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GRUPO NO. 4
SPTIMO SEMESTRE
DOCENTE: LIC. EDGAR VILLAGRN
GRUPO NO. 4
Estudiante
Zacaras Vanegas, Evelyn Odeth
Monzn Rivera, Carlos Fernando
Hernndez Molineros, Rolando Adolfo
Molineros Sagastume, Marleny Elizabeth
Jurez Caal, Teresa de Jess
Velsquez Melgar, Josselyn Azucena
Menda Salguero, Joseline Andrea
Carnet
201242246
9512752
201240280
201240339
201242663
201240334
201240326
1.9.
Responsabilidades polticas y jurdicas (civiles, penales y
administrativas)
1.9.1.
Responsabilidad de tipo poltico
1.9.2.
Responsabilidad de tipo jurdico
1.9.2.1. Responsabilidad de tipo civil
1.9.2.2. Responsabilidad de tipo penal
1.9.2.3. Responsabilidad de tipo administrativo
1.10. De los funcionarios pblicos
1.11. Marco legal del Servicio Civil en Guatemala
1.12. Suspensin de la Relacin Funcional
1.13. Terminacin de la Relacin Funcional
Artculo 2. Propsito. El propsito general de esta ley, es regular las relaciones entre la
Administracin Pblica y sus servidores, con el fin de garantizar su eficiencia, asegurando los
mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicacin de un sistema de
Administracin de personal.
Santamara Pastos define las tres figuras subjetivas bsicas del Derecho Administrativo son:
Las categoras anteriores se distinguen entre lo pblico y lo privado; donde la primera, pertenece a lo
privado y los dos ltimos rganos pertenecen al mbito pblico, por lo tanto, la actividad que realizan
es de igual manera pblica.
En Derecho Administrativo, el elemento ms importante del rgano administrativo es la persona o
personas fsicas, los que conocemos como funcionarios o empleados pblicos.
Vase el Reglamento Ley de Servicio Civil
TTULO I
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. Servidores Pblicos. (Funcionario Pblico y Empleado Pblico).
Se ha establecido que la administracin pblica es uno de los elementos del Estado. El Estado
manifiesta su voluntad a travs de los rganos administrativos. Pero los rganos requieren
necesariamente de personas fsicas que ejerzan, formen y exterioricen la personalidad del Estado.
La Administracin es infuncional (aunque cuente con los recursos materiales y administrativos
(contar con territorio, finanzas, organizacin, fines y base legal) si no tiene el elemento humano o
personal idneo para desarrollar sus actividades.
El elemento humano es quien convierte la organizacin en eficiente y eficaz, pues se encarga de la
planificacin, decisin, ejecucin, asesora y control de la misma.
1.1.
Caractersticas
El servicio civil, tienen algunas caractersticas especiales, las que se pueden resumir de la
siguiente forma:
a) De conformidad con la teora bilateral tiene por su parte un acto administrativo de
nombramiento o investidura;
b) Concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento y la voluntad del
particular que acepta el cargo;
c) La relacin funcional genera efectos jurdicos entre el Estado y el particular
nombrado, derechos y obligaciones;
d) Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos en la ley
y la finalidad del bien comn a travs del servicio pblico.
Vase Reglamento de la Ley de Servicio Civil
TTULO V
CAPTULO NICO
NOMBRAMIENTOS
ARTCULO 25, 26, 29, 30 y 31.
TTULO VI
CAPTULO NICO
TOMA DE POSESIN
ARTCULO 33 al 36.
TTULO X
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO I
DERECHOS
ARTCULO 51 al 62, 64 al 66; 68 al 74.
CAPTULO II
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
ARTCULO 75 al 79.
Vase tambin la Ley de Servicio Civil
TTULO VI
CAPTULO NICO
Derechos, Obligaciones y Prohibiciones
ARTCULO 61 al 66.
1.2.
Naturaleza jurdica
Fraga establece dos teoras en cuanto a la relacin funcional, la teora del Derecho Privado
y la Teora de Derecho Pblico.
La Teora del Derecho Pblico: Expresa que el rgimen jurdico de la funcin administrativa
debe adaptarse a las exigencias atribuidas: ejercer de una manera eficaz, regular y
continua sin que el inters particular del personal empleado llegue a adquirir importancia
jurdica para obstruir la satisfaccin del inters general.
El acto de nombramiento o de investidura para un cargo pblico no es ni un acto unilateral,
es decir, NO SE PUEDE IMPONER OBLIGATORIAMENTE, ni un contrato porque el no
origina situaciones jurdicas individuales.
Es un acto diverso est formado por:
1.3.
Definicin
La relacin funcional es: El vnculo jurdico laboral que une al Estado con los particulares
que pasan a formar parte del servicio civil desde el momento que inician en el ejercicio del
cargo, hasta la entrega del mismo.
Dentro de la relacin funcional se deben tomar en cuenta tanto derechos como obligaciones
de las partes involucradas que forman el servicio civil.
a) Derechos del servidor pblico a que le paguen las remuneraciones y
prestaciones a que legalmente tiene derecho y el derecho del Estado de
exigir al funcionario a que ejerza las funciones a que por mandato legal est
obligado; y
b) Obligacin del Estado a pagar las remuneraciones y prestaciones a que
legalmente tiene derecho el servidor pblico y obligacin del funcionario a
ejercer las competencias y funciones que la ley otorga y a que queda obligado.
1.4.
INGRESO LIBRE
Cualquier ciudadadano puede ingresar al servicio civil
INGRESO MIXTO
INGRESO
MIXTOde ingresar al servicio
Todos los ciudadanos
tienen el derecho
civil, siempre y cuando demuestren sus capacidades para el
ejercicio del cargo, mediante el examen.
1.5.
Designacin de funcionarios
Existen varios sistemas para la designacin de funcionarios pblicos:
a) Ingreso por eleccin: Muchos son los funcionarios que tienen que ser
elegidos, por ejemplo, el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el
Alcalde y los miembros del Consejo Municipal, el Rector de la Universidad de
San Carlos etc. Por supuesto hay que observar los requisitos y las
prohibiciones para optar a tales cargos.
b) Ingreso por Nombramiento: Est se da cuando el superior jerrquico del
rgano administrativo tiene la facultad de nombrar a sus subordinados y en
este caso existen varias modalidades:
Nombramientos Direccional. Cuando el superior jerrquico puede
hacer el nombramiento.
Nombramiento Condicionado. Normalmente quedan a condicin
a una persona entre varios candidatos.
Nombramiento Reservado.
Toma en cuenta la carrera
administrativa y el sometimiento obligatorio al examen de oposicin.
c) Ingreso por Contrato Este se verifica normalmente para las consultoras,
generalmente profesionales y tcnicos, por tiempo definido o por trabajos
especficos y al finalizar el tiempo o concluido el trabajo para los que fueron
contratados el contrato finaliza y se contrata con base en honorarios
profesionales.
Vase Ley de Servicio Civil
TITULO III
CAPITULO UNICO
Clasificacin del Servicio Pblico
ARTCULO 31. Clasificacin. Para los efectos de la aplicacin de esta ley y sus
reglamentos, los puestos en el servicio del Estado se comprenden en los tipos de servicios
siguientes:
1. Servicio Exento.
2. Servicio sin Oposicin.
3. Servicio por Oposicin.
ARTCULO 32. Servicio exento.
ARTCULO 33. Servicio sin Oposicin.
ARTCULO 34. Servicio por Oposicin.
1.6.
Clases de funcionarios
En consecuencia, podremos encontrar dentro de la administracin pblica funcionarios
pblicos superiores, funcionarios pblicos intermedios y funcionarios pblicos menores.
Funciona
rios
Pblicos
Superiore
s
Funcionari
os
Pblicos
Intermedi
os
Funcionari
os
Pblicos
Menores
1.7.
Son funcionarios
de confianza y
pueden ser
nombrados o
destituidos en
cualquier
momento
La carrera administrativa
La carrera administrativa significa, el derecho que tienen los
funcionarios pblicos de pasar a desempear un puesto de grado o
clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de
la funcin administrativa. Se encuentra regulado dentro del Artculo
57 y 58 de la Ley de Servicio Civil.
Vase Ley de Servicio Civil
CAPTULO V
ASCENSOS
Artculo 57. Promociones.
Artculo 58. Ascensos Temporales.
1.8.
Derechos y obligaciones
En relacin con los deberes o derechos y obligaciones de los funcionarios pblicos, se
podrn establecer en una forma muy general y aplicable a todos los funcionarios pblicos.
1.8.1.
Obligaciones
OBLIGACIONES
* Respeto y Obediencia
* Fidelidad al Estado
1.8.2.
Derechos
Tambin en forma muy general se establecen las funciones
generales, de los funcionarios pblicos, pues se puede
establecer que cada institucin en especial, en materia
laboral se establecen otros derechos, principalmente dentro
de las entidades descentralizadas.
Vase Ley de Servicio Civil
TTULO VI
CAPTULO NICO
Derechos, Obligaciones y Prohibiciones
ARTCULO 61 al 63.
Vase Reglamento Ley de Servicio Civil
TTULO X
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO I
DERECHOS
ARTCULO 51 al 62, 64 al 66; 68 al 74.
Estabilidad laboral
Art. 61 Ley de Servicio Civil
DERECHOS
El derecho a la defensa
Art. 32 Ley de Servicio Civil
El derecho a participar en las oposiciones
Art. 57 Ley de Servicio Civil
Descansos semanales
Art. 68 Ley de Servicio Civil
Asuetos
Art. 69 Ley de Servicio Civil
Vacaciones
Art. 62 Ley de Servicio Cil
Percibir los sueldos , aumentos y bonificaciones cuando sean legalmente decretados
Ventajas econmicas y viticos
Derecho al rgimen de Seguridad Social
Art. 115 C PRG
Derecho al rgimen de retiro o jubilacin
Art. 114 CPRG
Derecho a la recreacin
El derecho a la libre sindicalizacin
Derecho a huelga segn la Ley
Art. 104 y 116 CPRG
1.9.
Responsabilidades polticas y jurdicas (civiles, penales y
administrativas)
Todo funcionario pblico que ejerce una funcin queda sometido a las diferentes clases de
responsabilidad en que pueden incurrir los mismos. Las responsabilidades pueden ser:
1.9.1.
1.9.2.
RESPONSABILIDAD DE
TIPO POLTICO: Surge
de las decisiones que
toman los funcionarios
*
Responsabilidad de tipo
civil
Funcionarios
en
Funcionarios pblicos
pblicos en
ejercicio de sus cargos,
causan
daos yy perjuicios
causan daos
perjuicios
a los administrados.***
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD DE
DE
TIPO
JURDICO: Se
TIPO JURDICO:
Se da
da
cuando
cuando los
los funcionarios
funcionarios
pblicos
pblicos infringen
infringen
normas legales **
Responsabilidad de tipo
penal
penal
Delitos y faltas en que los
funcionarios pblicos
pueden incurrir en
ejercicio de su cargo. ****
RESPONSABILIDADES
POLTICAS Y JURDICAS
Responsabilidad de tipo
administrativo
Se origina el
incumplimiento
incumplimiento de
de las
las
funciones del cargo. *****
Oposicin
EMPLEADO PBLICO
Examen
Pblico
Las causas de la terminacin de la relacin funcional, pueden ser por diversas causas, entre
las que encontramos:
La renuncia del cargo,
Fallecimiento,
Suspensin de plazas,
Despido,
Jubilacin, etc.