Paulo Egenau

/ DDHH: Los Mnimos Sociales Garantizados / 2012 / UCEN/

POBREZA Y DERECHOS
Desde una perspectiva de
derechos, la pobreza involucra
una denegacin relativa o
absoluta de los mismos. Por lo
tanto, aquellas personas
afectadas por situaciones de
exclusin y/o insatisfaccin de
sus necesidades bsicas
experimentan el debilitamiento
(de hecho) de su ciudadana.

 Garantizar el ejercicio de los

derechos Polticos; Econmicos,
Sociales y Culturales, como
tambin
Ambientales
y
de
Desarrollo supone la existencia de
mnimos asegurados por el
estado, los cuales se constituyen
en
verdaderos
mecanismos
inclusivos que hacen posible y
fortalecen el ejercicio ciudadano.
En efecto, la pobreza delata el
reblandecimiento, agotamiento
o inexistencia de
medidas
apropiadas para asegurar esos
umbrales

Recaptulando

TRES
GENERACIONES
DE DERECHOS

DERECHOS POLITICOS
Constituyen los primeros derechos que
fueron consagrados en los ordenamientos
jurdicos nacionales e internacionales.
Estn destinados a la proteccin del
ser humano individualmente
considerado, contra cualquier agresin
de algn rgano pblico.
Se caracterizan porque imponen al
estado el deber de abstenerse de
interferir en el ejercicio y pleno goce de
estos derechos por parte del ser humano.
Implican una actitud pasiva por parte
del estado, quien debe limitarse a
garantizar el libre goce de estos derechos,
organizando la fuerza pblica y creando
mecanismos judiciales que los protejan.

DERECHOS POLITICOS

Los derechos civiles y polticos pueden ser

reclamados en todo momento y en cualquier
lugar, salvo en aquellas circunstancias de
emergencia que permiten el establecimiento de
ciertas limitaciones de slo algunas garantas.
Entre los derechos civiles y polticos podemos
destacar:
Derecho a la vida
Derecho al honor
Derecho a la libertad seguridad e integridad personal
Derecho a la libertad de expresin
Derecho a elegir y ser elegido
Derecho a peticin
Derecho al libre trnsito

DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar

econmico, el acceso al trabajo, a la educacin y a la
cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los
seres humanos y de los pueblos.
Su reconocimiento en la historia de los derechos humanos
fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all
que sean denominados derechos de la segunda
generacin.
Se caracterizan porque requieren de la actuacin del
estado para que los seres humanos puedan tener acceso a
estos derechos acorde con las condiciones econmicas de
cada nacin.

DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Los fundamentos de esta segunda camada de derechos se

puede resumir en el planteamiento de UNESCO:
"No puede pretenderse el pleno respeto a la dignidad
del ser humano, ni a su libertad, ni siquiera la vigencia
de la democracia, si no existen las condiciones
econmicas, sociales y culturales que garanticen el
desarrollo de esos hombres y esos pueblos."

Son derechos de alcance colectivo, porque la vigencia y el

goce de los derechos econmicos, sociales y culturales
benefician a grupos de seres humanos, no a uno en
particular.

DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Su exigibilidad est condicionada a la existencia de
recursos apropiados para su satisfaccin, de modo que las
obligaciones que asumen los estados respecto de ellos se
expresan de forma de diversa, a travs de distintos
umbrales. En efecto, la capacidad para lograr la
realizacin de los DESC vara entre un pas desarrollado
a uno en desarrollo.
Entre los derechos econmicos, sociales y culturales,
podemos sealar:
Derecho al trabajo
Derecho a la educacin
Derecho a la salud
Derecho a la proteccin y asistencia a los menores y a la
familia
Derecho a la vivienda

DERECHOS DE LOS PUEBLOS

El contenido de estos derechos no est totalmente
determinado. Se encuentran en proceso de definicin y
estn consagrados en diversas disposiciones de algunas
convenciones internacionales.
Entre las caractersticas principales de estos derechos
encontramos las siguientes:
Pueden ser demandados a los estados, pero tambin los
estados pueden exigir cualquiera de ellos.

Para hacerlos efectivos es necesario la actuacin de los

diferentes estados, es decir, de la comunidad internacional,
por cuanto se requiere la creacin de condiciones
nacionales e internacionales para su efectiva realizacin.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS

Su definicin, reconocimiento y consagracin es una tarea

pendiente y depender del avance y consolidacin de las
democracias, de la incorporacin de polticas tendientes al
desarrollo y a la justicia social, y sobre todo del
establecimiento de nuevas y diferentes condiciones en
materia de relaciones entre los estados, o sea de la asuncin
del principio de solidaridad por parte de la comunidad
internacional (UNESCO).
Este grupo de derechos se encuentra constituido entre otros
por:
Derecho al desarrollo
Derecho a la libre determinacin de los pueblos
Derecho al medio ambiente
Derecho a la paz

DERECHOS DE LOS PUEBLOS

El D al Desarrollo es un derecho humano
inalienable, en virtud del cual, todo ser humano y
todos los pueblos estn facultados de participar
en un desarrollo econmico, social, cultural y
poltico en el que puedan realizarse plenamente
todos los DDHH y las libertades fundamentales, a
contribuir en ese desarrollo y disfrutar de l (ONU
Declaracin D al Desarrollo 1986)

El D al Desarrollo sintetiza las aspiraciones de

integralidad y ha repuesto la nocin de que las
polticas sociales deben ser entendidas como
instrumentos de desarrollo.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS

Este derecho se constituye a partir de las siguientes
premisas:
El crecimiento econmico es algo importante para el
desarrollo, pero es no es lo nico ni lo fundamental
La condicin humana parte del hecho de vivir en
colectividad, por lo que el desarrollo ha de ser
comprendido como un desarrollo multifactico de la
sociedad.
El desarrollo debe ser sustentable y no afectar la
satisfaccin y desarrollo de las futuras generaciones
No hay desarrollo sin respeto a los derechos humanos

El D al Desarrollo es una herramienta para la realizacin de

los DESC

CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS

Aunque existen diferencias entre las distintas generaciones

de derechos muchos afirman que no es procedente efectuar
una jerarquizacin de los mismos. No obstante, en la
prctica existen diferencias importantes en su tratamiento y
exigibilidad.
Se debe recordar que los DDHH son:

Inherentes
Universales
Absolutos
Inalienables
Inviolables

- Imprescindibles
- Indisolubles
- Indivisibles
- Irreversibles
- Progresivos

DERECHOS, POBREZA Y CUIDADANA

Los derechos pueden servir de instrumento para definir

umbrales de ciudadana, mnimos inclusivos que de ser
cumplidos aseguran a las personas no verse afectadas por
situaciones de pobreza y exclusin.
El paradigma de ciudadana, o disfrute de los derechos
fundamentales esenciales, fijara el mbito o espacio en el
cual las personas verifican los valores de integracin,
participacin y/o pertenencia que supone la inclusin social
versus exclusin social.

 "La sociedad contempornea

reconoce que todo ser
humano, por el hecho de
serlo, tiene derechos frente al
estado, derechos que ste, o
bien tiene el deber de
respetar y garantizar o bien
est llamado a organizar su
accin a fin de satisfacer su
plena
realizacin.
Estos
derechos, atributos de toda
persona e inherentes a su
dignidad, que el estado est
en el deber de respetar,
garantizar o satisfacer son
los que hoy conocemos como
derechos humanos".

 En ese sentido:
La pobreza representa una
vulneracin de los derechos
humanos de las personas?. Y
por tanto, La poltica social
debe erigirse con el propsito
ltimo de dar cumplimiento a los
DDHH?. qu implicancias tiene
adoptar este enfoque? es
correcto pensarlo as?, es
adecuado?.

UMBRALES DE CIUDADANA
Mnimos Sociales
Identificacin

Contenido

Umbrales de Acceso

Derechos Civiles y
Polticos

Imponen al Estado el deber de abstenerse y garantizar el libre goce de stos.

Derechos
Econmicos, Sociales
y Culturales

Imponen al Estado actuar y garantizar el bienestar que de ellos se desprende a

cada uno de los ciudadanos

Al Trabajo
A la educacin

Umbrales de Calidad

?
Toda persona tiene el
derecho a la educacin ,
y cuyo propsito es el
pleno desarrollo de la
persona en las distintas
etapas de su vida

Educacin bsica y
media obligatoria para
todas las personas en
edad escolar.

A la salud
A la proteccin y
asistencia a los
menores y a la familia
A la vivienda
Derechos de los
Pueblos
Al desarrollo
A la libre determinacin
de los pueblos
Al medio ambiente
A la Paz

Son derechos de carcter colectivo y por lo tanto su garanta depende de

instancias superiores, regionales, nacionales, internacionales
(preferentemente).

Pero
Cul es el cambio que
esta perspectiva
comporta en la
formulacin de las
polticas sociales y la
superacin de la
pobreza?

CONCEPTO DE POBREZA
Existe consenso sobre la multi dimensionalidad
del fenmeno de la pobreza. No obstante, al
momento de caracterizar a las personas y
comunidades afectadas por esta situacin se ha
insistido en presentar sus carencias.
Asimismo, su medicin se concentra en el factor
ingreso, que siendo muy importante, desplaza la
preocupacin por otros factores, concentrndose en
las formas ms inmediatas de impactar en el.

Latinoamrica es excepcionalmente desigual

Qu pasa con los ingresos

autnomos y subsidios monetarios?
Ingreso Autnomo per-cpita
Subsidios Monetarios per-cpita
Pesos de noviembre 2000
Pesos de noviembre 2000
Veintil
Promedio Promedio porcentaje Promedio Promedio porcentaje
1990
2000
crecimiento
1990
2000
crecimiento
1990-2000
1990-2000
1 (5%)
5.126
5.179
1(%)
2.049
6.858
234(%)
2
13.745
17.962
30
1.118
2.896
159
3
18.190
25.197
38
1.031
2.256
118
4
21.945
31.287
42
903
2.207
144
5
25.747
37.241
44
861
1.940
125
6
29.409
43.495
47
801
2.006
150
7
33.408
49.572
48
911
1.951
114
8
37.494
56.688
51
895
1.807
102
9
42.255
64.075
51
733
1.377
88
10
47.359
72.243
52
784
1.227
56
11
53.303
82.244
54
896
1.155
28
12
60.773
92.856
52
706
923
30
13
68.276
103.689
51
675
810
20
14
77.662
119.821
54
768
698
-9
15
89.373
140.134
56
623
615
-1
16
106.184
167.903
58
515
549
6
17
131.908
206.822
56
478
421
-12
18
171.967
269.483
56
472
271
-42
19
253.923
393.257
54
428
144
-66
20 (5%)
666.097
1.084.728
62 (%)
461
100
-78 (%)

Valor lineas de Pobreza e Indigencia / ao

Zona
Urbana
Zona
Rural

Zona
Urbana
Zona
Rural

1990

1992

Linea de Pobreza
1994
1996
1998
2000

55.533

57.253

54.849

54.174

54.038

53.883

54.201

53.850

37.446

38.603

36.982

36.527

36.434 36.303

36.545

36.308 43.242

1990

1992

Linea de Indigencia
1994
1996
1998
2000

2003

2006

27.767

28.627

27.425

27.087

27.018 26.941

27.100

26.925 32.067

21.396

22.059

21.132

20.872

20.820

20.883

20.747

20.744

2003

2006

2009

64.134

2009

24.710

Saban que ? (CEPAL)

que mientras en las reas

urbanas la pobreza extrema
afecta a un 22,1% de los nios
de 6 a 12 aos, en las reas
rurales el porcentaje asciende
a 51,9%?

que en Amrica Latina y el

Caribe viven alrededor de 200
millones de personas menores
de 18 aos, que representan
aproximadamente un 35% de
la poblacin?

que la pobreza afecta a 82

millones de nios entre 0 y 12
aos, y a 36 millones de
adolescentes entre 13 y 19
aos?
que en Amrica Latina
aproximadamente dos de cada
cinco pobres extremos son
nios menores de 12 aos?

MOVILIDAD SOCIAL:
Oportunidades para crecer

Educacin de baja calidad

Trabajo: pocas oportunidades de ingresos

Distribucin de ingresos: injusta y rgida

propios

En general, no hubo variaciones significativas en los promedios obtenidos

respecto al 2005. Sin embargo, en los tres subsectores evaluados (lenguaje,
matemtica y comprensin del medio) los resultados son ms altos mientras
mayor es el grupo socioeconmico del establecimiento

Resultados por Grupo Socio Econmico

(GSE)
350

Puntaje Promedio Nacional

249

300
*
*

250

El puntaje promedio es mayor

mientras ms alto es el GSE.

*
200

150

Los GSE Bajo y Medio Bajo presentan

puntaje promedio inferior al
promedio nacional (218 y 234
respectivamente)

100
50
0
Ptje SIMCE TIC

Bajo

Medio bajo

Medio

Medio alto

Alto

218

234

248

276

298

Diferencias estadsticamente significativas

GSE
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Medio
Alto
Alto

Inicial
73,2%

Intermedio
26,6%

Avanzado
0,3%

59,7%

39,6%

0,7%

45%

53,7%

1,3%

21,8%

72,2%

5,9%

8,5%

74,6%

16,9%

Los GSE Medio Alto y Alto registran

un puntaje promedio superior a la
media nacional(276 y 298
respectivamente)
Los GSE Alto y Medio Alto presentan
un porcentaje de alumnos en Nivel
Avanzado por sobre el promedio
nacional.

Acceso a Internet en la casa

En el Nivel Inicial el 53% de los estudiantes no cuenta con

conexin a Internet en sus casas. En el Nivel Avanzado
solo el 9% carece de conexin en su hogar.
A mayor GSE, mayor proporcin de hogares con conexin
a Internet.
GSE

Acceso a Internet
NO

SI

Bajo

70,4%

29,6%

Medio bajo

54,4%

45,6 %

Medio

37,8%

62,2%

Medio alto

10,7%

89,4%

Alto

1,0%

99,0%

EVIDENCIA EMPRICA
Desercin escolar 14 a 17 aos
Los indigentes abandonan la escuela
3 veces ms que los no pobres.
Nivel de escolaridad familiar
El nivel de escolaridad de los padres
afecta directamente los aprendizajes
de los hijos.
Cobertura Preescolar
Slo 3 de cada 10 nios pobres
pueden asistir a la educacin
preescolar.

CONCEPTO DE POBREZA
No obstante surge la necesidad
de ampliar la definicin de la
pobreza, para lograr una mejor
caracterizacin del fenmeno, y
de esa forma reorientar el
pensamiento y diseo de las
estrategias para la superacin de
la pobreza.
Al desarrollar una visin ampliada
de la pobreza, tambin surge la
necesidad por desarrollar
polticas que enfrenten de forma
acertada su multi dimensionalidad
intrnseca.

CONCEPTOS AMPLIADORES

Vulnerabilidad Social
Exclusin Social
Teora de los Capitales

VULNERABILIDAD SOCIAL
Frente a la insatisfaccin analtica con los enfoques de
pobreza y sus mtodos de medicin, surge el estudio de la
vulnerabilidad social.
El enfoque de vulnerabilidad da cuenta de la indefensin,
inseguridad, exposicin a riesgos, shocks y estrs,
provocados por eventos socioeconmicos extremos...
Considera:
La inseguridad e indefensin que experimentan las comunidades,
familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del
impacto provocado por algn tipo de evento econmico-social de carcter
traumtico
La debilidad de recursos y las estrategias de las propias familias para
enfrentar los impactos que las afectan.

VULNERABILIDAD SOCIAL
Es entendida como una configuracin particular, negativa,
resultante de la interseccin de dos conjuntos; uno,
definido a nivel macro relativo a la estructura de
oportunidades y otro a nivel micro, referido a los activos
de los actores (Filgueira, 2001).
De tal manera, constatar y valorar los recursos y
capacidades que tienen las personas que viven en
situacin de pobreza, en vez de insistir en la escasez de
ingresos, como lo hace el enfoque de pobreza, puede
resultar interesante desde el punto de vista interpretativo y
de la poltica pblica.

VULNERABILIDAD SOCIAL

La vulnerabilidad se manifiesta en las distintas dimensiones

de la vida social:
En el trabajo:
La apertura externa y las mayores exigencias de competencia,
Promovido desregulacin del mercado de trabajo.

En el capital humano:
Reestructuracin del Sistema Educativo. Privatizacin, segmentacin y
precarizacin de la calidad.
Creciente Privatizacin de la Sistema de Salud. Reduccin de aportes
pblicos. Elevacin de costos, saturacin, etc.

En el capital fsico del sector informal:

Prdida de ciertos activos por desastres naturales o sociales, por ejemplo.

En las relaciones sociales:

Escasas relaciones de reciprocidad y confianza con on otros

FACTORES DE VULNERABILIDAD

Factor

Datos (indigentes)

La cantidad de nios y preescolares

influye en la probabilidad de salir o
entrar en la pobreza

El 44,7% de quienes viven en

situacin de indigencia son menores
de 18 aos.(CASEN 2006)

Los hogares mas pobres son

vulnerables a shocks negativos de
salud, especialmente del jefe de
hogar, es disminuyendo la posibilidad
de salir de la pobreza y la cantidad de
ingreso esperado.

-En promedio, en un hogar indigente

viven 4,4 personas (CASEN 2006)
-Por hogar, solo 0,7 personas estn
ocupadas. Es decir hay 4,3 personas
por ocupado (CASEN 2006)

Discriminacin social (el no tener las

mismas oportunidades y derechos)

Independiente del nivel escolar, los

nios y jvenes exhiben altos niveles
de prejuicios frente a las personas
pobres indigentes (Gonzalez, 2003. Citado en
Revista En Foco N59)

VULNERABILIDAD SOCIAL
Se manifiesta en las distintas dimensiones de la vida social:
Como fragilidad e indefensin ante cambios que surgen en el medio
Como abandono social desde el Estado que no fortalece ni respalda
significativamente a sus ciudadanos ms frgiles
Como debilidad interna para hacer frente la las demandas del
desarrollo humano y beneficiarse de las oportunidades de la vida
Como inseguridad crnica que oprime y apaga la actividad, embota
sus acciones, y entorpece la esperanza para lograr una mejor calidad
de vida

EXCLUSIN SOCIAL
Nace en Europa en la dcada de los 60,
haciendo referencia a personas desempleadas y
carentes de seguro social.
La aplicacin de este enfoque en el contexto
latinoamericano aparece con la reestructuracin
neoliberal y se liga a nuevas formas de
desventaja social.
En consecuencia, centra la atencin ms que en
la privacin material, en aquellos vnculos que
unen a los individuos con la sociedad, en
especial, intenta dar cuenta de los mecanismos
que la sociedad instala para incluir y excluir.

EXCLUSIN SOCIAL
La exclusin social se concibi como un proceso
gradual de quebrantamiento de los vnculos sociales
y simblicos - con significacin econmica, institucional
e individual - que normalmente unen al individuo con la
sociedad.
En el caso de los pobres:
Estos se han quedado solos, aislados social y
territorialmente, luego que:
La clase media emigra del sistema pblico y se privatiza. Los
pobres deben enfrentar solos el problema de la cobertura y la
calidad de la salud, la educacin, etc..
De momento es que es segregada territorialmente y se dificulta
el acceso a los servicios y centros econmicos, sociales y
culturales
Su representacin poltica es precaria, dificultando su incidencia
en el espacio poltico-pblico y la accin del Estado.

URBANIZACIN EXCLUYENTE EN AMRICA

LATINA
Se evidencia en la desigualdad de las mejoras en servicios e
infraestructura urbana, los cuales han tendido a favorecer
barrios donde residen los grupos de mayor ingreso, y
escasamente implican una mejor calidad de vida de los pobres
urbanos.
Es ms, muchos de estos avances urbanos han significado
problemas para los hogares de menores recursos, y han
agudizado su exclusin de la vida urbana. Cepal, 2004

URBANIZACIN EXCLUYENTE EN AMRICA

LATINA

Las Condes

Erradicacin
de
poblaciones

Recepcin
de pobladores

 La segregacin urbana de los grupos ms pobres, se

expresa en la limitacin que tienen para acceder al suelo
urbano en niveles de calidad y localizaciones que
favorezcan su inclusin en las ciudades.
El emplazamiento y la re-localizacin de los barrios,
pueden condicionar negativamente la accesibilidad de
los pobres a los espacios de trabajo que ofrece la ciudad
(industrias, comercio, servicios) al implicar altos costos
de tiempo y recursos para aprovechar las oportunidades
existentes.

Hogares en Situacin de Pobreza, porcentaje (Ao

2003)
Regin Metropolitana de Santiago
Curacav, Lampa,
Colina

Cerro
Navia

El
Monte

S. Bdo, La Pintana,
El Bosque

Fuente: Observatorio Urbano

CAPITALES
El enfoque de Capitales hace referencia a los recursos y
atributos que poseen individuos y comunidades y que
eventualmente pueden ser transformados en ingresos,
consumos o modos de vida especficos coherentes con un
nivel de vida digno.

CAPITAL SOCIAL
El paradigma del capital social comprende al propio
capital social, las redes, los bienes socioemocionales,
los valores, afectos, las instituciones y el poder. El
capital social es la solidaridad que una persona o un
grupo siente por los dems. Se basa en relaciones de
solidaridad que pueden describirse mediante el uso
de redes.

CAPITAL SOCIAL
El Capital Social hace referencia a una especie de
recurso intangible, que posibilita o capacita a las
personas en la obtencin de determinados beneficios.
Existen muy diversas acepciones sobre esta nocin,
pero al menos todas tienden a coincidir en que K social
involucra:

CONFIANZA
RECIPROCIDAD
COOPERACIN

CAPITAL SOCIAL

CONFIANZA: Actitud basada en la expectativa del

comportamiento de la otra persona que participa en una
relacin. La confianza tiene un soporte cultural en el principio
de reciprocidad, un soporte emocional en el afecto que se
siente hacia personas que se muestran confiables y quienes
muestran en los otros .

RECIPROCIDAD: Principio rector de una lgica de

interaccin ajena a la lgica de mercado, que involucra
intercambios basados en compensaciones de diverso tipo.

COOPERACIN: Accin complementaria orientada al

logro de objetivos compartidos de un emprendimiento en
comn entre las personas, grupos o comunidades.

CAPITAL SOCIAL
Entendemos el capital social como el
conjunto
de
relaciones
sociales
caracterizadas por actitudes de confianza
y comportamientos de cooperacin y
reciprocidad.
Se trata, pues, de un recurso de las
personas, los grupos y las colectividades
en sus relaciones sociales, con nfasis, a
diferencia de otras acepciones del
trmino, en las redes de asociatividad de
las personas y los grupos.Ocampo, 2003

CAPITAL SOCIAL
La utilidad prctica del concepto K Social
radica en su carcter de recurso que se
puede construir y acumular para diversos
propsitos como superar la pobreza y
mejorar la calidad de vida.
Como todo K ste se encuentra distribuido
desigualmente en la poblacin. Por lo tanto
se requiere que las polticas sociales
incorporen su fortalecimiento y ejercicio.
Tambin debe ser un foco de atencin en el
conjunto de la Pol. Soc. Expresado en
metodologas participativas que refuercen los
lazos y vnculos al interior de las
comunidades y con otros.

Cepal 2003

CAPITAL SOCIAL
Durston agrega que en el Capital Social se pueden
encontrar otros elementos que determina las formas
en que ste finalmente se manifiesta:

Memoria Social
Identidad
Religin
Vecindad
autoestima, etc.

- Amistad
- Parentesco
- Reciprocidad
- Prestigio, estatus,

CAPITAL HUMANO

Corresponde a todos aquellos atributos que portan los

individuos y que les permiten transformalos en activos
valorables social y econmicamente.
Se le considera un aspecto crtico para superar pobreza
cuando no se desean modificar variables de corte
estructural.
Sus expresiones ms claras son:
Posibilidades de insercin en el mercado laboral.
Optimizacin del bienestar personal resultante del consumo de
bienes y servicios.

REPRESENTACIN SOCIAL DE LA POBREZA

Hoy dia la pobreza existe
en el imaginario social bajo las
siguientes concepciones:
La pobreza es natural; siempre
estar con nosotros.
La pobreza es particularmente
inherente en paises del tercer
mundo con altos % de indgenas.
La pobreza no es el resultado
de falta de oportunidades sino de
falta de esfuerzo.

Los pobres necesitan a

personas que los guien, solos
son incapaces.

REPRESENTACIN SOCIAL DE LA POBREZA

Existen
basicamente
ciertos modos de ver a las
personas en situacin de
pobreza que tienen una alta
prevalencia:
Eternas vctimas.
Hroes romanticos.
Emocionalmente lbiles y
carentes de humor.
Pobreza como evento, no como
proceso.
Personas en situacin de
riesgo de delinquir.

Los
prejuicios
LOS PREJUICIOS
LaTercera
Encuesta
de
Tolerancia y No-Discriminacin
revela
altos
niveles
de
intolerancia hacia las personas
que viven en situacin de
pobreza en Chile.

Universiad de Chile y Fundacn Ideas

39 %

49%

42%

39%

38%

44%

44%

61%

33%

41%

CLASE SOCIAL
Es triste admitirlo, pero las desigualdades sociales son
necesarias para el funcionamiento de la economa.

56
54
52
50
48
46
44
42

53,5

46,5

Ao 2000

53,8

46,2

Ao 2003

Encuesta Intolerancia y Discriminacin

Fundacin Ideas Universidad de Chile, 2003

Acuerdo
Desacuerdo

SNTOMAS DE DESINTEGRACIN SOCIAL

Aislamiento e inseguridad
Falta de entramado social y comunidad
Violencia y malos tratos
Ausencia de oportunidades y poder real de decisin
Migracin y discriminacin
Conflicto y delito

... los pobres son aquellos que

porque
no
han
tenido
oportunidades de desarrollar sus
capacidades naturales no pueden
salir de la pobreza...
Amartya Sen, 1999

Un enfoque de la justicia y del

desarrollo que centre la atencin en
las libertades fundamentales tiene
que centrar de manera inevitable la
atencin en la agencia y el criterio de
los individuos los adultos
responsables deben encargarse de
su propio bienestar; son ellos los que
deben decidir como utilizar sus
capacidades
A. Sen