Denuncias, quejas y peticiones

recibidas por la Defensora del

Pueblo en materia de tortura,
tratos crueles, inhumanos y/o
degradantes.
Periodo 2001-2014

Caracas, mayo 2015

ndice

Contenido

Pgina

Competencias de la Defensora del Pueblo en materia de tortura, tratos crueles,

inhumanos y/o degradantes...................................

Registro de casos............................

Denuncias recibidas por la Defensora del Pueblo (DdP) referentes al delito de

tortura, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes (Periodo 2001-2014)..

Pgina 2 de 21

Competencias de la Defensora del Pueblo en materia de tortura, tratos crueles,

inhumanos y/o degradantes1
La Defensora del Pueblo (DdP) como institucin garante de los derechos humanos en
Venezuela, debe velar por el respeto y la proteccin de la integridad fsica y mental de las y
los ciudadanos por parte de los distintos rganos del Poder Pblico. Tal obligacin se
desprende de sus competencias constitucionales (artculos 280 y 281), siendo ste un
derecho humano establecido en la Constitucin y tratados internacionales de derechos
humanos.
Para ello, esta Institucin ejerce todas las acciones necesarias para garantizar el
cumplimiento de los derechos humanos de las personas detenidas. Para ello puede,
conforme al artculo 281, inspeccionar todas las dependencias y establecimientos del
Estado, a fin de garantizar la proteccin del derecho a la integridad personal.
En sntesis, la DdP ante actos que atenten contra la integridad personal deber ejercer las
siguientes acciones:
Investigar de oficio o a instancia de parte todas las denuncias referentes a torturas,
tratos crueles inhumanos o degradantes de conformidad con lo dispuesto en el artculo
281, numeral 1 de nuestra Carta Magna.
Interpondr los recursos de amparo a la libertad personal o hbeas corpus, necesarios
para garantizar este derecho humano, segn lo establecido en el artculo 280, numeral 3
de la CRBV.
Instar a los Fiscales del MP a ejercer todas las acciones necesarias a fin de sancionar a
los responsables de las violaciones a los derechos humanos, conforme al artculo 281,
numeral 4 ejusdem.
Interpondr querella contra funcionarias y funcionarios pblicos, o agentes de las
fuerzas policiales, que hayan violado el derecho a la integridad personal en ejercicio de
sus funciones o con ocasin de ellas, de conformidad con lo preceptuado en el artculo
121 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP).
Velar por que la legislacin venezolana se adapte a los requerimientos en la lucha
contra la tortura, de conformidad con su competencia constitucional expresada en el
artculo 281, numeral 7 del Texto Fundamental.
Recomendar a los rganos involucrados en la investigacin penal en especial los que
practican interrogatorios, as como tambin a los rganos encargados de la custodia y
vigilancia de las personas privadas de libertad, todo aquello que sea necesario para
salvaguardar el derecho a la integridad personal, de conformidad con el artculo 281,
numeral 10.
Ahora bien, segn la Resolucin DP-2002-0322, corresponde a las dependencias de la DdP,
el ejercicio de las funciones sealadas de la siguiente manera:

1
2

DEFENSORA DEL PUEBLO. Informe Anual 2014. pp. 101-103. Caracas-Venezuela.

Gaceta Oficial n. 37.413 de fecha 1 de abril de 2002.

Pgina 3 de 21

1. Funcin de Investigar: es importante sealar la competencia para velar por la situacin

de las personas detenidas por cualquier causa, y para visitar e inspeccionar las
dependencias y establecimientos de los rganos del Estado.
2. Funcin de Interponer recursos judiciales y anlisis legislativo: la accin judicial
procedente a ser intentada en estas situaciones es el amparo a la libertad y seguridad
personal o hbeas corpus, que se encuentra contemplado en el artculo 27 de la CRBV.
Igualmente, en el caso de la facultad de querella prevista en el artculo 121 del COPP.
3. Funcin de efectuar recomendaciones.
Asimismo, la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos y Degradantes prev en su artculo 11, la creacin de una Comisin Nacional de
Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, la cual est
integrada a la estructura organizativa de la DdP y tiene por objeto la coordinacin,
promocin, supervisin y control nacional de las polticas y planes nacionales de
prevencin de la tortura, y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes; as como la
vigilancia de los derechos de las personas privadas de libertad; de igual forma debe velar
por el cumplimiento de la Ley, de la garanta del derecho a la integridad fsica, psquica y
moral, y la prohibicin de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Defensora del Pueblo y la Comisin Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes

En junio de 2013, se aprob en Asamblea Nacional, la Ley Especial para Prevenir y

Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes3. La Ley Especial
prev en su artculo 11, la creacin de una Comisin Nacional, integrada a la estructura
organizativa de la Defensora del Pueblo que tiene por objeto la coordinacin, promocin,
supervisin y control nacional de las polticas y planes nacionales de prevencin de la
tortura, y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, la vigilancia de los derechos de las
personas privadas de libertad y velar por el cumplimiento de la Ley, de la garanta del
derecho a la integridad fsica, psquica y moral, y la prohibicin de tortura y otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
A los efectos, la DdP efectu una serie de actividades durante 2013 para fortalecer el
trabajo que sobre la materia se ha venido desarrollando en el pas, entre las que se
encuentran: el Plan Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes, el Foro sobre la Ley Especial para la Prevencin de la Tortura
y Otros Tratos Crueles Inhumanos y Degradantes, y el desarrollo de un Lineamiento
General sobre la Actuacin de la Defensora del Pueblo en el Marco de la Ley Especial para
Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes.
Comisin por la Justicia y la Verdad

Desde el 27 de febrero de 2013, la DdP forma parte de la Comisin por la Justicia y la

Verdad, rgano descentralizado con autonoma funcional y dependencia administrativa y
presupuestaria del Consejo Moral Republicano y cuya duracin ser de tres aos,
prorrogables por un ao; a fin de servir de plataforma organizativa e informativa a los
3

Gaceta Oficial n. 40.212, 22 de julio de 2013.

Pgina 4 de 21

organismos del Sistema de Justicia Venezolana a efectos de coordinar, denunciar, informar,

organizar y gestionar todo lo relativo al cumplimiento de las responsabilidades indicadas en
la Ley para Sancionar los Crmenes, Desapariciones, Torturas y Violaciones de los
Derechos Humanos por Razones Polticas en el perodo 1958-1998. Esta Ley fue editada
por la DdP y fue entregada a los presentes en la celebracin de la Semana de los Derechos
Humanos.
Registro de casos
Los casos recibidos por la Defensora del Pueblo, son incorporados a un estricto sistema de
registro (planilla de audiencia), bajo los lineamientos del Catlogo de Derechos Humanos,
elaborado por la Direccin de Anlisis e Investigacin en Derechos Humanos en
conjuncin con las Direcciones Generales de Atencin al Ciudadano y Servicios Jurdicos.
El registro es totalmente automatizado y se puede verificar en tiempo real, la evolucin de
los casos registrados. En la actualidad, se emplea el Sistema de Informacin de la
Defensora del Pueblo (SIDdP), el cual tiene como objetivo:
El registro, seguimiento, control y cierre de las denuncias, peticiones y quejas que hacen
los ciudadanos a la Institucin directamente en sus sedes centrales y dependencias a nivel
nacional. A partir de este y otros eventos o procesos la Defensora del Pueblo conoce las
posibles violaciones de Derechos Humanos que hacen los Organismos del Estado y/o las
Empresas e Instituciones prestatarias de los Servicios Pblicos4.
La informacin obtenida por el sistema, arroja las estadsticas que, posteriormente, servirn
de insumo para el anlisis de los derechos humanos violados o vulnerados en el pas [por
entidad federal, rgano vulnerador, tipo de poblacin y actuacin defensorial, entre otras];
as como para la generacin de propuestas o recomendaciones a los rganos del Estado
competentes en cada materia.
En adicin a ello, la Defensora del Pueblo cuenta con el correo electrnico
denuncias@defensoria.gob.ve, donde las personas pueden realizar su denuncia, queja o
peticin y ser atendidos por algn funcionario o funcionaria de la Institucin. De seguidas,
se presentan las cifras generales de la Institucin desde 2001 hasta 2014 y las cifras
correspondientes a la recepcin de denuncias, quejas y peticiones referidas al delito de
tortura, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes en el periodo antes mencionado.
Denuncias recibidas por la Defensora del Pueblo (DdP) referentes al delito de tortura,
tratos crueles, inhumanos y/o degradantes (Periodo 2001-2014)
Dentro del catlogo de Derechos Humanos de la DdP, en el mbito de los Derechos Civiles,
se encuentra el Derecho a la Integridad Personal, contemplado en el artculo 46 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), el cual expone: Toda
persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral, en
consecuencia:
4

DEFENSORA DE PUEBLO (2008). Manual de usuario para el Sistema de Informacin de la Defensora

del Pueblo (S.I.D.d.P). p. 5.

Pgina 5 de 21

1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante
practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos
cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare
en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera
maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o
tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
De acuerdo con dicho artculo y a las funciones de la DdP el catlogo refleja dos
subrenglones especficos: 1.- torturas y 2.- trato cruel, inhumano o degradante. Solo del
primero, se desprenden los patrones: fsica y psicolgica.
Venezuela. Denuncias, quejas y peticiones recibidas por la Defensora del Pueblo, total
segn tema. 2001-2014

9.983

12.488

17.599

19.301

20.434
13.123

18.204
12.503

13.868
12.582

12.603
12.105

15.000

15.254
12.577

15.150

15.541

15.030

20.000

18.914

23.846

26.581

30.966

27.896

28.406

25.133

20.065

25.000

24.396

30.000

23.352
25.892

35.000

737

1.133

1.121

1.255

1.469

1.511

3.432

1.994

1.291

1.446

1.641

1.722

2.170

5.000

1.957

10.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Materias Varias

Derechos Humanos

Servicios Pblicos

Pgina 6 de 21

Casos atendidos por la Defensora del Pueblo de la Repblica Bolivariana de

Venezuela referentes a Torturas fsicas y psicolgicas (Aos 2001-2014)

Tabla 1. N de casos atendidos por la Defensora del Pueblo (DdP) referentes a torturas fsicas y
psicolgicas (Aos 2001-2014)

Torturas

Fsicas
Total

Psicolgicas

Total

864

131

995

2001

17

24

2002

46

12

58

2003

56

61

2004

120

13

133

2005

96

11

107

2006

73

78

2007

68

10

78

2008

66

21

87

2009

73

12

85

2010

68

75

2011

58

11

69

2012

46

50

2013

38

10

48

2014

39

42

Fuente: Base de datos. Defensora del Pueblo.

Pgina 7 de 21

Tabla 2. N de casos atendidos por la DdP referentes a torturas segn la edad y el sexo de los y las
peticionarias (Aos 2001-2014)

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Masculino

2001

Total 2001

10

24

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

60-64

Masculino

Total 2002

2002

Total

14

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Femenino

Total

38

20

58

15-19

20-24

10

25-29

12

30-34

35-39

40-44

11

45-49

50-54

65-69

Edad y Sexo del

peticionario(a)
Total 2003

2003

Femenino

Masculino

Femenino

Total

45

16

61

15-19

20-24

25-29

12

30-34

10

13

35-39

40-44

45-49

11

50-54

 continuacin

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Masculino

2004

Total 2004

47

133

15-19

14

17

20-24

14

19

25-29

23

29

30-34

11

20

35-39

13

21

40-44

11

15

45-49

50-54

55-59

Masculino

Total 2005

2005

Total

86

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Femenino

Total

81

26

107

15-19

18

20

20-24

19

22

25-29

17

20

30-34

13

35-39

11

40-44

45-49

50-54

55-59

Edad y Sexo del

peticionario(a)
Total 2006

2006

Femenino

Masculino

Femenino

Total

53

25

78

15-19

20-24

12

14

25-29

30-34

11

35-39

40-44

10

45-49

50-54

55-59

No especificado

10

18

Pgina 9 de 21

 continuacin

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Masculino

2007

Total 2007

22

78

15-19

20-24

10

12

25-29

18

21

30-34

10

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

Masculino

Total 2008

2008

Total

56

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Femenino

Total

68

19

87

15-19

20-24

29

34

25-29

10

12

30-34

12

15

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

Edad y Sexo del

peticionario(a)
Total 2009

2009

Femenino

Masculino

Femenino

Total

40

45

85

15-19

10

20-24

10

25-29

30-34

35-39

11

40-44

14

45-49

10

15

50-54

55-59

Pgina 10 de 21

 continuacin

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Masculino

2010

Total 2010

Total

45

30

75

15-19

20-24

25-29

10

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

No especificado

11

17

Edad y Sexo del

peticionario(a)
Total 2011

2011

Femenino

Masculino

Femenino

Total

38

31

69

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

12

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

No especificado

Pgina 11 de 21

 continuacin

Edad y Sexo del

peticionario(a)

Masculino

2012

Total 2012

21

50

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

10

12

50-54

55-59

60-64

No especificado

Masculino

Total 2013
15-19
20-24
25-29
2013

Total

29

Edad y Sexo del

peticionario(a)

30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
60-64
No especificado

Edad y Sexo del

peticionario(a)
Total 2014
15-19
20-24
25-29
2014

Femenino

30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
No especificado

Femenino

Total

23

25

48

4
5
0
2
1
2
1
1
3
4

0
0
6
3
6
0
5
3
1
1

Masculino

Femenino

5
6
5
7
2
6
4
4
5

Total

27

15

42

3
8
3
0
2
0
0
1
10

2
1
2
2
0
1
1
0
6

5
9
5
2
2
1
1
1
16

Fuente: Base de datos. Defensora del Pueblo.

Pgina 12 de 21

Casos atendidos por la DdP referentes a Tratos crueles, inhumanos o degradantes

(Aos 2001-2014)
Tabla 3. N de casos atendidos por la DdP referentes a Tratos crueles, inhumanos o degradantes
(Aos 2001-2014)

Tratos crueles, inhumanos o

degradantes

Aos
Total

10630

2001

604

2002

780

2003

753

2004

985

2005

833

2006

976

2007

932

2008

874

2009

861

2010

595

2011

538

2012

565

2013

558

2014

776

Fuente: Base de datos. Defensora del Pueblo.

Pgina 13 de 21

Tabla 4. N de casos atendidos por la DdP referentes a Tratos crueles, inhumanos o degradantes segn
el sexo del peticionario(a) (Aos 2001-2014)

Aos

Femenino
Total

Masculino
4078

6552

2001

279

325

2002

287

2003

274

493
479

2004

357

2005

283

2006

350

2007

388

2008

288

2009

294

2010

258

2011

246

2012

300

2013

275

265
283

2014

199

577

628
550
626
544
586
567
337
292

Fuente: Base de datos. Defensora del Pueblo.

Pgina 14 de 21

Tabla 4. N de casos atendidos por la DdP referentes a Tratos crueles, inhumanos o degradantes segn
la edad del peticionario(a) (Aos 2001-2014)

Edad del peticionario(a)

2001

Total

604

15 a 19

17

20 a 24

58

25 a 29

70

30 a 34

81

35 a 39

69

40 a 44

76

45 a 49

40

50 a 54

35

55 a 59

11

60 a 64

12

65 a 69

70 a 74

No especificado

125

Edad del peticionario(a)

Total

2002
780

15 a 19

42

20 a 24

104

25 a 29

109

30 a 34

86

35 a 39

104

40 a 44

99

45 a 49

78

50 a 54

44

55 a 59

25

60 a 64

11

65 a 69

70 a 74

No especificado

68

Pgina 15 de 21

Continuacin

Edad del peticionario(a)

2003

Total

753

15 a 19

46

20 a 24

104

25 a 29

107

30 a 34

105

35 a 39

84

40 a 44

87

45 a 49

58

50 a 54

46

55 a 59

25

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

No especificado

75

Edad del peticionario(a)

Total

2004
985

15 a 19

83

20 a 24

133

25 a 29

127

30 a 34

118

35 a 39

112

40 a 44

108

45 a 49

85

50 a 54

58

55 a 59

19

60 a 64

11

65 a 69

70 a 74

80 a 84

No especificado

118

continuacin

Edad del peticionario(a)

2005

Total

833

15 a 19

43

20 a 24

111

25 a 29

129

30 a 34

112

35 a 39

75

40 a 44

73

45 a 49

67

50 a 54

37

55 a 59

31

60 a 64

65 a 69

80 a 84

No especificado

142

Edad del peticionario(a)

Total

2006
976

15 a 19

55

20 a 24

123

25 a 29

113

30 a 34

115

35 a 39

93

40 a 44

104

45 a 49

84

50 a 54

48

55 a 59

21

60 a 64

15

65 a 69

70 a 74

No especificado

196

Pgina 17 de 21

continuacin

Edad del peticionario(a)

2007

Total

932

15 a 19

59

20 a 24

144

25 a 29

125

30 a 34

91

35 a 39

122

40 a 44

105

45 a 49

83

50 a 54

51

55 a 59

24

60 a 64

65 a 69

15

70 a 74

No especificado

103

Edad del peticionario(a)

Total

2008
874

15 a 19

49

20 a 24

107

25 a 29

125

30 a 34

88

35 a 39

89

40 a 44

73

45 a 49

71

50 a 54

34

55 a 59

25

60 a 64

65 a 69

70 a 74

11

No especificado

191

continuacin

Edad del peticionario(a)

2009

Total

861

15 a 19

36

20 a 24

116

25 a 29

108

30 a 34

96

35 a 39

86

40 a 44

84

45 a 49

76

50 a 54

39

55 a 59

30

60 a 64

11

65 a 69

70 a 74

No especificado

167

Edad del peticionario(a)

Total

2010
595

15 a 19

33

20 a 24

64

25 a 29

68

30 a 34

64

35 a 39

63

40 a 44

39

45 a 49

37

50 a 54

34

55 a 59

60 a 64

10

65 a 69

70 a 74

No especificado

164

19

continuacin

Edad del peticionario(a)

2011

Total

538

15 a 19

30

20 a 24

77

25 a 29

52

30 a 34

67

35 a 39

79

40 a 44

51

45 a 49

33

50 a 54

42

55 a 59

17

60 a 64

65 a 69

70 a 74

No especificado

70

Edad del peticionario(a)

Total

2012
565

15 a 19

31

20 a 24

71

25 a 29

68

30 a 34

68

35 a 39

88

40 a 44

57

45 a 49

41

50 a 54

35

55 a 59

27

60 a 64

65 a 69

70 a 74

No especificado

69

20

continuacin

Edad del peticionario(a)

2013

Total

558

15 a 19

36

20 a 24

65

25 a 29

94

30 a 34

43

35 a 39

53

40 a 44

69

45 a 49

32

50 a 54

37

55 a 59

25

60 a 64

14

65 a 69

10

70 a 74

80 a 84

No especificado

72

Edad del peticionario(a)

Total

2014
776

15 a 19

85

20 a 24

125

25 a 29

54

30 a 34

46

35 a 39

54

40 a 44

44

45 a 49

28

50 a 54

28

55 a 59

13

60 a 64

10

70 a 74

No especificado

287

Fuente: Base de datos. Defensora del Pueblo.

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