Direito Penal

pode ser realizada em carter Efetivo ou para Cargos de

Provimento em Comisso.

SERVIDORES PBLICOS
AGENTES PBLICOS: So
PESSOAS
FSICAS
incumbidas de uma funo estatal, de maneira transitria ou
definitiva, com ou sem remunerao.
O conceito amplo abrange todas as pessoas que de uma
maneira ou de outra prestam um servio pblico esto
abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes
do Estado at pessoas que se vinculam contratualmente com
o Poder Pblico como o caso dos concessionrios.
Espcies de Agentes Pblicos:
Agentes Polticos:
So agentes pblicos nos mais
altos escales que decidem a vontade soberana do Estado
com
atribuies
constitucionais
sem
subordinao
hierrquica; so os titulares dos Poderes do Estado.
(Presidente, Governador, Deputado, Senador, membros do
Ministrio Pblico e membros do Tribunal de Contas etc.)
Agentes Administrativos: So os servidores
Exercem as funes comuns da Administrao.

pblicos.

Agentes delegados: So os particulares que exercem funo

pblica por delegao. (concessionrios, permissionrios,
cartorrios, leiloeiros, etc)
SERVIDOR PBLICO:
so todas as pessoas fsicas que
mantm relao de trabalho com a Administrao Pblica,
direta, indireta, autrquica e fundacional. Os servidores
Pblicos constituem uma espcie de Agentes Pblicos.
Os servidores pblicos podem ser:
Estatutrios (Funcionrios Pblicos)
possuem CARGOS
Empregados Pblicos (celetistas)
possuem EMPREGOS
Servidores Temporrios
possuem FUNO
Cargos - so as mais simples e indivisveis unidades de
competncia a serem expressas por um agente pblico,
previstos em nmero certo, com determinao prpria e
remunerados
por pessoas jurdicas de direito pblico,
devendo ser criados por Lei.
Empregos so ncleos de encargo de trabalho a
serem preenchidos por agentes contratados para
desempenh-los sob uma relao trabalhista (celetista).
Sujeitam-se a uma disciplina jurdica que embora sofra
algumas influncias, basicamente so aquelas aplicadas aos
contratos trabalhistas em geral.
Funo a atribuio ou conjunto de atribuies
que a Administrao confere a cada categoria profissional, ou
comete individualmente a determinados servidores para a
execuo de servios eventuais ou temporrios.
FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS
O Provimento o preenchimento do cargo pblico
Originria:
pressupe a inexistncia de uma relao
jurdica anterior mantida entre o Servidor e a Administrao.
A nica forma de Provimento Originrio a nomeao, que

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Nomeao
Cargo Efetivo:
pressupe a aprovao em concurso
pblico de provas ou de provas e Ttulos sabemos que a
aprovao em concurso NO ENSEJA O DIREITO
ADQUIRIDO NOMEAO.
Derivada:
As formas derivadas de provimento dos
cargos pblicos, decorrem de um vnculo anterior entre
Servidor e Administrao.
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
O servidor poder progredir na mesma carreira, nos diversos
escales de uma mesma carreira. Diante do entendimento do
STF, entendeu-se que Ascenso Funcional e a Transferncia
SO INCONSTITUCIONAIS.
Promoo:
a elevao de um Servidor de uma classe
para outra dentro de uma mesma carreira. Com isso, houve a
vacncia de um cargo inferior e consequentemente o
provimento do cargo superior.
Carreira: o agrupamento de classes de cargos de uma
mesma atividade
Readaptao:
a passagem do Servidor para outro cargo
compatvel com a deficincia fsica que ele venha a
apresentar.
Reverso:
o retorno ao Servio Ativo do Servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes os motivos
da aposentadoria pode acontecer para o mesmo cargo se
ele ainda estiver vago ou para um outro semelhante.
Se no houver cargo vago, o Servidor que reverter ficar
como EXCEDENTE.

Aproveitamento: o retorno ao Servio Ativo do Servidor que

se encontrava em disponibilidade e foi aproveitado deve
realizar-se em cargo semelhante quele anteriormente
ocupado.
A Administrao deve realizar o aproveitamento de forma
prioritria, antes mesmo de realizar concurso para aquele
cargo.

Reintegrao:
o retorno ao Servio Ativo do Servidor que
fora demitido, quando a demisso for anulada
administrativamente ou judicialmente, voltando para o mesmo
cargo que ocupava anteriormente.
D-se com o ressarcimento de todas as vantagens que o
servidor deixou de receber durante o perodo em que esteve
afastado.

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Reconduo:
o retorno ao cargo anteriormente
ocupado, do servidor que no logrou xito no estgio
probatrio de outro cargo para o qual foi nomeado decorrente
de outro concurso.
Inconstitucionais
Transferncia: Era a passagem de um Servidor de um
quadro para outro dentro de um mesmo poder, tambm era
uma forma de vacncia e de provimento.
Ela implicava em uma mudana de um quadro para outro,
ferindo uma norma constitucional. Foi considerada
inconstitucional.
Ascenso: foi a modalidade considerada inconstitucional
significava a passagem de uma carreira para outra
FORMA DE VACNCIA DOS CARGOS PBLICOS
Exonerao a pedido:
No assume carter disciplinar; se
o servidor estiver respondendo a processo administrativo,
no poder ser exonerado a pedido.
Exonerao de Ofcio:
1. Em relao aos ocupantes de cargos em comisso:
Administrao no precisa motivar o ato, pois o mesmo
discricionrio Servidor demissvel ad nutum.
Se houver indicao dos motivos, a Administrao ficar
vinculada a esses motivos a aplicao da TEORIA DOS
MOTIVOS DETERMINANTES ter que comprov-los.
2. No aprovao no estgio probatrio: Caracterstica de ato
vinculado, pois necessita obedecer ao procedimento
estabelecido na lei e apontar os motivos em que se
fundamenta.
3. Quando o servidor que j tomou posse no cargo pblico,
no entra em exerccio no prazo estabelecido na lei.
Demisso: No existe a pedido (exonerao), diferentemente
do celetista.
sempre punio disciplinar.
Pressupe processo
administrativo disciplinar no qual se assegura a amplitude de
defesa.
Relativamente aos cargos em comisso e s funes
comissionadas o equivalente demisso a destituio de
funo ou de cargo, quando houver cometimento de falta pelo
servidor, devendo ser observado o devido processo legal
(defesa).
Posse em outro cargo pblico inacumulvel:
Se
o
funcionrio prestar concurso e for nomeado para outro cargo
que NO POSSA ACUMULAR tomando posse, a vacncia
do outro cargo declarada.
Normalmente, o funcionrio pede exonerao. Se voltar ao
cargo anterior, por no ter sido aprovado no estgio
probatrio, haver RECONDUO, voltando o atual
ocupante ao cargo anterior.
Outras formas de vacncia de cargos Pblicos:
Aposentadoria
Falecimento.

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NORMAS CONSTITUCIONAIS
Existem
normas
constitucionais
disciplinadoras
Funcionalismo Pblico.

do

1) ESTABILIDADE
Conceito:
a garantia constitucional de permanncia
no servio pbico, outorgada a funcionrio que, tendo sido
nomeado em carter efetivo, ultrapassou o estgio probatrio
de 3 (TRS) ANOS.
necessrio distinguir efetividade e estabilidade
Efetividade:
uma caracterstica do provimento do
cargo, os cargos pblicos podem ser providos em carter
efetivo ou em comisso.
Efetivo: so aqueles cargos em que se exige aprovao em
concurso pblico e pressupem uma situao de
permanncia.
Comisso: so os livremente nomeados, mas em carter
provisrio. So de livre nomeao e exonerao.
A efetividade refere-se ao cargo. uma caracterstica do
provimento do cargo.
Estabilidade:
a permanncia do Servidor Pblico,
nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso pblico, que satisfez o estgio probatrio. por isso
que se diz que estabilidade se d no Servio Pblico e no
no cargo o direito de permanncia no Servio Pblico,
mas no o direito de permanncia no mesmo cargo para o
qual o Servidor foi nomeado.
Durante o estgio probatrio o funcionrio pode ser
exonerado (simples dispensa) ou demitido (se comete falta
grave). Sempre se exige um procedimento administrativo,
pois, h necessidade do controle da legalidade, h
necessidade de se justificar o ato.
O estvel no pode ser exonerado, a no ser a pedido. Para
ser demitido se exige processo administrativo onde se
assegure ampla defesa, ou por sentena transitado em
julgado.
O servidor pblico estvel s PERDER O CARGO:
Iem virtude de sentena judicial transitada em
julgado;
II mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
Ex.:
Imaginemos um Servidor Pblico, em cargo efetivo
e estvel. Um belo dia DEMITIDO do servio pblico.
Pode ocorrer:
a) a demisso foi INVALIDADA por deciso judicial
- ele ser REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga,
se estvel, ser RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem
direito indenizao; APROVEITADO em outro cargo (de
natureza e vencimento compatveis) ou POSTO EM
DISPONIBILIDADE com remunerao proporcional ao tempo
de servio.

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b) o cargo que ele ocupava foi EXTINTO:
EXTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar
EM DISPONIBILIDADE, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado APROVEITAMENTO em outro cargo.
2) EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO
Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, FICAR afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, SER AFASTADO do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada
a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, EXCETO para
promoo por merecimento;

aos servidores militares so proibidas a sindicalizao e a

greve;
7) SISTEMA REMUNERATRIO
Vencimento = vencimento-base = retribuio pelo exerccio
do cargo pblico;
Remunerao = Vencimento + vantagens pecunirias
(adicionais);
Subsdio = espcie de remunerao que probe o acrscimo
de qualquer gratificao, adicionais, abonos, prmios, verbas
de representao ou outra espcie remuneratria.
O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais,
Ministros do TCU, membros do Ministrio Pblico, integrantes
da Advocacia Pblica e da Defensoria Pblica e os servidores
policiais: sero remunerados exclusivamente por SUBSDIO
fixado em parcela nica.
a REMUNERAO dos servidores pblicos e os SUBSDIOS
somente podero ser fixados ou alterados por LEI
ESPECFICA, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e
sem distino de ndices;

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de

afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.

TETO REMUNERATRIO: a remunerao e o subsdio dos

ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, NO
PODERO EXCEDER O SUBSDIO MENSAL, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;

3) ACESSIBILIDADE
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis:
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei,
aos estrangeiros, na forma da lei;

os VENCIMENTOS dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio NO PODERO SER SUPERIORES aos
pagos pelo Poder Executivo;

4) CONDIES DE INGRESSO
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em CONCURSO PBLICO de provas ou
de provas e ttulos, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
exercidas
exclusivamente
por
servidores ocupantes de cargo efetivo;
a
serem
preenchidos
por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei,
atribuies:Destinam-se s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
5) PORTADORES DE DEFICINCIAS
a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os
critrios de sua admisso;
no afasta a EXIGNCIA de concurso pblico.
6) DIREITOS
GARANTIDO ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica; O STF considera que o inciso VII,
Art. 37, CF ou seja, o que cogita do direito de greve
norma de eficcia limitada; logo, no eficaz at que
sobrevenha a lei infraconstitucional.

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VEDADA:
a VINCULAO (subordinao de um cargo a outro) ou
EQUIPARAO (tratamento jurdico paralelo de cargos com
funes desiguais) de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
EFEITO CASCATA - os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Observando-se:
vedao do efeito cascata; o teto
remuneratrio e o princpio da igualdade tributria e
incidncia do IR.
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro
Conselho de Poltica de Administrao e
Remunerao de Pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos
8) PROIBIO DE ACUMULAO DE CARGOS
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, OU
quando forem observados os requisitos do teto
remuneratrio.

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Podero acumular cargos (Exceo):
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;
9) DIREITOS SOCIAIS DOS SERVIDORES OCUPANTES
DE CARGOS PBLICOS
salrio mnimo, fixado em lei, com reajustes peridicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou
no valor da aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador
de baixa ;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou
conveno coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo,
em cinqenta por cento do normal;
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e vinte dias;
licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana;
proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;

irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou

acordo coletivo;
adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
10) APOSENTADORIA
o direito inatividade remunerada.
A EC n 20/98 implantou a REFORMA PREVIDENCIRIA.
Aps
essa
reforma
vieram
novas
modificaes
constitucionais includas pelas EC n 41 e EC n 47.
A Constituio dispe que ao servidor pblico titular de cargo
efetivo assegurado regime de previdncia de carter
contributivo (art.40, caput, com a redao da Emenda 41, de
19.12.03).
O regime jurdico da previdncia dos servidores pblicos
estatutrios e efetivos, o regime previdencirio especial,
encontrando-se disciplinado no art.40 e pargrafos da CF.
So regras especficas por terem como destinatrios
servidores com situao funcional prpria: devem ser
estatutrios e efetivos. A regulamentao desse regime foi
fixada pela Lei 9.717, de 27/11/98, que a ele se referiu como
regimes prprios de previdncia social dos servidores

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pblicos, para distingui-lo do regime geral de previdncia

social, tal como est assentado na Constituio. As entidades
pblicas no podero adotar mais de um regime
previdencirio especial (prprio) para os servidores titulares
de cargos efetivos. A Constituio impe a existncia de
apenas uma unidade gestora do respectivo regime em cada
uma daquelas entidades. Vigora, assim, o princpio da
unicidade de regime e gesto do sistema previdencirio,
como emana do art.40, 20, da CF, com a redao da EC
41/03.
A alquota correspondente contribuio previdenciria foi
fixada em 11% incidente sobre a totalidade dos ganhos, neles
includas as vantagens pecunirias permanentes, as de
carter individual e as relativas natureza do trabalho. Na
regulamentao, entretanto, a Lei 9.783/99 criou
contribuies previdencirias diferenciadas conforme a faixa
remuneratria em que se situasse o servidor. [vide, porm,
ADIn 2.010-2, Relator Min. Celso de Mello]
As disposies deste artigo 40 tambm se aplicam aos
titulares de cargos vitalcios.
Os demais servidores pblicos, inclusive os ocupantes
exclusivamente de cargo em comisso, cargo temporrio ou
emprego pblico, regulam-se pelo regime geral de
previdncia social (art.40, 13). O mesmo ocorrer com os
servidores das entidades da Administrao Indireta com
personalidade de Direito Privado.
A aposentadoria pode ser (1. do art.40 da CF):
a) voluntria (inc. III);
b) compulsria por idade (inc. II);
c.1) por acidente em servio ou molstia grave ou incurvel
especificada em lei: ou
c.2) por invalidez oriunda de causas diversas das anteriores.
a partir da Emenda 41, de 19.12.03, proventos integrais no
mais significa, como anteriormente, que os proventos
correspondero ao que o servidor percebia na ativa.
Nos termos do 4. do art.40, com a redao que lhe deu a
Emenda Constitucional 47, de 5.7.2005, no permitida a
adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria, salvo quando se trate, nos
termos definidos em lei complementar, de:
I. servidores portadores de deficincia;
II. servidores que exeram atividade de risco e
III. servidores cujas atividades sejam exercidas em condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Afora estas hipteses, a prpria Constituio j estabelece
que os requisitos de idade e tempo de contribuio sero
reduzidos de cinco anos para os professores cujo tempo de
efetivo exerccio seja exclusivamente em funes de
magistrio na educao infantil, ou no ensino fundamental e
mdio (5.)
Salvo quando ocorrida em cargos acumulveis, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria com base no
regime previdencirio previsto no art.40, 6. Quando
ocorrida a hiptese de proventos acumulveis entre si, a
soma deles ser detida no valor-limite correspondente ao teto
de retribuio dos servidores estabelecido no art.37, XI
(subsdios dos Ministros do STF). Este mesmo limite se
aplicar no caso de acmulo de proventos com remunerao
de cargo acumulvel (art.40, 11).
Todos os que, data da publicao da Emenda 41
(31.12.2003), j haviam completado, segundo a legislao
at ento vigente, os requisitos para aposentadoria ou o
necessrio para obter penso ficaram naqueles mesmos
termos assegurados em seus direitos (art.3.). Ou seja:

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aposentar-se-o na conformidade daqueles requisitos e seus
proventos bem como as penses de seus dependentes sero
calculados de acordo com a legislao da poca em foram
atendidos os requisitos para obt-los ou nas condies da
legislao vigente (2.do art.3.)
Alm disto, a Emenda 41, tal como o fizera antes a Emenda
20/98, previu em seu art.2. (o qual, assim como os
subseqentes, no se integrou no corpo da Constituio)
uma modalidade de aposentadoria voluntria com proventos
proporcionais, garantida a permanente preservao de seu
valor real nos termos da lei (6.do art.2.), para quem,
havendo ingressado no servio pblico at a data da
publicao daquela Emenda (Emenda 20), pretendesse
antecipar sua aposentadoria para evadir-se o mais possvel
s novas disposies.
De fora parte estas duas ltimas modalidades transitrias a
que se aludiu, a Emenda 47, de 5.7.05, veio a introduzir mais
uma em seu art.3. De acordo com ele, quem houver
ingressado no servio pblico at 16.12.98 poder, se o
desejar, aposentar-se com proventos integrais desde que
tenha:
a. 35 anos de contribuio, se homem e 30, se mulher;
b. 25 anos de efetivo exerccio no servio pblico;
c. 15 anos de carreira;
d. 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria e
e. se homem, idade correspondente a 60 anos menos 1 ano
para cada ano em que haja excedido o tempo de 35 anos de
contribuio ou, se mulher, 55 anos de idade menos 1 ano
para cada ano em que haja excedido o tempo de 30 anos de
contribuio.
De acordo com o art.40, com a redao que lhe foi dada pela
Emenda 41, o carter contributivo do regime de previdncia
dos servidores pblicos ser assegurado pela contribuio do
respectivo ente pblico, dos servidores ativos, inativos e
pensionistas.
No que concerne a aposentados e pensionistas dispe o 18
do art.40 (introduzido pela Emenda 41) que contribuiro em
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares
de cargos efetivos naquilo em que suas aposentadorias e
penses superarem o limite mximo estabelecido para o
RGPS. Se se tratar de portador de doena incapacitante a
contribuio em apreo s incidir sobre as parcelas que
excedam o dobro desse montante, conforme preceitua o 21
do art.40, introduzido pela EC 47, de 5.7.00.
A Constituio, aps a EC 20/98, passou a contemplar o
instituto da previdncia complementar para os servidores
pblicos. Por ser de iniciativa do Poder Executivo da
respectiva entidade federativa a lei disciplinadora do regime,
no pode o processo legislativo ser deflagrado pelos demais
Poderes, ou pelo Ministrio Pblico. Para regular, de forma
genrica, o regime de previdncia complementar, como
sistema autnomo diverso da previdncia oficial, necessria
ser a lei complementar, nos termos do art.202, da CF,
tambm aplicvel previdncia complementar dos servidores
efetivos por fora do art.40, 15, da CF.
Dispe, ainda, o mesmo art.40, 15, que o novo regime ser
gerido por entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, e que os planos de benefcios sero
oferecidos apenas na modalidade de contribuio definida.
(J.S)
11) PENSES
o pagamento efetuado famlia do servidor em virtude de
seu falecimento.
igual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a
que teria direito o servidor em atividade;

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reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que

modificar a remunerao dos servidores em atividade);
extenso
de
quaisquer
vantagens
ou
benefcios
posteriormente concedidos, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo;
12)
RESPONSABILIDADES
DOS
SERVIDORES
PBLICOS
Improbidade Administrativa:
Os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, SEM PREJUZO DA AO PENAL CABVEL.
Ilcitos que causem prejuzo ao errio
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no;
aes de ressarcimento: NO H PRESCRIO.3
RESPONSABILIDADE OBJETIVA
As PJ Direito Pblico e Privado, prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, NESSA
QUALIDADE, causarem a terceiros...
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
Assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.
15. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Conceito:
A RESPONSABILIDADE CIVIL, tambm
dita EXTRACONTRATUAL, tem como pressuposto o dano e
se exaure com a indenizao. Significa dizer que sem dano
no existe responsabilidade civil.
RESPONSABILIDADE CIVIL:
Responsabilidade Subjetiva: COM CULPA
Responsabilidade Objetiva: SEM CULPA
as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos RESPONDERO PELOS
DANOS QUE SEUS AGENTES, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Teorias Explicativas
Teoria da Culpa Administrativa:
leva em conta a falta de
servio, que compreende a inexistncia do servio, o mau
funcionamento do servio ou o seu retardamento, PARA QUE
HAJA responsabilizao do Estado, exigindo da vtima a
efetiva comprovao da falta do servio.
Teoria do Risco Administrativo:
a adotada no direito
brasileiro; por ela, exige-se que a VTIMA COMPROVE, to
somente:
a existncia de um fato administrativo;
a existncia de dano;
o nexo causal entre o fato administrativo e o dano;
Obs.:
1) Para responsabilizao do Estado, no h argio de
culpa.
2) Para eximir ou minorar sua responsabilidade, o ESTADO
DEVER PROVAR, respectivamente, que a culpa exclusiva
do lesado ou a culpa concorrente.

Direito Penal
Teoria do Risco Integral: a teoria do risco integral aquela
que no admite as causas excludentes da responsabilidade
do Estado, ou seja, INDEPENDE DA EXISTNCIA DE
CULPA ou mesmo de dolo do lesado.

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