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PLAN NACIONAL DECENAL DE

EDUCACIN 2006 -2016

LINEAMIENTOS DEL PNDE


SOBRE INVESTIGACIN,
CIENCIA Y TECNOLOGA
Pacto social por la educacin
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CONTENIDO GENERAL DEL PNDE


ALCANCE
VISIN
PROPSITOS
CAPTULO I
DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA
I. Fines de la educacin y su calidad en el siglo XXI. (globalizacin y autonoma)
II. Educacin en y para la paz la convivencia y la ciudadana
III. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en la educacin
IV. Ciencia y tecnologa integradas a la educacin
CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA
V. Ms y mejor inversin en educacin
VI. Desarrollo infantil y educacin inicial
VII. Equidad, acceso, permanencia y calidad
VIII. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin de cuentas en el sistema educativo
CAPTULO III
AGENTES EDUCATIVOS
IX. Desarrollo profesional, dignificacin y formacin de docentes y directivos docentes.
X. Otros actores en y ms all del sistema educativo
CAPTULO IV
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE
1. Plataforma virtual del PNDE
2. Comisin nacional de seguimiento
3. Instancias nacional y territorial permanente de coordinacin del PNDE
4. Red nacional de seguimiento
5. Observatorio sel PNDE
6. Otros mecanismos

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ARQUITECTURA DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016


El Plan Nacional Deceal de Educacin 2006-2016 fue elaborado en cumplimiento del mandato del
artculo 72 de la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin), que dice: Plan Nacional de
Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con las entidades
territoriales, preparar por lo menos cada diez (10) aos el Plan Nacional de Desarrollo Educativo
que incluir las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y
legales sobre la prestacin del servicio educativo.
Este Plan tendr carcter indicativo, ser evaluado, revisado permanentemente y considerado en
los planes nacionales y territoriales de desarrollo.
El PNDE 2006-2016 asume la planeacin indicativa como aquella que establece el horizonte
deseado y define los propsitos, pero deja actuar libremente a quien le corresponde asumir la
responsabilidad de la operacin, al no pretender una coherencia vertical que amarre acciones a
metas y objetivos.
De esta manera, su arquitectura busca potenciar su funcin indicativa:
1.

Trazando el horizonte hacia donde debe encaminarse el desarrollo educativo en el decenio de


su vigencia, mediante el establecimiento de una visin que resulta de un amplio e incluyente
pacto social por la educacin.

2.

Fijando los derroteros que debe seguir la educacin mediante la adopcin de un conjunto de
propsitos.

3.

Ofrecindole a cada gobierno nacional o territorial, institucin educativa o comunidad, un


conjunto de opciones, susceptibles de ser adoptadas y ajustadas en concordancia con sus
propios planes y proyectos polticos y operativos, tanto en el nivel de los objetivos, como de
las metas y las acciones.

Se espera que al buscar la concrecin de los propsitos, cada operador del orden gubernamental,
institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propio
proyecto y dentro de ellos los objetivos especficos que considere pertinentes, para cuyo logro, en
sus planes operativos, podr asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metas
especificas.
Esta estructura le permitir disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueron
pensadas para el cumplimiento de metas especficas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutar
aquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, al
establecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propsito,
objetivo, meta y accin.
Los diez temas estructurantes de los debates organizados en los tres captulos. En cada tema se
plantearon macro objetivos, objetivos, marco metas, metas y acciones. La tabla muestra la
estructura general del documento final del Plan. En este se incluy un cuarto captulo, destinado a
los mecanismos de seguimiento y evaluacin.

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Captulos

CAPTULO 1.
DESAFOS DE
LA EDUCACIN
EN COLOMBIA

CAPTULO 2.
GARANTAS
PARA EL
CUMPLIMIENTO
PLENO DEL
DERECHO A LA
EDUCACIN EN
COLOMBIA

CAPTULO 3.
AGENTES
EDUCATIVOS

Temas
1. Fines y calidad de la educacin en el
siglo XXI (Globalizacin y Autonoma)
2. Educacin en y para la paz, la
convivencia y la ciudadana
3. Renovacin pedaggica desde y uso
de las TIC en la educacin
4. Ciencia y tecnologa integradas a la
educacin
5. Ms y mejor inversin en educacin
6. Desarrollo infantil y educacin inicial
7. Equidad, acceso, permanencia y
calidad
8. Liderazgo, gestin, transparencia y
rendicin de cuentas en el sector
educativo
9. Desarrollo profesional, dignificacin y
formacin de docentes y directivos
docentes
10. Otros actores en y ms all del
sector educativo
TOTAL

Macro
objetivo
s

Objetivo
s

Macro
metas

10

42

58

45

59

97

18

10

40

54

16

43

84

13

14

40

38

45

54

10

38

97

21

47

81

24

55

18

32

44

50

194

60

384

664

Metas Acciones

Lectura y aplicabilidad de las herramientas que proporciona el Plan Nacional Decenal de


Educacin 2006 -2016
1. La visin, los propsitos y los temas del PNDE comprometen a todas las entidades del orden
central, seccional y local, al sector pblico y privado, a la sociedad civil y la familia, a orientar
las transformaciones que el pas necesita en materia de educacin.
2. Con el fin de concretar la redaccin final del documento del PNDE a partir de la informacin
producida en la Asamblea Nacional, se realiz un ejercicio de ordenamiento y clasificacin de
los objetivos, metas y acciones para cada uno de los temas. Como resultado, el presente
documento, est estructurado de la siguiente manera: un conjunto de macro-objetivos y
objetivos, y macro-metas y metas, es decir, las grandes categoras temticas y una serie de
objetivos y metas particulares consecuentes a los enunciados macros.
3. Igualmente, se elaboraron categoras de agrupamiento para las acciones como herramienta de
clasificacin y ordenamiento del numeroso conjunto de acciones propuestas por el pas. En
este sentido, constituyen un rico inventario de posibilidades que deber ser consultado y
tenido en cuenta para los diseos de planes operativos.
4. La Asamblea determin las instancias y los procedimientos para hacer posibles los mecanismos
de seguimiento al Plan. Estos mecanismos fundan su solidez en la fuerza de la movilizacin
social que le dio origen a este Plan y, por tanto, son responsabilidad de la sociedad en su
conjunto. Se espera que la sociedad movilizada permanentemente en torno a la educacin, a
travs de los mecanismos de seguimiento y evaluacin y difusin adoptados por la Asamblea,
sea la encargada de velar porque se cumpla la vocacin indicativa de este Plan Nacional del
Desarrollo Educativo 2006-2016.

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PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016


ALCANCE
El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, PNDE, se define como un pacto social por el
derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo
educativo del pas en el prximo decenio, de referente obligatorio de planeacin para todos los
gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilizacin social y poltica en torno a la
defensa de la educacin, entendida sta como un derecho fundamental de la persona y como un
servicio pblico que, en consecuencia, cumple una funcin social.
El PNDE ser un pacto social en la medida en que su formulacin y ejecucin comprometa a todos
los agentes responsables de la educacin, representados en el Estado, la sociedad y la familia.
VISIN
En Colombia, en 2016, dentro del marco del Estado social y democrtico de derecho y de su
reconocimiento constitucional como un pas multicultural, pluritnico, diverso y biodiverso, la
educacin es un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado
en condiciones de equidad e inclusin social por el Estado, con la participacin co-responsable de
la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educacin es un proceso de formacin integral,
pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la
cultura, los saberes, la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la produccin, contribuye al justo
desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliacin y la superacin de la pobreza y la exclusin.
PROPSITOS
1.

El Estado debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educacin en condiciones de


equidad para toda la poblacin y la permanencia en el sistema educativo desde la educacin
inicial hasta su articulacin con la educacin superior.

2.

La educacin en su funcin social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos
activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional
e internacional, debe contribuir a la transformacin de la realidad social, poltica y econmica
del pas, al logro de la paz, a la superacin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin
del tejido social y al fomento de los valores democrticos, y a la formacin de ciudadanos
libres, solidarios y autnomos.

3.

Fortalecer la educacin pblica en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas
nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversin de las entidades municipales,
departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso,
permanencia y calidad en trminos de igualdad, equidad e inclusin.

4.

El Estado colombiano, a travs de polticas pblicas sostenidas, garantizar la asignacin,


inversin y gestin de los recursos adecuados, suficientes y progresivos para la educacin, y

Documento revisado por la Comisin Redactora elegida en la Asamblea Nacional por la Educacin reunida en
Bogot entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007.

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fortalecer la descentralizacin, la autonoma de las regiones y la gestin educativa con


criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien comn.
5.

La educacin como poltica de Estado debe materializarse en polticas, planes, programas,


proyectos y acciones que promuevan la cultura, la investigacin, la innovacin, el
conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la tcnica, que contribuyan al desarrollo humano
integral, sostenible y sustentable, a travs de la ampliacin de las oportunidades de progreso
de los individuos, las comunidades, las regiones y la nacin.

6.

Impulsar la actualizacin curricular, la articulacin de los niveles escolares y las funciones


bsicas de la educacin, as como la investigacin, las innovaciones y el establecimiento de
contenidos, prcticas y evaluaciones que propicien el aprendizaje y la construccin social del
conocimiento, de acuerdo con las etapas de desarrollo, las expectativas y las necesidades
individuales y colectivas de los estudiantes, propias de su contexto y del mundo actual.

7.

El sistema educativo colombiano debe tener su fundamento en la pedagoga, y estar basado en


el respeto y en el reconocimiento social de la accin de los maestros, como sujetos esenciales
del proceso educativo de calidad. El Estado garantizar a los maestros condiciones de vida
dignas para su desarrollo profesional, personal y tico.

8.

En el marco de la Constitucin Poltica de Colombia, y de las normas reglamentarias


especiales que regulan la educacin para la diversidad tnica y cultural, se debe construir, en
concertacin con las diferentes etnias, un sistema de educacin propio que integre distintos
modelos, que responda a sus concepciones y particularidades, y que se articule a un propsito
comn de nacin.

9.

El sistema educativo debe disear propuestas pedaggicas, y crear condiciones materiales,


psicosociales y de seguridad, que respondan a las necesidades educativas de todas las
comunidades vctimas del conflicto armado.

10. El sistema educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la
diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo,
desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y generar condiciones de
atencin especial a las poblaciones que lo requieran.
11. La educacin debe ser objeto de una poltica de Estado, expresada en una ley estatutaria
concertada con la sociedad, para fortalecer su carcter pblico, gratuito, incluyente y de
calidad.

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CAPTULO I

DESAFOS DE LA EDUCACIN EN
COLOMBIA

I. Fines de la educacin y su calidad en el siglo


XXI. (globalizacin y autonoma)
II. Educacin en y para la paz la convivencia y
la ciudadana
III. Renovacin pedaggica y uso de las TIC en
la educacin
IV. Ciencia y tecnologa integradas a la
educacin

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III. RENOVACIN PEDAGGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA


EDUCACIN
MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
4. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC
Fortalecer procesos pedaggicos que reconozcan la transversalidad curricular del uso de las TIC,
apoyndose en la investigacin pedaggica.
Objetivos
1. Promover procesos investigativos que propendan por la innovacin educativa para darle sentido
a las TIC desde una constante construccin de las nuevas formas de ser y de estar del aprendiz.
5. Innovacin pedaggica e interaccin de los actores educativos
Construir e implementar modelos educativos y pedaggicos innovadores que garanticen la
interaccin de los actores educativos, haciendo nfasis en la formacin del estudiante, ciudadano
del siglo XXI, comprendiendo sus caractersticas, necesidades y diversidad cultural.
Objetivos
1. Impulsar modelos pedaggicos y educativos que respondan de forma dinmica y flexible a las
exigencias del ciudadano del siglo XXI, con calidad, inclusivos, contextualizados y articulados
con otros modelos y sistemas del pas.
2. Promover la construccin de modelos pedaggicos mediados por las TIC en el marco de la etnoeducacin y las poblaciones vulnerables, respetando las diversidades culturales y
la
conservacin del medio ambiente.
7. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC
Transformar la formacin inicial y permanente de docentes y directivos para que centren su labor
de enseanza en el estudiante como sujeto activo, la investigacion educativa y el uso apropiado de
las TIC.
Objetivos
1. Fortalecer la formacin pedaggica de las escuelas normales y facultades de educacin para
que direccionen el quehacer educativo centrando su labor en el estudiante como sujeto activo,
la investigacin educativa y el uso de las TIC.
MACRO METAS Y METAS
3. Innovacin pedaggica a partir de la investigacin
En el 2010, todas las entidades territoriales y las instituciones educativas conforman grupos de
investigacin para la innovacin educativa y pedaggica e incentivan experiencias significativas y
redes colaborativas virtuales.
Metas
1. Incluir en los planes de mejoramiento del sector educativo la conformacin de grupos de
investigacin con la participacin de la comunidad educativa sobre el conocimiento de los
intereses, necesidades y diversidades de los estudiantes y su contexto.

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2. Construir centros pilotos de investigacin para la innovacin educativa.


3. En el 2012 las entidades territoriales habrn creado su semillero en investigacin con la
participacin de la comunidad educativa, incentivando anualmente las experiencias
significativas en el mbito nacional e internacional.
6. Formacin inicial y permanente de docentes en el uso de las TIC
En las escuelas normales y en las facultades de educacin, los programas de formacin promueven
la investigacin e incluyen el uso de las TIC como estrategia pedaggica y, adems, el 80% de los
docentes son competentes en estrategias interactivas, cooperativas y que integran las TIC para el
aprendizaje significativo.
Metas
1. En el 2012, el 80% de las escuelas normales y facultades de educacin han implementado
ambientes de aprendizaje que promuevan la investigacin pedaggica.

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IV. CIENCIA Y TECNOLOGA INTEGRADAS A LA EDUCACIN


MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
1. Poltica pblica
Implementar una poltica pblica que fomente el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin entre las diferentes instituciones, niveles educativos y sectores.
Objetivos
1. Garantizar la articulacin del Estado, las universidades, el SENA y Colciencias para fomentar el
desarrollo de la educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en preescolar, bsica y media.
2. Articular la educacin para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin.
3. Crear una poltica de Estado para articular los recursos y actividades en educacin, ciencia,
tecnologa e innovacin de todos los sectores.
4. Desarrollar y fortalecer una poltica pblica que trabaje por la cultura de la investigacin de
forma pertinente a los contextos y en todos los niveles de educacin de manera articulada con
el sistema productivo y con la participacin y reconocimiento de la sociedad y el Estado.
5. Garantizar la cobertura, continuidad, fortalecimiento y sostenibilidad por parte del gobierno,
la sociedad e instituciones de carcter nacional y territorial de los diferentes programas que se
ofrecen para el avance cientfico y tecnolgico en el pas.
2. Cultura de la investigacin y el conocimiento
Fomentar, desarrollar y fortalecer de manera permanente una cultura de ciencia, tecnologa e
innovacin.
Objetivos
1. Fomentar, desarrollar y fortalecer una cultura de investigacin y de apropiacin social de la
ciencia y la tecnologa pertinente a los entornos econmicos, culturales y medio ambientales
en todos los actores y niveles de la educacin de manera articulada al desarrollo humano,
cientfico y productivo y a la deconstruccin en las instituciones educativas, con la
participacin de la sociedad civil, la comunidad cientfica, los empresarios, el Estado y los
dems sectores sociales, polticos, econmicos y culturales.
2. Fomentar el conocimiento cientfico y el desarrollo tecnolgico, que permita generar, adaptar,
transferir e innovar tecnologas que impacten significativamente sobre el desarrollo social y
econmico, como medio para el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo sostenible de
las comunidades.
3. Construir comunidades de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, a partir de los
saberes y la cosmovisin afro colombiana e indgena.
3. Talento humano
Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

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Objetivos
1. Fortalecer e implementar la formacin de alto nivel (maestras, doctorados y pos doctorados)
con pertinencia regional, nacional e internacional y con proyeccin laboral en todas las reas
del conocimiento y con nfasis en el campo educativo.
2. Implementar procesos de formacin y actualizacin para los docentes en la generacin, uso y
apropiacin social del conocimiento cientfico y tecnolgico, e incorporacin del uso de las TIC
y las nuevas tecnologas al ejercicio de renovacin pedaggica cognitiva, a partir de un nuevo
esquema de formacin desde la investigacin.
4. Educacin tcnica y tecnolgica
Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica.
Objetivos
1. Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica articulada al sector productivo.
2. Mejorar el posicionamiento social y laboral de la educacin tcnica y tecnolgica.
MACRO METAS Y METAS
1. Poltica pblica
Las entidades territoriales cuentan con programas y proyectos que desarrollan la poltica pblica
en ciencia, tecnologa e innovacin.
Meta
En el 2016 el 100% de las entidades territoriales contarn con programas y proyectos que
desarrollen la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin, articuladas al sector educativo,
pertinentes al contexto.
2. Ciencia, tecnologa e innovacin
Incremento en el nmero de alianzas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Metas
1. Al 2016, el 50% de las instituciones de educacin tcnica y tecnolgica habr implementado
proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en alianza con el sector
productivo y social, con altos niveles de complejidad tecnolgica.
3. Al 2016 habrn aumentado significativamente las alianzas estratgicas entre actores,
instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales para el desarrollo de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin.
3. Cultura de la investigacin y el conocimiento
Incremento de la cultura de investigacin y el conocimiento cientfico, en todos los niveles del
sistema educativo, como factor de desarrollo del pas.
Metas
1. En el 2016 se habrn aumentado en 25% las patentes, en 50% las revistas indexadas y 25% la
publicacin de libros.
2. Se lograr el aumento progresivo de la produccin intelectual a travs de la valoracin y
posicionamiento social del conocimiento como generador de desarrollo humano integral,
aumentando el nmero de investigadores, centros y grupos de investigacin, las innovaciones y

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creaciones pedaggicas con la participacin de toda la comunidad cientfica, reconocida


internacionalmente.
En el 2016 el 80% de las instituciones de educacin superior habr implementado procesos de
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en asocio con el sector productivo y social.
En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas conforman por lo menos un grupo
de investigacin registrado en el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, con el
cual deber constituirse un sistema de informacin de investigacin, desarrollo, tecnolgico de
innovacin, que permite la articulacin y desarrollo de los programas conjuntamente con el
sistema nacional de ciencia y tecnologa.
Existirn 40 centros de excelencia y el 20% de las instituciones de educacin superior ofrecern
programas internacionales.
En el 2016, al menos 200 grupos de investigacin dedicados a estudiar la educacin estarn
categorizados en el sistema nacional de ciencia y tecnologa.
En el ao 2016 se tiene establecido un programa de estmulos para quienes participen
proactivamente en los proyectos y programas de investigacin en tecnologa, ciencia e
innovacin.
En el 2016 el 30% de los centros e instituciones educativas habrn aplicado programas de
investigacin articuladas a IES para aportar al desarrollo educativo local, regional y nacional.
En el 2016 existir un sistema de informacin de investigacin, desarrollo tecnolgico e
innovacin que permitir la articulacin y desarrollo de programas con el sistema nacional de
ciencia, tecnologa e innovacin.
En el 2016 se habr posicionado Colombia como ejemplo de auto desarrollo sostenible a partir
de su biodiversidad.
En el 2016, la calidad de vida de los colombianos se habr incrementado como mnimo en 10
puntos respecto al ndice de calidad de vida, gracias al impacto de la educacin en relacin
directa con el desarrollo cientfico, tecnolgico y social.

4. Educacin formal, informal y formacin para el trabajo y desarrollo humano


La formacin en ciencia, tecnologa e innovacin est fortalecida en la educacin formal, informal
y formacin para el trabajo y desarrollo humano.
Metas
1. Al 2016 el 100% de los planes de estudio de los niveles: preescolar, bsica, media y pregrado,
habrn implementado la investigacin como referente transversal de los planes de estudio.
2. Sistemas de evaluacin articulados con los procesos de enseanza-aprendizaje de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin.
3. En el 2016, la mayora de las instituciones habr avanzado en el proceso de modernizacin
cientfica y tecnolgica de las mismas y habr fortalecido los ambientes pedaggicos para una
educacin cientfica y tecnolgica.
4. Aumento significativo en el nmero de docentes con conocimiento cientfico y tecnolgico que
propendan por el mejoramiento de la calidad de la educacin.
5. Experiencias exitosas
Existen mecanismos de sistematizacin y transferencia de experiencias exitosas y significativas en
ciencia y tecnologa e innovacin en todo el pas.
Metas
1. En el 2016 se tendr un modelo de transferencia didctica de las experiencias exitosas y
significativas en ciencia, tecnologa e innovacin.
2. En el 2016 habr un aumento significativo en la sistematizacin de las experiencias exitosas
significativas de ciencia, tecnologa e innovacin, en todo el territorio nacional.

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4. Arte, ciencia, tecnologa y etnocultura


Los centros e instituciones educativas del pas han incorporado en sus procesos de formacin el
arte, la ciencia, la tecnologa y la etnocultura como elementos para el desarrollo cientfico y
tecnolgico.
Metas
1. En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas habr incorporado, de manera
articulada, el arte, la ciencia, la tecnologa y la etnoeducacin en todo el territorio nacional.
2. En el 2016 habr un posicionamiento del arte, la cultura y la etnocultura como rea del
conocimiento y factor del desarrollo humano desde su posibilidad de creacin, innovacin e
investigacin.
7. Infraestructura y dotacin
Aumento en la infraestructura y dotacin cientfica y tecnolgica en el sector educativo.
Meta
1. En el 2016 Colombia habr aumentado significativamente en la cobertura en infraestructura y
dotacin productiva y formacin de talento humano en cada institucin educativa, siendo
generadores de la innovacin y el cambio y estar a la vanguardia de la ciencia y la tecnologa
en igualdad de oportunidades para todos.
8. Talento humano
Aumento en la oferta y demanda de programas de formacin del talento humano necesario para el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Metas
1. En el 2016 el 20% de docentes universitarios y el 5% de docentes de los niveles de preescolar,
bsica, media, educacin laboral y desarrollo humano tendrn ttulo de maestra y doctorado;
el 40% estar vinculado a actividades de investigacin.
2. En el 2016 se habr incrementado anualmente en un 10% el nmero de magsteres y doctores
graduados y la oferta nacional de programas de maestras y doctorados.
3. En el ao 2016 se tendr capacitado el talento humano necesario para el funcionamiento de los
programas, planes y proyectos de tecnologa ciencia e innovacin.
9. Educacin tcnica y tecnolgica
Los programas de formacin tcnica y tecnolgica son de buena calidad y responden a las
necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad. En el 2010, los programas de
formacin tcnica y tecnolgica se reconocen como una opcin profesional.
Metas

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1. En el 2010, la formacin tcnica y tecnolgica se orienta a las necesidades del mercado


laboral, el sector productivo y la sociedad.
2. En el 2010, el 30% de los nuevos programas de formacin tcnica y tecnolgica responde
anticipadamente a las demandas nacionales e internacionales con base en estudios
prospectivos.
3. En el 2016, el 100% de los programas de formacin tcnica y tecnolgica se orientan hacia la
creacin de empresas.
4. En el 2010, todas las instituciones de formacin tcnica y tecnolgica tienen al menos un
ambiente de aprendizaje que permite el trabajo en equipo, el trabajo por proyectos y el uso
de tecnologas de informacin y comunicaciones.
5. En el 2010, el 100% de las instituciones de educacin superior, ofrecen sus programas mediante
ciclos propeduticos.
6. En el 2016 todos los programas e instituciones de formacin tcnica, profesional y tecnolgica
sern acreditados por el Ministerio de Educacin Nacional.

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CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO
PLENO DEL DERECHO A LA
EDUCACIN EN COLOMBIA
V. Ms y mejor inversin en educacin
VI. Desarrollo infantil y educacin inicial
VII. Equidad, acceso, permanencia y calidad
VIII. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin
de cuentas en el sistema educativo

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V. MS Y MEJOR INVERSIN EN EDUCACIN


MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
2. Inversin en ciencia, tecnologa y emprendimiento
Incrementar la inversin de la nacin y los entes territoriales con el fin de garantizar cobertura,
calidad y eficiencia de los recursos fsicos y administrativos sostenibles, de manera equitativa,
para mejorar la infraestructura fsica, dotacin tecnolgica y modernizacin de los
establecimientos educativos e instituciones de educacin superior, destinados a fortalecer
ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y emprendimiento en todos los niveles y tipos de
educacin, con el propsito de construir una cultura del conocimiento.
Objetivos
1. Incrementar y direccionar la inversin de los entes territoriales (nacional, departamental,
distrital y municipal) en ciencia y tecnologa, especficamente en investigacin en todos los
niveles, modalidades y especificidades del sistema educativo.
2. Garantizar, organizar y dirigir con equidad el talento humano, los recursos fsicos y econmicos
necesarios, sostenibles y crecientes en el tiempo, para mejorar la calidad y cobertura de la
educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en todos los niveles y tipos de educacin, con el
fin de construir una cultura del conocimiento.
3. Canalizar recursos para la infraestructura tecnolgica y equipamiento para la enseanza y la
modernizacin de los establecimientos educativos e instituciones de educacin superior
(conectividad y acceso a nuevas tecnologas, con dotaciones actualizadas y sostenidas).
MACRO METAS Y METAS
2. Inversin en infraestructura, ciencia, tecnologa y emprendimiento
En el 2016 se ha aumentado la inversin en ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y
emprendimiento hasta el 1.5% del PIB, de manera que incida fundamentalmente en el desarrollo
econmico y social del pas.

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VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIN INICIAL


MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
1. Universalidad: entendida como garanta de acceso, permanencia, cobertura e inclusin
Garantizar, desde una perspectiva de derechos, la oferta de atencin integral y, por ende, la
educacin inicial a los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con
otros sectores corresponsables. Este objetivo se debe visualizar desde el marco de los derechos
planteados en los tratados internacionales a los cuales se ha adherido Colombia, y desde la
Constitucin y las leyes, en las que prevalece el inters superior de los nios y las nias.
Objetivos
1. Promover, en la perspectiva de los derechos humanos, la innovacin y la pertinencia de
propuestas pedaggicas dirigidas y orientadas a poblaciones infantiles (de la primera infancia)
en situaciones de vulnerabilidad, pertenecientes a grupos tnicos y con necesidades educativas
especiales (NEE).
3. Calidad: formacin de agentes educativos. Infraestructura, dotacin, modalidades de
atencin, modelos pedaggicos
Garantizar el cumplimiento de requerimientos bsicos para la atencin integral y la educacin
inicial, en diferentes modalidades de acuerdo con sus contextos y caractersticas particulares.
Los requerimientos bsicos hacen referencia a infraestructura, dotacin de mobiliario y material
didctico, talento humano, modelos pedaggicos y todas aquellos aspectos que tienden a
garantizar una atencin integral de calidad.
Objetivos
1. Disear e implementar un sistema intersectorial de formacin, investigacin pedaggica y
cualificacin de docentes y agentes educativos para la educacin y la atencin integral de la
primera infancia, con el fin de posibilitar una educacin que contribuya al desarrollo de todas
las dimensiones del ser humano.
MACRO METAS Y METAS
3. Calidad
En el 2010 estn establecidos los requerimientos bsicos y las orientaciones pedaggicas para la
educacin inicial, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas particulares de cada
contexto, los cuales estn validados, divulgados e implementados en el 2016.
La gradualidad del cumplimiento de la meta se debe a la existencia de una fase de definicin de
requerimientos bsicos, y otra de aplicacin, y validacin segn modalidades de atencin y
contextos particulares
Metas
1. Se han desarrollado propuestas pedaggicas dirigidas y orientadas a poblaciones infantiles
primera infancia en situaciones de vulnerabilidad, de grupos tnicos y con necesidades
educativas especiales.

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VIII LIDERAZGO, GESTIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE


CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
2. Gestin
Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulacin intersectorial, aseguramiento de la
calidad y consolidacin de la gestin educativa.
Objetivos
Fortalecimiento de la gestin
1. Desarrollar la cultura de la investigacin evaluativa, como forma de conocer, realizar y
controlar la gestin del sector y de las instituciones educativas, con sentido de pertinencia y
de inclusin para los diferentes sectores sociales.
Aseguramiento de la gestin
1. El 100% de los municipios certificados cuenta con un parque o centro de cultura de ciencia y
tecnologa.

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CAPTULO III
AGENTES EDUCATIVOS
IX. Desarrollo profesional, dignificacin
formacin de docentes y directivos docentes.

X. Otros actores en y ms all del sistema


educativo

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IX DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIN DE DOCENTES Y


DIRECTIVOS DOCENTES
MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
1. Identidad
Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes colombianos como
pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos, promotores del desarrollo humano,
protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos,
ambientales, artsticos y tecnolgicos.
2. Profesionalizacin y calidad de vida
Promover la profesionalizacin de los maestros y directivos docentes mediante la formulacin de
un estatuto profesional docente que integre aspectos pedaggicos, disciplinares, cientficos,
investigativos, ticos, sociales, culturales, ambientales y la generacin de polticas pblicas que
reconozcan sus derechos humanos y laborales.
3. Formacin y desarrollo profesional
Articular los niveles de formacin inicial, pregrado, posgrado y la formacin permanente de los
maestros, mediante polticas pblicas y un Sistema Nacional de Formacin y Promocin Docente,
cuyos ejes esenciales sean la pedagoga, la ciencia,el arte, la tecnologa,la investigacin, la tica y
los derechos humanos.
Objetivo
1. Crear concertadamente un sistema nacional de formacin, cualificacin y promocin de
estmulos para docentes y directivos docentes, que articule los niveles de formacin inicial,
pregrado y posgrado, cuyos ejes esenciales sean la investigacin, la innovacin, la pedagoga y
la didctica.
4. Formacin de los docentes de educacin superior
Fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la
formacin de los docentes universitarios que enfaticen en lo pedaggico, didctico,
epistemolgico, tico y lo investigativo como produccin de conocimiento, desde lo disciplinar y
profesional.
MACRO METAS Y METAS
1. Identidad
El 100% de los educadores y etnoeducadores ha fortalecido su identidad a travs de procesos de
formacin permanente, la participacin en comunidades o redes acadmicas y el ejercicio
pedaggico innovador y transformador.
Metas
1. Para el 2016 las redes y las comunidades acadmicas de las diferentes reas, niveles
educativos y disciplinas estarn consolidadas, funcionando, desarrollando acciones
interdisciplinares y articuladas con otras redes acadmicas internacionales.
3. Formacin y desarrollo profesional
Funciona un sistema nacional de formacin, actualizacin y promocin de maestros con directrices
y lineamientos que articulan niveles y promueven acciones de apoyo a procesos de innovacin e

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investigacin pedaggica, comunidades acadmicas, experiencias significativas, pasantas,


programas de maestra y doctorado, uso de las tecnologas y la creacin de un fondo editorial.
Metas
1. Para el 2016 se incrementar en un 50% la oferta de programas de maestras y en un 5%
programas de doctorados desarrollados en saberes disciplinares y profesionales especficos, as
como en temas concernientes a educacin, pedagoga, didctica, evaluacin y currculo.
2. Para el 2009 se estarn ejecutando alianzas internacionales, nacionales, con el sector privado,
financiero y sindical, para la inversin en investigacin, innovacin y formacin pedaggica.
3. En el 2009, se habr constituido un fondo editorial que publique los productos de las
investigaciones, innovaciones y experiencias pedaggicas significativas de los docentes y
directivos docentes.
4. Para el 2016 un mnimo del 5% de los docentes del pas estarn participando en intercambios
acadmicos, pasantas nacionales o internacionales y posgrados en el exterior.
5. Para el 2016 el 50% de las instituciones educativas, inmersas en procesos de investigacin,
tendr el apoyo de las comunidades acadmicas y sern articuladas al sistema nacional de
formacin.
4. Formacin de los docentes de educacin superior
En el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y programas de
formacin y desarrollo profesional docente en aspectos pedaggicos, didcticos, curriculares e
investigativos.
Metas
1. El 70% de los docentes universitarios participan en programas de formacin, desarrollo
profesional docente, movilidad nacional e internacional, realizan proyectos de
investigacin y los hallazgos y resultados de sus producciones.
2. Para el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y
programas de formacin, actualizacin docente en aspectos curriculares, pedaggicos,
didcticos y epistemolgicos.
3. El 60% de los docentes universitarios maneja una lengua extranjera y utiliza las TIC en su
prctica pedaggica.
4. Para el 2016 se habr incrementado un 50% la poblacin docente universitaria inmersa en
programas de investigacin, especialmente en los campos educativo, social, productivo y
ambiental.
5. Para el 2016 por lo menos el 50% de los docentes universitarios participar en programas
de intercambio, pasantas y/o movilidad, tanto nacional como internacional.
6. Para el 2016 el 50% de los docentes universitarios tendr produccin intelectual publicada
en diferentes medios de reconocida trayectoria.

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CAPTULO IV
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO,
EVALUACIN Y PARTICIPACIN
DEL PNDE

1. Plataforma virtual del PNDE


2. Comisin nacional de seguimiento
3. Instancias nacional y territorial permanente de
coordinacin del PNDE
4. Red nacional de seguimiento
5. Observatorio sel PNDE
6. Otros mecanismos

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1. PLATAFORMA VIRTUAL DEL PNDE 2006 - 2016


El Ministerio de Educacin Nacional garantizar, en el portal web www.plandecenal.edu.co, el
mantenimiento de la plataforma dispuesta para el proceso de la formulacin del PNDE 2006-2016,
de manera que permita:

Brindar informacin pblica de manera permanente sobre los avances de implementacin y


seguimiento al PNDE.
Disponer de espacios de encuentro y participacin social y ciudadana, debate e intercambio
de experiencias e iniciativas al PNDE.
Constituir una base de datos con toda la documentacin producida durante el proceso de
construccin e implementacin del PNDE.
Ofrecer mecanismos de consulta, control y participacin ciudadana permanente para el
seguimiento de la sociedad colombiana al PNDE.
Constituirse en fuente de informacin y consulta para el observatorio, as como ser
instrumento para la sistematizacin del proceso PNDE.
Ser un espacio de encuentro y articulacin de todos los actores que deseen hacer parte activa
de la Red Nacional del PNDE.

2. COMISIN NACIONAL DE SEGUIMIENTO


La comisin de concrecin y redaccin del contenido y mecanismos de seguimiento del PNDE,
designa una comisin provisional de cinco (5) personas seleccionadas de entre sus integrantes para
que continu con el seguimiento del proceso PNDE, hasta la instalacin formal de la Comisin
Nacional de Seguimiento.
La Comisin Nacional tiene el carcter de autnoma e independiente para velar responsablemente
por el respeto a la integridad del PNDE.
El seguimiento se realizar a partir de esta Comisin Nacional conformada por lo establecido en la
Asamblea Nacional, la cual se caracteriza como un rgano deliberativo, veedor que observa y
analiza los avances del PNDE, a partir de instrumentos de seguimiento, control, evaluacin y
medicin de indicadores de proceso, gestin y de resultados del PNDE.
La ruta de seguimiento e implementacin del PNDE debe tener un alcance de sostenibilidad social
y prever su financiacin, fundamento por el cual la Comisin Nacional establecer la interlocucin,
gestin y acompaamiento de invitados aliados estratgicos de los diversos sectores
representativos de orden regional, nacional e internacional.
2.1. Funciones de la Comisin Nacional:

Definir sus reglas de administracin, operatividad y gestin de financiamiento para el


funcionamiento sostenible e integral del sistema de seguimiento y evaluacin del PNDE.
Realizar un planteamiento estratgico en trminos de tiempo de orientacin indicativa
para la implementacin del PNDE, a corto, mediano y largo plazo.
Realizar la coordinacin nacional necesaria con el observatorio del PNDE, el Gobierno
Nacional, el Ministerio Nacional de Educacin, con todos los entes territoriales, sectores
sociales e institucionales para la articulacin y funcionamiento del sistema de seguimiento
y evaluacin del PNDE.
Es organismo veedor y de control de la implementacin del PNDE.
Liderar los procesos de socializacin de informes de avances del PNDE acordados por la
Asamblea Nacional.

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Se pronuncia y realiza recomendaciones respecto de los informes de avances del PNDE.


Apoya y dinamiza la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE.
Concerta y coordina con el Gobierno Nacional, los entes territoriales, para la
implementacin del PNDE a travs de sus respectivos planes de desarrollo.

2.2. Conformacin
La primera Comisin Nacional estar conformada por veintitrs (23) personas representantes de la
Asamblea Nacional del PNDE; dos (2) por cada una de las 11 mesas temticas y uno elegido por los
grupos tnicos. Los comisionados sern elegidos por votacin electrnica directa y personal, por los
participantes de la Asamblea y de acuerdo con la base de datos oficial de la misma.
Los elegidos sern las dos (2) personas de mayor votacin y en ningn caso correspondern a un
mismo departamento, distrito o entidad territorial certificada, si se presenta este caso, se
respetar el criterio de la mayor participacin posible del pas y en consecuencia la designacin
corresponder a la persona siguiente, con mayor votacin que represente a otra regin. En caso de
que no hayan personas de otras regiones, se escoger al candidato con la siguiente mayor votacin.
En caso de renuncia o retiro forzoso de alguno de los comisionados, ste ser reemplazado por
quien le haya seguido en nmero de votos de la respectiva mesa, respetndose el criterio
enfatizado.
La constitucin de la Comisin Nacional tiene como lmite el da viernes 3O de noviembre de 2007.
Las personas de cada mesa, que aspiren a ser elegidas a participar activamente en la Comisin
Nacional de Seguimiento al PNDE, deben de postularse e inscribirse personalmente en la
plataforma virtual del PNDE.
Para las respectivas votaciones, se utilizar un mecanismo concertado con el MEN, que garantice la
transparencia del proceso de eleccin.
Se establece que el mecanismo para la eleccin de las prximas comisiones nacionales, despus de
la primera ser: un delegado representante de estas comisiones o instancias regionales, que se
constituya legtimamente, en consideracin de la ms amplia convocatoria y representatividad de
todos los sectores de cada regin del pas, de sus minoras, como de diversos actores interesados y
comprometidos en participar en el seguimiento y evaluacin del PNDE, desde lo local y regional.
Corresponde y es mandato para la I Comisin Nacional de seguimiento del PNDE, promover la
constitucin de comisiones o instancias regionales amplias de socializacin, seguimiento,
implementacin y evaluacin del PNDE.
Estas comisiones o instancias regionales tienen el carcter de ser pactos sociales por el
seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE y fuentes de suministro directo de
informacin al observatorio del PNDE.
2.3. Perodos de las comisiones
El trmino de vigencia de esta primera Comisin Nacional ser de dos (2) aos, hasta 30 de
noviembre de 2009.
Las dems comisiones tendrn tres aos de vigencia.

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Se harn evaluaciones de balances bianuales, organizacin de asambleas y foros, de la siguiente


manera:
En estas asambleas de seguimiento, el MEN y las secretaras de educacin presentarn sus
respectivos informes de rendicin de avances del Plan Decenal. As mismo, todas las instituciones
educativas en todos sus niveles y dems entidades y agentes comprometidos con la educacin
colombiana, presentarn en sus informes de gestin institucional, un captulo de implementacin
y avances del PNDE. Toda esta informacin se canaliza hacia el observatorio del PNDE.
La II Comisin Nacional tiene vigencia de 2009-2012. Le corresponde organizar la Asamblea de
2011.
La III Comisin Nacional tiene vigencia de 2012-2015 y organiza la asamblea 2013.
En noviembre de
siguiente PNDE.

2015 se inicia el balance final del actual plan e iniciar la formulacin del

3. INSTANCIAS NACIONAL Y TERRITORIAL PERMANENTE DE COORDINACIN DEL


PNDE
El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin y las secretaras de educacin de los
departamentos, los distritos y los municipios certificados, constituirn o mantendrn, sus
respectivas instancias de nivel nacional, territoriales de coordinacin operativa del seguimiento y
la implementacin del PNDE. Designarn los responsables y destinarn recursos adecuados y
suficientes para su desempeo y facilitarn las condiciones necesarias para el pleno cumplimiento
del PNDE, su articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo, con los planes de desarrollo
territoriales y los planes sectoriales, lo mismo que la concertacin de amplios pactos sociales en
los cuales intervengan otras entidades pblicas e instituciones y organizaciones de la sociedad.
El Gobierno Nacional, el Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y los entes
territoriales deben de apoyar y dinamizar la promocin, divulgacin e implementacin del PNDE,
en los contextos del orden nacional, regional, local, sectorial e institucional.

4. RED NACIONAL DE SEGUIMIENTO


Se conforma a partir de todos los asamblestas que participaron en la formulacin del PNDE, ms
todas aquellas personas y sectores comprometidos activamente en la construccin e
implementacin del PNDE y tiene por objeto:

Socializar, promocionar y gestionar en todos los niveles territoriales la implementacin del


PNDE.
Trabajar de manera organizada para que el PNDE sea tenido en cuenta y articulado en la
formulacin de los prximos planes de desarrollo municipales y departamentales; para ello se
promover la suscripcin de pactos sociales como instrumento de movilizacin e incidencia
social y poltica del PNDE, que garantice que el carcter indicativo trascienda a referente
obligatorio de planeacin.
Ejercer control social con respecto a la implementacin del PNDE.
Articular el PNDE a los procesos particulares y locales mediante la promocin e
implementacin de pactos sociales, y se constituye en una fuente de informacin primaria que
posibilita el seguimiento a los procesos del PNDE.
Dinamizar la comunicacin entre los diversos actores de los niveles nacional, regional y local.

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5. OBSERVATORIO DEL PNDE


Es un organismo tcnico para el monitoreo del PNDE a travs de:

Diseo de instrumentos, indicadores de proceso, gestin, resultado, a los macro objetivos,


MACRO METAS Y METAS y ACCIONES planteadas en cada uno de los temas partes integrantes del
documento PNDE.
Establecimiento de una lnea de base como referencia para la elaboracin de las mediciones,
anlisis de resultados e informes de divulgacin nacional e internacional.
Investigaciones respecto de la evolucin de los temas del PNDE.
Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulacin necesarios con todas las fuentes
de informacin pertinentes; la Comisin Nacional y todas las instancias regionales, locales,
sectoriales e institucionales, como de la Red Nacional del PNDE, para la recepcin oportuna y
eficiente de toda la informacin pertinente a la naturaleza y objeto social del observatorio.

6. OTROS MECANISMOS
Los foros educativos anuales nacionales, departamentales, municipales y distritales, conforme a
la Ley 115, Art. 164. Estos espacios incluirn en todo caso informes de avances en los respectivos
niveles, como debates y reflexiones respecto del PNDE.

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