Constitucin para la Repblica del Per

(12 de Julio de 1979)

FERNANDO BELAUNDE TERRY

Presidente Constitucional de la Repblica
POR CUANTO:
La Asamblea Constituyente ha dado la siguiente
CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU
PREMBULO
Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente, invocando la proteccin de
Dios, y en ejercicio de la potestad soberana que el pueblo del Per nos ha conferido;
Creyentes en la primaca de la persona humana y en que todos los hombres, iguales
en dignidad, tienen derechos de validez universal, anteriores y superiores al Estado;
Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como
mbito natural de la educacin y la cultura;
Que el trabajo es deber y derecho de todos los hombre y representa la base del
bienestar nacional;
Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el ordenamiento
social se cimenta en el bien comn y la solidaridad humana;
Decididos a promover la creacin de una sociedad justa, libre y culta, sin explotados
ni explotadores, exenta de toda discriminacin por razones de sexo, raza, credo o
condicin social, donde la economa est al servicio del hombre y no el hombre al
servicio de la economa; una sociedad abierta a formas superiores de convivencia y
apta para recibir y aprovechar el influjo de la revolucin cientfica, tecnolgica,
econmica y social que transforma el mundo;
Decididos asimismo a fundar un Estado democrtico, basado en la voluntad popular
y en su libre y peridica consulta, que garantice, a travs de instituciones estables y
legtimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad
de la Repblica; la dignidad creadora del trabajo; la participacin de todos en el
disfrute de la riqueza; la cancelacin del subdesarrollo y la injusticia; el

sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitucin y la ley; y la efectiva

responsabilidad de quienes ejercen funcin pblica;
Convencidos de la necesidad de impulsar la integracin de los pueblos
latinoamericanos y de afirmar su independencia contra todo imperialismo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad de excluir la
violencia como medio de procurar solucin a conflictos internos e internacionales;
Animados por el propsito de mantener y consolidar la personalidad histrica de la
Patria, sntesis de los valores egregios de mltiples origen que le han dado
nacimiento; de defender su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la
preservacin de sus recursos naturales; y,
Evocando las realizaciones justicieras de nuestro pasado autctono; la fusin
cultural y humana cumplida durante el virreinato; la gesta de los Libertadores de
Amrica que inici en el Per Tpac Amaru y aqu culminaron San Martn y
Bolvar; as como las sombras ilustres de Snchez Carrin, fundador de la
Repblica y de todos nuestros prceres, hroes y luchadores sociales, y el largo
combate del pueblo por alcanzar un rgimen de libertad y justicia.
Hemos venido en sancionar y promulgar, como en efecto sancionamos y
promulgamos, la presente:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU

TITULO I
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
CAPITULO I
DE LA PERSONA
Artculo 1.La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos
tienen la obligacin de respetarla y protegerla.

Anlisis comparativo de los prembulos de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y la

de 1979.
La Constitucin Poltica del Per de 1993:
El Congreso Constituyente Democrtico, invocado a Dios Todopoderoso, obedeciendo el
mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos
han precedido en nuestra Patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.
Comentario:
En este prembulo, despus de invocar a Dios, al pueblo y a los sacrificados peruanos que
nos precedieron en el tiempo, podramos decirnos entonces que el nico mensaje que
contiene es que se ha resuelto dar la siguiente Constitucin. No ah , por lo tanto ningn
prembulo que marque las pautas necesarias para conocer cules son los ideales
constitucionales y el sistema de gobierno que se pretende.
La Constitucin Poltica del Per de 1979:
Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y
en ejercicio de la potestad soberana que el pueblo del Per nos ha conferido:
Creyentes en la primaca de la persona humana y en que todos los hombres, iguales en
dignidad, tienen universal, anteriores y superiores al Estado;
Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como mbito
natural de la educacin y la cultura;
Que el trabajo es deber y derechos de todos los hombres y representa la base del bienestar
nacional,
Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el ordenamiento social se
cimienta en el bien comn y la solidaridad humana,
Decididos a promover la creacin de una sociedad justa, libre y culta, sin explotados ni
explotadores, exenta de toda discriminacin por razones de sexo, raza, credo o condicin
social, donde la economa est al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la
economa; una sociedad abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolucin cientfica, tecnolgica, econmica y social que
transforma el mundo,
Decidimos asimismo a fundar un Estado democrtico, basado en la voluntad popular y en
su libre y peridica consulta, que garantice, a travs de instituciones estables y legtimas, la
plena vigencia de los derechos humanos, la independencia y la unidad de la Repblica; la
dignidad creadora del trabajo; el sometimiento de gobernantes y gobernados a la
Constitucin y la ley; y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen funcin pblica,

Convencidos de la necesidad de impulsar la integracin de los pueblos latinoamericanos y

de afirmar su independencia contra todo imperialismo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad de excluir la violencia
como medio de procurar solucin a conflictos internos e internacionales;
Animados por el propsito de mantener y consolidas la personalidad histrica de la Patria,
sntesis de los valores egregios de mltiples origen que le han dado nacimiento; de defender
su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la preservacin de sus recursos naturales;
y,
Evocando las realizaciones justiciera de nuestro pasado autctono; la fusin cultural y
humana cumplida durante el virreinato; la gesta de los Libertadores de Amrica que inici
en el Per Tpac Amaru y aqu culminaron San Martn y Bolvar, as como las sombras
ilustres de Snchez Carrin fundador de la Repblica y de todos nuestro prceres, hroes y
luchadores sociales, y el largo combate del pueblo por alcanzar un rgimen de libertad y
justicia.
Comentario:
Los constituyentes de 1979 comprendieron, con lucidez digna de elogio, la importancia de
que la Constitucin que deberan elaborar contara con un autntico prembulo. Fue as que
se constituyo una subcomisin especial para que lo redactase.
El prembulo de la Constitucin de 1979 signific un esfuerzo de profunda reflexin de
parte del grupo que redact sus bases, las mismas que fueron ampliamente debatidas en el
pleno constituyente. Se trata de un valioso precedente de fijar los rumbos constitucionales
de la comunidad nacional.
CREYENTES en la primaca de la persona humana y en que todos son iguales en
dignidad, tienen derechos inherentes a ella de validez universal, anteriores y superiores al
Estado.
Este prrafo describe una realidad indestructible e innegable como es la primaca de la
proteccin jurdica de la persona humana en relacin con cualquier otro u otro bien que le
son instrumentales. La persona humana es un fin en s misma y el patrimonio es el
instrumento del ella se vale para realizarse como tal. No se puede, por consiguiente,
invertirse el orden de esta clara y definitiva jerarqua para intentar colocar al patrimonio en
el centro del Derecho, lugar solo reservado para la persona humana.
Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como mbito
natural de la educacin, la cultura, la paz y la solidaridad.
Vamos, es esencial el ncleo bsico de la organizacin social por lo que ella es la raz de su
grandeza. La proteccin de la familia supone la tutela de ese mbito donde la persona, en
sus primeros aos de vida, se forma integralmente a fin de integrarse como ser til dentro

del contexto social. Es, por ello, que la familia se constituye en el importante y decisivo
mbito donde el ser humano se educa, se culturiza y se sensibiliza en los valores de la paz y
la solidaridad, Es ste el espacio de vida que hay que proteger y preservar.
Que el trabajo es deber y derecho de todos los hombres y representa la base del bienestar
nacional.
A travs del trabajo, la persona cumple una doble funcin. Es un deber de todo ser humano
el de contribuir con su trabajo personal de la sociedad.
Se establece que el trabajo, en su dimensin social, es el medio lcito e idneo no slo para
la subsistencia digna de la persona sino que mediante el trabajo se constituye a la creacin
de la riqueza de la comunidad nacional as como para alcanzar el bien comn que es el bien
de todos y de cada uno. El trabajo permite, as mismo, dar cumplimiento al postulado de la
justicia social.
DECIDIDOS a promover la creacin de una sociedad justa, libre y culta, sin explotados
ni explotadores, exenta de toda discriminacin por razones de sexo, raza, credo o condicin
social, donde la economa est al servicio del hombre y no del hombre al servicio de la
economa; una sociedad abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolucin cientfica, tecnolgica, econmica y social que
transforma al mundo
Contiene una decisin de suma importancia como es la voluntad para la construccin una
sociedad justa, libre y solidaria. Este es el ideal que debe inspirar e iluminar todo el
articulado de la constitucin, el mismo que deber estar orientado al cumplimiento de este
propsito colectivo. Una sociedad que persiga la justicia, la libertad y la solidaridad como
formas superiores de convivencia no admite, obviamente, la existencia de solidaridad como
formas superiores de convivencia no admite, obviamente, la existencia de solidaridad como
formas superiores de convivencia no admite, obviamente, la existencia de explotados y
explotadores ni ningn tipo de discrimnacin.
Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el ordenamiento social se
cimienta en el bien comn y la solidaridad
La justicia es el valor supremo o cimero del Derecho, Sin proteccin de la libertad y sin
realizacin del valor justicia es imposible el trabajo digno, mediante el cual se realiza la
persona.

Anlisis:
En primer lugar, quisiera definir una de las definiciones que existen sobre Constitucin:

Instrumento jurdico-poltico del ms alto nivel que tiene como objeto limitar el poder
poltico estableciendo un ordenamiento jurdico y reconocindole derechos a la poblacin.
El prembulo es aquello que precede o introductoria a un determinado texto con intencin
de fundamentarlo, de expresar sentido, contenido, significacin, de dejar constancia de su
razn de ser. Tratndose en este caso de la Constitucin, el prembulo adquiere una especial
importancia pues contiene el pensamiento rector, de que se ha valido el legislador para la
elaboracin del texto constitucional. De ah que en el prembulo hallemos el sentido
histrico de una determinada Constitucin.
El prembulo constitucional tienen un preciso objetivo como es el de constituirse, a travs
de un cuerpo de ideas y de propsitos, en un instrumento de capital importancia para la
integracin nacional as como para inferir de su texto el conjunto de fines que una
determinada comunidad nacional intenta alcanzar y realizar y el de establecer los valores
prioritarios que inspiran la Constitucin, segn Vctor Garca Toma, La Constitucin tiene
en su contenido 4 aspectos que son:

a)
b)
c)
d)

La Constitucin como proyecto de vida.

Como estatuto de poder
Como salva guarda de los Derechos Fundamentales
Como orden supremo constituido del Estado.[1]
La constitucin debe responder una necesidad:
La Constitucin de 1979 es resultado de libertad poltica.
La Constitucin de 1993 responde la necesidad de seguridad.
En sntesis, el prembulo constitucional tiene un preciso objetivo como es el de
constituirse, a travs de un cuerpo de ideas y de propsitos, en un instrumento de capital
importancia para la integracin nacional as como para inferir de su texto el conjunto de
fines que una determinada comunidad nacional intenta alcanzar y realizar y el de establecer
los valores prioritarios que inspiran la Constitucin.
En el prrafo precedente de la Constitucin del 1979, surgida del consenso de un grueso
sector de la ciudadana representado por los partidos polticos que tuvieron protagonismo
en la Constituyente que le dio origen, existe un claro, definido y excelente prembulo que
seala, con toda nitidez conceptual, el sistema de gobierno que deseaba para el Per as
como los ideales perseguidos por la comunidad nacional. Se trataba, a todas luces, de un
pas que surga a la vida democrtica despus de largos aos de un gobierno militar surgido
de un golpe de Estado.
La constitucin de 1993, forjada para legitimar una dictadura nacida tambin de un sui
generis golpe de Estado, utiliz el concepto prembulo para, con sentido pragmtico. Es por
ello, impropio el que la carta de 1993 utiliza el concepto prembulo, que tiene una

significacin muy precisa, a la que se ha aludido en precedencia para desvirtuarlo con una
simple declaracin carente de sentido.
La constitucin de 1993 naci ligada aun golpe de Estado, no naci en democracia y naci
un poco a la medida de un gobierno para quedarse lo mas vergonzoso es que nuestra actual
constitucin fue vulnerada por el rgimen que la creo, entonces en una sociedad
democrtica con una proyeccin de de desarrollo democrtico.
Es importante que las nuevas generaciones y los actuales constituyentes conozcan o
recuerden, segn el caso, las circunstancias antes referidas en las que se elabor el
prembulo de amplio consenso de la Constitucin de 1979. Si evalan debidamente tales
circunstancias podrn apreciar que dicho prembulo signific un esfuerzo de profunda
reflexin de parte del grupo que redact sus bases, las mismas que fueron ampliamente
debatidas en el pleno constituyente.
Ello es ejemplar. Se trata de un valioso precedente que no debera olvidarse ni
desaprovecharse cuando se deba encarar el problema pendiente de fijar los rumbos
constitucionales de la comunidad nacional.