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Las Principales Obras de Infraestructura realizada

en la decada de los 50
En este periodo historico de El Salvador gobernaba el Coronel
Oscar Osorio , un gobierno militar que busco asegurar la dignidad
humana a todos los habitantes del pais. Con el dinero que percibio
el Estado en concepto de impuestos en la creacin de caf se
iniciaron nuemerosas obras publicas en las cuales podemos
mencionar :

La Creacin de la Comisin Ejectiva Portuaria


Autnoma (CEPA)
Resea historica: El ao de 1952 fue creada la Comisin Ejecutiva
del Puerto de Acajutla, cuyo primer muelle entr en
funcionamiento en 1961. Hacia 1965 la institucin cambi su
nombre al que ostenta en la actualidad; asimismo, le fue
encomendada la administracin de Ferrocarriles de El Salvador
(despus FENADESAL)3 y el Puerto de Cutuco. En 1975 la
institucin fue la encargada de la construccin, administracin y
operacin del Aeropuerto Internacional de El Salvador, que inici
operaciones en 1980. Tambin el Aeropuerto Internacional de
Ilopango pas bajo su gestin en 2004. Su ltimo gran proyecto
fue el Puerto de La Unin Centroamericana finalizado en 2008.

La Construccin de la Presa Hidraulica 5 de


Noviembre Resea historica: El 21 de junio de 1951, se inici la
construccin del gigantesco dique de concreto, con peso estimado en
medio milln de toneladas, que remansara las aguas turbulentas del
ro Lempa, indmitas hasta entonces. El Teniente Coronel Oscar
Osorio, Presidente de la Repblica, puso en accin el mecanismo que
hizo caer la primera carga de concreto en los profundos socavones,
practicados en roca viva, sobre el lecho del ro. En esa ocasin el Jefe
de Estado pronunci las siguientes palabras:Nada tan grandioso
como esta obra ha habido en nuestro pas, despus de la creacin de
la Repblica en el siglo pasado. Slo la electricidad abundante y hasta
en el ltimo rincn del pas nos puede ayudar a resolver los difciles
problemas del futuro. La obra fue concluida el 21 de junio de 1954 y
fue bautizada con el nombre de Presa Hidroelctrica 5 de
Noviembre, en honor a la fecha del primer grito de independencia
patria, el 5 de
noviembre de 1811.

La carretera del Litoral


Resea historica: El tramo de la carretera del litoral entre el
Puerto de La Libertad y la Rada de Mizata, inaugurada en 1959
durante la administracin del Crl. Jos Maria Lemus, constituye el
ms atrevido trazo vial de Centroamrica. Posee cinco tneles en
las rocosas montaosas costeras, sus bellos acantilados en el
litoral, las abruptas paredes ptreas que respaldan y los abismos
que van a morir a las playas de Conchalio, Majahual, EL tunco, El
sonte, La perla y otras ms. Cerca de la desembocadura del ro La
perla se encuentra una caverna trabajada por las corrientes
ocenicas, donde segn la tradicin fue hallada en los primeros
siglos del coloniaje la milagrosa imagen de Santa Ursula y que es
objeto de veneracin especial en Jicalapa durante la Romera que

tiene efecto el 8 de febrero de cada ao.

El Puente de Oro
Resea historica: En 1952 fue construido en El salvador el puente de San
Marcos Lempa mas popular mente conocido como "Puente de Oro" por
una empresa extranjera llamada Roebling Bridges division. La
construccin del Puente de Oro comenz durante el perodo presidencial
del general Salvador Castaneda Castro, entre 1945 y 1948, y fue
inaugurado por el presidente coronel scar Osorio, en 1952. Con 700
metros de longitud era uno de los puentes ms largos en Latinoamrica.

Estas fueron unas de las principales obras realizadas en los


aos 50, se podria decir que fueron las mas destacadas.

Las Principales Leyes que buscaban promover la


Industrializacin en la decada de los 50
Entre las leyes, convenios e instituciones ms importantes
decretadas en la dcada de 1950 con el fin de incentivar la
industrializacin se encuentra las siguientes:

Ley de creacin de la direccin general de comercio,


industria y minera (1950)
leyes de impuesto a la renta y a la viavilidad (1951)
Ley de fomento de la industria de transformacin (1952)
Ley de industria hotelera (1953)
Ley de fomento de teatros y cines (1954)
Ley de instituto de fomento de la produccin (1955)
Ley de creacin del Instituto Centroamericano de
Investigacin y
Tecnologa Industrial (1955)
Ley de prenda agraria, ganadera industrial, reformada
(1957)
Tratado multilateral de libre comercio e integracin
econmica
Centroamericana (1958)

Las Organizaciones Obreras, Profesionales y


Estudiantiles surgidas en la decada de los 50
En este perido surigeron los las organiaciones izquierdistas
como son Reorganizacin Obrera Sindical Salvadorea , los
movimientos obreros , entre otros , entre estos tenemos
hechos de gran relevancia como son:
El gobierno de Osorio dividi el movimiento obrero, atacando
la direccin de la clase trabajadora en El Salvador. Los
dirigentes ms importantes como Salvador Cayetano Carpio y
su esposa Tula Alvarenga, el lder estudiantil Gabriel Gallego
Valds y el acadmico Celestino Castro, sufrieron persecucin
por parte de las autoridades.
Salvador Cayetano Carpio fue un poltico y dirigente sindical
salvadoreo, conocido tambin por el seudnimo de
Comandante Marcial, fundador de las Fuerzas Populares de
Liberacin "Farabundo Mart" (FPL) y del FMLN. En 1950 fund
el Comit de Reorganizacin Obrera Sindical Salvadorea
(CROSS), una agrupacin de sindicatos comunistas. En 1952
es detenido por el gobierno de scar Osorio.

Modelo de industrializacin en el salvador

Cuando hablamos de los grandes debates en la historiografa econmica de El Salvador,


hacemos particular referencia al tema de la historia agraria. Es en esta esquirla de la
historiografa econmica salvadorea, en la cual historiadores de grandes quilates han
concentrados sus estudios. Indudablemente la historia agraria ha sido la ms explorada,
esto obedece a los avatares de la dinmica histrica de El Salvador1. Es importante hacer
notar que pocas veces la historiografa salvadorea ha debatido sobre sus presupuestos.
Generalmente, lo que encontramos en la produccin historiogrfica salvadorea son tesis
que se vuelven verdades absolutas. Escasamente, se ha generado un dilogo sobre las
conclusiones a que llegan los historiadores.
Empero, el debate es el alma de la historia y de cualquier ciencia social, pues solamente
de esa manera se puede avanzar en la bsqueda de la verdad2. Un debate que gire
alrededor de las fuentes consultadas, las metodologas aplicadas y a las conclusiones a
las que llegan los estudiosos, es necesario cultivarlo en las ciencias sociales
salvadoreas. La historiografa econmica salvadorea y particularmente la relativa a la
historiografa agraria se coloca a la cabeza de esta demanda. Cinco libros, me parece
resumen el debate el cual nunca concluye de la historiografa econmica en El
Salvador durante el siglo **.
Dos de ellos clsicos: El Salvador, la tierra y el hombre de David Browning Acumulacin
originaria y desarrollo del capitalismo en El Salvador de Rafael Menjvar. Los otros han
visto la luz, en espaol, despus de la trgica dcada de los ochenta. La economa de El
Salvador en el siglo XIX de Hctor Lindo-Fuentes, _Una Repblica Agraria de Aldo LauriaSantiago y La tenencia de la tierra en El Salvador de Geraldina Portillo. En este artculo,
queremos hacer un seguimiento de ese debate a partir de tres preguntas: Cules fueron
las tesis principales de estos autores? En qu puntos de sus anlisis entraron en
discusin los unos con los otros?. Cules son los puntos de convergencia, cules los
distancian?
Las anteriores preguntas se encarrilan en un eje que an est por profundizarse,
Quines fueron los beneficiados de las reformas sobre la tenencia de la tierra? y fueron
dirigidas estas reformas a beneficiar a alguien en particular? o ms bien prevaleci la
ortodoxia liberal y fueron los ms emprendedores o los ms listos en los negocios quienes
se beneficiaron de las decisiones de los gobiernos de la poca. Hacerse el anterior
cuestionamiento resulta importante, porque nos puede ayudar a comprender que tan
liberal o mercantilista en trminos econmicos era el Estado salvadoreo a finales del
siglo XIX. Por cuestiones metodolgicas, en un primer momento, estableceremos las tesis
principales de estos autores y en un segundo momento veremos cual es el estado de la
discusin entre ellos.

En el libro El Salvador, la tierra y el hombre David Browning hace un recorrido de la


historia agraria de El Salvador desde la poca prehispnica hasta la primera mitad del
siglo **. Browning detalla con suficiente paciencia las transformaciones en la tenencia de
la tierra, las concepciones sobre el uso de sta, la produccin y la propiedad. Algunas
ideas del libro de Browning nos ayudan a comprender las diferentes visiones con respecto
a la tierra, mientras el indio se consideraba a si mismo y a su medio, como partes
integrantes de una relacin interdependiente, y a travs de su filosofa y de su prctica
religiosa, reconoci esta interdependencia y busc el fomento de la unidad esencial del
hombre con su habitat3. El concepto de la comunidad del hombre con el suelo, el clima y
las plantas, era la base de las posturas hacia el uso y la propiedad de la tierra. Los
espaoles consideraban la tierra nicamente desde la perspectiva de la obtencin de
beneficios econmicos.
Los conquistadores consideraron la tierra y sus habitantes como el premio por la victoria.
Lo anterior nos ayuda a comprender como poco a poco se va construyendo una visin
sobre el uso de la tierra que se va a desarrollar en la larga duracin. Es decir, esa visin
economicista triunfa con la llegada de los europeos y poco a poco se va constituir en la
visin dominante. No obstante, durante la colonia coexistieron las dos visiones y producto
de esas dos visiones que se traslada al plano de las relaciones reales el tipo de propiedad
colectiva y la propiedad individual. Hacia fines del perodo colonial, como consecuencia de
esto, en el territorio de El Salvador predominaban dos formas diferentes de uso y
asentamiento de la tierra: el pueblo, una aldea de terratenientes que a menudo
representaban la supervivencia de las comunidades indgenas tradicionales (propiedad
comunal) y la hacienda, por lo general propiedad privada, de espaoles, que se
dedicaban a alguna forma de agricultura comercial y que atraa hacia si colonos
permanentes o trabajadores migratorios.
INICIOS E IDEALES DEL MERCADO COMUN CENTROAMERICANO.
El Mercado Comn Centroamericano inici su vigencia el 4 de junio de 1961, para
Guatemala, El Salvador y Nicaragua, Honduras a partir del 27 de abril de 1962 y Costa
Rica el 23 de septiembre de 1963. Su objetivo principal era el de reafirmar su propsito de
unificar las economas de los cuatro pases e impulsar en forma conjunta el desarrollo de
Centroamrica a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
La idea de integracin y unificacin poltica y econmica de Centroamrica tiene
races profundas. En este sentido los pases centroamericanos, han tenido en cuenta que
la integracin solamente podra estar asentada con bases firmes, bajo la creacin de
intereses econmicos, que dieran nacimiento a un proceso dem establecimiento de
situaciones trascendentes e irreversibles1. En los antecedentes histricos de la
integracin centroamericana, tuvo gran relevancia el aspecto poltico, an no ha
prosperado, como los idealistas esperaban que ocurriera. La unin centroamericana, ha
estado ligada al federalismo. Pero el federalismo, fue a travs de la historia su enemigo
fundamental. Con relacin a los rganos integradores polticos y econmicos, que

tuvieron lugar en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organizacin de


Estados Centroamericanos (ODECA) creada a travs de la Carta de San Salvador en
1951 y sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA
estaba orientada, al fomento de la cooperacin poltica, la cual pasaba por la va del
acercamiento de las economas de los pases que la integraban.
Los Estados contratantes acordaron establecer entre ellos un mercado comn que
debera quedar perfeccionado en un plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de
entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometieron adems a constituir una unin
aduanera entre sus territorios y a adoptar un arancel centroamericano uniforme en los
trminos del Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la
Importacin.

Condiciones del mercado comn centroamericano y del libre transito de mercadera


y personas.
El mecanismo fue acordado por los Presidentes de ambas naciones, durante la pasada
cumbre extraordinaria de mandatarios de Centroamrica, en la cual se comprometieron a
poner en marcha el nuevo sistema.
Este flujo de mercancas tendr cuatro variantes:
1.- Mercadera que viene de fuera de las aduanas perifricas. El Salvador controlar el
ingreso de mercadera en sus propias aduanas y adems en territorio guatemalteco, a
travs de las perifricas ubicadas en Tecn Umn, Puerto Quetzal, Santo Toms, Puerto
Barrios, La Mesilla, El Carmen, Aguas Calientes, El Florido, Entre Ros y Melchor de
Mencos.
Guatemala tendr aduanas perifricas en Acajutla, El Amatillo, Cutuco y El Poy.
Los Estados contratantes, con el propsito de constituir, tan pronto como las condiciones
sean propicias, una unin aduanera entre sus territorios, acuerdan establecer un rgimen
de libre intercambio, que se prometen perfeccionar en un perodo de diez aos a partir de
la fecha inicial de vigencia de este Tratado. A tal efecto, deciden eliminar entre sus
territorios los derechos de aduana y los gravmenes y requisitos que en seguida se
mencionan, en lo que se refiere a los productos que figuran en la lista adjunta que formara
el Anexo "A" del presente Tratado.
En consecuencia, los productos naturales de los pases contratantes y los artculos
manufacturados en ellos, siempre que unos y otros estn includos en la lista anexa,
quedaran exentos del pago de derechos de importacin y de exportacin, y de todos los
dems impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importacin y la
exportacin, o que se cobren en razn de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro
orden, cualquiera que fuera su destino.
Las exenciones contempladas en este artculo no comprenden las tasas o derechos de
gabarraje, muellaje, almacenaje y manejo de mercancas, ni cualesquiera otras que sean
legalmente exigibles por servicios de puerto, de custodia o de transporte; tampoco
comprenden las diferencias cambiarias que surjan de la existencia de dos o ms
mercados de cambio o de otras medidas cambiarias adoptadas en cualquiera de los
pases contratantes.
Cuando alguno de los productos o artculos que figuran en la lista anexa este sujeto a
impuestos arbitrios u otras contribuciones internas de cualquier clase, que recaigan sobre
la produccin, la venta, la distribucin o el consumo en uno de los pases signatarios,
dicho pas podr gravar con igual monto a las mercancas de la misma naturaleza que se
importen de otro Estado contratante.
El proceso
Por ejemplo, cuando un transportista arribe a Tecun Umn, frontera entre Guatemala y
Mxico, presentar su declaracin de mercancas, que ser digitada por un oficial
guatemalteco y esa informacin se trasladar electrnicamente a la aduana de El
Salvador.

Luego, el importador tendr la alternativa de pagar los impuestos anticipadamente o en su


destino final. Si el importador paga con anticipacin, la selectividad (semforo) se le dara
desde que sale de la aduana perifrica.
Aqui hay dos alternativas: que la selectividad seale semforo rojo o verde. Rojo significa
que habr inspeccin fsica. Si eso pasa, se traslada el vehculo a La Hachadura o a la
aduana que corresponda segn el destino.
En La Hachadura los oficiales revisan que el transportista cumpli el tiempo establecido
para completar el trnsito entre la aduana perifrica y la fronteriza.
Si el camin excede ese tiempo se sanciona. Si llega a tiempo le tomara cinco minutos
completar el trnsito por la frontera.
Si el semforo di rojo el camin tambin se enviar a una aduana interna, como la de
Santa Ana, San Bartolo o las de zonas francas, para las revisiones correspondientes.
En caso de que la selectividad d verde, se genera un trnsito con tiempo lmite, para
garantizar a Guatemala que la mercadera no se qued en su territorio.
Ac se confirma que la mercadera lleg a su destino final, y como ya pag puede
desplazarse de una vez a la bodega del usuario.
2.- Mercadera perecedera que trae el importador salvadoreo o el exportador de
Guatemala. Estas personas hacen su declaracin y pago en las aduanas. Se habilitar un
punto de transmisin del formulario kilmetros antes de llegar a la frontera.
All habr agentes aduaneros, que llenarn la declaracin, la enviarn electrnicamente y
declararn que se pag por anticipado, para que cuando el transportista llegue a la
aduana pase en cinco minutos.
Aqu trabajan todos los agentes aduaneros de C.A., pues se prev replicarlo en Honduras
y Nicaragua.
3.- Importaciones de productos industriales guatemaltecos. El importador enva por
teledespacho la declaracin de mercancas y, paga anticipadamente o en el destino final.
Al pagar por anticipado, la mercadera es liberada desde que llega a la aduana
salvadorea.
Si no se paga el impuesto, se enva el furgn a una aduana interna, de donde no saldr
hasta que pague los gravmenes.
4.- Importaciones pequeas que se traen en pick up. Podrn hacer uso de los puntos de
transmisin de formulario aduanero.

133 mil contenedores al ao transitan La


Hachadura, en ambas vas.
Condiciones del mercado comn
centroamericano actual.

LIBRE TRANSITO DE MERCADERA EN LA REGIN CENTROAMRICA


Los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua acordaron darle libre
trnsito a sus mercaderas a partir del prximo mes de mayo.
La idea es cobijar con ese mecanismo a las mercancas elaboradas en la regin, de
manera que los trmites aduaneros que ahora se tardan entre cuatro a ocho horas se
reduzcan a cinco minutos, y permitan despejar e furgones las fronteras.
El acuerdo se dio en el marco de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de
Gobierno del Sistema de la Integracin Centroamericana, efectuada ayer en la ciudad de
Guatemala.
Para las mercancas que ahora tienen un arancel externo comn del cero por ciento, se
ha establecido un mecanismo de prepago del IVA de modo que no haya vacos en la
recaudacin.
Los primeros que echarn a andar este proyecto son Guatemala y El Salvador, pero se
espera que Honduras y Nicaragua adopten la libre movilidad hacia finales de junio.
El sistema permitir que los exportadores prepaguen sus impuestos en un banco en El
Salvador o en Guatemala, y a las fronteras solo llevarn un documento que contendr un
cdigo de barras que identificar que ese tributo ya se cancel.
Este es un avance porque en el fondo lo que se busca es una liberalizacin del comercio
actual para bienes intrarregionales, seal el ministro de Economa, Miguel Lacayo.
Para el resto de tems no originarios que tienen aranceles externos que no son de cero o
que no estn armonizados, el compromiso es que este ao se implemente el plan para
que sea posible su armonizacin.
Costa Rica justific su no intervencin inmediata en este proceso aduciendo que le es
difcil por el sistema bajo el cual proceden sus aduanas, debido a que primero verifican
que los productos que van en los furgones sean sometidos a una inspeccin, lo cual
contradice la libre movilidad.
El ministro de Economa costarricense, Alberto Trejos, cree que para que haya libre
movilidad se debe contar con un sistema para que se recauden dentro del pas, en el
punto de venta, los impuestos que hoy se cobran en aduanas. Para hacer eso, explic, su
pas tendr que cambiar sistemas tributarios y de contabilidad y hacer cambios
administrativos, sin que todo ello le signifique perder ingresos, lo que les llevara un par de
meses.
Certificados sanitarios

Para darle fluidez al comercio de productos agropecuarios, se aprob el reconocimiento


mutuo de certificados sanitarios y fitozoosanitarios extendidos por las autoridades del pas
exportador.
Las naciones del CA4 se comprometieron a tenerlos vigentes a partir del 1 de mayo, de
manera que los exportadores tengan la certeza de que un certificado extendido por la
autoridad agropecuaria de su pas sea valedero en el pas importador.
La medida comenzar a funcionar nicamente en Guatemala, El Salvador y Nicaragua,
pases que acordaron levantar estas barreras al comercio.
Costa Rica no se quiere adherir a ese acuerdo porque le parece que el proceso tiene que
partir de tomar los cinco registros sanitarios existentes y convertirlos en uno. Luego,
opina, se debera tomar los cincos estndares y medidas para administrarlos y pasarlos a
una sola administracin y cuando se cuente con un nico estndar, entonces s se
proceder a eliminar las barreras sanitarias.
Nos preocupa que si eliminamos esas barreras antes de hacer una armonizacin, en vez
de converger hacia el nivel ms alto que tenemos, se converger al nivel ms bajo,
apunt el ministro Trejos.

Si entre 1960 y 1978 la economa salvadorea

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