Mexico Productos 1 y 2 Esp PDF

AGOSTO 2011
Observatorio de
Energas Renovables
en Amrica Latina y el Caribe
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
El presente documento fue elaborado por el consultor:

CENTRO DE INVESTIGACIN DE ENERGA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO (CIE-UNAM)
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin
de que se cite la fuente.
Mexico- Producto I y II
CASO MEXICO
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte
ndice
1. Resumen Ejecutivo......................................................................................................11
2. Lnea base de las tecnologas energticas..................................................................17
2.1. Introduccin .............................................................................................................17
2.2. Metodologa ..............................................................................................................17
2.3. Informacin energtica general del pas ................................................................19
2.3.1. Producto Interno Bruto en Mxico......................................................................19
2.3.2. Intensidad energtica en Mxico .........................................................................20
2.3.3. Consumo de energa per capita............................................................................23
2.3.4. Consumo nacional de energa primaria ..............................................................24
2.3.5. Produccin de energa primaria en Mxico........................................................27
2.3.6. Consumo de energa del sector elctrico en Mxico...........................................29
2.3.7. Capacidad instalada de generacin elctrica por tipo de tecnologa................30
2.3.8. Consumo final de energa .....................................................................................33
2.3.9. Consumo final de energa por sector...................................................................36
2.3.10. Lmites del patrn energtico actual y perspectivas de las energas
renovables en Mxico.........................................................................................................42
2.4. Marco institucional y legal de las energas renovables en el sector elctrico
mexicano. ............................................................................................................................46
2.4.1. Marco institucional ...............................................................................................46
2.4.2. Marco legal ............................................................................................................51
2.4.3 Marco Institucional del Mecanismo de Desarrollo Limpio en Mxico .............64
2.5. Informacin sobre las instalaciones ms relevantes de energas renovables por

tipo de tecnologa................................................................................................................67
2.5.1. Geotrmicas ...........................................................................................................70
2.5.2. Elicas ....................................................................................................................82
2.5.3. Hidroelctricas ......................................................................................................93
2.5.4. Biogs ...................................................................................................................107
2.5.5. Bagazo de caa ....................................................................................................117
2.5.6. Turbina de vapor ................................................................................................123
2.5.7. Ciclo combinado ..................................................................................................128
2.5.8. Turbina de gas .....................................................................................................133
2.5.9. Combustin interna ............................................................................................139
2.5.10. Carboelctricas..................................................................................................143
2.5.11. Nucleoelctrica ..................................................................................................147
2.6. Lecciones aprendidas .............................................................................................150
3. Estado del arte (casos de estudio) ............................................................................151
3.1. Introduccin ...........................................................................................................151
3.2. Metodologa ............................................................................................................152
3.2.1. Fuentes de informacin ......................................................................................152
3.2.2. Criterios de seleccin ..........................................................................................153
3.3. Bioenerga de Nuevo Len Etapas I y II ..............................................................155
3.3.1. Descripcin general del proyecto.......................................................................155
3.3.2. Objetivos ..............................................................................................................156
3.3.3. Anlisis de actores ...............................................................................................157

3.3.4. Aspectos legales ...................................................................................................158
3.3.5. Aspectos tecnolgicos ..........................................................................................161
3.3.6. Aspectos econmicos ...........................................................................................163
3.3.7. Aspectos sociales..................................................................................................164
3.3.8. Aspectos ambientales ..........................................................................................167
3.3.9. Replicabilidad......................................................................................................168
3.3.10. Barreras encontradas .......................................................................................168
3.3.11. Factores de xito para la replicabilidad ..........................................................170
3.4. Parque elico La Rumorosa I ...............................................................................172
3.4.1. Descripcin general del proyecto.......................................................................172
3.4.2. Objetivos ..............................................................................................................173
3.4.3. Anlisis de actores ...............................................................................................173
3.4.4. Aspectos legales ...................................................................................................175
3.4.5. Aspectos tecnolgicos ..........................................................................................175
3.4.6. Aspectos econmicos ...........................................................................................176
3.4.7. Aspectos sociales..................................................................................................178
3.4.8. Aspectos ambientales ..........................................................................................183
3.4.9. Replicabilidad......................................................................................................185
3.4.10. Barreras encontradas .......................................................................................185
3.4.11. Factores de xito para la Replicabilidad del Proyecto...................................187
3.5. Fotos del proyecto La Rumorosa ..........................................................................189
3.6. Entrevistas a los encargados de los proyectos Bioenerga de Nuevo Len y La

Rumorosa ..........................................................................................................................192
1.1.1. Entrevista con el Director Tecnologa y Desarrollo del SIMEPRODE (Ing.
Armando Cabazos) ..........................................................................................................192
1.1.2. Entrevista al Director General de la Comisin Estatal de Energa (Lic. David
Muoz Andrade) 14 de Septiembre del 2010.................................................................193
1.2. Discursos del Presidente de la Repblica Mexicana y de la Secretaria de Estado
de Estados Unidos ............................................................................................................201
1.2.1. Discurso del Presidente Felipe Caldern durante su visita en la planta de
Bioenerga de Nuevo Len...............................................................................................201
1.2.2. Discurso de la Secretaria de Estado Hillary Clinton sobre la planta de
Bioenerga de Nuevo Len...............................................................................................203
1.2.3. Discurso del Presidente Caldern en la Inauguracin del Proyecto Elico La
Rumorosa ........................................................................................................................203
1.3. Lecciones aprendidas .............................................................................................205
1.4. Conclusiones ...........................................................................................................206
Bibliografa .......................................................................................................................207
ndice de tablas
Tabla 1. TPCA del Producto Interno Bruto en Mxico..................................................19
Tabla 2. TPCA de la intensidad energtica en Mxico. ..................................................20
Tabla 3. TPCA de la intensidad energtica1/ por sector econmico en Mxico............23
Tabla 4. Tasas de crecimiento anual del consumo final de energa y electricidad per
capita en Mxico.................................................................................................................23
Tabla 5 Tasas de crecimiento anual del consumo de energa primaria en Mxico por
fuente energtica. ...............................................................................................................25
Tabla 6. TPCA del consumo final por sector en Mxico. ...............................................34
Tabla 7. Potencial de las energas renovables en Mxico ...............................................44
Tabla 8. Proyectos mexicanos MDL en Mxico por categora y etapa. ........................66
Tabla 9. Financiamiento del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len..............................158
Tabla 10. Caractersticas tcnicas del Proyecto elico La Rumorosa. ........................176
Tabla 11. Principales impactos ambientales de la central y sus medidas de mitigacin.
............................................................................................................................................184
ndice de figuras
Figura 1. Producto Interno Bruto en Mxico, 1990-2009...............................................20

Figura 2. Intensidad energtica primaria en Mxico, 1990-2008. .................................21
Figura 3. Variacin de la intensidad energtica por sector econmico en Mxico. .....22
Figura 4 Evolucin del consumo nacional de energa primaria en Mxico 1990-2008.
..............................................................................................................................................24
Figura 5 Consumo de energa primaria en Mxico por fuente, 2008............................26
Figura 6. Evolucin de la produccin de energa primaria en Mxico, 1990-2008......28
Figura 7. Estructura de consumo de energa para la generacin elctrica, 1990 y 2008.
..............................................................................................................................................29
Figura 8. Evolucin de la capacidad instalada por tipo de tecnologa en Mxico, 19902008......................................................................................................................................31
Figura 9. Emisiones evitadas por el uso de ER en la generacin elctrica 2008-2009. 32
Figura 10. Consumo final por sectores en Mxico, 1990-2008.......................................33
Figura 11. Proporcin en el consumo final total por tipo de combustible, 1990-2008.36
Figura 12. Evolucin del consumo final de energa en el sector residencial en Mxico,
1990-2008. ...........................................................................................................................37
Figura 13. Evolucin del consumo final del sector comercial y servicios en Mxico,
1990-2008. ...........................................................................................................................38
Figura 14. Evolucin del consumo final de energa del sector transporte en Mxico,
1990-2008. ...........................................................................................................................39
Figura 15. Evolucin del consumo final de energa del sector industrial en Mxico,
1990-2008. ...........................................................................................................................41
Figura 16. Evolucin del consumo final de energa del sector agropecuario en Mxico,
1990-2008. ...........................................................................................................................42
Figura 17. Organizacin institucional del sector elctrico en Mxico...........................47
Figura 18. Ubicacin del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len (BENLESA). ............155
Figura 19. Esquema del proyecto Bioenerga de Nuevo Len. ....................................156
Figura 20. Esquema de la operacin del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len. .........162
Figura 21. Actores clave involucrados en el proyecto Bioenerga de Nuevo Len.....166
Figura 22. Ubicacin del Proyecto La Rumorosa. ........................................................172
Figura 23. Actores involucrados en el Proyecto La Rumorosa....................................174
Figura 24. Actores involucrados en el Programa Tu Energa. ................................182
ndice de imgenes
Imagen 1. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto I.......................70

Imagen 2. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto II. ....................72
Imagen 3. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto III....................75
Imagen 4. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto IV. ...................78

Imagen 5. Instalaciones de la central geotermoelctrica Los Azufres...........................80
Imagen 6. Central eoloelctrica La Venta II. ..................................................................82
Imagen 7. Proyecto eoloelctrico EURUS........................................................................84
Imagen 8. Inauguracin del Proyecto eoloelctrico Parques Ecolgicos. .....................86
Imagen 9. Proyecto eoloelctrico La Rumorosa. .............................................................88
Imagen 10. Proyecto eoloelctrico Elctrica del Valle de Mxico (Lamatalaventosa).91
Imagen 11. Proyecto minihidroelctrico Cajn de Peas...............................................93
Imagen 12. Cuarto de mquinas de la pequea hidroelctrica El Gallo. .....................96
Imagen 13. Pequea hidroelctrica Constitucin de Apatzingn (Chilatln). .............98
Imagen 14. Central hidroelctrica Manuel M. Torres (Chicoasn). ...........................100
Imagen 15. Central hidroelctrica Malpaso. .................................................................102
Imagen 16. Central hidroelctrica Aguamilpa (Solidaridad). .....................................104
Imagen 17. Proyecto Bioenerga de Nuevo Len...........................................................107
Imagen 18. Planta de tratamiento del Proyecto Dulces Nombres. ..............................109
Imagen 19. Proyecto Planta Norte..................................................................................112
Imagen 20. Proyecto Energa Lctea..............................................................................114
Imagen 21. Instalaciones del Ingenio El Higo................................................................117
Imagen 22. Instalaciones del Ingenio San Miguel del Naranjo....................................119
Imagen 23. Instalaciones del Ingenio Melchor Ocampo...............................................121
Imagen 24. Instalaciones de la central de turbina de vapor Plutarco E. Calles.........123
Imagen 25. Instalaciones de la central de turbina de vapor Francisco Prez Ros....125
Imagen 26. Instalaciones de la central de ciclo combinado Tamazunchale................128
Imagen 27. Instalaciones de la central de ciclo combinado Altamira. ........................131

Imagen 28. Instalaciones de la central de turbina de gas San Lorenzo Potencia.......133
Imagen 29. Instalaciones de la central de turbina de gas San Lorenzo Potencia.......135
Imagen 30. Instalaciones de la central de combustin interna Gral. Agustn Olachea
(San Carlos). .....................................................................................................................139
Imagen 31. Instalaciones de la central carboelctrica Jos Lpez Portillo (Ro
Escondido).........................................................................................................................143
Imagen 32. Instalaciones de la central carboelctrica Carbn II. ...............................145
Imagen 33. Instalaciones de la central nucleoelctrica Laguna Verde. ......................147
Imagen 34. Aerogeneradores del Proyecto elico La Rumorosa. ...............................189
Imagen 35. Instalaciones complementarias del Proyecto elico La Rumorosa..........190
Imagen 36. Proyecto elico La Rumorosa. ....................................................................191
Abreviaturas y acrnimos
APF
CICESE
CEA
CEE
CENACE
CFE
CICC
CIE-UNAM
CONUEE
CONEVAL
CONAPO
CRE
DOF
LAERFTE
LASE
Administracin Pblica Federal

Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de
Ensenada
Comisin Estatal del Agua de Baja California
Comisin Estatal de Energa del Estado de Baja California
Centro Nacional de Control de Energa
Comisin Federal de Electricidad
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico
Centro de Investigacin en Energa-Universidad Nacional Autnoma de
Mxico
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de Energa
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Consejo Nacional de Poblacin
Comisin Reguladora de Energa
Diario Oficial de la Federacin
Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
LPDB
LSPEE
IBRD
INEGI
OLADE
PEMEX
PNUD
PEAER
PRONASE
SEN
SENER
SEISA
SHCP
SIMEPRODE
SEMARNAT
TPCA
EIA
USAID
UNFFCC
Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
International Bank for Reconstruction and Development
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Organizacin Latinoamericana de Energa
Petrleos Mexicanos
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa Especial de Aprovechamiento de las Energas Renovables
Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de Energa
Sistema Elctrico Nacional
Secretara de Energa
Sistemas de Energa Internacional S.A
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de
Desechos
Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales
Tasa Promedio de Crecimiento Anual
U.S. Energy Information Administration
United States Agency for International Development
United Nations Framework Convention on Climate Change
1.
Resumen Ejecutivo
En este informe se presentan y analizan la lnea base de las tecnologas energticas y las
prcticas ms relevantes de la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de
energa en Mxico.
Mxico es la segunda economa ms importante de Amrica Latina con un PIB de a
814,037 millones de dlares del 2007, es tambin el segundo pas ms poblado
(107,550,697 habitantes) de la regin y el tercer pas ms grande en superficie (1,964,375
Km2).
Su consumo de energa primaria representa cerca del 30% del total de esta regin y ha
estado en constante crecimiento desde hace varios aos. Entre 1990 y 2008 el crecimiento
per capita de energa fue de 13% mientras que el correspondiente a electricidad fue an
ms espectacular ya que se increment en 78%; producto en buena medida del alto grado
de electrificacin en Mxico que permiti en el ao 2008 alcanzar una cobertura elctrica
de la poblacin de 97%.
La estructura del consumo final de la energa est dominada por el sector de transporte que
representa el 41% del total, seguido del sector industrial que consume el 23%, mientras
que el consumo del sector energtico y residencial represent el 14% y el 13%,
respectivamente. Los sectores de menor consumo final energtico son el agropecuario con
2.4%, el comercial con 2.1% y el pblico con 0.5%. Finalmente, el consumo no energtico
represent el 4% de este parmetro.
Este patrn de produccin y consumo energtico se ha acompaado de la consolidacin en
Mxico de una estructura de monopolios pblicos en el sector energtico: Petrleos
Mexicanos (PEMEX) en el ramo de hidrocarburos y Comisin Federal de Electricidad
(CFE) en el ramo elctrico (proceso que se fortaleci con la reciente desaparicin de la
compaa pblica Luz y Fuerza del Centro). Esta estructura de monopolio ha fomentado la
produccin de energa elctrica centralizada basada esencialmente en grandes centros de
produccin y en su transporte y distribucin por medio de redes elctricas interconectadas
a nivel nacional. De esta manera, los sistemas de generacin de electricidad distribuidos,
ms pequeos y que tienen potencial alto para contribuir directamente al desarrollo social y
productivo local y regional, y al aprovechamiento de los recursos energticos locales o
regionales renovables, tienen enorme dificultad de progresar en Mxico.
La lnea base en Mxico se encuentra dominada por las tecnologas convencionales de
produccin de energa basada en recursos fsiles, principalmente de hidrocarburos.
11
Actualmente el 89% de la oferta energtica y el 74% de la capacidad instalada en el sector

elctrico se cubren con estos energticos.
En cuanto a las energas renovables, estas fuentes representan el 9.4% del total del
consumo de energa primaria en Mxico. La energa hidrulica es el aporte de energa
renovable ms importante y represent el 4.5% del consumo de la energa primaria en
Mxico. Las energas renovables tradicionales de uso trmico, la lea y el bagazo de caa,
son el segundo aporte de energa renovable y representan el 4% del consumo de energa
primaria. Finalmente, las otras energas renovables, la geotermia y la energa elica
representan en conjunto menos del 1% de este consumo.
En el sector elctrico, la electricidad generada a partir de fuentes renovables de energa ha
ido en decremento aunque su empleo es an importante. La electricidad proveniente de las
energas renovables representa el 19.1% de la generacin total de electricidad. La
hidroelectricidad contribuye con el 15.9%, la geotrmica con 2.9%, la biomasa (bagazo y
biogs) con 0.3%, y finalmente, la elica con 0.1%.
En el consumo final de energa, las energas renovables empleadas en Mxico son el
consumo de lea de manera tradicional en el sector residencial y el bagazo de caa en las
calderas de la industria azucarera, las cuales representan el 6% de este consumo.
El actual patrn de produccin y consumo energtico parece haber encontrado sus lmites
frente a la problemtica energtica actual que enfrenta Mxico. Por un lado, las reservas
probadas de petrleo en Mxico han disminuido de manera importante, la produccin
nacional de hidrocarburos ha decrecido aunque lentamente, y se ha tenido poco xito para
descubrir nuevos campos petroleros e incrementar la capacidad de produccin.
Adicionalmente, el consumo energtico nacional no ha dejado de crecer significativamente
lo cual ha redundado en que se disponga actualmente de reservas probadas de petrleo para
tan slo 10.8 aos a los ritmos de produccin actual. Dado que aproximadamente el 25%
de los ingresos de la federacin provienen de los ingresos petroleros (Petrleos Mexicanos,
2010), la cada de las reservas probadas y de la produccin petrolera hace pronosticar que
el sistema de subsidios a los energticos actualmente soportado por el Estado Mexicano se
haga insostenible y se comience a reflejar en el sistema econmico y la vida diaria de la
poblacin.
En el plano ambiental, por un lado, el sistema energtico mexicano emite
aproximadamente 430 millones de toneladas equivalentes de CO2 lo cual coloca a Mxico
como la treceava nacin en el mundo en generar este tipo de emisiones; la generacin
elctrica contribuye aproximadamente con el 26%. Dadas la magnitud de estas emisiones
es posible que el pas sea sometido a importantes presiones internacionales para limitarlas.
Por otro lado, este patrn energtico ha contribuido a incrementar la contaminacin local,
impactando negativamente en suelos, ros, selvas, zonas marinas, y ciudades, lo que ha
12
contribuido a que el pas ocupe el lugar 43 dentro del ndice de Desempeo Ambiental, por
debajo de naciones con un menor desarrollo econmico, como Ecuador o Cuba.
Las crecientes presiones internas de movimientos ecologistas, las demandas de la sociedad
para contrarrestar los daos que representan la contaminacin de los energticos
convencionales, la politizacin de la agenda ambiental y la aparicin de normatividades
ambientales ms restrictivas, sern factores cada vez ms importantes para presionar a un
cambio de patrn energtico en este pas.
Estos sntomas de insostenibilidad del patrn energtico en Mxico, hace imperativo e
imprescindible el comenzar hacer acciones para sustituirlo por otro que favorezca e
impulse el desarrollo sustentable del pas. En esta ptica, las energas renovables (ER)
representan una alternativa de suma importancia para Mxico, ya que el pas cuenta con
abundantes recursos en esta materia.
Es interesante mencionar en este contexto que en los aos ms recientes se observan
inversiones crecientes en instalaciones con base en ER aunque an no llegan a superar a las
que se realizan en centrales convencionales. En el ao 2008, por ejemplo, el 40% del total
de inversiones (420 millones de dlares) fue destinado a proyectos con energas renovables
destacndose la inversin pblica en centrales hidroelctricas. Habr que observar si en los
siguientes aos esto constituye el inicio de una nueva tendencia en favor de las energas
renovables en Mxico.
En cuanto al financiamiento de la Investigacin, Desarrollo e Implementacin (I+D+I) en
energas renovables, aunque ya se distinguen fondos nacionales y presupuestos de
magnitud significativa de I+D en el rea de la energa renovables, estos recursos siguen
siendo limitados y del orden del 6%.
En el plano legal e institucional, Mxico ha empezado a caminar hacia una transicin
energtica, tratando especialmente de fomentar el empleo de las energas renovables a
mayor escala.
El sustento jurdico para el desarrollo de proyectos de generacin de electricidad en el
sector elctrico mexicano se dio con la reforma de 1992 a la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica (DOF, 1992) que permite la participacin de nuevos actores, privados y
sociales, en el desarrollo de proyectos de cogeneracin, autoabastecimiento, pequea
produccin, produccin independiente, exportacin e importacin de energa elctrica. Sin
embargo, ninguna de las nuevas figuras jurdicas, llamados tambin productores externos,
puede dar el servicio pblico de electricidad ya que esta actividad est constitucionalmente
reservada a la Nacin a travs de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la empresa
pblica del Estado. El uso temporal de la red del sistema elctrico nacional por parte de
permisionarios, o "porteo", tambin est autorizado por la Ley.
13
Sin embargo, el punto de inflexin institucional y legal fue el proceso de reforma

energtica que vivi recientemente el pas durante el ao 2008 promulgando la Ley de
Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos (LPDB), la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de Energa (LASE) y la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables
y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE) con las cuales se pretende
fomentar el aprovechamiento a mayor escala de las fuentes de energa renovables y las
tecnologas limpias. En especial la tercera ley mandata la realizacin de los instrumentos
para regular los aprovechamientos energticos, la creacin de un fondo para el
financiamiento de la transicin energtica y la elaboracin de una estrategia nacional para
los prximos 15 aos.
Asimismo, hay que destacar por un lado, las reformas de aos previos para generar un
fondo de I+D+I de sostenibilidad energtica por aproximadamente 100 millones USD para
las energas renovables y limpias, y por otro lado, las actividades de regulacin de la
Comisin Reguladora de Energa para establecer las base del aprovechamiento de las
energas renovables a escalas pequeas y medianas y la medicin neta empleando la
energa solar para produccin de electricidad.
La poca penetracin de las energas renovables en el sector elctrico obliga sin embargo a
un anlisis de sus prcticas relevantes en Mxico. Para ello se recopil informacin y se
procedi a su anlisis. Las principales enseanzas de este anlisis y de la informacin
general energtica del pas fueron:
El empleo de las energas renovables, considerando su carcter de generacin distribuida,
tiene que ser un esfuerzo compartido y coordinado entre el sector pblico, privado y social,
en los dominios que les compete constitucionalmente.
Las ER tienen importantes nichos de mercado en donde su empleo es competitivo y se han
encontrado los esquemas de financiamiento adecuados.
Las instalaciones de ER son las que ms posibilidades tienen de promover el desarrollo
sostenible local, particularmente las de pequea y mediana escala.
Las instalaciones de ER pueden ser portadoras de importantes beneficios ambientales
locales adems de mitigar el cambio climtico, pero tambin pueden aportar otros
beneficios no menos importantes como son el sostenimiento de actividades productivas
locales, el desarrollo social local, la valorizacin de los recursos de ER locales y el
desarrollo tecnolgico y de la ingeniera local y nacional.
El aprovechamiento de las energas renovables para la generacin de electricidad es una
actividad que pueden realizar los gobiernos locales y los particulares bajo las modalidades
de Autoabastecimiento, Cogeneracin y Pequea Produccin.
14
Estas enseanzas nos permitieron establecer los criterios para seleccionar 2 instalaciones
de energa renovable las cuales ms claramente han contribuido al desarrollo sostenible
local y por lo tanto han tenido una gran aceptacin social. Se trata de 2 proyectos, uno con
permiso de Cogeneracin y otro de Autoabastecimiento, que emplean un recurso
renovable para producir electricidad y que contribuyen directamente al desarrollo local y
que sera deseable replicarlos dentro y fuera de Mxico, a saber:
Bioenerga de Monterrey el cual es la instalacin ms grande de Amrica Latina que
aprovecha el biogs proveniente de un relleno sanitario para tratar la basura proveniente de
la zona conurbana de la Ciudad de Monterrey y que da solucin a problemas sociales y
ambientales propios de los tiraderos de la basura, eleva y dignifica la calidad de vida de los
habitantes, particularmente de los aledaos, genera beneficios econmicos directos para la
poblacin, representa ahorros significativos en las facturas elctricas de los municipios y
de varias entidades del gobierno estatal, representa un logro de la ingeniera mexicana y
reduce una cantidad considerable de CO2 equivalente.
El Parque Elico La Rumorosa realizado en el Municipio de Mexicali que constituye el
primer desarrollo en Mxico de una granja elica interconectada a una red elctrica de
transmisin, que aprovecha un recurso local abundante y en el cual los beneficios
econmicos generados por la implementacin del parque elico derivados por un lado, de
ahorros en la factura elctrica del alumbrado pblico del municipio de Mexicali, y por otro
lado, de las ventas de los excedentes de electricidad a la Comisin Federal de Electricidad,
se distribuyen en la poblacin ms pobre del municipio de Mexicali, para pagar sus
facturas elctricas en una zona en donde es sumamente desagradable no contar con aire
acondicionado en el periodo de calor y para acceder a equipos electrodomsticos ms
eficientes.
Se hizo un anlisis de las principales barreras en los dos estudios de caso referidos, se
determinaron las soluciones y se presentaron las lecciones aprendidas. Finalmente, se
concluye que la replicabilidad de estos proyectos se puede asegurar s:
El compromiso de los gobiernos locales es alto para desarrollar proyectos de

energa renovable, especialmente si forman parte de sus programas institucionales o
de sus polticas pblicas.
Hay capacidad institucional para liderar y resolver los problemas en todas las
etapas del desarrollo de un proyecto de energa renovable en Mxico.
Hay colaboracin de la CFE en el desarrollo del proyecto desde su etapa inicial.
15
Hay capacidad tcnica local que pueda contribuir a generar informacin sobre la
viabilidad del proyecto y que contribuya a soportar el desarrollo del mismo y su
operacin.
Los proyectos de energas renovables incluyen en su diseo el desarrollo sostenible

local, especialmente en los temas ambientales, de salud, sociales y productivos.
El proyecto cuenta con la aceptacin social, por lo que desde su inicio se debe
difundir la informacin con claridad y transparencia a la poblacin local para su
negociacin y consenso.
El proyecto de energa renovable genera beneficios directos a los gobiernos locales

en sus gastos energticos y su imagen pblica y evita deudas que no puedan ser
solventados con sus gastos de facturacin elctrica.
Se facilita las alianzas entre organismos estatales descentralizados productivos y

empresas de energa.
Se crean para estos proyectos fondos financieros nacionales e internacionales

importantes que tengan como caractersticas principales ser fondos de
financiamiento, a nivel nacional e internacional, blandos, de largo plazo, y
accesibles y que hagan nfasis en el desarrollo sostenible local
Se garantiza la aceptacin social al contribuir a la solucin de problemas de

desarrollo, de salud, de proteccin al medio ambiente, y los proyectos son
rentabilizados a travs de ahorros en facturas elctricas de los municipios y estados
y de la venta de excedentes a la red elctrica.
Si se obtienen ingresos adicionales a travs de su registro como proyectos de

mecanismo de desarrollo limpio o de la venta de la reduccin de emisiones de GEI
en los mercados internacionales de bonos de carbono y se destinan estos
preferentemente al desarrollo sostenible local.
Finalmente, si se desea generalizar este tipo de proyectos de energa renovables en

donde el principal promotor son los gobiernos de los Estados, se debe procurar
apoyar el desarrollo de capacidades institucionales y tcnicas especializadas
equivalentes a las de la Comisin de Estatal de Energa de Baja California o del
SIMEPRODE en el Estado de Nuevo Len.
16
2.
Lnea base de las tecnologas energticas

2.1. Introduccin
A raz de los descubrimientos de importantes yacimientos petroleros en los aos 70, el

sistema energtico mexicano ha estado evolucionando hacia un patrn de produccin y
consumo energtico basado cada vez ms en recursos fsiles.
El sistema elctrico mexicano es el que mejor representa la evolucin hacia este patrn
de produccin y consumo: hacia finales de los aos 70 el uso de recursos renovables
(esencialmente hidroelectricidad) representaba el 57% de la capacidad elctrica total
instalada, mientras que actualmente este valor descendi a solo el 24% y los recursos
fsiles elevaron su participacin a 74%; el restante siendo esencialmente energa nuclear
(SENER), 2010a). La demanda total de energa primaria en Mxico tambin refleja la
dependencia de recursos fsiles ya que el 89% se cubri con estos energticos, 2% con
energa nuclear, en tanto que el 9% restante provino de fuentes renovables de energa,
principalmente la hidroelectricidad (4%) (SENER, 2009a).
Dada la poca incidencia del actual patrn energtico para propiciar el desarrollo
sostenible local y regional y el aprovechamiento de sus recursos energticos renovables, en
el presente proyecto se describe la lnea base tecnolgica que prevalece en el sistema
energtico mexicano y el papel que juegan las energas renovables y sus prcticas
relevantes en Mxico. Para ello se presenta la informacin general de la situacin
energtica actual y su problemtica, el marco legal e institucional de las energas
renovables haciendo nfasis en el reciente proceso de reforma energtica del ao 2008 en
donde dio luz la primera ley para promocionar las energas renovables en Mxico, y los
impactos que produce sobre la implantacin de las tecnologas de energa renovable en
Mxico y el mercado energtico. Posteriormente, se identifican y se obtiene informacin
de las instalaciones ms relevantes que producen electricidad a partir de fuentes renovables
de energa. Finalmente, se obtienen enseanzas sobre el anlisis de la lnea base de las
tecnologas y de las instalaciones de energas renovables; en estas ltimas haciendo nfasis
en la determinacin de los factores clave relevantes de su prctica y de su contribucin al
desarrollo sostenible.
2.2. Metodologa
Las fuentes de informacin relevantes para la realizacin de la lnea base de las tecnologas
energticas las podemos dividir en dos grupos de acuerdo a su procedencia y el tipo de
informacin que contiene:
a) Fuentes de informacin energtica.
b) Fuentes de informacin social, econmica y productiva por sector.
17
c) Informacin jurdica y de regulacin energtica

d) Otras fuentes de informacin.
Las fuentes de informacin energtica empleadas provienen de:
La Secretara de Energa (SENER) a travs de sus publicaciones como son los Balances
Nacionales de Energa y las prospectivas energticas y de su Sistema de Informacin
Energtica (SIE) al que se puede acceder a travs del portal electrnico de la SENER.
La Comisin Federal de Electricidad (CFE) a travs de sus publicaciones y la informacin
de su portal electrnico, en particular de sus estadsticas.
Petrleos Mexicanos (PEMEX) a travs de sus publicaciones y la informacin de su portal
electrnico, en particular de sus estadsticas.
La Comisin Reguladora de Energa (CRE) a travs de sus publicaciones y la informacin
de su portal electrnico, especialmente de los permisionarios del sector elctrico.
La Comisin Nacional del Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) (antes Comisin
Nacional para el Ahorro de Energa) a travs de sus publicaciones y la informacin de su
portal electrnico.
Cabe mencionar que estas son las fuentes oficiales de informacin ms extensas y
confiables que podremos encontrar en el rea de la energa en Mxico.
Las fuentes de informacin social, econmica y productiva por sector provienen del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) obtenida a travs de sus diferentes
censos, anuarios y encuestas estadsticas. Esta informacin se puede obtener a travs de sus
publicaciones y de su portal electrnico. Tambin estn fuentes oficiales como son los
documentos de la Presidencia de la Repblica.
La informacin jurdica y de regulacin energtica proviene de las publicaciones en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF) que contiene informacin sobre las leyes,
reglamentos, resoluciones y dems disposiciones legales que inciden en el sector de
energa en Mxico y temas relacionados.
Otras fuentes de informacin son las publicaciones nacionales e internacionales de la
energa y portales de instituciones, universidades y centros de investigacin nacionales e
internacionales relacionadas con el rea de la energa.
Todo este conjunto de informacin se encuentra especificada en las referencias de este
informe.
18
2.3. Informacin energtica general del pas1

Mxico es el tercer pas ms grande en superficie de Amrica Latina y cuenta 1,964,375
Km2 (INEGI, 2010a) y es el segundo pas ms poblado de esta regin con 107,550,697
habitantes de acuerdo CONAPO (2010), lo cual lo hace a su vez el pas ms grande del
mundo de habla hispana. De acuerdo con el ltimo censo general de poblacin realizado en
2005, el 76% de la poblacin (78,987,743 habitantes) reside en zonas urbanas mientras que
el restante 24% (24,275,645 habitantes) vive en zonas rurales (INEGI 2010b). En 2009, el
Producto Interno Bruto (PIB) ascendi a 814,037 millones de dlares del 2007 (INEGI
2010c), lo cual coloca a Mxico como la segunda economa ms importante de la regin
latinoamericana solo superada por la de Brasil y la segunda de importancia de los pases de
habla hispana despus de la economa espaola. Por ltimo, Mxico representa
aproximadamente el 30% del consumo de energa primaria de la regin latinoamericana.
2.3.1.
Producto Interno Bruto en Mxico
De acuerdo con INEGI (2010c), el Producto Interno Bruto (PIB) de Mxico ha tenido un
comportamiento histrico caracterizado por periodos de estancamiento junto con periodos
de cierto dinamismo, destacando el periodo 1990-2000, con una tasa promedio de
crecimiento anual (TPCA) de incremento de 3.7% no obstante una importante cada de 5%
en 1995 debido a la crisis econmica que se dio en ese ao. El periodo 2000-2009 ha
tenido un crecimiento menor al periodo anterior con una TPCA de 1.2%. En todo el
periodo 1990-2009 se tuvo una TPCA de 2.5% lo que ha indicado que la economa de
Mxico ha crecido de forma moderada en relacin con otros pases emergentes con un
impacto negativo en el ao 2009 debido a la crisis econmica en ese ao como se muestra
en la Figura 1.
Tabla 1. TPCA del Producto Interno Bruto en Mxico.
Mxico
1990-2000
2000-2008
1990-2008
3.7%
1.2%
2.5%
Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI (2010c) y SENER (varios aos).
Unconcentradodelainformacinnumricaquesepresentaenestaseccinseencuentraenlafichatcnica1en
archivoelectrnico.
19
Figura 1. Producto Interno Bruto en Mxico, 1990-2009.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI (2010a).
2.3.2.
Intensidad energtica en Mxico
La intensidad energtica nacional, que se obtiene de la relacin entre el consumo de

energa primaria en Mxico y el PIB, ha presentado histricamente una disminucin lenta,
pasando de 10,039 kJ/USD2007 en el ao 1990 a 9,823 kJ/USD2007 en el ao 2008, con
una tasa de decrecimiento promedio anual de 0.1% (vase la Figura 2 y la Tabla 2). Este
decrecimiento se dio ms pronunciado en el perodo 1990-2000 a pesar de tener un
comportamiento de desmejoramiento en este indicador en el ao 1995 a raz de la crisis
econmica que se dio en el pas. En tanto que del 2000 al 2008 se ha tenido en sentido
contrario una TPCA positiva de 1.6% que se explica por un alentamiento en el crecimiento
del PIB y un mayor crecimiento en la demanda energtica proveniente principalmente por
un lado del alto crecimiento del autotransporte (SENER, varios aos) en la ltima dcada.
Tabla 2. TPCA de la intensidad energtica en Mxico.
Mxico
1990-2000
2000-2008
1990-2008
-1.41%
1.57%
-0.1%
20
Haciendo una desagregacin de la intensidad energtica2 (vase Figura 3 y Tabla 3) y

tomando como base 100, puede verse que en el sector de agricultura, ganadera y pesca ha
empeorado la intensidad energtica ya que tuvo una TPCA positiva de 0.82% en el periodo
de 1993 y 2008.
Figura 2. Intensidad energtica primaria en Mxico, 1990-2008.

En tanto que la industria, minera y sector energtico ha tenido una mejora con una TPCA
negativa en el periodo de 1.2% que puede atribuirse principalmente a cambios en los
procesos de produccin, por nuevas tecnologas en los bienes de capital y equipos ms
eficientes que reducen el uso de energa por unidad producida [] como resultado de la
reaccin ante fluctuaciones de los precios de los energticos, la competencia, entre otros
factores (SENER, 2004). Sin embargo ha tenido variaciones a la alza en los ltimos aos
empujado principalmente por un mayor consumo propio del sector energtico.
La informacin disponible del PIB por sector econmico est disponible a partir de ese ao en INEGI
(2010a).
21
Figura 3. Variacin de la intensidad energtica por sector econmico en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI (2010c) y SENER (varios aos).
Por su parte, el sector transporte tuvo una mejora de su intensidad energtica en el periodo
1993 al 2000 teniendo una TPCA negativa de 2.4%; sin embargo en el siguiente periodo de
2000 al 2008, ha mostrado una alta TPCA de empeoramiento de 3.1% debido
principalmente a un incremento en el consumo del autotransporte lo cual a su vez ha
impactado de manera determinante en la tendencia de la intensidad energtica nacional en
ese periodo. Lo anterior ha tenido como resultado que haya tenido una TPCA positiva de
0.6% en el periodo de 1993 al 2008 (vase Tabla 3).
Finalmente, en el sector de comercio y servicios que la intensidad energtica se empeor
ligeramente con una TPCA de 0.4% en el periodo de 1993 al ao 2000, mientras que
mejor ligeramente en el periodo del 2000 al 2008. En suma, este indicador se degrad en
el periodo de 1993 al 2008 teniendo una TPCA positiva de 0.2%.
22
Tabla 3. TPCA de la intensidad energtica1/ por sector econmico en Mxico.
1993-2000
2000-2008
1993-2008
Nacional
-1.6%
0.3%
-0.6%
Agricultura, ganadera y pesca
0.6%
1.0%
0.8%
Industria, minera y sector energtico
-1.9%
-0.6%
-1.2%
Transporte
-2.4%
3.1%
0.6%
Comercio y servicios
0.4%
-0.004%
0.2%
1/
Considerando el consumo final de energa.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI (2010c) y SENER (varios aos).
2.3.3.
Consumo de energa per capita
De acuerdo a la tabla 4, en el ao 1990, el consumo de energa final por persona fue de

42.1 GJ mientras que en el ao 2008, se increment a 47.8 GJ lo cual signific un
incremento del 13% y una TPCA de 0.7% en el periodo. La mayor parte de este
crecimiento est relacionado con el aumento en el consumo del subsector de
autotransporte. En lo que respecta al consumo de electricidad3 per capita, este indicador
fue del orden de 1,067 kWh en 1990 y se increment un 71% para alcanzar los 1,825 kWh
en el ao 2008 teniendo una TPCA de 2.5% anual.
Tabla 4. Tasas de crecimiento anual del consumo final de energa y electricidad per capita en
Mxico.
1990-2000
2000-2008
1990-2008
Consumo final de energa per capita
-0.1%
0.1%
0.7%
Consumo de electricidad per capita
2.7%
3.8%
2.5%
Fuente: Elaboracin propia con datos de SENER (varios aos) y de CONAPO (2010).
Este aumento sustancial en el consumo elctrico per capita es en buena medida producto
por un lado, del proceso de electrificacin en Mxico que alcanz en el ao 2008 una
cobertura del 97% de la poblacin; las zonas urbanas alcanzando una cobertura elctrica
Excluye prdidas de transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad.
23
superior del 99% y en las zonas rurales de 91.3%. Y por otro lado, de la evolucin de la
economa mexicana hacia una economa de servicios.
2.3.4.
Consumo nacional de energa primaria
La figura 4 representa la evolucin del consumo nacional de energa primaria en Mxico

(oferta interna bruta) desde el ao 1990 hasta el ao 2008. La tabla 5 representa las TPCA
de cada fuente primaria en cada periodo analizado. Se observa en primer lugar que el
consumo de energa primaria aument en aproximadamente 66% al pasar de 5,161 PJ en el
ao 1990 a 8,555 PJ en el ao 2008; teniendo una TPCA de 2.9% en ese periodo. Se
observa tambin que este consumo ha estado dominado por los combustibles fsiles
aunque han existido importantes substituciones inter-energticas entre estos tipos de
combustibles. El petrleo ha sido el de mayor uso teniendo una TPCA en trminos
absolutos de 1.2% en el periodo, aunque su proporcin pas de 56.7% en 1990 al 47.1% en
el ao 2008.
Figura 4 Evolucin del consumo nacional de energa primaria en Mxico 1990-2008.

Fuente: Elaboracin propia con datos de SENER (varios aos).
24
El gas natural se ha convertido en el segundo energtico primario ms consumido en el

pas, contribuyendo con un 38.3% y creciendo a una TPCA del 4.9% entre 1990-2008
debido principalmente a su empleo en el sector elctrico. El carbn de origen fsil
representa el 4% del consumo de energa primaria y present una TPCA del 5.5 % en el
mismo perodo debido principalmente a su uso en el sector elctrico y en el sector acerero.
La energa nuclear, si bien presenta un crecimiento promedio anual alto en el perodo, su
participacin es pequea y en el ao 2008 represento el 1.2% del total del consumo de
energa primaria.
Tabla 5 Tasas de crecimiento anual del consumo de energa primaria en Mxico por fuente
energtica.
1990-2000
2000-2008
1990-2008
Total
2.2%
3.8%
2.9%
Petrleo
1.9%
2.0%
1.9%
Carbn
7.6%
2.8%
5.5%
Gas Natural
2.1%
8.5%
4.9%
Nuclear
15.4%
2.5%
9.7%
Renovables total
2.2%
1.2%
1.8%
Biomasa tradicional y Bagazo
0.9%
0.1%
0.6%
Hidroenerga
4.9%
3.5%
4.3%
Otras renovables (Geo+Elica)
1.1%
2.4%
1.7%
En cuanto a las energas renovables, estas fuentes de energa primaria representaron el

9.4% del total del consumo de energa primaria en 2008. En la figura 5 se muestra un
desglose de la estructura del consumo de la energa primaria en Mxico en el 2008 y en
especial de las energas renovables. Se observa que la energa hidrulica es el primer
aporte ms importante de las energas renovables en el consumo de la energa primaria en
Mxico y represent en el 2008 el 4.5%. En el periodo 1990-2008 creci con una TPCA de
4.3% anual; siendo su uso exclusivo para la generacin elctrica.
25
Figura 5 Consumo de energa primaria en Mxico por fuente, 2008.

Fuente: Elaboracin propia con datos de SENER (2009a).
Las energas renovables tradicionales de uso trmico, la lea y el bagazo de caa, son el
segundo aporte de energa renovable en el consumo de energa primaria en Mxico y su
uso represent el 4% del consumo de energa primaria no obstante una TPCA de apenas
0.6% lo que ha significado una cierta estabilizacin del consumo de lea en el sector
residencial debido a la creciente urbanizacin de la poblacin mexicana, y de bagazo en el
sector azucarero. Las otras energas renovables, la geotermia y la energa elica, empleadas
en la generacin elctrica, representan en conjunto menos del 1% del consumo de la
energa primaria y crecieron con una TPCA conjunta de 1.7%.
Como se puede inferir el empleo de las energas renovables (ER) en Mxico se ha
propiciado ms para la generacin elctrica en donde se incluye el bagazo para
autoproduccin de electricidad en sector azucarero. Si bien el empleo de las ER es
importante en el sector elctrico mexicano su empleo ha ido disminuyendo en trminos
26
proporcionales de tal modo que en el ao 2008 su uso representa el 19% de la energa

primaria consumida en este sector mientras que el de las fuentes fsiles es del 81%.
2.3.5.
Produccin de energa primaria en Mxico
En la Figura 6 se muestra cmo ha evolucionado la produccin de energa primaria en

Mxico, puede verse que en el ao 1990 los combustibles fsiles y nuclear predominaron
con el 92.3% (7,451 PJ) mientras que las renovables representaron el 7.7% (622 PJ)
restante. De la parte fsil y nuclear, la produccin de petrleo crudo represent la mayor
proporcin con casi el 72% (5,801 PJ) y destino a la exportacin el 48.2% de dicha
produccin. La produccin de gas represent el 18.3% (1,477 PJ) mientras que la del
carbn represent apenas el 1.8% de la produccin nacional de energa primaria.
Finalmente, la electricidad a partir de energa nuclear signific slo el 0.4% de esta
produccin.
En cuanto a las ER en 1990 la produccin de biomasa que incluye bagazo de caa y lea
tradicional represent el 3.9% (315 PJ) de la produccin de energa primaria, de esta
proporcin la lea represent el 2.9% (235 PJ) y fue utilizada en el sector residencial y el
bagazo represent el 1.0% (80 PJ) y fue empleada en calderas de la rama industrial del
azcar, en tanto que la electricidad a partir de ER represent el 3.8% (307 PJ) de la
produccin nacional de la energa primaria, en donde la hidroelectricidad fue el de mayor
proporcin con 3.1% (252 PJ) del total y la geotermia con apenas el 0.7% (55 PJ).
Para el ao 2008 los combustibles fsiles, la energa nuclear y las ER representaron la
misma proporcin que en 1990 en la produccin de energa primaria en Mxico. Sin
embargo cambi la estructura al interior de las categoras energticas. De la parte fsil y
nuclear el petrleo crudo baj cerca de 9 puntos porcentuales quedando en 63% de la
produccin (6,612 PJ) no obstante que se sigui exportndose cerca del 50% de esa
produccin. En contraste el gas natural increment su participacin en cerca de 8 puntos
porcentuales ubicndose en 26% (2,746 PJ) del total, de igual manera el carbn increment
ligeramente su participacin a 2.2% (230 PJ) y, finalmente, se increment la produccin
de la nucleoelectricidad para alcanzar el 1.0% (107 PJ) de la produccin de energa
primaria en Mxico.
27
Figura 6. Evolucin de la produccin de energa primaria en Mxico, 1990-2008.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SENER, varios aos y SENER (2010a).
En cuanto a las ER en el ao 2008, la proporcin de la produccin de biomasa disminuy

ligeramente para ubicarse en 3.3% (345 PJ) de la produccin nacional de energa primaria,
principalmente por un menor consumo proporcional de lea tradicional que pas al 2.3%
(246 PJ) en tanto que la produccin de bagazo de caa se mantuvo casi en la misma
proporcin de 1% (99 PJ) de la produccin total de energa primaria en Mxico.
La electricidad a partir de ER represent el 4.4% de la produccin de energa primaria en
donde la hidroelectricidad increment en 0.6 puntos porcentuales su participacin para
ubicarse en 3.7% del total nacional (387 PJ), mientras que la geotermia se mantuvo igual
su participacin en 0.7% (70 PJ). Finalmente, la energa elica que comenz a utilizarse
por primera vez en 1994 represent en 2008 el valor an marginal de 0.02% (2.5 PJ) de la
produccin de energa primaria en Mxico.
28
2.3.6.
Consumo de energa del sector elctrico en Mxico
El pas es prcticamente autrquico para satisfacer sus necesidades de electricidad las

cuales ascendieron en el 2008 a 1034 PJ, dado que importa solamente el 0.1% (1.23 PJ) de
sus necesidades elctricas, inclusive el balance de intercambio de energa elctrica con el
exterior es positivo ya que exporta el equivalente al 0.5% de su generacin total. Se
observa que las necesidades de energa primaria en el sector elctrico han sido crecientes
ya que se incrementaron en un 74% en el periodo 1990-2008 al pasar de 1,233 PJ en 1990
a 2,151 teniendo PJ en el 2008, lo cual signific una TPCA de 3.2%.
De acuerdo a la Figura 7, se observa que en el periodo 1990-2008, en el sector elctrico
mexicano, los combustibles fsiles han predominado como fuentes primarias de energa,
sin embargo, ha habido importantes substituciones inter-energticas dentro de las cuales
destaca la substitucin del combustleo el cual representaba en 1990 el 54% del total de la
energa primaria empleada y para el ao 2008 esta proporcin descendi al 20%. Por el
contrario, el combustible favorito durante este ha periodo ha sido el gas natural cuya
participacin se increment considerablemente al aumentar su proporcin de 12% en 1990
a 44% en el ao 2008. El carbn tambin tuvo avances como energtico primario en este
sector al aumentar su proporcin del 6% en 1990 a 10% en 2008. La nucleoelectricidad
tambin fue un combustible ganador al incrementar en dos puntos porcentuales su
participacin en el consumo de energa primaria de este sector al pasar de 3% en 1990 a
5% en el 2008. Finalmente, la participacin del diesel se mantuvo por debajo del 1%.
Figura 7. Estructura de consumo de energa para la generacin elctrica, 1990 y 2008.

29
El empleo de las fuentes de energa renovable en el sector elctrico ha ido en decremento

aunque su participacin es importante. Por ejemplo, la hidroelectricidad, la fuente de
energa renovable que ms se usa en el sector, en el ao 1990 representaba el 20% mientras
que para el ao 2008 esta cifra porcentual baj dos puntos y se estableci en 18%. La
geotermia tuvo una historia similar ya que baj un punto porcentual su participacin como
fuente de energa primaria en este sector y en el 2008 represent solamente el 3%.
Finalmente, la energa elica comenz apenas a utilizarse a partir de 1994 y su aporte an
es marginal ya que en el ao 2008 represent apenas el 0.1%.
2.3.7.
Capacidad instalada de generacin elctrica por tipo de

tecnologa
La Figura 8 se muestra la evolucin de la capacidad instalada4 por tipo de tecnologa en el

sector elctrico en Mxico, como puede verse en el ao 1990 se totalizaban 25,293 MW
instalados de capacidad. La mayor proporcin fueron centrales a base de combustibles
fsiles de las cuales el 45% de esta proporcin fueron las centrales de turbina de vapor5 a
base de combustleo (11,449 MW), 14% fueron las centrales de ciclo combinado y las
turbinas de gas a base de gas natural principalmente, y 5% representaron las centrales
carboelctricas (1,200 MW). Finalmente, las centrales nucleares alcanzaron una
participacin de casi el 3% (675 MW). Con respecto a las centrales de energa renovable,
estas representaron el 34% de la capacidad total instalada de las cuales las centrales
hidroelctricas fueron las de mayor proporcin con el 31% (7,804 MW) y las otras
centrales ( geotrmicas y elicas) representaron el 3% (700 MW).
Serefiereaacapacidadinstaladadelserviciopblicodeenerga.
Incluyecentralesdecombustininternaabasedediesel.
30
Figura 8. Evolucin de la capacidad instalada por tipo de tecnologa en Mxico, 1990-2008.

Fuente: Elaboracin propia con datos de SENER (2010); CFE (varios aos).
En el ao 2009 la capacidad instalada se increment a 51,558 MW de sta las centrales a

base de combustibles fsiles junto con las centrales nucleares incrementaron su
proporcin a 76% de la capacidad total instalada. De esta proporcin las centrales de
turbina de vapor decrementaron considerablemente su participacin hasta representar el
25.4% (13,111 MW), en contraste las centrales de ciclo combinado y turbinas de gas
incrementaron drsticamente su proporcin a 38.7% (19,949 MW) reflejando la poltica
energtica a favor de la tecnologa de ciclo combinado iniciada a mediados de los 90s a
partir de la reforma a la Ley del Servicio Pblico de Energa (LSPEE). Por su parte las
centrales carboelctricas incrementaron su capacidad instalada (2,600 MW) y su
proporcin se mantuvo en 5%, mientras que las centrales duales (que pueden utilizar
combustleo o carbn) representaron el 4% (2,100 MW). Finalmente, la centrales
nucleares incrementaron su capacidad instalada (1,365 MW), pero mantuvieron la misma
proporcin de participacin de casi 3%. De esta manera, las centrales de fuentes
renovables decayeron en su proporcin a 24% de la capacidad instalada, de esta proporcin
las centrales hidroelctricas representaron esa cada al pasar a un 22% (11,383 MW) de la
31
capacidad total, en tanto que otras renovables (geotrmicas y elica) bajaron un punto
porcentual su participacin para quedarse en 2% (1,050 MW).
Emisiones evitadas por la generacin elctrica con energa renovable
Si se considerara que el sector elctrico tuviera una configuracin completamente con
termoelctricas convencionales, las emisiones evitadas histricas por el uso de tecnologas
de generacin elctrica a base de fuentes renovables de energa se muestran en la Figura 9.
Como puede verse en esa figura en el ao 1990 esas emisiones evitadas pudieron haber
representado hasta el 25% de las emisiones totales principalmente en tanto que para el ao
2008 esa proporcin baj cuatro puntos porcentuales para ubicarse en 21%, aunque en aos
intermedios disminuy an ms esa proporcin. Cabe sealar que esta reduccin se debe
principalmente al uso de hidroelctricas y en menor proporcin por el uso de centrales
geotrmicas y elicas.
Figura 9. Emisiones evitadas por el uso de ER en la generacin elctrica 2008-2009.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de CFE (2009b), IPCC (2006), SENER (2008a; 2008b; 2009a).
32
2.3.8.
Consumo final de energa
En trminos del consumo final de energa en Mxico, incluyendo el consumo propio del
sector energtico, la demanda de energa fue del orden de 4,148 PJ en 1990 y en el ao
2008 fue de 5,932 PJ, por lo que creci un 43% con una tasa promedio anual del 2.1%
durante el perodo.
La Figura 10 y la Tabla 6 muestran, respectivamente, la evolucin del consumo final de la
energa por sector en el periodo 1990-2008 y las TPCA del consumo de cada uno de los
sectores en los periodos 1990-2000, 2000-2008 y 1990-2008.
Figura 10. Consumo final por sectores en Mxico, 1990-2008.

33
Como se puede observar el sector de mayor consumo ha sido el de transporte,

representando casi el 31% en 1990 e incrementando su participacin a cerca del 41% en el
ao 2008 y teniendo una TPCA de 3.7% promedio anual desde 1990. El subsector de
autotransporte es el que ms consume y represent el 90% y 92% del consumo total de este
sector en los aos 1990 y 2008, respectivamente. El segundo sector de mayor consumo ha
sido el industrial, el cual en 1990 represent casi el 26% del consumo final total mientras
que en el 2008 disminuy su consumo a cerca del 23%, teniendo en el periodo una TPCA
de 1.3%. Los subsectores industriales de mayor consumo han sido la siderurgia,
petroqumica, qumica, cemento y otras ramas; sin embargo es importante observar que la
industria petroqumica cay drsticamente en el perodo, representando el 2.1% en 2008
del consumo total del sector industrial mientras que en 1990 representaba casi el 16%.
En lo referente al consumo del sector energtico, en 1990 represent casi el 15% del
consumo final total de energa, en tanto que para el 2008 decay su proporcin a casi el
14%, teniendo una TPCA de 2.1% en el periodo.
Otro sector importante es el del sector residencial que representaba el 14.5% en 1990
mientras que en el 2008 esta cifra disminuy 1.4 puntos porcentuales lo cual se atribuye al
uso de equipos electrodomsticos ms eficientes en el sector urbano, as como a la
disminucin de la poblacin rural por la migracin; esto ltimo repercutiendo en un menor
consumo de lea. De esta manera su TPCA fue de 1.3% en el periodo.
Tabla 6. TPCA del consumo final por sector en Mxico.
1990-2000
2000-2008
1990-2008
Consumo final total
1.7%
2.3%
2.1%
Consumo no energtico
0.2%
-2.9%
-0.9%
Residencial
1.5%
1.1%
1.3%
Comercial
4.2%
2.8%
2.8%
Pblico
2.7%
2.5%
2.5%
Transporte
2.4%
3.7%
3.7%
Agropecuario
2.3%
2.6%
2.6%
Industrial
1.0%
1.3%
1.3%
Consumo propio del sector energtico
3.4%
2.1%
2.1%
34
Los sectores de menor consumo son el agropecuario, que pas de 2.2% del total del
consumo final de la energa en 1990 a 2.4% en 2008 y el cual tuvo una TPCA de 2.6%; el
sector comercial, que pas de 2.0% a 2.1% en el mismo periodo y en la cual se observ
una TPCA de 2.8%, y por ltimo el sector pblico cuya participacin en el consumo se
estabiliz en cerca del 0.5% del consumo final total de energa con una TPCA de 2.5%.
Por ltimo, cabe sealar que el consumo no energtico ha presentado una disminucin en
su proporcin, pasando del 8.8% en 1990 al 4.8% en 2008, debido especialmente al
estancamiento de la industria petroqumica, razn por la cual tuvo una TPCA decreciente
en 0.9%.
La Figura 11 muestra el consumo por combustible de los sectores de uso final de la
energa. Se observa que los petrolferos continan siendo los de mayor participacin, y
mantuvo su participacin de 60% en el periodo de 1990 al ao 2008 en tanto que el
consumo de tales energticos tuvieron una TPCA de 2.4%. El gas natural termin siendo el
segundo combustible ms usado y su participacin en el periodo se mantuvo prcticamente
constante (20.3% en el ao 1990 a 19.6% en el 2008) y tuvo una TPCA de 2.2% en el
periodo. Por su parte, la electricidad termin siendo el tercer energtico ms consumido y
aument su participacin de 9.4% en el ao 1990 a 12.4% en el ao 2008; teniendo una
TPCA alta de 3.9%. El coque de carbn y el carbn fueron los combustibles fsiles menos
consumidos ya que su participacin conjunta se mantuvo en 1.8% en el periodo de anlisis
y una TPCA de 2.9%. Finalmente, las energas renovables representadas por el consumo
de lea de manera tradicional en el sector residencial y el bagazo de caa en calderas de la
industria azucarera, fueron la cuarta energa ms consumida y su participacin se redujo en
dos puntos porcentuales para establecerse en el ao 2008 con 6% y tuvo una TPCA
marginal de 0.7%.
35
Figura 11. Proporcin en el consumo final total por tipo de combustible, 1990-2008.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de SENER (2010, varios aos).
2.3.9.
Consumo final de energa por sector
Sector residencial: La Figura 12 muestra cmo ha evolucionado el consumo de energa

final en el sector residencial por fuente energtica para los aos 1990 y 2008. Se puede
apreciar que en el ao 1990 el combustible ms consumido fue el gas L.P. el cual
representaba el 42% del total, seguido de la lea tradicional (no comercial) con un 39%, la
electricidad con 12%, el gas natural contribua con el 5% y finalmente, se tena una
participacin marginal de queroseno de apenas el 2% del total de este sector. Hacia el ao
2008 el consumo de gas L.P. disminuy 2 puntos porcentuales, la lea descendi hasta 6
puntos porcentual para ubicarse en 33%, y los queroseno redujeron su participacin para
apenas representar el 0.1%. En sentido contrario, la electricidad aument drsticamente a
23%, y el gas natural tambin se increment pero solo en dos puntos porcentuales para
ubicarse en 4%. El cambio estructural que se observa de estos datos, proviene de un
incremento importante en el consumo de electricidad en el sector residencial debido, entre
otros factores, a una mayor electrificacin del pas que evolucion de 87% en 1990
(INEGI, 1991) a 97.3% en el 2008 (CFE, 2010d) y a la mayor saturacin de aparatos
electrodomsticos en las viviendas, tal como se muestra en un estudio realizado por Islas,
et al. (2008).
36
Figura 12. Evolucin del consumo final de energa en el sector residencial en Mxico, 1990-2008.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de SENER (2010; varios aos)
Sector comercial y pblico: La evolucin del uso final de energa por tipo de energtico
en este sector se muestra en la Figura 13. En el ao 1990 los energticos de mayor
consumo y proporcin fueron la electricidad con 47% y el combustleo con 31% del total
del consumo final de energa de este sector, seguido del gas L. P. con una participacin del
21%, y el diesel que apenas alcanz el 1%. Hacia el ao 2008 el uso de la electricidad se
increment en 2 puntos porcentuales para ubicarse en 49% del total del consumo final de
energa, en tanto que el combustleo desaparece completamente de la demanda de energa
final de este sector a partir del ao 19996. Contrariamente, el gas L.P. increment
Esta cada coincide con la entrada en vigor en el ao de 1998 de la norma NOM085ECOL1994 sobre
especificaciones ms restrictivas para fuentes fijas relacionada con las emisiones de SO2 provenientes del
combustleo,sinembargo,noseexplicademanerasuficienteestacada,porloquepudieraexistirunproblemade
disponibilidaddeinformacinparaesosaosenesesector(Islas,etal.2008).
37
considerablemente su participacin hasta representar el 42% y el diesel subi ligeramente

su participacin a 3% de la demanda final de este sector. Por ltimo, el gas natural que
comenz a utilizarse hacia el ao 2002, en el ao 2008 lleg a representar el 6% del
consumo de final de energa (vase la Figura 13).
Figura 13. Evolucin del consumo final del sector comercial y servicios en Mxico, 1990-2008.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de SENER (2010; varios aos).
Sector transporte: La gasolina es el energtico de mayor consumo en este sector

principalmente por su uso en el autotransporte, as en el ao 1990 este combustible
represent cerca del 66% del consumo final de energa en todo el sector, en tanto que el
diesel es el segundo ms consumido ya que represent el 25.5%, la turbosina (queroseno)
que se utiliza principalmente en el transporte areo ocup el tercer lugar con el 5.6% de la
demanda final: Los combustibles menos consumidos en ese ao fueron el combustleo que
represent 1.6% del consumo, el gas licuado que signific el 1.2% y la electricidad con una
participacin en este sector de apenas 0.2%. Hacia el ao 2008 la gasolina se mantuvo casi
38
en la misma proporcin, mientras que el diesel aument en un poco menos de un punto

porcentual para ubicarse en 26.3%, la turbosina se mantuvo en tercer lugar y disminuy
ligeramente su participacin para quedar en 5.3% del consumo total del sector. el
combustleo redujo drsticamente su consumo para ubicarse en apenas 0.2%, mientras que
que el gas licuado increment en medio punto porcentual su participacin para quedar en
1.7% en ese ao. Finalmente, la electricidad no cambi su participacin porcentual. Cabe
decir que el gas natural comenz a participar en la canasta energtica del sector transporte
a partir de 1999 y desde entonces su demanda es marginal y en el ao 2008 represent
solamente el 0.02% del consumo final de energa de este sector (vase la Figura 14).
Figura 14. Evolucin del consumo final de energa del sector transporte en Mxico, 19902008.
Sector industrial: Este sector ha sido uno de los ms intensivos en consumo de energa.
En cuanto a su estructura de consumo final, en el ao 1990 el gas natural fue el energtico
ms consumido con poco ms del 41%, el segundo energtico ms utilizado fue el
combustleo que represent el 24% de su consumo, en tanto que la electricidad fue el
39
tercer energtico ms utilizado en ese ao con una participacin de casi 17%. El bagazo
fue el nico energtico renovable utilizado en este sector y particip con el 6.6%. El coque
de carbn y el de petrleo signific casi el 6% del consumo final de energa de este sector
mientras que el diesel particip con casi 4% del total sectorial. Los energticos menos
consumidos por este sector fueron el gas licuado y los queroseno que representaron
respectivamente en ese ao el 1.4% y 0.2%.
En el ao 2008, este sector cambi la estructura de consumo por energtico. El gas natural
redujo su participacin en el consumo a 32%, el combustleo baj en una mayor
proporcin y se ubic en 6.2%, en contraste con la electricidad que subi su participacin
en ms de 10 puntos porcentuales y contribuy con el 28.6% de la demanda de energa
final de este sector. El bagazo se mantuvo casi en la misma proporcin. El coque de carbn
y de petrleo se increment drsticamente en el ao 2008 y signific casi el 18% del total
del consumo, bsicamente por un incremento considerable en el consumo del coque de
petrleo en la industria del cemento y otras ramas, mientras que el diesel se mantuvo casi
en la misma proporcin dentro de la estructura de demanda de uso final de este sector. La
participacin del gas licuado se increment ligeramente hasta ubicarse en 3.2%, en tanto
que los queroseno que se consuman marginalmente no fueron ya consumidos en ese ao.
Finalmente, el carbn que comenz a utilizarse principalmente en la industria del cemento
en el ao 2001, para el 2008 represent apenas el 0.6% del total del consumo final de
energa del sector (vase la Figura 15).
40
Figura 15. Evolucin del consumo final de energa del sector industrial en Mxico, 1990-2008.
Sector agropecuario: En el ao 1990 el energtico que ms se consumi en este sector fue

el diesel que represent 65% (60 PJ) de ese consumo, el segundo energtico ms utilizado
en este sector fue la electricidad que signific el 26% (24 PJ). Otros energticos utilizados
en ese ao fueron los queroseno y el gas licuado que representaron respectivamente 7.3%
(7 PJ) y 1.6% (2 PJ) de la demanda energtica total de este sector.
En el ao 2008 el diesel se mantuvo como el energtico ms demandado por este sector as
tambin aument su participacin en el consumo de energa del sector representando el
76% (110 PJ), en tanto que la electricidad baj su proporcin en casi 6 puntos porcentuales
para ubicarse en 20% (29 PJ) de la demanda energtica. En cuanto a los energticos menos
consumidos el gas licuado increment su participacin hasta ubicarse en 3.8% (5 PJ). Cabe
sealar que los queroseno prcticamente no se consumieron en ese ao ya que su
participacin fue de slo el 0.03% (0.04 PJ) en la demanda final de este sector (vase
Figura 16).
41
Figura 16. Evolucin del consumo final de energa del sector agropecuario en Mxico, 19902008.
2.3.10.
Lmites del patrn energtico actual y perspectivas de las

energas renovables en Mxico.
Este patrn de consumo energtico parece haber encontrado sus lmites frente a la
problemtica energtica actual que enfrenta Mxico. Por un lado, las reservas probadas de
petrleo en Mxico han disminuido de manera importante y cada da decrece su
produccin nacional principalmente debido a la declinacin del yacimiento de petrleo
ms importante de Mxico, Cantarell, que actualmente produce el 35% del total (SENER,
2010a) y el poco xito para descubrir nuevos yacimientos e incrementar la capacidad de
produccin. Adicionalmente, como hemos visto el consumo energtico nacional no ha
dejado de crecer significativamente. Esta situacin ha tenido como consecuencia que
Mxico disponga de reservas probadas de crudo para tan slo 10.8 aos, considerando los
42
ritmos de produccin actual, y que potencialmente el pas se convierta a mediano plazo en

un importador neto de energa, lo que a su vez traera como consecuencia un importante
desequilibrio en la balanza comercial con el exterior.
Esta misma situacin amenaza a Mxico con provocarle una crisis sin precedente en el
presupuesto del Estado ya que aproximadamente el 25% de los ingresos de la federacin
provienen de los ingresos petroleros (Petrleos Mexicanos, 2010) y han estado declinando.
Aunado a lo anterior, la crisis financiera del Estado podra convertirse en una crisis
econmica y social crnica, dado el peso macroeconmico que representan la renta
petrolera, y el petrleo y sus derivados energticos como principales insumos energticos
en Mxico. Este pronstico hace tambin probable que el sistema de subsidios a los
energticos actualmente soportado por el Estado Mexicano se haga insostenible y se
comience a reflejar en el sistema econmico y la vida diaria de la gente.
En el plano ambiental, el sistema energtico mexicano emite 430 millones de toneladas
equivalentes de CO2 lo cual coloca a Mxico como la treceava nacin en el mundo en
generar emisiones de CO2 (Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, 2009). De este
total la generacin elctrica contribuye aproximadamente con el 26% de estas emisiones
(112.46 millones de toneladas equivalentes de CO2). Dadas estas emisiones es muy posible
que el pas sea sometido a importantes presiones internacionales para limitar sus emisiones
de CO2.
Asimismo, este patrn energtico ha contribuido a incrementar la contaminacin local,
deteriorando suelos, ros, selvas, zonas marinas, y ciudades, tanto como por la produccin,
transporte, transformacin y distribucin de hidrocarburos, como por su uso extensivo y
emisiones de contaminantes locales como los NOx, SOx y partculas, lo que ha contribuido
a que el pas ocupe el lugar 43 dentro del ndice de Desempeo Ambiental, por debajo de
naciones con un menor desarrollo econmico, como Ecuador (lugar 30) o Cuba (lugar 9)
(Yale University, 2010).
Es de esperarse que adicionalmente a las presiones internacionales para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero, las crecientes presiones internas de movimientos
ecologistas, las demandas de la sociedad para contrarrestar los daos que representan la
contaminacin de los energticos convencionales, la politizacin de la agenda ambiental y
la aparicin de normatividades ambientales ms restrictivas, sean factores cada vez ms
importantes para presionar a un cambio de patrn energtico.
Por otro lado, este patrn energtico se ha acompaado de la consolidacin en Mxico de
una estructura de monopolios pblicos en el sector energtico: Petrleos Mexicanos
(PEMEX) en el ramo de hidrocarburos y Comisin Federal de Electricidad (CFE) en el
ramo elctrico (proceso que se fortaleci con la reciente desaparicin de la compaa
pblica Luz y Fuerza del Centro). Esta estructura de monopolio ha fomentado la
43
produccin de energa centralizada basada esencialmente en grandes centrales elctricas.

De esta manera, los sistemas de generacin de electricidad distribuidos, ms pequeos y
que tienen alto potencial para contribuir directamente al desarrollo social y productivo
local y regional y al aprovechamiento de los recursos energticos locales o regionales
renovables, tienen enorme dificultad para progresar en Mxico.
La respuesta de Mxico ante esta problemtica energtica talvez no ha sido la mas
adecuada. Como ya hemos visto desde el inicio de los aos 90 en el sistema energtico
mexicano se increment el uso del gas natural (INEGI, 2010d; SENER, 2010a) debido a
sus menores emisiones a la atmsfera y mayor eficiencia de generacin en las centrales de
ciclo combinado. Sin embargo, este auge en la demanda de gas ha trado consecuencias
negativas, como el de coadyuvar al desequilibrio de la balanza comercial con el exterior
debido a las crecientes importaciones de gas para satisfacer la demanda, y el haber
generado una dependencia energtica importante. De acuerdo con los datos de la
Prospectiva del Mercado de Gas Natural (8), en el periodo de 2008 a 2024 la balanza
comercial ser deficitaria, alcanzando un saldo de 899 millones de pies cbicos diarios
(mmpcd) durante 2011, llegando a 2,514 mmpcd (representando el 30% del gas consumido
en Mxico) del total al cierre del periodo de estudio. De acuerdo al Departamento de
Energa de EEUU los precios internacionales de gas natural se elevarn para el ao 2030
hasta los 8.05 dlares por milln de BTU (SENER, 2009b). A estos precios un escenario,
por ejemplo, de expansin del sector elctrico mexicano basado en energas renovables
tendra mejor costo-beneficio (Islas et al., 2003).
La problemtica de la insostenibilidad del patrn energtico en Mxico, hace imperativo e
imprescindible sustituirlo por un patrn energtico que favorezca e impulse el desarrollo
sostenible del pas. En esta ptica, las energas renovables (ER) representan una alternativa
de la mayor importancia para Mxico, ya que cuenta con una gran abundancia de estos
recursos (SENER, 2005) como se muestra en la tabla 7.
Tabla 7. Potencial de las energas renovables en Mxico
Fuente/Tecnologa
Potencial (MW)
Fuente de informacin
Minihidrulica
3,250
CONUEE (1995).
Hidrulica
49,750
SENER (2009c).
Elica
33,200 (1)
NREL (2003).
Geotermia
11,940
Iglesias et al. (2005).
Solar
5 kWh/m2
Estrada et al. (2005).

44
Biomasa
3035-4550 PJ/ao
Ghilardi et al. (2006).
(1) Potencial bruto de energa elica evaluado solamente para el Estado de Oaxaca.
A pesar que hace falta mucho por hacer para precisar los recursos energticos renovables y
en la actualidad solamente se tiene evaluaciones parciales, si podemos al menos mencionar
que el pas tiene una insolacin diaria promedio de 5kWh/m2 diarios, lo cual significa que
el potencial bruto de la energa solar sea gigantesco en relacin a las necesidades
energticas actuales. El recurso elico es tambin grande ya que para un solo estado, el de
Oaxaca, se ha logrado estimar un potencial bruto de 33,000 MW de capacidad elctrica. El
recurso factible de la energa geotrmica se ha estimado en 11940 MW y tiene an un
potencial importante de aprovechamiento ya que hasta la fecha solamente se emplean
964.5 MW de energa geotrmica en el sector elctrico.
En lo referente al potencial de la bioenerga se ha estimado entre 3035 PJ/ao y 4550
PJ/ao, lo cual representa entre el 54% y el 81% de la Oferta de Energa Interna Bruta
nacional en el ao 2002. En cuanto al recurso hidrulico, se ha estimado por un lado un
potencial mini hidrulico por explotar de 3250 MW pero por otro lado se ha evaluado un
potencial hidroelctrico convencional bruto de aproximadamente 49 750 MW de los cuales
solamente se aprovechan 11 050 MW. Como se aprecia este recurso ha sido subutilizado
en Mxico ya que hasta la fecha solamente se emplea aproximadamente el 22% del
potencial bruto total.
Es interesante mencionar que en los ms recientes aos se observan inversiones crecientes
en centrales a base de ER aunque an no llegan a superar a las que se realizan en centrales
convencionales. Por ejemplo, en el ao 2008, del total de inversiones, las cuales
ascendieron a 1056 millones de dlares, tanto del sector pblico como del sector privado,
el 40% (420 millones de dlares) fue destinado a proyectos con energas renovables
destacndose la inversin pblica en centrales hidroelctricas convencionales. Habr que
observar si en los siguientes aos esto constituye el inicio de una nueva tendencia a favor
de las energas renovables en Mxico.
En cuanto al financiamiento de la Investigacin, desarrollo e implementacin de proyectos
demostrativos (I+D+I) aunque ya se distinguen fondos nacionales y presupuestos de las
instituciones nacionales de investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de la energa
renovables, estos recursos siguen siendo limitados ya que del total dedicado a la energa
solamente el 6% en el mejor de los casos se destina a la I+D+I de las energas renovables.
45
2.4. Marco institucional y legal de las energas renovables en el sector

elctrico mexicano.
En el plano legal e institucional Mxico ha empezado a caminar hacia una transicin
energtica, tratando especialmente de fomentar el empleo de las energas renovables a
mayor escala, especialmente en el sector elctrico. El parte aguas institucional y legal fue
el proceso de reforma energtica que vivi recientemente el pas durante el ao 2008.
2.4.1. Marco institucional

La organizacin del sector elctrico se describe en la Figura 17.
Secretara de Energa (SENER)
Segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF) (DOF, 2008b) en
materia de energa elctrica a la Secretara de Energa le corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
a) Conducir la poltica energtica del pas; as como supervisar su cumplimiento con
prioridad en la seguridad y diversificacin energticas, el ahorro de energa y la proteccin
del medio ambiente,
b) Ejercer los derechos de la nacin en materia del aprovechamiento de los bienes y
recursos naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico;
c) Conducir la actividad de las entidades paraestatales cuyo objeto est relacionado con
[] la generacin de energa elctrica y nuclear, con apego a las disposiciones aplicables;
d) Promover que la participacin de los particulares en las actividades del sector sea en los
trminos de la legislacin y de las disposiciones aplicables;
e) Llevar a cabo la planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como fijar las
directrices econmicas y sociales para el sector energtico paraestatal;
f) Otorgar concesiones, autorizaciones y permisos en materia energtica, conforme a las
disposiciones aplicables;
g) Regular y promover el desarrollo y uso de fuentes de energa alternas a los
hidrocarburos, as como proponer, en su caso, los estmulos correspondientes;
h) Realizar y promover estudios e investigaciones sobre ahorro de energa, estructuras,
costos, proyectos, mercados, precios y tarifas, activos, procedimientos, reglas, normas y
46
dems aspectos relacionados con el sector energtico, y proponer, en su caso, las acciones
conducentes;
Figura 17. Organizacin institucional del sector elctrico en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SENER (2001).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)

Segn la LOAPF (DOF, 2008c) dentro de las funciones de esta secretara est la de
establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administracin
pblica federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretara de Economa y
con la participacin de las dependencias que correspondan.
Comisin Reguladora de Energa (CRE)
47
Segn la ley de la Comisin Reguladora de Energa (DOF, 2008c) este organismo tiene las
siguientes atribuciones en materia de energa elctrica:
a) Participar en la determinacin de las tarifas para el suministro y venta de energa
elctrica;
b) Aprobar los criterios y las bases para determinar el monto de las aportaciones de los
gobiernos de las entidades federativas, ayuntamientos y beneficiarios del servicio pblico
de energa elctrica, para la realizacin de obras especficas, ampliaciones o
modificaciones de las existentes, solicitadas por aqullos para el suministro de energa
elctrica;
c) Verificar que en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, se adquiera
aqulla que resulte de menor costo para las entidades que tengan a su cargo la prestacin
del servicio pblico y ofrezca, adems, ptima estabilidad, calidad y seguridad para el
sistema elctrico nacional;
d) Aprobar las metodologas para el clculo de las contraprestaciones por la adquisicin de
energa elctrica que se destine al servicio pblico;
e) Aprobar las metodologas para el clculo de las contraprestaciones por los servicios de
conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica;
f) Opinar, a solicitud de la Secretara de Energa, sobre la formulacin y seguimiento del
programa sectorial en materia de energa; sobre las necesidades de crecimiento o
sustitucin de capacidad de generacin del sistema elctrico nacional; sobre la
conveniencia de que la Comisin Federal de Electricidad ejecute los proyectos o que los
particulares sean convocados para suministrar la energa elctrica y, en su caso, sobre los
trminos y condiciones de las convocatorias y bases de licitacin correspondientes;
g) Otorgar y revocar los permisos y autorizaciones que, conforme a las disposiciones
legales aplicables, se requieran para la realizacin de actividades reguladas;
h) Aprobar modelos de convenios y contratos de adhesin para la realizacin de las
actividades reguladas;
i) Expedir disposiciones administrativas de carcter general, aplicables a las personas que
realicen actividades reguladas;
j) Proponer a la Secretara de Energa actualizaciones al marco jurdico del sector de
energa, y participar con las dependencias competentes en la formulacin de los proyectos
de iniciativas de leyes, decretos, disposiciones reglamentarias y normas oficiales
mexicanas relativas a las actividades reguladas;
k) Llevar un registro declarativo y con fines de publicidad, sobre las actividades reguladas;
48
l) Actuar como mediador o rbitro en la solucin de controversias de las actividades

reguladas;
m) Ordenar visitas de verificacin, requerir la presentacin de informacin y citar a
comparecer a las personas que realicen actividades reguladas, a fin de supervisar y vigilar,
en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables a
las actividades reguladas;
n) Imponer las sanciones administrativas previstas en los artculos 40 y 41 de la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica
Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Es la nica empresa paraestatal que genera, transmite, distribuye y comercializa energa
elctrica destinada para el servicio pblico. La CFE es un organismo pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio (DOF, 1992; CFE, 2010a).
Centro Nacional de Control de Energa (CENACE)
El Centro Nacional de Control de Energa es el organismo el cual tiene como funcin
principal realizar el despacho de energa elctrica y la operacin y control del Sistema
Elctrico Nacional (SEN) con criterios de calidad y eficiencia econmica (CFE, 2010b).
Con base en las reglas de despacho y operacin del SEN las cuales conforman el
reglamento operativo obligatorio para todos los integrantes del SEN (Meraz, 2009).
Figuras de permisionarios
Segn SENER (2009d) y de acuerdo a lo establecido en la LSPEE y su Reglamento, las
modalidades bajo las cuales los particulares pueden tramitar y, en su caso, obtener
permisos para la generacin e importacin de energa elctrica, consisten en las siguientes:
Productor Independiente de Energa.- Es la generacin de energa elctrica proveniente
de una planta con capacidad mayor de 30 MW, destinada exclusivamente a su venta a la
CFE o a la exportacin.
Pequeo Productor.- Es la generacin de energa elctrica destinada a:
a) La venta a CFE de la totalidad de la electricidad generada, en cuyo caso los proyectos no
podrn tener una capacidad total mayor de 30 MW en un rea determinada.
b) El autoabastecimiento de pequeas comunidades rurales o reas aisladas que carezcan
del servicio de energa elctrica, en cuyo caso los proyectos no podrn exceder de 1 MW.
c) La exportacin, dentro del lmite mximo de 30 MW.
49
Autoabastecimiento.- Es la generacin de energa elctrica para fines de autoconsumo

siempre y cuando dicha energa se destine a satisfacer las necesidades de personas fsicas o
morales y no resulte inconveniente para el pas.
Cogeneracin.- Es la produccin de energa elctrica conjuntamente con vapor u otro tipo
de energtico, o ambas;
a) Es la produccin directa e indirecta de energa elctrica a partir de energa trmica no
aprovechada en los procesos de que se trate, y;
b) Es la produccin directa o indirecta de energa elctrica utilizando combustibles
producidos en los procesos de que se trate.
Para esta modalidad es necesario que la electricidad generada se destine a la satisfaccin de
las necesidades del establecimientos asociado a la cogeneracin, entendidos por tales, los
de las personas fsicas o morales que:
a) Utilizan o producen el vapor, la energa trmica o los combustibles que dan lugar a los
procesos base de la cogeneracin, o;
b) Sean copropietarios de las instalaciones o miembros de la sociedad constituida para
realizar el proyecto. Es la produccin de energa elctrica conjuntamente con vapor u otro
tipo de energa trmica secundaria, o ambas;
c) Es la produccin directa e indirecta de energa elctrica a partir de energa trmica no
aprovechada en los procesos de que se trate, y;
d) Es la produccin directa o indirecta de energa elctrica utilizando combustibles
producidos en los procesos de que se trate.
Para esta modalidad es necesario que la electricidad generada se destine a la satisfaccin de
las necesidades del establecimiento asociado a la cogeneracin, entendidos por tales, los de
las personas fsicas o morales que:
a) Utilizan o producen el vapor, la energa trmica o los combustibles que dan lugar a los
procesos base de la cogeneracin, o;
b) Sean copropietarios de las instalaciones o miembros de la sociedad constituida para
realizar el proyecto.
Importacin.- Es la adquisicin de energa elctrica proveniente de plantas generadoras
establecidas en el extranjero mediante actos jurdicos celebrados directamente entre el
abastecedor de la energa elctrica y el consumidor de la misma.
Exportacin.- Es la generacin de energa elctrica para destinarse a la exportacin, a
travs de proyectos de cogeneracin, produccin independiente y pequea produccin que
cumplan las disposiciones legales y reglamentarias aplicables segn los casos. Los
50
permisionarios en esta modalidad no pueden enajenar dentro del territorio nacional la

energa elctrica generada, salvo que obtengan permiso de la CRE para realizar dicha
actividad en la modalidad de que se trate.
Usos propios continuos.- Son los permisos otorgados a diversas entidades del sector
pblico antes de las reformas a la LSPEE en 1992 y que se mantienen operando en la
actualidad (SENER, 2006).
2.4.2. Marco legal

Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
El inicio de este proceso fue con la puesta en vigor a inicios del 2008 (DOF, 2008a) de la
Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos (LPDB) y la publicacin de su
reglamento en el 2009 (DOF, 2009a). Esta ley tiene por objeto la promocin y desarrollo
de los bioenergticos con el fin de alcanzar la diversificacin energtica y el desarrollo
sostenible como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano y
establece las bases para:
Promover y desarrollar el uso de los bioenergticos como elementos clave para
contribuir a lograr la autosuficiencia energtica del pas;
Impulsar la produccin agrcola y el empleo productivo a partir de la bioenerga;
Orientar la agroindustria para la instalacin de plantas para el procesamiento de los
productos agropecuarios que pudieran ser empleados en la produccin de etanol y
otros bioenergticos;
Promover y fomentar la produccin y desarrollo de biocombustibles de uso
automotriz;
Fomentar la produccin, distribucin y comercializacin de bioenergticos,
provenientes de biomasa;
Proporcionar los apoyos tcnicos y presupuestales que se requieran para el
desarrollo de bioenergticos;
Fomentar la creacin de cadenas productivas relacionadas con los biocombustibles;
Establecer las bases para impulsar y proporcionar apoyos a la produccin,
tecnificacin, comercializacin y empleo de los bioenergticos; y
Coadyuvar al desarrollo rural del pas, estableciendo acciones de impulso a la
productividad y competitividad a partir de la diversificacin energtica.
51
Se establece adems que el Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las
entidades federativas y municipales, impulsar polticas, acciones y programas
encaminados a impulsar el uso de bioenergticos. As mismo, el Ejecutivo Federal, a travs
de la Secretara y dems dependencias de la administracin pblica federal atendern de
manera diferenciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor rezago social y
econmico, con el fin de impulsar la produccin, generacin, uso y disposicin de los
bioenergticos y sus insumos, y podr celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con
los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, con la participacin, en su caso, de sus
municipios en el mbito de sus respectivas competencias.
Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica
El paso importante para el aprovechamiento de las ER en general y en especial en el sector
elctrico mexicano fue la aprobacin el 28 de noviembre de 2008 (DOF, 2008d) de la Ley
para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica (LAERFTE). El objeto de esta ley es, de acuerdo con su artculo primero,
regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias
para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico, establecer
la estrategia nacional y establecer los instrumentos para el financiamiento de la
transicin energtica.
El mbito de aplicacin de esta ley es el aprovechamiento de las fuentes de energa
renovable y el uso de tecnologas limpias es de utilidad pblica y se realizar en el marco
de la estrategia nacional para la transicin energtica mediante la cual el Estado mexicano
promover la eficiencia y sostenibilidad energtica, as como la reduccin de la
dependencia de los hidrocarburos como fuente primaria de energa.
Se puede considerar que esta ley se conforma de dos partes importantes, por un lado la
regulacin de las modalidades legales (del sector privado y social) que no corresponden a
la prestacin del servicio pblico, y que permiten el aprovechamiento de FRE en la
generacin elctrica. Por otro lado, la creacin de un fondo para la transicin energtica
que servir como un instrumento de promocin de FRE, otras energas consideradas como
limpias y el ahorro y uso eficiente de la energa, es decir, de todos los aprovechamientos
sostenibles de energa.
La nueva ley obliga a la SENER a elaborar y coordinar el Programa Especial de
Aprovechamiento de las Energas Renovables (PEAER) el cual deber de contener los
objetivos y metas especficas de participacin de las energas renovables en el sistema
energtico y el sector elctrico, respectivamente (SENER, 2009e). Obliga tambin a la
SENER a presentar la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el
52
Aprovechamiento Sostenible de la Energa en donde se impulsen las polticas, programas,

acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilizacin y aprovechamiento
de las fuentes de energa renovables, las tecnologas limpias y el uso eficiente de la
energa. Esta estrategia deber consolidarse en el presupuesto de egresos de la federacin
en trminos de las provisiones de recurso del sector pblico necesarias para llevarla a cabo
crendose el fondo el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sostenible de la Energa. Finalmente, la SENER llevar a cabo anualmente la actualizacin
de esta estrategia.
La primera versin de esta estrategia fue publicada por la SENER (2009f) en agosto del
2009. En esta versin se englobaron los programas del gobierno federal encaminados a las
energas renovables y la eficiencia energtica que de hecho ya estaban operando. Plantea
adems que los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en el
2009 a estos programas sean del orden de 4,309 Millones de pesos.
Paralelamente a la ley anterior, fue aprobada una reforma a la ley orgnica de la
Administracin Pblica Federal (APF) (DOF, 2008b) que obliga a la SENER a presentar
cada ao para su ratificacin al poder legislativo la Estrategia Nacional de Energa para los
prximos 15 aos. La primera versin de esta estrategia (SENER, 2010b) fue presentada y
ratificada por el poder legislativo en el 2010. En esta propuesta se plantea la meta para el
ao 2025 en la que el 35% de la capacidad instalada elctrica sea realizada con energas
limpias, sin embargo, cabe mencionar, que no hay una meta especfica para las energas
renovables.
Ley para el Aprovechamiento Sostenible de la Energa

Un resultado importante ms del proceso de reforma energtica del 2008 fue la aprobacin
de la Ley para el Aprovechamiento Sostenible de la Energa (LASE) (DOF, 2008d) y la
publicacin de su reglamento en el 2009 (DOF, 2009c).
Esta ley tiene como propsito propiciar un aprovechamiento sostenible de la energa
mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su
explotacin hasta su consumo. (DOF, 2008d). Esta ley indirectamente fomenta el uso de
las ER ya que en la definicin de eficiencia energtica de esta ley se contempla que
queda incluida la sustitucin de fuentes no renovables de energa por fuentes
renovables de energa (DOF, 2008d). Esta ley establece tambin que la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE), rgano desconcentrado de la
SENER, presente el Programa Nacional de Aprovechamiento Sostenible de Energa
53
(PRONASE), en un ao a partir de la publicacin de la ley el cual regir por lo que

resta del presente periodo constitucional de gobierno (DOF, 2009d). Dicho programa ya
fue publicado a finales del 2009 en el DOF (2009d) y establece acciones de
aprovechamiento sostenible para el periodo 2009-2012.
Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
El sustento jurdico para el desarrollo de proyectos de generacin de electricidad en el
sector elctrico mexicano se dio con las modificaciones de diciembre de 1992 a la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE) (DOF, 1992) que permite la participacin
privada en el desarrollo de proyectos de cogeneracin, autoabastecimiento, pequea
produccin, produccin independiente, exportacin e importacin de energa elctrica. Sin
embargo ninguna de las nuevas figuras jurdicas, llamados tambin productores externos,
puede dar el servicio pblico de electricidad ya que esta actividad est constitucionalmente
reservada a la Nacin a travs de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la empresa
pblica del Estado. El uso temporal de la red del sistema elctrico nacional por parte de
permisionarios, o "porteo", tambin est autorizado por la Ley.
En esta misma ley se establece en el artculo transitorio tercero que para una mayor
atencin y eficiente despacho de los asuntos de la competencia de la Secretara de Energa,
Minas e Industria Paraestatal en materia de regulacin de energa, el Ejecutivo Federal
dispondr la constitucin de una Comisin Reguladora, como rgano desconcentrado de la
citada Dependencia lo cual se realiza con el decreto de creacin de la Comisin
Reguladora de Energa (CRE) publicado en el DOF (1993a). Para otorgarle caractersticas
de regulador el 31 de octubre de 1995 se expide un decreto (DOF, 1995) para emitir la Ley
de la Comisin Reguladora de Energa en la cual se concentran los instrumentos
regulatorios en materia de electricidad y gas, adems de que establece que esta Comisin
tendr autonoma tcnica y operativa, adems, sin dejar de ser una unidad administrativa
de la SENER, se convierte en un rgano con autoridad resolutiva. En el mbito de la
electricidad sus actividades regulatorias comprenden: a) el suministro y venta de energa
elctrica a los usuarios del servicio pblico; b) la generacin, exportacin e importacin de
energa elctrica, que realicen los particulares; c) la adquisicin de energa elctrica que se
destine al servicio pblico; y d) los servicios de transmisin de energa elctrica entre las
entidades que tengan a su cargo la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y
entre stas y los permisionarios (DOF, 1995). Sus resoluciones son inscritas en el
Registro Pblico de Actividades Reguladas.
Adems, la CRE tiene la facultad de expedir disposiciones administrativas de carcter
general, tales como criterios de aplicacin general, lineamientos generales y metodologas,
que debern observar las personas que realicen actividades reguladas.
54
Instrumentos regulatorios en materia de electricidad y ER emitidos por la CRE

En 2001 la CRE aprob una serie de instrumentos regulatorios referentes a la generacin
elctrica renovable, como es el caso de la resolucin nmero RES/140/2001 publicada en
el DOF el 7 de septiembre de 2001 (DOF, 2001). Esta resolucin incluye un Modelo de
contrato de interconexin para fuente de energa renovable entre los permisionarios bajo la
figura de autoproduccin y las empresas pblicas de electricidad (CFE y LyFC7). Este
contrato establece las reglas para la transmisin y compra de energa elctrica proveniente
de fuentes renovables tomando en cuenta la naturaleza intermitente de estas fuentes. Esta
resolucin tuvo diversas modificaciones en ese mismo ao, en 2003 y 2004 (DOF, 2003;
2004) referente al concepto de energa renovable, aclaraciones a la metodologa de cargos
por transmisin y diversas modificaciones al contrato de interconexin.
El 30 de enero de 2006 se public (DOF, 2006) la resolucin RES/007/2006 la cual
remplaz la resolucin RES/140/2001 donde se modifican diversas disposiciones en
materia de generacin renovable.
El 4 de abril de 2007 (DOF, 2007a) se publica el modelo de contrato de compra-venta de
energa elctrica para el pequeo productor en el sistema interconectado nacional, lo que
abre la posibilidad real de inversin de este tipo de productor con ER.
En ese mismo ao se publica la RES/192/2007 (DOF, 2007b) en donde se realizan
modificaciones favorables al contrato de interconexin para facilitar el autoabastecimiento
con ER a municipios y entidades federativas tal como lo establece el siguiente prrafo
agregado a la clusula primera concerniente al objeto del contrato para los casos de
Permisionarios que entreguen energa elctrica exclusivamente a instalaciones de
municipios, o de entidades federativas o del gobierno federal con cualquier energa
renovable del tipo intermitente o no intermitente, ser aplicable el presente Contrato y
Convenios asociados.
Autoabastecimiento con Energas Renovables
Es resumen durante el periodo 2001-2007, la CRE aprueba una serie de instrumentos que
en particular pretenden fomentar el empleo de energa renovable haciendo nfasis en el
autoabastecimiento con ER especialmente en municipios, entidades federativas y gobierno
federal, a saber:
Estaempresafueextinguidaen2009.
55
-La metodologa de cargos por transmisin

-El modelo de contrato de interconexin
-Los convenios de transmisin y venta de excedentes
Es importante observar que en este proceso de regulacin se toma en cuenta la
disponibilidad intermitente de la electricidad a partir de ER y se adicionan clusulas
relacionadas al procedimiento de clculo para la determinacin de los pagos entre las
partes (clculo para la energa sobrante, la energa faltante y la complementaria). Y se
fomenta a permisionarios que entreguen energa exclusivamente a instalaciones de
municipios, de entidades federativas o del gobierno federal.
La materia de estos instrumentos comprende la energa elica, la solar y la
hidroelectricidad con almacenamiento o disponibilidad limitados. Con estos instrumentos
se permite al autoabastecedor entregar a la red de transmisin del suministrador la energa
elctrica generada para ser consumida por sus centros de consumo cuando stos lo
requieran.
Anteriormente los instrumentos de regulacin aplicables a las ER no reconocan la
potencia que aportan los equipos de generacin de energa elctrica a las horas de mxima
demanda del SEN, por tal motivo, la CRE llev a cabo adecuaciones al modelo de
Contrato de interconexin aplicable a este tipo de fuentes, donde se determina la Potencia
Autoabastecida del permisionario como el promedio de las potencias medidas en el Punto
de Interconexin, que se hayan presentado en los 12 intervalos de medicin incluidos
dentro de la hora de mxima demanda para todos los das laborables del mes en cuestin.
Esta Potencia Autoabastecida as definida permite reducir el cargo por demanda facturable
de los centros de consumo del Permisionario.
Tambin propone que el intercambio de energa elctrica, que actualmente se realiza
utilizando el Costo Total de Corto Plazo (CTCP), se realice a travs del cargo variable de
las tarifas elctricas, buscando as una mayor transparencia al determinar la cantidad de
energa que el permisionario intercambia con sus socios.
En el periodo de regulacin que acabamos de analizar tambin se observa, con la
publicacin del modelo de contrato de compra-venta de energa elctrica para el pequeo
productor en el sistema interconectado nacional (DOF, 2007a), una clara intencin de
fomentar la figura de la pequea produccin, la cual tiene un gran potencial en el
aprovechamiento de las ER, hasta entonces inexistente en el pas, debido entre otras cosas
a la falta de un contrato especfico de interconexin elctrica con CFE.
Medicin Neta
56
En Mxico se estableci un sistema de medicin neta que entr en operacin en junio de

2007 a travs del Contrato de Interconexin para Fuente de Energa Solar a Pequea
Escala (DOF, 2007c) el cual tiene como caracterstica principal que usuarios del sector
residencial pueden instalar una capacidad hasta 10 kW y para el caso de los usuarios
comerciales (de baja tensin) hasta 30 kW. Adems para estos usuarios se establece un
sistema de medicin en el cual se hace una diferencia entre la electricidad que se recibe de
la red y la que se genera por la fuente de energa solar.
Con este contrato se permite especialmente para los usuarios residenciales que instalen
sistemas fotovolticos implementar una contabilidad de medicin neta para fines de
facturacin. El consumo de kWh del Generador (usuario residencial), se determina como
la diferencia entre la energa elctrica entregada por el Suministrador (CFE) y la
entregada por el Generador al Suministrador. Cuando la diferencia sea negativa, se
considera como un crdito a favor del Generador que podr ser compensado dentro del
periodo de 12 meses siguientes. De no efectuarse la compensacin en ese periodo, el
crdito ser cancelado y el Generador renuncia a cualquier pago por este concepto.
Cuando la diferencia sea positiva, se considera como un crdito a favor del Suministrador
y se factura en la tarifa aplicable segn el contrato.
Nuevas resoluciones mandatadas por la LAERFTE para fomentar y regular las ER
Para dar cumplimiento a las nuevas disposiciones de la reciente aprobada LAERFTE. la
cual otorga diversas atribuciones a la Secretara de Energa (SENER) y a esta Comisin,
con el objeto de fomentar y regular, entre otros, el aprovechamiento de fuentes de energa
renovables, contando como una de sus excepciones la energa hidrulica de fuentes con
capacidad de generar ms de 30 MW (DOF, 2010b), en el ao 2010 se emitieron dos
resoluciones: una para definir un marco regulatorio a los permisionarios que empleen ER a
pequea escala, y otra para definir un contrato de interconexin para la hidroelctricas
privadas de ms de 30 MW y el suministrador (CFE), las cuales se presentan a
continuacin.
Regulacin y fomento de las ER a pequea y mediana escala
Recientemente se emiti la resolucin la RES/169/2009 (DOF, 2009e) donde se plantea las
directrices a las que se sujetarn los modelos de contrato entre CFE y los permisionarios de
generacin con energa renovable a pequea escala en las modalidades de exportacin,
pequea produccin con pago de capacidad y energa y productores independientes de
energa; ya que antes de esa fecha no contaban con un contrato especfico para su
operacin.
57
En 2010 la CRE emiti la resolucin RES/054/2010 (DOF, 2010a) que sustituye el modelo
de contrato de interconexin solar a pequea escala amplindolo a otras fuentes renovables
y a la cogeneracin. As mismo, se formula un modelo de contrato de interconexin a la
red para capacidad de hasta 500 kW (mediana escala) de generacin renovable y
cogeneracin definidas y se define el mtodo de clculo del sistema de facturacin
elctrica para el permisionario.
Contrato de interconexin para la energa hidroelctrica de escala superior a 30 MW
En la RES/065/2010 se sustituye el Modelo de Contrato de Interconexin para Energa
Renovable y los modelos de servicio de transmisin y la metodologa de clculo de cargos
por servicios de transmisin por los correspondientes pero slo refirindose a energa
hidroelctrica de ms de 30 MW.
Finalmente, recientemente se acaba de publicar una nueva resolucin, a saber, la
RES/067/2010 (DOF, 2010c) en donde se establece el Modelo de contrato de
interconexin para centrales de generacin de energa elctrica con energa renovable y
cogeneracin eficiente as como el modelo de convenio para servicios de transmisin, est
resolucin aunque est redactado para abarcar todos los tipos de permisionarios se enfoca
principalmente a la regulacin y al fomento de las figuras de autoabastecimiento con
energa renovable y cogeneracin eficiente.
Estudios y solicitudes de permisos requeridos por la CRE para desarrollar proyectos
de generacin elctrica.
La interconexin a las redes de transmisin y distribucin del Sistema Elctrico Nacional
(SEN), permite contemplar el desarrollo de proyectos de generacin en los sitios donde
abundan los recursos renovables, como son los sitios con buen viento o insolacin, los
pequeos recursos hidrulicos, los rellenos sanitarios de basura, sitios donde se acumulan
residuos agropecuarios o del bosque, etc., y "portear" la electricidad generada para
satisfacer la demanda de los copropietarios en sus instalaciones (CONAE, 2006). Para
desarrollar estos proyectos de generacin con ER es necesario cumplir con los siguientes
estudios y permisos:
Estudio de factibilidad de interconexin. Con la finalidad de poder interconectarse al
Sistema Elctrico Nacional, es necesario, en primer lugar, evaluar la factibilidad de dicha
interconexin en funcin del impacto de la nueva instalacin sobre el sistema y de la
capacidad de este ltimo para otorgar los servicios de transmisin y de respaldo necesarios
para el correcto funcionamiento del permisionario, adems de los servicios conexos
requeridos. Se trata de un trmite no obligatorio pero que es muy recomendable realizar
58
antes de llevar a cabo cualquier otro estudio o gestin y en paralelo con el estudio de
porteo.
Estudio de porteo. Para todo proyecto que requiera portear energa elctrica, es decir, que
necesite conducir electricidad a travs de la red de transmisin de la CFE, con la finalidad
de satisfacer sus requerimientos de energa en puntos de consumo diferentes al de su
generacin, es necesario hacer un estudio para conocer el costo del transporte de la energa
elctrica que se va a pagar al suministrador ($/kWh) por el porteo de la electricidad, desde
la planta del permisionario, hasta el punto de consumo.
Requisitos generales para obtener un permiso de generacin de electricidad.
La solicitud de permiso para generar electricidad para una capacidad mayor a 0.5. MW se
lleva a cabo bajo criterios o requisitos generales que se describen a continuacin, as
tambin bajo requisitos especficos para cada una de las cuatro modalidades que no son
servicio pblico que se explicaron anteriormente, a saber, autoabastecimiento,
cogeneracin, produccin independiente, pequea produccin, exportacin e importacin.
De acuerdo con la CRE (2010b) los requisitos generales para la solicitud de un permiso
bajo las modalidades mencionadas anteriormente que aprovechan energas renovables, son
los siguientes:
a) Formato de solicitud que contiene informacin tal como: nombre, denominacin o
razn social y domicilio del solicitante; objeto del permiso y, en su caso, plazo
propuesto por el solicitante; ubicacin de la planta, capacidad de la instalacin,
lugares donde se utilizar la energa y las personas que aprovecharn la misma;
fuente energtica, informacin relativa al uso de aguas nacionales, en su caso;
disponibilidad y firmeza de excedentes de capacidad, y requerimientos de
capacidad y energa de respaldo y de servicios de transmisin en su caso.
b) Documentacin que acredite la existencia legal del solicitante. Para personas
morales se requiere la presentacin de una copia certificada o testimonio del acta
constitutiva.
c) Documentacin que acredite la personalidad del representante legal. Documento
legal en el que se otorguen facultades para realizar los trmites del permiso.
d) Copia simple del acta o documento que acredite la propiedad, posesin o
autorizacin para el aprovechamiento de la superficie que ocuparn las
instalaciones.
e) Documento con la descripcin general del proyecto que incluya: caractersticas de
la planta y de las instalaciones accesorias; la distribucin de cargas; el punto de
59
interconexin y puntos de carga; el factor de planta; la demanda tpica mensual, y

los datos estimados de la generacin anual y consumo de combustibles.
f) Si es el caso, informacin relativa al uso de aguas. El solicitante puede presentar al
respecto los siguientes documentos: copia simple del ttulo de concesin
respectivo; copia simple del documento donde se acredite el inicio del trmite ante
las autoridades competentes.
g) Informacin relativa al cumplimiento de las normas en materia ecolgica. El
solicitante puede presentar documentos tales como: copia simple de las
autorizaciones en materia ecolgica para la instalacin de la planta de generacin
de energa elctrica; y/o copia simple del documento donde se acredite el inicio de
los trmites para la obtencin de la autorizacin en materia ecolgica ante las
autoridades federales. En este punto se debe realizar la Manifestacin de Impacto
Ambiental (MIA) ya sea particular o regional ante la SEMARNAT o sus
dependencias estatales (CONAE, 2006).
h) La memoria tcnico-descriptiva del proyecto en donde se detallen los elementos
mencionados en el requisito del apartado e).
Requisitos particulares por modalidad.
Autoabastecimiento.- Los solicitantes deben incluir la documentacin referente a
planes de expansin del proyecto, incluyendo, el nombre de las personas que se
prev se podrn incorporar como socios o copropietarios futuros de la sociedad, si
es el caso. La carta del solicitante donde asume la obligacin de poner a disposicin
del suministrador8 los excedentes de produccin que se pudieran llegar a generar.
Cuando sean varios los interesados para abastecerse a partir de una central elctrica
deben demostrar que tienen el carcter de copropietarios de la central elctrica, o
constituyeron una sociedad de autoabastecimiento conforme al artculo 36 de la
LSPEE (DOF, 1992).
Cogeneracin.- Los solicitantes bajo esta modalidad deben entregar los siguientes
documentos adicionales a su solicitud de permiso: si se constituy expresamente
para obtener el permiso, el objeto social de la sociedad debe ser la generacin de
energa elctrica bajo la modalidad de cogeneracin (CRE, 2010b); si es el caso,
copia certificada del convenio de cogeneracin celebrado entre el solicitante y el
operador del proceso; documento que describa, el proceso de cogeneracin donde
se especifiquen los procesos que requieren del aprovechamiento conjunto y la
SeentiendecomosuministradoralaComisinFederaldeElectricidad,anteriormentetambinseconsiderabaaLuz
yFuerzadelCentro,sinembargo,estaltimadesaparecien2009.
60
forma en que cada uno de ellos aprovechar la energa generada; memoria de

clculo de eficiencia del proceso global, incluyendo los diagramas de proceso, los
balances trmicos y la informacin que demuestre que el proceso de cogeneracin
mejora la eficiencia econmica y energtica de los procesos; documento que
describa la disponibilidad de excedentes de potencia y energa elctrica esperada,
por da tpico, formulada en forma mensual y anual; carta del solicitante donde
asume la obligacin de poner a disposicin del suministrador los excedentes de
produccin que se pudieran llegar a generar; la relacin de los establecimientos
asociados a la cogeneracin y de las personas fsicas o morales que dan lugar al
proceso; la relacin de establecimientos asociados a la cogeneracin debe incluir
solamente personas fsicas o morales que se encuentran dentro de los supuestos
para cogeneracin que se establecen en la LSPEE y su reglamento; y la distribucin
de cargas y ubicacin de cada uno de los establecimientos asociados que
consumirn la energa elctrica generada.
Produccin independiente.- Adicional a los requisitos generales bajo esta
modalidad los solicitantes debern entregar los siguientes documentos: en caso de
exportar la energa elctrica, copia certificada del convenio entre el comprador en
el extranjero y el solicitante del permiso; en caso de que la energa elctrica se
destine al suministrador, copia simple del documento donde ste confirma que las
instalaciones proyectadas se encuentran incluidas, o son equivalentes a las
incluidas, en su planeacin y programas de expansin.
Pequea produccin.- Las solicitudes de pequea produccin en plantas menores a
30 MW para su venta al suministrador o a la exportacin no requieren de
documentacin o informacin adicional. Sin embargo, Los solicitantes que
pretendan dedicar la energa elctrica para pequeas comunidades rurales o reas
aisladas que no cuentan con el servicio, deben incluir los documentos siguientes:
copia certificada o testimonio del instrumento legal en que conste la constitucin de
la cooperativa de consumo, la copropiedad, la asociacin o sociedad civil, o el
convenio de cooperacin solidaria celebrado para el propsito de
autoabastecimiento; y copia certificada, ante fedatario pblico, de los convenios
celebrados con las personas a quienes se har entrega de energa elctrica y las
condiciones en las que se har entrega de la misma.
Exportacin.- Se deben entregar, por parte del solicitante, el documento de la copia
certificada del convenio o carta de intencin entre el comprador y el solicitante del
permiso.
Importacin.- Los interesados en obtener un permiso bajo esta modalidad deben
cumplir con los requisitos adicionales siguientes: croquis de las lneas de
transmisin que construir el solicitante indicando los medios para operarlas o
61
croquis del punto de interconexin con el SEN; copia certificada del convenio o
carta de intencin entre el solicitante y el proveedor de la energa elctrica en el
extranjero; y el documento que indique las condiciones y plazos en que el
permisionario solicitar al suministrador el servicio, en caso de dar por terminada la
importacin.
Procedimiento para la obtencin del permiso de generacin elctrica.
Segn la CRE (2010b) el procedimiento para otorgar un permiso consta de una
serie de pasos que a continuacin se listan:
1) Reunin previa.- Antes de la entrega de la documentacin el solicitante puede
sostener reuniones con funcionarios de la CRE para resolver dudas acerca del
llenado del formato de solicitud o de los documentos adicionales que se requieren.
2) Entrega de la solicitud.- El solicitante interesado en obtener un permiso debe
entregar una solicitud, en el formato autorizado, en original y dos copias, en la
Oficiala de Partes de la CRE.
3) Revisin de la solicitud.- Una vez entregada la solicitud, la CRE revisa que sta
contenga la informacin y los documentos requeridos. La revisin se realiza en 10
das hbiles. En caso de que exista alguna omisin en la solicitud, la CRE lo
comunica al solicitante para que ste recabe la informacin necesaria y presente la
documentacin en forma completa.
4) Aceptacin a trmite.- La CRE, en un plazo de diez das hbiles a partir de que
la solicitud se presenta completa, comunica al interesado, mediante oficio, que la
solicitud ha sido aceptada a trmite.
5) Opinin del suministrador (CFE).- Una vez aceptada a trmite, la CRE enva una
copia de la solicitud y del expediente respectivo al suministrador para que ste
emita su opinin. El suministrador, debe entregar a la CRE, en un plazo de 30 das
hbiles, su opinin acerca de la solicitud, salvo en los casos relativos a solicitudes
de pequea produccin en los que el suministrador debe entregar su opinin en un
plazo de 10 das hbiles. La opinin del suministrador no es obligatoria para la
CRE. En caso de que sta implique modificaciones o restricciones al proyecto, la
CRE le dar vista al solicitante para que ste exprese su opinin al respecto.
6) Anlisis de la CRE.- Paralelamente a la opinin del suministrador, la CRE
realiza la evaluacin de la solicitud. La CRE revisa la validez de los instrumentos
presentados y evala pertinencia de los mismos con respecto a los requisitos
establecidos. Para esto, la CRE considera la opinin del suministrador y evala la
62
congruencia del proyecto con los objetivos de Poltica Energtica Nacional

establecidos por la SENER.
7) Modificaciones y memoria tcnico-descriptiva.- En caso de que la informacin y
documentacin presentadas no cumplan con todos los elementos requeridos se le
solicita al interesado que ample la informacin o modifique la solicitud de forma
que sta cumpla con los requisitos establecidos. Cuando la informacin
proporcionada en la solicitud no incluya en detalle los elementos necesarios para la
evaluacin del proyecto, la CRE requerir la memoria tcnico-descriptiva y
justificativa del mismo. El solicitante debe realizar las modificaciones indicadas
por la CRE dentro de los 10 das hbiles siguientes a que la CRE requiri las
modificaciones. De no presentar estas modificaciones la CRE resolver no otorgar
el permiso al solicitante.
8) Resolucin y otorgamiento del permiso.- La CRE, en un periodo no mayor a 30
das hbiles a partir de que el solicitante present las modificaciones requeridas y,
en su caso, la memoria tcnico-descriptiva justificativa, dictaminar sobre la
procedencia de la solicitud y de aprobarse la misma expedir un permiso.
Contratos para el uso de la red elctrica de CFE
Una vez obtenidos los permisos correspondientes para cualquiera de las modalidades de
generacin de energa elctrica previstas en la LSPEE y su reglamento, es necesario
celebrar convenios de interconexin, compraventa de excedentes, transmisin y energa de
respaldo con el suministrador.
Contrato de interconexin.- El objeto de este contrato es realizar y mantener durante la
vigencia del mismo, la interconexin entre el Sistema (SEN) y la fuente de energa
(permisionario) y, en su caso, el o los centros de consumo; as como establecer las
condiciones generales para los actos jurdicos que celebren las partes relacionados con la
generacin y, en su caso, con la transmisin de energa elctrica (permisionario y
suministrador) (CONAE, 2006).
Convenio de transmisin.- Si el permisionario requiere usar el Sistema para llevar energa
elctrica desde su fuente de energa hasta sus centros de consumo, debe de solicitar el
servicio de transmisin al suministrador quien llevar a cabo los estudios de factibilidad
correspondientes, basndose en la ubicacin y caractersticas de los centros de consumo y
la fuente de energa que para tal efecto, ha proporcionado el permisionario. En caso de
resultar factible el servicio, el suministrador y el permisionario celebran un convenio, que
se definir con lo establecido por la CRE en la Metodologa de Transmisin por la que se
autorizan los cargos correspondientes a los servicios de transmisin (CONAE, 2006).
63
2.4.3
Marco Institucional del Mecanismo de Desarrollo Limpio en Mxico
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) definido en el Artculo 12 del Protocolo de

Kioto, tiene como propsito crear un opcin ms de bsqueda del costo mnimo para que
los pases incluidos en el Anexo I puedan dar cumplimiento a sus compromisos
cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones de gases efecto invernadero y por
otro lado crear un nuevo mecanismo de financiamiento para los Pases no incluidos en el
Anexo I del Protocolo para desarrollar proyectos que coadyuven al desarrollo sostenible.
En el plano mundial, la Junta Ejecutiva (JE) del MDL de las Naciones Unidas regula los
procedimientos por medio de los cuales un proyecto puede participar en el MDL y generar
Reducciones Certificadas de Emisiones (CERs por sus siglas en ingls).
Mxico firm y ratific el Protocolo de Kyoto (PK) como parte de los pases no Anexo 1,
por lo que no tiene compromisos vinculantes de reduccin de emisiones, por el contrario
debe de reportar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) generadas en el pas,
as como metas voluntarias de reduccin del volumen de sus emisiones de GEI. En
seguimiento a los compromisos adquiridos en adhesin al PK, en Mxico se cre por
decreto presidencial el 25 de abril de 2005 (DOF, 25 de abril de 2005) la Comisin
Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC) integrada por los titulares de las Secretaras
de Medio Ambiente (SEMARNAT), Agricultura (SAGARPA), Comunicaciones (SCT),
Desarrollo Social (SEDESOL), Economa (SE), Energa (SENER), y Relaciones
Exteriores (SRE). Cabe decir que desde el 2004, antecediendo la creacin de la CICC para
luego pasar a ser uno de sus grupos de trabajo, inici actividades el Comit Mexicano para
Proyectos de Reduccin de Emisiones y de Captura de Gases de Efecto Invernadero
(COMEGEI) coordinado por la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la
Semarnat, este grupo est encargado de promover, difundir y evaluar proyectos del
Mecanismo para un Desarrollo Limpio, as como de expedir de las Cartas de Aprobacin
(SEMARNAT, 2010a).
Es importante mencionar que en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) (Presidencia, 2007)
del presente Gobierno Federal, el Cambio Climtico es por primera vez uno de los temas
rectores de desarrollo, lo que ha dado lugar, en torno a este tema, a la creacin de una
agenda de polticas, definicin de objetivos y metas en algunos Programas Sectoriales de
Desarrollo y la conformacin de una cartera de proyectos que prevn el aprovechamiento
del MDL y otros proveniente del comercio mundial de permisos de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI). Por otro lado, la iniciativa privada ha comenzado a jugar un
papel muy importante en este tema, desarrollando varios proyectos bajo los beneficios del
MDL, lo que ha dado lugar a una creciente competitividad entre las empresas consultoras
especializadas en el tema. Finalmente, cuatro de las Secretaras integrantes de la CICC
(SENER, SEMARNAT, SAGARPA y SCT) refieren explcitamente el tema del cambio
64
climtico en su Programas Sectoriales de Desarrollo 2007-2012: Programa Sectorial de

Energa 2007-2012, Objetivo IV.1 Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto
Invernadero (SENER, 2007); Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007-2012, Objetivo 4 Coordinar la instrumentacin de la Estrategia Nacional
de Cambio Climtico para avanzar en las medidas de adaptacin y de mitigacin de
emisiones (SEMARNAT, 2008); Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y
Pesquero 2007-2012, Estrategia 4.4 Prevenir y mitigar los efectos del cambio climtico
(SAGARPA, 2007); Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, Objetivo 2.2.7
Implementar medidas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
provenientes de los vehculos del autotransporte as como para la adaptacin a los efectos
del cambio climtico (SCT, 2007). Para dar seguimiento a sus objetivos, se elabor el
Programa Especial de Cambio Climtico (PECC) (DOF, 2009f), donde se plantean metas
puntuales en diferentes reas relacionadas con el tema, as como lneas de accin para
lograrlas.
De acuerdo con la informacin publicada por SEMARNAT (2010b) de los proyectos MDL
en Mxico existen 240 proyectos registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL de los cuales
34 ya cuentan con la certificacin de reduccin de emisiones (RCEs - Reducciones
Certificadas de Emisiones) y hay 84 proyectos que cuentan con carta de Aprobacin pero
que an no han sido registrados. Cabe sealar que existen 126 anteproyectos que todava
no tienen carta de Aprobacin pero que si cuentan con la carta de No Objecin (vase
Tabla 8).
De los proyectos que obtuvieron su carta de Aprobacin 178 (76%) son proyectos
relacionados con el manejo de emisiones de metano provenientes de desechos (humanos y
pecuarios) que representan una reduccin anual de aproximadamente 10 millones de
toneladas anuales de CO2e (MtCO2e/ao) igual al 15% del total de esas emisiones, 27
(10%) de esos proyectos son de energas renovables los cuales representan una reduccin
de emisiones de 7.4 MtCO2e/ao (10.7%), 13 relacionados con la eficiencia energtica
(5.4%) que significan una reduccin de 15.1 MtCO2e/ao (22%). Cabe sealar que hay 5
proyectos de manejo de emisiones industriales que representan poco ms de la mitad de las
emisiones evitadas de 36.6 MtCO2e/ao hay 3 (1.3%) proyectos de transporte que
representan el 0.3% (0.22 MtCO2e/ao) de las emisiones evitadas y finalmente, existen 18
(7.5%) proyectos en otras categoras como son forestacin, cogeneracin, etc. que
significan una reduccin de emisiones de 0.6 MtCO2e/ao (0.9%).
65
Tabla 8. Proyectos mexicanos MDL en Mxico por categora y etapa.

RCEs* emitidas de
proyectos
registrados
Proyecto MDL por Categora
Proyectos
registrados ante
la Junta
Ejecutiva del
MDL
Promedio anual
de RCE
No. tCO2e/ao
Proyectos con
Anteproyectos con
Carta de
Carta de No
Aprobacin que
Objecin que no
no han sido
tienen Carta de
registrados
Aprobacin
Promedio anual
Promedio anual
de RCE
de RCE
No. tCO2e/ao No. tCO2e/ao
RCEs
obtenidas
No.
tCO2e
Distribucin de Electricidad
Eficiencia Energtica
69,615
Emisiones de Gases Industriales
4,789,363
Emisiones Fugitivas de Metano
Elica
174,928
Geotrmica
240,767
Hidroelctrica
244,574
118,844
214,396
15
2,866,449
Manejo de Residuos en Establos

de Ganado Vacuno
Manejo de Residuos en Granjas
Porccolas
Mareomotriz
3,273
17
195,925
279,881
32,000
23
1,313,142
74
2,318,420
21
662,985
308,925
47,500
Reforestacin Forestacin
971,491
Reinyeccin de gas amargo en

pozos petroleros
Relleno Sanitario
22,549,810
227,388
14
14
1,669,816
20
3,297,734
Solar
139,335
Sustitucin de Combustibles
431,726
157,197
Transporte
244,307
55,102
Tratamiento de Aguas
Residuales
Cogeneracin
109,930
916,906
11
2,874,846
Subtotal proyectos
34
6,822,283
123
10,768,587
82
6,139,245
123
50,955,354
Eficiencia Energtica
124,283
905,364
Transporte
170,000
Subtotal programticos
24,283
1,075,364
Total General
34
6,822,283
124
10,792,870
82
6,139,245
126
52,030,718
266,535
552,781
420,055
36
13,447,473
3,323,462
102,592
800,773
82,645
89,841
768,305
2,434,730
1,913,717
1,214,206
1,726,627
15,153
Fuente: SEMARNAT (2010b).
66
Cabe hacer notar que de los proyectos de energas renovables 20 (8% de total) son de
centrales elicas que representan una reduccin de emisiones de 4.5 MtCO2e/ao y 13 son
de hidroelctricas (5% del total) que significan una reduccin de emisiones del orden de
0.58 MtCO2e/ao.
2.5.
Informacin sobre las instalaciones ms relevantes de energas

renovables por tipo de tecnologa
Se recopil informacin y se analizaron 23 instalaciones representativas y en operacin de

las energas renovables en Mxico, a saber 5 geotrmicas (Cerro Prieto I, Cerro Prieto II,
Cerro Prieto III, Cerro Prieto IV y Los Azufres), 5 centrales elicas (la Venta II, Eurus,
Parques Ecolgicos, la Rumorosa y Oaxaca I), 6 centrales hidroelctricas que se dividieron
en 1 minihidrulica (Cajn de Peas), 2 pequeas hidrulicas (El Gallo y Chilatln), 3
grandes hidrulicas (Manuel M. Torres, Malpaso y Aguamilpa), 4 de biogs (Bioenerga
de Nuevo Len, Dulces Nombres, Planta Norte y Energa Lctea), finalmente se presentan
3 de bagazo de caa (El Higo, San Miguel del Naranjo y Melchor Ocampo).
Se observa que las instalaciones de mayor tamao (entre 2400 MW y 100 MW), son las
grandes hidrulicas seguidas de geotrmicas. Todas estas plantas son propiedad de la
empresa pblica CFE para suministro del servicio pblico y fueron construidas hace varias
dcadas por esta misma empresa (una hidrulica a finales de los aos 60, una geotrmica a
principios de los 70s y el resto durante los aos ochenta y noventa). Las centrales
hidrulicas de CFE son usadas a pesar de su tamao (entre 2400 y 1000 MW) con bajos
factores de planta y operan de esta manera en la parte alta de la semibase elctrica. Por el
contrario, las geotrmicas a pesar de su menor tamao (entre 100 y 220 MW) son usadas
en la base de la oferta elctrica. Estas instalaciones tienen altos costos de inversin y bajos
costos de operacin y mantenimiento y de combustible, caractersticas que las hacen
atractivas para su funcionamiento en la base elctrica. Estas centrales hidroelctricas y
geotrmicas fueron financiadas con recursos pblicos y han sido obras relevantes de la
ingeniera civil mexicana y de la ingeniera de CFE. Son competitivas en relacin a las
centrales a base de recursos fsiles en sus respectivos segmentos nichos de operacin en la
oferta elctrica y en su momento generaron cientos de empleos en su construccin.
Desafortunadamente poco han contribuido al desarrollo local sostenible ya que los
beneficios que han originado (los empleos y actividades econmicas) han sido temporales
y su desarrollo ha impactado negativamente al medio ambiente local, en menor medida las
geotrmicas y en mayor medida las grandes centrales hidroelctricas, aunque estas ltimas
tambin han contribuido a regular y manejar los caudales de agua en sus regiones
correspondientes.
67
El resto de las plantas que restan por analizar son de menor tamao, entre 85 MW y 0.8
MW, salvo la central Eurus de 300 MW , todas, salvo la elica de la Venta II, son de
permisionarios de autoabastecimiento o de cogeneracin que no se les permite por ley
hacer el servicio pblico y que generan la electricidad para fines de autogeneracin. Todas
estas instalaciones han entrado en operacin desde 1997 y la gran mayora han empezado a
operar en los ltimos 5 aos.
Se observa que la opcin bagazo se quema en calderas de turbogeneradores a vapor con
bajos factores de planta y bajas eficiencias para producir electricidad de autoconsumo en
los ingenios azucareros. Esta opcin tiene la ventaja de usar un desecho de los cultivos de
azcar, el bagazo, lo cual evita emisiones de CO2, al ser un recurso renovable, sin
embargo, se quema en una caldera convencional que no evita la generacin de otros
contaminantes locales y de humo muy visible. Adems, la combustin se inicia muchas
veces mezclando el bagazo con el combustleo generando un proceso que est lejos de
considerarse limpio. Finalmente, el proceso de generacin de electricidad se realiza muy
ineficientemente.
En relacin a las pequeas hidrulicas se observa que todas ellas son desarrollos privados
para autoabastecimiento de empresas medianas, mientras que la mini hidrulica
autoabastecen a varias pequeas empresas. Todas estas empresas autoabastecidas son de
diversa ndole econmica: empresas siderrgicas, textiles, alimentos, celulsica, aves, etc.
en las que la confiabilidad, calidad y bajo costo del suministro son factores determinantes
para participar en estas sociedades de autoabastecimiento. Todos estos desarrollos tienen
las ventajas de aprovechar recursos hidrulicos locales y de sostener energticamente
actividades empresariales generadoras de empleo. Funcionan tambin con factores de
planta de valor medio y elevados lo que significa que las instalaciones y el recurso
hidrulico son bien aprovechados. Emplean tecnologa madura que tienen costos de
inversin altos pero bajos costos de operacin y mantenimiento y del recurso hidrulico.
En el plano ambiental evitan emisiones de CO2 equivalentes y tienen menor impacto
ambiental que las grandes hidroelctricas, particularmente las mini hidrulicas.
En relacin al Biogs, cuatro instalaciones en operacin fueron analizadas, un desarrollo
del Estado de Nuevo Len para producir electricidad usando biogs de un relleno sanitario,
otros dos utilizando las aguas residuales y un desarrollo privado del sector alimentos para
producir electricidad de biogs proveniente de desechos de ganado vacuno. Estas
instalaciones funcionan en general con factores de planta elevados y superiores al 70% lo
cual significa que tienen un uso ptimo y poseen las cantidades necesarias de insumos
orgnicos para la produccin de biogs que se requiere. Utilizan tecnologas maduras como
son los motores de combustin interna con eficiencias aceptables para esta tecnologa.
Cuando se aprovechan los desechos municipales para producir biogs y luego electricidad,
los costos de inversin de la instalacin son altos debido a la construccin del relleno
68
sanitario pero sus costos de operacin y mantenimiento son medianos. Contrariamente, en

las instalaciones en en donde el biogs proviene de los desechos del ganado vacuno se
tienen costos de inversin relativamente ms bajos y tambin menores costos de operacin
y mantenimiento. Estas instalaciones tienen en comn que resuelven problemas locales
contaminacin y generan empleos productivos aunque de escala diferente.
Un caso relevante para analizar es el proyecto de Bioenerga de Nuevo Len ya que ha
mitigado un problema ambiental proveniente del confinamiento original, un tiradero a cielo
abierto, de la basura urbana de Monterrey y su zona metropolitana, el cual tena un
importante impacto ambiental y socioeconmico en los alrededores de esta zona urbana,
adems de producir importantes emisiones de metanos el cual es un causante del fenmeno
de cambio climtico. Adems la construccin de esta instalacin dio lugar a un desarrollo
de tecnologa e ingeniera mexicana que es actualmente solicitada dentro y fuera del pas.
Tambin gener varias decenas de fuentes de trabajo asociadas al relleno sanitario que se
construy y aumento la calidad de vida de la zona aledaa al tiradero y de la ciudad en
general. Asimismo resolvi problemas sociales y de salud como los relacionados con los
pepenadores que vivan de la basura y de los habitantes aledaos. La electricidad que se
produce alimenta al metro local y a varios municipios que les permite satisfacer
necesidades elctricas como el alumbrado pblico y otros servicios municipales.
Finalmente, el proyecto signific importantes ahorros en las facturas elctricas de los
municipios y dependencias estatales. Todos estos beneficios han duda lugar a que este
proyecto haya visto este una expansin de sus instalaciones.
Finalmente, en el caso de las instalaciones elicas, de las analizadas una es operada por la
CFE para suministro del servicio pblico elctrico, otra ms es operada por un organismo
estatal descentralizado de Baja California y una ltima por un privado, Eurus S.A. de C.V.
Todas tienen capacidades elctricas instaladas importantes, la de Eurus inclusive como ya
se mencion tiene una capacidad de 300 MW, no necesitan agua y tienen factores de planta
considerados altos a nivel mundial en la industria elica. Asimismo, todas ellas estn
gestionando que se les catalogue como proyectos de desarrollo limpio debido a la gran
cantidad de emisiones evitadas de CO2 y su contribucin al desarrollo sostenible.
Consideramos que un segundo caso relevante para analizar es la instalacin elica
promovida por el Estado de Baja California (La Rumorosa) debido a que adems de los
beneficios ambientales y econmicos sealados, ha sido el primer proyecto de granja
elica compuesta de 5 aerogeneradores que se ha interconectado a la red elctrica de la
CFE, aprovecha un recurso elico local que se encuentra en la zona de La Rumorosa, Baja
California, para autoabastecer de electricidad al municipio de Mexicali y vender
excedentes de electricidad a la red. Adems, el proyecto logra la socializacin de los
beneficios econmicos al convertirlos en soporte econmico para el pago de las altas
facturas elctricas de los habitantes pobres de Mexicali, producto de los altos consumos de
69
los equipos de aire acondicionado y de las altas temperaturas de la zona en el verano, y

para promover su eficiencia energtica facilitndoles la compra de equipos
electrodomsticos eficientes.
2.5.1.
Geotrmicas
Proyecto geotrmico Cerro Prieto I
Imagen 1. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto I.

Fuente: CFE (2010c)
Parmetro
Pas
Nombre de la instalacin
Ubicacin (Municipio - Estado)
Tipo de tecnologa
Fecha de entrada en operacin
Tipo de servicio (Pblico, No
pblico)
Situacin Legal (Compaa
Pblica Ltda/S.A.
/Ltda./Pblica/Privada)
Unidades
Informacin
Mxico
Cerro Prieto I
Mexicali, Baja California
Geotermoelctrica
12 de octubre de 1973
Pblico
Pblica
70
Modalidad
Nombre
No. de permiso otorgado por la
Comisin Reguladora de
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Electricidad generada
(producida)
% de energa
vendida/Entregada al Servicio
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Fuente de Energa Empleada
Nombre Fuente
Consumo de Fuente en el ao
de referencia
Inversin
Costos de operacin y
mantenimiento fijo
mantenimiento variable
Costo de operacin y
Empresa paraestatal del servicio

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
180
1293.52
95.1
%
%
829
36.210
PJ
Energa geotrmica
12.862
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
262.2111
9.00
0.05
9.05
Este factor se calcul como la relacin entre el tiempo que la planta fue llamada a generar en el ao y entre el
tiempoquelaplantageneraraenesemismoaoalapotenciaefectivatotal.
10
La eficiencia se calcul como el promedio de la relacin existente entre la energa primaria reportada en SENER
(2009a)ylaenergageneradaparacadatecnologadegeneracinrenovable.
11
Loscostosdeinversin,deoperacinymantenimientoseobtuvieronconinformacindeCFE(2008).
71
mantenimiento
Precio de la energa vendida
Emisiones de CO2 que han sido
evitadas
Breve Descripcin
Fuentes de informacin
USD 2007
USD 2007/MWh n/d
Millones de
0.677812
Ton/ao
La central cuenta con 4 unidades
de 37.5 MW y 1 de 30 MW. El
100% del combustible consumido
es energa geotrmica.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Proyecto geotrmico Cerro Prieto II
Imagen 2. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto II.

Fuente: CFE (2010c).
Parmetro
Pas
Unidades
Informacin
Mxico
Cerro Prieto II
12
Lasemisionessecalcularonconunfactordeemisinpromediodelsectorelctricode0.524kgCO2/kWhproducido.
72

Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
mantenimiento fijo

Geotermoelctrica
1 de febrero de 1984
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
220
1581.82
95.1
%
%
82.1
36.2
PJ
Energa geotrmica
15.73
MILLONES DE 256.38
USD 2007
MILLONES DE 11.00
USD 2007
MILLONES DE 0.06
USD 2007
73
Costo de operacin y
mantenimiento
evitadas
Breve Descripcin
MILLONES DE 11.06
USD 2007
USD 2007/MWh n/d
Millones de
0.8289
Ton/ao
de generacin en total de las
capacidades siguientes: U-1
(110MW), U-2 (110MW). El
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
74
Proyecto geotrmico Cerro Prieto III
Imagen 3. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto III.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Situacin Legal (Compaa Pblica
Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
(CRE)
Unidad
Informacin
Mxico
Cerro Prieto III
Geotermoelctrica
24 de julio de 1985
Pblico
Pblica
Empresa paraestatal del servicio pblico

No aplica
75
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Electricidad generada (producida)
% de energa vendida/Entregada al
Servicio Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
Consumo de Fuente en el ao de
referencia
Inversin
MW
MW
GWh
%
2008
220
1581.82
95.1
%
%
82.1
36.2
PJ
Energa geotrmica
15.73
MILLO
NES DE
USD
2007
Costos de operacin y mantenimiento MILLO
fijo
NES DE
USD
2007
Costos de operacin y mantenimiento MILLO
variable
NES DE
USD
2007
Costo de operacin y mantenimiento MILLO
NES DE
USD
2007
USD
2007/M
Wh
Millone
evitadas
s de
Ton/ao
320.47
11.00
0.06
11.06
n/d
0.8289
76
Breve Descripcin
La central cuenta con 2 unidades de

generacin en total de las capacidades
siguientes: U-1 (110MW), U-2 (110MW).
El 100% del combustible consumido es
energa geotrmica.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
77
Proyecto geotrmico Cerro Prieto IV
Imagen 4. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto IV.

Parmetro
Unidades
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Informacin
Mxico
Cerro Prieto IV
Geotermoelctrica
26 de julio del 2000
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
2008
100
78
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
GWh
718.96
95.1
%
%
82.1
36.2
PJ
Energa geotrmica
7.15
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
Emisiones de CO2 que han sido Millones de
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
145.67
5.00
0.03
n/d
0.3767
25 MW cada una. El 100% del
combustible consumido es energa
geotrmica.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
79
Proyecto geotrmico Los Azufres
Imagen 5. Instalaciones de la central geotermoelctrica Los Azufres.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Unidades
Informacin
Mxico
Los Azufres
Ciudad Hidalgo, Michoacn
Geotermoelctrica
4 de agosto de 1982
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
2008
80
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
194.5
96.2
%
%
89
36.2
PJ
Energa geotrmica
15.08
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
1516.62
298.55
10.18
0.06
10.24
n/d
0.7947
La central cuenta con 1 unidad de 50
MW, 1 de 26.8 MW, 3 de 26.60
MW, 7 de 5 MW, y 2 de 1.45 MW.
El 100% del combustible consumido
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
81
2.5.2.
Elicas
Proyecto eoloelctrico La Venta II
Imagen 6. Central eoloelctrica La Venta II.

Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Mxico
La Venta II
Juchitn de Zaragoza, Oaxaca
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Aerogeneradores
10 de noviembre de 1994
Pblico

No aplica
Pblica
Empresa paraestatal de servicio pblico

82
(CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Servicio Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
evitadas
Breve Descripcin
MW
MW
GWh
%
84.65
%
%
33.3
36.1
PJ
Energa elica
8.74
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
USD
2007/MWh
Millones de
Ton/ao
876
617.9
8.9
n/d
0.4590
generacin, que suman un total de
84.6MW.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
83
Proyecto eoloelctrico Eurus
Imagen 7. Proyecto eoloelctrico EURUS.

Fuente: Aguilar (2010).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Ao de referencia
Unidades
Informacin
Mxico
Eurus
Aerogeneradores
29 de octubre del 2009
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Eurus, S. A. P. I. de C.V.
E/832/AUT/2009
84
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
300
876
%
%
33.3
36.1
PJ
Energa elica
8.74
MILLONES
617.9
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
8.9
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
0.4590
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
Central elctrica integrada hasta por
300 aerogeneradores con capacidad
diversa de hasta 3 MW cada uno.
CRE (2006a)
CRE (2006b)
CRE (2007a)
SENER (2009a)
85
Proyecto eoloelctrico Parques Ecolgicos

Imagen 8. Inauguracin del Proyecto eoloelctrico Parques Ecolgicos.
Fuente: Presidencia de la Repblica (2009a)
Parmetro
Unidades
Pas
Ubicacin (Localidad - Estado)
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Informacin
Mxico
Parques Ecolgicos
Aerogeneradores
31 de enero de 2009
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Parques Ecolgicos de Mxico, S.A.
de C.V.
E/215/AUT/2002
MW
MW
GWh
80
280
%
%
40.0
36.1
86

Nombre Fuente
de referencia
Inversin
PJ
Energa elica
2.79
MILLONES
184.5
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
2.8
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
0.1467
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
Central elctrica integrada por 64
generadores de 1.25 MW cada uno,
que suman en total 80 MW.
CRE (2002a)
SENER (2009a)
87
Proyecto eoloelctrico La Rumorosa
Imagen 9. Proyecto eoloelctrico La Rumorosa.

Fuente: Elaboracin propia, visita del 14 de Septiembre del 2010.
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Unidades
Informacin
Mxico
La Rumorosa
Tecate, Baja California.
Aerogeneradores
29 de octubre del 2009
No pblico
Pblica
Autoabastecimiento
Municipio de Mexicali
E/832/AUT/2009
88
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
10
27
%
%
30.8
36.1
PJ
Energa elica
0.27
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
26.1913
0.27
n/d
0.0141
13
EstacifraestenUSDdelao2009.
89
Breve Descripcin

aerogeneradores con capacidad de
generacin de 2 MW cada uno, para
un total de 10 MW.
CRE (2009a)
CRE (2009b)
Muoz (2010)
SENER (2009a)
90
Proyecto eoloelctrico Elctrica del Valle de Mxico (Lamatalaventosa)
Imagen 10. Proyecto eoloelctrico Elctrica del Valle de Mxico (Lamatalaventosa)

Fuente: Waltmart (2010).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Unidades
Informacin
Mxico
Elctrica del Valle de Mxico
(Lamatalaventosa)
Municipios de Asuncin Ixtaltepec
y Juchitn de Zaragoza, Oaxaca.
Aerogeneradores
1 de abril de 2010
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Elctrica del Valle de Mxico, S.
de R.L. de C.V.
E/201/AUT/2001
91
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
67.5
365.16
%
%
61.8
36.1
PJ
Energa elica
3.64
MILLONES
158.3
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
3.7
mantenimiento
DE USD 2007
USD2007/MWh
0.0141
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
generadores de 1.5 MW cada uno,
que suman en total 67.5 MW.
CRE (2001a)
CRE (2001b)
SENER (2009a)
92
2.5.3.
Hidroelctricas
Los proyectos que aprovechan la energa hidrulica para generar electricidad se dividieron
en 3 tipos con base en la capacidad de, a saber:
-
Minihidroelctrica: Se consideraron proyectos de hasta 1.5 MW de capacidad.
Pequea hidroelctrica: Se consideraron proyectos de hasta 3014 MW de capacidad.
Hidroelctrica grande: Se consideraron proyectos de ms de 30 MW de capacidad.
Proyecto minihidroelctrico Cajn de Peas
Imagen 11. Proyecto minihidroelctrico Cajn de Peas.

Fuente: Panoramico (2010)
14
De acuerdo con la LSPEE (DOF, 1993) se reconoce a los pequeos productores de electricidad hasta una
capacidad de 30 MW por lo que se utiliz este criterio para clasificar a los proyectos como pequea
hidroelectricidad.
93
Parmetro
Unidades
Pas
Ubicacin (Municipio Estado)
Tipo de tecnologa
Fecha de entrada en
operacin
Tipo de servicio (Pblico,
No pblico)
Situacin Legal
(Compaa Pblica
Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
No. de permiso otorgado
por la Comisin
Reguladora de Energa
(CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
vendida/Entregada al
Servicio Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Fuente de Energa
Empleada
Informacin
Mxico
Cajn de Peas
Tomatln, Jalisco.
Turbinas hidrulicas
1. de septiembre de 2008
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Hidroelctrica Cajn de Pea
S.A de C.V.
E/509/AUT/2006
MW
MW
GWh
1.2
7.71
%
%
73.3
36.2
94
Nombre Fuente
Consumo de Fuente en el PJ
ao de referencia
Inversin
MILLONES DE USD 2007
Hidroenerga
0.077
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
Precio de la energa
vendida
Emisiones de CO2 que
han sido evitadas
Breve Descripcin
n/d
n/d
n/d
USD 2007/MWh
n/d
Millones de Ton/ao
0.0053
1.24
Central constituida por dos

turbinas hidrulicas acopladas
a un generador de energa
elctrica con capacidad de 0.60
MW cada una.
CRE (2006c)
CRE (2006d)
SENER (2009a)
95
Pequeas hidroelctricas
Proyecto pequea hidroelctrica El Gallo
Imagen 12. Cuarto de mquinas de la pequea hidroelctrica El Gallo.

Fuente: Elctrica Matamoros (2010).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Unidades
Informacin
Mxico
El Gallo
Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
Turbinas hidrulicas
1 de diciembre de 2006
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Mexicana de Hidroelectricidad
Mexhidro, S. de R.L. de C.V.
96

Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
E/130/AUT/99
MW
MW
GWh
30
101.3
%
%
46.4
36.2
PJ
Hidroenerga
1.01
MILLONES
56.09
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0531
Central elctrica constituida por una
turbina hidrulica acoplada a un
generador elctrico con capacidad de
30 MW.
97
CRE (1999a)
CRE (2010a)
SENER (2009a)
Proyecto pequea hidroelctrica Constitucin de Apatzingn (Chilatln)
Imagen 13. Pequea hidroelctrica Constitucin de Apatzingn (Chilatln).

Fuente: Barns (2007)
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Unidades
Informacin
Mxico
Constitucin de Apatzingn
(Chilatln)
Jilotln de Dolores, Jalisco.
Turbinas hidrulicas
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Proveedora de electricidad de
Occidente, S.A. de C.V.
98

Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
E/241/AUT/2003
MW
MW
GWh
19
76.29
%
%
45.8
36.2
PJ
Hidroenerga
0.759
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
21.44
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0400
Central elctrica integrada por una
turbina tipo Francis, acoplada a un
generador elctrico con capacidad de
19 MW.
99
CRE (2003a)
CRE (2010a)
SENER (2009a)
Hidroelctrica grande
Proyecto de Hidroelctrico Manuel M. Torres (Chicoasn)
Imagen 14. Central hidroelctrica Manuel M. Torres (Chicoasn).

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Unidades
Informacin
Mxico
Manuel M. Torres
Chicoasn, Chiapas
Turbinas hidrulicas
29 de mayo de 1981
Pblico
Pblica
100
Modalidad
Empresa paraestatal de servicio

pblico
Nombre
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin

No aplica
MW
MW
GWh
2008
2400
7652.93
99.2
%
%
36.4
36.2
PJ
Hidroenerga
76.11
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
4,055.85
16.79
0.16
16.95
n/d
4.0101
101
Breve Descripcin

generacin de 300 MW cada una. Se
encuentra localizada en la cuenca del
Ro Grijalva.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Proyecto de Hidroelctrico Malpaso
Imagen 15. Central hidroelctrica Malpaso.

Fuente: Mitsubishi, 2010.
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Unidades
Informacin
Mxico
Malpaso
Tecpatn, Chiapas
Hidroelctrica
26 de enero de 1969
Pblico
Pblica
102
Modalidad
Nombre
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin

pblico
No aplica
2008
MW
MW
GWh
1080
4928.81
99.1
%
%
52.1
36.2
PJ
Hidroenerga
49.02
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
4,961.87
9.89
0.11
10.00
n/d
2.5827
103
Breve Descripcin

generacin de 180 MW cada una.
Se encuentra localizada en la cuenca
del Ro Grijalva.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Proyecto de Hidroelctrico Aguamilpa (Solidaridad)
Imagen 16. Central hidroelctrica Aguamilpa (Solidaridad).

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Unidades
Informacin
Mxico
Aguamilpa (Solidaridad)
El Nayar, Nayarit
Hidroelctrica
104

pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE).
Direccin/Persona de contacto
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
15 de septiembre de 1994
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
n/d
2008
960
2529.66
99
%
%
30.1
36.2
PJ
Hidroenerga
25.16
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
1,675.13
6.50
0.05
6.55
105
mantenimiento
DE USD 2007
USD
n/d
2007/MWh
1.3255
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
generacin de 160 MW y dos
unidades de 180 MW cada una.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
106
2.5.4.
Biogs
Proyecto Bioenerga de Nuevo Len
Imagen 17. Proyecto Bioenerga de Nuevo Len.

Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Len (2008).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Unidades
Informacin
Mxico
Bioenerga de Nuevo Len
Salinas Victoria, Nuevo Len.
Combustin Interna
7 de abril de 2003
No pblico
Pblica
107
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
Cogeneracin
Bioenerga de Nuevo Len, S.A. de
C.V.
E/217/COG/2002
MW
MW
GWh
7.42
58.25
%
%
89.6
27.6
PJ
Biogs
0.76
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
17.62
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0305
108
Breve Descripcin
La central elctrica est constituida

por 7 motogeneradores de
combustin interna con capacidad de
1.06 MW cada uno.
CRE (2002b)
CRE (2002c)
Proyecto Dulces Nombres
Imagen 18. Planta de tratamiento del Proyecto Dulces Nombres.

Fuente: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (2006).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Unidades
Informacin
Mxico
Dulces Nombres
Pesquera, Nuevo Len.
Combustin Interna
24 de agosto de 1997
No pblico
109

Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario

Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia 1
Nombre Fuente 2
de referencia 2
Inversin
mantenimiento fijo
Pblica
Autoabastecimiento
Servicios de agua y drenaje de
Monterrey, Institucin Pblica
Descentralizada del Gobierno de
Nuevo Len.
E/56/AUT/97
MW
MW
GWh
9.2
40.20
%
%
49.9
24.1
PJ
Biogs
0.54
PJ
Gas Natural
0.06
MILLONES
10.71
DE USD 2007
MILLONES
n/d
DE USD 2007
MILLONES
n/d
DE USD 2007
110
Costo de operacin y
mantenimiento
MILLONES
n/d
DE USD 2007
USD
n/d
2007/MWh
0.0211
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Dulces Nombres fue diseada para tratar un flujo
promedio de 5 mil litros por segundo en sus inicios de
operacin, sin embargo el flujo tratado fue cercano a
los 3 mil y a la fecha ya est operando al cien por
ciento de su capacidad. El 95 por ciento del agua
tratada en la Planta Dulces Nombres es descargada en
el Ro Pesquera para ser usada en riego agrcola y el
porcentaje restante, es reusada en la Industria
generadora de energa elctrica. La central elctrica
est integrada por 8 motogeneradores de combustin
interna: 4 de 1.3 MW y 4 de 1.0 MW de capacidad,
haciendo un total de 9.2 MW.
CRE (1997a)
CRE (2010a)
111
Proyecto Planta Norte
Imagen 19. Proyecto Planta Norte.

Fuente: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (2006).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario

Energa (CRE).
Unidades
Informacin
Mxico
Planta Norte
San Nicols de los Garza (General
Escobedo), Nuevo Len.
Combustin Interna
No pblico
Pblica
Autoabastecimiento
Servicios de agua y drenaje de
Monterrey, Institucin Pblica
Descentralizada del Gobierno de
Nuevo Len.
E/59/AUT/97
112
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia 1
Nombre Fuente 2
de referencia 2
Inversin
MW
MW
GWh
1.6
14.02
%
%
100
32.7
PJ
Biogs
0.07
PJ
Gas Natural
0.09
MILLONES
1.86
DE USD 2007
MILLONES
n/d
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
n/d
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
n/d
mantenimiento
DE USD 2007
USD
n/d
2007/MWh
0.0073
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
La Planta Norte recibe el drenaje del norponiente del
rea metropolitana de Monterrey y su cuenca incluye
desde el flanco norte de la Loma Larga, todo el sector
de Cumbres y el centro de la ciudad, incluyendo la
zona industrial antigua.La capacidad de diseo de la
113
Planta Norte es de 2 mil 500 l.p.s. y no se descarta

incrementar su potencial en unos 6 aos para llegar a
3 mil 500 l.p.s. Actualmente recibe un promedio de
2,100 l.p.s. La central elctrica est integrada por 4
motogeneradores de combustin interna de 0.4 MW
cada uno, haciendo un total de 1.6 MW.
CRE (1997b)
CRE (2010a)
Proyecto Energa Lctea
Imagen 20. Proyecto Energa Lctea.

Fuente: Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (2008).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Unidades
Informacin
Mxico
Energa Lctea
Delicias, Chihuahua.
Combustin Interna
18 de junio del 2009
No pblico
114
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
Privada
Autoabastecimiento
Energa Lactea, S. A. de C. V.
E/824/AUT/2009
MW
MW
GWh
0.8
5.06
%
%
72.2
22.0
PJ
Biogs
0.08
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
0.70
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0027
115
evitadas
Breve Descripcin
Ton/ao
Central elctrica integrada por un
motogenerador de combustin
interna con capacidad de 0.80 MW.
CRE (2009c)
CRE (2009d)
CRE (2010a)
116
2.5.5.
Bagazo de caa
Proyecto El Higo
Imagen 21. Instalaciones del Ingenio El Higo.

Fuente: Prez (2008)
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Mxico
El Higo

Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Energa (CRE).
Ao de referencia
El Higo, Veracruz.
Turbogeneradores de vapor
2 de junio de 1999
No pblico
Privada
Autoabastecimiento
Ingenio el Higo, S.A. de C.V.
E/136/AUT/99
117
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
26
%
%
24.7
11.2
PJ
Bagazo de caa
0.83
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
12
17.95
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0136
Central elctrica constituida por
cuatro turbogeneradores a vapor con
capacidad de 1.5, 2.5, 3 y 5 MW, lo
que suma 12 MW en total.
CRE (1999b)
CRE (1999c)
CRE (2010a)
118
Proyecto San Miguel del Naranjo
Imagen 22. Instalaciones del Ingenio San Miguel del Naranjo.

Fuente: Univision (2007)
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Mxico
San Miguel del Naranjo
Ubicacin (Provincia - Localidad)
Ciudad del Maz, San Luis Potos.
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Antes de 1992
No pblico

(CRE).
Ao de referencia
Privada
Usos propios continuos

Ingenio San Miguel del Naranjo S.A. de
C.V.
1314
119
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Servicio Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
evitadas
Breve Descripcin
MW
MW
GWh
%
9.3
%
%
11.4
1.2
PJ
Bagazo de caa
2.75
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
USD
2007/MWh
Millones de
Ton/ao
9.3
5.17
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0049
Central elctrica constituida por cinco
turbogeneradores a vapor, cuatro con
capacidad de 1.50 MW cada uno y el
restante con capacidad de 3.30 MW, lo
que suma 9.3 MW en total.
CRE (2010a)
120
Proyecto Melchor Ocampo
Imagen 23. Instalaciones del Ingenio Melchor Ocampo.

Fuente: Zucarmex (2010).
Parmetro
Unidades
Informacin
Pas
Mxico
Melchor Ocampo

Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Permisionario
Autln de Navarro, Jalisco.

17 de febrero del 2000
No pblico

Privada
Autoabastecimiento
Ingenio Melchor Ocampo, S.A. de
C.V.
E/161/AUT/2000
121
Energa (CRE).
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
12
%
%
22.8
6.1
PJ
Bagazo de caa
0.71
MILLONES
DE USD 2007
MILLONES
mantenimiento fijo
DE USD 2007
MILLONES
DE USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES
mantenimiento
DE USD 2007
USD
2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
8.75
n/d
n/d
n/d
n/d
0.0063
Central elctrica constituida por tres
turbogeneradores, dos con capacidad
de 1.5 MW cada uno y el restante de
3 MW, lo que suma 6 MW en total.
CRE (2000a)
CRE (2000b)
122
2.5.6.
Turbina de vapor
Central de turbina de vapor Plutarco E. Calles
Imagen 24. Instalaciones de la central de turbina de vapor Plutarco E. Calles.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Unidades
Informacin
Mxico
Plutarco E. Calles
La Unin, Guerrero
Dual
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
123
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
Consumo de Fuente 1 en el ao
de referencia
Nombre Fuente 2
de referencia
Nombre Fuente 3
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
2008
2100
6883.31
91.3
%
%
37.4
34.5
PJ
Combustleo
36.49
PJ
Diesel
0.47
PJ
Carbn
34.79
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
2,078.20
49.68
1.57
51.25
n/d
No aplica
124
Breve Descripcin
La central cuenta con 6 unidades de generacin de

350 MW cada una. La mezcla de combustibles que
consume esta conformada por el 50.86% de
combustleo, 48.49% de carbn y 0.5% de diesel.
Utiliza una tecnologa de ciclo Rankine.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Central de turbina de vapor Francisco Prez Rios
Imagen 25. Instalaciones de la central de turbina de vapor Francisco Prez Ros.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
Unidades
Informacin
Mxico
Francisco Prez Ros
Tula, Hidalgo
Turbina de vapor
30 de junio de 1991
125

pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Nombre Fuente 2
de referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
1545.6
6774.43
93.0
%
%
50.0
37.0
PJ
Combustleo
65.71
PJ
Gas natural
0.25
MILLONES DE 1,579.55
USD 2007
MILLONES DE 38.55
USD 2007
MILLONES DE 1.60
USD 2007
126
Costo de operacin y
mantenimiento
evitadas
Breve Descripcin
MILLONES DE 40.15
USD 2007
USD 2007/MWh n/d
Millones de
No aplica
Ton/ao
La central cuenta con 5 unidades de generacin en
total de las capacidades siguientes: U-1 (300MW), U2 (300MW), U-3 (322.8MW), U-4 (322.8MW), U-5
(300MW). La mezcla de combustibles que consume
esta conformada por el 99.6% de combustleo y el
0.4% de gas natural. Utiliza una tecnologa de Ciclo
Rankine.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
127
2.5.7.
Ciclo combinado
Central de ciclo combinado Tamazunchale
Imagen 26. Instalaciones de la central de ciclo combinado Tamazunchale.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Unidades
Informacin
Mxico
Tamazunchale
Tamazunchale, San Luis Potos.
Ciclo combinado
21 de junio de 2007
No pblico
Privada
128
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
Productor independiente
Iberdrola Energa Tamazunchale,
S.A. DE C.V.
E/308/PIE/2004
MW
MW
GWh
1078.84
8518.56
%
%
90.1
51.5
PJ
Gas natural
59.56
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
1,148.58
n/d
n/d
n/d
n/d
No aplica
129
Breve Descripcin
La central esta integrada por 4

turbogeneradores a gas de 174.82
MW y dos turbogeneradores a
vapor con capacidad de
189.78MW. El 100% del
combustible consumido es gas
natural.
CRE (2004a)
CRE (2004b)
SENER (2009a)
130
Central de ciclo combinado Altamira
Imagen 27. Instalaciones de la central de ciclo combinado Altamira.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Unidades
Informacin
Mxico
Altamira
Altamira, Tamaulipas.
Ciclo combinado
No pblico
Privada
Productor independiente
Iberdrola Energa del Golfo, S.A.
de C.V.
E/288/PIE/2003
131
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
8259.26
%
%
87
52.8
PJ
Gas natural
56.333
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
1088.84
1,160.93
n/d
n/d
n/d
n/d
No aplica
La central esta integrada por 4
turbogeneradores a gas de 176.395
MW y dos turbogeneradores a
vapor con capacidad de
191.63MW. El 100% del
natural.
CRE (2003b)
SENER (2009a)
132
2.5.8.
Turbina de gas
Central de turbina de gas San Lorenzo Potencia
Imagen 28. Instalaciones de la central de turbina de gas San Lorenzo Potencia.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Unidades
Informacin
Mxico
San Lorenzo Potencia
Cuautlalcingo, Puebla
Turbina de gas
n/d
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
133
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
495.16
99.4
%
%
21.3
31.5
PJ
Gas natural
5.66
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
2008
266
142.94
2.62
0.06
2.68
n/d
No aplica
(133MW), U-2 (133MW). El
natural. Utiliza una tecnologa de
ciclo Bryton.
CFE (2008), CFE (2009a)
SENER (2009a)
134
Central de turbina de gas Enertek
Imagen 29. Instalaciones de la central de turbina de gas San Lorenzo Potencia.

Fuente: Iberdrola (2003).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Unidades
Informacin
Mxico
Enertek
Altamira, Tamaulipas.
Turbina de gas
1 de febrero de 1998
No pblico
Privada
Cogeneracin
Enertek, S.A. DE C.V.
E/36/COG/96
135
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
MW
MW
GWh
128
1007
%
%
PJ
89.8
Gas natural
n/d
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
152.47
CRE (1996)
CRE (2010a)
n/d
n/d
n/d
n/d
No aplica
n/d
136
Central de turbina de gas Pemex-Gas

Parmetro
Unidades
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre

Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
Informacin
Mxico
n/d
Macuspana, Tabasco
Turbina de gas
8 de marzo del 2007
No pblico
Pblica
Cogeneracin
Pemex-Gas y Petroqumica Bsica,
Complejo Procesador de Gas Cd.
Pemex
E/587/COG/2007
MW
MW
GWh
59
495.6
%
%
PJ
95.9
Gas natural
0.616
137
de referencia
Inversin
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
53.10
n/d
n/d
n/d
n/d
No aplica
Central de generacin que est
integrada por 2 turbogeneradores a
gas con capacidad de 24.00 MW y
35.00 MW respectivamente. La
capacidad total de la central de
generacin es de 59.00 MW.
CRE (2007b)
CRE (2010a)
138
2.5.9.
Combustin interna
Central de combustin interna Gral. Agustn Olachea (San Carlos)
Imagen 30. Instalaciones de la central de combustin interna Gral. Agustn Olachea (San
Carlos).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Unidades
Informacin
Mxico
Gral. Agustn Olachea (San
Carlos)
Comond, Baja California Sur
Combustin interna
16 de agosto de 1991
Pblico
Pblica

pblico
139
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Nombre Fuente 2
de referencia
Inversin

No aplica
MW
MW
GWh
2008
104.12
621.06
96.4
%
%
68.1
47.1
PJ
Combustleo
4.75
PJ
Diesel
0.37
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
174.16
10.77
2.08
12.85
n/d
No aplica
140
Breve Descripcin
La central cuenta con 3 unidades de generacin en

total de las capacidades siguientes: U-1 (31.5), U-2
(31.5MW), U-3(41.12MW). La mezcla de
combustibles que consume esta conformada por el
92.8% combustleo y el 7.2% de diesel.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Central de combustin interna Baja California Sur I

Parmetro
Unidades
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
Informacin
Mxico
Baja California Sur I
La Paz, Baja California Sur
Combustin interna
28 de julio de 2005
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
78.9
524.66
141
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
96.4
%
%
75.9
42.6
PJ
Combustleo
4.43
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
129.48
8.13
2.25
10.38
n/d
No aplica
(37MW), U-2 (41.90MW). El
es combustleo.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
142
2.5.10.
Carboelctricas
Central carboelctrica Jos Lpez Portillo (Ro Escondido)
Imagen 31. Instalaciones de la central carboelctrica Jos Lpez Portillo (Ro Escondido).
Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Unidades
Informacin
Mxico
Jos Lpez Portillo (Ro
Escondido)
Ro Escondido, Coahuila
Carboelctrica
21 de septiembre de 1982
Pblico
Pblica
143
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Nombre Fuente 2
de referencia
Inversin

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
1200
9754.91
93
%
%
92.8
35.6
PJ
Carbn
98.53
PJ
Diesel
0.22
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
mantenimiento fijo
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
Costo de operacin y
MILLONES DE
mantenimiento
USD 2007
USD 2007/MWh
evitadas
Ton/ao
1,816.65
44.90
2.28
47.18
n/d
No aplica
144
Breve Descripcin

de generacin en total de 300MW
cada una. La mezcla de
combustibles que consume esta
conformada por el 99.8% de
carbn (nacional) y 0.2% de diesel.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
Central carboelctrica Carbn II
Imagen 32. Instalaciones de la central carboelctrica Carbn II.

Parmetro
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Unidades
Informacin
Mxico
Carbn II
Nava, Coahuila
Carboelctrica
Pblico
145

Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Nombre Fuente 2
de referencia
Inversin
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
1400
8034.23
91.9
%
%
65.5
38.5
PJ
Carbn
75.03
PJ
Diesel
0.91
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
2,119.42
52.38
1.88
54.26
146

USD 2007/MWh n/d
No aplica
evitadas
Ton/ao
Breve Descripcin
de generacin en total de 350MW
cada una. La mezcla de
combustibles que consume esta
conformada por el 98.8% de
carbn (nacional e importado) y
1.2% de diesel.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
2.5.11.
Nucleoelctrica
Central nucleoelctrica Laguna Verde
Imagen 33. Instalaciones de la central nucleoelctrica Laguna Verde.

147
Parmetro
Unidades
Pas
Tipo de tecnologa
pblico)
Pblica Ltda/S.A.
Modalidad
Nombre
Energa (CRE)
Ao de referencia
Potencial Nominal
Potencia Efectiva
(producida)
% de energa
Pblico
Factor de Planta
Eficiencia
Nombre Fuente 1
de referencia
Inversin
Informacin
Mxico
Laguna Verde
Alto Lucero, Veracruz
Nucleoelctrica
29 de junio de 1990
Pblico
Pblica

pblico
No aplica
MW
MW
GWh
2008
1364.88
9803.98
95.3
%
%
82.0
33.3
PJ
Dixido de Uranio
106.13
MILLONES DE 3,135.70
USD 2007
148
mantenimiento fijo
Costo de operacin y
mantenimiento
evitadas
Breve Descripcin
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
MILLONES DE
USD 2007
USD 2007/MWh
Millones de
Ton/ao
65.82
3.32
69.14
n/d
n/d
de generacin en total de
682.4MW cada una. El
combustible consumido es dixido
de uranio.
CFE (2008)
CFE (2009a)
SENER (2009a)
149
2.6. Lecciones aprendidas

El anlisis de la informacin de la seccin anterior nos ensea claramente que es
totalmente factible en Mxico, considerando su problemtica energtica actual, los
cuantiosos recursos de ER, el marco institucional, las nuevas leyes del proceso de reforma
energtica de 2008 y los avances recientes en materia de regulacin, hacer una transicin
energtica apoyada fuertemente en el uso masivo de las energas renovables.
Aprendimos que era necesaria la promulgacin de una ley para el fomento de las energas
renovables y la transicin energtica (LAERFTE promulgada en el 2008) (DOF, 2008d)
para desarrollar estrategias nacionales, fondos de financiamiento, y una serie de programas
y acciones regulatorias a travs de las cuales se fomente el empleo masivo de las ER. Este
progreso es un logro de la sociedad mexicana ya que originalmente el proceso de reforma
contemplaba nicamente al sector petrolero.
Los ejemplos de las instalaciones de energas renovables nos ensean que la meta de
fomentar el empleo masivo de las ER y considerando su carcter de generacin distribuida,
tiene que ser un esfuerzo compartido y coordinado entre el sector pblico, privado y social,
en los dominios que les compete constitucionalmente.
Aprendimos que las ER tienen importantes nichos de mercado en donde su uso es
competitivo, facilitando el acceso a los esquemas de financiamiento adecuados.
Finalmente, aprendimos tambin que las instalaciones de ER son las que ms posibilidades
tienen de promover el desarrollo sostenible local, particularmente las de pequea y
mediana escala. Las instalaciones de ER pueden ser portadoras de importantes beneficios
ambientales como por ejemplo, el combate al cambio climtico y tienen en general un
menor impacto ambiental local, pero tambin pueden aportar otros beneficios no menos
importantes como el sostenimiento de actividades productivas locales y el desarrollo social
local, la valorizacin de los recursos de ER locales, as como incentivar el desarrollo
tecnolgico y de la ingeniera local y nacional. Esta ltima enseanza es la que nos va
ayudar a establecer en el siguiente informe un criterio de seleccin de las 2 instalaciones de
ER que ms claramente nos han parecido que contribuyen al desarrollo sostenible local,
nacional y mundial y que por lo tanto tienen una gran aceptacin social.
150
3. Estado del arte (casos de estudio)

3.1. Introduccin
En Mxico el aprovechamiento de las energas renovables para la generacin de
electricidad es una actividad que puede realizar tanto el gobierno federal, como los
gobiernos locales e incluso los particulares, de acuerdo con los previsto en la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE) (DOF, 1992) en las cuales se prev el
aprovechamiento de los recursos renovables a nivel local bajo las modalidades de
Autoabastecimiento, Cogeneracin y Pequea Produccin. Si bien los proyectos de
generacin para el servicio pblico de electricidad promovidos por el Estado,
eventualmente representaran un beneficio global para el pas, desde una perspectiva de
sostenibilidad regional, los proyectos de abastecimiento de energa para las necesidades
locales (autoabastecimiento) alcanzan con mayor claridad la sostenibilidad, y contribuyen
directamente al desarrollo local, mejorando as el bienestar de las comunidades donde se
implementan. Esta situacin en particular se presenta en Mxico para dos proyectos de
energa renovable, los cuales cumplen claramente con los siguientes caractersticas de
sostenibilidad: crecimiento econmico local, aumento del bienestar social local,
produccin de energa limpia (reduccin de las emisiones de carbn) y replicabilidad en
Amrica Latina y El Caribe
En uno de estos proyectos -Bioenerga de Nuevo Len- se dio solucin al problema de la
basura local en todos sus mbitos; problemas sociales asociados con los llamados
"pepenadores" (trabajadores informales que se dedican a la clasificacin de la basura para
vender las partes reciclables), problemas ambientales propios de la basura, y generacin de
beneficios econmicos directos para la poblacin por el aprovechamiento energtico del
biogs generado. En el otro caso de estudio, Parque Elico La Rumorosa- los beneficios
econmicos generados por la implementacin de un parque elico para el alumbrado
pblico del municipio, se distribuirn a la poblacin ms pobre, para que logren acceder a
mejores equipos electrodomsticos ms eficientes.
En ambos casos de estudio, la poblacin se vio beneficiada directamente por la
implementacin del proyecto de energa renovable, particip y dio consenso al proyecto, y
se lograron beneficios econmicos importantes; as la sostenibilidad de ambos proyectos
queda ampliamente demostrable, a tal grado que ambos proyectos prevn beneficiarse del
Mecanismo para el Desarrollo Limpio, que tiene como una de sus condicionantes que los
proyectos participantes contribuyan al desarrollo sostenible de la localidad donde se
implementan.
151
3.2. Metodologa
3.2.1.
Para el anlisis seleccin y descripcin de los casos de estudio se utilizaron las siguientes
fuentes de informacin:
a) Primaria. Cuestionario y entrevista con autoridades de los proyectos. Se envo un
cuestionario al Director Tecnologa y Desarrollo del SIMEPRODE (Ingeniero
Armando Cabazos) y se realiz una entrevista al director general de la Comisin
Estatal de Energa de Baja California (Licenciado David Muoz Andrade). Las
preguntas realizadas fueron:
Cmo se origin el proyecto: es parte de una iniciativa nacional, internacional,
particip alguna universidad u organizacin no gubernamental, es una demanda
de la sociedad local, o es el resultado de algn compromiso de la campaa
electoral?
Qu barreras se enfrentaron para su implementacin: legales, financieras,
tecnolgicas, sociales, otras?
Cmo se logr el financiamiento: de fondos pblicos nacionales (federales,
estatales, del municipio), de la iniciativa privada (nacional o internacional), de la
ayuda internacional?
Cul ha sido la participacin de la poblacin en el proyecto, se consult con la
poblacin la implementacin del proyecto, tuvo aceptacin social, hubo alguna
suerte de protesta social?
Cmo se obtuvo el predio donde se realiza el proyecto, es propiedad del
municipio, se expropi, lo donaron ejidatarios?
Cules fueron los actores clave y qu papel tuvieron en desarrollo del proyecto
(desarrollador de proyectos, el presidente municipal, el cabildo, ONGs, sociedad
civil)?
Cules son las caractersticas principales del proyecto: tipo de financiamiento,
tipo de inversionistas, compromisos financieros adquiridos u otros para el
municipio, socios del proyecto, porcentaje de energa elctrica que compra el
municipio y los ahorros econmicos que representa?
Adems de la generacin de energa qu otros beneficios tiene el proyecto para la
sociedad, se generarn empleos locales, de dnde provienen los equipos y
materiales del proyecto, se prev capacitacin o talleres para la poblacin?
Cul es la fiabilidad de la electricidad producida por el proyecto? se tienen
152
apagones frecuentes?
b) Secundara. Se realiz una revisin bibliogrfica para identificar aspectos tcnicos,
ambientales, sociales y econmicos de los proyectos, en las siguientes fuentes de
informacin:
Pgina Web de la Comisin Reguladora de Energa. En el sitio de estadsticas

del Sector Elctrico se encuentra el catlogo de los permisos que se han
otorgado a los desarrolladores privados de proyectos de generacin de
electricidad, as como las caractersticas principales de estos contratos, como
ubicacin, inversin, capacidad y generacin autorizada, fuente de energa a
utilizar, y promotores del proyecto (CRE, 2010a), as tambin se encuentran las
resoluciones y los ttulos de permiso de los proyectos regulados por la CRE.
Peridicos locales. En los peridicos locales se busc informacin sobre la

opinin local sobre el proyecto promovido, y en general las condiciones en las
localidades antes y despus de la implementacin del proyecto.
Pginas Web de los Estados. Los proyectos de los casos de estudio fueron
promovidos por organismos estatales, por lo que en sus pginas se encuentra
informacin amplia sobre los proyectos (Gobierno del Estado de Nuevo Len,
2010a; Gobierno del Estado de Baja California a, b, c, d y e).
Pgina Web de Sistemas de Energa Internacional S.A. de C.V, (SEISA)

(2010), empresa promotora del proyecto de Bioenerga de Nuevo Len.
Pgina Web de las UNFCCC, para consultar informacin sobre los

Documentos de Diseo de Proyecto (PDD) de los proyectos, en virtud de que
los proyectos de los casos de estudio son promovidos como actividades del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
Pginas Web de otras instituciones nacionales e internacionales, como la

SEMARNAT, USAID y el IBRD, entre otros.
3.2.2. Criterios de seleccin

La seleccin de los casos de estudio, se realizo considerando que el suministro de los
servicios energticos con energa renovable contribuyan de manera clara al desarrollo
sostenible local (vase figura 18).
En particular se consideraron los siguientes criterios de seleccin:
a) Proyecto en operacin. A fin de garantizar que los casos de estudio son
153
instalaciones en operacin, y no proyectos en planeacin, el primer criterio de

seleccin fue que la instalacin estuviera en operacin.
b) Participacin y aceptacin local. Se consult en peridicos y otras fuentes
secundarias, si el proyecto tena o no aceptacin social y se procedi a seleccionar
aquellos que s la tenan o que al menos no generaban oposicin de actores locales.
c) Beneficios sociales/ambientales y econmicos. El proyecto debe de generar
claramente beneficios sociales y econmicos en la poblacin local y procurar la
conservacin del medio ambiente, adicionales a la generacin limpia de
electricidad.
d) Suficiencia econmica. El proyecto debe ser capaz de generar los suficientes
beneficios econmicos que permitan cubrir sus costos de operacin y
mantenimiento a fin de garantizar su operacin a lo largo de la vida til de la
instalacin.
De los proyectos de energa renovable que se han implementado en el pas en los ltimos
aos, dos cumplen ampliamente con estos criterios de seleccin:
Bioenerga de Nuevo Len. Es el proyecto ms
grande de Amrica Latina para producir
electricidad a partir del biogs generado en
Rellenos Sanitarios de la zona conurbana de
Monterrey, Nuevo Len, para suministrar
electricidad para alumbrado pblico de varios
municipios, hacer funcionar el Metro de
Monterrey y suministrar electricidad a oficinas en
edificios y organismos del estado de Nuevo Len
(Medina, 2006).
Fuente: Medina (2006)
Parque elico La Rumorosa I. Primer parque de

generacin elica en el Estado de Baja California,
abastecer de energa elctrica al Ayuntamiento
de Mexicali, beneficiar directamente a 40,000
familias de los ayuntamientos de Mexicali y
Tecate (Garca, 2008).
154
Fuente: Arqtropolis (2009).
3.3. Bioenerga de Nuevo Len Etapas I y II

3.3.1. Descripcin general del proyecto
Es el primer proyecto en Mxico y Latinoamrica de energa renovable utilizando como
combustible el biogs (SEISA, 2010) que se forma en un relleno sanitario, el cual est
ubicado en el Municipio de Salinas Victoria, Nuevo Len (vase Figura 19).
Originalmente tuvo una capacidad neta de 12 MW con los cual se generaran
aproximadamente 85,000 MWh al ao (Argelles, 2007), los cuales se han aprovechado
para el alumbrado pblico de diferentes municipios de Nuevo Len: Monterrey, San Pedro
Garza Garca, San Nicols de los Garza, Apodaca, General Escobedo, Santa Catarina y
Guadalupe, y para las oficinas generales de Agua y Drenaje de Monterrey, Sistema de
Transporte Colectivo de Monterrey, Gobierno del Estado de Monterrey (Palacio de
Gobierno), Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de Nuevo Len y para
autoconsumo de SIMEPRODE y del relleno sanitario (CRE, 2002c).
Figura 18. Ubicacin del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len (BENLESA).

Fuente: SEISA (2010).
155
Bioenerga de Nuevo Len S.A. (BENLESA), es una alianza estratgica entre la empresa
privada Bioelctrica de Monterrey, S. A. de C. V. y el Gobierno del Estado de Nuevo
Len, a travs del Sistema para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos
SIMEPRODE, organismo pblico descentralizado (SEISA, 2010). En la Figura 20 se
puede ver el esquema del proyecto.
Figura 19. Esquema del proyecto Bioenerga de Nuevo Len.

Fuente: Saldaa (2006).
3.3.2. Objetivos
El Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos
(SIMEPRODE) es un organismo pblico descentralizado del Gobierno del Estado de
Nuevo Len que tiene como objeto prestar el servicio de acopio, recepcin, transporte,
depsito, almacenaje, aprovechamiento, reciclaje, transformacin procesamiento,
comercializacin, disposicin final y en su caso, confinamiento de todo tipo de desechos
slidos, incluyendo residuos de manejo especial y peligroso (Gobierno del Estado de
Nuevo Len, 2010b).
La planta de generacin de energa elctrica de BIOENERGA DE NUEVO LEN, S.A.
DE C.V, (BENLESA) emplea el biogs generado en el relleno sanitario de SIMEPRODE
de Salinas Victoria, Nuevo Len (Saldaa, 2009). La energa generada es destinada a trece
establecimientos asociados, para lo cual se cuenta con un permiso de cogeneracin por
parte de la Comisin Reguladora de Energa (CRE): Ttulo de Permiso No.
E/217/COG/2002 (CRE, 2002b). Los Establecimientos Asociados son los siguientes:
Cargas locales:
156
1. Bioenerga de Nuevo Len, S.A. de C. V.

2. Sistema para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos SIMEPRODE.
Alumbrado pblico:
3. Municipio de Monterrey, Estado de Nuevo Len
4. Municipio de San Pedro Garza Garca, Estado de Nuevo Len
5. Municipio de San Nicols de los Garza, Estado de Nuevo Len
6. Municipio General Escobedo, Estado de Nuevo Len
7. Municipio de Santa Catarina, Estado de Nuevo Len
8. Municipio de Guadalupe, Estado de Nuevo Len
9. Municipio de Apodaca, Estado de Nuevo Len
Otros socios:
10. Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.
11. Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, O.P.D.
12. Gobierno del Estado de Nuevo Len (Oficinas Generales)
13. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo Len (DIF).
3.3.3. Anlisis de actores

Beneficiarios
La poblacin de Monterrey se ve beneficiada por
este proyecto desde varios mbitos, desde la
perspectiva ambiental, se da un manejo adecuado
a los residuos generados por el municipio, se evita
la emisin de metano a la atmsfera con su
aprovechamiento para la generacin de
electricidad, representa un ahorro en los costos de
operacin de los servicios que el municipio otorga
a la poblacin, como el alumbrado pblico, y el
transporte, dado que la energa generada se
emplea para el autoconsumo de estos servicios (Argelles, 2007). Adicionalmente, los
principales beneficios sociales y ambientales de las prcticas mejoradas de gestin de
vertederos de gas sern sin lugar a dudas de efecto positivo sobre la salud y el medio
ambiente local. El proyecto tambin crea empleo local (2 Grados, 2010).
157
Financiadores
Este proyecto fue el producto de una inversin por $17.62 millones de dlares (CRE,
2010a) la cual se dio gracias a que se cont con el apoyo de diferentes financiadores, tanto
internacionales, nacionales, y locales. En la Tabla 9 se muestra la participacin en el
financiamiento que tuvo cada actor para la realizacin del proyecto de Bioenerga de
Nuevo Len.
Tabla 9. Financiamiento del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len.
Financiador
Banco
(GEF)
Mundial
Monto
6.29 millones de dlares para estudios de
factibilidad (OPS, 2004)
SEISA
53% capital del proyecto (Saldaa, 2009)
SIMEPRODE
47% capital (Saldaa, 2009)
Autoridades locales
Las autoridades locales promovieron el proyecto, participan en la sociedad de
autoconsumo para recibir la energa generada por el proyecto y operan actualmente el
proyecto.
Centros de investigacin, universidades
Cabe resaltar el papel que las instituciones acadmicas de la regin han desempeado a lo
largo del proyecto, desde la formacin del capital humano que trabaja en la planta, como el
licenciado Ovidio Alfonso Elizondo Trevio, egresado del Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Monterrey y director del SIMEPRODE, hasta la investigacin
continua de las fuentes de energa renovable, que se espera se logr gracias al Acuerdo de
Cooperacin para el Desarrollo Tecnolgico de las Fuentes de Energa Renovable, firmado
el 26 de marzo del 2009 entre la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el Tecnolgico de
Monterrey y la Universidad de Texas.
3.3.4. Aspectos legales

El marco legal de este proyecto abarca dos mbitos, por un lado, el referente a la
tratamiento y disposicin de los residuos, y por otro, los permisos y trmites necesarios
158
para la el aprovechamiento del biogs para la generacin de electricidad, toda vez que se
trata de un proyecto de Autoabastecimiento de electricidad. De acuerdo con la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE), la generacin de electricidad para el
servicio pblico (usuarios conectados a la red) est restringida nicamente para el Estado o
Productores Externos de Energa que le venden la energa generada nicamente al Estado,
en tanto las actividades de generacin para Autoabastecimiento, Cogeneracin, Pequea
Produccin, Importacin y Exportacin de Electricidad, estn abiertas para Estados,
Municipios y Particulares, previas a su autorizacin por parte de la Comisin Reguladora
de Energa. Dada a su doble mbito de producir biogs, el cual es un energtico, a travs de
desechos y a su vez producir electricidad a partir del biogs, la figura jurdica que mejor se
adecua a este proyecto es la de ser un permisionario para cogenerar.
Marco legal para la recoleccin, disposicin, tratamiento y uso final de los residuos
El SIMEPRODE se cre como un Organismo Pblico Descentralizado denominado
Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Slidos, publicada en el Peridico
Oficial del Estado mediante el Decreto No. 100 expedido por el Congreso del Estado de
Nuevo Len, de fecha 1 de Junio de 1987, reformado por el Decreto No. 388 publicado en
el Peridico Oficial del Estado con fecha 16 de Octubre del ao 2000 y finalmente por el
Decreto No. 256 publicado en el Peridico Oficial del Estado con fecha 17 de Agosto del
ao 2005 (Gobierno del Estado de Nuevo Len, 2010c) .
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y
Procesamiento de Desechos, tendr las siguientes atribuciones (Gobierno del
Estado de Nuevo Len, 2010b);
I. Construir, administrar, mantener, operar y rehabilitar los lugares y las
instalaciones donde se realice el acopio, recepcin, transporte, almacenaje,
aprovechamiento, reciclaje, transformacin, procesamiento comercializacin
y confinamiento de los desechos slidos, incluyendo residuos de manejo
especial o peligroso y sus subproductos, previamente autorizados por las
autoridades competentes y se cumpla con las normas y disposiciones
federales;
II. Ejecutar y administrar, directamente o a travs de terceros, las obras
necesarias para el acopio, recepcin, transporte, almacenaje,
aprovechamiento, reciclaje, transformacin, procesamiento, comercializacin
y confinamiento de los desechos slidos, incluyendo residuos de manejo
especial o peligrosos y sus subproductos;
159
III. Realizar el acopio, recoleccin y transporte y confinamiento de desechos

slidos, incluyendo de residuos de manejo especial o peligroso, o
directamente a travs de terceros, en los casos que se convenga con los
Municipios, o bien con cualquier otra persona fsica o moral que lo solicite;
IV. Celebrar toda clase de convenios, contratos y actos jurdicos en general con
personas fsicas o morales, pblicas o privadas nacionales que sean necesarios
para el cumplimiento de su objeto;
V. Gestionar y promover ante las Instituciones o Entidades del sector pblico
privado, as como con personas fsicas o morales, la cooperacin necesaria
para los fines de este organismo;
VI. Contratar los financiamientos necesarios para el cumplimiento de su objeto;
VII.
Adquirir, arrendar, recibir en comodato, y en general, contratar el
uso o goce temporal de los bienes muebles o inmuebles necesarios para la
presentacin de los servicios a su cargo, en los trminos de los ordenamientos
pblicos aplicables;
VIII.
Formular estudios socioeconmicos y con base en ellos proponer las
tarifas de los servicios a su cargo;
IX. Establecer y dirigir oficinas e instalaciones operadoras del sistema que se
requieran en las comunidades o ncleos de poblacin;
X. Administrar los ingresos del sistema y los bienes que se incorporen a su
patrimonio;
XI. Las dems que le sealen las normas jurdicas aplicables.
Modalidad jurdica del proyecto para la generacin de electricidad a partir de biogs

Con base en el Artculo 36 de la LSPEE (DOF, 1992), por la naturaleza del proyecto,
Generacin de electricidad para autoabastecimiento, BENLESA solicit el 21 de junio del
2002 a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) el permiso respectivo para la generacin
de energa elctrica utilizando el biogs producido en el relleno sanitario del Sistema de
Metropolitano de Procesamiento de Desechos Slidos bajo la modalidad de cogeneracin
(CRE, 2002c).
Debido a que cubri con todos los requisitos establecidos en el Reglamento de la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica (DOF, 1993b) y la informacin fue presentada de
acuerdo con el formato autorizado, la CRE otorg a Bioenerga de Nuevo Len, S.A. de
C.V., el permiso para generar energa elctrica bajo la modalidad de cogeneracin, en los
160
trminos del ttulo E/217/COG/2002.

La energa elctrica generada por el proyecto durante la noche (7:00 p.m. a 7:00 a.m.) es
aprovechada primordialmente para fines de alumbrado pblico, utilizando para esto la red
del sistema elctrico nacional de Comisin Federal de Electricidad (CFE). Durante el da la
energa es utilizada para satisfacer necesidades de energa del resto de los socios,
destacando principalmente el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, O.P.D.
(Argelles, 2007).
Con la ampliacin de la etapa III de la planta se estima se generarn cerca de 120,000
MWh por ao y ser capaz de abastecer el 100% del alumbrado pblico de Monterrey (o
como medida de referencia, equivale a suministrar electricidad a 34,000 casas del tipo de
inters social) (Arguelles, 2010). Los detalles de las tarifas de interconexin y porteo
aplicables se explican en la seccin 4 y son vlidas para los dos casos de estudio.
3.3.5. Aspectos tecnolgicos

Caractersticas tcnicas y red de interconexin
Las instalaciones consisten bsicamente en dos sistemas:
a) Una red de captacin de biogs sobre un rea aproximada de 100 has, en la que se
depositaron residuos slidos municipales no peligrosos ente los aos 1991 a 2005. Este
sistema consta de varias fases o sub-sistemas: captacin, conduccin, succin, limpieza
y dosificacin.
b) Una central de generacin de energa elctrica integrada por 12 motores de combustin
interna marca Jenbacher modelo JGC 320 GS-L.L con capacidad cada uno de 1.06
MW. La planta se dise en forma modular con motogeneradores integrados e
independientes para facilitar su instalacin, operacin, mantenimiento y flexibilidad.
c) Las salidas de los cables en media tensin (34.5 kV) llegarn a un tablero tipo metal
clad al cual llegar tambin la lnea de interconexin de CFE.
Disponibilidad/potencial del recurso

La capacidad actual de generacin de electricidad de BENLESA (Argelles, 2010) es:
Potencia Bruta 12.72 MW
Cargas Auxiliares 0.72 MW
Potencia Neta 12.00 MW
161
La produccin media anual de energa elctrica es de 85.254 GWh y con un consumo

aproximado anual de 36.229 millones de m3 de biogs.
Figura 20. Esquema de la operacin del Proyecto Bioenerga de Nuevo Len.

162
La energa elctrica es generada durante la noche (7:00 p.m. a 7:00 a.m.) y es aprovechada
primordialmente para fines de alumbrado pblico, utilizando para esto la red del sistema
elctrico nacional de Comisin Federal de Electricidad (CFE) y durante el da la energa es
utilizada para satisfacer necesidades de energa de de Agua y Drenaje de Monterrey,
Sistema de Transporte Colectivo de Monterrey, Gobierno del Estado de Monterrey
(Oficinas Generales), Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de Nuevo
Len, destacando principalmente el Sistema de Transporte Colectivo (vase Figura 21).
3.3.6. Aspectos econmicos

Financiamiento
Tras la operacin exitosa del relleno sanitario, el siguiente paso fue el aprovechamiento del
biogs generado, gracias al apoyo tanto del Global Environmental Facilities (GEF), que
contribuy con una donacin de 6.29 millones de dlares (OPS, 2004), as como a la
colaboracin entre entidades pblicas y privadas, las cuales se asociaron para compartir
riesgos y beneficios para la construccin del proyecto de aprovechamiento del biogs;
SIMEPRODE aport el 47% del capital en tanto que SEISA y Grupo GENTOR, este
ltimo fundado por el Sr. Don Javier Garza, personaje histrico de Nuevo Len, aportaron
el 53% de la inversin faltante (Saldaa, 2009).
Debido al xito del proyecto inicial, las operaciones de SIMEPRODE se expandieron para
alcanzar 13 rellenos sanitarios que le dan servicio a 29 municipios, manejando as el 57%
del total de los Municipios del Estado, que representa poco ms del 85% del total de
residuos generados (Cant, 2008).
Sostenibilidad econmica
Este proyecto genera beneficios econmicos por dos rubros, por una parte, le genera
ahorros al municipio por la compra que tendra que hacer de electricidad a la CFE para el
suministro de los servicios de alumbrado pblico, transporte pblico y tratamiento de la
basura, adicionalmente, por la naturaleza del proyecto de captura y aprovechamiento del
biogs generado en el relleno sanitario, recibir un monto de $37.2 Millones de dlares
(Garca y Gonzlez, 2009) por lo que es conocido como bonos de carbono. Debido a la
generacin de estos beneficios econmicos, el proyecto logra una sostenibilidad econmica
a lo largo de su tiempo de vida.
Tarifas
De acuerdo a las condiciones de operacin de la instalacin, horas de operacin y
demanda de energa, presenta diferentes tarifas de venta de electricidad, sin embargo, en
163
promedio el precio de venta de energa que registr este proyecto en el 2008 fue de $0.087
USD/KWh (UNFCCC, 2007).
Con respecto al cargo por los servicios de transmisin o porteo, de acuerdo a las nuevas
disposiciones de la CRE (DOF, 2010d) para fomentar las energas renovables, se hace
mensualmente y de acuerdo con los niveles de tensin de la infraestructura de conduccin
requerida considerando un esquema de trayectoria radial que determine los niveles de
tensin a utilizar, as el cargo por servicios de transmisin en los niveles de tensin el 1 de
enero de 2010, en pesos fueron de:
Alta Tensin: 0.03037 $/kWh.
Media Tensin: 0.03037 $/kWh.
Baja Tensin: 0.06074 $/kWh.
Los cargos anteriores incluyen los costos relacionados con el uso de la infraestructura, las
prdidas, los servicios conexos a la transmisin y el cargo fijo por administracin del
Convenio.
Para cada Punto de Carga, el cargo por el servicio de transmisin es entonces el resultado
de sumar los cargos para cada uno de los niveles de tensin requeridos. En ningn caso, el
servicio de transmisin incluir 2 o ms veces el cargo por cada nivel de tensin.
3.3.7. Aspectos sociales

Involucramiento de actores
El incremento de la contaminacin, originado en buena medida por los tiraderos irregulares
en el rea metropolitana de la Ciudad de Monterrey, motiv a las autoridades a buscar una
solucin de fondo, lo que dio como resultado la creacin del SIMEPRODE, que nace
mediante el Decreto No. 100 de fecha 1 de Junio de 1987, expedido por el Congreso del
Estado de Nuevo Len, en el que se definen las funciones que el mismo debe realizar.
Posteriormente con fecha 16 de Octubre del 2000, el Congreso del Estado de Nuevo Len,
modific mediante el Decreto No. 388 el objeto del Organismo, que es prestar el servicio
de acopio, recepcin, transporte, depsito, almacenaje, aprovechamiento, reciclaje,
transformacin y procesamiento de todo tipo de desechos slidos y sus subproductos a
cualquier municipio de la entidad, y a cualquier persona fsica o moral, pblica o privada,
as como comercializar los mencionados desechos slidos y subproductos, sujetndose a
las leyes correspondientes. La ltima modificacin se llevo a cabo el da 15 de agosto del
2005 con la publicacin del decreto 256 y en esta se le autoriza un alcance estatal a los
164
servicios del organismo, as como el manejo de diferentes tipos de residuos entre otras
atribuciones.
Lo anterior permiti la creacin del relleno sanitario metropolitano ubicado en Salinas
Victoria, N.L. y la Planta Clasificadora, as como la apertura de otros rellenos sanitarios en
el Estado, fuera del rea metropolitana, y la participacin del SIMEPRODE en el
aprovechamiento del biogs generado en el relleno sanitario de Salinas Victoria para la
obtencin de energa elctrica (Gobierno del Estado de Nuevo Len, 2010c).
Muchos obstculos tuvo que superar SIMEPRODE para alcanzar su posicin actual, contar
con personal tcnico y capacitado para la operacin, lograr autosuficiencia financiera y
obtener mediante objetivos y metas a largo plazo la participacin y el apoyo de los
Municipios, lo anterior respetando y observando las Leyes, Reglamentos y Normas
Oficiales Mexicanas aplicables. Sin embargo, en la poca reciente se clarificaron los
objetivos del SIMEPRODE y buscando la continuidad, se promovi la cultura de servicio
al cliente y una visin de empresa basada en la competitividad, orientada a incrementar la
productividad y el aprovechamiento de recursos, lo que ha significado una estructura
financiera sana.
Adicionalmente, se estableci un rea de Ingeniera, con orientacin a la preservacin del
medio ambiente, para que aplicando las mejores experiencias internacionales, se garantice
la observancia de las leyes y normas ambientales aplicables mediante inspeccin y
verificacin de los procedimientos. En una forma esquemtica el involucramiento de los
actores se puede ver en la Figura 22.
165
Figura 21. Actores clave involucrados en el proyecto Bioenerga de Nuevo Len.

Impactos sociales positivos

Este proyecto tiene la caracterstica de que SIMEPRODE extrae aquellos materiales
susceptibles de ser reciclados. Diariamente la Planta Clasificadora procesa alrededor de
800 toneladas de residuos, de los que extrae aproximadamente 50 toneladas de productos
reciclables que son reincorporados a los procesos industriales mediante la compra-venta de
las mercancas recuperadas.
Hasta mediados de los noventas, el 70% de los residuos slidos urbanos en Mxico se
disponan en tiraderos a cielo abierto no controlados, lo que provoc impactos negativos a
los sitios donde se dispusieron, a los cuerpos de agua superficiales y subterrneos, as
como a la salud de los habitantes aledaos a los sitios, desde incomodidad por el olor
desagradable, hasta enfermedades como el clera, cncer o, incluso, la muerte (OPS,
2004). As mismo, en la mayora de los municipios del pas, se presenta un constante
cambio del personal directivo encargado de los servicios de limpia (OPS, 2004),
166
reduciendo la capacidad tcnica para resolver los problemas que representa el manejo de
los residuos. Este panorama cambia en las zonas metropolitanas o en municipios con
mayores recursos, como es el caso de la zona conurbana de Monterrey , con un ingreso
anual per capita 234% superior al promedio nacional, donde se cre el SIMEPRODE, con
el objeto de prestar el servicio de acopio, recepcin, transporte, depsito, almacenaje,
aprovechamiento, reciclaje, transformacin y procesamiento de todo tipo de desechos
slidos y subproductos a cualquier Municipio de la Entidad y cualquier persona fsica o
moral, pblica o privada , el SIMEPRODE inici operaciones el 5 de Septiembre de 1990,
construyendo el primer relleno sanitario en el Municipio de Salinas Victoria, N. L
Con la implementacin de este proyecto, se mejorarn las prcticas de gestin de residuos
slidos a travs del programa de remediacin para el cierre de los vertederos. Los
principales beneficios sociales y ambientales de las prcticas mejoradas de gestin de
vertederos de gas sern sin lugar a dudas de efecto positivo sobre la salud y el medio
ambiente local (2 Grados, 2010).
3.3.8. Aspectos ambientales

Impactos ambientales positivos y negativos
Este proyecto, dado que dio solucin a una problemtica ambiental existente- manejo y
disposicin de la basura, sus impactos ambientales son netamente positivos, entre los que
resalta evitar la emisin de 177,062 tCO2eq a la atmsfera (International Bank for
Reconstruction and Development, 2009).
Estudios de Impacto Ambiental
BENLESA cuenta con los permisos ambientales que fueron necesarios para la instalacin
y operacin de los equipos. Para tal efecto se present una Manifestacin de Impacto
Ambiental modalidad Particular, la cual se entreg el da 6 de junio del 2002 en las
oficinas de la Delegacin Federal de SEMARNAT en Nuevo Len, con el nmero exp.
847.
Mediante el Oficio No. 510.003.03.074/2 del 1. de julio del 2002 SEMARNAT autoriz el
desarrollo del proyecto. Asimismo, en dicho documento se indic que no era un requisito
presentar un estudio de riesgo.
BENLESA cuenta con la Licencia Ambiental nica Nm. LAU-19/00086-06, y se
encuentra inscrita en el Programa Nacional de Auditorias Ambientales Voluntarias bajo el
nmero de registro 3083.
Por otra parte, el relleno sanitario del Sistema para el Manejo Ecolgico y Procesamiento
167
de Desechos SIMEPRODE, cuenta con las debidas autorizaciones en materia de uso de

suelo para la operacin del relleno sanitario y la planta de cogeneracin, as consta en los
siguientes oficios (Argelles, 2010):
Oficio nm. 0024/H-0.4/96 Expediente No. 1942/95, de Subsecretara de
Desarrollo Regional y Urbano del Gobierno del Estado de Nuevo Len, que a
travs del Fideicomiso Programa de Ordenamiento Urbano se le otorg la
Regularizacin de Uso de Suelo el 26 de enero de 1996.
Oficio Nm. 051/H-0.1/97 emitido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas del Gobierno del Estado de Nuevo Len, mediante el cual el da 8 de
diciembre de 1997 se le otorg la autorizacin para disposicin final de residuos
slidos industriales no peligrosos en el relleno sanitario.
Oficio Nm. DUOPSV-21/2002 Expediente No. 23/2002 mediante el cual se
aprob el cambio de Uso de Suelo de una porcin del terreno de la Planta de
Procesamiento de Desechos Slidos a una planta cogeneradora de energa elctrica.
3.3.9. Replicabilidad
Esta seccin y la siguiente se desarrollo con informacin proveniente del Bank Information
Center (BIC) (Islas, J. et al, 2010).
3.3.10.
Barreras encontradas
Legales
Est proyecto desde el punto de vista legal present dos tipos de barreras, por un lado las
asociadas al tratamiento y disposicin de los residuos, y por otro lado, las relacionadas con
los trmites necesarios para el aprovechamiento del biogs para la generacin de
electricidad para beneficio del Estado, puesto que no existen an los mecanismos jurdicos
en la legislacin vigente, para que los Estados puedan ser promotores de la figuras de
autoabastecimiento y cogeneracin elctrico, salvo entidades privadas que pueden
asociarse con el sector pblico.
Los esfuerzos para superar estas barreras, incrementan sustancialmente los costos de
transaccin de los Estados y la complejidad legal del proyecto, particularmente si se
emplean recursos locales de energa renovable, ya que si bien las plantas y los sitios en
donde se encuentra el recurso energtico son propiedad o de la gestin del Estado, el
permisionario es un municipio o una empresa de capital mixto y los participantes pueden
ser actores mltiples con figuras jurdicas y situaciones especficas diversas tales como
gobiernos municipales o empresas privadas.
168
Institucionales
Esta barrera surge de la falta de aprendizaje de los gobiernos estatales en el mbito de la
promocin de proyectos energticos y de la falta de claridad de la participacin de las
instituciones federales como la CFE, CRE, SENER, SEMARNAT y SHCP. Esta falta de
arreglo institucional es otra fuente de incremento de los costos de transaccin y de la
complejidad del proyecto para la gestin y promocin de los estados en el desarrollo de
proyectos energticos con fuentes renovables.
Tcnicas
Las barreras tcnicas que present ste proyecto se relacionan principalmente con el
recurso, por un lado, requiri determinar el potencial energtico que se tendra en el relleno
sanitario, es decir estimar la produccin de biogs, as mismo, fue necesario desarrollar la
ingeniera requerida para la recoleccin del biogs y su aprovechamiento para la
generacin de electricidad.
Financieras
La falta de financiamiento para desarrollar proyectos de energa renovable fue una barrera
muy importante para el logro de los proyectos analizados. El alto costo de la tecnologa de
produccin de biogs de un relleno sanitario aunado a los restringidos presupuestos que
tienen las localidades gubernamentales, la inexistencia de fondos federales especficos para
soportar proyectos energticos de las entidades y finalmente las restricciones de los estados
para acceder directamente a prstamos y donaciones de instituciones internacionales, hacen
que el financiamiento federal travs de las bancas de desarrollo nacional sea prcticamente
la nica fuente de financiamiento a la que pueden recurrir los Estados para desarrollar este
tipo de proyecto genera adems un costo financiero adicional y una complejidad mayor de
las transacciones que se deben de realizar para desarrollar este tipo de proyecto..
Infraestructura.
Este proyecto present dos barreras de infraestructura, la primera relacionada con la
distancia y la capacidad existente de las lneas de transmisin elctrica, que se reflejo en un
incremento del costo del proyecto al invertir en el reforzamiento de la capacidad elctrica
de la red ya que de acuerdo a la legislacin vigente por un lado, para este tipo de proyecto
los costos de extender la red del sitio de la generacin elctrica a la red elctrica de CFE
los debe de realizar el permisionario y por otro lado, cualquier costo de reforzamiento de la
capacidad elctrica que genere el proyecto se le transfiere al permisionario a travs de los
contratos de interconexin y de transmisin elctrica que debe de establecer con CFE.
169
Adicionalmente, por la naturaleza de este proyecto de aprovechamiento de biogs, se

present la barrera relacionada con la falta de infraestructura tanto para la disposicin y
manejo adecuado de los residuos slidos municipales en Mxico, como para la recoleccin
y aprovechamiento del biogs generado en las instalaciones existentes.
3.3.11.
Factores de xito para la replicabilidad
Los factores de xito para la replicabilidad del proyecto se describen a continuacin. Las
barreras legales se solucionaron por un lado con la participacin del SIMEPRODE, un
organismo pblico descentralizado para el manejo adecuado de los residuos que tienen
ciertas atribuciones especiales que le dieron libertad para cumplir sus objetivos tales como:
a) Celebrar toda clase de convenios y actos jurdicos con personas fsicas o morales,
pblicas o privadas nacionales que permitieran el desarrollo del proyecto.,
b) Gestionar ante Instituciones o Entidades del sector pblico, privadas as como ante
personas fsicas la cooperacin necesaria para los fines que se propona el
SIMEPRODE con el desarrollo del proyecto..
c) Contratar y organizar los financiamientos necesarios para el cumplimiento del
desarrollo del proyecto.
Para la generacin de electricidad a partir del biogs generado, fue necesario crear una
asociacin estratgica entre el sector Pblico (Bioelctrica de Monterrey) y el Estado de
Nuevo Len (a travs del SIMEPRODE) con la creacin de la sociedad BENLESA,
permisionaria facultada por la CRE para la cogeneracin de electricidad a partir del biogs
generado en el relleno sanitario del SIMEPRODE. Las barreras institucionales se
solucionaron paso a paso resolviendo las exigencias y trmites que plantearon las
diferentes entidades federales y estatales involucradas y llenando los vacos legales a travs
de contratos entre las diferentes entidades participantes e inclusive, cuando aplicaba, a
travs de resoluciones de los cabildos y de los congresos locales.
Las barreras tcnicas se solucionaron gracias a los estudios de factibilidad financiados por
el GEF/Banco Mundial para determinar el potencial de aprovechamiento del recurso, y a
travs del involucramiento e incentivando la colaboracin de la CFE.
Las barreras financieras se solucionaron fundamentalmente gracias a la obtencin de
recursos financieros provenientes de fondos estatales y federales, especialmente los fondos
federales para el desarrollo de infraestructura social, e incluso del sector privado y de
170
instituciones internacionales como el Banco Mundial. Hay que aclarar que dentro de la
estructura de este financiamiento hay recursos a fondo perdido y donaciones.
Las barreras de infraestructura se solucionaron con estudios adicionales y un increment en
los costos.
Un factor de xito tambin decisivo fue hacer del conocimiento pblico los beneficios
directos y diversos del proyecto sobre la poblacin local como son el resolver un problema
de salud pblica como el que representaban los basureros a cielo abierto y cercanos a la
poblacin civil de la periferia de zonas urbanas, la reduccin de las facturas elctricas de
los municipios y en su caso entidades como el Metro de la Zona Metropolitana de
Monterrey, los cuidados de proteccin ambiental llevados a cabo para desarrollar el
proyecto, el uso de recursos renovables locales, la creacin de empleos formales y el uso
de los beneficios econmicos para generar bienestar en la poblacin local.
171
3.4. Parque elico La Rumorosa I

3.4.1. Descripcin general del proyecto
Primer parque de generacin elica en el Estado de
Baja California que abastece de energa elctrica al
Ayuntamiento de Mexicali que se utilizarn para el
alumbrado pblico, beneficiando a 35 mil familias,
aproximadamente y que vender excedentes
elctricos a la Comisin Federal de Electricidad.
Con este proyecto se logra un fondo de
financiamiento
social
compuesto
por
aproximadamente 4.9 millones de pesos proveniente
de los ahorros de la factura elctrica de alumbrado
pblico del municipio de Mexicali y 35 millones de
pesos de venta de excedentes de energa elctrica a CFE, que ser empleado en el
programa de apoyos para el pago de la energa elctrica llamado Tu Energa que
beneficiar a 40,000 familias de bajos ingresos de los ayuntamientos de Mexicali y Tecate
(Gobierno del Estado de Baja California 2010a y b).
Figura 22. Ubicacin del Proyecto La Rumorosa.

Fuente: UNFCCC (2010a).
172
3.4.2. Objetivos
La energa elctrica generada por el parque se utilizar para suministrar 80% del
alumbrado pblico del Ayuntamiento de Mexicali y para venta de excedentes elctricos a
CFE, constituyendo con esto un doble beneficio, por un lado un ahorro de 4.9 millones de
pesos a la administracin municipal de Mexicali por concepto de energa elctrica, y por
otro, ingresos anuales por 35 millones de pesos debido a la venta de excedentes elctricos.
Con estos ahorros e ingresos se financia a su vez un fondo del Gobierno Estatal que tiene
como finalidad el otorgar a las familias ms pobres de Mexicali y Tecate apoyos para el
pago de la energa elctrica mediante el programa Tu Energa (Gobierno de Baja
California, 2010 a y b).
3.4.3. Anlisis de actores

Este proyecto se dio gracias a la participacin de diferentes actores del gobierno federal,
estado de Baja California, municipio de Mexicali, municipio de Tecate, instituciones
acadmicas locales y la Comisin Federal de Electricidad. Sin embargo el actor clave fue
la Comisin Estatal de Energa de Baja California que particip en el dise, promocion,
gestion el financiamiento, y participa en la construccin y en la operacin del proyecto.
Asimismo, elabor el programa de beneficios sociales Tu Energa y operar este
programa en colaboracin con la Comisin Federal de Electricidad. En la Figura 24 se
muestran los diferentes actores involucrados en el desarrollo del proyecto en tanto que su
participacin se explicar en las siguientes secciones.
Financiadores
El financiamiento para la construccin de proyecto fue 50% estatal y 50% federal, por
otra parte, para el registro del proyecto como una actividad bajo el Mecanismo del
Desarrollo Limpio, se cuenta con el apoyo del Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR).
No se tuvieron fondos de ninguna otra fuente, aunque se sostuvieron diversas plticas con
la SENER, la CRE, la SEMARNAT, Aduanas y la Secretaria de Hacienda, con el fin de
buscar los recursos y apoyos necesarios; por ejemplo, Aduanas apoy en la importacin
del equipo durante el cruce de la frontera (Muoz, 2010).
173
Figura 23. Actores involucrados en el Proyecto La Rumorosa.

Fuente: Elaboracin propia.
Autoridades locales
El Proyecto Elico La Rumorosa, cont con el apoyo de las siguientes autoridades
locales del gobierno del estado de Baja California y del municipio de Mexicali .
Comisin Estatal de Energa, como parte de la Poltica Energtica Estatal

(Peridico Oficial del Estado de Baja California, 2009), encabez la promocin y
construccin del proyecto, gestion los fondos federales para su construccin,
dise el programa Tu Energa y coordin las diversas autoridades que
participaron en la implementacin del mismo. Se puede decir que, gracias al
esfuerzo de est dependencia del gobierno estatal el proyecto se logr.
174
Municipio de Mexicali apoya en la implementacin del programa Tu Energa a

travs de los ahorros en la facturacin elctrica municipal y en el pago de
arrendamiento de los terrenos en donde se construy el proyecto elico (Global
Energy, 2010). As mismo, el presidente municipal est comprometido a realizar
las gestiones necesarias para la transmisin de la autorizacin en materia ambiental
() a favor del Municipio de Mexicali, Baja California, y a realizar las gestiones
necesarias para la transmisin del permiso de uso de suelo correspondiente (...) a
favor del Municipio de Mexicali, Baja California (CRE, 2009b)
Municipio de Tecate autoriza el cambio de uso de suelo del sitio en donde se

desarroll el proyecto (CRE, 2009a y b).
3.4.4. Aspectos legales

Este proyecto se enfrent a la falta de mecanismos legales dentro de las instituciones
federales para este tipo de proyectos, especialmente en la CRE no se tienen diseados los
mecanismos para que los estados aprovechen el autoabastecimiento. Inicialmente se iba a
proporcionar electricidad a 5 municipios del estado, sin embargo, slo se logro incluir al
municipio de Mexicali bajo un esquema de autoabastecimiento mixto en el cual el predio y
la instalacin son del estado y se tiene un contrato de arrendamiento por el
aprovechamiento del recurso elico con el municipio, el cual se paga con electricidad
(Muoz, 2010).
As, con base en el Artculo 36 de la LSPEE (DOF, 1992), la nica figura legal bajo la cual
se podra desarrollar el proyecto fue la Generacin de electricidad para
autoabastecimiento, por lo que el Municipio de Mexicali, Baja California (promotor del
proyecto), solicit el 20 de agosto de 2009 a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) un
permiso para generar energa elctrica bajo la modalidad de autoabastecimiento (CRE
2009a y b). Debido a que se cubrieron con todos los requisitos establecidos en el
Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (DOF, 1993b) y la
informacin fue presentada de acuerdo con el formato autorizado, la CRE otorg al
Municipio de Mexicali, Baja California, permiso para generar energa elctrica bajo la
modalidad de autoabastecimiento, en los trminos del ttulo de permiso E/832/AUT/2009
(CRE 2009a).
3.4.5. Aspectos tecnolgicos

Caractersticas tcnicas y red de interconexin
El proyecto se encuentra ubicado en el Km. 75 de la carretera Libre Mexicali-Tijuana en el
rea de La Rumorosa, Municipio de Tecate. El parque elico de 10 MW, est conformado
por 5 aerogeneradores de 2 MW modelo G87 de la marca espaola GAMESA, que
175
producen 27,165 MWh/ao de electricidad (CEE, 2010). En la Tabla 10 se muestran las

caractersticas tcnicas principales de este parque elico.
Disponibilidad/potencial del recurso
El rea de La Rumorosa ha despertado gran inters debido a las ventajas que presenta para
la generacin de energa elica.
Un gran recurso elico. Se estima su potencial en 1,400 MW (USAID, 2009)
Cercana a lneas elctricas de transmisin y centros de consumo
Caractersticas topogrficas favorables
Tabla 10. Caractersticas tcnicas del Proyecto elico La Rumorosa.
Caracterstica
Valor
Turbina
Gamesa
Espaa
Modelo de turbina
G-87
Capacidad nominal por turbina
2 MW
Cantidad de turbinas
Altura de la torre
78 metros
Dimetro del rotor
87 metros
Velocidad de arranque
3 m/s
Velocidad de corte
21 m/s
Fuente: Machado, et al. (2010).
3.4.6. Aspectos econmicos

Financiamiento
La inversin del Parque Elico fue de 26,191,519.51 dlares ms IVA, 100% fondos
pblicos provenientes del Estado de Baja California y de la Federacin, el constructor del
proyecto se selecciono por concurso de licitacin, escogiendo la propuesta ms econmica,
el proyecto es 100% del estado, no se tienen inversionistas ni socios, as mismo, no se
tienen deudas del estado ni del municipio porque el dinero se obtuvo a fondo perdido, de
tal forma que se pueden destinar recursos para el programa Tu Energa (Muoz, 2010).
176
Cabe decir que los beneficios econmicos generados por el proyecto, incluyendo los que se
logren obtener del Mecanismo para el Desarrollo Limpio, sern destinados a apoyar a
familias de escasos recursos en el pago de sus recibos de electricidad (CEE, 2009).
Sostenibilidad econmica
El municipio compra la electricidad a tarifa 5A menos un 5% de descuento.
Adicionalmente, debido a que el municipio est es socio de la Sociedad de
Autoabastecimiento, no paga IVA por la electricidad, puesto que no se trata de venta de
energa, generndole otro ahorro. El ahorro para el municipio ha sido de 4 millones de
pesos en seis meses. La amortizacin del proyecto es de 8 aos y su tiempo de vida de 25
aos (Muoz, 2010).
Tarifas
Los costos de porteo fueron inicialmente altos, durante los primeros meses fue de 0.05
pesos por kWh., pero con la reciente resolucin de la CRE baj a 0.012 pesos por kWh.
(Muoz, 2010).
De acuerdo con los planteado en el Reglamento de la LSPEE (DOF, 1993b), los
excedentes de la generacin se podrn entregar a la red, previa autorizacin de la CRE del
Contrato de Interconexin para Centrales de Generacin de Energa Elctrica con
Energa Renovable o Cogeneracin Eficiente (DOF, 2010c), as mismo, se podr utilizar la
red de CFE para el porteo de la energa generada de su proyecto de un punto a otro,
mediante la autorizacin de los Servicios de Transmisin.
La tarifa a la cual se puede vender lo excedentes de energa, se calcula con base en el
Costo Total de Corto Plazo, el cual refleja el costo variable en $/kWh por conceptos de
combustibles, de operacin y de mantenimiento de la planta generadora, obtenido como el
menor precio o costo posible para suministrar un kWh adicional en una regin, tomando en
cuenta las ofertas de los generadores, las restricciones de transmisin y las prdidas en la
red.
Se deber coordinar con el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE), para
conectarse al Sistema, desconectarse, aumentar generacin o bajarla, controlar las
potencias activa y reactiva, as como para participar en la regulacin primaria y de voltaje
del Sistema, de acuerdo con las capacidades de su Fuente de Energa y las condiciones del
Sistema y conforme a las Reglas de Despacho. El permisionario deber entregar
177
electricidad al CENACE, con la anticipacin que acuerden los coordinadores

correspondientes y de acuerdo a las previsiones de la generacin de la Fuente de Energa.
La energa sobrante en un mes dado para alguno o algunos de los Periodos Horarios, podr
venderse a la CFE en el mismo mes en que se gener, o acumulada para su venta en meses
posteriores, de acuerdo con:
donde:
PESm = es el pago por Energa Sobrante en el mes de facturacin, m
EStmge= es la Energa Sobrante en el Periodo Horario t , para el mes mgen.
CTCP= es el Costo Total de Corto Plazo promedio de la regin correspondiente
para el Periodo Horario t del mes mgen
mgen = mes en que se gener Energa Sobrante.
np = nmero de Periodos Horarios considerados en la regin tarifaria que
corresponda.
La energa en un mes dado para alguno o algunos de los Periodos Horarios, podr ser
utilizada para compensar Energa Faltante de diversos Periodos Horarios en el mismo mes
o acumularla para su compensacin en meses posteriores de facturacin. Toda
compensacin deber entenderse como efectuada en el Punto de Interconexin. La Energa
Faltante en el mes de facturacin se compensar primero con la Energa Sobrante generada
durante el mismo mes, sujetndose a lo siguiente:
i. Se compensar Energa Faltante de los diferentes Puntos de Carga,
ii. Se compensar equivalentemente entre Periodos Horarios anlogos.
3.4.7. Aspectos sociales

Involucramiento de actores
En este proyecto como ya se mencion el actor ms involucrado ha sido la Comisin
Estatal de Energa de Baja California que interviene en todas las fases del proyecto desde
el diseo hasta su operacin pasando por su gestin y promocin. Lo mismo se puede
asegurar en cuanto al programa Tu Energa. El segundo actor ms involucrado ha sido la
comisin Federal de Electricidad la cual colabor desde su inici en la realizacin del
proyecto, proporcionando asistencia tcnica desde la elaboracin de las bases tcnicas,
178
hasta la supervisin de la obra de tal forma que antes de obtener los permisos ya todo
estaba revisado por la CFE (Muoz D., 2010). As mismo, se tiene un Comit con CFE
para la operacin del parque, el anlisis del voltaje, y se reportan datos directamente al
CENACE utilizando incluso la fibra ptica de la CFE. Adems, la CFE estar a cargo de
llevar a cabo la implementacin del Programa Tu Energa en coordinacin con las
autoridades participantes (Gobierno del Estado de Baja California, 2010b).
Finalmente podemos considerar que fueron las autoridades del municipio de Mexicali el
tercer actor ms involucrado e indispensable para este proyecto ya que asesorado por la
Comisin Estatal de Energa es el actor que aparece legalmente como el promotor del
proyecto adems de aceptar por un lado que los ahorros en facturacin elctrica se destinen
al programa Tu Energa y por otro lado, pagar el arrendamiento de los predios en donde
se ubica el proyecto.
Otros actores que se vieron involucrados fueron el municipio de Tecate que autoriz el
cambio de uso de suelo del sitio en donde se desarroll el proyecto, la universidad local
que llev a cabo el estudio de la evaluacin del recurso elico del sitio del proyecto as
como la ingeniera civil y elctrica del proyecto elico, y el propietario del predio donde se
construyo el proyecto el cual lleg a un acuerdo con el gobierno estatal.
Beneficiarios del programa Tu Energa
Las condiciones climticas extremas y la existencia de un sistema elctrico aislado de la
red elctrica nacional en el Estado de Baja California tienen como consecuencia facturas
altas de electricidad en los hogares de este Estado, debido al uso intenso de aire
acondicionado, especialmente en el verano y a las estructuras tarifarias de cobro
establecidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Con respecto a esto
ltimo, por ejemplo, en el ao 2002, la tarifa para verano en el Estado fue de $1.652 pesos
por cada uno de los primeros 500 kilowatts-hora, en tanto que para la regin Noroeste, con
caractersticas geogrficas y climatolgicas similares al Estado de Baja California, pero
conectada al Sistema Elctrico Integrado Nacional, la tarifa fue de $1.373 pesos para esta
misma franja de consumo elctrico (DOF, 2002).
En particular, las condiciones climatolgicas de la Ciudad de Mexicali, son an ms
extremas que en el resto del Estado, ya que predomina un clima desrtico con muy poca
precipitacin anual, y una altura apenas sobre el nivel del mar, presentando temperaturas
superiores al promedio nacional de hasta 45C durante el verano, lo que propicia un
incremento estacional en la demanda de consumo domestico de energa elctrica durante
esta estacin climtica, que llega a ser el doble que en invierno. Durante los seis meses que
comprende la poca de verano, el consumo de electricidad domestica en el Municipio de
179
Mexicali ascendi en el 2008 a 231 GWh mensuales, representando un consumo promedio

mensual por usuario de 738 kWh. En sentido contrario, durante el periodo que comprende
los seis meses de invierno el nivel de consumo elctrico del sector residencial en Mexicali
se reduce prcticamente a un tercio, descendiendo a un promedio mensual por usuario de
solo 254 kWh (Gobierno del Estado de Baja California, 2010a y d).
El consumo de energa elctrica en el Municipio de Mexicali es sumamente desigual. De
los 313 mil usuarios residenciales, el 20% tienen un consumo superior a 1,200 kWh
mensuales y representan el 45% del consumo del sector residencial; el 40% de los usuarios
tienen un rango de consumo menor a 500 kWh y consumen cerca del 16% del total de la
energa destinada al sector domestico, en tanto que el 21% de los usuarios (67 mil familias)
consumen menos de 250 kWh mensuales, representando tan solo el 3% del consumo del
sector residencial (Gobierno del Estado de Baja California, 2010a y d).
A pesar que la ciudad de Mexicali cuenta en promedio con condiciones de bienestar social
significativamente altas, en el 2005 present un ndice de Desarrollo Humano de 0.8659,
superior incluso a la media nacional de 0.8200 (PNUD, 2009), el 14.2% de la poblacin de
la ciudad en ese mismo ao present algn tipo de pobreza alimentaria, de capacidades o
de patrimonio (CONEVAL, 2005). En este sentido, a pesar de que el consumo de energa
elctrica est directamente relacionado con el ingreso econmico familiar, algunas familias
presentan un elevado gasto de energa durante el verano en relacin a sus ingresos
econmicos. Con la intencin de apoyar en los gastos de las facturas elctricas que
experimenta la poblacin pobre de Mexicali como consecuencia particular del uso de aire
acondicionado para mitigar las altas temperaturas durante el periodo de verano el gobierno
federal a travs de la Comisin Federal de Electricidad otorga un apoyo econmico
adicional al subsidio federal a la Tarifa 1F (Comisin Estatal de Energa, 2009). La
innovacin de esta nueva ayuda al usuario elctrico pobre es que los recursos provendrn
en parte de los ahorros generados en el alumbrado pblico del Municipio de Mexicali,
generados por el proyecto elico La Rumorosa, a travs del Programa Especial de
Socializacin Energtica Tu Energa (Gobierno del Estado de Baja California, 2010b).
Se tienen los beneficios de contar con una fuente de energa renovable, el municipio de
Mexicali paga un 5% menos en la tarifa de energa elctrica y se le proporciona el 80% de
la electricidad del alumbrado pblico. El excedente de electricidad es otro beneficio se
vende a CFE, se tienen 35 millones de pesos que se distribuyen a 35,000 familias con el
programa Tu energa, con SEDESOL y el CONEVAL se sac el porcentaje de poblacin
en situacin de pobreza patrimonial a los cuales se repartiran los 35 millones de pesos. Se
hicieron estudios socioeconmicos y se registraron 35,000 familias a las cuales se les dio
una tarjeta de dbito personalizada para la familia y la casa donde habitan, en esta tarjeta se
cargan $1,000 distribuidos en cuotas para cada uno de los meses de mayor calor, segn las
curvas de temperatura y consumo elctrico, estas cuotas son acumulables a travs de los
180
meses. Slo puede usarse para pago de electricidad, a la facturacin total del recibo de
CFE en dnde tambin se cargan los equipos comprados con el programa de CFE para
actualizar equipos, por lo tambin se puede pagar parte de este equipo con la tarjeta.
Los subsidios a la electricidad estatales y federales se aplican a todos los consumidores,
sta tarjeta es slo para los ms necesitados. 20% de los beneficiados son adultos mayores,
80% son mujeres ya que se prefiere darles la tarjeta por ser mejor administradas, y 40%
son madres solteras. 60% es gente del valle de Mexicali. (Muoz, 2010).
Entidades del gobierno participantes en el programa Tu Energa (Gobierno del
Estado de Baja California, 2010b)
Ejecutivo Estatal. Establecer las polticas generales sobre las cuales se desarrolla
el Programa.
Secretara General de Gobierno. Asesora al Ejecutivo Estatal, para la
elaboracin de las polticas generales del Programa.
Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado (SPF). Establecer los
mecanismos necesarios para realizar el fondeo del Programa ante la Comisin
Federal de Electricidad.
Secretara de Desarrollo Social del Estado (SEDESOE). Formular y aplicar
los Lineamientos para la Ejecucin del Programa, as como el diseo de los
mecanismos necesarios para el otorgamiento de los beneficios del Programa.
Direccin de Relaciones Pblicas. Proporcionar a la Direccin de Comunicacin
Social informacin, con el fin de que existan canales de comunicacin permanente
con la ciudadana en general.
Direccin de Comunicacin Social. Difundir las actividades pblicas que el
Titular del Ejecutivo y dems Dependencias desarrollen; proporcionar informacin
escrita, grfica y/o grabada a los medios masivos de comunicacin que emita el
Gobernador y dems Dependencias del Estado; y planear, disear y realizar las
campaas de difusin publicitaria.
Comisin Estatal de Energa de Baja California (CEE). Organismo ejecutor del
Programa, y el encargado de coordinar las diversas autoridades que participan en la
implementacin del mismo, siguiendo las polticas generales que establezca el
Ejecutivo del Estado.
Comisin Federal de Electricidad (CFE). Es el organismo encargado de llevar a
cabo la implementacin del Programa en coordinacin con las autoridades
anteriormente sealadas. (Vase Figura 25)
181
Figura 24. Actores involucrados en el Programa Tu Energa.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Comisin Estatal de Energa de Baja California (Gobierno
del Estado de Baja California, 2010b) .
Propietario del predio

El terreno se expropi a su segundo propietario, el dueo actual es el Estado. Primero el
terreno fue ejidal y se dividi, por lo que el segundo propietario no tuvo objecin para su
expropiacin, el terreno no se estaba aprovechado de ninguna otra manera. Fue una
expropiacin pactada con un precio justo. El sitio se escogi por ser el ms cercano al
pueblo, a la carretera y a la lnea de transmisin, adems de tener menos impactos
ambientales potenciales a la hora de ejecucin del proyecto y mejor orografa. (Muoz,
2010).
182
Centros de investigacin, universidades

Para el desarrollo de los estudios tcnicos del recurso elico del sitio del proyecto se cont
con el apoyo del Centro de Investigacin Cientfica y Educacin Superior de Ensenada
(CICESE), quienes colaboraron en la elaboracin del documento Zonas Potencialmente
Productoras de Energa Elica, en Baja California. Proyecto Piloto: Granja Elica en La
Rumorosa, la seleccin del sitio se hizo con base en dicho estudio (CICESE, 2003).
Toda la ingeniera civil y elctrica fue local, con maestros de la Universidad que son
gente muy capacitada. (Muoz, 2010).
Participacin de la poblacin en el proyecto

La poblacin conoce los problemas especialmente sobre energa ya que todos los
combustibles que se utilizan en el estado vienen de fuera ya sea en barco, tren o pipas y en
ocasiones se presenta escasez de combustibles adems de su alto costo. No se tuvieron
protestas por el proyecto, y una participacin social muy amplia. El mantenimiento lo hace
GAMESA, pero todo lo dems es local, as mismo, se involucraron cuatro constructoras,
compaas de gras, la gente de aduanas, empresas de ingeniera elctrica y el coordinador
del proyecto (floor manager) es local (Muoz, 2010).
3.4.8. Aspectos ambientales

El estado de Baja California cuenta con 6 reas Naturales Protegidas, consideradas cmo
ecosistemas frgiles (SEMARNAT, 2010c), con 1,405.90 Km. de litoral de los cuales poco
ms de la mitad corresponde a las costas del Ocano Pacifico y el resto a las costas del Mar
de Cortez y representan el 12% del total de litorales del pas; as mismo cuenta con 200
millas de mar patrimonial (Gobierno del Estado de Baja California, 2010c).
El Sistema Elctrico de Baja California, que satisface las necesidades energticas de los 3
millones de habitantes del estado (INEGI, 2010c), est integrado por 5 centrales
termoelctricas a base de combustibles fsiles y una central geotrmica (INEGI, 2010c),
aislado del Sistema Interconectado Nacional (SIN) del macizo continental pero conectado
a la red elctrica de Estados Unidos (CFE, 2009b), lo que permite la exportacin de
electricidad al vecino pas del norte. Si bien estas exportaciones de electricidad podran
implicar un beneficio econmico al pas, de manera local se perciben ms los impactos al
medio ambiente por las emisiones de las centrales, en particular las provenientes del
Campo Geotrmico Cerro Prieto (Santos, 2009) las cuales contienen bixido de carbono,
183
cido sulfhdrico, amonaco, metano, propano, y anhdrido sulfuroso, siendo el cido

sulfhdrico y el anhdrido sulfuroso, los gases que ocasionan el mayor deterioro local del
medio ambiente.
Adicionalmente al problema de contaminacin que generan las centrales elctricas, la
operacin de las centrales termoelctricas est condicionada a la disponibilidad del agua,
en virtud de que el Estado de Baja California se localiza en una zona rida y semirida con
incidencias de precipitacin pluvial bajas, y por lo tanto su disponibilidad de agua tambin
es escasa (Comisin Estatal del Agua de Baja California, 2008).
Impactos ambientales positivos y negativos
De acuerdo con la Manifestacin de Impacto Ambiental elaborada por la empresa
Servicios Ambientales Sostenibles, y aprobada de manera condicionada el 10 de marzo del
2009 por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs
de la Autorizacin Ambiental DFBC/SGPA/UGA/DIRA/934/09 (Gobierno del Estado de
Baja California, 2010a y b), los principales impactos de la central ocurrirn durante la
etapa de construccin. En la Tabla 11 se muestran los principales impactos y las medidas
de mitigacin que se implementaron para resolverlos.
Se han monitoreado las aves y murcilagos antes, durante y despus del proyecto,
cumpliendo las recomendaciones que les han hecho para minimizar los impactos. Cuando
se instalaron las torres se tuvo que utilizar agua para la compactacin del terreno, se usaron
50,000 m3 de agua y toda fue de reuso (Muoz, D., 2010).
Tabla 11. Principales impactos ambientales de la central y sus medidas de mitigacin.
Impacto
Impactos en aspectos biofsicos
durante la construccin
Impactos en la calidad del medio
ambiente durante el uso de
maquinaria, carga y descarga,
transporte y almacenamiento de
materiales
Polvo durante la construccin
Ruido durante la construccin
Medida de mitigacin
Evitar remover la vegetacin y
promover la reforestacin
Recolectar los residuos slidos
generados en el rea
del proyecto mediante contenedores
Controlar el polvo y la materia

suspendida mediante el mojado de las
reas.
Recolectar y enviar los desechos al
184
centro de disposicin
Generacin de residuos durante la
construccin
Recolectar y enviar los desechos al

centro de disposicin.
Utilizar letrinas porttiles durante la
construccin del proyecto
Impactos en aves
Durante la operacin el cuarto de control

contar con tanques spticos.
Fuente: UNFCCC, 2010
Estudios de impacto ambiental

La autorizacin ambiental para la construccin del Proyecto Elico la Rumorosa se obtuvo
con el oficio nmero DFBC/SGPA/UGA/DIRA/934/09 de fecha 6 de marzo; debido a que
su otorgamiento fue condicionado, el Presidente Municipal de Mexicali, Baja California,
se comprometi a realizar las gestiones necesarias para la transmisin de la autorizacin en
materia ambiental a favor del Municipio de Mexicali (CRE, 2009e).
Con respecto al uso del suelo, el Ayuntamiento de Tecate, Baja California, autoriz el uso
de suelo para la instalacin y operacin de una planta de generacin de energa renovable
CRE, 2009e). En cuenta al cambio de uso de suelo forestal, la SEMARNAT con oficio
num. 667 del 23 de marzo del 2009 autoriz el cambio de uso de suelo en terrenos
forestales (SEMARNAT, 2009).
3.4.9. Replicabilidad
3.4.10.
Barreras encontradas
Legales
Al igual que en el caso anterior, esta barrera surge del hecho de no existir los mecanismos
legales en la legislacin vigente para que los Estados puedan ser promotores legales de la
figuras jurdicas de autoabastecimiento. De esta manera los costos de transaccin de los
Estados y la complejidad legal del proyecto se incrementan sustancialmente,
particularmente si se emplean recursos elicos locales , ya que si bien las plantas y los
sitios en donde se encuentra el recurso elico son propiedad o de la gestin del Estado, el
permisionario es un municipio (Mexicali), el recurso elico se encuentra en otro municipio
diferente (Tecate) y los otros participantes son actores mltiples con figuras jurdicas y
situaciones especficas diversas. Agrguese a esta problemtica legal las barreras derivadas
de la puesta de un programa social por parte del Gobierno del Estado de Baja California
185
que involucr a una serie de dependencias estatales y a la CFE en el diseo de un programa

social (Tu Energa) con los beneficios econmicos del proyecto hasta ese entonces
indito en Mxico.
Institucionales
Esta barrera surge de la falta de aprendizaje y oficio de los gobiernos estatales en el mbito
de la promocin de proyectos energticos y de la falta de claridad de la participacin de las
instituciones federales como la CFE, CRE, SENER, SEMARNAT y SHCP y las
dependencias estatales y municipios involucrados en el proyecto. Esta falta de arreglo
institucional es una fuente importante de incremento de los costos de transaccin de la
gestin y promocin de los Estados y de la complejidad institucional para desarrollar
proyectos energticos con fuentes renovables con beneficios sociales directos derivados de
la puesta en marcha del programa Tu Energa.
Tcnicas
Esta barrera surge de la incompatibilidad con los requerimientos que exige la CFE sobre el
voltaje y la calidad del fluido elctrico proveniente del proyecto, que se originan por
razones de seleccin de tecnologa y de diseo del proyecto, y que se agudiza cuando la
energa elctrica proviene de una fuente renovable intermitente, como es la energa elica,
lo cual provoca una primera oposicin de la CFE para la interconexin y la transmisin del
fluido elctrico de la planta elica.
Financieras
La falta de financiamiento para desarrollar proyectos de energa renovable fue una barrera
muy importante para el logro de los proyectos analizados. El alto costo de capital de la
tecnologa elica aunado a los restringidos presupuestos que tienen las localidades
gubernamentales, la inexistencia de fondos federales especficos para soportar proyectos
energticos de las entidades y las restricciones de los Estados para acceder directamente a
prstamos y donaciones de instituciones internacionales, signific que las nicas fuentes de
financiamiento de este proyecto fueron recursos pblicos y locales a fondo perdido, y que
especialmente los fondos federales se obtuvieran a travs de las bancas de desarrollo
nacional, lo que implica un aumento de los costos de transaccin adicional a los
previamente discutidos.
Infraestructura.
Esta barrera proviene de los nuevos problemas que puede generar las dimensiones fsicas
de una nueva tecnologa de produccin de electricidad, como es la elica, en relacin con
la infraestructura existente de puentes y carreteras o bien con la inexistencia de
186
infraestructura para conectarse con el sitio en donde se encuentra el recurso elico. A esto
habra que sumar la falta de maquinaria adecuada en la localidad que se necesita para el
desarrollo de un proyecto con caracterstica nuevas. Todo esto complica la logstica y los
tiempos del desarrollo proyecto lo cual redunda generalmente en un incremento no
planeado de su costo.
Una segunda y no menos importante barrera de infraestructura esta relacionada con la
distancia y la capacidad existente de las lneas de transmisin elctrica lo cual limita la
capacidad de generacin del proyecto, lo que impide muchas veces alcanzar el tamao
ptimo desde el punto de vista econmico del proyecto, o bien incrementar el costo del
proyecto al invertir en el reforzamiento de la capacidad elctrica de la red ya que de
acuerdo a la legislacin vigente por un lado, los costos de extender la red del sitio del
recurso de energa elica a la red elctrica de CFE los debe de realizar el permisionario y
por otro lado, cualquier costo de reforzamiento de la capacidad elctrica por motivo de un
proyecto que va a desarrollar un permisionario se le transfiere a travs de los contratos de
interconexin y de transmisin elctrica que debe de establecer con CFE.
3.4.11.
Factores de xito para la Replicabilidad del Proyecto.
Las soluciones encontradas, a los barreras anteriores, al igual que en el caso del proyecto
de SIMEPRODE, resultaron ser los factores de xito del proyecto elico que se analiza, los
cuales se describen a continuacin.
Un factor de xito importante en la realizacin de este proyecto elico analizado que
impulso el Estado de Baja California, fue la participacin de la Comisin Estatal de
Energa y que el proyecto fue parte de la Poltica Energtica Estatal. La participacin de la
Comisin Estatal de Energa fue relevante ya que encabez la promocin y construccin
del proyecto, gestion los fondos federales para su construccin, dise el programa Tu
Energa y coordin las diversas autoridades que participaron en la implementacin del
mismo. Finalmente, esta dependencia particip en encontrar la solucin a varias de las
barreras anteriormente mencionadas que a continuacin se describen. Las barreras legales
se solucionaron teniendo a un municipio (el de Mexicali) como permisionario.
Las barreras institucionales se solucionaron paso a paso resolviendo las exigencias y
trmites que plantearon las diferentes entidades federales y estatales involucradas y
llenando los vacos legales a travs de contratos entre las diferentes entidades participantes
e inclusive, cuando aplicaba, a travs de resoluciones de los cabildos y de los congresos
locales.
187
Las barreras tcnicas se solucionaron a travs del involucramiento e incentivando la

colaboracin de la CFE.
Las barreras financieras se solucionaron fundamentalmente gracias a la obtencin de
recursos financieros provenientes de fondos pblicos estatales y federales. Hay que aclarar
que dentro de la estructura de este financiamiento del proyecto elico hubo mayormente
recursos a fondo perdido que se justificaron por considerar que el proyecto contribua a
desarrollar infraestructura bsica para el alumbrado y servicios pblicos y tena beneficios
sociales directos muy importantes.
Las barreras de infraestructura civil se solucionaron con estudios adicionales y un
incremento de costos del proyecto elico mientras que las de la infraestructura de la red
elctrica se resolvieron haciendo compatible la capacidad elctrica del proyecto con la
capacidad de transmisin de la red elctrica de CFE.
Finalmente, un factor de xito remarcable y que contribuyo a la aceptacin social del
proyecto fue el de transparentar los sobre-costos del proyecto y hacer del conocimiento
pblico los beneficios directos e indirecto del proyecto sobre la poblacin local como son
la reduccin de las facturas elctricas de los municipios y en su caso entidades estatales, el
uso de un recurso renovable local y el empleo de los beneficios econmicos para generar
bienestar en la poblacin local particularmente de un sector social pobre de los municipios
de Mexicali y Tecate.
188
3.5. Fotos del proyecto La Rumorosa
Imagen 34. Aerogeneradores del Proyecto elico La Rumorosa.

189
Imagen 35. Instalaciones complementarias del Proyecto elico La Rumorosa

190
Imagen 36. Proyecto elico La Rumorosa.

191
3.6. Entrevistas a los encargados de los proyectos Bioenerga de Nuevo

Len y La Rumorosa
1.1.1. Entrevista con el Director Tecnologa
SIMEPRODE (Ing. Armando Cabazos)
Desarrollo
del
1. Cmo se origin el proyecto: es parte de una iniciativa nacional, internacional,

particip alguna universidad u organizacin no gubernamental, es una demanda de la
sociedad local, o es el resultado de algn compromiso de la campaa electoral?
El proyecto de aprovechamiento de biogs del relleno sanitario de Salinas Victoria
se origin por una iniciativa del rea tcnica de SIMEPRODE.
2. Qu barreras se enfrentaron para su implementacin: legales, financieras,
La principal barrera que se present fue de tipo legal, ya que de acuerdo a la
legislacin ambiental, la energa elctrica solo puede generarse para autoconsumo,
venta a la CFE y exportacin.
3. Cmo se logr el financiamiento: de fondos pblicos nacionales (federales,
estatales, del municipio), de la iniciativa privada (nacional o internacional), de la
ayuda internacional?
Con el apoyo del Banco Mundial y a travs de la iniciativa privada nacional e
internacional.
4. Cul ha sido la participacin de la poblacin en el proyecto, se consult con la
poblacin la implementacin del proyecto, tuvo aceptacin social, hubo alguna suerte
de protesta social?
No se tuvo participacin directa de la poblacin en este proyecto, sin embargo en
diferentes foros se ha tenido aceptacin del mismo.
5. Cmo se obtuvo el predio donde se realiza el proyecto, es propiedad del municipio,
se expropi, lo donaron ejidatarios?
El predio es propiedad del Relleno Sanitario de SIMEPRODE del cual se obtiene el
Biogs utilizado, el cual fue adquirido desde 1988.
6. Cules fueron los actores clave y qu papel tuvieron en desarrollo del proyecto
(desarrollador de proyectos, el presidente municipal, el cabildo, ONGs, sociedad
civil)?
Gobierno del estado, SIMEPRODE, municipios del rea metropolitana de
Monterrey, Banco Mundial, la empresa SEISA y socios internacionales.
192
7. Cules son las caractersticas principales del proyecto: tipo de financiamiento, tipo
de inversionistas, compromisos financieros adquiridos u otros para el municipio,
socios del proyecto, porcentaje de energa elctrica que compra el municipio y los
ahorros econmicos que representa?
Financiamiento del Banco Mundial
Financiamiento de la iniciativa privada (socios del proyecto)
Tarifas mas accesibles para los socios (municipios del AMM y /o Organismos del
Gobierno del Estado) (10% menos que las tarifas oficiales)
8. Adems de la generacin de energa qu otros beneficios tiene el proyecto para la
sociedad, se generarn empleos locales, de dnde provienen los equipos y materiales
del proyecto, se prev capacitacin o talleres para la poblacin?
El principal beneficio es la reduccin de gases de efecto invernadero.
9. Cul es la fiabilidad de la electricidad producida por el proyecto? se tienen
apagones frecuentes?
La fiabilidad es del 100%, los apagones que se presentan son ocasionados por fallas
en la red de la CFE.
1.1.2. Entrevista al Director General de la Comisin Estatal de Energa

(Lic. David Muoz Andrade) 14 de Septiembre del 2010.
1. Cmo se origin el proyecto: es parte de una iniciativa nacional, internacional,
particip alguna universidad u organizacin no gubernamental, es una demanda de
la sociedad local, o es el resultado de algn compromiso de la campaa electoral?
Fue una participacin de varios actores, ya se tenan mediciones anemomtricas
de agentes privados, hubo mediciones meteorolgicas de unos alemanes, el Centro
de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada, B.C. (CICESE)
midi el potencial de renovables. Por el lado de la sociedad, se tienen malas
prcticas de eficiencia energtica, la gente usa mucha electricidad lo que hace que
eroguen mucho dinero en este concepto. En Mexicali no se incluye el pago de
alumbrado pblico en el recibo de luz, sin embargo la tarifa que se paga es la 1F y
el gobierno estatal da un subsidio a la poblacin de 300 millones de pesos anuales.
Tambin se tienen errores en la facturacin por errores en la lectura de medidores
lo que hace que en ocasiones la gente pase a otra tarifa y pague ms.
193
Adicionalmente, no siempre se obtena el subsidio federal necesario para lo

poblacin y ste proviene de la venta de petrleo de Mxico que es un recurso
finito.
Ya se tenan experiencias en programas pues se tienen convenios con el FIDE, y
fue un compromiso de campaa del actual gobernador el que el estado genere su
propia electricidad. El gobernador es una persona con visin y conocedor de la
problemtica del agua y de la energa por los cargos que ha desempeado.
Adems se tienen alianzas con Universidades y la iniciativa privada para cultivos
energticos (Jathropa) para ver el potencial de biocombustibles y evaluar opciones
para uso de gas natural en transporte.
Cuando comenzaron a planear el parque elico an no exista la Comisin Estatal
de Energa, fue durante la campaa del actual Gobernador. La Comisin trabaja
sobre cuatro pilares: Seguridad energtica, Competitividad, Aprovechamiento de
recursos locales y Responsabilidad social.
No se tienen muchas ONGs y trabajan por temas: Cambio Climtico, subsidios,
grupos vulnerables, pero hay falta de informacin sobre energa. Las
organizaciones empresariales son las ms activas en el tema de energa.
2. Qu barreras se enfrentaron para su implementacin: legales, financieras,
Se tuvieron todo tipo de barreras ya que los gobiernos estatales no promueven
proyectos energticos y no se tiene clara la participacin de las instituciones
federales como la CRE, SENER, SEMARNAT y Hacienda. Sin embargo hicieron
equipo desde un inicio con CFE desde la elaboracin de las bases tcnicas, la
supervisin de la obra, cmo iba a ser la conexin al sistema de CFE, queran que
todo fuera como CFE pidiera para no tener problema con la entrega de
electricidad y no se rechazara el proyecto, y antes de obtener los permisos ya todo
estaba revisado por CFE. Se tiene un Comit con CFE para la operacin del
parque, el anlisis del voltaje, y se reportan datos directamente al CENACE
utilizando incluso la fibra ptica de CFE.
Se tuvieron algunas complicaciones tecnolgicas para lograr el voltaje requerido
por CFE pero se lograron resolver.
Se tuvieron barreras financieras porque se realiz en el ao de la crisis y no
estaban seguros de tener el recurso adems de que les variaba el tipo de cambio y
194
deban conseguir ms recursos. Tambin hablaron con otras instituciones para

obtener dinero y no les fue posible lograrlo.
En cuanto a barreras legales, no existan los mecanismos dentro de las
instituciones federales para este tipo de proyectos, especialmente en la CRE no se
tienen diseados los mecanismos para que los estados aprovechen el
autoabastecimiento. Inicialmente se iban a incluir a 5 municipios del estado a los
cuales se les iba a proporcionar electricidad y acab siendo slo el municipio de
Mexicali en un esquema de autoabastecimiento mixto ya que el predio y la
instalacin es del estado pero se tiene un contrato de arrendamiento por el
aprovechamiento del recurso elico con el municipio el cual pagan con
electricidad. Los otros municipios no pudieron entrar porque ellos si incluyen el
pago de alumbrado pblico en sus pagos de luz y no se tiene seguridad de cmo se
transfieren esos recursos al municipio, adems de que no se quera establecer en
un principio una sociedad de autoconsumo ni copropiedad.
Por otro lado la lnea de transmisin tiene una capacidad de 10 Megawatts y no se
quiere exceder esta capacidad.
En otras barreras, fsicamente los equipos tuvieron problemas para cruzar los
puentes aduanales y tuvieron que desmontarse los semforos de las garitas para
que pudieran cruzar, adems de que no se saba si los puentes vehiculares podran
aguantar el peso de los equipos. Para la instalacin se tuvieron que abrir caminos,
compactar el terreno, dinamitar piedras, y para la cimentacin se lleg el lmite de
las capacidades locales de CEMEX para proporcionar el concreto.
De las barreras sociales se tuvieron crticas por el costo del proyecto ya que no se
aplic a otros rubros, se tuvieron costos elevador para traer la gra principal
desde Guadalajara, se tuvieron costos debido a los diferentes estudios que
debieron hacerse para la instalacin, y la falta de informacin sobre la
complejidad de establecer el proyecto ocasion ciertas crticas. Pero en general la
gente acept bien el proyecto.
3. Cmo se logr el financiamiento para el desarrollo del proyecto: de fondos
pblicos nacionales (federales, estatales, del municipio), de la iniciativa privada
(nacional o internacional), de la ayuda internacional?
El financiamiento fue el 50% estatal y 50% federal. No se tuvieron fondos de
ninguna otra fuente. Se tuvieron muchas plticas con SENER, la CRE,
SEMARNAT, Aduanas y Hacienda para buscar los recursos y apoyos necesarios,
como por ejemplo la importacin del equipo, los de la aduana ayudaron a que
195
cruzara. Ayud el que hablaran con todas las dependencias involucradas para que
se diera el proyecto. Ayud tambin que el Gobernador tiene contactos
importantes en el gobierno federal que ayudaron a facilitar el desarrollo del
proyecto.
4. Cules son las principales caractersticas econmicas del proyecto: monto de la
inversin, costos de operacin y mantenimiento, tipo de inversionistas,
compromisos financieros adquiridos u otros para el estado o los municipios, socios
del proyecto, porcentaje y precio de la energa elctrica que compran los
municipios y los ahorros econmicos que representa, porcentaje y precio de la
energa que se entrega al Servicio Pblico, costos de interconexin y/o porteo?
La inversin fue de 26,191,519.51 dlares ms IVA, 100% fondos pblicos, se hizo
por licitacin escogiendo la propuesta ms baja.
Los costos de operacin y mantenimiento son de 30 centavos por Kilowatt-hora.
No se tienen inversionistas ni socios, el proyecto es 100% del estado.
No se tienen deudas del estado ni del municipio porque el dinero se obtuvo a fondo
perdido por lo que se tienen recursos para el programa Tu Energa.
El municipio compra la electricidad a tarifa 5A menos un 5% de descuento.
Adicionalmente como se tiene el convenio con el municipio la electricidad no paga
IVA que si tendran que pagarle a CFE lo que es otro ahorro para el municipio. El
ahorro para el municipio ha sido de 4 millones de pesos en seis meses.
La amortizacin del proyecto es a 8 aos y su tiempo de vida de 25 aos.
Los costos de porteo son caros, los primeros meses fue de 5.0 centavos por
Kilowatt hora, pero con la nueva modalidad que impuls el Presidente de la
Repblica baj a 1.2 centavos por Kilowatt hora.
5. Cul ha sido la participacin de la poblacin en el proyecto, se consult con la
poblacin la implementacin del proyecto, tuvo aceptacin social, hubo alguna
suerte de protesta social?
La poblacin conoce los problemas especialmente sobre energa ya que todos los
combustibles que se utilizan en el estado vienen de fuera ya sea en barco, tren o
pipas y en ocasiones se presenta escasez de combustibles adems de su alto costo.
Pero no les preocupa la seguridad energtica y han tenido que realizar plticas
con la sociedad y el sector empresarial ya que stos opinan que el problema
196
energtico es un asunto que debe resolver la federacin. An as los han podido

convencer de realizar acciones de eficiencia energtica y diversificacin de fuentes
de energa.
No se tuvieron protestas por el proyecto. Se tuvieron que hacer consultas por los
requisitos para obtener los bonos del MDL. Adicionalmente, se tuvieron consultas
con la poblacin sobre cada punto del proyecto y sus avances los cuales se
explicaban y se daban a conocer los pasos siguientes. An as hay falta de
informacin entre la poblacin, no conocen muy bien el funcionamiento ni las
caractersticas de este tipo de proyectos, los medios de comunicacin han ayudado
pero les falta el conocimiento tcnico.
En otros impactos, se han monitoreado las aves y murcilagos antes, durante y
despus del proyecto, cumpliendo las recomendaciones que les han hecho para
minimizar los impactos. Cuando se instalaron las torres se tuvo que utilizar agua
para la compactacin del terreno, se usaron 50,000 m3 de agua y toda fue de
reuso.
6. Se inform a la poblacin sobre el tipo de proyecto que se desarroll y sus
beneficios: uso de energas renovables, disminucin de la contaminacin?
Si, cada punto del proyecto y sus beneficios.
7. Cmo se obtuvo el predio donde se realiza el proyecto, es propiedad del
municipio, se expropi, lo donaron ejidatarios?
El terreno se expropi a su segundo propietario y el dueo actual es el estado.
Primero el terreno fue ejidal y se dividi, por lo que el segundo propietario no tuvo
objecin, el terreno no estaba siendo aprovechado de ninguna otra manera. Fue
una expropiacin pactada con un precio justo.
El sitio se escogi por ser el ms cercano al pueblo, a la carretera y a la lnea de
transmisin, tener menos impactos y mejor orografa. Slo exista un sitio mejor
pero el dueo pidi mucho dinero por el.
8. Cules fueron los actores clave y qu papel tuvieron en el desarrollo del proyecto
(desarrollador de proyectos, gobierno estatal, presidentes municipales, cabildos,
ONGs, sociedad civil)?
El actor principal fue el gobierno del estado. El municipio no particip pero no se
neg al proyecto. Se tuvo el apoyo del Presidente Municipal y del cabildo, firmaron
permisos y documentos de forma informada.
197
El proyecto inici como plticas desde la campaa del Gobernados pues fue
promesa de campaa, se empez a analizar y cuando entr el nuevo gobierno se
comenz a planear en agosto de 2007, en 2008 se encontr el terreno y se midieron
las aves, en octubre de 2008 se sacaron las bases de licitacin, la primera se
declar desierta y en la segunda se eligi la de menor costo. Se hicieron todos los
trmites y permisos pero se tuvieron que tomar ciertos riesgos y gastar recursos
para ir avanzando el proyecto, aunque no tenan la seguridad de que lo lograran.
9. Cules son las principales caractersticas tcnicas del proyecto: factor de planta,
tipo de tecnologa, eficiencia, potencia nominal, potencia efectiva, energa neta
generada, impactos relevantes y emisiones de GEI evitadas? Qu ahorros
econmicos representa?
Factor de planta: 32% pero vara cada mes. Mes actual 28.75%
Tecnologa: Gamesa G87, torre de 78 metros, mquina de 2000 Kilowatts
Generacin neta anual: 27 millones de Kilowatts hora
Se han tenido tiempos muertos por cuestiones tecnolgicas y otros factores, se ha
calentado el aceite, choc un camin en una subestacin, el aire ha llegado al
mximo permitido y se deben bloquear los equipos, en tormentas elctricas apagan
los equipos.
Al inicio del proyecto no se tena el permiso y casi para terminarlo se lo otorgaron.
CFE les dio una mayor tolerancia en el voltaje.
Se han evitado 15,000 toneladas de CO2, pero el proyecto an no est como MDL.
No tenan recursos para elaborar el PIN y el PDD y no encontraban
financiamiento. Hablaron con FOMECAR pero tard demasiado en responderles y
perdieron una cotizacin y la siguiente cotizacin les cost el doble. Se perdi
como medio ao. EL PIN y el PDD se hicieron con recursos de la Comisin Estatal
de Energa y la validacin ser cubierta por el FOMECAR. Apenas la verificadora
DNV visit el proyecto para la validacin. El promotor es Ecosecurities (Gabriel
Quadri).
10. Adems de la generacin de energa qu otros beneficios tiene el proyecto para la
sociedad, se generarn empleos locales, de dnde provienen los equipos y
materiales del proyecto, se prev capacitacin o talleres para la poblacin?
Se han creado empleos para el programa Tu Energa.
198
Se tienen los beneficios de contar con una fuente de energa renovable, el

municipio de Mexicali paga un 5% menos en la tarifa de energa elctrica y se le
proporciona el 80% de la electricidad del alumbrado pblico. El excedente de
electricidad es otro beneficio se vende a CFE, se tienen 35 millones de pesos que se
distribuyen a 35,000 familias con el programa Tu energa, con SEDESOL y el
CONEVAL se sac el porcentaje de poblacin en situacin de pobreza patrimonial
a los cuales se repartiran los 35 millones de pesos. Se hicieron estudios
socioeconmicos y se registraron 35,000 familias a las cuales se les dio una tarjeta
de dbito personalizada para la familia y la casa donde habitan, en esta tarjeta se
cargan $1,000 distribuidos en cuotas para cada uno de los meses de mayor calor,
segn las curvas de temperatura y consumo elctrico, estas cuotas son acumulables
a travs de los meses. Slo puede usarse para pago de electricidad, a la
facturacin total del recibo de CFE en dnde tambin se cargan los equipos
comprados con el programa de CFE para actualizar equipos, por lo tambin se
puede pagar parte de este equipo con la tarjeta.
Los subsidios a la electricidad estatales y federales se aplican a todos los
consumidores, sta tarjeta es slo para los ms necesitados. 20% de los
beneficiados son adultos mayores, 80% son mujeres ya que se prefiere darles la
tarjeta por ser mejor administradas, y 40% son madres solteras. 60% es gente del
valle de Mexicali.
Se tuvo que trabajar mucho con CFE para que cambiara su forma de facturacin,
el dinero por el excedente de electricidad va directamente a la Secretara de
Finanzas del estado, CFE cierra su cuenta mensual de lo que se aplic al
programa de Tu Energa y manda la factura al estado y se paga con el dinero que
se va generando.
Toda la ingeniera civil y elctrica fue local, con maestros de la Universidad que
son gente muy capacitada. Se tuvo una participacin social muy amplia las
mquinas y el montaje vinieron de fuera del estado igual que la gra principal que
vino de Guadalajara. El mantenimiento lo hace Gamesa, pero todo lo dems es
local. Se involucraron cuatro constructoras, compaas de gras, la gente de
aduanas, empresas de ingeniera elctrica y el coordinador del proyecto (floor
manager).
En el pueblo de la Rumorosa se nota una mejora en la calidad de vida, se han
abierto tiendas, se han hecho obras de infraestructura y se reabri la Cruz Roja
local. Se est buscando que los operadores sean tambin locales pero no se ha
podido por falta de plazas. Se tiene gente muy preparada, incluso con maestras
199
que est aprendiendo la operacin del parque y se han dedicado a hacer todos los
manuales y procedimientos necesarios, as como reportes usando lo que requiere
Gamesa y lo que necesita CFE ya que no se tenan.
11. Se tienen planes de expansin para este proyecto? Se tienen ms proyectos que
aprovechen las energas renovables?
Se planea una hidroelctrica de 20 Megawatts ya que el agua de Rosarito, Tecate y
Tijuana viene del ro Colorado y el bombeo es caro porque tiene que cruzar la
Rumorosa. El gasto es de 400 millones de pesos anuales. El agua desemboca en
una represa a la cual se le piensa poner un ramal a un cuarto de mquinas para
generar electricidad para el bombeo de agua. Una empresa privada pondr el
financiamiento, construir y operar la central por 20 aos y luego transferir la
central al estado. Le vender la electricidad que genere con un descuento en la
tarifa del 20%.
Se tienen pensados ms parques elicos pero privados, es que la CRE exige tener
una sociedad de autoabastecimiento y un punto de interconexin por proyecto lo
que complica hacer los proyectos. Se piensa unir en una sociedad las dependencias
del gobierno del estado y licitar su consumo con desarrolladores locales. Se piensa
que puedan ser de 50 (con la infraestructura existente) a 100 Megas (consumo que
se puede autoabastecer por tarifa atractiva).
Se estn buscando crditos blandos para equipar 100 casas con paneles solares, y
en pequeos productores tambin. Se est promoviendo la cogeneracin y el uso de
calentadores trmicos solares.
Se tiene un programa de eficiencia energtica industrial y comercial con el FIDE.
Se estn haciendo pruebas con cultivos energticos para biocombustibles con
empresas locales.
Se tiene un proyecto de desalacin utilizando geotrmica de baja entalpa con la
UNAM.
Se est viendo un proyecto termosolar con Siemens, el problema es que les han
presentado este tipo de proyectos antes pero no estaban bien sustentados.
Se tiene un programa de competitividad, se est buscando un convenio con
SEDESOL para hacer los indicadores. Se quiere tener un programa de
proveedores locales para energas renovables, los cuales con los procesos que ya
tienen establecidos puedan utilizarlos para hacer componentes para las
200
tecnologas renovables. El estado piensa pagar las certificaciones de las empresas

para crear un mercado local y de exportacin. Se quiere exportar electricidad y
componentes de las tecnologas.
Para garantizar la continuidad de estos programas en el cambio de gobierno, se
estn haciendo modificaciones a la Ley de competitividad, en 2011 se plantea tener
una ley local de energas renovables. Adems en ley que establece las obligaciones
del gobernador se incluy el deber de promover las energas renovables.
Las universidades y tecnolgicos estn estableciendo las carreras de energas
renovables.
1.2. Discursos del Presidente de la Repblica Mexicana y de la

Secretaria de Estado de Estados Unidos
1.2.1. Discurso del Presidente Felipe Caldern durante su visita en la
planta de Bioenerga de Nuevo Len
Se presenta a continuacin el discurso que hizo el Presidente de la Repblica Mexicana
Felipe Caldern Hinojosa durante su visita a la planta de Bioenerga de Nuevo Len el da
17 de septiembre de 2008 con motivo de su aplicacin (Presidencia de la Repblica, 2008):
Me alegra verdaderamente estar aqu
en el arranque de esta ampliacin del
Proyecto Monterrey II de Cogeneracin
de Energa Elctrica...
hay una alteracin climtica, es un
hecho, hay un calentamiento global, la
temperatura promedio en el pas y en el
mundo ha aumentado y eso genera,
tambin, una alteracin climtica. La
hiptesis ms valiosa es que ese
calentamiento deriva de la emisin de
los
gases
llamados
de
efecto
invernadero, entre otros, el gas natural que se emite a la atmsfera. El gas natural que
puede ser el que viene del fondo de la tierra, como el que hay abundantemente en la
Cuenca de Burgos, o como hay mezclado con el petrleo; o bien el gas natural, el metano,
que se genera precisamente, a partir de la descomposicin de materia orgnica...
201
me ha tocado la fortuna de estar muy cerca de este proyecto pionero para Nuevo Len y
para Mxico, de Bionerga de Nuevo Len
cuando fui Director de BANOBRAS fue cuando se estructur el proyecto
financieramente, cuando se aplicaron, incluso, recursos provenientes tanto del Fondo de
Infraestructura como del Banco Mundial, a travs de diversos convenios, para echar a
andar una buena parte de la fase uno de este proyecto, los primeros siete megas.
Posteriormente, como Secretario de Energa tambin me toc participar muy cerca del
proyecto para terminar que arrancara.
Y aqu quiero hacer un reconocimiento a la Comisin Federal de Electricidadporque
gracias a su apoyo fue posible que se llegara a un acuerdo razonable para que a partir de
los desechos de la basura de la zona metropolitana de Nuevo Len pudiera generarse, a
partir del metano que surge en el basurero, el gas suficiente para producir electricidad que,
a su vez, alimenta todo el alumbrado de la zona metropolitana, de los nueve municipios,
ms diversas oficinas centrales, entre ellas, Palacio de Gobierno, el DIF, otras oficinas y,
desde luego, el sistema de agua potable y saneamiento de la zona metropolitana.
En fin, un proyecto limpio, un proyecto sostenible, un proyecto, adems, financieramente
viable, entre otras cosas, porque simplemente por el precio del gas natural que, como
consecuencia de las alzas del petrleo registradas en meses recientes, ha permitido un
ahorro que se traducir a lo largo del tiempo, incluso en una utilidad para el propio
proyecto.
As que me da mucho gusto estar aqu en Salinas Victoria con tantas cosas buenas en torno
a un proyecto sostenible en el que yo he credo de principio a fin, y hoy me alegra
enormemente estar en esta ampliacin a 12 y medio megas.
Es una gran noticia que sea, precisamente, en Mxico y en Nuevo Len el primer proyecto
de Amrica Latina de generacin de electricidad derivado del gas formado en un relleno
sanitario
Con la puesta en marcha de la primera fase Monterrey I, se evit la emisin de 45 mil
toneladas de metano enviadas a la atmsfera, lo que equivale a 800 mil toneladas de
bixido de carbono
Y me da gusto que con la ampliacin de esta Fase II, Monterrey II, se pueda iluminar y
mover servicios pblicos de esta gran ciudad y su zona metropolitana con lo que hasta hace
muy, muy poco se consideraba un estorbo y un mero desperdicio.
Tambin celebro que este proyecto haya sido pionero en la estructura de colaboracin que
a nivel mundial se pretende impulsar, en este caso a travs de convenios entre el Banco
Mundial y Bioenerga de Nuevo Len, que firmaron ya un compromiso para reducir
emisiones por un milln de toneladas de bixido de carbono en esta segunda fase.
202
Esto equivale, sin sumar la primera, a retirar 90 mil automviles de circulacin o plantar
casi mil hectreas de bosque, y si se suman, desde luego, los de la primera fase,
llegaramos a la cifra de 150 mil automviles retirados
Desde luego, incluso hay tanto aprecio por este proyecto, el primero de biogs en el pas y
en Amrica LatinaProyectos, como Monterrey II, deben ser ejemplo a seguir en otras
ciudades del pas. Espero que pronto podamos iniciar un proyecto de esta misma naturaleza
en la ciudad ms grande del mundo probablemente, o una de las ms grandes, que es la
zona metropolitana de la Ciudad de Mxico.
El Gobierno Federal va a respaldar siempre estas iniciativas que promueven la generacin
de energa limpia y, en general, los proyectos que contribuyen a cuidar el medio ambiente.
As que, enhorabuena para Nuevo Len, para su pueblo, para su Gobierno porque es un
proyecto ganador en todos los sentidos, gana la ciudad que, incluso, paga menos por el
suministro de energa elctrica; gana el medio ambiente y con ello ganamos todos los
mexicanos (Presidencia de la Repblica, 2008).
1.2.2. Discurso de la Secretaria de Estado Hillary Clinton sobre la planta

de Bioenerga de Nuevo Len
A continuacin se presenta el discurso que hizo la Secretaria de Estado de los Estados
Unidos Hillary Clinton sobre el proyecto Bioenerga de Nuevo Len durante una visita que
hizo a las instalaciones de esa planta el 26 de marzo de 2009 (Santacruz, 2009):
De modo que estoy aqu para ser testigo y para rendir homenaje y celebrar lo que ya se ha
dado en este Estado y los resultados sern notados muy lejos de aqu, esta es una planta de
avanzada, no tenemos nada parecido en los Estados Unidos, s que no es el tipo de evento
que salen en los titulares, pero debera ser as, tanto en los Estados Unidos como en
Mxico.
El pueblo mexicano y el gobierno municipal deberan ver esto y decir cmo podemos
replicar lo que se hizo en Monterrey; y los Estados Unidos debera ver esto y decir qu
podemos hacer nosotros para tratar de lograr el mismo nivel de produccin elctrica de los
desechos slidos.
1.2.3. Discurso del Presidente Caldern en la Inauguracin del Proyecto

Elico La Rumorosa
203
Simplemente quiero felicitar a los mexicalenses,

saludar a las autoridades, a Rodolfo Valdez, el
Alcalde; a Eduardo Pealosa, Alcalde de Tecate,
al Gobernador Jos Guadalupe Osuna. Y
felicitarlo a l, en lo particular, por estos
proyectos que colocan a Baja California en un
plano innovador en energa renovable.
A m me queda muy presente, amigos, el
problema que ustedes tienen con la electricidad,
porque a pesar de que se registran ahora estas
temperaturas, Mexicali registra temperaturas, en verano, hasta de 50 grados centgrados.
Lo cual la hace la ciudad ms extrema del pas. Y aunque la tarifa es reducida, comparada
con otras regiones, terminan pagando ms que cualquier estado. Porque tienen que tener
todo el da prendido el aire acondicionado, y por eso hemos apoyado a Mexicali y lo
seguiremos apoyando con las tarifas y buscando siempre esquemas innovadores para
arreglar este problema.
Ahora, el subsidio que se da a Mexicali, ao con ao, es como de dos mil 400 millones de
pesos en tarifas. Ahora, con esto, vamos a buscar otras formas para ayudarles.
Este Parque Elico, que cost 350 millones de pesos, y que hicimos entre el Gobierno del
Estado y el Gobierno Nacional, nos permitir pagar el alumbrado pblico de Mexicali; es
decir, generar electricidad para el alumbrado pblico. Y con ello el Gobernador, el ahorro
que hace de pago de alumbrado pblico lo va a distribuir entre la gente ms pobre de
Mexicali para que pague sus tarifas elctricas.
Con eso amigos, nos colocamos a la vanguardia y seguiremos buscando esquemas de
energa limpia. Debo decirles que cuando entr yo al Gobierno, prcticamente no haba
energa elica en el pas. Aqu son 10 Megawatts, pero en Oaxaca estamos construyendo
dos mil 500 Megawatts y Mxico se convertir en el pas ms avanzado de energa
renovable, elica en especial, en toda Amrica Latina y uno de los 15 ms importantes en
todo el mundo.
As que felicidades a todos, Mexicali. Felicidades Baja California por esta tecnologa, por
ayudarle a la gente que ms lo necesita con sus tarifas. Seguiremos apoyando a Mexicali y
a Baja California. (Presidencia de la Repblica, 2010)
204
1.3. Lecciones aprendidas

Las lecciones aprendidas, dado el marco institucional existente en el pas, se presentan para
las dos experiencias analizadas, en esta seccin.
Para el xito de proyectos de energa renovable a nivel local en Mxico, de acuerdo con los
casos de estudio se tienen las siguientes lecciones:
-Los proyectos de energa renovables deben de ser parte de los programas o de las polticas
pblicas de los gobiernos de los Estados y por supuesto un contexto de poltica general del
gobierno federal favorable al desarrollo de esta energa facilita la participacin de las
entidades federales correspondientes. .
-La existencia en los estados de organismos especializados con personalidad jurdica
propia y con capacidades de participacin en el arreglo legal, diseo, promocin, gestin y
bsqueda de financiamiento para proyectos de energa renovables, es una garanta para el
xito del proyecto.
- El proyecto se hace viable cuando claramente tiene caractersticas que contribuyen al
desarrollo sostenible local como son el combate a la pobreza, la solucin a problemas de
salud pblica y ambientales que afectan directamente a la poblacin local, creacin de
empleos, reduccin de gases de efecto invernadero, promocin de la participacin de
empresas locales, desarrollo de capacidades tcnicas de instituciones de educacin superior
a travs de su involucramiento en el desarrollo del proyecto y la extensin de la
electrificacin y los beneficios que conlleva.
Todas estas caractersticas del proyecto facilitan la justificacin para que fondos pblicos
federales y estatales puedan ser canalizados al desarrollo del proyecto. Asimismo estas
mismas caractersticas , facilitan el financiamiento de fondos internacionales que han
agregado como requisito que aparte de la rentabilidad del proyecto este debe de contribuir
al desarrollo sostenible y a la reduccin de gases de efecto invernadero, Estas
caractersticas del proyecto facilitan su inclusin en los Mecanismos de Desarrollo Limpio
o la venta de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en los mercados
internacionales de bonos de carbono, pudiendo el proyecto obtener as ingresos
econmicos adicionales. Finalmente, estas caractersticas facilitan la aceptacin social
local del proyecto que puede constituirse en la principal barrera para la realizacin de
proyectos con energas renovables.
-Sobre este ltimo punto, desde la etapa inicial, la informacin de los proyectos de energa
renovable se debe presentar con la mayor difusin posible, claridad y transparencia en
trminos del objetivo que persigue el proyecto, sus costos, desventajas y beneficios, con la
finalidad de que la poblacin local y sus representantes (cabildos, congresos locales,
205
ONGs, ejidatarios, etc.), y las instituciones de educacin superior puedan participar,

negociar y consensuar el proyecto.
Es importante tambin que la CFE debe de participar desde un inicio en la elaboracin de
las bases tcnicas, la supervisin de la obra y la conexin a sus redes elctricas, para lograr
una entera compatibilidad entre el proyecto de energa renovable, especialmente cuando la
fuente es intermitente, y los requerimientos tcnicos de la CFE. Con esto se logra no solo
evitar un rechazo al proyecto por parte de CFE sino tambin informacin tcnica valiosa
que puede aportar la CFE para facilitar los permisos de interconexin y transmisin y su
colaboracin para la operacin del parque y la regulacin del voltaje.
Otro punto importante que se aprendi es que antes de desarrollar un proyecto de energa
renovable se debe estar seguro de contar con una planificacin detallada de su desarrollo
basada en estudios finos de todas sus fases. Esto es especialmente recomendable para
evitar costos no planeados en el aprendizaje del empleo de una nueva tecnologa, como son
las del aprovechamiento de las energas renovables, y para enfrentar de mejor manera
crticas que pudieran hacerse al desarrollo del proyecto.
Finalmente, es importante mencionar que un proyecto promocionado por algn Estado, la
viabilidad econmica del proyecto y de su operacin debe de anclarse en ahorros en la
factura elctrica en las cuentas municipales, estatales y de las empresas mixtas o privadas
asociadas, para evitar generar adeudos pblicos o privados que cambien la percepcin de
inversionistas, Estados, Municipios, del Gobierno Federal y de la poblacin en general
sobre la conveniencia de realizar estos proyecto.
1.4. Conclusiones
Los factores de xito comunes de los casos analizados nos sugieren que la replicabilidad de
los proyectos de energa renovables analizados, se garantiza si:
El compromiso de los gobiernos estatales es alto para desarrollar proyectos de energa
renovable, especialmente si forman parte de sus programas institucionales o de sus
polticas pblicas.
Hay capacidad institucional para liderar y resolver los problemas en todas las etapas del
desarrollo de un proyecto de energa renovable en Mxico.
Hay colaboracin de la CFE en el desarrollo del proyecto desde su etapa inicial.
Hay capacidad tcnica local que pueda contribuir a generar informacin sobre la viabilidad
del proyecto y que contribuya a soportar el desarrollo del proyecto y su operacin.
206
Los proyectos de energas renovables incluyen en su diseo el desarrollo sostenible local,

especialmente en los temas ambientales, de salud, sociales y productivos.
El proyecto tiene aceptacin social y esto se facilita si desde su inicio se difunde la
informacin con claridad y transparencia en la poblacin local para su negociacin y
consenso.
El proyecto de energa renovable genera beneficios directos a los gobiernos locales en sus
gastos energticos y su imagen pblica, y evita deudas que no puedan ser solventados con
sus gastos de facturacin elctrica.
Se facilita las alianzas entre organismos estatales descentralizados productivos y empresas
de energa.
Se crean fondos financieros nacionales e internacionales importantes que tengan como
caractersticas principales ser fondos de financiamiento , blandos, de largo plazo,
accesibles y que hagan nfasis en el desarrollo sostenible local.
Se garantiza la aceptacin social al contribuir a la solucin de problemas de desarrollo
social, de salud, de proteccin al medio ambiente y rentabilizados esencialmente a travs
de los ahorros de las facturas elctricas de los municipios y Estados y de la venta de
excedentes a la red elctrica.
Si se obtienen ingresos adicionales a travs de su registro como proyectos de mecanismo
de desarrollo limpio o de la venta de la reduccin de emisiones de GEI en los mercados
internacionales de bonos de carbono y se destinan estos preferentemente al desarrollo
sostenible local.
Finalmente, si se desea generalizar este tipo de proyectos de energa renovables en donde
el principal promotor son los gobiernos de los Estados, se debe procurar apoyar el
desarrollo de capacidades institucionales y tcnicas especializadas equivalentes a las de la
Comisin de Estatal de Energa de Baja California o del SIMEPRODE en el Estado de
Nuevo Len.
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servicio de transmisin de energa elctrica para fuente de energa renovable (M1-R, M2R, N1-R, N2-R), y la metodologa para la determinacin de los cargos por servicios de
transmisin de energa elctrica para fuente de energa renovable por el modelo de
contrato de interconexin para fuente de energa hidroelctrica y sus anexos (F-H, IB-H,
TC-H, TM-H); los modelos de convenio para el servicio de transmisin de energa
elctrica para fuente de energa hidroelctrica (M1-H, M2-H, N1-H, N2-H), y la
metodologa para la determinacin de los cargos por servicios de transmisin de energa
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>
229
FICHA 1: INFORMACION GENERAL DEL PAIS

Unidad
Valor
Ao
Fuente de Informacin
Parmetro
Pas
Mxico
Superficie
Poblacin
En reas urbanas
En reas rurales
En el pas
Km2
PIB
Tasa de electrificacin
En reas urbanas
En reas rurales
En el pas
Balance elctrico
Consumo de energa para generacin
Fuentes no renovables1
Fuentes renovables1
Comercio exterior de electricidad
Importacin de electricidad
Exportacin de electricidad
Generacin total
Generacin con fuentes no renovables1
Generacin con fuentes renovables1
1,964,375
2010
INEGI, (2010a)
78,987,743
24,275,645
107,550,697
2005
2005
2009
INEGI, (2010b)
INEGI, (2010b)
CONAPO (2010)
814,037
2009
INEGI, (2010c)
%
%
%
99.0
91.3
97
2008
2008
2008
Presidencia de la Republica (2009b p. 377)

PJ
PJ
1,941
508
2008
2008
SENER (2009a p. 81-83)

SENER (2009a p. 81-83)
PJ
PJ
1.26
5.23
2008
2008
SENER (2009a p. 94)

SENER (2009a p. 95)
199,535
47,250
2008
2008
1,034
2008
CFE (2009a p. 63)

SENER (2009e p. 19)
CFE (2009a p. 63)
SENER (2009e p. 102-104)
11.34
39.00
50.34
2008
2009
CFE (2009a p. 7)
CFE (2009c p. 31)
715.3
71.58
20.5
2009
2008
2008
SENER (2009g p. 106)
536
2008
CFE (2009b p. 5-1)
362
2008
CFE (2009b p. 5-1)
100.44
2008
Anlisis propio con informacin de la CRE (2010a)
57.7
2008
Anlisis propio con informacin de la CRE (2010a)
millones de
USD2007
523.68
2009
Anlisis propio con informacin de CONACYT (2010 p. 4)

Anlisis propio con informacin de Presidencia de la Republica
(2009b p. 383)
Anlisis propio con informacin del CIE - UNAM (2009 p. 105)
millones de
USD2007
32.18
2009
Habitantes
Habitantes
Habitantes
millones de
USD2007
GWh/a
GWh/a
Consumo final total de electricidad1

PJ
Potencial hidroelctrico
En operacin
GW
Inventario2
GW
Total
GW
Emisiones de CO2
Emisiones sector energa
Mt CO2e/a
Emisiones por generacin de electricidad
Mt CO2e/a
Emisiones de CO2 evitadas por generacin con renovables
Mt 3CO2e/a
Anlisis propio con informacin de SENER (2009e p. 19)

Anlisis propio con informacin de CFE (2009A p. 63)
Anlisis propio con informacin de UNFCCC (2010b)
Inversiones en generacin
Inversn pblica en instalaciones de generacin
Generacin convencional4,5
5
Generacin con energas renovables

Inversn privada en instalaciones de generacin
Generacin con energas renovables6,7
Inversn pblica en I+D+i
Generacin con energas renovables8,9

Inversn privada en I+D+i
Generacin convencional
Generacin con energas renovables
millones de
USD2007
millones de
USD2007
millones de
USD2007
millones de
USD2007
No disponible
No disponible
Notas:
1. Incluye autoabastecimiento y cogeneracin por parte de permisionarios.
2. Se refiere al potencial terico sin explotar de pequeas y grandes centrales hidroelctricas.
3. Se utiliz un factor de emisiones de 0.524 kgCO2/ kWh, siguiendo las metodologas
"Consolidated baseline methodology for grid-connected electricity generation from renewable sources (ACM0002)
and Grid connected renewable electricity generation (AMS-ID), aceptadas por la UNFCC
4. No incluye las inversiones requeridas para rehabilitaciones y modernizaciones
5. Se utilizo un tipo de cambio de 12.03 MXP por 1 USD para convertir de MXP a USD2007
6. Se utilizo un tipo de cambio de 12.19 MXP por 1 USD para convertir de MXP a USD2008
7. Se utiliz un factor de 1.0370 para transformar de USD2008 a USD2007
8. Se utiliz un tipo de cambio de 12.92 MXP por 1 USD para convertir de MXP a USD2009
9. Se utiliz un factor de 1.0333 para transformar de USD2009 a USD2007

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AGOSTO 2011

El presente documento fue elaborado por el consultor:

2.5. Informacin sobre las instalaciones ms relevantes de energas renovables por

3.3.3. Anlisis de actores ...............................................................................................157

3.6. Entrevistas a los encargados de los proyectos Bioenerga de Nuevo Len y La

Figura 1. Producto Interno Bruto en Mxico, 1990-2009...............................................20

Imagen 1. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto I.......................70

Imagen 4. Instalaciones de la central geotermoelctrica Cerro Prieto IV. ...................78

Imagen 27. Instalaciones de la central de ciclo combinado Altamira. ........................131

Administracin Pblica Federal

Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos

Actualmente el 89% de la oferta energtica y el 74% de la capacidad instalada en el sector

Sin embargo, el punto de inflexin institucional y legal fue el proceso de reforma

El compromiso de los gobiernos locales es alto para desarrollar proyectos de

Hay colaboracin de la CFE en el desarrollo del proyecto desde su etapa inicial.

Los proyectos de energas renovables incluyen en su diseo el desarrollo sostenible

El proyecto de energa renovable genera beneficios directos a los gobiernos locales

Se facilita las alianzas entre organismos estatales descentralizados productivos y

Se crean para estos proyectos fondos financieros nacionales e internacionales

Se garantiza la aceptacin social al contribuir a la solucin de problemas de

Si se obtienen ingresos adicionales a travs de su registro como proyectos de

Finalmente, si se desea generalizar este tipo de proyectos de energa renovables en

Lnea base de las tecnologas energticas

A raz de los descubrimientos de importantes yacimientos petroleros en los aos 70, el

c) Informacin jurdica y de regulacin energtica

2.3. Informacin energtica general del pas1

Producto Interno Bruto en Mxico

Figura 1. Producto Interno Bruto en Mxico, 1990-2009.

Intensidad energtica en Mxico

La intensidad energtica nacional, que se obtiene de la relacin entre el consumo de

Haciendo una desagregacin de la intensidad energtica2 (vase Figura 3 y Tabla 3) y

Figura 2. Intensidad energtica primaria en Mxico, 1990-2008.

Figura 3. Variacin de la intensidad energtica por sector econmico en Mxico.

Tabla 3. TPCA de la intensidad energtica1/ por sector econmico en Mxico.

Agricultura, ganadera y pesca

Industria, minera y sector energtico

Considerando el consumo final de energa.

Consumo de energa per capita

De acuerdo a la tabla 4, en el ao 1990, el consumo de energa final por persona fue de

Consumo final de energa per capita

Consumo de electricidad per capita

Excluye prdidas de transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad.

Consumo nacional de energa primaria

La figura 4 representa la evolucin del consumo nacional de energa primaria en Mxico

Figura 4 Evolucin del consumo nacional de energa primaria en Mxico 1990-2008.

El gas natural se ha convertido en el segundo energtico primario ms consumido en el

Biomasa tradicional y Bagazo

Otras renovables (Geo+Elica)

Fuente: Elaboracin propia con datos de SENER (varios aos).

En cuanto a las energas renovables, estas fuentes de energa primaria representaron el

Figura 5 Consumo de energa primaria en Mxico por fuente, 2008.

proporcionales de tal modo que en el ao 2008 su uso representa el 19% de la energa

Produccin de energa primaria en Mxico

En la Figura 6 se muestra cmo ha evolucionado la produccin de energa primaria en

Figura 6. Evolucin de la produccin de energa primaria en Mxico, 1990-2008.

En cuanto a las ER en el ao 2008, la proporcin de la produccin de biomasa disminuy

Consumo de energa del sector elctrico en Mxico

El pas es prcticamente autrquico para satisfacer sus necesidades de electricidad las

Figura 7. Estructura de consumo de energa para la generacin elctrica, 1990 y 2008.

El empleo de las fuentes de energa renovable en el sector elctrico ha ido en decremento

Capacidad instalada de generacin elctrica por tipo de

La Figura 8 se muestra la evolucin de la capacidad instalada4 por tipo de tecnologa en el

Figura 8. Evolucin de la capacidad instalada por tipo de tecnologa en Mxico, 1990-2008.