INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIN PUBLICA

MANUAL DE INDUCCIN Y POLTICAS

Santo Domingo, Repblica Dominicana

Junio 23, 2005

PRESENTACION
l Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) les da una cordial bienvenida a
nuestra entidad y se complace en presentar nuestro Manual de Induccin y Polticas. Este
documento contiene las pautas y reglas bsicas que permiten al empleado orientarse y
conocer mejor la institucin en trminos de su estructura organizativa, su misin, visin y
objetivos. Por otra parte le ensea a comprender mejor sus deberes y derechos con la
finalidad de fortalecer el clima laboral y crear sinergias capaces de potenciar la
productividad y el compromiso de los mismos para lograr los resultados esperados por la
organizacin.
El manual esta redactado en un lenguaje sencillo y de fcil comprensin dividido en cuatro
Secciones:
La seccin I contiene las generalidades del INAP, esta parte inicial abarca todos aquellos
aspectos que describen y explican el quehacer y la razn de ser de la institucin en lo relativo
a su creacin, su misin, visin, sus funciones bsicas y su estructura organizacional de tal
suerte que el empleado pueda de forma rpida dominar aquellos aspectos bsicos de la
institucin imprescindibles para su efectiva incorporacin dentro de la misma.
La seccin II contiene las normas de trabajo necesarias para orientar a los empleados sobre
aquellos aspectos reglamentarios establecidos en la institucin y que todos los empleados
deben cumplir de forma estricta. La seccin III contiene todo lo relativo a los incentivos y
beneficios marginales que otorga el INAP y que constituyen derechos que los empleados
adquieren al ingresar a la institucin, luego de haber llenado todos los requisitos y
condiciones establecidas en la poltica de recursos humanos.
Finalmente la seccin IV contiene las normas especiales, las cuales tratan todos aquellos
asuntos accesorios relativos a normas de conducta, hbitos, uso de las instalaciones y los
equipos entre otros aspectos.
Queremos agradecer a cada una de las personas que en mayor o menor medida han
contribuido con sus ideas, observaciones y recomendaciones en el proceso de redaccin,
socializacin y correccin exhaustiva del Manual de Induccin, el cual constituye una
herramienta de gran utilidad por ser una fuente de consulta obligada en el proceso de
asimilacin, adaptacin e integracin del personal en el INAP.
No podemos dejar pasar la ocasin sin destacar que este documento que hoy presentamos a
toda la organizacin representa un paso de avance trascendental en la noble tarea de
transformar el INAP en una entidad altamente reconocida en el sector por sus altos niveles de
calidad y eficiencia en la gestin de la capacitacin y en la formacin de servidores pblicos
comprometidos con la institucionalidad del pas

Roberto Obando
Director Nacional

INDICE
INTRODUCCIN......................................................................................................................... 5
SECCION I (GENERALIDADES DEL INAP)...........................................................................6
1.1.- BREVE RESEA HISTORICA..........................................................................................7
1.2.- MISION................................................................................................................................7
1.3.- VISION.................................................................................................................................8
1.4.- PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA MISION .................................................................8
1.5.- OBJETIVO...........................................................................................................................9
1.6.- FUNCIONES BSICAS ......................................................................................................... 10
1.7.- LOGO DEL INAP................................................................................................................ 12
1.8.-CREDO ORGANIZACIONAL ................................................................................................. 12
1.9.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................... 13
1.10.- ORGANIGRAMA ............................................................................................................... 14
1.11.- FUNCIONES DE LOS DISTINTAS AREAS ............................................................................ 15
1.12.- DEL INGRESO AL INAP ................................................................................................... 17
SECCION II................................................................................................................................. 18
NORMAS DE TRABAJO........................................................................................................... 18
2.1.- CARNET DE IDENTIFICACIN PERSONAL .............................................................. 19
2.2.- PERIODO PROBATORIO............................................................................................... 19
2.3.- FUENTES DE RECLUTAMIENTO ................................................................................ 20
2.4.- JORNADA DE TRABAJO ............................................................................................... 20
2.5.- ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD .................................................................................. 21
2.6. DE LAS TARDANZAS Y AUSENCIAS .......................................................................... 21
2.7. JORNADAS EXTRAORDINARIAS DE TRABAJO ....................................................... 22
2.8.- PERMISOS Y LICENCIAS.............................................................................................. 23
2.8.1. Licencias Ordinarias sin disfrute de sueldo .................................................................23
2.8.2. Licencias Ordinarias con disfrute de sueldo ................................................................24
2.8.3 Permisos a los empleados .............................................................................................25
2.9. DEL ABANDONO DEL CARGO ..................................................................................... 26
2.10.- EVALUACION DEL DESEMPEO ............................................................................. 27
2.11.- CLIMA LABORAL ........................................................................................................ 28
2.12.- PROTECCION DE LOS BIENES DE LA INSTITUCION............................................ 28
2.13.-REGIMEN DISCIPLINARIO ......................................................................................... 28
2.13.1.- Faltas disciplinarias, Sanciones ................................................................................29
SECCION III ............................................................................................................................... 32
INCENTIVOS Y BENEFICIOS MARGINALES.................................................................... 32
3.1.- SISTEMA DE SUELDOS................................................................................................. 33
3.2.- VACACIONES................................................................................................................. 33
3.2.1.- Exclusiones y Pago de las vacaciones ........................................................................34
3.2.1.- Inicio de las vacaciones ..............................................................................................34
3.2.2.- Vacaciones no disfrutadas y acumulacin de las mismas ..........................................34
3.2.3.- Prohibicin de renunciar a las vacaciones................................................................344
3.3.- RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS............................................................................... 35
3.4.- SERVICIOS DE SALUD Y DE SEGURIDAD SOCIAL................................................. 35
3.5.- PROGRAMA DE CAPACITACIN Y DESARROLLO ................................................ 36
3.6.- ROTACIN DE PERSONAL .......................................................................................... 36
SECCION IV ............................................................................................................................... 37
NORMAS ESPECIALES ........................................................................................................... 37

4.1.- CDIGO DE ETICA ........................................................................................................ 38

4.1.1. Deberes de los empleados del INAP..............................................................................38
4.1.2.-Prohibiciones ................................................................................................................39
4.2.- NORMAS PARA LOS ENCARGADOS DE LOS
DEPARTAMENTOS Y LAS DIVISIONES DEL INAP .......................................................... 40
4.3.- NORMAS PROTOCOLARES ......................................................................................... 40
4.3.1.- Cara a Cara .................................................................................................................40
4.3.2.- Protocolo telefnico ...................................................................................................42
4.4.- CONTRATACION DE DISCAPACITADOS ................................................................. 44
4.5.- PERSONAS QUE VIVEN CON VIH Y SIDA ................................................................ 44
4.6.- SUSTANCIAS CONTROLADAS................................................................................... 44
4.6.1.- Alcohol .......................................................................................................................44
4.6.2.- Cigarrillos...................................................................................................................45
4.6.3.-Narcticos....................................................................................................................45
4.7.- VINCULOS CON OTROS EMPLEADOS DEL INAP ................................................... 45
4.8.- EMPLEO FUERA DEL INAP .......................................................................................... 45
4.9.- NORMAS RELATIVAS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL ..................................... 46
4.9.1.-Uso de informacin del INAP .....................................................................................46
4.9.2.- Produccin de propiedad intelectual dentro de la jornada de trabajo.........................46
4.10.- ARMAS DE FUEGO ...................................................................................................... 47
4.11.- VISITAS DE PERSONAS AJENAS AL INAP .............................................................. 47
4.12.- LUGARES DE ESTACIONAMIENTO VEHICULAR ................................................. 48
4.13.- ACOSO SEXUAL Y OTROS TIPOS DE ACOSO......................................................... 48
4.14.- USO DE LOS BIENES DEL INAP................................................................................. 49
4.14.1.-Vehculos...................................................................................................................49
4.14.2.- Computadoras...........................................................................................................49
4.14.3.- Equipos de Oficina ...................................................................................................50
4.14-4.- Telfonos..................................................................................................................50
4.14.5.- Internet .....................................................................................................................50
4.15.- OBJETOS EXTRAVIADOS Y ENCONTRADOS ........................................................ 51
4.16.- LOCAL DE LA INSTITUCION..................................................................................... 51
4.16.1.- Condiciones de Acceso ............................................................................................51
4.17.- EJECUCION PRESUPUESTARIA................................................................................ 52
4.17.1.- REEMBOLSO DE GASTOS .......................................................................................... 52
4.17.2.- Solicitud de asignacin por Departamento y Compras de equipos ..........................52
4.17.3.- Solicitud de material gastable...................................................................................53
4.18.- COMUNICACIONES PBLICAS ................................................................................ 53
4.18.1.- Comunicaciones externas .........................................................................................53
4.18.2.- Recepcin de correspondencia .................................................................................54
4.18.3.- Despacho de correspondencia ..................................................................................54
4.18.4.- Elaboracin de notas de prensa ................................................................................54
4.18.5.- Discursos y artculos del INAP ................................................................................55
4.18.6.- Documentos publicados en el sitio Web ..................................................................55

INTRODUCCIN
l presente Manual de Induccin constituye una herramienta til de consulta rpida y
fcil comprensin en donde estn contenidas las principales normas y polticas que como
empleado del INAP debes observar e incorporar como requisito fundamental para el
conocimiento de tus deberes y derechos en la institucin. Ahora bien, como empleado te
puedes preguntar: Qu es una poltica? La respuesta es sencilla. Una poltica es un
conjunto de preceptos que sirven para guiar las diferentes funciones y acciones de trabajo
que aseguran que el desempeo laboral est acorde con los objetivos establecidos.
De dnde se desprenden las polticas de Recursos Humanos del INAP? Se derivan de
los objetivos generales de nuestra institucin, como vers ms adelante. Estos objetivos
no pueden cumplirse por s mismos, sino que las personas que dirigen el INAP tienen que
disponer una serie de normas para garantizar que las cosas marchen como debe ser. Las
normas constituyen patrones especficos de conducta. Por esta razn, representan una
orientacin administrativa que te servir de gua y te ayudar a saber en todo momento lo
que el INAP espera de ti y lo que t debes esperar del INAP.
En general, este Manual de Induccin se enmarca dentro de una serie de polticas y
normas que buscan lo siguiente:

Crear un ambiente laboral equitativo y justo.

Sistematizar los procedimientos administrativos
Orientar la toma de decisiones administrativas
Guiar la accin laboral

El Departamento de Recursos Humanos ofrecer al nuevo personal las orientaciones e

informaciones concernientes a los aspectos generales de la institucin y sobre los deberes
correspondientes a su puesto. Este Departamento deber disear y aplicar los
instrumentos didcticos que se requieran, con el propsito de que el nuevo personal
adquiera todas las informaciones y orientaciones necesarias para el desempeo efectivo
de sus funciones en el menor tiempo posible. El Departamento Recursos Humanos
tambin organizar y pondr en prctica eventos grupales de sensibilizacin con los
nuevos empleados, encaminados al logro de una rpida socializacin a la organizacin.
En los mismos eventos se deber despejar dudas, aclarar situaciones y dar respuesta a
cualquier inquietud formulada por el nuevo personal.

SECCIN I
GENERALIDADES DEL INAP

1.1.- Breve Resea Histrica

n el ao 1965, mediante la Ley Nm. 55 del ao 1965 crea la Oficina Nacional de

Administracin y Personal (ONAP), que tuvo entre sus funciones dar capacitacin a los
servidores pblicos. A partir del ao 1991, la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa; y su Reglamento de Aplicacin del 1994, atribuyeron esta
responsabilidad al Instituto Nacional de Administracin Pblica (en lo adelante INAP).
Los Decretos 75-99 del 24 de febrero de 1999 y Decreto 275-01 dispusieron que el INAP
dependera del Secretariado Tcnico de la Presidencia.
El INAP inici formalmente su actividad operativa en el ao 99 y sus funciones propias
de capacitacin en el ao 2000 formando parte de lo que se conoce como el Sistema
Nacional de Adiestramiento de servidores pblicos. El sistema nacional de
adiestramiento est integrado por un grupo de instituciones que conjuntamente con el
INAP se encargan de dar capacitacin a los servidores pblicos.
Al iniciar sus operaciones el INAP apenas contaba con ocho (8) empleados. Sus recursos
econmicos y tecnolgicos eran virtualmente inexistentes. Hoy en da el INAP ha crecido
tanto en nmero de empleados como en trminos de los programas que ejecuta. A lo
largo de los ltimos aos, nuestra institucin puede mostrar numerosos logros al tiempo
de que contina fortalecindose para afrontar los retos que le depara el porvenir.

1.2.- Misin

a misin del INAP es: Coordinar y ejecutar el proceso de formacin y

capacitacin de los servidores para garantizar su cualificacin y el fortalecimiento de la
carrera administrativa en el marco de la reforma y modernizacin del estado

1.3.- Visin

a visin del INAP es: Ser la entidad que proporciona las mejores oportunidades
para que los servidores pblicos logren altos niveles de capital humano a travs de los
programas de formacin y capacitacin que desarrollamos.

1.4.- Principios que sustentan la misin

Educacin permanente: lo cual significa que el INAP esta comprometido en garantizar
cursos de formacin y capacitacin de forma continua y sin interrupciones a todos los
servidores pblicos.
Actualizacin: El INAP esta obligado a revisar de forma peridica y sistemtica todos
los programas de capacitacin en cuanto a su contenido y metodologa de docencia.
Innovacin: se refiere a que la institucin tiene la capacidad de introducir herramientas
modernas y eficientes que mejoren el funcionamiento interno, tanto en el proceso de
capacitacin, como en la gestin interna de las reas de apoyo del INAP.
Calidad: significa que el INAP se caracteriza y es reconocido como una institucin que
cumple con el rol de entregar un servicio de formacin, investigacin y apoyo con altos
niveles de calidad y profesionalidad.
Horizontalidad: Se refiere a la forma en como est organizado el INAP, en este sentido
la institucin en vez de integrarse de forma vertical (piramidal) y de concentrarse y
buscar mejoras nicamente en las funciones, departamentos o tareas individuales, se
preocupa en organizar el flujo de trabajo en torno a los procesos claves que abarcan toda
la institucin (transversalidad) y que permite a cada empleado conocer ms de cerca las
necesidades de sus clientes, coordinar mejor los trabajos interdepartamentales y propiciar
el mejoramiento continuo a travs de resultados colectivos y no individuales.
Servicio: Se refiere a que cada uno de los empleados del INAP se caracterizan por tener
una actitud positiva hacia el servicio en todo el sentido de la palabra, es decir, desde los
niveles inferiores hasta la propia direccin de la institucin. La entrega de un servicio de
calidad es parte del compromiso del INAP y forma parte de la mstica del trabajo de cada
empleado
Intercambio: Se refiere a la capacidad de reciprocidad en la gestin del INAP en donde
se propicia un intercambio interinstitucional de experiencias y realidades de los
participantes versus conocimientos y herramientas de distintas disciplinas entregadas por
los docentes de la institucin.

Colaboracin: se refiere a que el INAP, dado su rol en el sector pblico de institucin

encargada de la formacin y capacitacin de servidores pblicos propicia la colaboracin
interinstitucional a travs de sus programas de formacin y capacitacin de servidores
pblicos logrndose niveles de integracin, coordinacin y fortalecimiento de forma
8

reciproca. Asimismo a nivel interno el INAP tiene incorporado en sus principales

procesos una metodologa de trabajo en donde necesariamente debe haber una continua
colaboracin en la rutina de trabajo de cada empleado en pos de cumplir exitosamente
con los objetivos y planes de trabajo.
Integracin: se refiere a la cualidad que posee el INAP y que es imprescindible en toda
organizacin de nuestro tiempo de dotar a su personal de un conocimiento integral de sus
principales procesos de tal forma que cada rea o dependencia en mayor o menor medida
haga un aporte al proceso. La idea aqu es que la institucin se apoye en la tecnologa e
integre la gestin y manejo de los procesos a la rutina diaria de trabajo, a travs de un
sistema de informacin (software) que sea accesado por las distintas reas de trabajo a fin
de dar efectivo cumplimiento a los objetivos y planes del INAP.
Modernizacin: se refiere al compromiso que asume el INAP en ser una institucin
moderna en todo el sentido de la palabra, es decir: 1) contar con una infraestructura
tecnolgica adecuada, 2) actualizar, mejorar y evaluar de forma oportuna la metodologa
y los instrumentos de enseanza. 3) depurar los cursos e introducir nuevos temas acorde
con las exigencias del sector 4) apoyar a travs del mximo aprovechamiento de la
tecnologa y de la creacin de espacios de reflexin, de reas de consulta, estudios e
investigacin para lograr la consolidacin y fortalecimiento de la institucionalidad en el
sector pblico.

1.5.- Objetivo

l INAP se dedica a la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de

los empleados del Estado, as como de los ciudadanos que aspiren a ingresar al servicio
pblico; para cuyos efectos disea los planes, programas y tipos de eventos de
capacitacin acorde a las necesidades. El INAP tiene la responsabilidad de contribuir en
la identificacin de necesidades de capacitacin, en la formulacin de los programas de
adiestramiento y en la formacin tcnico-profesional de los servidores pblicos.

1.6.- Funciones Bsicas

as funciones bsicas del INAP son derivaciones de grandes procesos claves en
donde intervienen y apoyan todas y cada una de las reas en mayor o menor medida, en
este sentido cada empleado cumple con objetivos muy especficos, siendo los objetivos
generales responsabilidad de todos y cada uno de los equipos de las distintas reas que
conforman el INAP. A continuacin presentamos un cuadro en donde se sintetizan las
funciones bsicas del INAP.
TIPO DE FUNCION

FUNCIONES
a)

Formacin de servidores pblicos mediante

planes de estudios de niveles superior y medio,
adiestramiento tcnico y actualizacin de
conocimientos, de conformidad con las
prioridades de la Administracin Pblica.

Capacitacin y Formacin

b) Formacin
cientfica,
humanstica
y
metodolgica de profesores, investigadores,
facilitadores, extensionistas y auxiliares
acadmicos del Sistema Nacional de
Adiestramiento y Desarrollo de Servidores
Pblicos.

Fomento y Promocin

c) Desarrollo cultural, tico y humanstico de los

servidores estatales.
d) Investigacin de la realidad nacional y de la
situacin de la burocracia gubernamental, en sus
aspectos poltico, jurdico, social, cultural, moral,
administrativo y laboral, tanto a nivel central
como en los estamentos descentralizados, con el
fin de procurar su mejoramiento integral mediante
acciones eficaces.

Investigador y Fuente de Consulta

e) Desarrollo como parte de su estructura, de un

centro o una unidad de investigacin,
documentacin e informacin en el campo de la
Administracin Pblica.
f) Realizacin de estudios de naturaleza jurdicoadministrativa en los campos e instancias en que
el Derecho Pblico tiene preeminente incidencia
en las acciones estatales.

10

g) Colaboracin con los organismos pblicos en

procura de mejorar su funcionamiento y sus
servicios, tanto internos como externos.

Apoyo, Asesora y Asistencia

h) Colaboracin con la Oficina Nacional de

Administracin y Personal (ONAP) y los dems
organismos pblicos, a fin de promover y procurar
la racionalizacin y optimizacin de sus procesos
administrativos y formas de gestin
i) Asistencia a la Oficina Nacional de
Administracin y Personal (ONAP) y a los dems
rganos del sistema de servicio civil y carrera
administrativa, con el fin de contribuir al eficaz
desarrollo de sus distintas instancias generales, de
los sistemas especiales de carrera dentro de la
Administracin Pblica, y de mejoramiento de las
relaciones de trabajo entre las autoridades y el
personal subalterno

11

1.7.- Logo del INAP

l logo del INAP muestra las siglas de la institucin en donde la letra A est presente
como si fuera una persona alzando un libro en su mano izquierda. Nuestro logo
representa la adquisicin permanente de conocimientos que debe perseguir todo servidor
pblico a ttulo individual y la administracin pblica dominicana en sentido general.

1.8.-Credo Organizacional
-

Creemos que el cumplimiento de la misin del INAP es el resultado del esfuerzo de

un gran equipo de hombres y mujeres valiosos.

Creemos que las acciones del INAP se orientan a favor de nuestro pas, de las
instituciones y de los servidores pblicos.

Creemos que el INAP juega un rol de alta relevancia en la administracin pblica de

la Repblica Dominicana.

Creemos que el xito de nuestra organizacin debe ser creciente y continuo.

Creemos que los servidores pblicos son nuestros principales clientes.

Creemos que nuestros clientes deben recibir un producto de calidad y por lo tanto
estamos comprometidos a trabajar arduamente para mantener altos estndares de
calidad a travs del mejoramiento continuo de nuestros principales procesos

Creemos que el INAP debe ser ejemplo de calidad, eficacia, eficiencia, honradez e
integridad. Nuestro personal debe ser un paradigma de cmo ser el Estado
Dominicano en el porvenir.

Creemos que nuestro personal es capaz de enfrentar grandes retos. En esta lucha
encontraremos carencias y obstculos, pero creemos que tenemos el principal y ms
valioso activo: nuestra gente.

12

1.9.- Estructura Organizacional

as principales dependencias y departamentos del INAP son los siguientes:

a) Direccin
b) Departamento Administrativo y Financiero
c) Departamento Acadmico, integrado por:

d)
e)
f)
g)
h)

La Divisin Tcnica Operativa

La Divisin de Programacin

Departamento de Innovacin e Investigacin

Departamento de Informtica
Departamento de Recursos Humanos
Centro de Educacin a Distancia
Consultora Jurdica

13

1.10.- Organigrama
l siguiente esquema presenta el organigrama del INAP:
DIRECCIN
NACIONAL

Consultora
Jurdica

reas
Administrativas y
Tcnicas
Depto. De
Recursos
Humanos

Asistente

Relaciones
Pblicas

reas de
Capacitacin e
Investigacin
Depto.
Acadmico

Divisin
de Programacin

Divisin
De Contabilidad

Divisin
de Servicios
Generales

Unidad
de Soporte Tcnico

Depto. Adm.
y Financiero

Depto. De
Informtica

Divisin
Tcnica Operativa

Centro de
Educacin a
Distancia

Depto. de
Innovacin e
investigacin

Simbologa
Depto en funcionamiento
Depto. en proceso de funcionamiento
Unidad
Relacin de Staff o de Apoyo

Autoridad de Lnea

Nivel jerrquico similar y relacin de coordinacin

14

1.11.- Funciones de los distintas reas

Direccin Nacional: Nombrado por el Presidente de la Repblica, es el principal
funcionario del INAP. Tiene a su cargo la direccin y control de las funciones del INAP a
nivel nacional y vigila el cumplimiento de las tareas que la Ley 14-91 y el Reglamento
81-94 ponen a cargo del INAP. Administra las cuentas de la institucin y supervisa las
labores del equipo administrativo y contable, aprobando o desaprobando todas las
diligencias financieras que sean necesarias para garantizar las operaciones cotidianas de
la institucin. Cuenta con una Subdireccin General y puede delegar en la persona que
ocupe dicho puesto o en cualquier otra algunas de las tareas propias de su cargo.
Departamento Administrativo y Financiero: Est integrado por las Divisin de Servicios
Generales y la Unidad de Contabilidad y Auditora. La primera de ellas tiene como
objetivo supervisar el funcionamiento administrativo del INAP y dar apoyo a todos los
empleados en lo que concierne al suministro de bienes o servicios internos, as como
velar por el correcto uso de todos los recursos del INAP y su correcto uso para el fiel
cumplimiento de los objetivos del INAP. La segunda tiene como misin disear y
ejecutar sistemas de control y auditora que permitan fiscalizar las operaciones y cuentas
del INAP, as como diligenciar todos los trmites necesarios para dar cumplimiento a los
requerimientos presupuestarios, contables y de auditora previstos en el marco legal de la
Repblica Dominicana o de organismos internacionales con los que el INAP tenga
convenios.
Departamento Acadmico: Este departamento tiene como funcin principal el desarrollo
de planes relativos a la formacin, actualizacin y adiestramiento de los servidores
pblicos. Asimismo la preparacin de normativas, instrumentos tcnicos y propuestas de
regulacin respecto de la capacitacin a empleados y funcionarios pblicos. El proceso
de formacin y capacitacin de servidores pblicos es desarrollado fundamentalmente
por las dos divisiones que integran el Departamento Acadmico las cuales segmentan el
proceso acadmico de la siguiente forma:
c.a) La Divisin Tcnica Operativa: Esta rea tiene a su cargo dos grandes tareas del
proceso acadmico, en primer lugar la parte de admisin y registro, es decir, todo lo
relativo la inscripcin, archivo de documentos, elaboracin de estadsticas, las
actividades de acreditacin y expedicin de certificados de participacin. En segundo
lugar la parte de capacitacin, la cual se encarga de hacer todos los trmites relativos a la
seleccin, contratacin de los facilitadores ya sean presenciales y/o virtuales, recoleccin
y depuracin del material de apoyo elaborados por los facilitadores (folletos,
documentos, papers), tambin se ocupa de dar apoyo logstico junto a las reas
correspondientes en el proceso de organizacin de los cursos.
c.b) La Divisin de Programacin: Tiene a su cargo la tarea de Investigacin y
Desarrollo y la de Planificacin. En lo que respecta a la parte de Investigacin y
15

Desarrollo se ocupa del diseo y aplicacin de encuestas y levantamientos de

informacin para fines de diagnosticar las necesidades de capacitacin de las distintas
instituciones pblicas. Asimismo en la parte de Planificacin esta divisin es responsable
de programar la oferta acadmica es decir disear y programar cursos de capacitacin
tomando como referencia los resultados del estudio de deteccin de necesidades.
Adems se encarga de evaluar peridicamente la ejecucin de los programas de
capacitacin tanto en su contenido, como en la aplicacin de mtodos de enseanza
acorde con el tema, el perfil de los participantes y el tipo de curso ya sea presencial o
virtual.
Departamento de Investigacin e Innovacin: Esta unidad tiene como propsito ejecutar
programas de investigacin o innovacin respecto de la administracin pblica
dominicana y el derecho administrativo. En este sentido, tendr que dirigir, coordinar o
ejecutar por s mismo todo el trabajo de anlisis documental o de campo para los fines
propios del departamento. El responsable de esta unidad deber estudiar e implementar
medidas de modernizacin administrativa en la institucin, al tiempo que coordinar con
otras instituciones gubernamentales la ejecucin de proyectos de innovacin en dichas
dependencias. De la misma manera, deber coordinar la edicin o publicacin de las
investigaciones realizadas o de los resultados de los proyectos de innovacin.
Departamento de Recursos Humanos: Esta unidad tiene como misin proponer a la
Direccin las polticas internas de recursos humanos y supervisar la ejecucin de la
misma. Este Departamento coordinar todo lo relativo al reclutamiento y seleccin de
personal, evaluacin del desempeo y las distintas gestiones relativas a la operatividad de
los recursos humanos, incluyendo licencias, permisos, plan de vacaciones, entre otros.
Departamento de Informtica: Tiene a su cargo brindar a travs de la divisin de soporte
tcnico el apoyo, mantenimiento y solucin de problemas y anomalas de todos los
equipos y softwares informticos y de alta tecnologa ubicados en los distintos
departamentos y divisiones del INAP. Asimismo es responsable de brindar asesora
tecnolgica a la direccin del INAP en el proceso de adquisicin de equipos tecnolgicos
y softwares adecuados que garanticen un mximo aprovechamiento y un excelente
desempeo por parte de las distintas reas del INAP.
Centro de Educacin a Distancia: El CED tiene como misin brindar capacitacin
virtual hacia otras latitudes desde las aulas instaladas en el INAP, as como promover que
los servidores pblicos y otras personas interesadas reciban capacitacin generada en
otros pases y recibida desde la comodidad de su hogar o en las aulas instaladas en la sede
del INAP.
Consultora Jurdica: Esta unidad tiene como propsito fundamental asesorar a la
Direccin Nacional o cualesquiera otros departamentos del INAP en lo concerniente al
marco legal vigente y relevante para las operaciones del INAP. Algunas de sus tareas
incluyen la verificacin de legalidad de polticas o iniciativas del INAP; la formulacin
de propuestas de ley, decretos o resoluciones; el anlisis y redaccin de contratos y
convenios, entre otras.

16

Relaciones Pblicas : Esta rea se encarga de promover la imagen institucional a

travs del fortalecimiento continuo de los canales de comunicacin y los mecanismos de
coordinacin del INAP con las dems instituciones del Sector Pblico. Dentro de sus
funciones especficas tiene a su cargo

Revisar, corregir, disear y difundir en medios impresos todas las informaciones y

actividades relevantes de la institucin.

Fotografiar, grabar y resear las principales actividades institucionales.

Redactar notas de prensa relacionadas con las principales actividades y eventos

organizados por el INAP.

Realizar la labor protocolar y logstica de los eventos del INAP.

1.12.- Del ingreso al INAP

El ingreso al INAP se encuentra determinado por los preceptos establecidos en la Ley
14-91 sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa. En adicin se requerir para
ingresar al INAP:
a) Llenar los requisitos mnimos del cargo; y
b) Demostrar, en un concurso de oposicin, que se posee la idoneidad que demanda el
cargo para ser desempeado eficientemente.

17

SECCION II
NORMAS DE TRABAJO

18

2.1.- CARNET DE IDENTIFICACIN PERSONAL

odo empleado del INAP deber estar provisto de un Carnet de Identificacin que le
permitir identificarlos como miembros de la Institucin. Dicha identificacin debe
llevarse en un lugar visible a la altura del pecho, en el lado superior izquierdo. En los
casos en que el Carnet no haya sido emitido o se haya olvidado se deber solicitar en la
Recepcin un Carnet Especial de Empleado, al cual el empleado debe darle el mismo
tratamiento que al Carnet de identificacin. Los ejecutivos del INAP ostentarn un botn
o distintivo diseado para los fines de identificacin personal.
El Carnet de Identificacin es obligatorio para permanecer dentro de la Institucin, y el
no llevarlo consigo en la forma indicada ser considerado como una falta leve la cual ser
conocida por la Comisin Especial de Disciplina, quien a su vez fallar como estime
conveniente.
En caso de prdida se deber obtener una Certificacin de Prdida de la Polica Nacional,
la cual deber ser entregada Departamento de Recursos Humanos, va su superior
inmediato. Durante el perodo de gestin de un nuevo Carnet, se deber utilizar el Carnet
Especial de Empleado, sin que esto implique sancin alguna. Por la confeccin de un
nuevo Carnet se proceder a descontar por nmina el costo de emisin.

2.2.- PERIODO PROBATORIO

l empleado o funcionario preseleccionado deber cumplir un perodo de prueba de

no menos de un (1) mes y un mximo de tres (3) meses, el cual se determinar
dependiendo del cargo o respectivo. Durante el perodo probatorio la contratacin del
empleado estar revestida de un carcter temporal.
La evaluacin y calificacin de servicios del empleado que est cumpliendo perodo de
prueba deber hacerla su superior jerrquico, y en caso de que ste otorgue calificacin
final satisfactoria al cabo del perodo probatorio, deber remitir la recomendacin para el
nombramiento definitivo al Departamento de Recursos Humanos.

19

2.3.- FUENTES DE RECLUTAMIENTO

os puestos vacantes sern cubiertos de la siguiente manera. Cuando se produzcan
vacantes, la organizacin buscar que stas sean cubiertas a nivel interno, a fin de que
funcionen como mecanismo de promocin. Se seleccionarn entre el personal existente,
por medio de una evaluacin aquellos aspirantes que llenen mejor los requisitos de los
puestos disponibles. Cuando la institucin no cuente con el personal calificado, cuando
las tareas a desempear sean novedosas en la dinmica administrativa o cuando no se
presenten aspirantes internos, el INAP recurrir al concurso externo para cubrir sus
necesidades en el rea de recursos humanos.

2.4.- JORNADA DE TRABAJO

a duracin de la jornada laboral del INAP abarca dos (2) turnos de trabajo: un
primer turno matutino comprendido entre las 8:00 a.m y las 2:30 p.m y un segundo turno
vespertino que abarca de 2:30 p.m a 6:30 p.m, de lunes a viernes. Quedando establecido,
para el horario matutino, un receso de treinta (30) minutos para el almuerzo.
Cuando el servicio lo requiera por su naturaleza, urgencia o algn motivo especial
atendible, se podr prolongar la jornada de trabajo despus de las horas lmites
establecidas y an exigir la asistencia al trabajo en das no laborables.
El personal permanente realizar sus labores ordinarias en los lugares e instalaciones
oficiales que se le indiquen de manera formal. Tambin podr realizarlas en otros lugares
o instalaciones distintas de aquellos, cuando as lo requiera el servicio y siempre que no
perjudique al empleado.
Al empleado que se le destine a trabajar en un lugar distinto del habitual se le pagar una
compensacin suficiente para cubrir los gastos de transporte y otros en que haya que
incurrir con tal motivo, siempre que se considere pertinente y justo.
A ningn empleado se le permite el ingreso a las instalaciones del INAP en das feriados
ni en horas en que no se est ordinariamente laborando en el mismo, a menos que cuente
con la aprobacin por escrito de la Direccin del INAP, tramitada va un superior
jerrquico.

20

2.5.- ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD

a asistencia y puntualidad de los empleados ser controlada formalmente mediante

libros, tarjetas, relojes u otros medios de registro. Es obligacin de todos los empleados
del INAP marcar personalmente, en el sistema de control de asistencia, a la hora de su
entrada a la institucin, as como a la hora del trmino de sus labores, aun en aquellos
casos en que se llegara ms tarde o se saliera ms temprano. El Departamento de
Recursos Humanos diariamente llevar un control de la asistencia y puntualidad e
informar a cada Encargado Departamental sobre ausencias o tardanzas injustificadas de
los empleados bajo su cargo.
Se conceder una gracia de diez (10) minutos adicionales a partir de la hora reglamentaria
de entrada al trabajo. Vencido este lapso, cada empleado deber estar en su lugar de
trabajo para dar inicio a las labores del da.
Queda terminantemente prohibido marcar el sistema de control de tardanzas por un
usuario distinto de aquel a quien corresponde hacerlo, an cuando este ltimo se
encuentre presente en la institucin.

2.6. DE LAS TARDANZAS Y AUSENCIAS

cualquier empleado o funcionario que marque el registro de asistencia despus de

la hora reglamentada para el ingreso se le computar tardanza. Las tardanzas se
considerarn como faltas disciplinarias y sern sancionadas de conformidad con el
presente reglamento.
No se permitirn salidas del personal durante las horas regulares de trabajo, a no ser por
causa justificada y con formal autorizacin escrita de su superior inmediato
correspondiente. Para tales fines, el empleado deber llenar por anticipado un formulario
especial justificando las causas de su salida y someterlo a su superior, quien proceder a
remitirlo al Departamento de Recursos Humanos.
Los formularios debern ser presentados al Departamento de Recursos Humanos con
anterioridad a la salida del empleado. De lo contrario, estos sern considerados como no
vlidos y el tiempo de ausencia ser computado como no justificado.
21

Se considera ausencia el hecho de no concurrir al lugar de trabajo uno o ms das

completos de labor.
a) Las ausencias slo se justificarn por enfermedad debidamente establecida o
certificada, por causas de fuerza mayor comprobada o por encontrarse el empleado en
disfrute de licencia o permiso regularmente concedidos.
b) El empleado que por fuerza mayor o enfermedad faltare a un da de trabajo deber
comunicarlo a su respectiva unidad de trabajo o al Departamento de Recursos
Humanos, en un plazo razonable de acuerdo con las circunstancias de cada caso.
c) El empleado ausente durante uno o ms das deber presentar a su superior inmediato
una certificacin mdica o una autorizacin escrita de la autoridad competente, copia
de la cual se depositar en el expediente personal de dicho empleado en la unidad
administrativa a la que pertenezca o en el Departamento de Recursos Humanos.
d) El Departamento de Recursos Humanos confeccionar semanalmente informes sobre
las llegadas tardas y las ausencias y lo remitir a ms tardar el da siguiente a los
titulares de las unidades de trabajo respectivas, quienes lo devolvern en igual plazo
haciendo constar las justificaciones si las hubieren.

2.7. JORNADAS EXTRAORDINARIAS DE TRABAJO

os titulares de departamentos o unidades de trabajo informarn al personal bajo su

direccin la necesidad de realizar labores que, por su naturaleza y urgencia, requieran un
esfuerzo especial o adicional. Esta comunicacin ser efectuada por lo menos
veinticuatro (24) horas antes de llevarse a cabo las tareas especiales, a fin de disponer lo
necesario para la obtencin del personal tcnico y administrativo a requerir, as como los
medios que sean precisos a efecto de la ejecucin de tales tareas.
A los servidores que laboren satisfactoriamente, en jornadas adicionales al horario normal
se les dar reconocimiento de la siguiente forma:
a) De 5 a 10 horas de labor adicional, en un mes: reconocimiento escrito por parte del
superior inmediato, con depsito de copia en el expediente del beneficiario.
b) De 11 a 20 horas de labor adicional en un mes, reconocimiento escrito por parte del
superior mximo del departamento, con depsito de copia en expediente del
beneficiario.
c) De 21 a 30 horas de labor adicional en mes, reconocimiento por medio de
comunicacin escrita emitida por el Director Nacional con depsito de copia en el
expediente del beneficiario, y
22

d) De 31 horas de trabajo adicional en adelante, en un mes, premio que ser determinado

por el Director Nacional y el titular del departamento o unidad de que se trate, con
depsito de la constancia de lugar en el expediente del beneficiario.
A los empleados que durante el ao calendario hayan trabajado por ms de doscientas
(200) horas adicionales a sus jornadas laborales ordinarias se les conceder una licencia
compensatoria, a juicio de la Direccin Ejecutiva.
A los empleados que laboran en horas adicionales a la jornada oficialmente establecida,
se les anularn (15) minutos de tardanza por cada hora adicional de trabajo.
Slo podrn acumularse tardanzas justificadas hasta un mximo de ciento veinte (120)
minutos en un mes calendario, efecto para el cual se tendrn en cuenta los minutos
anulados a que se refiere el artculo anterior.

2.8.- PERMISOS Y LICENCIAS

e entiende por licencia la autorizacin dada a un empleado por un superior

capacitado para ello, dispensndole de asistir al trabajo durante un perodo que exceda de
tres (3) das laborables, conforme a la clasificacin y por las causas que se sealan ms
adelante:

2.8.1. Licencias ordinarias sin disfrute de sueldo

os empleados podrn solicitar licencias ordinarias sin disfrute de sueldo hasta por
sesenta (60) das consecutivos o discontinuos, dentro de un (1) ao calendario; o en dos
(2) aos sucesivos, por el mismo perodo de sesenta (60) das, cuando fuere necesario. Si
surge justa causa, a juicio de la autoridad competente para concederla, la licencia
ordinaria podr ser prorrogada hasta por treinta (30) das ms.
Mientras dure la licencia ordinaria el empleado beneficiario no podr ocupar otro cargo
dentro ni fuera del sector pblico. La licencia ordinaria no puede ser revocada por la
autoridad que la concede, a menos que se pruebe que no fueron verdaderas o han
desaparecido las causas invocadas para solicitarla; el beneficiario puede renunciar a ella
si han desaparecido las causas que dieron origen a la misma.
23

2.8.2. Licencias ordinarias con disfrute de sueldo

a) Licencia por enfermedad o accidente grave sufrido por un empleado, que le
produzcan invalidez, podr ser concedida previa peticin escrita del interesado, del
cnyuge o de su familiar ms cercano que est en la posibilidad de hacerlo,
acompaada de una certificacin mdica expedida por un facultativo reconocido,
quin har los exmenes y estudios que estime necesarios para determinar la
existencia de la enfermedad o los efectos del accidente, as como la necesidad de
otorgar dicha licencia y perodo que ha de cubrir la misma. Esta licencia
ordinariamente no exceder de tres (3) meses, salvo que una nueva certificacin,
debidamente ponderada, determine la necesidad de una prrroga.
b) Licencia para cuidar cnyuges, padres o hijos, en casos de enfermedad o accidente
grave, podr ser concedida previa solicitud escrita del interesado, que justifique la
imposibilidad de que otro familiar pueda hacerlo, acompaada de una certificacin
mdica expedida por un facultativo reconocido. Esta licencia podr ser concedida
hasta por dos (2) semanas.
c) Licencia por maternidad, para descanso pre y post natal, durante las seis (6) semanas
que precedan a la fecha probable del parto y las seis (6) semanas que le sigan, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes. A este efecto, la interesada deber
presentar con suficiente antelacin una certificacin mdica que indique la fecha
aproximada del parto.
d) Licencia para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, organismos
internacionales y entidades particulares. Esta slo la conceder el titular del
organismo correspondiente hasta por treinta (30) das.
e) Licencias para realizar estudios, investigaciones y observaciones, de tiempo completo
(con o sin beca), que se relacionen con la Administracin Pblica y muy
especialmente con el inters del organismo al que pertenece el beneficiario por un
perodo de hasta por dos (2) aos. Esta licencia slo podr destinarse a recibir
formacin, adiestramiento o perfeccionamiento para mejorar el ejercicio de las
funciones propias del cargo o servicio correspondiente. Ser concedida por una
Comisin Ad-Hoc, integrada por el titular del organismo a que pertenece el empleado
o funcionario, quin la presidir, y los directores del Instituto Nacional de
Administracin Pblica (INAP) y la Oficina Nacional de Administracin y Personal
(ONAP). Este tipo de licencia slo se conceder a empleados de carrera que tengan
por lo menos dos (2) aos de servicio en la Administracin Pblica, que durante el
ltimo ao de labor hayan obtenido calificacin satisfactoria de su desempeo
f) Licencia por matrimonio, hasta por cinco (5) das calendarios, concedida por el
superior inmediato del solicitante.
g) Licencia compensatoria, hasta por quince (15) das laborables, otorgada una vez al
ao por la autoridad mxima del organismo correspondiente, a favor de empleados a
quienes habitualmente se les requiere trabajar en exceso de las jornadas diarias o
semanales.

24

h) Licencia por causa de fuerza mayor, hasta por treinta (30) das, debidamente
comprobada, concedida por el titular del organismo.
i) Licencia especial, otorgada por el presidente de la Repblica con duracin de hasta un
(1) ao, por causas debidamente motivadas por el solicitante.

2.8.3 Permisos a los empleados

e entiende por permiso, la dispensa oficial de asistencia al trabajo durante un perodo

de hasta tres (3) das laborables. Se concedern permisos con disfrute de sueldo en los
casos siguientes:

a) Por alumbramiento de la esposa o de la compaera debidamente registrada: dos (2)

das laborales concedida por el superior inmediato del solicitante.
b) Por fallecimiento, enfermedad o accidente grave de cualquiera de los padres, hijos,
cnyuge, abuelos o hermanos: cinco (5) das laborales, concedida por el superior
inmediato del solicitante.
c) Por fallecimiento de tos(as), suegros(as), nueras y yernos: un (1) da laborable si es
en el Distrito y dos (2) das laborables si es en el interior.
d) Para obtemperar a requerimientos de organismos judiciales, legislativos, o
componentes de la Administracin Pblica, por el tiempo que sea necesario, si el
empleado recibe citacin formal para comparecer ante dichos organismos con el fin
de cumplir cualquier deber o gestin que sea de la competencia de los mismos. Este
tipo de permiso no podr ser negado al servidor que lo requiera, y podr ser
prorrogado en casos de necesidad debidamente determinada.
e) Para cursar estudios de tiempo parcial, a fin de que los empleados puedan ausentarse
de sus labores durante la jornada hbil para asistir a clases, prcticas o ejercicios, por
perodos mximos de dos (2) horas diarias y solamente durante el tiempo necesario
para concurrir a clases, prcticas, o ejercicios, debiendo el empleado asistir al trabajo
a tiempo completo durante el perodo de vacaciones que conceda el respectivo centro
acadmico;
f) Para atender actividades docentes como profesor o auxiliar, o labores asistenciales o
voluntariado a favor de terceros hasta por cinco (5) horas semanales a empleados de
carrera cuando tales actividades no menoscaben el cumplimiento de las labores
habituales del servidor interesado en obtener dicho permiso, y si no conllevan
remuneracin adicional a cargo del organismo al que se haya vinculado oficialmente
el servidor solicitante;
25

Todo empleado o funcionario del INAP al momento de proceder a su realizar su solicitud

deber actuar de manera honesta y conciente. El Departamento de Recursos Humanos
dar seguimiento a las causas que motivan la solicitud, si lo estima pertinentemente. En
caso de que se verifique que las causas alegadas no son reales, esto ser considerado una
falta grave y se impondrn las sanciones correspondientes.
La solicitud de licencia / permiso deber ser remitida al superior inmediato y/o a la
Direccin del INAP. Los funcionarios correspondientes remitirn la documentacin
relevante y la instruccin de aprobacin o desestimacin al Departamento de Recursos
Humanos para los fines correspondientes.
Las licencias y permisos sern solicitadas y concedidas por escrito. Una copia de cada
licencia o permiso ser depositada en el expediente del beneficiario en la unidad
administrativa u oficina de personal del organismo correspondiente.

2.9. DEL ABANDONO DEL CARGO

ncurre en abandono del cargo el empleado o funcionario que, ostentando tal calidad, y
estando en la obligacin de asistir a su trabajo, deja de hacerlo durante dos (2) das
laborables consecutivos, o dos (2) das en un mismo mes sin permiso de la autoridad
competente.
Se considerarn como situaciones especiales, en las cuales queda tipificado el abandono
del cargo las siguientes:
a) Cuando el empleado deja de asistir al cumplimiento de sus deberes de trabajo durante
dos (2) das laborables consecutivos, o dos das en un mismo mes sin justificacin a
juicio de su superior inmediato o en los trminos sealados en el artculo anterior.
b) Cuando el empleado, al vencerse una licencia, un permiso, sus vacaciones anuales, un
encargo de desempear otro puesto, o una comisin de servicio, no asiste al trabajo
durante el lapso indicado de dos (2) das laborables;
c) Cuando el empleado que ha de separarse definitivamente de sus funciones en el
INAP, en algunas de las formas previstas, lo hace sin haber obtenido la
correspondiente autorizacin previa de la Direccin Nacional, faltando a su trabajo
durante los dos (2) das indicados;
d) Cuando el empleado renunciante se separa de su cargo por lo menos durante dos (2)
das laborables antes de vencerse el plazo acordado en el acto de aceptacin de
renuncia, o antes del trmino mximo de treinta (30) das;

26

e) Cuando el empleado deje de desempear su cargo antes de que otra persona lo

sustituya, conforme las reglas establecidas precedentemente.
En caso de concretarse alguna de las situaciones indicadas por el presente artculo, el
Departamento de Recursos Humanos, previa autorizacin de la Direccin Nacional,
dejar vacante el cargo de que se trate. Si a raz del abandono del cargo se produjera
algn perjuicio institucional a terceros, el empleado en falta ser susceptible de que se le
apliquen tanto las sanciones disciplinarias del caso, como las sanciones civiles y penales
a que pudiere haber lugar por ese mismo hecho.

2.10.- EVALUACION DEL DESEMPEO

l INAP como parte de su poltica de implementacin de una buena gestin

administrativa dispone de un sistema de evaluacin de desempeo con la finalidad de
detectar fallas de la organizacin, fortalecer los recursos humanos y verificar los buenos
resultados alcanzados por cada uno de nuestros empleados.
A tales fines se revisarn objetivamente las funciones de cada empleado y se dictaminar,
en funcin de las calificaciones obtenidas, las pautas a seguir en cada caso. Se debern
efectuar auditorias de personal peridicamente, con el propsito de determinar el grado
en que las modificaciones sugeridas para mejorar el desempeo de un empleado, estn
dando resultado. Se mantendrn al da los dispositivos de seguimiento de cada empleado
con las informaciones relativas a los logros y/o inconvenientes que stos hayan
presentado durante el perodo.
El sistema de evaluacin de mritos ser aplicado mediante los factores, procedimientos e
instrumentos tcnicos que se consideren apropiados para cada situacin, tenindose en
cuenta la naturaleza de los cargos y grupos ocupacionales que integran el INAP.
Para evaluar el desempeo de su personal, el INAP utilizar los criterios y tcnicas que
sirven de base a la administracin de personal, por objetivos y compromisos
predeterminados, as como a la evaluacin por resultados. La evaluacin nicamente
tomar en consideracin los intereses institucionales, deberes y requisitos del cargo
respectivo, las labores especiales que se hayan asignado al evaluando en el perodo de
que se trate, y la dedicacin misma de ste a los deberes y responsabilidades inherentes a
dicho cargo, debiendo prescindirse de otros criterios o hechos ajenos a ese marco de
referencia.
Cada acto evaluatorio ser realizado en forma sistemtica, racional y objetiva, por el
superior inmediato de dicho servidor, siempre que dicha subordinacin haya tenido
vigencia en un lapso no inferior a seis (6) meses. En caso de no cumplirse esta ltima
27

condicin, la responsabilidad de evaluar al subalterno corresponder a un comit de

evaluacin que ser designado por la Direccin del INAP.
El proceso evaluatorio se realizar anualmente. El resultado de la evaluacin de
desempeo servir de base para:
a) El otorgamiento de los Bonos de Incentivo al Mrito
b) Determinar las necesidades de adiestramiento o capacitacin del personal, para el
mejoramiento o desarrollo individual del empleado;
c) Colocar a los empleados meritorios en condicin de elegibles para fines de
promocin o ascenso de categora en la organizacin interna del INAP.
d) Aumentos salariales.
e) Reconocimientos especiales.

2.11.- CLIMA LABORAL

l Departamento de Recursos Humanos deber realizar estudios sobre clima laboral
de la institucin, para procurar que el rendimiento no sea afectado por aspectos
motivacionales. En funcin del anlisis e interpretacin de los resultados, se harn las
recomendaciones a seguir en cada caso y se responsabilizarn a las dependencias
sometidas a estudios, de aplicar las medidas sugeridas.

2.12.- PROTECCION DE LOS BIENES DE LA INSTITUCION

os bienes del INAP son bienes del Estado dominicano y por ende son bienes de
todos los dominicanos. Por lo tanto, es deber de todos los empleados del INAP conservar
debidamente los bienes, tiles, valores, vehculos o cualquier otro equipo o instrumento
de trabajo que utilice.

2.13.-REGIMEN DISCIPLINARIO
l rgimen disciplinario del INAP no busca sancionar a los empleados ni hacerles su
trabajo ms difcil, sino contribuir a que los funcionarios cumplan leal, asidua y
honestamente sus deberes y responsabilidades, a fin de alcanzar la mayor eficiencia del
servicio pblico. Este rgimen disciplinario procura que las faltas disciplinarias que se
cometan sean sancionadas de manera justa y equitativa, no de forma arbitraria.
28

2.13.1.- Faltas disciplinarias, Sanciones

e entiende por falta disciplinaria, cualquier violacin a los deberes, prohibiciones e

incompatibilidades previstos en el presente manual, a las que se hallaren sujetos los
empleados y funcionarios del INAP.
Segn la gravedad de la falta que se cometa, se podrn imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin oral;
b) Amonestacin escrita;
c) Multa del 5 al 15% del sueldo de un (1) mes de trabajo;
d) Multa del 16 al 25% del sueldo de un (1) mes de trabajo;
e) Destitucin.
Todas las sanciones, excepto la de amonestacin oral, sern anotadas en el historial
personal del empleado sancionado, y sus documentos bsicos sern anexados a los
expedientes respectivos.
2.13.1.1- Faltas de primer grado

on faltas de primer grado cuya comisin da lugar a una amonestacin oral:

a) Incumplir la jornada de trabajo, acumulando en un (1) mes entre treinta (30) y sesenta
(60) minutos de tardanza a la entrada o previo a la salida, sin justificacin valedera;
b) Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo, bien sea realizndolo con
negligencia o tratando descortsmente a los compaeros de trabajo, a sus autoridades
o al pblico;
c) Descuidar la guarda, vigilancia y orden de los bienes, materiales y equipos del INAP;
d) Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de otros
compaeros;
2.13.1.2- Faltas de segundo grado

on faltas de segundo cuya comisin da lugar a una amonestacin escrita:

a) Reincidir en cualquiera de las faltas calificadas como de primer grado;
b) Dejar de asistir al trabajo durante un (1) da sin aprobacin previa de la autoridad
competente;
c) Incumplir la jornada de trabajo, acumulando en un (1) mes entre sesenta y un (61) y
ciento veinte (120) minutos de tardanza, sin justificacin;
29

d) Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de control
de asistencia al trabajo establecido, o incurrir conscientemente en ese mismo hecho
en lugar de otro empleado;
2.13.1.3.- Faltas de tercer grado
on faltas de tercer grado cuya comisin da lugar a imponer multa del 5% al 15% del
sueldo de un (1) mes:
a) Reincidir en cualquiera de las faltas establecidas como de segundo grado;
b) Dejar de evaluar y calificar los servicios de sus subalternos dentro de los plazos
oficialmente establecidos.
c) Acumular en un (1) mes entre ciento veintiuno (121) y trescientos (300) minutos de
tardanza,
d) Usar lenguaje soez, vulgar o lascivo, con o sin fines ofensivos, dentro de la
institucin;
e) Usar vestimentas escandalosas o inadecuadas en relacin con la naturaleza del lugar
donde se trabaja;
2.13.1.4. Faltas de cuarto grado

on faltas de cuarto grado cuya comisin dar lugar a una multa del 16% al 25% del
sueldo de un (1) mes:
a) Reincidir en cualquiera de las faltas calificadas como de tercer grado;
b) Incumplir la jornada de trabajo, acumulando en un (1) mes entre trescientos uno (301)
y cuatrocientos (400) minutos de tardanzas, sin justificacin valedera;
c) Realizar en el lugar de trabajo, actividades ajenas a los deberes oficiales;
d) Ejercer actos de usura o extorsin, o prestar dinero a inters en el organismo donde
trabaja el empleado, o dentro del sector pblico;
e) Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de sustancias
narcticas o estupefacientes;
f) Establecer contribuciones forzosas en beneficio propio o de terceros, valindose de su
autoridad o del cargo que desempea
g) Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de los archivos y de las oficinas,
documentos o asuntos confidenciales o de cualquier naturaleza de los que el
empleado tenga conocimiento por su investidura pblica;
h) Introducir o portar armas de cualquier naturaleza en la sede del INAP, salvo que se
cuente con la autorizacin expresa de un funcionario competente, o que se utilicen
por la naturaleza del cargo que desempea;
i) Utilizar vehculos, equipos o bienes del INAP, sin la autorizacin de un funcionario
competente;
j) Realizar actividades partidistas, as como solicitar o recibir dinero u otros bienes con
fines polticos en la sede del INAP;

30

k) Requisar, sustraer o copiar informaciones de exclusivo uso o manejo de otros

compaeros de trabajo, sin la expresa autorizacin de stos o de su superior
jerrquico cuando stos fueren competentes para darla;
l) Promover o participar en huelgas ilegales, o apoyarlas en horas laborables, en
desmedro del buen desempeo de sus funciones o de los deberes de otros empleados;
m) Hacer descuentos o retenciones de sueldos u otros beneficios sin autorizacin legal u
oficial para ello.
2.13.1.5.- Faltas de quinto grado
on faltas de quinto grado sancionables con multa del 16% al 25% del sueldo de un (1)
mes:
a) Reincidir en cualquiera de las faltas calificadas como de cuarto grado;
b) Dejar de asistir al trabajo durante dos (2) das laborables consecutivos, o dos (2) das
en un mismo mes, sin permiso de autoridad competente;
c) Incumplir la jornada de trabajo, acumulando en un (1) mes ms de cuatrocientos
(400) minutos de tardanza, sin justificacin;
d) Valerse de influencias jerrquicas para participar o conminar a mantener relaciones
ntimas o sentimentales con compaero o compaera de trabajo;
e) Incurrir en actos lesivos a la moral o que promuevan el escndalo pblico en la
institucin o cualquiera de sus dependencias, dentro o fuera del horario normal de
trabajo;
f) Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, a cualquier ttulo,
comisiones, ddivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios
indebidos, por intervenir en cualquier acto propio del INAP;
g) Manejar fraudulenta o inescrupulosamente fondos o bienes del INAP para provecho
propio o de otras personas;
h) Dejar de cumplir reiterada, intencional o dolosamente, los deberes propios de su
cargo; para el cual el empleado presta sus servicios;
i) Prestar a ttulo oneroso servicios de asesora o de asistencia a instituciones del Estado
en trabajos relacionados con las funciones propias de su cargo;
j) Cobrar viticos, sueldos, dietas, gastos de representacin, bonificaciones u otros tipos
de compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor al realmente
empleado en la realizacin del servicio;
k) Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos
certificados;
l) Incurrir en falta de probidad, vas de hecho, injuria, difamacin o conducta inmoral en
el trabajo, o realizar algn acto lesivo al buen nombre o a los intereses del INAP;
m) Causar intencionalmente o por negligencia manifiesta, grave perjuicio material al
patrimonio del INAP;
n) Realizar actividades incompatibles con el decoro, la moral social, el desempeo del
cargo, y el respeto y lealtad debidos a la Administracin Pblica y a la colectividad;

31

SECCION III
INCENTIVOS Y BENEFICIOS MARGINALES

32

3.1.- SISTEMA DE SUELDOS

os sueldos en el INAP se fijan siguiendo la escala tradicional del gobierno central.

Los empleados recibirn su salario de manera ntegra los das 25 de cada mes. Como
regla, a posiciones idnticas le corresponden salarios idnticos. Las nicas deducciones
son aqullas autorizadas por la ley. Sin embargo se tomar en cuenta para fines de ajustes
salariales las evaluaciones de desempeo, en donde aquellos servidores que tengan varios
aos consecutivos obteniendo la mxima puntuacin (excelente) en la evaluacin del
desempeo..

3.2.- VACACIONES

odos los empleados del INAP tienen el derecho y el deber de disfrutar sus vacaciones
despus de un trabajo continuo de seis (6) meses, esta institucin entiende que el
descanso peridico permite que sus empleados presten un mejor servicio y que vuelvan
de su descanso con las energas renovadas para seguir aportando en la consecucin de los
objetivos del INAP. La duracin de las vacaciones depende del tiempo que el empleado
tenga laborando en la institucin o en alguna otra institucin de la Administracin
Pblica, de conformidad con la siguiente escala:
a) Los servidores que hayan trabajado durante un mnimo de seis (6) meses y hasta un
mximo de cinco (5) aos tendrn derecho a quince (15) das de vacaciones, dentro
del ao calendario correspondiente.
b) Los servidores que hayan trabajado ms de cinco (5) aos y hasta diez (10) aos
tendrn derecho a veinte (20) das de vacaciones;
c) Los servidores que hayan trabajado ms de diez (10) aos y hasta quince (15) aos
tendrn derecho a veinticinco (25) das de vacaciones;
d) Los servidores que hayan trabajado ms de quince (15) aos tendrn derecho a treinta
(30) das de vacaciones

33

3.2.1.- Exclusiones y Pago de las vacaciones

as vacaciones se computarn excluyendo los das festivos y no laborables existentes
en el lapso que deben cubrir. Sobre las remuneraciones los empleados a disfrutar de las
vacaciones sern beneficiarios de un bono equivalente a la cantidad de das de
vacaciones que le correspondan. El empleado recibir el pago del bono vacacional el da
correspondiente a su fecha de entrada en la institucin, esto independientemente de su
salario normal, el cual lo recibir el da de pago. La Direccin Nacional del INAP
determinar a inicio del ao si de acuerdo a la asignacin presupuestaria y los fondos
disponibles se podr entregar el bono vacacional.

3.2.1.- Inicio de las vacaciones

as vacaciones deben de ser planificadas con tiempo de antelacin a la fecha de inicio,
notificando al Departamento de Recursos Humanos la fecha aproximada en que sern
efectivas. Como poltica de Recursos Humanos de los empleados debern tomar sus
vacaciones dentro del perodo de los tres (3) meses siguientes a la fecha en que hayan
adquirido el derecho a disfrutarlas. En el caso de que las vacaciones tengan que ser
postergadas, la nueva fecha de inicio ser determinada mediante un acuerdo entre el
INAP y el empleado beneficiario.
Los jefes de oficinas dispondrn lo conveniente para que los empleados de su
dependencia se turnen al tomar las vacaciones, de modo que el servicio no sufra demora
ni perjuicio.

3.2.2.- Vacaciones no disfrutadas y acumulacin de las mismas

os empleados que durante un ao no pudieron por causas atendibles disfrutar de sus

vacaciones, podrn acumular la mitad de los das que le corresponden y disfrutarlas en
adicin a las del ao inmediato siguiente. Slo sern acumulables la mitad de los das de
vacaciones de un ao laboral y se deber tomar en el ao inmediato siguiente.
3.2.3.- Prohibicin de renunciar a las vacaciones

l INAP no permite que sus empleados renuncien a sus vacaciones con el propsito
de que stas sean compensadas con emolumentos especiales a favor del beneficiario, o
an a favor de terceros.
34

3.3.- RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS

l INAP quiere esforzarse por reconocer y premiar a sus empleados ms destacados.

Una vez al ao, nuestra institucin celebra un encuentro en el que se reconoce a parte del
personal que merece ser premiado por su disciplina en la asistencia, su puntualidad, su
dedicacin al trabajo, su buen desempeo, su compaerismo y algunos otros factores
positivos.
El reconocimiento consistir en la entrega de un pergamino y/o placa de reconocimiento
y un premio en metlico a determinarse por las autoridades del INAP.
Asimismo, se entregarn diplomas de reconocimiento al personal que haya cumplido
cinco (5) y diez (10) aos de servicios, y cuando cumpla quince (15) aos, veinte (20),
veinticinco (25), treinta (30), treinta y cinco (35) aos de servicios en el INAP, se le
premia con una placa y un obsequio.
Otro mecanismo de incentivo que la Direccin del INAP utilizar es el otorgamiento de
forma discrecional de das libres a los empleados que hayan alcanzado ciertos objetivos y
metas de forma encomiable en pos del mejoramiento de su departamento o de la
institucin en general.

3.4.- SERVICIOS DE SALUD Y DE SEGURIDAD SOCIAL

l INAP ofrece a sus empleados una serie de servicios tendentes a proveerles de
seguridad y proteccin, por medio al Plan de Seguro de Salud, de Vida y de Accidentes.
Estos servicios son administrados por el Departamento de Recursos Humanos.
Los dependientes beneficiarios de estos servicios ofrecidos son:

Cnyuge
Hijos legtimos
Hijos naturales reconocidos
Hijos legalmente adoptados y/o hijos del cnyuge no procreados por el empleado que
vivan bajo el mismo techo.

Las condiciones para obtener estos servicios son:

35

Estar soltero y bajo la dependencia econmica del empleado

Ser menor de veinte y tres (23) aos, excepto los hijos discapacitados, a quienes se les
cubrir segn lo establecido en la pliza del seguro mientras dependan del empleado.

3.5.- PROGRAMA DE CAPACITACIN Y DESARROLLO

a capacitacin que brinda el INAP comienza con los propios empleados de la

institucin, dentro del primer mes del ao, todo empleado tiene el derecho y la obligacin
de expresar cules programas de capacitacin que ofrece el INAP son de su prioridad, as
como la disposicin del tiempo en el cual le gustara participar en dicha capacitacin. De
la misma manera, el Departamento de Recursos Humanos del INAP har una vez al ao
un diagnstico de las necesidades de capacitacin y/o actualizacin respecto de cada uno
de los empleados de la institucin.

3.6.- ROTACIN DE PERSONAL

a Direccin del INAP est consciente de la importancia de que en algunas reas,

dadas sus funciones esenciales, se flexibilicen determinados puestos con la finalidad de
dinamizar la estructura interna de trabajo y darles oportunidades a empleados que han
demostrado un excelente desempeo. En este sentido se debern hacer investigaciones
peridicas relacionadas con la rotacin de personal. Los datos que se obtengan se
canalizaran a las diferentes reas de la organizacin, para que sirvan de apoyo a cualquier
medida que facilite la mejor y oportuna provisin de recursos humanos.
La rotacin del personal se realizar acorde al resultado de las evaluaciones de
desempeo las cuales determinarn el rendimiento del empleado en su rea de trabajo.
Con la rotacin del personal el INAP se busca eficientizar los servicios de la institucin a
travs de un personal alto rendimiento y adiestramiento.

36

SECCION IV
NORMAS ESPECIALES

37

4.1.- CDIGO DE ETICA

l siguiente conjunto de prescripciones constituyen el Cdigo de tica de los

empleados del INAP.

4.1.1. Deberes de los empleados del INAP

on deberes de los empleados del INAP, en adicin a cualesquiera otros deberes que
puedan derivarse de la Constitucin, las leyes y los Tratados Internacionales, los
siguientes:
a) Desempear con inters, dedicacin, eficiencia, honestidad e imparcialidad las
funciones de su cargo, evitando la comisin de faltas disciplinarias.
b) Obedecer y respetar a los superiores jerrquicos en sus actuaciones legtimas y
procedentes.
c) Dar un tratamiento corts y considerado a sus superiores, compaeros y
subordinados, y compartir sus tareas con espritu de solidaridad y unidad de
propsito.
d) Observar permanentemente en sus relaciones con el pblico toda la consideracin
y cortesa debidas.
e) Realizar las tareas que les sean confiadas y responder del debido ejercicio de la
autoridad que les haya sido otorgada.
f) Guardar la reserva y confidencialidad que requieren los asuntos relacionados con
su trabajo, o con especiales intereses de la Administracin Pblica, en razn de su
naturaleza o en virtud de instrucciones especiales, an despus de haber cesado en
el cargo y sin perjuicio de la obligacin de denunciar ante su superior jerrquico
cualquier hecho delictuoso o falta disciplinaria.
g) Rechazar las proposiciones de cohecho o soborno que reciban y denunciarlas.
h) Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del
Estado, principalmente los que pertenezcan a su rea de trabajo o estn bajo su
responsabilidad.
i) Cumplir la jornada de trabajo, dedicando la totalidad del tiempo reglamentario de
trabajo al desempeo ntegro y honesto de sus funciones y responsabilidades.
j) Atender debidamente las actividades de formacin, adiestramiento y actualizacin
de sus conocimientos y efectuar las prcticas y los trabajos que tales actividades
conlleven.
k) Responder por el oportuno y debido manejo de los documentos, expedientes y
tiles confiados a su guarda o administracin, procurar con esmero su
conservacin y rendir debida y oportuna cuenta de su utilizacin, tramitacin y
cuidado.
38

l) Poner en conocimiento del superior jerrquico los hechos que puedan perjudicar a
la Administracin Pblica y desarrollar las iniciativas que sean tiles para el
mejoramiento del servicio.
m) Evitar los privilegios y discriminaciones por motivo de filiacin poltica, religin,
raza, condicin social, parentesco u otros criterios que sean incompatibles con los
derechos humanos y con el mrito personal
n) Actuar con neutralidad poltico partidista en el desempeo de sus funciones.
o) En todo momento y situacin, tener un comportamiento acorde con los principios
y normas que constituyen la esencia de los tratados de moral social, los cdigos
de tica profesional, los instrumentos y vas de relaciones humanas civilizadas,
reconocidos y sancionados por la mejor cultura del pueblo dominicano.

SI
4.1.2.- Prohibiciones

los empleados del INAP les est prohibido incurrir en los siguientes actos:
a) Realizar actividades ajenas a sus funciones regulares durante la jornada de trabajo;
b) Abandonar o suspender sus labores sin aprobacin previa de autoridad competente;
c) Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos a su cargo o la
prestacin de los servicios que les corresponden;
d) Dar noticias o informaciones sobre asuntos de la institucin, cuando no estn
facultados para hacerlo;
e) Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por medio de persona interpuesta,
gratificaciones, ddivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por actos
inherentes a sus cargos;
f) Intervenir, directa o indirectamente, en la suscripcin de contratos con el Estado y en
la obtencin de concesiones o beneficios que impliquen privilegio oficial en su favor,
salvo en los casos en que por mandato de la ley los deban suscribir;
g) Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o
sustancias estupefacientes;
h) Valerse de influencias jerrquicas para propiciar y/o conminar a relaciones ntimas
y/o sentimentales con compaeros de trabajo.
i) Cometer actos lesivos a la moral o que promuevan el escndalo pblico en la
institucin o cualquiera de sus dependencias, dentro o fuera del horario normal de
trabajo
j) Requisar, sustraer o copiar informaciones de exclusivo uso o manejo de otros
compaeros de trabajo sin la expresa autorizacin de stos o de su superior
jerrquico, cuando stos fueren competentes para darla.
k) Usar lenguaje soez, vulgar o lascivo, con o sin fines ofensivos dentro de la
institucin;
l) Usar vestimentas escandalosas o que no correspondan a la naturaleza del lugar donde
se labora.
m) Desempear otro cargo remunerado y permanente dentro de la Administracin
Pblica, excepto la actividad cultural, docente y de investigacin cientfica y
administrativa, y la participacin en juntas, comits, grupos de trabajo u otras formas
39

de accin conjunta, que por mandato de la ley o de los reglamentos, corresponda a

determinados funcionarios por la naturaleza de sus responsabilidades.

4.2.- NORMAS PARA LOS ENCARGADOS DE LOS

DEPARTAMENTOS Y LAS DIVISIONES DEL INAP

os encargados departamentales son responsables directos del orden disciplinario

del personal bajo su dependencia. Los mismos incurrirn en responsabilidad cuando
toleren, compartan o conlleven al personal bajo su mando a la comisin de faltas.
Debern, adems, dirigirse a su personal en forma amable y respetuosa, con especial
cuidado de no herir su dignidad y amor propio cuando tengan que llamar su atencin
sobre cualquier asunto.
4.3.- NORMAS PROTOCOLARES

4.3.1.- Cara a Cara

rea fsica

odo empleado del INAP al recibir un visitante debe cerciorarse de que su rea de
trabajo est organizada y limpia.

Los papeles deben estar organizados.

Retire peridicos, revistas, libros de texto.
Bebidas y comidas deben estar fuera del rea.

Apariencia personal

uando la interaccin es personal la primera impresin es decisiva para que el visitante

se lleve una buena imagen del INAP.

Procure estar alineado en su postura al sentarse y pararse, as como en su vestimenta.

Su uniforme debe lucir limpio y planchado, calzados limpios.
Si no tiene uniforme asignado todava, utilice ropa equivalente al uniforme, es decir,
trajes neutrales, camisas de colores pasteles y tradicionales. Evite colores llamativos.
Siempre utilice su carnet.
40

Protocolo de bienvenida
a.
b.
c.
d.

Invite a la persona a sentarse y saldela.

Haga contacto visual.
Presntese, no espere que le pregunten su nombre o lo miren al carnet.
Ofrezca ayuda.

Sea formal en su interaccin

ea profesional en su trato, tanto con los usuarios del INAP como con sus colegas.
Mientras est con el visitante evite hacer comentarios fuera de tono con ellos, tales como:
ltimos rumores acerca de otros empleados de la institucin, el chisme de la pasada
convencin o emitir juicios negativos de alguna persona. Si recibe una llamada personal
mientras est atendiendo a un cliente:

Pida permiso al cliente para atender la llamada.

Sea breve y evite durante la conversacin revelar detalles personales.

Sea respetuoso

tilice Usted al referirse al visitante, evite tutearlo. Nunca imponerse a hablar en

tono irnico de superioridad o cansancio hacia el visitante. Jams debe burlarse de las
limitaciones verbales de ste o de su falta de conocimiento o destrezas. Hable en trminos
que el cliente entienda. Evite las jergas y lxicos muy especializados. Entienda que su
nica misin es ayudar a los servidores pblicos y a todos quienes visitan el INAP, y que
esta organizacin ha confiado en usted. Respete cuando un compaero de trabajo se
encuentre atendiendo una persona. Si usted debe interrumpirlo para algn asunto de
trabajo, solicite permiso al visitante.
Evite gestos negativos

urante la interaccin con el visitante evite mover las piernas repetidamente ya que da
la impresin de desesperacin, tocar el escritorio con los dedos o algn objeto, torcer la
boca en seal de desagrado, bostezar constantemente sin cubrirse la boca, fruncir el ceo,
mirar insistentemente el reloj, entre otros malos hbitos.

41

Protocolo de despedida

Recapitule la interaccin y verifique que el visitante ha entendido y asimilado

todo lo tratado.
Pngase nuevamente a la orden y pregunte si puede ayudar en algo ms.
Agradezca la visita.

4.3.2.- Protocolo telefnico

Conteste el telfono

a etiqueta establece que tres timbres constituyen el tiempo mximo para contestar el
telfono. Despus del tercer timbre la tolerancia de quien llama disminuye, la duda se
asoma y comienzan a pasarle por la mente algunos de los siguientes pensamientos:
Hay tan poca organizacin en el INAP que no tienen tiempo de contestar el
telfono
No soy importante para el INAP
El INAP no dispone de suficiente personal para atender
Cerraron el INAP
La persona que llama comenzara a juzgar la calidad del INAP mucho antes de escuchar
una voz, solamente por la cantidad de timbrazos que transcurran antes de que alguien
conteste.
D la bienvenida al que llama

aludar al cliente indica apertura, cordialidad y disposicin inmediata de ayudar.

Siempre observe los siguientes. Saludar con una Buenas tardes revela cortesa y
profesionalismo. Identificarse correctamente transmite a quien llama la seguridad de que
hablan con una persona y personaliza la llamada. La tercera regla es ofrecer ayuda, al
hacerlo se demuestra la disposicin para atender de inmediato los requerimientos de
quien llama. Cada uno de estos elementos forma parte de una etiqueta universal sobre
como contestar el telfono profesionalmente. Recuerde que el protocolo es una estructura
a la que se le debe impregnar nuestro sello personal, no es un simple guin. Sea
entusiasta, as lograra que quien llama se sienta aceptado y complacido.
Cmo poner a un cliente en espera o hold
La etiqueta telefnica indica lo siguiente para poner a un cliente en espera

Pregunte a quien llama si lo puede poner en hold

42

Espere una respuesta

Dgale a la persona por qu lo est poniendo en hold
Dele un tiempo de espera aproximado
Agradezca a quien llama el tiempo que ha esperado, cuando retorne a la lnea.

Dgale a la persona porque lo esta poniendo en hold

os clientes aceptan mejor esperar cuando tienen una idea de porque estn esperando,
proponindosela con alguna informacin pertinente tal como:

Necesito consultar a mi supervisor antes de darle una respuesta, me permite?

Necesito un momento para buscar la lista de participantes en el curso.
Permtame verificar su rcord de asistencia y si le enviamos su certificado de
participacin con alguien de su oficina.

La despedida

l despedirse es importante tomar en cuenta lo siguiente:

Hacer un resumen de la conversacin o las acciones a tomar, esto le da seguridad

al cliente de que ambos estn acuerdo y de que no hay malos entendidos.
Ofrecer ayuda adicional permite que quien llama no tenga necesidad de llamar
otra vez en el futuro.
Agradecer a la persona por haber llamado al INAP.
Dejar que quien llama cuelgue primero de manera que no lo hagamos nosotros
mientras est hablando.
Anotar cualquier informacin importante tan pronto la persona cuelgue.

La Voz

omo no estamos frente al cliente, la voz es nuestra carta de presentacin. Est alerta
de:

Su volumen, evite hablar tan alto que podra molestar o tan bajito que no se
escuche y d la impresin de que no est seguro de lo que dice.
La velocidad de su voz, adapte el ritmo de sus palabras a las del interlocutor, ante
todo, hable con total claridad, sin prisas, con una pronunciacin precisa.

La entonacin es el lenguaje corporal de la voz. Es el equivalente a su expresin facial.

Cuide su entonacin, procure que sea encantadora y placentera. Evite por todos los
medios hablar de forma montona: usted es una persona viva, no una mquina o
computadora, y su interlocutor debe sentirlo.

43

4.4.- CONTRATACION DE DISCAPACITADOS

as leyes de la Repblica Dominicana prohben la discriminacin laboral de

personas discapacitadas e instruyen al Estado a disear polticas que permitan que estas
personas puedan insertarse eficazmente en el mundo laboral. El INAP est comprometido
con estas polticas. En caso de que dos (2) candidatos estn igualmente capacitados para
un trabajo, el INAP favorecer la contratacin de la persona discapacitada. De la misma
manera, el INAP identificar posiciones en los que las personas discapacitadas puedan
desempearse sin mayores inconvenientes y har lo posible por llenar dichas posiciones
con este tipo de personas.

4.5.- PERSONAS QUE VIVEN CON VIH Y SIDA

as leyes de la Repblica Dominicana prohben la discriminacin laboral de

personas que viven con el virus VIH y SIDA. El INAP da fiel cumplimiento a la Ley 5593 y apoya los programas que ejecuta el Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA).
Si sabes que alguno de tus compaeros de trabajo vive con dicha enfermedad, no lo
discrimines, s solidario, comprndelo y brndale tu apoyo.

4.6.- SUSTANCIAS CONTROLADAS

4.6.1.- Alcohol
ingn empleado del INAP puede ingerir bebidas alcohlicas durante la jornada de
trabajo, aun sea fuera de la sede de la institucin. Tampoco podr presentarse a trabajar
ningn empleado que est bajo los efectos del alcohol. El INAP reconoce el alcoholismo
como un problema que requiere ayuda profesional, por lo que dar apoyo a todo
empleado que tenga la voluntad de superar dicho problema.

44

4.6.2.- Cigarrillos

a mayora de las personas reconocen los efectos negativos que tiene el cigarrillo
sobre la salud del usuario y de los fumadores pasivos. Por tal razn, el INAP no
permite fumar en la sede de la institucin ni en sus zonas aledaas. (baos, recepcin,
cocina )

4.6.3.-Narcticos

l INAP est comprometido plenamente con el respeto a la Ley 50-88 sobre Drogas
Narcticas y Sustancias Controladas. Ningn empleado del INAP podr consumir
estupefacientes, so pena de ser destituido de su cargo, en caso de que se verificara la
comisin de este delito.

4.7.- VINCULOS CON OTROS EMPLEADOS DEL INAP

l INAP est convencido de que el nepotismo es una prctica que ha ocasionado un

grave dao a la administracin pblica dominicana. Por tales motivos, el INAP no
contratar personal con vnculos de familiaridad hasta el cuarto (4to). Grado inclusive
(padres, cnyuges, hijos, tos, sobrinos, etc...) con empleados actuales. Si sabes que un
familiar tuyo est solicitando su contratacin al INAP, ests en la obligacin de
notificarlo a la Direccin. El incumplimiento de este procedimiento ser considerado una
falta grave.

4.8.- EMPLEO FUERA DEL INAP

Los empleados del INAP tienen el derecho de ejercer labores profesionales en
instituciones distintas al INAP, siempre y cuando lo hagan fuera de su jornada de trabajo.
Ahora bien, queda prohibido que un empleado del INAP tenga otro cargo en la
Administracin Pblica o que acepte cargos en el sector privado que pongan en
menoscabo la dignidad que debe tener todo servidor pblico. La aceptacin de un nuevo
cargo remunerado, incompatible con el que se est ejerciendo, implica la renuncia de su
empleo en el INAP.
45

4.9.- NORMAS RELATIVAS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL

4.9.1.-Uso de informacin del INAP

l INAP al igual que toda institucin estatal- maneja informacin que no debe ser
divulgada pblicamente. Muchas de nuestras informaciones pueden ser consultadas por
todo interesado, pero otras no pueden serlo. No es posible hacer una lista de la
informacin confidencial y la que no lo es, pero solicitamos que todo empleado use el
sentido comn en caso de que una persona ajena al INAP le solicite un documento
producido, enviado o recibido por la institucin. Si cuando alguien te solicita un
documento y no ests seguro de si el mismo es confidencial o no, consulta con niveles
jerrquicos superiores. Por otra parte, el INAP prohbe el uso por parte de sus empleados
de informaciones propias de la institucin con el propsito de beneficiar o perjudicar a
otros empleados, a usuarios de los servicios del INAP o a otra entidad de la
Administracin Pblica. Algunos ejemplos de documentos que no pueden ser entregados
a personas ajenas al INAP son los siguientes: expedientes de los empleados; lista de
salarios; hoja de asistencia a los diplomados; resultados de la evaluacin de empleados o
facilitadores; facturas y rdenes de compra; comunicaciones enviadas por oficinas
gubernamentales al INAP; entre otras.

4.9.2.- Produccin de propiedad intelectual dentro de la jornada de trabajo

l INAP reconoce que -al igual que toda institucin vinculada a la formacin,
capacitacin y adiestramiento- gran parte de la labor de sus empleados implica el uso de
su intelecto para la creacin de obras susceptibles de ser consideradas como propiedad
intelectual. Por tales motivos, resulta necesario que todo empleado conozca las siguientes
disposiciones:
a) Si fuera del horario de trabajo un empleado del INAP desarrolla alguna obra
intelectual susceptible de registro, dicho empleado podr registrarla siguiendo la
normativa vigente en el pas.
b) Si un empleado de trabajo del INAP desarrolla alguna obra intelectual susceptible de
registro durante la jornada de trabajo y/o a propsito de las labores que ejecuta en la
institucin, los derechos sobre dicha creacin sern de exclusiva propiedad de la
institucin. Las siguientes situaciones hacen presumir que la obra fue desarrollada
46

durante la jornada de trabajo y/o a propsito de las labores del empleado: los archivos
explicativos de la creacin estn en algn bien del INAP (escritorio, computadora,
etc.); otros empleados del INAP tienen conocimiento del proceso de creacin de
dicha obra; la obra fue desarrollada en compaa y con la colaboracin de otros
empleados del INAP; la creacin de la obra habra sido imposible si el empleado no
estuviera vinculado laboralmente al INAP. El siguiente tipo de obra intelectual se
presume propiedad del INAP: programas informticos desarrollados originalmente
para el INAP; bases de datos desarrolladas para el INAP; material didctico
producido para la oferta acadmica permanente del INAP; documentos u obras cuya
produccin fue ordenada por un superior jerrquico; procesos desarrollados para
resolver necesidades institucionales; y cualquier obra intelectual que se haya
desarrollado bajo la combinacin de elementos propiedad del INAP.

4.10.- ARMAS DE FUEGO

ingn empleado del INAP podr portar armas de fuego durante la jornada de trabajo
ni ingresar con ellas a la sede de la institucin, cualquiera que fuere el da, a excepcin
del personal de seguridad designado. Esta regla se aplica tambin a quienes visitan la
institucin.
El INAP est comprometido con la Ley 36 sobre Porte y Tenencia de Armas de Fuego y
en consecuencia sancionar con una falta grave al empleado que posea un arma de fuego
sin la autorizacin legal para ello.

4.11.- VISITAS DE PERSONAS AJENAS AL INAP

l INAP es una institucin de servicio pblico a la que acuden a diario numerosas

personas. Quienes visiten el INAP debern firmar un libro-registro donde constarn sus
datos generales y la persona o departamento al que se dirigen. Asimismo debern
depositar un documento de identidad, que les ser devuelto a su salida, a cambio del cual
recibirn un carnet que los identificar como visitantes. Si la visita es un familiar o amigo
del empleado, ste ltimo utilizar la sala de recepcin para atender al visitante. El INAP
reconoce que en algunos casos de emergencia los empleados se ven obligados a traer
consigo a sus hijos menores o personas que no pueden valerse por s mismas. Esta
situacin no podr prolongarse por ms de dos (2) horas, tiempo en el cual se solicitar
que el visitante permanezca en la recepcin del INAP o en el despacho privado del
empleado, si lo tuviera. En caso de que el empleado requiera tiempo adicional, deber
solicitar a su superior jerrquico una licencia por una jornada de trabajo.
47

4.12.- LUGARES DE ESTACIONAMIENTO VEHICULAR

l INAP comparte lugares de estacionamiento con distintas oficinas de la

administracin pblica que tienen su sede en el Edificio de Oficinas Gubernamentales
Juan Pablo Duarte. Por este motivo est imposibilitado de asignarles parqueo a la
totalidad de sus empleados y funcionarios. Anualmente la institucin distribuir los
lugares de estacionamiento entre sus funcionarios y empleados. Se utilizar el nivel
jerrquico slo para los cargos ms elevados, mientras que los dems lugares debern
asignarse a travs de un sistema que resulte lo ms democrtico posible.

4.13.- ACOSO SEXUAL Y OTROS TIPOS DE ACOSO

l INAP promueve un ambiente de trabajo garante de los derechos humanos, lleno

de sanos valores y profesionalidad. El acoso es la creacin de un ambiente hostil en el
cual la conducta verbal o fsica es lo suficiente severa y persistente para interferir con el
trabajo de una persona o influir en sus condiciones de vida. El acoso sexual es una forma
particular de acoso que se distingue por valerse de influencias jerrquicas para propiciar
y/o conminar a relaciones ntimas y/o sentimentales con compaeros de trabajo, ya sean
hombres o mujeres. En consecuencia, ningn empleado del INAP puede hacer saber a
otro empleado que la aceptacin o rechazo de una solicitud de involucramiento
emocional o fsico (del tipo que sea) puede tener un impacto en su evaluacin,
permanencia o incorporacin al trabajo. El acoso sexual se tipificar desde el momento
en que sea razonable presumir que la aceptacin o rechazo de la oferta est directamente
vinculada a la recepcin de un favor o la imposicin de una sancin.
La acusacin infundada de cualquier tipo de acoso ser considerada una falta de cuarto
grado. Ni el acusado ni ningn otro empleado del INAP pueden tomar medida alguna de
retaliacin contra la persona que presenta una queja de acoso. La queja de acoso no
constituye prueba de que el mismo ha ocurrido, pues al acusado se le presumir inocente
hasta prueba en contrario. Las acusaciones sern conocidas por un Comit presidido por
la persona a cargo de la Consultora Jurdica del INAP, el empleado de carrera de mayor
antigedad, y un empleado de un departamento distinto a los de las personas involucradas
en el caso, designado por la Direccin del INAP.
Todas las quejas de acoso sern tramitadas de manera confidencial hasta su resolucin
definitiva. En caso de culpabilidad del acusado, ser sancionado con las penas previstas
para los casos de faltas de quinto grado. A la persona que fue sujeta de acoso se le
48

otorgar una licencia de cuatro (4) medias jornadas durante las prximas dos (2) semanas
a los fines de que reciba apoyo emocional y psicolgico, si lo necesitara.

4.14.- USO DE LOS BIENES DEL INAP

4.14.1.-Vehculos

os vehculos del INAP son para uso exclusivo de la institucin. No est permitido
el transporte de pasajeros, salvo el caso de empleados del INAP, facilitadores,
consultores o personas que por algn motivo estn vinculadas directamente a la
institucin. Al finalizar la jornada de trabajo, los vehculos debern estacionarse en la
sede de la institucin o en un lugar seguro que ser determinado por la Direccin del
organismo. Salvo el vehculo de la persona que dirija el INAP, ningn otro vehculo
podr ser utilizado los fines de semana ni pernoctar en casa de funcionarios o empleados
del INAP.

4.14.2.- Computadoras
os equipos de cmputos del INAP son para uso eminentemente laboral. El INAP
podr suspender el uso de algunas herramientas o programas informticos a los
empleados que hagan un uso indiscriminado de los mismos o se distraigan continuamente
de su trabajo.

49

4.14.3.- Equipos de Oficina

os equipos de oficina constituyen parte importante de los bienes del INAP. Cuando
los equipos de oficina estn actualizados, cuidados y organizados, damos una buena
imagen hacia el exterior y nos permite hacer un trabajo ms eficiente hacia el interior.
Los empleados deben ser conscientes respecto de su uso y evitar el desperdicio de
materiales gastables.

4.14-4.- Telfonos

l telfono es una herramienta vital para el trabajo que el INAP desempea, pero
tambin puede ser una distraccin constante para ti. Usa el telfono con moderacin y
cuando hagas uso del mismo en lugares abiertos no permitas que tu conversacin
distraiga a tus compaeros de trabajo.

4.14.5.- Internet
l internet slo podr ser utilizado para asuntos laborales o para algunos asuntos
personales cuya naturaleza no sea contraria a los fines de la institucin ni a la moral y las
buenas costumbres. El INAP cuenta con las herramientas para verificar el uso que su
personal hace del internet, por lo que en caso de que un empleado sea descubierto
haciendo un uso impropio del mismo, ser sancionado con las sanciones previstas para la
comisin de faltas graves.

50

4.15.- OBJETOS EXTRAVIADOS Y ENCONTRADOS

l INAP est integrado por hombres y mujeres de profundos principios morales y

gran solidaridad con sus compaeros de trabajo. Todo objeto extraviado que fuera
encontrado en la sede de la institucin ser depositado por ante el Departamento
Administrativo, quien har las coordinaciones para devolver dicho objeto a su legtimo
dueo.

4.16.- LOCAL DE LA INSTITUCION

4.16.1.- Condiciones de Acceso

a sede del INAP est abierta al pblico en general permanentemente durante los das
de semana en hora laborable, (8:00 a.m. a 6:30 p.m.). En lo que respecta a los empleados
para ingresar a la sede fuera de dicho horario, debern dirigirse por escrito a su superior
inmediato quien tramitar dicha solicitud al Departamento Administrativo para su
evaluacin y aprobacin, si procediese. El empleado es responsable de la seguridad del
inmueble y de los bienes que all se encuentran durante horas y das no laborables. La
direccin del INAP podr autorizar a altos funcionarios de la institucin la entrada
permanente a la sede, siempre y cuando los mismos lleven un control de su ingreso y
salida de las oficinas.

51

4.17.- EJECUCION PRESUPUESTARIA

4.17.1.- Reembolso de gastos

odo empleado que sea autorizado para avanzar con recursos propios algn gasto
institucional podr requerir el reembolso de dichos gastos. El reembolso estar justificado
nicamente cuando se trate de gastos cuya naturaleza requera un pago inmediato e
imprevisto, sin poder efectuar los procesos propios tpicos de la institucin. Ejemplos de
estos gastos son: gasolina para los vehculos de la institucin, pago de fotocopias cuando
se ofrece capacitacin fuera de la institucin, entre otros. En este caso el empleado deber
presentar la factura correspondiente para que le sea reembolsado el gasto incurrido.

4.17.2.- Solicitud de asignacin por Departamento y Compras de equipos

odo departamento del INAP tiene derecho a solicitar la asignacin de fondos. Dicho
proceso en la persona del encargado de dicho departamento, se realizar en forma
ordinaria anualmente, dentro de la discusin de formulacin presupuestaria que ser
sometida al Poder Ejecutivo. De la misma manera, durante el transcurso del ao los
departamentos pueden hacer solicitudes de asignacin extraordinarias. Estas solicitudes
debern contener una justificacin del gasto, una explicacin de las razones por las que
dicho gasto no fue previsto en el presupuesto, el monto solicitado y posibles fuentes
alternativas de financiamiento que el INAP pudiera considerar. La solicitud ser sometida
a la Direccin del INAP a travs del Departamento de Contabilidad y Auditora.
Asimismo todo departamento, divisin o empleado del INAP tiene derecho a solicitar la
compra de uno o varios equipos para la eficaz realizacin de sus tareas. Dicho proceso se
realizar en forma ordinaria anualmente, dentro de la discusin de formulacin
presupuestaria que ser sometida al Poder Ejecutivo. De la misma manera, durante el
transcurso del ao los departamentos o empleados pueden hacer solicitudes de compras
de equipos que no fueron previstos con anterioridad. Estas solicitudes debern contener
una justificacin del gasto, una explicacin de las razones por las que dicho gasto no fue
previsto en el presupuesto, el monto solicitado y posibles fuentes alternativas de
financiamiento que el INAP pudiera considerar. La solicitud ser sometida a la Direccin
del INAP a travs del Departamento de Contabilidad y Auditora.

52

4.17.3.- Solicitud de material gastable

odo departamento o empleado del INAP tiene derecho a solicitar peridicamente el

suministro de material gastable para la eficaz realizacin de sus tareas. Dicho proceso se
realizar los das lunes, cada dos semanas. La persona interesada deber llenar el
formulario de requisicin de material gastable y remitirlo al Departamento
Administrativo, el cual depurar la solicitud y determinar a travs de su inventario si
tiene en existencia el o los items y las cantidades solicitadas por el empleado o el
departamento correspondiente. En caso de no tener en existencia el tem solicitado en
departamentos con pluralidad de empleados la solicitud deber ser canalizada va el
encargado del mismo.
4.18.- COMUNICACIONES PBLICAS

4.18.1.- Comunicaciones externas

as comunicaciones que el INAP dirige a otras instituciones nacionales o
internacionales pblicas o privadas, son la carta de presentacin de nuestra organizacin.
Por tales motivos, todos debemos ser muy cuidadosos al enviar una comunicacin. A
continuacin presentamos las condiciones y caractersticas principales que deben tener
las comunicaciones que remite el INAP externamente.
Condiciones Esenciales
Remitentes: (Unicamente)

Caractersticas del Papel

Tinta y Tipo de Letra
Tamao Letra:
Otras:
Dems empleados:

Caractersticas
Direccin del INAP
Encargados Departamentales a
funcionarios de su propia jerarqua
en las instituciones interlocutoras
Papel Timbrado del INAP
Negra y letra Times New Roman,
Arial o Courier New
11 o 12
Deben estar fechadas, numeradas e
identificar claramente el destinatario.
Se comunicarn con los dems
empleados del INAP a travs del
correo electrnico.

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4.18.2.- Recepcin de correspondencia

l INAP llevar en su recepcin un libro registro en donde se asienten las

correspondencias que sean recibidas. La mensajera interna distribuir la correspondencia
a sus respectivos destinatarios. En el caso de los mensajes que lleguen va fax debern ser
registrados en un libro en el departamento en donde se encuentre ubicado el fax, luego
debern ser remitidos a la recepcionista para que sean tambin asentados en el libro
registro. Los mensajes va e-mail no debern ser registrados ni impresos salvo que los
mismos impliquen un compromiso institucional que requiera alguna decisin de niveles
jerrquicos superiores a la persona que ha recibido el correo electrnico. Cada usuario es
responsable de imprimir los e-mails que tengan estas caractersticas.

4.18.3.- Despacho de correspondencia

as comunicaciones redactadas por funcionarios del INAP sern despachadas por el

Departamento Administrativo. Quien requiera despacho de correspondencia deber
suministrar al personal de este departamento el original que ser enviado y una fotocopia
del documento para que sirva como acuse de recibo. El departamento administrativo
numerar la correspondencia y devolver al remitente el acuse de recibo.

4.18.4.- Elaboracin de notas de prensa

as notas de prensa respecto de los distintos programas del INAP sern
responsabilidad conjunta del departamento responsable del programa y/o actividad y la
persona encargada de relaciones pblicas o institucionales. Por lo menos tres das antes
del evento, el departamento involucrado remitir un memorando explicando la naturaleza
de la actividad, su importancia y los requerimientos de cobertura de prensa. La unidad de
relaciones pblicas har un borrador de nota de prensa que ser sometido a la aprobacin
de la Direccin. Las notas de prensa podrn ser distribuidas previamente al desarrollo de
la actividad o en das posteriores a la finalizacin del evento que se quiere difundir, segn
lo disponga la Direccin del INAP.
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4.18.5.- Discursos y artculos del INAP

odo empleado del INAP tiene derecho a escribir artculos y publicarlos en medios de
comunicacin social. De la misma manera, todo empleado tiene derecho a pronunciar
discursos a los actos a los que haya sido invitado a ttulo personal. Ahora bien, el INAP
requiere que todos sus recursos humanos presenten una visin coherente de la institucin
y del tipo de personal con que contamos. Por tales motivos, todo artculo o discurso que
vaya a ser publicado o pronunciado debe ser sometido previamente a la Direccin del
INAP. En caso de que la direccin del INAP entienda que el artculo contiene elementos
incompatibles con el respeto y la lealtad que el empleado le debe a la administracin
pblica y/o al INAP, podr tratar de convencer al empleado de hacer cambios a su
artculo o ponencia. El INAP garantiza el derecho constitucional de toda persona de
emitir libremente su pensamiento y no utilizar la coercin para evitar la difusin de los
contenidos; pero se reserva el derecho de aplicar las sanciones previstas por la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa, si fueren aplicables. En cualquiera de los casos,
se requiere que el empleado manifieste explcitamente y con suficiente claridad que los
comentarios vertidos son a ttulo personal y no comprometen a la institucin.

4.18.6.- Documentos publicados en el sitio Web

a pgina Web del INAP es una ventana a millones de usuarios en todo el mundo. A
travs de ella difundimos quines somos y qu hacemos. Todos debemos contribuir a que
nuestro portal est siempre al da. En consecuencia cada departamento o divisin asignar
dentro de las funciones de los empleados de nivel profesional la revisin, correccin y
mejoramiento de aquellos elementos, vnculos y conceptos que estn en la pgina web
relativos a su rea de trabajo. Dicho empleado deber suministrar y consultar las
recomendaciones y observaciones que sean necesarias con el funcionario encargado de la
pgina web. En todo caso, siempre se debe asumir que en materia de pgina web es mejor
que sobre informacin y no que falte. Todas las informaciones, recomendaciones y
correcciones que quieran incluirse en la pgina web debern tramitarse a travs del
encargado de la pgina quien slo podr incluir nueva informacin, luego de que la
misma sea aprobada por la Direccin del INAP.

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