Titulo

Autor(es
)
Cita
(APA)

El ajuste: Origen de la Crisis Europea

Andrs Musacchio

Tipo de
Artculo
escrito
Musacchio, A. (2013). El Ajuste: origen de la crisis europea. Revista Problemas del Desarrollo, 173(44),
79-104

Resumen
El objetivo del trabajo es analizar el impacto de las transformaciones institucionales en la Unin Europea desde los
aos ochenta, sobre las polticas de ajuste de los Estados nacionales ante shocks externos o problemas internos. La
prdida de instrumentos de poltica econmica centr los ajustes en el mercado laboral y la seguridad social,
impulsando una distribucin regresiva del ingreso, el desmantelamiento parcial de los estados de bienestar y la
precarizacin del empleo. Las tendencias se refuerzan con la necesidad de retener o captar inversiones en un
contexto de fuerte competencia por su localizacin, que impulsa polticas amigables al capital, comprometiendo
estndares laborales y de distribucin del ingreso. Estas cuestiones tienen gran incidencia en la combinacin de
endeudamiento con estancamiento que se encuentran en la base de la crisis actual.
Palabras clave: Unin Europea, mercado de trabajo, distribucin del ingreso, crisis, neoliberalismo.

Ideas principales
La problemtica es la siguiente: debido a los problemas sociales, econmicos y polticos, la UE ha desarrollado un
plan sistematico de flexibilizacin laboral, distribucin regresiva del ingreso y desmantelamiento de polticas
sociales. El empeoramiento del escenario cuestiona si efectivamente es ese el camino correcto.
Hiptesis: El ajuste es el sendero sobre el que se estructur el modelo neoliberal desde sus inicios y la crisis
constituye la explosin de sus lmites y contradicciones p.81 La ola de polticas neoliberales que buscaba
desestancar la economa europea fue desgastando los estndares de vida logrados en la posguerra en trminos
de distribucin y mercado laboral.
Esto provoc la necesidad de un ajuste constante, en un marco institucional que limit cada vez ms los
instrumentos por lo que los ajustes se centraron en mercados laborales y seguridad social. (Reduccin de
demanda, creciente brecha entre ahora-inversin, alimentaron la crisis del modelo).
I.
Las transformaciones de la economa europea desde la crisis de los setenta.
Crisis del fordismo, tres dimensiones se modificaron con el neoliberalismo:
a) Organizacin del trabajo: reorganizo la produccin, colocando al trabajador en situacin de mayor
vulnerabilidad donde se mantenan salarios siempre bajos tendientes a una mayor flexibilidad laboral. Esto
debilit a los sindicatos y su capacidad de negociacin.
b) Estructura macroeconmica: rompe con el vnculo crecimiento de productividad-salario y norma de consumo

del fordismo.
c) Sistema de reglas: flexibilizacin de los reglamentos, precarizacin de la normativa laboral, desproteccin de
los trabajadores
Hay cambios cualitativos en las relaciones laborales. Pero tambin a nivel de dinmica institucional.
II.
Neoliberalismo e integracin en Europa: el ajuste continuo institucionalizado.
Se inicia en Gran Bretaa en 1979. Tres son las transformaciones que el neoliberalismo introduce y que son claves
para el proceso de integracin:
a) Compatibilidad de las caractersticas de los procesos de acumulacin del capital, con singular influencia del
capital financiero.
b) Nuevo anclaje del territorio de referencia de la acumulacin de los espacios nacionales hacia lo regional.
c) Cambio en la relacin de fuerzas entre los diferentes grupos sociales reflejado en la dinpamica institucional
(prdida de la influencia parcial del E y una incidencia cada vez ms de lo regional).
El trmino de la experiencia del socialismo real, desinhibi polticas impracticables previamente.
La acumulacin se desarrolla en un nuevo espacio, que desequilibra los antiguos y que admite regiones
subdesarrolladas que fortalecen la acumulacin en la regin central. Los mecanismos de regulacin son distintos.
EL gran inicio fue el proceso de liberalizacin, que fue la garanta para que los inversores pudieran fugarse cuando lo
crean necesario. Los Estados se autoimponen la implementacin de incentivos para retener las inversiones en el
territorio, en donde lo fundamental es mantener la garanta de rentabilidad de corto plazo y la seguridad
del capital financiero. Se pierde el control de los capitales por parte del Estado., los Estados son arrastrados a
la lgica de la competencia permanente.
Esa competencia se convirti en motor de desregulacin de los mercados, flexibilizacin laboral y rebajas de
impuestos indirectos. En este contexto debe interpretarse el mercado nico y la unin monetaria, las dos
ideas de integracin a partir de los ochenta.
La integracin rol aglutinante y constitutivo, que busca la articulacin de un aparato productivo regional de cara al
mundo. Funciones estatales econmicas (relativos a los campos comerciales, la competencia y la poltica
monetaria) pararon a las autoridades regionales. Desde all se poda profundizar el modelo neoliberal
produciendo una ruptura con el modelo de los 50-60.
1. Mercado Comn: pretenda fortalecer la competitividad de las empresas europeas eliminando las barreras

tcnicas y de materiales para la circulacin de mercancas, as como liberalizar los flujos de capitales y mano
de obra. Impone un espacio comn esbozado por las empresas multinacionales.
2. Acta nica Europea: centraba el esfuerzo liberalizador como una lgica disciplinaria que buscaba la
desregulacin competetitiva.
3. Unin monetaria: La Europa neoliberal quedo sellada con este acuerdo. Consagraba la poltica de los
mandamientos neoliberales. Los gobiernos nacionales perdan herramientas de poltica
econmica, pues entregaban la capacidad de regular el mercado interno al Banco Central
Europeo.
Cambia el esquema integrador:
a) Posguerra: Quedaban fuera del proceso las regulaciones a los flujos de capital, las condiciones laborales y los
niveles salariales quedaban determinados dentro de cada espacio nacional.
b) Neoliberal: pone en competencia directa los espacios productivos, con una nueva lgica de competencia
regional
Consecuencia: Las alternativas de ajuste son: incremento de impuestos indirectos. El campo principal de
intervencin son los ajustes en el mercado laboral y la seguridad social, siempre en un sentido negativo. Esto muy
relacionado con el carcter estratgico que cumplan los Estados de Bienestar, quienes ante la cada del
socialismo real, pierden fuerza.
III.
El mercado laboral y la distribucin del ingreso: el proceso de ingreso a la crisis.
Transformaciones en los niveles espaciales se asocian con un cambio en las estructuras de poder:
a) Entre empresarios y trabajadores: clase obrera a la defensiva de los ajustes. 1.Empresariado intenta
minimizar costo salarial e impulsa el grado de precariedad, aun cuando exige mayor productividad. 2.
Empresariado intenta debilitar el poder de los trabajadores. 3. Crecimiento de un capital financiero. Todo se
resumen en condiciones asimtricas entre el empresariado y los trabajadores.
b) Local y central de las grandes corporaciones: lograr objetivos de ganancias de competividad de corto plazo
que se descargan sobre las condiciones de trabajo y los salarios.
c) Poder de los colocadores de fondos:
IV.
Conclusiones.
La actual crisis europea est marcando el final de un ciclo largo que se inici con la puesta en marcha de
polticas de corte neoliberal desde finales de la dcada del setenta.
1. Implicaron una transformacin del aparato productivo, de la dinmica entre capital productivo y capital

financiero y de las caractersticas del modelo social.

2. El modelo: recomposicin de tasas de ganancias a travs de la distribucin regresiva del ingreso, creciente
flexibilizacin laboral y paulatina desarticulacin del Estado de Bienestar.
3. Integracin regional: gesto el marco institucional, naturaliz las polticas de ajuste.
4. Unin Monetaria, Mercado Comn y Expansin a Europa del Este: impulsaron la concentracin y
regionalizacin del capital cuentas pblicas con ajuste regresivo.
5. Prdida de mayor parte de las herramientas de poltica monetaria, fiscal y estructural por parte
de los Estados Nacionales fue desplazando los shock externos y desequilibrios hacia los dos
nicos segmentos sobre los que es posible intervenir: el mercado del trabajo y los sistemas de
seguridad social. Situacin que se acentu an ms con la cada del bloque del Este.
6. El modelo gesto problemas y desequilibrios: redistribucin regresiva disminuye consumo desacelero la
inversin ampliacin lenta del aparato productivo con altos niveles de ahorro. Privatizacin de la
seguridad social gestacin de burbujas especulativas sacudidas por crisis y un endeudamiento privado y
pblico.

Citas
Glorsario:
a) Poltica de ajuste: polticas econmicas como los ajustes tributarios y financieros. Polticas de Demanda
agregada (polticas fiscales, monetarias y comerciales) y las a estimular la Oferta agregada (polticas
migratorias o productivas).
b) Demanda agregada: representa la suma del gasto en bienes y servicios que los consumidores, las empresas
y el Estado estn dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios y depende tanto de la poltica
monetaria y fiscal, as como de otros factores (Wikipedia).
c) Oferta agregada: La oferta agregada describe la produccin que estaran dispuestas a vender las empresas
dado un nivel medio de precios, unos determinados costes de produccin y unas expectativas empresariales.
En general, las empresas desearn vender todo lo que producen a los precios ms elevados posibles.
Condicionado por: nivel de precios, costes de produccin, expectativas empresariales.
d) Flexibilizacin laboral: Desregulacin del mercado del trabajo, elimina trabas para la contratacin y el despido
de personal. Libre contratacin y contrato individual del trabajo. Para sus partidarios, permite mayor
dinamismo a la economa y a la poblacin econmicamente activa, para los detractores es un mecanismo por
el cual las empresas se aseguran no entregando un puesto laboral estable.