lunes 1 de junio del 2015

el comercio .A21

Opinin
El Comercio abre sus pginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural,
el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

Una discusin jurdica

rincn del autor

Se puede disolver el Congreso?

Pero
se mueve

- RAL FERRERO Jurista

esde que el Congreso

acord censurar a la
entonces presidenta
del Consejo de Ministros Ana Jara, se discute sobre la facultad que tiene el
presidente de la Repblica para
disolver el Congreso, por tratarse
de una atribucin potencialmente
riesgosa.
La Constitucin vigente establece en sus artculos 133 y 134 que
deben darse necesariamente determinadas circunstancias para que
pueda prosperar una disolucin
del Congreso. Los parlamentarios
tendran que haber censurado o negado su confianza a dos consejos
de ministros, para lo cual, en la actualidad, debera darse una de las
siguientes causales: a) que el Congreso niegue su confianza al nuevo
presidente del consejo cuando este
la haya solicitado, b) censura parlamentaria al presidente del Consejo
de Ministros, c) la renuncia de este
por propia iniciativa, d) la remocin del presidente del Consejo de
Ministros por el presidente de la Repblica.
En cualesquiera de estos cuatro
casos se produce lo que se denomina
la crisis total del Gabinete, la cual
acarrea la cada de todos los ministros de manera conjunta.
A estos efectos la propia Constitucin establece que el decreto que
determine la disolucin del Congreso debe necesariamente contener la
convocatoria a elecciones para elegir a un nuevo Parlamento dentro de
un plazo de cuatro meses contados
desde la fecha en que se dispuso su
disolucin.
Igualmente, con el propsito que
esta posibilidad de disolucin no
cause disrupciones, nuestra Carta
Poltica determina que el Congreso no podr disolverse en el ltimo
ao de su mandato, supuesto que se
producira a partir del 28 de julio del
presente ao.

Ms all de las imperfecciones de los artculos mencionados, as como de algunos vacos, preocup hace
poco la presentacin del presidente del Consejo de Ministros ante el Congreso para
solicitar el voto de confianza, denominado de investidura, dentro
de los 30 das de haber asumido sus
funciones, ya que, de no haber sido
aprobada la poltica general del gobierno, ello hubiera acarreado automticamente la cada del segundo
Consejo de Ministros, habilitndose as la facultad del presidente de la
Repblica de poder disolver el Congreso y llamar a elecciones parlaMesura

De otorgarse facultades
delegadas para legislar, se
debera apelar a la moderacin
del Poder Ejecutivo para que
no abuse de ellas.

mentarias para conformar

uno nuevo.
Por esa misma razn,
preocupa ahora el reciente
anuncio del Poder Ejecutivo de solicitar facultades
delegadas para legislar,
previstas en el artculo 104 de la
Constitucin, que le permitiran
hacerlo sobre materias especficas
y por plazo determinado, pues de
someter ese pedido el presidente
del Consejo de Ministros al Congreso y hacer de ellas una cuestin
de confianza, colocara al gobierno y a la oposicin en una difcil situacin, porque de no concedrsele tales facultades, esto hara caer
el segundo Consejo de Ministros,
con lo cual el presidente de la Repblica podra disolver el Congreso y llamar a elecciones para su
nueva conformacin.
A estas alturas, una nueva conformacin congresal con probablemente un 80% o ms de nuevos

parlamentarios, con grupos fraccionados, sera contraproducente.

Lo que corresponde es que ambos
poderes del Estado se sienten a conversar con serenidad y busquen lograr acuerdos que permitan escoger
aquellas materias especficas sobre
las cuales se podran delegar facultades legislativas, con cargo a dar
cuenta al Congreso.
Se podran otorgar en temas
precisos de seguridad ciudadana,
narcotrfico y en determinadas
materias econmicas, sobre todo
si tenemos en cuenta que la evidente desaceleracin por la que estamos atravesando exige acciones
prontas.
En todo caso, de otorgarse, se
debera apelar a la moderacin del
Poder Ejecutivo para que no abuse
de ellas, ya que la experiencia nos
muestra que en muchos casos ellas
se han utilizado para fines no previstos en la autorizacin, lo que con razn ha enervado al Congreso.

ilustracin: vctor sanjinez

mirada de fondo

La profesin de economista
- richard webb -

Director del Instituto del Per de la USMP

ste ao se cumple medio

siglo desde la aprobacin
de la ley que regula la profesin del economista.
Desde entonces, este oficio se ha multiplicado. Adems, ha
adquirido un papel protagnico en
la gestin pblica, la actividad empresarial y el debate poltico.
Hace medio siglo, Chile era el
nico pas de Amrica Latina donde
se formaban economistas con la calidad que hoy se asocia con esa especializacin. Asimismo, en ese pas
los costos no eran astronmicos ni
se requera otro idioma a Estados
Unidos solo se iba con beca y fue a
Santiago donde acudieron muchos
de los primeros estudiantes. Unos
optaban por la Universidad de Chile, con un sesgo poltico intervencionista; otros por la Universidad
Catlica, ms bien liberal. Tambin
se ubicaba la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(Cepal), con un plantel de economistas y estadsticos que superaba

largamente a cualquier otro

grupo en la regin, y cuyas
ideas heterodoxas ejercan
un atractivo poltico para toda la izquierda. El golpe militar de 1962 abri la puerta
a la influencia cepalista en el
Per, cuando la junta militar encarg a esa institucin la creacin del
primer instituto de planificacin.
Muchos de los civiles y militares
peruanos capacitados en Santiago
formaron luego la tecnocracia del
gobierno del general Juan Velasco.
As, de Chile llegaron las primeras
enseanzas para la naciente profesin tcnica de la economa, aunque
esa tcnica nunca se libr de las inclinaciones polticas.
En Chile, la profesin de economista tuvo como madre a la ingeniera, lo que quiz favoreci su
rigor tcnico. Ah se haba creado
una admirable tecnocracia pblica en las instituciones de sectores
como la electricidad, el agua y los
caminos. De esa cantera salieron

funcionarios para los cargos

ms altos de la economa,
como los ministros Carlos
Massad y Jorge Cauas. El camino ingenieril fue seguido parcialmente en el Per.
Dos de las primeras facultades de Economa se crearon en
la UNI y en la Universidad Agraria.
Entre las voces ms escuchadas en
temas de economa estuvieron las
de dos ingenieros agrnomos, Rmulo Ferrero y Ramn Remolina,
y un ingeniero industrial, Felipe
Ortiz de Zevallos. Para otros, como
Manuel Moreyra, Javier Silva Ruete y Alonso Polar, mximos directivos del Banco Central de Reserva (BCR), el camino a la economa
fue a travs del Derecho. Hasta la
dcada de 1990, el economista profesional con estudios de posgrado
era una rareza en el Per. Pero recordemos que en sus primeros aos
los banqueros profesionales del
Banco Mundial daban poca importancia a los economistas. Y cuando

finalmente reconocieron y elevaron el estatus de esta profesin, lo

hicieron designando economista
principal a un ex ingeniero, Hollis
Chenery.
Sin embargo, la profesin va perdiendo ese sesgo ingenieril, con su
atractivo rigor matemtico y leyes
absolutas como las de la fsica. Una
razn es que el crecimiento deja de
ser sinnimo de industrializacin
y del mundo fsico de las fbricas,
y se convierte en un asunto de intangibles: servicios, instituciones,
psicologa, comunicacin y mrketing. Otra razn es la demostrada
incapacidad de la economa ingenieril para comprender la macroeconoma y las finanzas. Hoy, para
explicar la recesin actual o el futuro del tipo de cambio, el economista recurre a un lenguaje cargado de
conceptos psicolgicos como las
expectativas y la confianza, y lo hace, lamentablemente, sin preparacin tcnica alguna en la ciencia de
la psicologa.

ROLANDO
ARELLANO C.
Presidente de Arellano
Marketing y profesor
de Centrum Catlica

l viernes 28 de mayo que se hizo

el simulacro nacional de preparacin para terremotos, no dej
de pensar en Galileo Galilei y
en mi muy respetado amigo el
doctor Julio Kuroiwa. La razn? Los dos
insisten en una frase a la que pocos damos
importancia, la frase pero se mueve.
Veamos.
Galileo Galilei fue el astrnomo condenado a prisin perpetua en la Florencia del siglo XVII por decir que la tierra
se mova alrededor del Sol, mientras la
Iglesia sustentaba que el Sol giraba alrededor nuestro. Para salvarse, Galileo debi declarar que su teora no era cierta,
pero inmediatamente despus del cambio de su sentencia por una ms leve, dijo
su famosa frase eppur si muove (pero
se mueve).
El doctor Julio Kuroiwa me recuerda a
Galileo por dos razones. Primera, porque
es un cientfico del cual poco conocemos
los peruanos, a pesar de que nuestro paisano es una de las eminencias mundiales
en sismologa. Reconocido en diversas
partes e instituciones del mundo, incluyendo a las Naciones Unidas, el doctor
Kuroiwa no es tan apreciado por nosotros, como le ocurra a Galileo con los florentinos de su poca. Segunda, porque
as como Galileo afirmaba que la tierra
se mova y los jerarcas de la poca decan
que no era cierto, Kuroiwa dice que la tierra peruana se mover muy fuerte, mientras que la mayora de peruanos, autoridades y empresarios incluidos, tratamos
de ignorarlo.
Y cuando nuestro sabio nos urge a prepararnos para el remesn que inexorablemente vendr, debido al silencio ssmico que por tanto tiempo se extiende en el
pas, nosotros hacemos un silencio an
mayor, y actuamos como si nada fuera a
pasar. Y cuando l habla de las catstrofes
de Armero, de Huaraz, de Yungay, de Nepal y de la placa de Nasca, le pasa lo que le
ocurra a Galileo, que, a pesar de mostrar
la evidencia del movimiento terrqueo
con datos de las fases de la Luna y cambios
de estacin, reciba como respuesta el silencio o la negacin.
Negar la posibilidad de una catstrofe
es una forma natural de defensa humana,
pues nadie quiere aceptar que podra pasarle algo muy malo. Pero los empresarios
aprendieron hace un buen tiempo que en
sus planes deben considerar los problemas
potenciales, para prepararse ante ellos.
Aprendieron que cerrar los ojos no es una
buena estrategia, y por ello se preocupan
hoy mucho por lo que pasa en la poltica
y la economa; pero quiz no han pensado que un fuerte sismo podra ser mucho
ms daino para sus empresas que dos o
tres puntos menos del PBI o que el cambio
de cuatro gabinetes. Sin duda, ese olvido
puede resultar muy grave cuando las probabilidades de ocurrencia no son bajas, como el caso de nuestro pas, donde tenemos
tanta experiencia de sismos que les damos
nombres variados (temblor, terremoto,
sacudn, remesn y siga) y hasta hacemos
oraciones especiales para ellos (aplaca tu
ira, Seor).
Tiene usted los backups adecuados
para la informacin importante? Est seguro de que funciona el plan de evacuacin
de sus locales? Ha guardado suficiente
materia prima para un sbito corte de suministros? En resumen, tiene listo su plan
de contingencia para un terremoto?
Si no lo tiene, resuelva ese problema
ahora, porque como deca Galileo la
tierra se mueve y como dice el doctor Kuroiwa se mover ms fuerte.

habla culta
- martha Hildebrandt -

Empacarse. En nuestra habla familiar, todava significa plantarse, referido a bestias

de carga o silla, y en sentido figurado, referido a personas, obstinarse negativamente,
resistirse a continuar una actividad por enojo o capricho. Empacarse es voz hbrida,
formada con afijos castellanos sobre la raz pako, nombre quechua del camlido
sudamericano que hoy es ms conocido por su nombre aimara: alpaca. El quechua pako
rojizo aplicado a este animal se explica por el color predominante de su apreciado pelaje.

Director General: FRANCISCO MIR QUESADA C.

Director Periodstico: Fernando Berckemeyer Olaechea

Directores fundadores: Manuel Amuntegui [1839-1875] y Alejandro Villota [1839-1861]

Directores: Luis Carranza [1875-1898] -Jos Antonio Mir Quesada [1875-1905]
-Antonio Mir Quesada de la Guerra [1905-1935] -Aurelio Mir Quesada de la Guerra [1935-1950]
-Luis Mir Quesada de la Guerra [1935-1974] -scar Mir Quesada de la Guerra [1980-1981]
-Aurelio Mir Quesada Sosa [1980-1998] -Alejandro Mir Quesada Garland [1980-2011]
-Alejandro Mir Quesada Cisneros [1999-2008] -Francisco Mir Quesada Rada [2008-2013]
-Fritz Du Bois Freund [2013-2014]