Final PDSC

PDSC
PDSC
Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad
Fiscala General de la Repblica

Sede Veracruz Puerto
J.B. Lobos S/N, Col. Reserva Territorial El Coyol, Veracruz, Ver.
Cdigo postal 91779
Tel. (229) 989-6300,
Programa integral para prevenir el delito y fomentar la participacin ciudadana en la denuncia del
mismo
Elabor: Mtro. Fernando Emmanuel Daz Gonzlez Alvar
www.pgr.gob.mx
Mtro. Fernando Emmanuel Daz Gonzlez Alvar Pgina 0
PDSC
El fenmeno delictivo en su interaccin

social lesiona el desarrollo integral del ser
PDSC
humano, compromete la dignidad humana y crea
Prevencin del Delito y Servicios a la

Comunidad
un clima de temor y violencia que pone en

peligro la seguridad personal y deteriora la
calidad de vida.
I.
Ante este escenario, la Procuradura
Introduccin
General de la Repblica, Sede Puerto de

La estrategia principal para fomentar
una nueva cultura en materia de prevencin del
delito, radica en la participacin social y en sus
diversos modelos de organizacin; esto, con la
finalidad de crear un sentimiento comunitario de
pertenencia y participacin que considere a la
prevencin como una tarea de la sociedad en
general, no slo de las autoridades.
Veracruz, a travs de la Direccin de Prevencin

del Delito y Servicios a la Comunidad, busca
coordinarse con instituciones pblicas y privadas
para aplicar polticas preventivas del delito en
todo el territorio del Estado, as como tambin
pretende desarrollar programas regionales
orientados a reforzar la prevencin, por lo que se
valoran las necesidades de la poblacin y se
disean campaas en forma sistemtica y
La experiencia ha demostrado que

cualquier accin que se emprenda para combatir
a la delincuencia y prevenir el delito, no tendra
oportuna.
II.
Antecedentes
xito si no se contara con estrategias de difusin,

de capacitacin y de informacin que las
La problemtica de seguridad que
autoridades transmiten a la sociedad a travs de
padecen muchas ciudades del pas denota, entre
diversas acciones y programas. Por ello, es
otros aspectos, el abandono de los espacios
determinante procurar la cultura participativa de
pblicos, la desintegracin familiar y comunitaria,
los ciudadanos en las instituciones sociales, en
la desconfianza hacia las autoridades, el
las clulas familiares, en las organizaciones
incremento del consumo de drogas ilcitas y la
civiles, en los centros escolares; y en general, en
ausencia de los valores cvicos.
cualquier espacio de convivencia donde las

relaciones humanas impliquen compartir el
inters y los objetivos de la prevencin del delito
en beneficio de los individuos y la sociedad.
Entre los factores principales que

incrementan los ndices delictivos, se pueden
observar los siguientes:
PDSC
Crisis en la estructura familiar.
particularmente en lo que se refiere al flujo
Violencia intrafamiliar creciente.
de informacin sobre incidencia delictiva.
Disminucin en el fomento de los valores cvicos
Bajo
nivel
de
gestin
de
recursos
y de convivencia al interior de la familia.
complementarios de otras fuentes alternas a
Deterioro de la economa familiar.
los del Gobierno del Estado.
Desempleo y subempleo.
Insatisfaccin de las necesidades bsicas de un
confiable y vinculado con otras fuentes de
gran nmero de la poblacin.
informacin.
Agudizacin de la pobreza extrema.
Acceso marginal a las oportunidades de
cumplimiento de las metas.
proteccin asistencial y tutelar a nios (as) y
jvenes.
Un marco jurdico que requiere ser

actualizado.
Deficiencias en los programas de readaptacin
social en personas infractoras.
Un sistema incipiente de seguimiento y

evaluacin de las acciones para el
educacin, servicios de salud y habitacin,
Falta de un sistema integral de estadstica
Participacin de la sociedad en las tareas de
Escasa participacin de la sociedad civil en los
prevencin y difusin en los valores en la
programas de prevencin del delito.
familia no focalizada.
Reproduccin de los esquemas de violencia en

medios masivos de comunicacin.
IV.
Metodologa
La prevencin del delito requiere de un
III.
Situacin de la seguridad
pblica: Limitantes
riguroso anlisis de las causas que generan la

violencia y la delincuencia. La presencia de las
diversas manifestaciones delictivas permite
Presupuesto insuficiente para hacer frente a

todos los requerimientos en materia de
proponer acciones concretas que incidan en la

problemtica y que generen las condiciones para
erradicar esta situacin.
infraestructura, equipamiento y retribucin

digna del personal.
La metodologa del presente programa
Insuficiente planeacin a largo plazo.
de Prevencin del Delito y Servicios a la
Insuficiente coordinacin, tanto al interior del
Comunidad pretende:
Gobierno del Estado como sus contrapartes,
PDSC
Paralelamente a las acciones anteriores,
V.
se integrar un sistema de informacin que
Objetivos del programa
concentre los indicadores sociodelictivos y que

Los objetivos del Programa de Prevencin
puedan compartir la Federacin, los Estados y

los Municipios, con la finalidad de disear
del Delito y Servicios a la Comunidad son:
polticas pblicas dirigidas a atender y combatir

dichos factores. Adems, se disear un banco
Inculcar y arraigar en la sociedad el absoluto respeto

a la legalidad.
de datos que concentre la informacin de las

prcticas exitosas en la prevencin del delito a
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana.
fin de integrar un catlogo que sirva como
Promover el buen uso del servicio de emergencia
instrumento de consulta para la elaboracin de
066.
programas, estrategias y polticas en la materia,
Involucrar a los padres de familia, maestros y
misma que podr consultarse a travs del portal
alumnos de instituciones educativas en actividades
de internet de la Fiscala.
de prevencin del delito.
Concientizar a la sociedad civil sobre la
importancia de su participacin co-responsable en las

acciones de la prevencin del delito.
PDSC
recreacin que coadyuven en la prevencin del

delito.
VI.
b. Disear propuestas de folletos y trpticos que
Lneas de accin
coadyuven a la prevencin del delito por medio

de la administracin y organizacin del tiempo
libre en nios, jvenes y adultos.
1. PREVENCIN DEL DELITO EN EL
c. Realizar encuentros de teatro popular y
MBITO EDUCATIVO.
penitenciario a nivel estatal que coadyuven a la
a. Vincular el Sistema Educativo Estatal con el
prevencin del delito.
Sistema Estatal de Seguridad Pblica en las

polticas de prevencin del delito y el desarrollo
de su cultura en la sociedad.
b. Concertar con las autoridades educativas la
3. PREVENCIN A TRAVS DE LA FAMILIA.
incorporacin de temas de prevencin del delito
a. Elaborar y difundir guas de orientacin a la
y de conductas infractoras en los planes y
familia para la prevencin del delito e
programas de estudio, as como en los libros de
infracciones en los menores.
texto gratuito.
b. Generar un servicio integral para padres y
c. Elaborar un manual para la prevencin del delito
adolescentes en centros y/o mdulos de
y de conductas infractoras dirigido a maestros y
informacin con la finalidad de fomentar y
alumnos de todos los niveles educativos.
consolidar la integracin familiar.
d. Desarrollar campaas de sensibilizacin y
c. Disear y establecer escuelas o centros de
concientizacin a directivos, maestros y padres
educacin para padres como medida preventiva
de familia para que el cumplimiento del
de conductas infractoras en los menores.
Programa de Educacin Cvica sea una

prioridad y se aplique de acuerdo al enfoque del
propio programa.
2. CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN

PARA LA PREVENCIN DEL DELITO.
a. Mantener
programas
permanentes
4. PREVENCIN CRIMINOLGICA
a. Realizar investigaciones y estudios de campo a
de
nivel estatal que posibiliten diagnsticos sobre
promocin de la cultura, el deporte y la
las conductas infractoras, as como el modus

operandi de la delincuencia.
PDSC
b. Promover la capacitacin de los recursos

humanos en instituciones gubernamentales,
acadmicas y civiles, vinculadas a la seguridad
pblica en el manejo y aplicacin de la poltica
de prevencin.
c. Instalar buzones en instituciones educativas de
todos los niveles con la finalidad de obtener
informacin sobre las conductas infractoras en
la poblacin estudiantil.
d. Realizar estudios victimolgicos en las zonas
con mayor incidencia delictiva, as como los
delitos ms frecuentes.
VII.
Programas de prevencin del

delito
De acuerdo con la base de

datos del SESNSP sobre la
incidencia delictiva del
fuero comn, durante
enero de 2014, se
denunci un secuestro
cada 6 horas a lo largo de
todo el territorio nacional.
FUENTE:
VIII.
Sesiones de asesora
http://www.mucd.org.mx/
PDSC
Las sesiones de asesora estarn enfocadas en nueve temas centrales. Cada una de las sesiones estar
delineada por un objetivo especfico.
SESIONES DE ASESORA
OBJETIVO
Informar a la poblacin sobre de los principios
SESIONES DE
ASESORAque rigen las acciones preventivas en
fundamentales
materia de seguridad.
OBJETIVO
4.- Autoestima.
1.- Prevencin del delito.
2.- Funciones y atribuciones de la PGR, Sede

Puerto de Veracruz.
TEMAS ABORDADOS:
Definicin
de prevencin
del delito,conozcan
modelosqu
dese entiende
Hacer
que los asistentes
prevencin,portipos,
caractersticas
y
niveles
de
autoestima, para que a partir delaello puedan
prevencin, ejemplos de recomendaciones preventivas,
hacer una valoracin objetiva acerca de s mismos,
etc.
lo cual incidir en la forma en que interacten con su

familia y los integrantes de su comunidad. Esto con
el fin de favorecer la convivencia, como una
OBJETIVO
estrategia
primaria
de prevencin
del delito.
Informar acerca
de las
acciones
que instrumenta
la
PGR, Sede Puerto de Veracruz, con base en las
atribuciones para la prestacin del servicio de
Seguridad Pblica en el Estado.
OBJETIVO
5.- Prevencin de violencia familiar.

3.- Ley de cultura cvica y valores sociales para
ciudadanos con discapacidad.
Crear conciencia en las familias sobre las acciones u
OBJETIVO
omisiones producidas por uno o varios miembros de
Retomar los mismos planteamientos y temticas que el
sta, las cuales pueden atentar contra la integridad
de Ley de Cultura Cvica en su versin general, pero
fsica, especial,
moral, psicolgica
sexual deque
cualquiera de
con un enfoque
dirigido a lao poblacin
los
individuos
que
la
conforman,
con
la
presenta alguna discapacidad, enfocando la orientacin finalidad de
a sus necesidades
tcnicas al interior
evitar la especficas,
aparicin dedesarrollando
conductas delictivas
de instruccin acordes a los requerimientos de tal
de la clula social.
poblacin.
OBJETIVO
6. Prevencin de las adicciones.
Hacer que los y las jvenes y la comunidad en

general, reflexionen en torno a la importancia de
evitar las adicciones y de su adecuado tratamiento
en instancias profesionales cuando ya se han
presentado dificultades con el consumo de
sustancias psicoactivas.
OBJETIVO
Promover una cultura de respeto y valor hacia los
adultos mayores a travs de la discusin y reflexin
7.- Prevencin de la violencia en el adulto mayor.
de temas relacionados con los derechos de los
mismos, recomendaciones para incrementar su
Mtro. Fernando Emmanuel Daz
Gonzlez
Alvar
Pgina a6los familiares
seguridad
personal
y sensibilizacin
con el fin de evitar abuso y maltrato.
PDSC
SESIONES DE ASESORA
OBJETIVO
Ofrecer a los integrantes de la familia
informacin acerca de los tipos de extravo de
8.- Prevencin a favor de la seguridad fsica y
menores, as como sus principales causas y
recomendaciones para los padres de familia, a
emocional del infante.
fin de evitar esta situacin.
Hacer que los adultos aprendan a desarrollar la
inteligencia emocional y evitar el maltrato, el
cual suele promover en los menores conductas
delictivas y/o antisociales cuando son mayores.
9.- Prevencin de la extorsin telefnica.
OBJETIVO
Dar a conocer la forma en que operan la
delincuencia organizada e informar acerca de
las medidasAlvar
preventivas
para evitar
Mtro. Fernando Emmanuel Daz Gonzlez
Pgina
7 ser vctima
de la extorsin telefnica en cualquiera de sus
modalidades.
PDSC
IX.
Talleres
La Direccin de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR Sede Puerto de Veracruz,
tiene como objetivo impartir talleres en el marco del Programa de prevencin del delito. stos son:
Taller de prevencin de adicciones para padres de familia
a.
b.
c.
d.
e.
f.
El fenmeno de las adicciones.

La adolescencia.
Prevencin.
La familia.
La familia como agente de prevencin primaria:
Estrategias esenciales.
La familia como agente de prevencin
secundaria: Cmo identificar signos de adiccin.
Taller de de formacin de multiplicadores
a.
b.
c.
d.
e.
Prevencin del delito.

Violencia intrafamiliar y adicciones.
Maltrato infantil.
Extorsin telefnica.
Habilidades de instruccin.
X.
Conferencias
Como parte de la orientacin en materia

de prevencin del delito, la PGR Sede Puerto de
Veracruz, pretende impartir conferencias en la
materia. El contenido de las mismas estar
estructurado en las necesidades detectadas por
PDSC
parte de quien las solicite, ya sea una empresa,

una institucin educativa, organismos pblicos y
privados, etc.
Algunos de los temas que podrn impartirse
son:
XI.
Funciones y atribuciones de la PGR.
Ley de cultura cvica.
La cultura de la denuncia.
Medidas para implementar la seguridad
Los trpticos son material impreso a travs

de los cuales se darn a conocer los programas y las
personal.
Prevencin del delito ciberntico.
Engao
telefnico
Trpticos informativos
lneas de accin que la PGR Sede Puerto de

Veracruz
pretende
implementar
como
medida
preventiva contra el delito.
(secuestro
virtual,
Los ejes temticos de dichos trpticos sern:
secuestro exprs y extorsin).
Prevencin del delito en la escuela y
Cmo detectar si una persona consume drogas.
alrededores.
Cmo prevenir el extravo de menores.
Cmo prevenir el robo de vehculos.
Medidas
Bullying.
La violencia en el noviazgo.
Prevencin de adicciones.
Prevencin de delitos sexuales.
Cmo prevenir la violencia familiar.
Prevencin de robo a infantes.
Prevencin del abuso sexual en menores de
Maltrato infantil.
para
implementar
la
seguridad
personal.
De acuerdo con la base de

datos
del
Secretariado
Ejecutivo
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Pblica (SESNSP) sobre la
incidencia
delictiva
del
fuero comn, en enero de
2014,
se
cometieron
diariamente 45 homicidios
culposos en todo el pas.
FUENTE:
edad.
Prevencin de delitos sexuales.
XII.
Firma de convenios
Con el objetivo primordial de cerrar

filas ante el incremento de la delincuencia y
de conjuntar acciones para su prevencin, la
PGR Sede Puerto de Veracruz, busca
PDSC
realizar convenios de colaboracin y pactos
inciden en la prevencin del delito como una
de compromiso con instituciones del sector
herramienta base para la formulacin de
pblico y privado, as como con diversas
estrategias y de polticas integrales que
organizaciones de la sociedad civil para
respondan a la realdad nacional, estatal y/o
dinamizar, multiplicar esfuerzos y obtener

mejores resultados en la lucha contra la
delincuencia.
municipal.
Para que este proyecto tenga xito y se
multiplique, se capacitarn a funcionarios
pblicos locales y a diversos sectores de la
Se pretende incorporar de manera

creciente a:
sociedad civil en la elaboracin de diagnsticos

integrales que permitan identificar los factores
criminolgicos de una sociedad.
Sociedad civil.
Clubes o asociaciones civiles.
Organismos
de
profesionistas
Tambin se pretende disear un banco
empresariales.
Comunidades religiosas.
Sindicatos.
de datos que concentren la informacin de toda

la logstica exitosa en la prevencin del delito,
esto, con la finalidad de integrar un catlogo que
sirva como instrumento de consulta para la
elaboracin de programas y de estrategias que
puedan consultarse a travs de la pgina web de
En enero de 2014 se
denunciaron oficialmente
16,748 robos con violencia, en
sus diferentes modalidades.
Esto nos indica un promedio
diario de 540.26 denuncias
por este delito en el pas.
XIII.
Conclusin
FUENTE:
la PGR Sede Veracruz.

Sin lugar a dudas es una tarea que
demandar tiempo y compromiso para quienes
buscamos un Mxico mejor y en paz. El tiempo
nos mostrar si las lneas de accin y los
proyectos desarrollados por esta dependencia
Hoy ms que nunca, la prevencin del
fueron los adecuados, o si por el contrario, es
delito requiere de un anlisis exhaustivo sobre
necesario cambiar el rumbo y encontrar otras
las causas que generan la delincuencia. Por ello,
variantes.
se pretende iniciar con los programas y lneas de

accin presentados en este documento lo antes
Mientras esto ocurre Es tiempo de

trabajar y de mover a Mxico!
posible, promoviendo en los tres niveles de

gobierno, el diagnstico sobre las causas que
PDSC
Durante el enero de 2014

se denunciaron oficialmente
15,089 robos de vehculo,
con violencia y sin violencia
en nustro pas. Esta cifra
implica que diariamente
se registraron 486.74
denuncias por este delito.
FUENTE:
Directorio e informacin de contacto

Dr. Marco Antonio Gonzlez Bez Cardoso
Delegado Estatal de la PGR Veracruz.
Tel. (229)989 63 00
Cel. 22 91 74 52 34
Mtro. Fernando Emmanuel Daz Gonzlez Alvar

Director del rea de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad.
Tel. (229)989 63 00
Cel. 2291 72 02 97
E- Mail. fernando_alvare@hotmail.com

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El fenmeno delictivo en su interaccin

humano, compromete la dignidad humana y crea

Prevencin del Delito y Servicios a la

un clima de temor y violencia que pone en

Ante este escenario, la Procuradura

General de la Repblica, Sede Puerto de

Veracruz, a travs de la Direccin de Prevencin

La experiencia ha demostrado que

xito si no se contara con estrategias de difusin,

La problemtica de seguridad que

autoridades transmiten a la sociedad a travs de

padecen muchas ciudades del pas denota, entre

diversas acciones y programas. Por ello, es

otros aspectos, el abandono de los espacios

determinante procurar la cultura participativa de

pblicos, la desintegracin familiar y comunitaria,

los ciudadanos en las instituciones sociales, en

la desconfianza hacia las autoridades, el

las clulas familiares, en las organizaciones

incremento del consumo de drogas ilcitas y la

civiles, en los centros escolares; y en general, en

ausencia de los valores cvicos.

cualquier espacio de convivencia donde las

Entre los factores principales que

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Crisis en la estructura familiar.

particularmente en lo que se refiere al flujo

Violencia intrafamiliar creciente.

de informacin sobre incidencia delictiva.

Disminucin en el fomento de los valores cvicos

y de convivencia al interior de la familia.

complementarios de otras fuentes alternas a

Deterioro de la economa familiar.

los del Gobierno del Estado.

Insatisfaccin de las necesidades bsicas de un

confiable y vinculado con otras fuentes de

gran nmero de la poblacin.

Agudizacin de la pobreza extrema.

Acceso marginal a las oportunidades de

cumplimiento de las metas.

proteccin asistencial y tutelar a nios (as) y

Un marco jurdico que requiere ser

Deficiencias en los programas de readaptacin

social en personas infractoras.

Un sistema incipiente de seguimiento y

educacin, servicios de salud y habitacin,

Falta de un sistema integral de estadstica

Participacin de la sociedad en las tareas de

Escasa participacin de la sociedad civil en los

prevencin y difusin en los valores en la

programas de prevencin del delito.

Reproduccin de los esquemas de violencia en

La prevencin del delito requiere de un

riguroso anlisis de las causas que generan la

Presupuesto insuficiente para hacer frente a

proponer acciones concretas que incidan en la

infraestructura, equipamiento y retribucin

La metodologa del presente programa

Insuficiente planeacin a largo plazo.