XVII.

-LEGISLACION ESPECFICA DEL DERECHO ECONOMICO Y SU APLICACIN

1.- el regimen economico constitucional en el per
2. la difinicin de constitucin economica.
3. el analisis economico del derecho constitucional.
4. el analisis economico del derecho constitucional.

XVII. LEGISLACION
APLICACION
1.

ESPECFICA

DEL

DERECHO

ECONOMICO

SU

EL REGIMEN ECONOMICO CONSTITUCIONAL EN EL PER

La regulacin de aspectos econmicos en una constitucin no es una prctica que

haya existido siempre en el Constitucionalismo. As, una parte econmica se incluye
en una Constitucin recin en el siglo XX, sumndose a aquellas dos partes
tradicionales de la misma, como son una parte dogmatica referida a los derechos y
deberes de la persona y, una parte orgnica, es decir aquella relacionada a tratar los
diferentes poderes del Estado y sus correspondientes funciones.
Una de las partes ms importantes de la Constitucin Poltica del Per es la destinada
a establecer el rgimen econmico constitucional. As, podemos describir que el
artculo 58 de nuestra Carta Poltica seala que el Per ostenta un rgimen
Constitucional Social de Mercado. Pero debemos tener muy en cuenta
que no
debemos de confundir la economa social de mercado con la Economa de mercado,
pues si bien es cierto que ambas contienen elementos en comn, tambin es cierto
que ambas presentan diferencias sustanciales.
Carcteristicas
De acuerdo a nuestra Constitucin Poltica del Per, la Economa Social de Mercado,
presenta las siguientes caractersticas:
a) Intervencin subsidiaria del Estado en la Economa.- El Estado peruano puede
intervenir subsidiariamente en el mbito de la produccin u distribucin de bienes o en
la prestacin de los llamados servicios, solo cuando se encuentre fehacientemente
acreditado que por la inaccin de la iniciativa privada, dicha provisin no atiende las
demandas de la poblacin.
Debemos tener en cuenta que de acuerdo a lo antes sealado, no significa que el
Estado quede excluido de desempear permanentemente su funcin de orientar el
desarrollo sostenible del pas, motivo por el cual nuestra carta magna le impone el
deber de ocuparse principalmente en reas de salud, educacin, infraestructura, etc.
b) Libre mercado.- El mercado es el espacio donde confluyen ofertantes y
demandantes para realizar el intercambio de bienes y servicios, en l se forman las
condiciones de los contratos bajo las reglas econmicas que rigen su funcionamiento.
Pero el Estado tiene un deber fundamental en este tipo de actividades que es vigilar y

facilitar la libre competencia, adems de la proteccin de los consumidores que se

constituyen como agentes econmicos de importancia para el mercado.
c) Actuacin solidaria del Estado.- La Economa Social de Mercado se enmarca en
la concepcin del Estado; que es caracterizado por nuestra Constitucin como un
Estado Social y Democrtico de Derecho, En tal sentido, el rgimen econmico se
encuentra guiado por valores democrticos, participativos y tienen como finalidad
alcanzar el bienestar social compartido de la poblacin.
d) Libertad para el ejercicio de la actividad econmica.- La Constitucin Poltica del
Per de 1993 establece que la iniciativa privada es libre, garantizando de esta manera
la libertad de empresa, industria, comercio y la libertad de trabajo.

2.

LA DIFINICIN DE CONSTITUCIN ECONOMICA.

Es recin en las primeras dcadas del siglo XX que se da inicio a una ms amplia
intervencin econmica del Estado. Sea en la determinacin de de la condiciones de
seguridad y de salud en los centros de trabajo, como dueo de empresas, en la
proteccin del medio ambiente, el uso del suelo, etc. hasta llegar a la regulacin
administrativa de actividad cuya prestacin es esencial para atender a las necesidades
vitales de la comunidad mediante la concesin de servicios pblicos.
La teora del servicio pblico es consolidada por la Escuela Francesa de Burdeos,
hasta el extremo que un autor clsico como el Frances Duhuit sostena que: El Estado
no es, como se ha pretendido hace, y como durante algn tiempo se ha credo que era
un poder de mando, una soberana, es una cooperacin de servicios pblicos
organizados y controlados por los gobernantes.
En el siglo XX, con el proceso denominado del paso del Estado Liberal de Derecho al
Estado Social de Derecho, que se inicia propiamente del Derecho Constitucional
Econmico. Cabe subrayar que, en este proceso histrico, el primer hito es trazado
por una Constitucin Latinoamericana, la Constitucin Mexicana de 1917, la primera
Constitucin social del mundo, la que introduce conceptos tales como la propiedad
originaria de la Nacin sobre las tierras y las aguas, el derecho de propiedad con
funcin social, la proteccin de los recursos naturales y el rgimen de economa mixta.
Pero contra lo que se poda creer, en sus orgenes, el uso del concepto de
Constitucin Econmica no tuvo conexin directa con el mundo del derecho a los
principios y reglas fundamentales por los que se rige. Se encuentra en Alemania, en
1932, uno de los primeros antecedentes en su utilizacin por Beckerath, quien defina
a la Constitucin Econmica como la ordenacin de la propiedad, del c ontrato y del
trabajo, de la forma y extensin de la intervencin del Estado, as como la
organizacin y tcnica de la produccin y la distribucin.
Es preciso reconocer que su origen histrico del concepto de Constitucin Econmica
y del llamado Derecho Constitucional Econmico tuvo directamente conectado por el
fenmeno de la socializacin, cuyo instrumento principal es a intervencin del Estado
en la economa

En el caso del Per, el sistema econmico constitucionalizado es el de una economa

de mercado del Estado Social, es decir, el de una economa social de mercado, con
valores no solo econmicos, que suele dejar un amplio margen de accin al poder
poltico para configurar un modelo econmico, resultado de la combinacin de
elementos heterogneos, procedentes de las distintas formas de concebir la economa
del mercado e inspirados tanto en postulados del neocapitalismo contemporneo
como del socialismo democrtico.7
4.

EL ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

La aplicacin de la teora econmica ms precisamente, de la microeconoma- al

derecho ha generado desde siempre un cierto rechazo de parte de la comunidad
jurdica, toda vez que la visin economicista de la norma, a juicio de los doctos en
leyes, reduce a conceptos de eficiencia, relacin costo-beneficio, utilidad e incentivos
cuestiones que trascienden en la sociedad y que no necesariamente responden a una
filosofa de racionalidad en la eleccin entre cestas de mercado sino que se derivan de
concepciones morales, sociales y culturales arraigadas en la poblacin y a las cuales
no se les puede eliminar con base en una justificacin econmica. Tal concepcin ha
sido an ms fuerte en el mbito del derecho constitucional, pues si bien esta rama de
derecho estudia la creacin, modificacin y aplicacin de las normas que rigen toda la
vida poltica, jurdica y econmica del Estado, el anlisis obedece a una concepcin
histrica determinada, en la que los valores imperantes en la sociedad al momento de
su estudio se constituyen en el punto de partida, el cual se cree que es inmodificable,
pues constituye la soberana del pueblo, que es en quien est depositado el poder
constituyente.
No obstante, de cara a la realidad, es claro que todas las personas, al momento de
tomar cualquier decisin, analizamos los pros y los contras de aqulla, no slo frente a
la alternativa en s, sino respecto de sus repercusiones futuras; adoptamos las
opciones que ms nos convengan, aunque sea slo de manera inmediata y aun con el
riesgo de perjudicar a otros, todo con el fin de satisfacer nuestras propias
necesidades. Esto, en trminos microeconmicos, se conoce como la relacin costobeneficio, cuyo fin ltimo consiste en la maximizacin de la funcin de utilidad de
cada agente econmico que se mueve en un mercado, con miras a obtener la
mejor opcin posible partiendo de los escasos recursos que se tienen, de manera que
se opte por la alternativa ms eficiente.
Es as como, aunque parezcan muy distantes para los juristas, el derecho y la
economa, por el contrario, van muy de la mano. Todas las concepciones histricas de
la sociedad y del Estado han aparejado el anlisis y replanteamiento de los modelos
econmicos, especialmente si se tiene en cuenta que el patrimonio pblico juega un
papel trascendental para cualquier conglomerado por la necesidad de satisfaccin de
ciertas necesidades comunes que justifican la unin de las personas y la existencia de
regmenes de convivencia entre ellas.
A partir de
importancia
concepcin
perspectiva

la conciencia adquirida especialmente por los economistas sobre la

de mejorar las polticas estatales y crear cambios sustanciales en la
real del Estado, se inicia el estudio del derecho constitucional desde la
microeconmica y de su influencia en el funcionamiento de la economa

en los diferentes estados. A esto se le conoce, entonces, como el anlisis econmico

del derecho constitucional, caracterizado principalmente por el estudio de las polticas
pblicas y de las instituciones en el marco de un modelo de Estado determinado, tanto
desde la perspectiva positiva (de la explicacin y prediccin de relaciones de causa y
efecto de lo existente) como en la normativa (del deber ser, ms all de la explicacin
y la prediccin, utilizando juicios de valor).
As tambin, podemos sealar que el anlisis econmico del Derecho se presenta
como una metodologa moderna que ofrece criterios interdisciplinarios para
comprender el derecho desde una perspectiva nueva, relacionada estrechamente a la
ciencia jurdica con fenmenos sociales econmicos propios de la actividad Jos
Romn Cosso, en su libro Derecho y Anlisis Econmico explica que la
transformacin de las conductas a conductas econmicas se presenta por que en un
contexto de escases de recursos el sujeto agente econmico acta buscando
maximizar su utilidad, manteniendo estables sus preferencias, Entonces podemos
afirmar que el anlisis econmico del Derecho Constitucional no es un anlisis de
conductas humanas que se encuentran interrelacionadas de algn modo con el
derecho.
Sistema econmico vigente y regula la actividad econmica del Estado y de los
particulares, que condicionan su validez a la observancia de sus principios ,derechos y
libertades.
La Economa Social de Mercado como uno de los pilares del marco normativo
econmico segn nuestra Carta Poltica de 1993, exige que el Estado cumpla una
serie de funciones de modo que garantice los derechos fundamentales que sta
reconoce. En este sentido, la Economa Social de Mercado como modelo propio del
Estado Social de Derecho busca integrar y conjugar de manera razonable y
proporcional la libertad individual y subsidiariedad estatal, y la igualdad y la solidaridad
social.
El Tribunal Constitucional es el rgano encargado por la Constitucin de determinar
si los actos pblicos o privados, incluso en el mbito econmico, son vlidos por estar
conforme a la Constitucin, caso contrario sern declarados nulos. empresarial de
personas naturales o jurdicas.