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Dirio da Repblica, 1. srie N. 197 12 de Outubro de 2009

2 O IEFP, I. P., deve implementar os procedimentos
necessrios transio para o regime constante do presente
decreto-lei dos centros de emprego protegido e enclaves
previstos no nmero anterior, atravs da adaptao dos
instrumentos de cooperao em vigor.
Artigo 94.
Regulamentao complementar

1 O disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 8., no n. 3 do

artigo 12., no n. 2 do artigo 28., nos artigos 81. e 89.
e no n. 6 do artigo 90., bem como a instruo e a tramitao dos processos, a forma de concesso dos apoios e o
regime de incumprimento, so objecto de regulamentao
atravs de despacho do membro do Governo responsvel
pelas reas do emprego e formao profissional.
2 O regime de candidatura aos apoios previstos no
presente decreto-lei definido atravs de regulamentao
especfica a aprovar pelo IEFP, I. P., e est sujeito s respectivas disponibilidades oramentais.
Artigo 95.
Norma revogatria

So revogados o Decreto-Lei n. 247/89, de 5 de Agosto,

alterado pelo Decreto-Lei n. 8/98, de 15 de Janeiro, o
Decreto-Lei n. 40/83, de 25 de Janeiro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 194/85, de 24 de Junho, e o Decreto Regulamentar n. 37/85, de 24 de Junho.
Artigo 96.

Importa, por isso, adequar os procedimentos previstos

no Decreto-Lei n. 202/96, de 23 de Outubro, s instrues
previstas na TNI, de forma a salvaguardar as especificidades prprias das incapacidades das pessoas com deficincia, garantindo que nos processos de reviso ou reavaliao
o grau de incapacidade resultante da aplicao da Tabela
Nacional de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais vigente data da avaliao ou da ltima
reavaliao mantido sempre que, de acordo com declarao da junta mdica, se mostre mais favorvel ao avaliado.
Tendo em vista facilitar os processos de avaliao da
incapacidade de pessoas com deficincia e incapacidades
cuja limitao condicione gravemente a sua deslocao,
passa a admitir-se, com carcter excepcional, que um
dos elementos da junta mdica, previsto no artigo 3. do
Decreto-Lei n. 202/96, de 23 de Outubro, se desloque
sua residncia habitual.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 202/96, de 23 de Outubro

Os artigos 1., 2., 3. e 4. do Decreto-Lei n. 202/96,

de 23 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 174/97,
de 19 de Julho, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 1.

Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor 30 dias aps a

data da sua publicao.
Visto e aprovado pelo Conselho de Ministros de 13 de
Agosto de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa. Fernando Medina Maciel Almeida Correia.
Promulgado em 2 de Outubro de 2009.
Publique-se.

Objecto e mbito de aplicao

O presente decreto-lei estabelece o regime de avaliao das incapacidades das pessoas com deficincia, tal
como definido no artigo 2. da Lei n. 38/2004, de 18 de
Agosto, para efeitos de acesso s medidas e benefcios
previstos na lei para facilitar a sua plena participao
na comunidade.
Artigo 2.

O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.

Referendado em 6 de Outubro de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.

MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n. 291/2009
de 12 de Outubro

A avaliao da incapacidade das pessoas com deficincia processa-se nos termos do Decreto-Lei n. 202/96,
de 23 de Outubro, que estabeleceu o regime de avaliao
de incapacidade das pessoas com deficincia para efeitos
de acesso s medidas e benefcios previstos na lei, que
remetia para a Tabela Nacional de Incapacidades aprovada
pelo Decreto-Lei n. 341/93, de 30 de Setembro, tal como
definida no artigo 2. da Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto.
Entretanto, esta Tabela Nacional foi revogada pela Tabela
Nacional de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e
Doenas Profissionais (TNI), aprovada pelo Decreto-Lei
n. 352/2007, de 23 de Outubro.

[...]

1 Sem prejuzo das competncias especficas das

juntas de sade dos ramos das Foras Armadas e da
Polcia de Segurana Pblica e das juntas mdicas da
Guarda Nacional Republicana, a avaliao das incapacidades das pessoas com deficincia compete a juntas
mdicas para o efeito constitudas.
2 As juntas mdicas so constitudas no mbito
das administraes regionais de sade por autoridades
de sade, sendo nomeadas por despacho do delegado
regional de sade, com a seguinte composio:
a) Um presidente, dois vogais efectivos e dois vogais
suplentes, sendo o presidente substitudo, nas suas faltas
e impedimentos, pelo 1. vogal efectivo.
b) (Revogada.)
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
Artigo 3.
[...]

1 Os requerimentos de avaliao das incapacidades das pessoas com deficincia so dirigidos ao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 197 12 de Outubro de 2009

adjunto do delegado regional de sade e entregues ao

delegado de sade da residncia habitual dos interessados, devendo ser acompanhados de relatrio mdico
e dos meios auxiliares de diagnstico complementares
que os fundamentam.
2 O delegado de sade deve instruir o requerimento com os elementos eventualmente disponveis e
necessrios e envi-lo ao adjunto do delegado regional
de sade.
3 Sempre que possvel e com carcter excepcional, nas situaes de pessoas com deficincia e incapacidades cuja limitao condicione gravemente a sua
deslocao, um dos elementos das juntas mdicas pode
deslocar-se residncia habitual do interessado.
4 Nas situaes abrangidas pelo nmero anterior, na impossibilidade de deslocao do elemento da
junta mdica, esta pode solicitar informao clnica ao
delegado de sade da rea da residncia habitual do
interessado, para efeitos de avaliao.
5 (Anterior n. 3.)
Artigo 4.
[...]

1 A avaliao da incapacidade calculada de

acordo com a Tabela Nacional de Incapacidades por
Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, aprovada pelo Decreto-Lei n. 352/2007, de 23 de Outubro,
tendo por base o seguinte:
a) Na avaliao da incapacidade das pessoas com
deficincia, de acordo com o definido no artigo 2. da
Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto, devem ser observadas
as instrues gerais constantes do anexo I ao presente
decreto-lei, do qual faz parte integrante, bem como
em tudo o que no as contrarie, as instrues especficas constantes de cada captulo ou nmero daquela
Tabela;
b) No se aplicam, no mbito desta avaliao de
incapacidade, as instrues gerais constantes daquela
Tabela.
2 Findo o exame, o presidente da junta mdica
emite, por via informtica ou manual, o respectivo atestado mdico de incapacidade multiuso, o qual obedece
ao modelo aprovado por despacho do director-geral da
Sade, em que se indica expressamente qual a percentagem de incapacidade do avaliado.
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 Sem prejuzo do disposto no n. 1, nos processos
de reviso ou reavaliao, o grau de incapacidade resultante da aplicao da Tabela Nacional de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais
vigente data da avaliao ou da ltima reavaliao
mantido sempre que, de acordo com declarao da junta
mdica, se mostre mais favorvel ao avaliado.
8 Para os efeitos do nmero anterior, considera-se
que o grau de incapacidade desfavorvel ao avaliado
quando a alterao do grau de incapacidade resultante
de reviso ou reavaliao implique a perda de direitos
que o mesmo j esteja a exercer ou de benefcios que
j lhe tenham sido reconhecidos.

9 No processo de reviso ou reavaliao, o grau de

incapacidade resultante da aplicao da Tabela Nacional
de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e Doenas
Profissionais mantm-se inalterado sempre que resulte
num grau de incapacidade inferior ao grau determinado
data da avaliao ou ltima reavaliao.
Artigo 2.
Norma revogatria

So revogados a alnea b) do n. 2 e os n.os 3 e 4 do

artigo 2., bem como o anexo II, todos do Decreto-Lei
n. 202/96, de 23 de Outubro.
Artigo 3.
Republicao

republicado, em anexo ao presente decreto-lei, do

qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 202/96, de 23
de Outubro, na sua redaco actual.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de
Agosto de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Fernando Teixeira dos Santos Fernando Medina
Maciel Almeida Correia Ana Maria Teodoro Jorge.
Promulgado em 6 de Outubro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 7 de Outubro de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
ANEXO
Republicao do Decreto-Lei n. 202/96,
de 23 de Outubro

Artigo 1.
Objecto e mbito de aplicao

O presente decreto-lei estabelece o regime de avaliao

das incapacidades das pessoas com deficincia, tal como
definido no artigo 2. da Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto,
para efeitos de acesso s medidas e benefcios previstos na
lei para facilitar a sua plena participao na comunidade.
Artigo 2.
Competncias e composio

1 Sem prejuzo das competncias especficas das

juntas de sade dos ramos das Foras Armadas e da Polcia de Segurana Pblica e das juntas mdicas da Guarda
Nacional Republicana, a avaliao das incapacidades das
pessoas com deficincia compete a juntas mdicas para o
efeito constitudas.
2 As juntas mdicas so constitudas no mbito das
administraes regionais de sade por autoridades de
sade, sendo nomeadas por despacho do delegado regional de sade, com a seguinte composio:
a) Um presidente, dois vogais efectivos e dois vogais
suplentes, sendo o presidente substitudo, nas suas faltas
e impedimentos, pelo 1. vogal efectivo.
b) (Revogada.)

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 197 12 de Outubro de 2009

3 (Revogado.)
4 (Revogado.)

1 Os requerimentos de avaliao das incapacidades

das pessoas com deficincia so dirigidos ao adjunto do
delegado regional de sade e entregues ao delegado de
sade da residncia habitual dos interessados, devendo ser
acompanhados de relatrio mdico e dos meios auxiliares de diagnstico complementares que os fundamentam.
2 O delegado de sade deve instruir o requerimento
com os elementos eventualmente disponveis e necessrios
e envi-lo ao adjunto do delegado regional de sade.
3 Sempre que possvel e com carcter excepcional,
nas situaes de pessoas com deficincia e incapacidades
cuja limitao condicione gravemente a sua deslocao,
um dos elementos das juntas mdicas pode deslocar-se
residncia habitual do interessado.
4 Nas situaes abrangidas pelo nmero anterior,
na impossibilidade de deslocao do elemento da junta
mdica, esta pode solicitar informao clnica ao delegado
de sade da rea da residncia habitual do interessado, para
efeitos de avaliao.
5 O adjunto do delegado regional de sade dever
convocar a junta mdica e notificar o requerente da data
do exame, a realizar no prazo de 60 dias a contar da data
da entrega do requerimento.

mdico-cirrgica, dever o presidente solicitar exames

complementares, tcnicos ou de especialidade, cujo relatrio deve ser apresentado no prazo de 30 dias.
6 Os atestados de incapacidade podem ser utilizados
para todos os fins legalmente previstos, adquirindo uma
funo multiuso, devendo todas as entidades pblicas ou
privadas, perante quem sejam exibidos, devolv-los aos
interessados ou seus representantes aps anotao de conformidade com o original, aposta em fotocpias simples.
7 Sem prejuzo do disposto no n. 1, nos processos de
reviso ou reavaliao, o grau de incapacidade resultante
da aplicao da Tabela Nacional de Incapacidades por
Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais vigente
data da avaliao ou da ltima reavaliao mantido
sempre que, de acordo com declarao da junta mdica,
se mostre mais favorvel ao avaliado.
8 Para os efeitos do nmero anterior, considera-se
que o grau de incapacidade desfavorvel ao avaliado
quando a alterao do grau de incapacidade resultante de
reviso ou reavaliao implique a perda de direitos que
o mesmo j esteja a exercer ou de benefcios que j lhe
tenham sido reconhecidos.
9 No processo de reviso ou reavaliao, o grau de
incapacidade resultante da aplicao da tabela nacional
de incapacidades por acidentes de trabalho e doenas profissionais mantm-se inalterado sempre que resulte num
grau de incapacidade inferior ao grau determinado data
da avaliao ou ltima reavaliao.

Artigo 4.

Artigo 5.

Avaliao de incapacidade

Recursos

1 A avaliao da incapacidade calculada de acordo

com a Tabela Nacional de Incapacidades por Acidentes de
Trabalho e Doenas Profissionais, aprovada pelo Decreto-Lei
n. 352/2007, de 23 de Outubro, tendo por base o seguinte:

1 Da avaliao de incapacidade cabe recurso hierrquico necessrio para o director-geral da Sade, a apresentar ao delegado regional de sade no prazo de 30 dias.
2 O director-geral da Sade poder determinar a
reavaliao por nova junta mdica constituda pelo delegado regional de sade da rea da residncia habitual
do interessado, que presidir, e por dois vogais que no
tenham participado na avaliao impugnada, podendo um
deles ser proposto pelo interessado.
3 Da homologao da segunda avaliao, pelo
director-geral, cabe recurso contencioso, nos termos gerais.

Artigo 3.
Procedimentos

a) Na avaliao da incapacidade das pessoas com deficincia, de acordo com o definido no artigo 2. da Lei
n. 38/2004, de 18 de Agosto, devem ser observadas as
instrues gerais constantes do anexo I ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, bem como em tudo o que
no as contrarie, as instrues especficas constantes de
cada captulo ou nmero daquela tabela;
b) No se aplicam, no mbito desta avaliao de incapacidade, as instrues gerais constantes daquela Tabela.
2 Findo o exame, o presidente da junta mdica emite,
por via informtica ou manual, o respectivo atestado mdico de incapacidade multiuso, o qual obedece ao modelo
aprovado por despacho do director-geral da Sade, em que
se indica expressamente qual a percentagem de incapacidade do avaliado.
3 Quando o grau de incapacidade arbitrado for susceptvel de variao futura a junta deve indicar a data do
novo exame, levando em considerao o previsto na Tabela
Nacional de Incapacidades ou na fundamentao clnica
que lhe tenha sido presente.
4 Sempre que a lei faa depender a atribuio de
benefcios de determinados requisitos especficos, o atestado de incapacidade deve indicar o fim a que se destina e
respectivos efeitos e condies legais, bem como a natureza
das deficincias e os condicionalismos relevantes para a
concesso do benefcio.
5 Sempre que a junta mdica entender ser necessrio esclarecimento adicional no mbito de especialidade

Artigo 6.
Comisso de normalizao

Compete ao director-geral da Sade nomear uma comisso de normalizao e acompanhamento das avaliaes de
incapacidade, bem como homologar as propostas de uniformizao de metodologias e prticas de avaliao que a
mesma lhe submeta.
Artigo 7.
Entrada em vigor

1 O presente diploma entra em vigor no ltimo dia

do ms seguinte ao da sua publicao.
2 O presente diploma aplica-se com as devidas adaptaes aos processos em curso.
ANEXO I

Instrues gerais

1 As instrues agora estabelecidas constituem princpios gerais que devem ser seguidos aquando da utilizao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 197 12 de Outubro de 2009

da Tabela Nacional de Incapacidades para a avaliao de

incapacidade em deficientes civis.
2 As disfunes (congnitas ou adquiridas) De que
resultem incapacidades permanentes so designadas em
nmeros, subnmeros e alneas, agrupados em captulos.
3 A cada situao de disfuno corresponde um coeficiente expresso em percentagem, que traduz a proporo
da deficincia funcional, sendo a disfuno total expressa
pela unidade.
4 Os coeficientes ou intervalos de variao correspondem a percentagens de desvalorizao funcional, que
constituem o elemento base para o clculo da incapacidade
total.
5 Na determinao do valor final da incapacidade devem ser observadas as seguintes normas gerais, para alm
e sem prejuzo das que so especficas de cada captulo ou
nmero, desde que no contraditrias destas:
a) No caso das leses mltiplas, o coeficiente global
ser obtido pela soma dos coeficientes parciais, segundo
o princpio da capacidade restante, colocando-se o primeiro coeficiente por referncia capacidade integral e
os demais capacidade restante, fazendo-se a deduo
sucessiva do coeficiente ou coeficientes j tomados em
conta no mesmo clculo;
b) Os coeficientes previstos tm um valor indicativo, que
a junta mdica ajustar em cada caso concreto em funo da
extenso e gravidade do dfice funcional e tendo ainda em
ateno todos os elementos susceptveis de influenciarem
tal gravidade, nomeadamente o estado clnico, a idade, a
indispensabilidade da funo relativamente s actividades
consideradas normais, bem como a necessidade de cuidados mdicos de forma continuada;
c) Excepcionalmente, a junta mdica pode afastar-se
dos coeficientes previstos na Tabela, para menos ou para
mais (e nesta situao mesmo para os coeficientes iguais
a 0,00), expondo claramente e fundamentando as razes
que a tal conduzem e indicando o sentido e a medida do
desvio em relao ao coeficiente em princpio aplicvel
situao concreta em avaliao;
d) As incapacidades que derivem de deficincias no
previstas na Tabela devem ser avaliadas por coeficiente
relativo deficincia responsvel por disfuno anloga
ou equivalente;
e) Sempre que a disfuno possa ser atenuada, no todo
ou em parte, pela aplicao de meios de correco ou compensao (prteses, ortteses ou outros), o coeficiente de
capacidade arbitrado deve ser correspondente disfuno
residual aps aplicao de tais meios, sem limites mximos
de reduo dos coeficientes previstos na Tabela;
f) Sempre que necessrio para um diagnstico diferencial seguro, devem ser solicitados os exames complementares, tcnicos ou de especialidade mais actualizados e
adequados para uma avaliao rigorosa do dfice funcional
em apreciao;
g) O valor final global da incapacidade ser apresentado
em percentagem e arredondado (por excesso ou por defeito)
Para a unidade mais prxima.
ANEXO II

(Revogado.)
Decreto Regulamentar n. 28/2009
de 12 de Outubro

O Decreto Regulamentar n. 61/94, de 12 de Outubro,

veio proceder regulamentao do Decreto-Lei n. 15/93,

de 22 de Janeiro, relativo ao controlo do trfico ilcito de

estupefacientes, de substncias psicotrpicas e dos precursores e outros produtos qumicos essenciais ao fabrico de
droga, pondo em execuo o estabelecido na Conveno
das Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de Estupefacientes e de Substncias Psicotrpicas, de 1988, e, ainda, na
Directiva n. 92/109/CEE, do Conselho, de 14 de Dezembro, relativa produo e colocao no mercado de certas
substncias utilizadas na produo ilegal de estupefacientes
e psicotrpicos, alterada pela Directiva n. 93/46/CE, da
Comisso, de 22 de Junho. O referido decreto regulamentar
deu ainda execuo aos Regulamentos (CEE) n.os 3677/90,
do Conselho, de 13 de Dezembro, alterado pelo Regulamento (CEE) n. 900/92, do Conselho, de 31 de Maro,
e 3769/92, da Comisso, de 21 de Dezembro, relativos
ao controlo das mesmas substncias no comrcio entre a
Comunidade e pases terceiros.
Em cumprimento das obrigaes decorrentes para o
Estado Portugus dos Regulamentos (CE) n.os 273/2004,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Fevereiro,
relativo aos precursores de droga, 111/2005, do Conselho,
de 22 de Dezembro de 2004, que estabelece regras de controlo do comrcio externo de precursores de droga entre a
Comunidade e pases terceiros, e 1277/2005, da Comisso,
de 27 de Julho, que estabelece as regras de execuo dos
dois regulamentos anteriores, torna-se necessrio proceder
alterao do Decreto Regulamentar n. 61/94, de 12 de
Outubro, de forma a garantir a aplicao da legislao
comunitria.
Estes regulamentos, embora directamente aplicveis,
obrigam os Estados membros a adoptar o regime sancionatrio aplicvel s infraces estabelecidas em cada um
deles e as medidas necessrias para garantir um controlo
eficaz do mercado das substncias passveis de ser utilizadas como precursores de droga.
As medidas complementares introduzidas no presente
decreto regulamentar visam o aprofundamento do conhecimento e controlo do mercado nacional dos eventuais
precursores de droga, concretizando os requisitos exigidos
para a concesso das licenas de actividade e alargando
a obrigao de registo a todos os operadores que intervenham no fabrico, produo, transformao e armazenagem
das substncias em causa, dando assim cumprimento s
obrigaes do Estado Portugus face Conveno das
Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de Estupefacientes
e de Substncias Psicotrpicas, de 1988.
Foi, ainda, tida em conta a alterao das atribuies
das vrias entidades envolvidas por fora das novas leis
orgnicas que foram aprovadas na sequncia do Programa
de Reestruturao da Administrao Central do Estado
(PRACE).
O regime sancionatrio revisto, que se pretende eficaz,
proporcional e dissuasivo, reflecte tambm uma actualizao e sistematizao das infraces, bem como a actualizao dos montantes das coimas aplicveis, de escudos
para euros.
Todas as referncias s substncias constantes das tabelas V e VI anexas ao Decreto-Lei n. 15/93, de 22 de
Janeiro, passam a ser feitas s substncias inventariadas da
categoria 1 do anexo I do Regulamento (CE) n. 273/2004
e do anexo ao Regulamento (CE) N. 111/2005, no caso
das substncias da tabela V, e s substncias inventariadas
das categorias 2 e 3 dos mesmos anexos no que respeita
s substncias da tabela VI, compreendidas na designao
global de substncias inventariadas.