CADA DE LA GRAN COLOMBIA Y RECUPERACIN DEL PROYECTO

ORIGINAL DE VENEZUELA.
INTRODUCCIN.
En 1830 se produce la disolucin de la Gran Colombia, lo que no slo
signific el fin del Ideal Bolivariano de crear una sola nacin al norte de
Amrica del Sur, sino que a su vez represent el nacimiento de Venezuela
como un Estado independiente. Esta ruptura por parte de Venezuela con
Nueva Granada y del Ecuador, hicieron que sta nueva nacin hiciera frente a
una serie de problemas (econmicos, polticos, demogrficos, limtrofes, entre
muchos otros) para producir el definitivo quiebre jurdico y financiero
venezolano con los otros dos pases integrantes de la Gran Colombia.
As pues, Venezuela hizo frente a problemas de diversa ndole, tales
como:
1.

Nuevo rumbo en las relaciones exteriores: Reconocimiento de

Venezuela por Espaa en 1845.

2.

Divisin de la Deuda Pblica entre los pases miembros de la

Gran Colombia.
3.

Delimitacin

de

fronteras,

sobretodo

caso

Colombo-

Venezolano
1.

RECONOCIMIENTO DE VENEZUELA POR ESPAA (1845).

Es verdad que la Repblica naci el 5 de julio de 1811, fecha

en la cual los representantes del pueblo venezolano hicieron la
declaracin formal de que al haber desaparecido en Espaa la
autoridad del Rey, Venezuela asuma su plena y total
independencia; pero tambin era verdad que para Venezuela es
de capital importancia poltica y jurdica que el pas, que por
ms de tres siglos haba ejercido plenos e indiscutibles poderes
de soberana sobre nuestro territorio, admitiese nuestra
existencia como Estado independiente y soberano y renunciara,
en forma definitiva, a toda pretensin o derecho de los que
haba sido legtimo titular durante tanto tiempo. (Polanco A.
(1980) pp. 5). Enlace Polanco

Es as como el tema del reconocimiento de Venezuela como

Nacin independiente pas a convertirse en uno de los pilares
fundamentales de la poltica nacional, tanto fue as que, el General Jos
Antonio Pez en su mensaje Presidencial del 20 de enero de 1835,
calific al reconocimiento por Espaa como un gran bien para la patria y
afirm que de ser alcanzado, ste sera un verdadero logro de orgullo
nacional.
Hubo pues, que establecer un largo proceso de negociaciones
diplomticas con Espaa para lograr el reconocimiento de Venezuela,
donde gracias a que se mantuvo con el tiempo una poltica exterior
coherente y firme por parte de hbiles polticos y diplomticos como
Fermn Toro, Alejo Fortique, Santos Michelena, Mariano Montilla, Carlos
Soublette, entre otros, Venezuela termina por ser reconocida como nacin
libre e independiente.
Es importante resaltar que, el factor econmico jug un papel
esencial en el reconocimiento de una Venezuela independiente, ya que,
tras la cada de la Gran Colombia, el mercado espaol era el principal
comprador de productos venezolanos como cacao, caf y azcar,
productos que eran verdaderamente importantes en las relaciones
comerciales entre ambos pases; pero no resultaba posible negociar
dichos productos con Espaa sino era por medio de un Tratado de
Comercio y Navegacin que supona, necesariamente, la admisin en los
puertos espaoles de la bandera venezolana como el pabelln legtimo de
un

Estado

independiente,

de

tal

forma

que,

con

el

eventual

reconocimiento ambos pases saldran beneficiados econmicamente

adems de mantener una relacin diplomtica cordial que permitiera a la
naciente Venezuela establecer la bases de una nueva economa.
Otro aspecto relevante fue que Venezuela, tras separarse de la
Gran Colombia, estuvo envuelta en diversas dificultades que hacan ms
complicado an establecerse como nacin independiente slida. Aspectos
como, carencia de vas de comunicacin, una poblacin casi en su
totalidad

rural

analfabeta,

enfermedades,

un

mercado

interno

bsicamente inexistente, entre muchos otros, hicieron este proceso de

transicin mucho ms complejo, pero a pesar de ello se mantienen firmes

las negociaciones diplomticas, que terminan con el Tratado de

reconocimiento firmado el 30 de marzo de 1845, en el que la Reina de
Espaa Isabel II termina por reconocer a Venezuela como una nacin
libre y soberana, entendiendo a Venezuela como el territorio establecido
en 1777 como la Capitana General de Venezuela.
INSERTAR IMAGEN DIAPOSITIVA
Sin duda alguna cual representa el inicio de unas largas y
complejas relaciones entre Venezuela y Espaa, ya que luego del
reconocimiento en 1845 de la soberana venezolana, 37 aos despus se
firm en Caracas el Tratado de Navegacin y Comercio que haba sido
previsto en el convenio de 1845, y 49 aos ms tarde, es decir, el 22 de
enero de 1894, se firm un Tratado de Extradicin.
2. LA DEUDA EXTERNA:

Luego del desmembramiento y separacin de

la Gran Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Colombia
, compuesta por Ecuador, Venezuela y Colombia propiamente dicha, la deuda
contrada por la nacin durante la guerra de independencia fue repartida
proporcionalmente entre los tres pases que la formaban. La parte que le toc
pagar a Venezuela alcanz a la cantidad de 34 millones de pesos (28,5%), a
Colombia el 50% y a Ecuador el 21,5%. Con esta deuda externa se inici la
Repblica Independiente en 1830.
La Venezuela independiente naci con grandes necesidades fiscales
causadas bsicamente por el costo de la guerra de emancipacin, para cuyo
financiamiento hubo que recurrir al endeudamiento exterior e interior en
condiciones pocos favorable, especialmente en cuanto al primero.
Esta disolucin, producto de conflictos como distanciamiento de focos de
poder, debilidades en las comunicaciones, precariedad econmica y en le
ejercito, diferencias administrativas. Esto lo podemos ver reflejado en el
movimiento

separatista

la

Cosiata

venezuela/tema/republica-liberal/cosiata.html?

http://www.kalipedia.com/historia-

x=20080801klphishve_23.Kes&ap=0 en Venezuela (1826) liderado por Pez.

Sin embargo, cabe resaltar que a pesar de que la Gran Colombia cont con el
reconocimiento internacional de potencias importantes como Inglaterra y
EEUU, esto no pudo mermar los conflictos internos y esto conllevo a la
disolucin.
Para 1831 ya Venezuela separada e independiente de los otros
miembros de la Gran Colombia) comienza una poltica exterior encaminada a la
liquidacin financiera y jurdica de las relaciones con estos 2 pases por medio
de la bsqueda de la divisin de la deuda pblica y el establecimiento de limites
con Nueva Granada, esto concretado en 1833 con el Tratado MichelenaPombo(http://institutodeestudiosfronterizos1.blogspot.com/2009/05/chichivacoa
-y-castilletesadel-muhammad.html) (que fijo limites temporales entre Venezuela
y Nueva Granada) y por medio del tratado de divisin de la deuda publica en
relacin a la proporcin de poblacin, quedando as Venezuela con una deuda
de 28.5 %.
Una de las tradiciones fiscales de Venezuela en el siglo XIX fue su
condicin de deudor crnico http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra239.pdf.
En la apreciacin de los centros financieros internacionales, Venezuela era un
mal pagador cuya conducta causaba irritacin y exiga un tratamiento
compulsivo para hacerla satisfacer sus compromisos, estos, ms los que
derivaban de las reclamaciones presentadas con motivos de reparaciones de
guerras y otros conceptos no podan ser atendidos por la deuda publica.
El cuadro natural representado por la apreciacin anterior se vio
agravada en virtud de las contingencias blicas y econmicas que azotaron la
republica durante el periodo de vida independiente que forma nuestra historia
del siglo XIX, a travs del cual sucedi una serie de emprstitos y contratos en
condiciones desventajosas, sobre algunos de los cuales se han lanzado
fundamentadas acusaciones de aprovechamiento personal por parte de
negociadores venezolanos, a los que daban pie el desorden fiscal y la
corrupcin administrativa imperante.
A pesar de lo acordado, para la divisin de dicha deuda, Venezuela y
ecuador tomaron una carga mayor en beneficio de la nueva granada la cual, si
bien represento un porcentaje escaso, se refera a cantidades bastante

abultadas para la poca. El convenio para la distribucin de la deuda exterior

fue ratificado por el gobierno venezolano el 26 de Julio de 1937, despus de
algunas protestas y negociaciones adicionales para llegar a la cifra
proporcional de poblacin originalmente acordada.
A las deudas contradas a travs de los emprstitos contratados en el
exterior habr que aadir:

el

presentadas

monto
por

norteamericanas

de

las

sbditos
por

reclamaciones
de

cantidades

naciones
no

extranjeras
europeas

desdeables,

como

indemnizacin por daos y prejuicios causados en sus

personas y bienes con motivos de las innumerables guerras y
guerritas venezolanas. (Rodrguez M; 1986:138)
Algunas deudas, su origen y refinanciamiento.
Aun cuando no es objeto de este trabajo hacer la historia de las distintas
deudas que pasaron durante el siglo XIX sobre la Hacienda Publica,
consideramos conveniente presentar aqu algunos datos, a manera de
ejemplos, con los cuales pretendemos ilustrar la forma como el pas se
endeudaba y como tambin resolva problemas relativos a su crdito exterior.
La causa principal de las deudas, su explicacin ms general y las
caractersticas de heterogeneidad que las distinguieron, las comenta Juan
bautista Fuenmayor en el siguiente prrafo:
A causa de las continuas guerras civiles que
caracterizaron todo siglo XIX, la economa del pas se
encontraba en ruinas, y el desastre fiscal era su mas directa e
inmediata consecuencia. Haba deudas con pases extranjeros
que venan unas de la poca de la independencia; otras pocas
posteriores,

procedan

de

reclamaciones

diplomticas

realizadas por las potencias colonialistas europeas a causas de

supuestos o reales perjuicios (Rodrguez M; 1986:141)
La primera deuda que nos toco asumir como alcuota parte de los
compromisos prorrateables de la Unin Grancolombiana, a la cual ya nos
hemos referido.

En 1861 Jos Antonio Pez envi al doctor Hilarin Nadal Consultar:

http://books.google.com/books?
id=zaMO8njKPawC&pg=PA168&lpg=PA168&dq=Hilari%C3%B3n+
+Nadal&source=bl&ots=XA_emhy3V_&sig=pby6Qvj8Oc9NXV9CVz_H547lCEQ
&hl=es&ei=aLHrTfT5D821twfi4_3lDw&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum
=10&ved=0CDUQ6AEwCQ#v=onepage&q=Hilari%C3%B3n
%20%20Nadal&f=false
Historia Diplomtica de Venezuela 1830-1900 Escrito por Dilio Hernndez.
UCV. Consejo de Desarrollo cientfico y Humanstico

como su representante fiscal para contratar en Europa un emprstito,

hipotecando. hasta el 50% de las Aduanas de la Guaira y puerto cabello. Este
negociacin presenta

caractersticas importantes que conviene sealar: en

primer trmino, la nacin enajenaba parte significativa de sus rentas a una

empresa extranjera, protegida por su bandera sin dejar a salvo ningn principio
de soberana para salvaguardar de eventual ejecucin de la hipoteca y en
segundo termina la cantidad contratada solo se recibi en 44,2%.
Por Ley de junio de 1874, se crearon dos deudas: una que se denomino
Deuda Nacional y Consolidad del 5%, para unificar las deudas antiguas y
modernas, y en 1875 la Deuda Nacional por Convenios diplomticos pas a
llamarse Deuda Nacional del 3% anual.
Todo esto denota que se trataba de novaciones a las deudas, aunque la
prolongacin de los trminos causase mayores desembolsos por interese,
descuentos y concesiones.
Sobre el problema territorial
Las caractersticas elementales que posee un Estado son: poblacin,
territorio

ordenamiento

jurdico.

En

Venezuela,

desde

que

nos

independizamos del reino espaol, hemos ido perdiendo territorio poco a poco,
lo que equivale a decir que hemos ido perdiendo parte del Estado venezolano.
El tema sobre la reclamacin de Venezuela sobre la Guayana Esequiba
tiene factores de gran contenido histrico; Venezuela se convierte en 1810 en
heredera de los territorios espaoles, luego de proclamarse su independencia,
territorios stos, los comprendidos por la Capitana General de Venezuela, por
lo tanto, a Venezuela le corresponden sus limites con Guayana hasta el Ro

Esequibo (al este) y la Sierra Uassary (al sur). Esta delimitacin con Guayana
viene dada por el Tratado de Munster de 1648 donde Espaa le cedi a
Holanda los establecimientos de Barbice, Demerara y Esequibo, territorios
situados al este del Ro Esequibo, Holanda no posea ningn territorio al oeste
del Ro Esequibo.
Las negociaciones fronterizas entre Venezuela y Colombia se inician
inmediatamente despus de haberse consumado la desintegracin de la Gran
Colombia. Su proceso histrico va desde el ao 1.833 hasta el ao 1.941. A lo
largo de este proceso se firm un tratado de amistad, alianza, comercio, lmites
y navegacin entre los presidentes de Venezuela y Colombia. A raz de la firma
de estos tratados comenzaron a surgir problemas en la zona fronteriza entre
ambos pases, provenientes de la demarcacin de sus lneas fronterizas,
debido a que en estos convenios nuestro pas estaba perdiendo la soberana
que tena en importantes reas en la pennsula de la Guajira, en el Zulia y en el
Tchira
Venezuela inici en 1841 sus gestiones diplomticas ante Gran Bretaa
a travs de su ministro en Londres, Alejo Fortique. Al siguiente ao, ste logr
que se eliminaran los postes colocados por Schomburgk, y posteriormente se
lleg

al Acuerdo

de

1850,

mediante

el

cual

ambos

gobiernos

se

comprometieron a no ocupar el territorio en disputa.

Pese al Acuerdo de 1850, el gobierno britnico sigui penetrando hacia
el oeste, cada vez con ms pretensiones. En 1886 fueron modificados los
mapas originales de Schomburgk por un funcionario del Colonial Office,
estableciendo una nueva lnea limtrofe que aumentaba a la posesin britnica.
El presidente Antonio Guzmn Blanco, ampliamente informado por su
comisionado Jess Muoz Tbar, exigi al gobierno britnico (1887) el
inmediato retiro de su gente desde las bocas del Orinoco hasta el ro Pomern,
manteniendo as el statu quo de 1850. Al no aceptar Gran Bretaa esta
intimacin, Guzmn Blanco rompi relaciones diplomticas (1887).
Adems de esta accin diplomtica, Venezuela hizo un gran esfuerzo
desde el punto de vista militar, por un lado para frenar el avance de Gran

Bretaa, y por otro, para evitar una posible invasin del territorio, como se
vislumbraba.
Fue entonces cuando los Estados Unidos decidi intervenir en el asunto
en 1895, considerando que la usurpacin de territorio por parte de Inglaterra
comprenda una violacin de la Doctrina Monroe que estipulaba que toda
incursin por las potencias Europeas en el Hemisferio Occidental amenazaba
su propia seguridad.
El gobierno del entonces Presidente Cleveland intento al principio actuar
como mediador entre dos naciones amigas, proponiendo al gobierno Ingles que
el asunto se decidiera por arbitraje internacional. Sin embargo, la actitud de
Inglaterra era que no haba nada que negociar, y que el asunto no era de la
incumbencia de los Estados Unidos. As pues, esto no pas de una accin
diplomtica sin otras consecuencias. Estados Unidos y Gran Bretaa llegaron a
un acuerdo para hacer firmar a Venezuela, sin ms alternativa, el Tratado de
Arbitraje de Washington (2 de febrero de 1897). El Tratado incorpora la
aplicacin

de la prescripcin adquisitiva, en virtud de la cual

se

contempla la adquisicin de la propiedad de un bien, por quien lo ha

posedo en forma publica, pacifica e ininterrumpida, durante un tiempo
determinado (Morales, I: 2007:367) .Empero, esto fue una verdadera farsa,
realizada en base a un acuerdo poltico secreto para lograr que Gran Bretaa
obtuviese sus objetivos geopolticos y geoestratgicos y no en base a
la aplicacin de las reglas de derecho internacional (Morales, I:
2007:409)
As se lleg al laudo del 3 de octubre de 1899, mediante el cual
Venezuela perdi. La base de la reclamacin ha sido la figura de Derecho
Internacional del uti possidetis iur pero, contradictoriamente, lo niega al
disponer que una posesin por el lapso de 50 aos vale como ttulo jurdico
sobre el territorio. Bajo la mediacin del gobierno estadounidense, las partes
en litigio (Venezuela y Reino Unido), aceptaron bajo presin, ya que de
Federico de Martens amenaz al tribunal exponiendo que de no aceptarse el
lmite que Inglaterra propona, se mostrara de acuerdo con llevar la frontera
hasta las bocas del Orinoco.

La exclusin de venezolanos en la integracin del tribunal, por

conveniencias inglesas, demuestra la parcialidad e injusticia con que actuara
dicho organismo. Un laudo arbitral concebido en tales escenarios es, a todas
luces, ilegal, pues los jueces, al dictar sentencia, debieron ser imparciales e
impedir que las componendas polticas privaran por encima del derecho, siendo
esto lo que ocurri en realidad.
Venezuela no ha reconocido la validez

tacita del Tratado Arbitral

de1899. La falta de objecin al veredicto obedeci a razones derivadas de la

situacin poltica interna que viva nuestro pas y a la posicin de Inglaterra de
llevar los lmites hasta las bocas del Orinoco, en caso de reactualizarse el litigio
fronterizo. En muchas ocasiones, Venezuela ha dejado or su voz de protesta
ante diferentes instituciones internacionales, donde ha fijado su posicin de no
aceptacin del mencionado tratado.
En 1889 Venezuela reclama su territorio hasta donde corresponda
originalmente, las regiones 1, 2, 5, 7, 8, y 10 del mapa que presentamos.

MAPA DE GUAYANAAAAAAAA