En nombre de los otros

Ciudadana, cultura poltica y polticas culturales1

Laura Ferreo2

Uno no puede definir a hombres y mujeres en

trminos de tramas de significacin que ellos
mismos hilan, ya que unos pocos hacen el
hilado mientras la mayora est simplemente
atrapada, Jan Scholte.

Presentacin
Este trabajo se propone analizar el rol de las polticas culturales, en tanto
quienes las disean tienen el poder de precisar los significados y a su vez, influir en la
aceptacin o el cuestionamiento de relaciones de poder imperantes que conducen -a
menudo- a reproducir la invisibilizacin de los grupos subalternos. Estas decisiones
expresan posicionamientos ideolgicos, tanto desde el propio estado-nacin como
desde su clase dirigente, en particular en lo que refiere a la concepcin subyacente
de "cultura".
Preguntarnos por el rol que deben cumplir las polticas culturales en Amrica
Latina es uno de los aspectos ms interesantes que se debaten en el presente. No,
por supuesto, porque existan tensiones preocupantes desde el punto de vista de la
discusin acadmica con respecto a lo que se espera de ste, sino porque no queda
claro cmo alcanzar las metas a menudo enunciadas.

versiones preliminares de este artculo se presentaron en el Seminario Internacional Intensivo "Cultura

poltica y polticas culturales". Red de Estudios y Polticas Culturales (EPC) OEI-CLACSO, Buenos Aires, 6 al 10 de
agosto de 2012, organizado por el Concejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) - Centro de Altos
Estudios Universitarios de la OEI (CAEU/OEI) - Instituto de Altos Estudios Sociales (IDAES / UNSAM) - Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) - Fundacin Heinrich Bll y en la X RAM
Reunin de Antropologa del Mercosur, Situar, actuar e imaginar antropologas desde el Cono Sur, Crdoba, 10
al 13 de julio de 2013.
2

Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV). Coordinadora General del Observatorio de Ciudadana Cultural.
Profesora Regular de la materia Teoras de la Cultura, carrera de Gestin Cultural, Departamento de Cultura y
Arte.

Problematizar las categoras y los mecanismos que operan para la elaboracin

de las polticas culturales permite evidenciar las decisiones polticas e ideolgicas que
involucran las concepciones sobre cultura de los actores implicados, entre ellos la
dirigencia poltica y las organizaciones de la sociedad civil.

Vnculos entre el estado, la sociedad civil y el mbito acadmico

Si se pretende dar batalla a las desigualdades imperantes, las polticas
culturales deben dejar de proyectarse desde la lgica de la gestin administrativa de
gobierno y redefinirse en programas a mediano plazo donde la participacin de los
destinatarios sea efectiva y no meramente discursiva. Las gestiones gubernamentales
no deben implementarse desde una ptica donde aquellos que saben (los gestores
pblicos) ensean/sealan a la poblacin cmo y dnde participar, replicando
as, un sistema de valores basados en aprendizajes sustentados en una relacin
desigual, entre un maestro que imparte saberes y un alumno que pasivamente los
recibe. Las expresiones culturales que en su diversidad permiten construir los
sentidos de pertenencia identitarios- deben incentivar las habilidades y la creatividad
de los ciudadanos en tanto actores y la posibilidad de explorar espacios donde
todos seamos maestros y alumnos, en igualdad de condiciones.
Es necesario discutir las polticas culturales a partir de las propias lgicas
territoriales. En tal sentido, hay que interpelar la posibilidad de trabajar de forma
descentralizada y conjunta con los ejecutivos provinciales y los gobiernos locales, los
que dotados de instituciones en contacto directo con la ciudadana aseguran una
sintona fina que pueda traducirse en polticas acordes a las necesidades sociales. A
su vez, es fundamental, que paralelamente se consoliden los vnculos con los
espacios acadmicos, desde donde aprehender la realidad holsticamente ms all
del cortoplacismo de las gestiones administrativas gubernamentales; y con los
organismos de la sociedad civil, que ofrecern una comprensin de las diversas
2

formas que puede asumir el patrimonio inmaterial y las posibles gestiones de rescate
cuando ste se encuentre amenazado.
ste es un desafo para los gobiernos pero fundamentalmente para las
universidades y sus investigadores, pues construir nuevos puentes obligar a
desprenderse de nociones y categoras naturalizadas dentro de los propios espacios
intelectuales,

desde

donde

se

critica

la

reificacin

de

ciertas

polticas

gubernamentales usuales en los discursos inclusivos. Exigir asimismo al mundo

acadmico el reconocimiento de la complejidad de una problemtica que hasta el
presente se prefiri homogenizar. Una excepcin es, en tal sentido, los aportes
efectuados por el grupo de investigacin de la Universidad de Tres de Febrero que en
los ltimos aos relev las Polticas Culturales de los gobiernos locales en el
conurbano bonaerense, mediante un estudio comparado de los presupuestos
ejecutados en dichas reas por los municipios. Trabajos de este tipo permiten
reflexionar sobre un rea gubernamental como la de cultura, poco explorada hasta el
presente. Sern la base para futuras investigaciones qu con aportes creativos
imbriquen disciplinas como la sociologa, la antropologa y la historia, entre otros con
la gestin cultural.
Como ciudadanos es necesario sincerarse respecto a qu esperamos de los
gobiernos de la regin con respecto a la problemtica. Pero tomar este desafo
implica interpelarnos con respecto a los debates y aportes que deben desarrollarse
desde los mbitos acadmicos y artsticos. Tambin conlleva explorar los impactos en
los sentidos sedimentados y naturalizados de las formas de concebir y reproducir los
relatos hegemnicos de los hacedores de cultura, transformando as la batalla por
la cultura en un campo por la apropiacin de los relatos y los espacios sociales
dominantes.
Algunos de estos aspectos se comenzaron a discutir en organismos
supranacionales en la ltima dcada. Documentos como los Objetivos del Milenio de
Naciones Unidas y la Carta Cultural Iberoamericana reflejan estas inquietudes
3

parcialmente. Particularmente esta ltima, se hace eco de la necesidad de plantear el

ejercicio de la cultura como una de las dimensiones de la ciudadana y en tal sentido,
elemento bsico para la cohesin e inclusin social.
Es pertinente entonces explorar si estas propuestas discursivas se concretan
en acciones polticas de las reas pblicas culturales. El Convenio Andrs Bello3 (CAB)
desarroll hasta la crisis institucional del ao 2009, una serie de polticas pblicas en
diversos pases de Amrica Latina tendientes a debatir el papel de los ciudadanos en
el diseo de las acciones de la agenda pblica, particularmente, en las polticas
culturales. La incorporacin de grupos subalternos se transform as en el desafo de
las gestiones en el siglo XXI.
Este tipo de acciones conllevan la discusin de la nocin de ciudadana. En un
presente signado por nuevos flujos migratorios y una globalizacin que destruye y
redefine todas las fronteras, no basta ya que las personas tengan y practiquen los
derechos civiles declarados y reconocidos por el ordenamiento constitucional,
jurdico y normativo de las naciones. Es necesario que tengan derecho y acceso a los
bienes culturales tanto materiales como simblicos. Ello supone que adems de
formar parte de la estructura poltica (elegir y ser elegidos), econmica (trabajar,
tener propiedades y pagar impuestos) y social (recibir beneficios de la seguridad
social) de su territorio, puedan participar activamente en y de la vida cultural: ejercer
las libertades de creacin y expresin, participar de los circuitos de la oferta y el
consumo cultural, intervenir en la industria cultural, establecer cualquier relacin con
los diversos grupos sociales que integran su comunidad; ocupar, usar, interactuar en
y con los mbitos pblicos, recreativos y culturales de su medio.
La ciudadana entendida de esta forma opera como una sntesis o mediacin
frente al Estado y limita sus poderes. Asimismo, es un mecanismo de derechos y
obligaciones, histricamente situado, que pauta las reglas del juego social,

Es una organizacin internacional de carcter intergubernamental, centrada en el fortalecimiento de procesos

de integracin en las reas de cultura, educacin, ciencia y tecnologa.

principalmente en aquellos aspectos relacionados con la libertad y la seguridad.

Entender la ciudadana desde una perspectiva que atraviesa lo poltico, lo social y lo
cultural es verla como un referente que brinda elementos para la distincin y el
reconocimiento de clases, nacionalidades, edad, sexo, lugar de residencia, etc.
Esta nocin holstica de ciudadana denominada ciudadana cultural pone en
discusin la emergencia de grupos minoritarios y excluidos a quienes muchas veces
se les niega este derecho. Estas personas en tanto ciudadanos expresan su diversidad
y se manifiestan (en trminos de raza, etnicidad, lengua nativa, religin) con respecto
a las normas hegemnicas de la sociedad donde viven. La ciudadana cultural
vehiculiza la legitimidad de las demandas de estos grupos.
Una de las consecuencias de la visibilizacin de estas expresiones es la
instalacin del debate con relacin a los caminos que asumir la incorporacin de las
diversas manifestaciones culturales, como expresin de estas nuevas formas de
ejercicio de la ciudadana.
Hasta el presente esta discusin fue cooptada por los organismos nacionales y
supranacionales y no se debati como debera dentro de los mbitos acadmicos. Sin
embargo, la discusin no es menor, de quienes integramos estos espacios depende
incorporarla en nuestras lneas de investigacin.

De qu hablamos cuando hablamos de polticas culturales?

Las polticas culturales funcionan como dispositivos de las relaciones de fuerza
sociales vigentes en un contexto determinado. As como la impronta cultural de los
actores impacta sobre las relaciones sociales, la poltica cultural incide directamente
en la vida cotidiana de las personas. La cultura atraviesa las diversas facetas de
nuestra vida y las polticas culturales no son ajenas a ello. Es necesario entonces
focalizar la mirada en los intersticios desde los cuales explorar la desigualdad

inherente a las relaciones de poder asimtricas que atraviesan a los grupos

subalternos.
Incentivar las diversas manifestaciones culturales potencia el pensamiento
crtico y los sentidos de diferencia. Si las polticas culturales delimitan quienes son
aquellos que tienen el poder de definir los significados y visibilizar a los sujetos como
otros, favorecer la aceptacin o el cuestionamiento de las relaciones de poder
vigentes. Ello posibilita transmutar un no ciudadano en ciudadano: el otro deviene en
nos-otros.
Existe actualmente en algunos pases de la regin un incentivo hacia aquellas
polticas focalizadas, que se perciben como dispositivos que pueden contribuir a
facilitar que sectores "vulnerables" accedan dentro de su comunidad, a ciertas
prcticas vedadas como consecuencia de la pobreza y la marginalidad en la cual
viven. Entre ellas, tienen bastante difusin los grupos de danzas clsicas, coros y
orquestas comunitarias.
Polticas de estas caractersticas pueden alentar a la vez el fortalecimiento de
esas fronteras espaciales y simblicas (las mismas que intentan derribar) pero que sin
embargo, en muchos sentidos siguen siendo infranqueables para estos grupos ms
vulnerables y pobres, al fomentar que las personas permanezcan en sus barrios, en
vez de estimular la circulacin fuera de los lmites vecinales.
Este

tipo

de

programas

evidencian

la

tensin

entre

una

supuesta

"democratizacin de la cultura", orientada a que estos sectores de la poblacin

disfruten de "bienes" culturales a los que en general no tienen acceso, es decir,
puedan realizar prcticas que por su posicin socioeconmica generalmente no
conocen o estn imposibilitadas de realizar; pero refuerzan al mismo tiempo, la
nocin de "una cultura", la "alta cultura" implcitamente superior a otras prcticas y/o
manifestaciones culturales. Surge entonces la necesidad de promoverla para integrar
a los otros grupos, aquellos que "no tienen cultura" y para ello "se les lleva la cultura".
6

Ejemplos como stos explicitan de qu maneras los estados imaginan (Anderson,

2000) e inventan (Hobsbwan, 2002) sus territorios y pobladores.
Este mecanismo de fundamentacin de las polticas culturales presupone una
nocin esencializante de la cultura que, amparada en un discurso igualitario y
universalista (Rosaldo, 2000), a travs de procesos de etiquetamiento (Becker, 2009)
refuerza fronteras territoriales y barreras simblicas al adscribir prcticas y
motivaciones de distintos sectores sociales que el propio. En consecuencia, a pesar
de las voluntades oficiales de integracin, se obstaculiza la interaccin entre diversos
grupos identitarios y se guetiza a la poblacin. Se reproduce entonces la alteridad a
la cual, desde estos discursos oficiales se intenta socavar.
Cmo vamos a visibilizar a aquellos otros a quienes decimos integrar si los
seguimos imaginndolos como un otro circunscripto prudentemente dentro de sus
propios lmites territoriales? Integramos a partir de esta esencializacin o slo
aggionarmos un relato oficial volvindolo ms acorde a los vientos polticos de la
regin? Si como plantea Stravrakakis (2010) podemos comprar estilos identitarios
pero no una identidad -consumir comida china no nos transforma en chinos, ni una
Big Mac en americans- entonces cmo afecta al chico pobre que integra la orquesta
sinfnica del barrio marginal donde vive, decodificar un mundo al cual
probablemente nunca pertenecer? Devenir en instrumentista no le otorga

el

derecho a los ritos de pasaje y a la ansiada pertenencia, slo le permite sentirse parte
de ese mundo que comparte cuando toca su instrumento, porque no parece tan
plausible que las fronteras de clase y simblicas del presente desaparezcan maana.
Por qu se supone que mejoramos la calidad de vida posibilitndole el acceso a
ciertos mundos culturales en vez de brindarle las herramientas para desarrollar y
producir el propio?
La democracia slo es posible si sostenemos una educacin que contribuya a
aumentar la equidad en el acceso a los bienes pblicos y combata la desigualdad.
Ello presume descentrarse de la crtica autocomplaciente, segn la cual no importa lo
7

que hagan las invenciones o intervenciones creativas para hacer tolerable el sistema,
sino por el contrario, comenzar a concebir aportes sociales que estimulen el
desarrollo de las prcticas culturales. En ese sentido, para Sommer las
manifestaciones artsticas son el fundamento de la vida democrtica, sin creatividad
no hay ciudadana posible.
Es necesario as, descentrar la mirada de lo estadual y concebir lo poltico
desde una perspectiva flexible, inclusiva y de reconocimiento de los derechos
culturales. La poltica cultural es un mbito ms amplio que aqul al que lo acota la
administracin gubernamental. Si como sugieren algunos autores (Escobar, lvarez y
Dagnino, 2001)

podemos reconocer como poltica cultural las prcticas polticas

desafiantes de los individuos, en tanto a travs de ellas stas buscan otorgar nuevos
sentidos a los significados de ciudadana y democracia, es posible percibir como
algunos movimientos emergentes buscan reconocimiento y se vuelven visibles, a
travs de mecanismos que ponen en marcha una poltica cultural, aun cuando los
propios actores no tengan conciencia de ello. stos, no ciudadanos que soportan la
exclusin de variadas formas, entre ellas, la sociocultural intentan de este modo,
redefinir las reglas de pertenencia de una sociedad de la cual quieren formar parte. La
despolitizacin de estos grupos subalternos o una politizacin inducida es un buen
camino para reproducir el status quo y la desigualdad imperante.
En tanto las prcticas no se pueden aislar de los significados (Escobar, lvarez y
Dagnino, 2001) y la poltica cultural determina quienes tienen el poder de precisar
los significados y a su vez, influir en la aceptacin o el cuestionamiento de las
relaciones de poder imperantes, las subjetividades y las identidades sedimentadas
dentro de un contexto determinado atraviesan las intervenciones polticas. Es
primordial entonces concientizar sobre el rol de los espacios pblicos, ya que en ellos
se visibilizan las identidades y se manifiestan las exigencias y necesidades de los
grupos subalternos. Los espacios pblicos deben constituirse en mbitos de

circulacin e imbricacin, donde la institucionalidad exprese una ciudadana cultural

en ciernes.
Las polticas culturales deben trabajar desde las distintas dimensiones la
violencia (Bourgois, 2002) para romper con esta lgica hegemnica y estigmatizante
de sectores sumidos en la violencia cotidiana. Si formamos en las barriadas populares
orquestas clsicas, sin consultar a los habitantes de dichos territorios qu identifican
como necesidad

o elementos culturales propios, hasta qu punto no estamos

reproduciendo la violencia estructural que, se supone, buscamos desterrar? La

respuesta no sera quizs generar las condiciones materiales y simblicas para que
los vecinos salgan del barrio, ms all de sus fines de supervivencia, y participen
activamente de esos otros mundos posibles.
Plantearnos este objetivo implica pensar el espacio pblico desde una
perspectiva creativa y provocadora, que interpele a toda la ciudadana y valorice el
espacio como argamasa de la vida social, en el cual la interaccin es un proceso
transversal continuo y no se circunscribe a guetos (Sommer).

Algunos presupuestos tericos

Si las polticas culturales constituyen el conjunto de intervenciones, acciones y
estrategias que las instituciones estatales, no gubernamentales, privadas, y de la
comunidad implementan para satisfacer las necesidades y aspiraciones culturales,
simblicas y expresivas, de la ciudadana, no podemos dejar de lado que el territorio
en el que estas polticas culturales se concretizan no es solo un determinante
geogrfico, sino fundamentalmente una construccin histrica y una prctica cultural.
El territorio es, en ese sentido, la materia prima para la construccin de referentes
identitarios fundamentales para sus habitantes, sntesis de sus historias y memorias.
Resulta fundamental tener en cuenta que esas historias y memorias se despliegan en
el terreno de la diversidad, en el cual se tensionan diversas configuraciones culturales
(Grimson 2011).
9

Como sugiere Stravrakakis (2010) la reproduccin del orden hegemnico

conlleva la aceptacin por parte de la ciudadana de los mensajes transmitidos por la
autoridad, incluso dentro de los espacios que constituyen el mundo ilustrado. La
obediencia hacia la autoridad es tan potente que importa menos el contenido del
mensaje que la fuente de donde emana.
Es necesario pensar desde una acepcin ms vasta lo poltico, y asimismo,
comprender que la poltica cultural es un mbito ms amplio que aquel que lo acota
a la administracin gubernamental.
Algunos intelectuales (Escobar, lvarez y Dagnino, 2001) consideran que las
prcticas no se pueden aislar de los significados. Pero es desde la poltica cultural
dnde se determina quienes tienen el poder de precisar esos significados y a su vez
influir en la aceptacin o el cuestionamiento de las relaciones de poder imperantes.
Por lo tanto, las subjetividades y las identidades sedimentadas dentro de un contexto
determinado atraviesan las intervenciones polticas. Los espacios pblicos se
establecen en consecuencia, como los mbitos donde se visibilizan las identidades y
donde se manifiestan las exigencias y necesidades de los grupos subalternos.
Qu es realmente aquello que se espera que den las polticas culturales a la
comunidad. Es al estado al que a travs de los gobiernos de turno le corresponde
disear dichas polticas, o por el contrario, debemos preguntarnos cul es rol que les
incumbe a los ciudadanos en la su elaboracin. La pregunta correcta quizs tendra
que invertir los trminos, qu deben dar, en tanto hacedores, los ciudadanos a las
polticas culturales. Para explorar la participacin de la comunidad en el diseo de
estas polticas, indagaremos las funciones que cumplen los sistemas de informacin
cultural y en qu indicadores se basan.

10

Relevamientos culturales y significados subyacentes: Dime como relevas y

deducir como defines cultura
Diversas administraciones nacionales de Amrica Latina llevan adelante
relevamientos que les permiten conocer las dinmicas socioculturales con el fin de
perfeccionar el diseo de polticas y proyectos acordes a las necesidades de las
comunidades; esas polticas sern concordantes con los aspectos de los grupos en
quienes se focaliza. Este posicionamiento, supone un ejercicio de la cultura,
entendido como una dimensin de la ciudadana, es un elemento bsico para la
cohesin y la inclusin social que genera al mismo tiempo, confianza y autoestima
no slo a los individuos, sino tambin a las comunidades y naciones a las cuales
pertenecen4.
En consecuencia, problematizar la representacin de las manifestaciones y de
las dinmicas socioculturales presentes en los catastros culturales de las
dependencias gubernamentales, permite

revelar cmo

aspectos materiales e

inmateriales de los grupos subalternos son invisibilizados en estas cartografas. Estas

resoluciones epistemolgicas expresan posicionamientos ideolgicos, tanto desde el
propio estado-nacin como desde su clase dirigente, en particular en lo que refiere a
la concepcin de "cultura" y a los aspectos que ameritan categorizar como tal.
En Argentina este relevamiento se realiza dentro de la rbita de la Secretara
de Cultura de la Nacin. Es un sistema de informacin cultural de alcance nacional
que contiene informacin estadstica, catastral, geogrfica y legislativa sobre aspectos
de la cultura argentina; est integrado por cuatro proyectos de relevamiento,
medicin y procesamiento de la informacin cultural: las estadsticas culturales, la
elaboracin de un Mapa Cultural de la Argentina, el relevamiento de diferentes
aspectos de la Gestin Pblica en Cultura y la constitucin de un Centro de
Documentacin sobre economa cultural. La impronta estadstica del sistema permea

OEI-SEGIB; Carta Cultural Iberoamericana, Montevideo, 2006, Prembulo. Tambin se puede consultar en
http://www.culturasiberoamericanas.org

11

los cuatro proyectos, ya que todos enfatizan lo medible y cuantificable del quehacer
cultural. El organismo considera estos proyectos esenciales en tanto son el
instrumento basal para el diseo de las polticas culturales. As argumenta que para
poder evaluar y planificar polticas pblicas eficaces y eficientes, es necesario contar
con un conocimiento exhaustivo y riguroso sobre la realidad cultural...5.
En tal sentido, el Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA)
conforma una herramienta indispensable para el diseo e implementacin de
polticas pblicas de fuerte impacto6. Sin embargo, cabe preguntarse si es legtimo
concebir las polticas culturales en trminos de eficacia y eficiencia y a partir de qu
indicadores lo determinamos. En el caso del SInCA, se focaliza en la centralidad de
los cambios tecnolgicos, productivos y financieros de la cultura en los ltimos aos.
Pero ello es una visin sesgada y parcial de la visin poltica de la realidad
cultural, la poltica supone introducir sujetos y objetos nuevos y en hacer visible
aquellos que no lo eran, permitiendo entonces, la legitimizacin de una autoridad
que despliega sentidos educados ante otros que carecen de dicha virtud (Rancire,
2005).
Percibir las culturas de manera estable supone que las personas y los objetos
permanecen en un lugar asignado, defienden un consenso objetivado que
enmascara los grupos excluidos, reduce los conflictos a un problema negociable
entre partes y consiente una visibilidad que suprime a los sujetos sobrantes de la
poltica. Esta despolitizacin puede problematizarse permitiendo que en el espacio
pblico se expresen los disensos, las incongruencias y las contradicciones. En
trminos de Sommer (mimeo) todos somos agentes culturales, en tanto hacemos,
reflejamos, asignamos, votamos o nos abstenemos; a partir de stas y mltiples
formas llevamos vidas sociales construidas culturalmente; somos agentes, seamos o

5
6

En http://sinca.cultura.gov.ar/sic/index.php
Ver http://sinca.cultura.gov.ar/sic/index.php

12

no concientes de los propsitos y efectos buscados. Esta lgica presente en los

fundamentos del SInCA podemos extrapolarla a otras polticas implementadas?
Puntos de Cultura es un programa donde desde la Secretara de Cultura de la
Nacin se pretende que las polticas culturales se convierten en herramienta de
debate, discusin y construccin sobre el modelo de pas que queremos,
entendiendo la cultura como una herramienta de transformacin social e instrumento
fundamental para el desarrollo de un pas con inclusin7. El debate se da desde una
visin en singular de la cultura, la cultura como herramienta de transformacin se
presenta como una frontera simblica que reproduce categoras puras, otorgndole
un significado e identidad nicos. Se evita as, desestabilizar la cultura al sostener las
reglas y cdigos no escritos (Hall, 2010). Las fronteras simblicas son centrales
porque establecen la diferencia y conducen, metafricamente, a cerrar rangos, a
apoyar la cultura, a estigmatizar y a expulsar cualquier cosa que se defina como
distinta. La naturalizacin es una estrategia representacional diseada para fijar la
diferencia Es un intento de detener el resbalamiento inevitable del significado,
para garantizar el cerramiento discursivo o ideolgico (Hall, 2010: 428).
El principal objetivo de este programa es impulsar propuestas socioculturales
de la sociedad civil a travs del financiamiento de proyectos presentados y
elaborados por los interesados -un mecanismo similar al implementado por el Banco
Mundial mediante los fondos participativos desde la dcada de 1990- y promover
asimismo, una red nacional de organizaciones culturales interconectadas, que
afiancen el tejido social, el asociativismo y las identidades de las comunidades ms
vulnerables. Desde la Secretara se lo percibe como un instrumento que favorece el
avance hacia la democratizacin de la cultura; este marco conceptual del relato
oficial constituira un ejemplo de cerramiento discursivo de las fronteras simblicas.
Financiar proyectos comunitarios democratiza la cultura, pero cul cultura? las

http://puntosdecultura.cultura.gob.ar/1-3-fundamentos/

13

manifestaciones culturales del grupo expresadas dentro de la propia comunidad? o

nuestra cultura qu fija la diferencia al visibilizarla?
Si la estrategia es fomentar la produccin comunitaria a travs del aporte de
recursos y las expresiones de la cultura popular, invisibilizadas y relegadas por la
cultura hegemnica y dominante; revalorizar las distintas identidades tnicoculturales; y, construir colectivamente redes interconectadas que a partir de la
diversidad logren mejorar la calidad de vida de todos8, cmo se reflejarn estos
nuevos indicadores en el SInCA; sern finalmente esos otros incorporados a un
nos(otros) y se deshacern de un estereotipo para formar parte de otro, un otro que
finalmente los incluya.

La cultura poltica de las polticas culturales

Las polticas culturales funcionan como dispositivos de las relaciones de fuerza
sociales vigentes en un contexto determinado. Si la cultura produce al individuo e
impacta sobre las relaciones sociales, toda poltica cultural debera incidir
positivamente en la vida cotidiana de las personas. En tanto la cultura atraviesa las
diversas facetas de la vida de los sujetos, las polticas culturales no deben ser ajenas a
ello, deben inmiscuirse en los intersticios para visibilizar la desigualdad inherente a
relaciones de poder asimtricas que atraviesan los grupos subalternos.
Cabe interpelarse si polticas como Puntos de Cultura tornan visibles los
grupos subalternos y los transforma en agentes de cambio o los reifica desde otras
perspectivas. Este tipo de programa debera favorecer la participacin ciudadana y a
travs de ella ejercicios del poder que le permitan apropirselos como un saber
naturalizado.

Idem.

14

Los sistemas de informacin cultural como el SinCA, en tanto poltica cultural

efectuada desde arriba por los gobiernos nacionales, buscan retratar los procesos
que tienen lugar en los territorios controlados por un estado-nacin, pero no dan
cuenta de ciertos aspectos materiales e inmateriales de los grupos subalternos.
Marc Abls (2012) afirma que un estudio coherente del estado que solo
tenga en consideracin los espacios e identidades polticas resulta insuficiente. Es
necesario entonces que esta perspectiva se complemente con una mirada desde y de
los mundos vivenciales de los actores que experimentan los procesos otorgndoles
mltiples significados. El estado visto desde abajo (Abls, 2012) debe considerar la
cotidianidad: aquellas expresiones (tangibles e intangibles) que forman parte del
mundo habitual de las personas y que no encontramos en los registros de las
instituciones estatales. La mirada desde abajo (Abls, 2012: 131). en las polticas
culturales debe dar cuenta de manifestaciones que hasta el presente haban sido
relegadas; ello supone relevar las artesanas, las lenguas, las migraciones, los bailes,
las comidas, las creencias, las peregrinaciones, las prcticas curativas no tradicionales
y todas las manifestaciones de la cultura popular que surgiesen.
Los espacios pblicos deben convertirse en mbitos de circulacin e
imbricacin, donde la institucionalidad exprese una ciudadana cultural en ciernes. En
un mundo globalizado el conocimiento debe volverse ms crtico y aguzar su
enfoque. La necesidad de dar cuenta de las formas de resistencia de los grupos
subalternos supone adquirir una postura antroplogo-ciudadano (Marcus, 2001)
que analice las expresiones de los individuos registrando su movilidad, desde una
ptica que explique un sistema de relaciones entre el interior y el exterior donde
investigador e investigado sean igualmente participantes y donde los antroplogos
pueden aportar nuevas respuestas.
Queda por explorar enigmas vertebrales como el dficit democrtico en las
polticas pblicas, el antagonismo entre control social y cultura, la produccin cultural
como un valor que no es medible monetariamente y el tipo de sociedad que
15

pensamos cuando diseamos polticas culturales. En tal sentido, es indispensable

hacerse cargo de los grandes laceramientos, exclusiones, pobrezas de todo tipo, no
solamente materiales sino tambin simblicas que existen hoy da en la realidad
latinoamericana9.
Sin embargo, en tanto la democracia cultural se basa en la diversidad de oferta
y en el reconocimiento de las nuevas ciudadanas culturales, este discurso en plural
(de reconocer las culturas y no la cultura) supone un dilogo entre iguales a partir de
las diferencias y no de un discurso hegemnico. Presume adems una visin de la
gestin cultural concebida ideolgica y programticamente como un trabajo
profesional y no poltico.
Las polticas culturales deben significar para los ciudadanos, las comunidades y
las organizaciones civiles la posibilidad de dejar su impronta, aquello que ha sido
creado por la gente y desaparece, incluso pronto, siempre deja una huella y lo que
tenemos por todo el continente es un conjunto de huellas, que si uno las mirara
desde otro lugar las podra ver convertidas en unos caminos que se han venido
haciendo a travs de muchos aos los caminos de las hormigas10.

Referencias bibliogrficas y fuentes

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de Arturo Guerrero, versin mimeografiada.
Abls, Marc. 2012. Antropologa de la globalizacin. Buenos Aires, Ediciones del Sol.
Anderson, B. 2000. Comunidades Imaginadas. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Becker, Howard (2009) (1965). Outsiders. Hacia una sociologa de la desviacin.
Buenos Aires, Siglo XXI.
9

Entrevista a Patricio Rivas en Guerrero, Arturo (entrevistador); Las huellas de las hormigas. Polticas culturales
en Amrica Latina, versin mimeografiada.
10 Entrevista a Germn Rey en Guerrero, Arturo (entrevistador); Las huellas de las hormigas. Polticas culturales
en Amrica Latina, versin mimeografiada.

16

Bourgois, Philippe. 2002. El poder de la violencia en la guerra y la paz, en Apuntes

de investigacin, ao VI, n 8. Pp. 73-98.
Escobar, Arturo; lvarez, Sonia y Dagnino, Evelina. 2001. Poltica cultural y cultura
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Taurus e ICANH.
Ferreo, L. M. y Olmos lvarez, A. L. 2012. Culturas sospechadas. Aproximaciones al
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Antropologa ALA 2012. Santiago de Chile, 5 al 10 de noviembre. ISBN 978-956-190779-9.
Ferreo, L. M. y Olmos lvarez, A. L. 2012. Cultura y territorio: La cartografa
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(PROAPI).
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