FIORI, Jos Luis. Brasil: Geopoltica e Desenvolvimento.

Outras Palavras, Geopoltica, Mundo,

Post. 01/08/2013. Disponvel em <http://outraspalavras.net/posts/brasil-geopolitica-edesenvolvimento/> Data de acesso: 01/08/2014

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Brasil: Geopoltica e Desenvolvimento

POR
JOS LUS FIORI
ON 01/08/2013CATEGORIAS: GEOPOLTICA, MUNDO, POSTS

Por que esforo de afirmao internacional do pas titubeante? Que arranjos geopolticos ele precisaria
desafiar? Quais as resistncias internas?

Por Jos Luis Fiori

A impotncia dos economistas no culpa da economia, culpa do desenvolvimento que no cabe

dentro dos limites estreitos da prpria economia.

J.L.Fiori, Poder, Geopoltica e Desenvolvimento, Editora Boitempo (no prelo)

1. Na primeira dcada do sculo XXI, o Brasil comeou a trilhar uma estratgia de afirmao internacional
que retoma iniciativa proposta e interrompida na dcada de 60. De maneira ainda titubeante, o Brasil vem
expandindo sua presena em alguns tabuleiros geopolticos e vem tentando aumentar sua capacidade de
defesa autnoma de suas reivindicaes internacionais. A nova estratgia foi definida pelo Plano Nacional
de Defesa, e pela Estratgia Nacional de Defesa, aprovados pelo Congresso Nacional, em 2005 e 2008,
respectivamente. Nos dois documentos, o governo brasileiro prope uma poltica externa que integre suas
aes diplomticas com suas politicas de defesa e de desenvolvimento econmico, e ao mesmo tempo

introduz um conceito inovador na histria democrtica do pas, o conceito de entorno estratgico, onde o
Brasil se prope irradiar, de forma preferencial, a sua influncia e a sua liderana, incluindo a Amrica do
Sul, a frica Subsaariana, a Antrtida, e a bacia do Atlntico Sul.

2. Um pas pode projetar o seu poder e a sua liderana, fora de suas fronteiras nacionais, atravs da
coero, da cooperao, da difuso das suas ideias e valores, e tambm, atravs da sua capacidade de
transferir dinamismo econmico para sua zona de influncia. Mas em qualquer caso, uma poltica de
projeo de poder exige objetivos claros e uma coordenao estreita, entre as agencias responsveis
pela poltica externa do pas, envolvendo a diplomacia, a defesa, e as polticas econmica e cultural.
Sobretudo exige uma sociedade mais igualitria e mobilizada, e uma vontade estratgica consistente e
permanente, ou seja, uma capacidade social e estatal de construir consensos em torno de objetivos
internacionais de longo prazo, junto com a capacidade de planejar e implementar aes de curto e mdio
prazo, em conjunto com os atores sociais, polticos e econmicos relevantes.

3. Ao contrrio de tudo isto, desde a II Guerra Mundial, e mesmo depois do fim da Guerra Fria, at o incio
do sculo XXI, a poltica externa brasileira oscilou no tempo, mudando seus objetivos imediatos segundo
o governo, apesar de que tenha mantido sempre seu alinhamento quase automtico ao lado das
grandes potncias ocidentais. E mesmo hoje, apesar da posio do governo, existem divises e
resistncias profundas, dentro de suas elites e dentro de suas agencias governamentais, que seguem
retardando a consolidao efetiva da nova estratgia brasileira. Como se o sistema poltico, a sociedade e
a intelectualidade brasileira ainda no estivessem preparados para assumir os objetivos definidos pelos
documentos oficiais. A prpria universidade brasileira s expandiu recentemente sua capacidade de
pesquisa e formao de recursos humanos na rea internacional. E algumas universidades do pas no
possuem nem centros nem unidades especializadas, como o caso surpreendente da UFRJ, a maior
universidade federal do pas. Alm disto, existe uma carncia acentuada de instituies ou think tanks que
cumpram o papel de reunir as informaes e as ideias indispensveis para o estudo e a escolha de
alternativas, e para a orientao inteligente da insero internacional do pas.

4. De qualquer maneira, se o Brasil conseguir sustentar suas novas posies, ter que se enfrentar
inevitavelmente com uma regra fundamental do sistema: todo pas que se prope ascender uma nova
posio de liderana regional ou global, em algum momento ter que questionar os consensos ticos, e
os arranjos geopolticos e institucionais que foram definidos e impostos previamente, pelas potencias que
j so ou foram dominantes, dentro do sistema mundial. Esta regra no impede o estabelecimento de
convergncias e alianas tticas, entre a potncia ascendente com uma ou vrias das antigas potncias
dominantes, mas exige que a potncia ascendente mantenha seu objetivo permanente de crescer,
expandir e galgar posies, dentro do sistema internacional. Isto no uma veleidade ideolgica, um
imperativo do prprio sistema interestatal capitalista: neste sistema, quem no sobe cai[i].

5. Mesmo assim, sempre existir um imenso espao de liberdade e de inveno revolucionria para o
Brasil: descobrir como projetar seu poder e sua liderana fora de suas fronteiras sem seguir o figurino
tradicional das grandes potncias. Ou seja, sem reivindicar nenhum tipo de destino manifesto, sem
utilizar a violncia blica dos europeus e norte-americanos, e sem se propor conquistar qualquer povo
que seja, para convert-lo, civiliz-lo, ou simplesmente comandar o seu destino.

[i] Elias, N. (1993), O Processo Civilizador, Jorge Zahar Editores, Rio de Janeiro, p:94