HISTORIA DE LA CONSTITUCION DE GUATEMALA

1. Constitucin de Cdiz de 1812

Como bien sabemos, Guatemala, tras declarar su independencia de Espaa en
1821, no tard en unirse a Mxico, que para entonces era un gran imperio. No
obstante, apenas dos aos despus, el 2 de agosto de 1823, las Provincias
Unidas de Centroamrica decidieron separarse del gigante mexicano y, por ende,
se hizo necesario crear una un sistema constitucional propio. Mientras esto
ocurra, la regin sigui adoptando la Constitucin Espaola de Cdiz, dictada en
1812.
2. Constitucin de 1824
La primera Carta Magna de la nacin federal independiente se aprob, por la
Asamblea Nacional, el 22 de noviembre de 1824. En las discusiones previas de
rigor se dieron diversos conflictos entre bandos ideolgicos, tales como los
liberales y conservadores, los federalistas y centralistas, los capitalinos y los
provincianos.
Las que se consideraban novedades en aquel documento fundamental, que en
realidad no lo eran tanto puesto que tenan su punto de origen en la Constitucin
de Cdiz de 1812, principalmente, o en la de Estados Unidos de Amrica,
reflejaban precisamente aquellas disidencias entre los diputados, producto, a su
vez, de las divergencias entre partidos y provincias.
La figura jurdica del Senado, por ejemplo, origin encendidas polmicas. Dicha
institucin, compuesta por 10 personas, con dos representantes por cada Estado,
con poder de veto y otros mecanismos contralores sobre las funciones del
Ejecutivo, se estimaba, por los liberales, como un punto de equilibrio, de
atenuacin del poder centralizado del Presidente. Los moderados, por el contrario,
consideraban que el Senado era un rgano hbrido, que, por sus ambigedades
jurisdiccionales, poda causar interferencias y aun colisiones, en relacin con las
funciones de los tres organismos supremos del Estado.
La Constitucin, a pesar de todo esto, fue muy bien recibida en general, y gener
muchas expectativas, an cuando fue ratificada por el primer Congreso Federal y
no por la Asamblea Constituyente, como era rigor. Ahora bien, entre las
aportaciones que pueden abonarse a esta ltima, merecen destacarse las
siguientes: establecimiento de los smbolos de la nacin, eliminacin de los
impuestos de corte colonial en especial el tributo, legislacin en funcin de
asegurar los derechos humanos; entre otros, se busc tambin la promocin de
tertulias patriticas, la mejora de la situacin marginal de los indgenas, la
reorganizacin del gobierno municipal, la Constitucin de milicias populares y
civiles y, con especial mencin, la aprobacin del decreto de abolicin de la

esclavitud a propuesta del diputado Simen Caas accin que puso a la

Repblica en delantera a la mayora de pases del mundo.
3. Sistema Constitucional de 1839 a 1871
La persistencia de fuerzas disociadoras llev a la crisis que ocasion la disolucin
de la Federacin Centroamericana que empez en 1838, cuando el Congreso
Federal declar que los Estados eran libres de organizarse como mejor les
conviniere, y acab prcticamente con el fusilamiento de Morazn, su caudillo ms
fuerte, a 21 aos de la proclamacin de Independencia.
A partir de entonces, todos los Estados se vieron en la necesidad de organizar sus
Estados individualmente. En Guatemala, el sistema constitucional se integr por
las Leyes Constitutivas aprobadas en 1839 por una Asamblea Constituyente: la
Ley Constitutiva del Poder Ejecutivo, la Ley Constitutiva del Supremo Poder
Judicial y la Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes.
4. Constitucin de 1851
Es ste el perodo de Rafael Carrera, emblemtico lder conservador que impuso
como dictador desde 1851 hasta 1865, ao que muri. Aun antes de su victoria
definitiva ante los liberales, los dirigentes de la lite conservadora, algunos de
ellos vuelto de un exilio iniciado en 1829, convocaron una nueva Asamblea
Constituyente.
Esta ltima estuvo integrada, en esta ocasin, en su mayora por clrigos y sent
las bases del rgimen conservador, que se prolong por cuatro dcadas. Se
dejaron sin efecto todas las reformas introducidas anteriormente por los liberales,
incluyendo, por supuesto, las que haban minado el poder de la Iglesia. En el
artculo primero de esta nueva Constitucin, establecieron que Guatemala era un
Estado soberano, libre e independiente; no obstante, en el artculo 10, se
indicaba que el pacto de unin que el Estado celebre con los dems de Centro
Amrica, ratificado que sea por su asamblea constituyente o su legislatura
constitucional, ser religiosamente cumplido, como parte de su ley fundamental.
Entre otras de sus disposiciones importantes, reconoca la necesidad de proteger
a los indgenas, declaraba inviolable la propiedad comunal o individual, prohiba la
esclavitud y el trabajo forzoso sin pago alguno; aseguraba la libertad de opinin y
de prensa, con la reserva de que esta ltima deba conformarse a las leyes que
deben reprimir los abusos de esta libertad; se prohiba la tortura, se reconocan
los derechos procesales de los acusados de cualquier delito, se aseguraba la
independencia del Poder Judicial, se reconoca el derecho de habeas corpus -o de
exhibicin personal-, entre otros.

En resumen, aquel instrumento jurdico pretenda asegurar los derechos

individuales pero, al mismo tiempo, organizar un gobierno que preservara los
privilegios de la lite criolla, mientras calmaba las inquietudes campesinas.
5. Constitucin de 1879
Tras la muerte de Carrera, no tard demasiado en estallar la Revolucin Liberal,
ocurrida en 1871, liderada por los Generales Miguel Garca Granados y Justo
Rufino Barrios quienes llegaron a ocupar, en ese orden, la presidencia de la
Repblica.
As pues, llegado este nuevo orden poltico, la anterior Constitucin, de corte
naturalmente conservador, fue derogada y, en 1875, Barrios convoc a elecciones
para una nueva asamblea constituyente. Tras muchos problemas en dicha
decisin, pues algunos miembros de la Asamblea vean en aquella decisin un
disfraz para la actitud dictatorial de Barrios, ste, impaciente, convoc una nueva
asamblea en 1878. Una verdadera lite intelectual constituy temporalmente la
clase poltica que fijara las pautas constitucionales del pas.
Entre los temas de discusin figurarn, de nuevo, la reestructuracin de la patria
centroamericana que pareca obsesionar por esa poca al General Barrios, las
relaciones de la Iglesia y el Estado reconociendo la libertad de culto y la
educacin laica, y la estructura del gobierno, especialmente centrada en la
composicin del Legislativo que se estableci como una cmara nica.
Se form, as pues, una Constitucin laica, centralista y sumaria, que reconoca la
divisin de poderes de forma absoluta, pero fortaleca el poder del Ejecutivo, que
funcionara asesorado por un consejo de Estado sin carcter representativo. Fue
reformada 8 veces en aspectos secundarios, que no modificaron su inspiracin
inicial, hasta que en 1945 fue sustituida por un nuevo texto, concluyendo as con la
etapa del constitucionalismo republicano de inspiracin liberal. Ha sido la
Constitucin ms permanente de la historia de nuestro pas.
6. Constitucin de 1945
La Revolucin de 1944 sac al dictador Jorge Ubico del gobierno, intentando
acabar as con una serie de regmenes despticos. El ciudadano Jorge Toriello,
ntimo colaborador de Arbenz ms tarde, escribi a propsito de sta: forj el
derecho a opinar libremente, protegiendo la divulgacin del pensamiento,
condicin indispensable para ejercer la democracia; instituy constitucionalmente
el repudio a la reeleccin
Debido a este acontecimiento, la Constitucin vigente, de 1879 fue derogada el 28
de noviembre de 1944, y el 16 de diciembre del mismo ao convoc a Asamblea
Constituyente, que en menos de dos meses inaugur una nueva etapa en la vida
constitucional de Guatemala.

Entre las principales atribuciones de la nueva Constitucin se encuentra la

limitacin de los poderes presidenciales y, por lo tanto, la promocin de la
descentralizacin administrativa. Entre sus novedades est el establecimiento del
Presidente como Comandante General del Ejrcito, facultado para nombrar al
Ministro de Defensa, en tanto que el Jefe de Fuerzas Armadas sera nombrado por
el Congreso. Determin, adems, que el Ejrcito sera apoltico, obediente y no
deliberante.
Reconoci la propiedad privada, condicionada por su funcin social; as pues,
prohibi los latifundios y autoriz la expropiacin forzosa por causa de utilidad
pblica o inters social lo que dio pie, posteriormente, a la famosa Reforma
Agraria de Arbenz. Reconoci, adems, el derecho al sufragio de hombres
alfabetos y analfabetos, y a la mujer alfabeta. Permiti la libre organizacin de
partidos polticos, as como sindicatos; afirm la libertad de imprenta y convalid la
autonoma municipal y universitaria.
En el mbito econmico social, sent nuevos preceptos sobre las relaciones
obrero-patronales; por ejemplo, el establecimiento del salario mnimo, los
descansos laborales, las vacaciones remuneradas, el derecho a la huelga y al
paro, el trabajo de las mujeres y menores de edad, la indemnizacin por despido
injustificado, el acceso al rgimen de seguridad social, etc.
Aunque esta Constitucin no perdur por mucho tiempo en su texto formal,
represent una de las grandes realizaciones democrticas de la Revolucin de
1944.
7. Constitucin de 1956
Desde 1954 ao en que se dio el golpe a Arbenz hasta enero de 1986, el
Ejrcito prcticamente control los destinos del pas, en forma casi absoluta. Para
entonces, el panorama poltico del mundo estaba escindido entre las posturas
comunistas y capitalistas, un conflicto que, en efecto, influy en el ambiente
poltico nacional, empezando con el golpe a Jacobo Arbenz por sus tendencias
comunistas visibles en su Reforma Agraria. Despus de dicho golpe, tom el
poder el coronel Carlos Castillo Armas.
Una de las primeras medidas de este coronel fue disolver el Congreso Nacional y
derogar la Constitucin de 1945. A raz de este hecho, el nuevo rgimen se regul
por medio de un Estatuto Poltico, el cual estuvo vigente hasta que se promulg
una nueva Constitucin, en 1956.
La nueva Carta Magna se desarroll bajo intensos esfuerzos por desarraigar toda
influencia comunista. Se persigui y encarcel a los partidarios, amigos y
funcionarios del rgimen anterior. Se disolvi la Confederacin General de
Trabajadores de Guatemala y se prohibi temporalmente toda actividad sindical y
de partidos polticos que apoyaban al gobierno anterior. Se impidi, asimismo, la

tenencia de libros considerados comunistas y la realizacin de propaganda del

mismo carcter.
No obstante, se mantuvo una buena parte del aparato institucional previo. El IGSS
se mantuvo en funcionamiento, y sus ms altos funcionarios fueron nombrados
por el Presidente. El Cdigo de Trabajo fue modificado, con el propsito de
utilizarlo como instrumento de conciliacin entre obreros y patronos; esto, a la
larga, lleg a anular la fuerza que el movimiento obrero haba alcanzado en el
decenio anterior. La Ley de Reforma Agraria fue derogada y se cre la Direccin
General de Asuntos Agrarios.
8. Constitucin de 1965
A la muerte de Castillo Armas, tom el poder el General Miguel Ydgoras Fuentes.
No obstante, la creciente paranoia anticomunista le llev a romper relaciones con
Cuba y a permitir a los Estados Unidos, de forma secreta, que entrenase un
destacamento en Retalhuleu, el cual ms tarde participara en la infructuosa
invasin de Baha Cochinos, en dicha isla. Esto origin descontentos a nivel
estudiantil y con otros grupos revolucionarios. Pronto, el mismo Ejrcito empez a
mostrarse molesto, pues se acusaba al gobierno de Ydgoras de corrupcin.
Llegado el momento de elecciones, Juan Jos Arvalo, que haba estado en el
exilio, reapareci en el escenario poltico como candidato, y esto lanz un
pistoletazo de alerta al sector militar. Dos das despus, el Ejrcito, encabezado
por el Coronel Peralta Azurdia, derroc a Ydgoras Fuentes.
Durante el lapso que se inicia con la cada de Ydgoras Fuentes, y que cubre dos
dcadas de la historia poltica de Guatemala, se instalaron regmenes militares
fuertes y represivos, que slo utilizaron a los partidos polticos legalmente
reconocidos y aceptados, como mera plataforma electoral. Cuando la sociedad
comprendi los alcances de la accin militar, exigi el retorno al orden
constitucional y democrtico. As, Peralta Azurdia convoc, de nuevo, una
Asamblea Constitucional.
En este proceso quedaron al margen muchos actores polticos, incluyendo a la
Universidad San Carlos y al partido de la Democracia Cristiana. Adems, se
registr un 70% de abstencionismo, circunstancia que evidenci la ilegitimidad de
dicha Asamblea y la consecuente ley suprema a elaborar.
En esta Constitucin, se reiteraba el carcter anticomunista del Estado
guatemalteco. Se dio por terminado, adems, el carcter laico de la Educacin. En
el sistema econmico, a pesar de impulsar un sistema de produccin capitalista,
reconoce la funcin social de la propiedad. Si bien es considerada por expertos
como la peor Constitucin que ha tenido el pas, tiene aspectos a reconocer; por
ejemplo, en trminos institucionales, fue sta la que cre el cargo de
Vicepresidente de la Repblica, al cual asign la funcin de presidir un Consejo de
Estado con funciones asesoras y representacin sectorial. Adems, otorg

ciudadana plena a la mujer al permitrsele el derecho al voto, sin importar si era

alfabeta o no.
9. Constitucin de 1985
Debido a una serie de fraudes polticos y abuso de poder, en 1982 el Ejrcito da
un nuevo golpe de Estado al General Romeo Lucas Garca, y coloca en el poder al
tambin General Efran Ros Montt. No obstante, en slo un ao de poder logr
disgustar en sumo grado al pueblo guatemalteco.
En su calidad de ministro de la Iglesia Evanglica Verbo, Ros Montt tom una
actitud moralizadora en todas las esferas del pas. Adems, mostr una poltica
muy dura en contra de la guerrilla, la cual se conoce como tierra arrasada, que
se tradujo en grandes masacres y desplazamiento de civiles; fortaleci tambin la
estructura de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) creadas durante el
rgimen de Lucas Garca, a las que se les adjudica un alto porcentaje de
violaciones a los derechos humanos. Cre los Tribunales de Fuero Especial, que
suponan una especie de jueces annimos que, entre otras cosas, emitieron
rpidamente sentencias de fusilamiento.
Por si esto fuera poco, el excesivo nmero de consejeros de la secta Verbo que
aparecan en las dependencias del Estado, el deseo manifiesto de Ros Montt por
perpetuarse en el poder, la incapacidad de su gobierno para controlar una
economa en franco deterioro, entre otros, llevaron al Alto Mando del Ejrcito a
relevar al mandatario de dicho cargo.
Fue relevado por el General Meja Vctores, quien busc devolver el orden
democrtico. As pues, en enero de 1984, el nuevo Tribunal Supremo Electoral,
autnomo de la presidencia, convoc a elecciones para integrar una nueva
Asamblea Nacional Constituyente, comicios en los que particip un 78% de la
poblacin con derecho a voto.
Instalada la Constituyente, sta termin sus labores en mayo de 1985. Entre su
contenido contempl un rgimen de propiedad que excluy su funcin social, un
nfasis especial para la preservacin y defensa de los derechos humanos; la
posibilidad de realizar una segunda vuelta electoral para facilitar la legitimidad de
los gobernantes, la independencia del Tribunal Supremo Electoral; la creacin de
la Procuradura de los Derechos Humanos y la figura del respectivo Procurador, el
establecimiento de la Corte de Constitucionalidad, la creacin de mecanismos de
postulacin y eleccin de magistrados del Organismo Judicial; la prohibicin de la
reeleccin presidencial y de la eleccin de personas que hayan participado en
golpes de Estado, entre otros.
Esta Constitucin es la que se encuentra vigente actualmente.

UNIVERISIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
- CUNORFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
INTRODUCCION AL DERECHO I
Licda. Karla Arias

HISTORIA DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA

Erick Paolo Caal Ten

Carn 201547143

INTRODUCCION
Guatemala visto desde el punto de vista jurdico en el presente trabajo, es un
terreno conflictivo. En nuestra historia desde 1823 ao en que nos separamos de
Mxico para conformar la Repblica Federal de Centroamrica, hemos tenido
ocho constituciones; nueve, si contamos la de Cdiz, sobre la que detallaremos
ms adelante.
A continuacin se presenta la trayectoria del constitucionalismo guatemalteco,
fuertemente influenciado por la inestabilidad poltica que, lamentablemente,
siempre nos ha caracterizado, sobre todo en el ltimo siglo.

BIBLIOGRAFIA
Historia Sinptica de Guatemala, Ministerio de Educacin de Guatemala, 2.
Impresin, Guatemala, 1999
La Reforma Liberal en Guatemala. Vida poltica y orden constitucional, Garca
Laguardia, Jorge Mario, 2. Ed., Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Mxico, 1980
Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000/Historia Poltica, ASIES,
Guatemala, 2004

OBJETIVOS
-

Describir cada una de las constituciones que fueron creadas tiempo atrs
en Guatemala.

Relatar de que forma se creo la actual Constitucin Poltica de Guatemala.

Reconocer la importancia que tiene la constitucin de nuestro pas.

CONCLUSION
Al finalizar este trabajo nos podemos dar cuenta de la importancia que tiene la
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala y as mismo poder reconocer
los distintos escenarios en los que se han realizado varios cambios hasta llegar a
la actual Constitucin que rige en nuestro pas Guatemala.