Surgimiento

El amparo surgi a la vida jurdica como

consecuencia de la necesidad histrica de hacer
respetar los derechos fundamentales de los
particulares ante los abusos de quienes ejercen
autoridad.
El antecedente histrico ms concreto es la
Constitucin Yucateca de 1840 en la que a
propuesta del jurista Manuel Crescencio Rejn
se introdujo.

En Mxico, a nivel Federal se incluye en

el Acta de reformas de 1847, y luego en
la Constitucin de 1857.

Antecedente guatemaltecos

La Constitucin Liberal, mediante reforma

producida en 1921, hace referencia por primera vez,
de forma expresa, al derecho de amparo.
Al respecto en aqul entonces se regul: Artculo
34: La Constitucin reconoce el derecho de
amparo. Una ley constitucional anexa desarrollar
esta garanta.

La reforma constitucional de 1927 estableci,

en el artculo 34, lo siguiente: Toda persona
tiene derecho de pedir amparo en los casos y
para los efectos siguientes: 1. Para que se le
mantenga o restituya en el goce de los
derechos y garantas que la Constitucin
establece; 2 . Para que, en casos concretos,
se declare que una ley, un reglamento o
cualquier disposicin de la autoridad no le es
aplicable.

 (antecedentes en Guatemala)

La regulacin del amparo se reiter en el artculo 51

de la Constitucin de 1945 con similar redaccin a la
reforma de 1927.
En la Constitucin de 1956 se reconoce de nueva
cuenta en el artculo 80, modificndose su
procedencia no solo al mantenimiento o restitucin
del goce de los derechos que la Constitucin
establece, sino al reclamar contra actos o
resoluciones de autoridad que violen derechos
garantizados por la Constitucin y respecto de
disposiciones no meramente legislativas del
Congreso.

Por otra parte, la Constitucin de 1965,

en el artculo 80 adicion a los casos de
procedencia ya previstos en la anterior
Ley Suprema, una literal que estableca
adems su procedencia en los dems
casos previstos en la Constitucin, as
como situaciones en materia
administrativa.

Casos de improcedencia
Se regularon en el artculo 81 como
casos de improcedencia:
Asuntos del orden judicial, respecto de
personas que intervenan en ellos,
permitiendo nicamente su procedencia
en asuntos tramitados ante la CSJ antes
de dictada sentencia.
Contra resoluciones dictadas en
recursos de amparo.

Improcedencia del amparo

Contra actos consentidos por el
agraviado
Contra las medidas sanitarias y las que
se dicten con el objeto de prevenir o
conjurar calamidades pblicas.

La Constitucin de 1985 instituye el amparo y

establece que su fin es proteger a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus
derechos o para restaurar el imperio de los
mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No
hay mbito que no sea susceptible de amparo, y
proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos una amenaza, restriccin o violacin a
los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.

Su amplitud es evidente, pues se

puntualiza que: no hay mbito que no
sea susceptible de amparo, con lo cual
se superan casos de exclusin o
limitacin a temas determinados.

 (antecedentes en Guatemala)
La Constitucin (1985) entr en
vigencia paralelamente con la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad (Decreto 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente),
que regula todo lo relativo al trmite
de ese instituto procesal.

Definicin
Proceso judicial, de rango constitucional,
extraordinario y subsidiario, tramitado y resuelto
por un rgano especial, temporal o permanente,
cuyo objeto es preservar o restaurar, segn sea el
caso, los derechos fundamentales de los
particulares cuando los mismos sufren amenaza
futura, cierta e inminente de vulneracin o cuando
han sido violados por personas en ejercicio del
poder pblico, o del mbito privado cuando su
posicin asemeja dicho poder.
(Martn Ramn Guzmn Hernndez)

De la definicin anterior, se extraen

las caractersticas

Es un proceso judicial;
Posee rango constitucional;
Es especial por razn jurdico-material;
Es poltico puesto que opera como institucin
contralora del ejercicio del poder pblico;
Es un medio de proteccin preventivo y
restaurador; y
Su mbito de aplicacin es amplio.

Como nota caracterstica del amparo tambin

debe establecerse que, como regla general,
este mecanismo procesal procede contra actos
de autoridad.

Principios

Iniciativa o instancia de parte;

Agravio personal o directo;
Prosecucin procesal;
Relatividad de la sentencia; y
Estricto derecho: Estriba en que el juez
de amparo debe concretarse a examinar
la constitucionalidad del acto reclamado,
a la luz de los argumentos externados en
los conceptos de violacin que se
expresen el amparista.

Naturaleza jurdica
La Constitucin Poltica de la Repblica
clasifica al amparo como una garanta
constitucional.
En otros sistemas jurdicas, se le
concibe como un recurso. Tendr tal
calidad?
.

Naturaleza jurdica (recurso o impugnacin?)

No, porque el recurso es un acto procesal
incidental y, por ello, su interposicin supone un
procedimiento anterior;
No, porque en el recurso las partes son las
mismas que en los procesos ordinarios, en
cambio en el amparo las sujetos pueden cambiar;

No, porque el recurso es un medio de

impugnacin de resoluciones, en cambio con
el amparo se puede proceder contra actos
variados;
No, porque el amparo debe ser resuelto por
un rgano jurisdiccional especializado
(tribunal de amparo); y
No, porque el recurso normalmente es
regulado por la ley que rige el proceso
principal, en cambio el amparo tiene una
regulacin especial.

Naturaleza (entonces, qu es?)

Es un proceso constitucional que comprende
una serie de actos jurdicos que se suceden
regularmente en el tiempo y que se encuentran
concatenados entre s por el fin u objeto que se
quiere realizar con ellos. Todo ello, tendente a
obtener una decisin jurisdiccional.

Presupuestos o requisitos de
viabilidad del amparo
La temporalidad (condicin temporal
o cronolgica);
La definitividad; y
La legitimacin (condicin de
legitimidad de la autoridad reclama y
en el reclamante)

Temporalidad
La condicin de temporalidad alude al plazo que la
ley establece para la presentacin de la accin.

Cartactersticas de ese plazo:

Su objeto es la proteccin de la seguridad jurdica.

Es de 30 das -5 das en los procesos electorales de
carcter general- contados los hbiles y los
inhbiles (Arts. 5o., inciso a) y 20 de la LAEPyC).
Constituye un plazo fatal.
Es pre-judicial.

 Temporalidad (caractersticas)
Slo la utilizacin de recursos idneos
interrumpe el transcurso del plazo.
La accin puede presentarse ante autoridad
judicial incompetente que conoce a prevencin
y ello interrumpe el transcurso del plazo (Art. 17
de la LAEPyC).
Constituye un plazo no comn (Art. 20 de la
LAEPyC).

Temporalidad (excepciones al requisito)

Cuando el amparo se promueva contra el riesgo
de aplicacin de leyes o reglamentos
inconstitucionales a casos concretos; as como
ante la posibilidad manifiesta de que ocurran
actos violatorios a los derechos del sujeto
pasivo (ltimo prrafo del artculo 20 de la
LAEPyC);
Cuando el agraviado no ha sido parte en el
asunto que sirve de antecedente; y
Cuando la violacin continuada o de tracto
sucesivo.

La Definitividad
Segn este requisito legal, previo a
solicitar amparo deben estar
debidamente agotados todos los
procedimientos o recursos de
carcter ordinario, idneos para la
reparacin del agravio causado (ver
artculo 10 inciso h) y 19 de la
LAEPyC).

Definitividad (excepcin)
Excepcin a la regla: cuando no existiere
medio o recurso de efecto suspensivo.
(ltima oracin del inciso e), artculo 10, de la
LAEPyC).
Tambin se ha aceptado como excepcin: no
haber sido parte en las actuaciones
subyacentes.

La legitimacin (o condicin de legitimidad)

Se refiere a la capacidad de ser parte dentro
del proceso, tanto como sujeto activo o como
sujeto pasivo del amparo.
La legitimacin puede ser de dos tipos:
Activa
Pasiva

Legitimacin activa

Dimensiones conceptuales:

Legitimatio ad causam: se refiere

a la legitimidad para intervenir en
la relacin procesal haciendo
valer un derecho contra un
derecho contra otro (autoridad
impugnada). Quin tiene esa
legitimacin?: el titular del
derecho
fundamental
contrariado.

Legitimatio ad procesum: se refiere a la

legitimidad para intervenir en un proceso
y realizar actos con eficacia procesal en
nombre propio o ajeno. Quines tiene
ese tipo de legitimacin?:
1) el titular del derecho fundamental
contrariado;
2) su representante legal; y
3) el caso del gestor (Art. 23 de la
LAEPyC).

 Legitimacin (excepcin a la
regla)
Con relacin a la intervencin del Procurador
de los Derechos Humanos y del Ministerio
Pblico, el principio de agravio no aplica y,
por tal razn, el primero puede instar el
amparo en defensa de los intereses difusos y
el segundo en defensa de los intereses que
le han sido encomendados.

Legitimacin pasiva
Este concepto hace referencia a la
posibilidad de ser sujeto pasivo del amparo.
En trminos generales, pueden ser pasibles
de amparo los sujetos mencionados en el
artculo 9 de la LAEPyC.

 (situaciones especial en cuanto a la

legitimacin)
Estado versus Estado.
Legitimacin del Ministerio Pblico:
a) como parte obligada en todos los procesos de
carcter constitucional (Arts. 35 de la LAEPyC y
15 del Acuerdo 4-89 de la C.C.); y
b) para la proteccin de los intereses que le han
sido encomendados (Arts. 251 de la CPR y 1 del
Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica).

 Legitimacin pasiva
En resumen pueden ser sujetos pasivos:
Toda

autoridad del Estado, concebido ste

en ejercicio del ius imperium.
Personas de carcter privado que ejercen
autoridad en situacin de supraordinacin:
asociaciones, sociedades, sindicatos.

 rganos

de decisin y de ejecucin. Se
excluyen los rganos de consultora.
rganos unipersonales o pluripersonales
que en s entraan rganos con
competencia de decisin o ejecucin
propias.

Qu ocurre si no se cumplen con los

presupuestos de viabilidad?
Jurisprudencialmente se ha establecido que
puede suspenderse la tramitacin del amparo
cuando no concurre alguno de los presupuestos
de viabilidad del amparo, ello interpretando
contrario sensu el artculo 22 de la LAEPyC.
No se acepta la suspensin del trmite por falta
de materia o por errneo sealamiento del acto
reclamado.

Impugnacin del auto de

suspensin

En virtud que las suspensiones procesales no

estn catalogadas dentro de las formas normales
ni anormales de ponerle fin al proceso de
amparo. La CC ha sealado que el medio idneo
para atacar lo resuelto en ese sentido es el
correctivo (ocurso de queja) que contempla el
artculo 72 LAEPyC.
No procede la apelacin.

Casos de Procedencia
Segn el artculo 10 de la LAEPyC, La procedencia del
amparo se extiende a toda situacin que sea susceptible
de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a los
derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica
de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situacin
provenga de personas y entidades de derecho pblico o
entidades de derecho privado.
Ese precepto legal establece ocho casos especficos de
procedencia (estos no son exhaustivos).

Competencia para conocer

Tienen
competencia
los
rganos
jurisdiccionales detallados de los artculos 11
a 14 de la LAEPyC.
Cualquier competencia no establecida la
fijar la Corte de Constitucionalidad en auto
acordado.

Trmite
Peticin de amparo (demanda)
Segn Ignacio Burgoa, la demanda de amparo es
el acto procesal por virtud del cual se ejercita la
accin respectiva por su titular, que es el
agraviado, y quien, mediante su presentacin, se
convierte en quejoso. Adems, refiere que es el
elemento que inicia el procedimiento
constitucional y que encierra la peticin concreta
que traduce el objetivo esencial de la citada
accin: obtener la proteccin constitucional.

Trmite (peticin inicial)

En el sistema guatemalteco, segn se aprecia
en la LAEPyC, establece en el artculo 21
indica los requisitos que debe contener la
peticin, en alusin al modo o medio de
instar la jurisdiccin constitucional.

Trmite (peticin inicial)

Fundamentalmente, la peticin debe
formularse
por
escrito,
pero
excepcionalmente, podr promoverse en
forma oral, cuando concurran los requisitos
establecidos en el artculo 26 de la LAEPyC.
La peticin por escrito debe cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 21 de
la ley citada.

Trmite (peticin inicial y

solicitud de proteccin temporal)
Es conveniente que en el propio escrito
inicial se formule solicitud de suspensin
provisional del acto reclamado (Ver artculo
24 de la LAEPyC).
Igualmente, debe tenerse presente que en
dicho memorial debe indicar los nombres de
los terceros con inters (Ver artculo 34
ibdem).

Trmite
Omisin de requisitos de la primera solicitud
Cuando se haya omitido alguno de los
requisitos, el tribunal que conozca del caso
resolver dndole trmite al amparo y
ordenando al interponente cumplir con los
requisitos faltantes, dentro del plazo de 3 das,
pero, en lo posible, no suspender el trmite.
Tambin podr agregarse el plazo de la
distancia.

 Trmite
La primera resolucin: en sta se
dispone la admisin a trmite, se
podr decretar el amparo provisional,
aun de oficio si las circunstancias lo
hacen aconsejable.

 Artculo 33 LAEPyC: Los jueces y

tribunales estn obligados a tramitar los

amparos el mismo da en que fueren
presentados, mandando pedir los
antecedentes o, en su defecto, informe
circunstanciado a la autoridad impugnada,
quien deber cumplir remitiendo
cualquiera de estos dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas, ms el de la
distancia, que fijar el tribunal.

 Trmite (peticin de
antecedentes)

Qu puede ocurrir si no se cumple con remitir

los antecedentes?
Segundo prrafo de artculo 33 LAEPyC: Si
dentro del indicado trmino no se hubiesen
enviado los antecedentes o el informe, el tribunal
que conozca del caso, deber decretar la
suspensin provisional del acto, resolucin o
procedimiento reclamado.

 Trmite
Vista de los antecedentes (primera audiencia)
Ver artculo 35 LAEPyC: Recibidos los
antecedentes o el informe, el tribunal deber
confirmar o revocar la suspensin provisional
decretada en el auto inicial. De estos
antecedentes o del informe dar vista al
solicitante, al MP, terceros interesados y
personas que tengan inters, quienes podrn
alegar dentro del plazo comn de 48 horas.

Amparo provisional
Es importante sealar que de la naturaleza del
acto reclamado en el amparo depender la
necesidad del otorgamiento de la suspensin
provisional del mismo, toda vez que cuando ste
posee esa cualidad dinmica o fuerza vital, de
continuar produciendo sus efectos podra dejar
sin materia el amparo y seguir lesionando los
derechos del denunciante; al contrario, cuando
el acto contra el que se reclama no posee esa
caracterstica no tendra sentido suspenderlo.

Amparo provisional (naturaleza)

Es una medida cautelar o preventiva, ya que
mediante ste se pretende mantener viva la
materia del amparo, impidiendo que el acto
contra el que se reclama contine
produciendo sus consecuencias de manera
que al consumarse irreparablemente haga
ilusoria para el agraviado la proteccin
constitucional solicitada.

Cundo se ejecuta la decisin de

otorgar proteccin temporal?
El amparo provisional se ejecuta
inmediatamente, y no produce su
suspensin la apelacin del auto que
lo decreta. Arts. 31, 32 y 62 LAEPyC.

Trmite (perodo probatorio)

Vencido el plazo de vista de los antecedentes
o informe circunstanciado (primera audiencia
por 48 horas), hayan o no alegado las partes,
el tribunal estar obligado a resolver, pero si
hubiere hechos que establecer abrir a
prueba el amparo, por el improrrogable
trmino de 8 das.
Cul es la prueba idnea?

Trmite (relevo del perodo

probatorio)
Los tribunales de amparo podrn
relevar de prueba en los casos en que
a su juicio no sea necesario.
No podr relevarse si es pedido por el
solicitante.

Trmite (segunda audiencia)

Concluido el perodo probatorio, el tribunal
dar audiencia a las partes y al Ministerio
Pblico por trmino comn de 48 horas.
Cul es el objeto de la segunda audiencia?
Previo a dictar sentencia, el tribunal podr
mandar a practicar diligencias para mejor
fallar en un plazo no mayor de 5 das.

...Trmite (posibilidad de vista

pblica y sentencia)
Al evacuar la segunda audiencia o al notificar la resolucin
que omite apertura a prueba, las partes o el Ministerio Pblico
podrn solicitar que el caso se vea en vista pblica.
Dentro de los 3 das siguientes a transcurrida la segunda
audiencia o de celebrada la vista pblica deber dictarse
sentencia. En el caso de amparo en nica instancia, el plazo
anterior podr ser ampliado por la CC por 5 das ms.
En el fallo estimatorio se har pronunciamiento sobre los
efectos de la proteccin y la condena en costas a la autoridad
impugnada. Si fuere desestimatorio, siempre se referir a esa
condena pero respecto del interponente y la multa a su
abogado patrocinante.

...Trmite (posibilidad de vista

pblica y sentencia)
Al evacuar la segunda audiencia o al notificar la resolucin
que omite apertura a prueba, las partes o el Ministerio Pblico
podrn solicitar que el caso se vea en vista pblica.
Dentro de los 3 das siguientes a transcurrida la segunda
audiencia o de celebrada la vista pblica deber dictarse
sentencia. En el caso de amparo en nica instancia, el plazo
anterior podr ser ampliado por la CC por 5 das ms.
En el fallo estimatorio se har pronunciamiento sobre los
efectos de la proteccin y la condena en costas a la autoridad
impugnada. Si fuere desestimatorio, siempre se referir a esa
condena pero respecto del interponente y la multa a su
abogado patrocinante.

Trmite (apelacin)
Contra la sentencia de primera
instancia, procede recurso de
apelacin, el cual, segn el artculo 16
del Acdo. 4-89 de la CC debe
interponerse de forma razonada y con
indicacin precisa de los extremos
que se impugnan, dentro de las 48
horas siguientes a la ltima
notificacin.

Trmite (segunda instancia)

Las actuaciones debern elevarse a la
CC, la que sealar vista dentro de
los 3 das siguientes y resolver dentro
de los 5 posteriores.
Contra lo resuelto por la CC,
nicamente procede aclaracin y
ampliacin.

Recursos y remedios procesales

Apelacin (Art. 61 LAEPyC);
Aclaracin (Art. 70 LAEPyC);
Ampliacin (Art. 70 LAEPyC); y
Ocurso en queja.

Muchas gracias
por su atencin

58