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CONSIDERANDO:
Que la TESORERA GENERAL DE LA NACIN dependiente de la
SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, anualmente convoca a las
Tesoreras Jurisdiccionales de los organismos que integran la Administracin Pblica
Nacional, a los fines de participar de una jornada con espritu de integracin,
orientada a la difusin e intercambio de opiniones respecto de las cuestiones que
hacen al mejoramiento continuo de los procesos de Tesorera.
Que entre las inquietudes mayormente expresadas por los tesoreros
jurisdiccionales para su tratamiento en prximas jornadas, oportunamente se
destac el inters por la confeccin de un manual modelo de procesos de tesorera,
que expusiera acabadamente las acciones y sectores responsables intervinientes
relacionados con la Custodia de Ttulos y Valores en Garanta.
Que la preferencia manifestada por los Tesoreros Jurisdiccionales
respecto de la elaboracin de un manual modelo de procesos, refleja la necesidad
de
contar
con
un
documento
que
establezca
las
acciones,
plazos
de
la
SUBSECRETARA
DE
ADMINISTRACIN
Por ello,
EL TESORERO GENERAL DE LA NACIN
DISPONE:
DISPOSICIN N 24 TGN
Versin: 1.0
Fecha ltima actualizacin: 24/08/11
Responsable: Equipo de trabajo para la elaboracin de Manuales.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 1 -
NDICE:
Pgina
CAPTULO I:
1- Introduccin y Antecedentes
2- Objetivos
3- mbito de Aplicacin
4- Alcance
5- Marco Normativo
CAPTULO II:
6- Instructivo
A) Recepcin de la Garanta
C) Registro
D) Conservacin en la Tesorera
E) Devolucin de Garantas
F) Incorporacin al Patrimonio
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G) Remisin
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H) Destruccin
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J) Responsabilidad
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CAPTULO III:
7- reas Intervinientes
13
8- Informacin General
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9- Referencias
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CAPTULO IV:
11- Anexos
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 2 -
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De Situacin al Cierre
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Ley N 17.418
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Decreto N 1023/2001
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Anexo V Organigrama
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Anexo VI Glosario
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 3 -
CAPTULO I:
1-INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES:
Como resultado de la VII Jornada de Tesoreras Jurisdiccionales, realizada el da 24 de octubre de 2008 en las
instalaciones del Museo Nacional del Inmigrante, surgi la necesidad de implementar un manual modelo de
procesos para el rgimen de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas y otro para la Custodia de Ttulos y Valores en
Garanta, que brinde pautas de accin y lineamientos operativos orientados a la estandarizacin de los
procesos referidos a dichos circuitos.
Con base en el objetivo planteado, se consensu la participacin de distintos Organismos en la realizacin de
actividades conjuntas, con la coordinacin de la Tesorera General de la Nacin, tendientes al desarrollo e
implementacin de los citados manuales de procesos. A tal fin, se convoc a funcionarios de distintas
reparticiones, habiendo expresado su disposicin a la participacin de las reuniones que peridicamente se
llevaran a cabo con tal propsito.
Para mejorar la eficiencia en la distribucin de las tareas y procurar un adecuado seguimiento de las mismas,
se opt por la conformacin de dos grupos de trabajo, uno por cada manual de procesos, a efectos de recoger
las distintas problemticas, antecedentes y experiencias, esperando alcanzar consensos sobre las soluciones
y/o definiciones que cada procedimiento plantea. El resultado de las reuniones mantenidas por el grupo
abocado a la elaboracin del manual modelo sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta, queda
plasmado en el presente.
2-OBJETIVOS:
Disear un manual modelo de procesos sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta, que unifique
criterios y sirva de ejemplo para aquellas Tesoreras Jurisdiccionales que deseen emitir un procedimiento
sobre esta materia.
3-MBITO DE APLICACIN:
El manual modelo de procesos sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta est dirigido a las
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4-ALCANCE:
El presente manual comprende ttulos y valores en custodia definidos en el Artculo 52 del Anexo al Decreto
N 436/2000. Para ello, se abarcaron los circuitos vinculados a la operatoria de recepcin, comunicacin,
registro, conservacin, devolucin, ingreso al patrimonio, remisin y destruccin de los ttulos y valores
entregados en custodia, sirviendo de modelo para que las Tesoreras Jurisdiccionales operen ajustndose al
mismo.
5-MARCO NORMATIVO:
Seguidamente se exponen las normas que regulan la operatoria de Custodia de Ttulos y Valores en Garanta
de conformidad al alcance definido en el punto 4. En ANEXO IV se transcribe ntegramente el texto de las
mismas:
Resolucin N 834/2000 del Ministerio de Economa; Aprueba el pliego nico de bases y condiciones
generales para la contratacin de bienes y servicios del Estado Nacional.
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CAPTULO II:
6-INSTRUCTIVO:
A) RECEPCIN DE LA GARANTA
1.- El oferente, adjudicatario o proveedor presenta la garanta en la Unidad Operativa de Contrataciones.
Dicho sector acta como responsable de la gestin de los documentos entregados, teniendo a su cargo el
control de las garantas presentadas.
2.- Las clases de garantas1, pueden ser:
a) de mantenimiento de oferta;
b) de cumplimiento de contrato;
c) de contragaranta.
3.- A tales efectos, la Unidad Operativa de Contrataciones podr remitir a la Tesorera del Organismo para su
custodia, las garantas constituidas de las siguientes formas 2:
a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta del contratante;
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria;
c) Con ttulos pblicos emitidos por el Estado Nacional.
d) Con aval bancario u otra fianza;
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la Nacin;
f) Mediante la afectacin de crditos que el proveedor tenga liquidados y al cobro en entidades estatales
de la Administracin Pblica Nacional;
g) Con pagar a la vista.
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 6 -
1.- La Unidad Operativa de Contrataciones remitir a la Tesorera del Organismo, mediante nota o
memorando firmado por el responsable del rea, el ttulo o valor original entregado en garanta por el
oferente, adjudicatario o proveedor para su custodia y deber adjuntar al expediente del procedimiento de
seleccin una copia del mismo.
2.- La nota o memorando deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre y domicilio del oferente, adjudicatario o proveedor y dems datos para su identificacin;
b) Tipo de contratacin y nmero de expediente;
c) Clase, forma, monto y vencimiento de la garanta por la cual se solicita la custodia;
d) Fecha probable de devolucin del documento remitido en custodia.
3.- La Tesorera del Organismo entregar a la Unidad Operativa de Contrataciones acuse de recibo de la
documentacin presentada.
C) REGISTRO
Una vez recibida la documentacin por parte de la Tesorera del Organismo para su custodia, sta proceder
al registro del ttulo o valor.
El registro de los movimientos se efectuar a travs del aplicativo o software utilizado por el organismo
mediante un Libro, que a estos efectos se denominar Registro de Ttulos y Valores en Custodia el que
adoptar las siguientes caractersticas:
a) Rubricado por la autoridad competente;
b) Todas sus hojas deben estar foliadas correlativamente, no admitindose espacios en blanco o
enmiendas sin salvar por el responsable de la Tesorera del Organismo;
c) Nmero de Orden correlativo;
d) Nmero de nota o memorando de remisin;
e) Fecha de ingreso a la Tesorera del Organismo;
f) Expediente asociado;
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 7 -
j)
Monto en moneda de origen y tipo de cambio utilizado en caso que la garanta se haya constituido en
moneda extranjera;
D) CONSERVACIN EN LA TESORERA
Los ttulos y valores debern conservarse en una caja fuerte o cualquier otro medio que garantice la seguridad
para el resguardo de los documentos en custodia, limitando el ingreso exclusivamente a personas autorizadas.
E) DEVOLUCIN DE GARANTAS
1.- Para la devolucin a terceros de las garantas oportunamente entregadas en custodia, la Unidad
Operativa de Contrataciones, deber notificar a los oferentes, adjudicatarios o proveedores, dentro de
los plazos fijados por la normativa vigente, para que retiren las garantas.
2.- La Unidad Operativa de Contrataciones deber instruir por nota a la Tesorera del Organismo, para
que proceda a la devolucin de las garantas oportunamente dadas en custodia. Dicha instruccin
contendr como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre y domicilio del oferente, adjudicatario o proveedor;
b) Tipo de contratacin y nmero de expediente;
c) Clase, forma y monto de la garanta.
d) Copia de la notificacin y constancia de recepcin remitida al oferente, adjudicatario o proveedor,
en caso de corresponder.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 8 -
e) Fecha de comienzo y finalizacin del plazo con que cuentan los interesados para retirar las
garantas.
3.- Recibida la instruccin del punto E2, la Tesorera del Organismo estar en condiciones de efectuar la
devolucin al oferente, adjudicatario o proveedor.
4.- Para la entrega de cualquier tipo de ttulo o valor el oferente, adjudicatario, proveedor o persona
autorizada, debe presentarse en la Tesorera del Organismo, con la documentacin que acredite su
identidad y/o autorizacin correspondiente.
5.- En caso que la garanta dada en custodia fuese un cheque certificado, la Tesorera del Organismo
proceder a devolver al oferente, adjudicatario o proveedor el mismo importe.
6.- La Tesorera del Organismo extender en todos los casos de devolucin, un recibo de entrega, en original
y duplicado, donde conste las caractersticas del ttulo o valor y persona que lo retira. Dicho recibo deber
ser firmado por la persona titular o autorizada, quin se quedar con el duplicado, quedando el original en
poder de la Tesorera del Organismo.
7.- Posteriormente la Tesorera del Organismo, proceder al registro de la baja en el aplicativo o libro
utilizado por el organismo e informar a la Unidad Operativa de Contrataciones dicha devolucin.
8.- Si los oferentes, adjudicatarios o proveedores, no retirasen las garantas dentro del plazo de UN (1) ao a
contar desde la fecha de la notificacin, implicar la renuncia tcita a favor del ESTADO NACIONAL de
lo que constituya la garanta3 y la Tesorera del Organismo pedir instrucciones a la Unidad Operativa de
Contrataciones para proceder a:
a) Realizar el ingreso patrimonial de lo que constituya la garanta, cuando la forma de la garanta permita
tal ingreso.
b) Remitir al oferente, adjudicatario o proveedor la garanta pertinente por un medio en el que quede
debidamente acreditado qu documentacin es la que se est enviando, haciendo constar tal
circunstancia en el expediente de la contratacin.4
3
4
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC Punto II A incs. 2 y 2.2.
Circ. N 31/09 ONC Punto II A inc. 3.1.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 9 -
c) Destruir aquellas garantas que hubiesen sido integradas mediante pagars o aquellas que no puedan ser
ingresadas patrimonialmente,5 como las plizas de seguro de caucin, aval bancario u otra fianza.
9.- Respecto de las garantas vencidas o de antigua data, no informadas por la Unidad Operativa de
Contrataciones para su devolucin al particular, la Tesorera del Organismo podr requerir a la citada
unidad, que justifique si corresponde continuar su guarda6.
10.- Las garantas tambin podrn ser reintegradas a solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars
sin afianzar, deber procederse a la devolucin parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la
parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores
resultantes.7
En estos casos la Unidad Operativa de Contrataciones comunicar tal circunstancia a la Tesorera del
Organismo para que proceda a la devolucin.
F) INCORPORACIN AL PATRIMONIO
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8 la Tesorera del Organismo
proceder al ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta a favor del Organismo8, conforme a los
procedimientos vigentes.
2.- En tal sentido, la Tesorera del Organismo arbitrar las acciones necesarias para proceder al registro
contable y presupuestario del recurso y a la baja en el Registro de Ttulos y Valores en Custodia o en el
aplicativo/software correspondiente.
3.- Posteriormente la Tesorera del Organismo, informar mediante nota o memorando a la Unidad Operativa
de Contrataciones dicho ingreso, para su constancia en el expediente.
G) REMISIN
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8 y no resultando aplicable el
punto F, la Tesorera del Organismo podr remitir al proveedor la garanta pertinente por un medio en el
5
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto II A incs. 2.1 y 3.2
Este pedido puede efectuarse en cualquier momento del ejercicio y se relaciona con el K-2 del presente manual.
7
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto I b)
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Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto II. A. inc. 2.2.
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 10 -
que quede debidamente acreditado qu documentacin es la que se est enviando, salvo los pagars dados
en garanta, los que luego de vencido un ao de la notificacin fehaciente, debern ser destruidos9 de
acuerdo al procedimiento establecido en el punto H.
2.- La Tesorera del Organismo una vez recibido el comprobante que acredite que el proveedor recibi la
garanta, proceder a la baja en el registro y posterior notificacin mediante nota o memorando a la
Unidad Operativa de Contrataciones, para su constancia en el expediente.10
H) DESTRUCCIN
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8, no resultando aplicable el
procedimiento precedentemente mencionado en el punto F y no habiendo optado por el procedimiento
establecido en el punto G, se proceder a su destruccin, conforme el punto II A 3.2. de la Circular de la
Oficina Nacional de Contrataciones Nro. 31, de fecha 7 de julio de 2009.
2.- La Tesorera del Organismo deber comunicar con CUARENTA Y OCHO (48) horas de antelacin a la
Unidad Operativa de Contrataciones y a la Unidad de Auditora Interna, el da, lugar y hora en que se
realizar el acto de destruccin de las garantas.
3.- En el acto en que se destruyan las garantas deber estar presente un representante de la Tesorera del
Organismo, uno de la Unidad Operativa de Contrataciones y uno de la Unidad de Auditora Interna del
Organismo, labrndose un Acta de Destruccin (ver Anexo II Acta Modelo de Destruccin) por
triplicado, detallando las personas intervinientes, el contenido a destruir y acompaando una copia de la
notificacin al oferente, adjudicatario o proveedor del punto E2 d). El original del Acta de destruccin
quedar en poder de la Tesorera, el duplicado lo retirar la Unidad Operativa de Contrataciones para su
incorporacin en el respectivo expediente y el triplicado se le entregar a la Unidad de Auditoria Interna.
4.- Posteriormente la Tesorera del Organismo proceder a dar la baja del documento destruido del registro.
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC Punto II. A inc. 3.1.
Circ. N 31/09 ONC Punto II. A 2.2.
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 11 -
J) RESPONSABILIDAD
Cesa la responsabilidad de la Tesorera del Organismo, por la custodia de los ttulos o valores recibidos en
garanta:
a) al momento de su devolucin a los interesados,
b) por su incorporacin al patrimonio;
c) por la remisin de la garanta al proveedor;
d) por la remisin a la Unidad Operativa de Contrataciones y
e) por la destruccin del ttulo y/o valor.
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Se debe notificar todas las garantas existentes en stock y requerir la justificacin de aquellas que estimen
corresponder. Con este recaudo se pretende poner en conocimiento de la Unidad Operativa de Contrataciones el estado
general de las garantas dadas en custodia.
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CAPTULO III:
7- REAS INTERVINIENTES:
Tesorera del Organismo: Es el responsable por el resguardo de las garantas entregadas en custodia.
8-INFORMACIN GENERAL:
El presente manual modelo de procesos recoge las experiencias aportadas por los referentes de los
Organismos que integran el grupo de trabajo: Autoridad Regulatoria Nuclear; Comisin Nacional de
Comunicaciones; Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante; Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social; Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto; Polica Federal Argentina; Prefectura Naval Argentina;
Procuracin General de la Nacin; Sindicatura General de la Nacin.
9-REFERENCIAS:
Los manuales y documentacin aportados por referentes de los organismos participantes en el grupo abocado
a la elaboracin del presente manual, fueron de la Comisin Nacional de Comunicaciones; del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; de
la Polica Federal Argentina y de la Sindicatura General de la Nacin.
10 -REVISIN HISTRICA:
Versin: 1.0 concluida el da 24 de agosto de 2011, como resultado de las reuniones mantenidas por
representantes de los organismos y de la Tesorera General de la Nacin.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 13 -
CAPTULO IV:
11-ANEXOS:
Para una adecuada interpretacin de los contenidos del Manual, se adjuntan los siguientes ANEXOS:
ANEXO I: Modelo de notificacin Carta Documento.
ANEXO II: Acta modelo de Destruccin.
ANEXO III: Diagramas de Flujo.
ANEXO IV: Marco Normativo.
ANEXO V: Organigrama: Diagrama de la estructura organizativa del Organismo, hasta el nivel de
desagregacin que considere conveniente para reflejar adecuadamente las interrelaciones entre las
reas involucradas. A modo de ejemplo se presentan las variantes de estructura organizativa
recomendadas para las Tesoreras Jurisdiccionales, mediante Disposicin TGN N 10, de fecha 6 de
diciembre de 2004.
ANEXO VI: Glosario.
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ANEXO I
Atentamente.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 15 -
ANEXO II
ACTA MODELO DE DESTRUCCIN
ACTA N .
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los .das del mes de .de ,
siendo las ., se procede en este acto a la destruccin de los documentos que se detallan a
continuacin, dejndose expresa constancias de:
a) Haberse cumplido los recaudos establecidos en el artculo 56 inciso b) prrafos 2 y 3 del Anexo al
Decreto 436/00, la Circular Nro. 31/09 de la Oficina Nacional de Contrataciones y Manual de
Procedimiento sobre Custodia de Titulo y Valores en Garanta.
b) Haber notificado fehacientemente al/los proveedor/es que se encontraba a su disposicin las garantas
en condiciones de ser restitudas.
c) Haber transcurrido el tiempo reglamentario, sin haber sido retiradas.
d) No corresponder el ingreso patrimonial y no haberse efectuado la remisin de los documentos objeto
de destruccin.
NOTA DE
DEVOLUCIN(1)
PROVEEDOR (2)
Constancia de
Notificacin
Fehaciente
N/FECHA
NOTIF. (3)
TIPO
GARANTA
MONTO
No siendo para mas se da por finalizado el presente acto, y en prueba de conformidad se confecciona y firma
la presente acta por triplicado, encontrndose presentes: el seor/a: , en
representacin de la Tesorera del Organismo, el seor/a, en representacin del
rea de la Unidad Operativa de Contrataciones y el seor/a.., en representacin de
la Unidad de Auditora Interna.
(1)
(2)
(3)
Nmero de Nota de la Unidad Operativa de Contrataciones solicitando a la Tesorera del Organismo la devolucin del ttulo o valor en custodia
Nombre o Razn social del Proveedor:
Nmero del medio que se utiliz para notificar (ejemplo N de carta documento) y fecha de la notificacin.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 16 -
PROVEEDOR
DIAGRAMA DE FLUJO
PROCESO DE RECEPCIN Y REGISTRO
CONTRATACIONES
ANEXO III
TESORERA
INICIO
Presenta la
garanta al Sector
de Contrataciones
Garantas
Control y
recepcin de
garantas.
Garantas
Se ingresa la
garanta.
Garantas
Se remite garanta
al sector Tesorera
y se adjunta copia
de la misma al
Expediente.
Se recibe garanta,
se entrega recibo y
se registra su
ingreso
Garantas
Nota o Memo
remitiendo la garanta
Expediente
Se custodia la
garanta hasta
tanto
Contrataciones
instruya su
devolucin.
Garantas
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 17 -
CONTRATACIONES
TESORERA
Procede a la
devolucin de
garantas.
Se notifica al
proveedor e instruye
a Tesorera la
devolucin de las
garantas.
Garantas
Notificaciones
* Se entrega
garanta y
recibo
* Se informa a
Contrataciones
* registra baja.
Se notifica o se
presenta
espontneamente
Se presenta
el
proveedor?
Recibe la garanta
y firma el recibo.
Garantas
Garantas
Se asienta en
el expediente.
Expediente
Solicita
instrucciones a
Contrataciones.
FIN
Se gestiona el
ingreso
patrimonial
Evala las
condiciones de las
garantas
indicando a
Tesorera las
acciones a seguir.
Corresponde
ingreso
patrimonial?
Garantas
Se remite la
garanta?
Se enva
garanta al
proveedor se
informa a
Contrataciones
Garantas
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Se convoca a la
UAI y
Contrataciones para
proceder a la
destruccin de la
garanta y se labra
el Acta
correspondiente.
Garantas y Acta de
Destruccin
Incorpora copia
del acta de
destruccin al
expediente.
Expediente
Se da de baja la
garanta del
registro.
FIN
Registro
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CONTRATACIONES
TESORERA
Solicita
garantas para su
ejecucin y/o
efectos que
estime
corresponder.
Garantas
Entrega las
garantas a
Contrataciones
Garantas
SITUACIN AL CIERRE
Comunica a
Tesorera las
acciones a realizar.
Se realiza un
inventario de
documentos en
garanta y se enva a
Contrataciones para
que indique si
corresponde
continuar la custodia.
Inventario
Inventario
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ANEXO IV
MARCO NORMATIVO:
LEY 17.418 - SECCIN VI: Plazo (Parte pertinente)
Perodo de seguro:
ARTCULO 17: Se presume que el perodo de seguro es de un ao salvo que por la naturaleza del riesgo la
prima se calcule por tiempo distinto.
Comienzo y fin de la cobertura
ARTCULO 18: La responsabilidad del asegurador comienza a las doce horas del da en el que se inicia la
cobertura y termina a las doce horas del ltimo da del plazo establecido, salvo pacto en contrario.
Clusula de rescisin
No obstante el plazo estipulado, y con excepcin de los seguros de vida, podr convenirse que cualquiera de
las partes tendr derecho a rescindir el contrato sin expresar causa. Si el asegurador ejerce la facultad de
rescindir, deber dar un preaviso no menor de quince das y reembolsar la prima proporcional por el plazo no
corrido. Si el asegurado opta por la rescisin, el asegurador tendr derecho a la prima devengada por el
tiempo transcurrido, segn las tarifas de corto plazo.
Prrroga tcita:
ARTCULO 19: La prrroga tcita prevista en el contrato, slo es eficaz por el trmino mximo de un
perodo de seguro, salvo en los seguros flotantes.
Por plazo indeterminado
Cuando el contrato se celebre por tiempo indeterminado, cualquiera de las partes puede rescindirlo de acuerdo
al artculo 18. Es lcita la renuncia de este derecho de rescisin por un plazo determinado, que no exceda de
cinco aos. Las disposiciones de este prrafo no se aplican al seguro de vida.
Liquidacin o cesin de cartera: Rescisin
ARTCULO 20: La liquidacin voluntaria de la empresa aseguradora y la cesin de cartera aprobada por la
autoridad de contralor, no autorizan la rescisin del contrato.
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 24 -
d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del organismo contratante, constituyndose el fiador en
deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de divisin y excusin en los
trminos del 2.013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa.
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE
FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del organismo contratante y cuyas
clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern
establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de preservar el eventual
cobro del seguro de caucin.
f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en
entidades estatales de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber
presentar, en la fecha de la constitucin de la garanta, la certificacin pertinente.
g) Con pagars a la vista suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes
suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000).
La eleccin de la forma de garanta, en principio, queda a opcin del oferente o adjudicatario.
Por razones debidamente fundadas en el expediente, el organismo contratante podr elegir la forma de la
garanta en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Todas las garantas, a excepcin de la de mantenimiento de la oferta que deber cubrir los plazos previstos en
el pliego, garantizarn el total cumplimiento de las obligaciones contradas, debiendo constituirse en forma
independiente para cada contratacin.
ARTCULO 54: COTIZACIONES EN MONEDA EXTRANJERA. Cuando la cotizacin se hiciere en
moneda extranjera, el importe de la garanta se calcular sobre la base del tipo de cambio vendedor del
BANCO DE LA NACIN ARGENTINA dependiente de la SECRETARA DE FINANZAS del
MINISTERIO DE ECONOMA vigente al cierre del da anterior a la fecha de constitucin de la garanta.
ARTCULO 55: EXCEPCIONES A LA OBLIGACIN DE PRESENTAR GARANTAS. No ser
necesario presentar garantas en los siguientes casos:
a) En la adquisicin de publicaciones peridicas.
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b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas en el Artculo 1 del presente Reglamento.
c) En las contrataciones de avisos publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL acte como locatario.
e) Cuando el monto de la garanta no fuere superior a PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500) y as se
dispusiere en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
f) En las contrataciones de artistas o profesionales.
g) En caso de cumplimiento de la prestacin dentro del plazo de integracin de la garanta, salvo el caso de
rechazo. En estos casos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin
fehaciente del rechazo y no desde la notificacin de la orden de compra. Los elementos rechazados quedarn
en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que corresponda.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios contraen la obligacin de hacer efectivos los
importes de las garantas a requerimiento del organismo contratante, en caso de resolucin de la
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL que as lo disponga, sin que puedan interponer reclamo alguno
sino despus de realizado el pago.
ARTCULO 56: DEVOLUCIN DE GARANTAS. Sern devueltas:
a) De oficio:
I) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los
DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato
por el adjudicatario.
A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo.
II) En el caso del Artculo 33 del presente Reglamento, se devolver la garanta a los oferentes que no resulten
precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
III) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin
parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se
aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores resultantes.
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En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas,
podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La
falta de presentacin dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita
del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el
ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta.
Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo.
ARTCULO 57: ACRECENTAMIENTO DE VALORES. El ESTADO NACIONAL no abonar intereses
por los depsitos de valores otorgados en garanta en tanto que los que devengaren los mismos pertenecern a
sus depositantes.
ARTCULO 85: GARANTA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. El adjudicatario deber
integrar la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de OCHO (8) das de recibida la orden de
compra. Vencido dicho plazo se rescindir el contrato con la prdida de la garanta de la oferta.
El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato satisfaciendo la
prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes.
En este supuesto el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo.
Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se integre la
garanta que corresponda.
Si el adjudicatario rechazara la orden de compra dentro de los TRES (3) das de recibida la notificacin del
Artculo 84 del presente Reglamento, o no constituyera la garanta de cumplimiento del contrato dentro del
plazo fijado para ello, el organismo podr adjudicar la licitacin al oferente que siga en el orden de mrito y
as sucesivamente, sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades respectivas.
ARTCULO 116: GARANTAS. SOLICITUD DE PROVISIN. PROCEDIMIENTO. El monto de las
garantas de mantenimiento de la oferta se calcular aplicando el CINCO POR ClENTO (5%) sobre el
importe que surja de la multiplicacin entre la cantidad mxima solicitada de acuerdo con el Artculo 114 del
presente Reglamento y el precio unitario cotizado. El monto de la garanta de cumplimiento del contrato se
calcular aplicando el DIEZ POR CIENTO (10%) sobre el valor total de la solicitud de provisin.
Las garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios,
dentro de los DIEZ (10) das de aprobada la respectiva adjudicacin.
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A los adjudicatarios, se les devolvern las garantas de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de
cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisin y en forma proporcional a la
parte ya cumplida del contrato.
Vencido el perodo de vigencia del contrato se les reintegrar la parte restante de dicha garanta.
La solicitud de provisin deber ajustarse en su forma y contenido al modelo uniforme que determine la
OFICINA
NACIONAL
DE
CONTRATACIONES
dependiente
de
la
SUBSECRETARA
DE
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bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que
corresponda.
IMPORTANTE Cuando se trate de procedimientos de seleccin en que se utilice la modalidad de Orden de
Compra Abierta, el plazo para la integracin de la garanta de cumplimiento de contrato ser de CINCO (5)
das a partir de la entrega al adjudicatario de la correspondiente solicitud de provisin.
16.3- DEVOLUCIN DE GARANTAS
Las garantas sern devueltas observndose las siguientes reglas:
a) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los
DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato
por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de
ejecutado el mismo. Cuando se utilice la modalidad de Orden de Compra Abierta las garantas de
mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ
(10) das de aprobada la respectiva adjudicacin.
b) En el caso de las Licitaciones y Concursos de Etapa Mltiple se devolver la garanta a los oferentes que
no resulten precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
c) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez ejecutado el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante. Cuando se utilice la modalidad de Orden de Compra Abierta, al adjudicatario, se le
devolver la garanta de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en
su defecto con cada solicitud de provisin y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato.
Vencido el perodo de vigencia de aqul, se le reintegrar el saldo remanente de dicha garanta de oferta.
d) En su caso y salvo cuando se trate de pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin parcial de la
garanta de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptar la
sustitucin de la garanta por otra para cubrir los valores resultantes.
Si luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas, podr reclamar su
devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La falta de presentacin
dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita del mismo a favor del
ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el ingreso patrimonial de lo
que constituye la garanta.
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1) Cuando se hubiere comprobado que en un llamado a contratacin se han omitido los requisitos exigidos de
publicidad previa o formulado especificaciones o incluido clusulas dirigidas a favorecer situaciones
particulares.
2) Cuando se verifique cualquiera de las conductas tipificadas en el artculo 9 del Reglamento para la
Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional.
La rescisin o revocacin del contrato deber ser aprobada por la autoridad competente, previo dictamen del
Servicio Jurdico Permanente, la cual se deber notificar fehacientemente al proveedor, agregndose la misma
al expediente.
Asimismo la U.O.C. girar el expediente a la U.R.C. a sus efectos.
Cuando se trate de una rescisin o revocacin por causas imputables al proveedor se notificar el acto
administrativo que la haya autorizado a la O.N.C., de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.
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anterior a la constitucin de la garanta en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deber ser certificado
por las autoridades bancarias al recibir dicho depsito.
En caso de liquidacin de los valores de los ttulos en cuestin, se formular un cargo por los gastos que ello
ocasione. El eventual excedente quedar sujeto a las disposiciones que rigen la devolucin de las garantas.
d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del Organismo contratante, constituyndose el fiador en
deudor solidario, liso, llano y principal pagador con expresa renuncia a los beneficios de excusin y divisin
en los trminos del artculo 2013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa.
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE
FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del Organismo contratante y cuyas
clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern
establecer los requisitos que tendrn que reunir las compaas aseguradoras con el fin de preservar el eventual
cobro del seguro de caucin.
f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en
entidades estatales de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber
presentar en la fecha de constitucin de la garanta, la certificacin pertinente.
g) Con pagars a la vista, suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes
suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000).
La eleccin de la forma de la garanta, en principio, queda a opcin del oferente o adjudicatario. Por razones
debidamente fundadas en el expediente, el Organismo contratante podr elegir la forma de constitucin de la
garanta en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Todas las garantas, a excepcin de la de mantenimiento de oferta que deber cubrir los plazos previstos en el
Pliego, afianzarn el total cumplimiento de las obligaciones contradas, debiendo constituirse en forma
independiente para cada licitacin.
III.- Devolucin de las garantas.
a) De oficio:
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I- Las garantas de mantenimiento de oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ
(10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato, o en su caso, de ejecutado el contrato por el
adjudicatario. A stos, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o en su caso de ejecutado el mismo.
II- En el caso de licitacin o concurso de etapa mltiple, se devolver la garanta de mantenimiento de oferta a
quienes no resulten precalificados, en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
III- Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante.
En los casos de procedimientos de seleccin en los que se utilice la modalidad orden de compra abierta, las
garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas: a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro
de los DIEZ (10) das de aprobada la respectiva adjudicacin, a los adjudicatarios, una vez integrada la de
cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisin respectiva y en forma
proporcional a la parte ya cumplida del contrato. Vencido el perodo de vigencia del contrato se les
reintegrar la parte restante de dicha garanta.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin
parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se
aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores restantes.
En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas,
podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao, contado desde la fecha de la notificacin. La
falta de presentacin dentro del trmino sealado por parte del titular del derecho, importar la renuncia tcita
del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el
ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta.
Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo.
ARTCULO 12: INFORMACIN A SUMINISTRAR POR EL OFERENTE.
En el momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, los interesados debern suministrar lo
detallado a continuacin, con el fin de determinar su identificacin y su habilidad para contratar con la
Administracin Pblica Nacional, de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Informacin: El oferente deber suministrar por escrito, la informacin que se indica a continuacin, junto
con la totalidad de la documentacin respaldatoria correspondiente,
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6.- Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado, segn el monto de facturacin en
los ltimos TRES (3) aos.
b) Habilidad: En todos los casos los oferentes debern acompaar una declaracin jurada donde conste que no
se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad para contratar con el Estado, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento para la Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios
del Estado Nacional.
c) Judicial: Debern denunciar con carcter de declaracin jurada, s mantienen o no juicios con el ESTADO
NACIONAL o sus entidades descentralizadas, individualizando en su caso: cartula, nmero de expediente,
monto reclamado, fuero, juzgado, secretara y entidad demandada.
Dicha informacin podr ser verificada en la DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORA (Ver Direcciones
tiles. -http://sg.mecon.gov.ar/onc), dependiente de la PROCURACIN DEL TESORO DE LA NACIN.
La informacin se acompaar en un medio de almacenamiento magntico estndar, en el formato que
establezca la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA, a los fines de su
incorporacin a la base de datos del Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO).
d) Contable: Debern acompaar copia de los Balances Generales de cierre de ejercicio, firmadas por
Contador Pblico Nacional y certificadas por el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas,
correspondientes a los DOS (2) ejercicios anteriores a la fecha de presentacin de la oferta, con excepcin de
aqullos casos en que se acredite la imposibilidad de presentar dicha documentacin de acuerdo a la fecha de
inicio de sus actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato; en stos casos, slo debern presentar
los antecedentes que registren.
e) Impositiva:
I) Certificado Fiscal para Contratar vigente, expedido por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE
INGRESOS PBLICOS entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMA, en los casos
que corresponda y con las formalidades legales pertinentes, de conformidad con lo establecido por la
Resolucin General A.F.I.P. No 135/ 98 y su similar 370/99.
II) Acreditacin de libre deuda previsional, expedido por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMA, en los casos que
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corresponda y con las formalidades legales pertinentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N
17.250, en su artculo 4.
IMPORTANTE Cuando la documentacin respaldatoria presentada por los oferentes tuviera defectos
formales, el interesado ser intimado por la Comisin Evaluadora a subsanarlos dentro del trmino de CINCO
(5) das contados a partir de la fecha de recibida la notificacin; si no lo hiciera, la Comisin desestimar la
oferta con prdida de la garanta correspondiente. Cuando el proveedor sea otro organismo de los
comprendidos en el Artculo 1 del Decreto N 436 de fecha 30 de mayo de 2000 o perteneciere a la
ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL o MUNICIPAL o al GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTONMA DE BUENOS AIRES, slo deber proporcionar al organismo contratante por escrito y en un
medio de almacenamiento magntico, en el momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, la
siguiente informacin: denominacin, rubro en el que haya efectuado provisiones o prestado servicios y
domicilio.
ARTCULO 14: GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA.
Los oferentes debern presentar junto con su oferta una garanta de mantenimiento de aqulla, por el trmino
estipulado en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y en base al monto y a las formas que se han
establecido en el presente Pliego. Si no manifestara en forma fehaciente su voluntad de no renovar la oferta
con una antelacin mnima de DIEZ (10) das al vencimiento del plazo, aqulla se considerar prorrogada
automticamente por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
disponga otro distinto, y as sucesivamente.
ARTCULO 23: OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
El adjudicatario deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Garanta de cumplimiento del contrato. El adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento del
contrato en base al monto y a las formas establecidas en el presente Pliego, dentro del trmino de OCHO (8)
das de recibida la orden de compra. Vencido dicho plazo, en caso de incumplimiento, se rescindir el
contrato con prdida de la garanta de oferta.
El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato, satisfaciendo la
prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de bienes.
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En tales supuestos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin fehaciente
del rechazo. Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se
integre la garanta que corresponda. La garanta ser devuelta una vez cumplido el contrato.
b) Informacin de cuenta bancaria. A los efectos de percibir el pago por los bienes entregados o servicios
prestados debern informar su nmero de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, la que
deber hallarse abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes
pagadores, que se indican a continuacin: (1)
BANCO DE GALICIA
BANCO CREDICOOP
Dado que los pagos que realiza el Tesoro se efectan mediante acreditacin en la cuenta bancaria informada
por el proveedor, el cumplimiento de este requisito es necesario para percibir los pagos a los que resulte
acreedor.
c) Alta de beneficiario. Dentro del plazo que a tal fin se le fije, debern acompaar fotocopia de la
presentacin del formulario de ALTA DE BENEFICIARIO (anexo I) y de AUTORIZACIN DE PAGO
(anexo II), con la constancia de recepcin respectiva o indicacin del CDIGO DEL BENEFICIARIO,
otorgado de conformidad con la Disposicin N 21 de la CONTADURA GENERAL DE LA NACIN y su
similar N 10 de la TESORERA GENERAL DE LA NACIN. Quienes no posean nmero de beneficiario,
debern concurrir a obtenerlo al domicilio que se indica en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
d) Cumplimiento de la prestacin. El adjudicatario deber dar cumplimiento en tiempo y forma a su
obligacin de entregar los bienes o prestar los servicios, en un todo de acuerdo con lo establecido en el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares.
(1) La nmina actualizada de Entidades Bancarias podr consultarse en la Circular TGN N 4 de fecha 11/08/2011.
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Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 42 -
C) Con respecto a las contrataciones en donde se utilice la modalidad Orden de Compra Abierta, el artculo
116 del Anexo al Decreto N 436/00 en su parte pertinente dispone "... (...) ...Las garantas de mantenimiento
de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das de
aprobada la respectiva adjudicacin. A los adjudicatarios, se les devolvern las garantas de mantenimiento de
la oferta, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de
provisin y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato. Vencido el perodo de vigencia del
contrato se les reintegrar la parte restante de dicha garanta...".
D) En relacin a la constitucin de garantas, el artculo 53 del Anexo al Decreto N 436/00 estipula "Las
garantas a que se refiere el Artculo anterior podrn constituirse de las siguientes formas, o combinaciones de
ellas: (...)... e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE
SEGUROS DE LA NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la
SECRETARA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del organismo
contratante y cuyas clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares debern establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de
preservar el eventual cobro del seguro de caucin".
II-Interpretacin
En este orden de ideas, cabe sealar lo siguiente:
En virtud del artculo 53 del Anexo al Decreto N 436/00, una de las formas de constitucin de la garanta es
el seguro de caucin. Atento a la naturaleza del contrato de seguro, el cobro de dicha garanta estar sujeto al
incumplimiento del oferente o adjudicatario en el procedimiento de contratacin para el cual se constituy,
por cuanto recin en esa instancia la compaa aseguradora se encuentra obligada a cubrir el monto
garantizado. As, de no constatarse ningn incumplimiento, y habindose cumplido el plazo para retirar la
garanta sin que el oferente o adjudicatario haga uso de esa facultad, la pliza del seguro quedar en el
organismo contratante sin que ella pueda ser incorporada al patrimonio del Estado Nacional.
Por todo lo expuesto, esta Oficina Nacional interpreta:
A) El procedimiento para la devolucin de las garantas, en los trminos del artculo 56 del Anexo al Decreto
N 436/00, es el siguiente:
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 43 -
1- El organismo contratante debe notificar en forma fehaciente a los oferentes o adjudicatarios para que
retiren las garantas de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento de contrato.
2- Si los oferentes o adjudicatarios, debidamente notificados, no retirasen las garantas dentro del plazo de UN
(1) ao a contar desde la fecha de la notificacin, el organismo contratante deber:
2.1- Destruir aquellas garantas que hubieran sido integradas mediante pagars, dejando debida constancia en
el expediente.
2.2- Realizar el ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta, mediante la aceptacin por parte de la
autoridad competente de la renuncia tcita del oferente o adjudicatario a favor del ESTADO NACIONAL,
dejando constancia en el expediente.
3- Cuando no resulte aplicable los procedimientos mencionados precedentemente, es decir, cuando no se trate
de un pagar, o bien no sea posible el ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta, el organismo
convocante podr elegir entre alguna de las siguientes opciones:
3.1- Remitir al oferente o adjudicatario la garanta pertinente por un medio en el que quede debidamente
acreditado que documentacin es la que se est enviando, haciendo constar tal circunstancia en el expediente
de la contratacin.
3.2- Al notificar en forma fehaciente al oferente o adjudicatario para que retire la garanta comunicarle que si
no se presenta a retirarla, en el plazo de UN (1) ao, la misma ser destruida y que el organismo contratante
no ser responsable de los daos que tal medida pudiere ocasionar al oferente o adjudicatario. Se deber dejar
constancia en el expediente de lo actuado en tal sentido.
El contenido de esta Circular entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y su difusin
en el sitio web de esta Oficina Nacional de Contrataciones: www.argentinacompra.gob.ar Dr. FERNANDO
D. DAZ, Director Nacional, Oficina Nacional de Contrataciones, Subsecretara de Tecnologas de Gestin.
e. 16/07/2009 N 58887/09 v. 16/07/2009.
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ANEXO V
ORGANIGRAMA:
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ANEXO VI
GLOSARIO
DEFINICIONES TCNICAS
Para la elaboracin del manual y para una adecuada comprensin de sus contenidos y estructura, se entender
lo siguiente para los trminos que se exponen a continuacin.
Alcance: Refiere a las funcionalidades, procesos y operaciones comprendidas en el manual, pudiendo
establecer restricciones o limitaciones que circunscriban su aplicacin a reas o circuitos operativos
especficos.
mbito de competencia: Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un rgano practica dentro de un marco
institucional que le determina lmites y alcances de sus funciones.
Custodia: La custodia definida en el presente manual es la figura de depsito irregular, que se encuentra
prevista en los artculos 2198; 2191; 2220 al 2224 del Cdigo Civil de la Nacin.
Diagrama de flujo o flujograma: Se refiere a la representacin grfica de las actividades descriptas en el
proceso, adems de mostrar los rganos, unidades responsables, y/o puestos que intervienen en cada
actividad. Para la elaboracin de los diagramas de flujo del presente manual se tuvieron en cuenta las
siguientes definiciones:
Actividad: se explica el trmino actividad como una o ms acciones afines y sucesivas que forman
parte de un proceso, ejecutadas por una misma persona o por una unidad administrativa.
Operacin: Accin de poner en marcha algo que ha sido previamente planeado y autorizado o que se
ejecuta por rutina en el medio laboral. Tambin puede denominarse operacin a la actividad
sustantiva de una institucin, relacionada directamente con el cumplimiento de los objetivos y metas
de produccin de bienes y /o servicios.
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Manual de procesos: Documento en el que se consignan en forma resumida, la secuencia de acciones que
deben seguirse para la realizacin de una determinada funcin o funciones de una dependencia o entidad. En
ellos se describen adems los diferentes puestos o unidades administrativas que intervienen, precisndose
tanto su responsabilidad como su participacin.
Metodologa: Disposicin de los pasos tendientes a conocer y resolver problemas de ndole administrativa
por medio de un anlisis ordenado.
Procedimiento: Sucesin cronolgica de operaciones concatenadas entre s que se constituyen en una unidad
en funcin de la realizacin de una actividad o tarea especfica de un mbito predeterminado de aplicacin.
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