Professional Documents
Culture Documents
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
14
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
15
nas cuando conviven; dos empresas conforman una gran corporacin slo cuando modifican su interaccin. Sin embargo, las
sociedades europeas occidentales han emprendido relaciones de
intercambio de tal intensidad en las ltimas dcadas (contactos
polticos, intercambios econmicos, turismo, medios de comunicacin, contactos personales) que, desde esta perspectiva, la va
en direccin hacia una sociedad europea ms amplia parece seguir una lnea recta.
II. La cultura como elemento de la sociedad
El concepto de cultura previene a las ciencias sociales del error
de pensar que las sociedades estn constituidas por hechos sociales objetivos, porque nos recuerda que toda accin se apoya en
la representacin y la interpretacin de hechos.6 An bajo el supuesto de que contara ya con estructuras comunes, equivalentes a
las de una sociedad, quedara por aclarar si, y en qu medida,
constituye Europa tambin una unidad cultural.
Esta perspectiva, segn la cual la sociedad est constituida
tanto por elementos estructurales como culturales, no es sociolgicamente pacfica. Como se sabe, en el enfoque marxista se
enfatiza unilateralmente el componente estructural en la explicacin de la existencia y la dinmica de la sociedad, mientras que
en la perspectiva weberiana lo es el elemento cultural (la tica
protestante!). Las posturas que median entre estos dos enfoques
comienzan con Talcott Parsons y en la actualidad se consolidan
sobre todo en la teora social de Anthony Giddens.
De acuerdo con Parsons, el sistema cultural de valores, normas
y expectativas sociales aseguran el mantenimiento de las estructuras (pattern maintenance). Dicho sistema contribuye, a travs de
la formacin de orientaciones comunes, a que las interacciones
se desarrollen de manera coordinada, constituyendo el orden
social. Parsons explica la estabilidad relativa de las sociedades
6
Tenbruck
(1990, 37).
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
16
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
17
(1988, 217).
(1986, 212).
11
Harding/Philips
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
18
(1990).
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
19
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
20
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
21
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
22
et al. (1981).
(1984a).
26
Reichel (1984b).
27
Wieacker (1990).
25
Reichel
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
23
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
24
30
Willke
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
25
Figura 2
Determinantes principales de los resultados de las polticas
Sistema jurdico
Intereses
creados
Estructura
del sistema
de la accin
Orientacin
de los actores
Objetivos
Proceso de
desarrollo
de las
polticas
Decisiones
polticas
Instrumentos
Medidas
Contexto
socioeconmico
Valores culturales
(1988b).
(1988, 70).
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
26
37
Harmathy
(1988).
(1987a).
38
Wilks/Wright
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
27
Tabla 1
Culturas industriales
Estados intervencionistas
Estados no intervencionistas
Poltica discriminatoria
Imparcialidad no discriminatoria
Intervencin a nivel de la
empresa
Gobierno proactivo
Gobierno reactivo
Consultas informales
Consultas formales
La ventaja ya mencionada que deriva de la obtencin de aspectos de la cultura jurdica a partir de la respectiva cultura sectorial, es tambin la razn de que la investigacin de la cultura
jurdica pueda recibir un provecho especial de la investigacin
sobre implementacin, ya que los elementos culturales que tienen
efectos sobre el derecho pblico coinciden en buena medida con
la cultura de implementacin, es decir, la cultura de los rganos
ejecutivos estatales y con las orientaciones de los interesados respecto de esos rganos.
La investigacin de Jann39 sobre la implementacin de programas alemanes, suecos y britnicos en los campos del abuso de
drogas y el desempleo juvenil constituye un magnfico ejemplo
para la comparacin europea de culturas administrativas. Con
base en documentos, pero tambin en estudios de caso y entrevistas, se desarrollan las siguientes tipologas para los tres pases:40
39
Jann
40
Jann
(1983).
(1983, 520).
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
28
Tabla 2
Culturas administrativas europeas:
Suecia, Gran Bretaa y Repblica Federal de Alemania
Suecia
Gran Bretaa
Repblica
Federal
de Alemania
Integrada
Abierta
Transparente
Innovadora
De largo plazo
Cooperativa
Fragmentada
Aislada
Opaca
Incremental
Ad hoc
Flexible
Fragmentada
Detallada
Complicada
Inmvil
Statu quo
Formalizada
Consenso
Confianza
Conflicto
Confianza
Conflicto
Desconfianza
Cultura de contacto
Cultura de negociacin
Cultura de
regulacin
La discusin de la limitada capacidad significativa de estas tipologas al final del trabajo41 resulta fundamental tambin para la
investigacin de la cultura jurdica. Las caractersticas sintetizadas
en los conceptos de cultura de contacto, de negociacin y de regulacin, tienen, por lo pronto, un carcter descriptivo y son de
utilidad solamente en conexin con otras variables42 para efectos
de la explicacin del contenido y la eficacia de los programas de
poltica. Sin estos elementos culturales no se explican de manera
suficiente las diferencias observadas en los intentos de configuracin por parte del Estado.
41
Jann
42
Cfr.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
29
Un amplio estudio sobre la ejecucin de las directivas y reglamentos de la Comunidad Europea,43 que hace numerosas
referencias al enfoque de Jann, muestra las ventajas de tomar
en cuenta los elementos culturales precisamente en el derecho
de la CE. Las directivas y los reglamentos, cuya implementacin
y aplicacin en los estados miembros fue el objeto de estudio, se
enfrentan con simples problemas organizativos, financieros o de
personal, se adecuan ms o menos bien en los sistemas jurdicos
nacionales, y entran ms o menos en colisin con los intereses
organizados. Estos son los elementos de la explicacin estructural. Pero a esto se agregan los estilos administrativos, los aspectos
de la cultura poltica y las orientaciones de los ciudadanos afectados frente a su propia administracin pblica. Especialmente
ilustrativo es el informe de Butt Philip sobre las dificultades de introducir taqugrafos.44 La seleccin del reglamento como forma
jurdica (CE 542/69) no permite ninguna adaptacin de las particularidades jurdico-culturales (evaluacin cultural de la seguridad del trfico), y sorpresivamente los conductores de autobuses
y camiones de carga se mostraron especialmente resistentes. El
autor habla de una cultura distintiva del sector del transporte
por carretera que conoce un nmero desproporcionado de operadores cowboy.45
El ejemplo de los conductores de vehculos de carga y autobuses, cuyas rutinas y orientaciones de conducta visiblemente no
pueden hacerse coincidir con los objetivos del reglamento de la
CE 542/69, atrae finalmente la atencin hacia un mbito de investigacin propio de la sociologa jurdica, cuyo objeto podra
denominarse, si lo delimitamos frente a la cultura poltica y la
cultura administrativa, como cultura de cumplimiento. Forman parte de ste las investigaciones integradas en la etiqueta de
43
Siedentopf/Ziller
(1988).
(1988).
45
culture distincte du secteur du transport routier qui connait un
nombre disproportionn doperateurs cowboy (Philip 1988, 173).
44
Philip
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
30
47
Gessner/Schade
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx
http://biblio.juridicas.unam.mx
31
(1971).
49
Trubek/Galanter