En los ltimos aos, el Tribunal Constitucional (TC) ha emitido distintos

pronunciamientos en materia tributaria, los cuales han orientado, de

alguna u otra manera, la actuacin de los rganos tributarios (SUNAT,
Tribunal Fiscal) a lo previsto en la Constitucin. Esta situacin es de la
mayor relevancia para la economa de todos los contribuyentes
(personas naturales y jurdicas). Tambin es elemento importante para un
mayor logro de estabilidad y seguridad jurdica, aspectos necesarios para
el incentivo de las inversiones y la formalizacin de la economa en el
pas.
En la estructura de nuestro ordenamiento jurdico, el TC es el rgano de
control de la constitucionalidad, autnomo e independiente. Se le ha
confiado la defensa de la supremaca de la Constitucin, contra las leyes
o actos que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el
respeto a la Constitucin en general y de los derechos
constitucionales en particular.
Derivado de lo anterior, el TC tiene competencia exclusiva para conocer
los procesos de inconstitucionalidad y los procesos de conflicto de
competencia y/o de atribuciones. En los procesos de tutela de derechos
(habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento), el Tribunal
conoce solamente en ltima instancia a travs del denominado recurso
extraordinario. La primera y segunda instancia es de competencia del
Poder Judicial.
En materia tributaria, el TC tiene competencia a nivel de procesos de
inconstitucionalidad y de amparo. En cuanto al primer tipo de proceso, es
sabido que se pueden impugnar normas que tienen rango de ley (Ley,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, normas regionales
de carcter general y ordenanzas municipales). Lo importante, empero,
es que en materia tributaria, el TC puede declarar los efectos en el
tiempo de la sentencia que emita. Producto de lo anterior, el TC se puede
pronunciar sobre las situaciones jurdicas acaecidas durante el tiempo en
que la ley impugnada estuvo en vigencia.
Por su parte, tratndose del proceso de amparo, el TC analiza los hechos
u omisiones de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o
amenaza derechos constitucionales que no son protegidos por los
procesos de habeas corpus, habeas data y de cumplimiento (p. ej.
derecho a la propiedad, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional
efectiva, etc.). Slo procede como regla- cuando se hayan agotado las
vas previas (v.gr., la va administrativa tributaria ante SUNAT y el
Tribunal Fiscal). En caso de duda sobre el agotamiento de la va previa
se preferir dar trmite a la demanda de amparo.

Un mecanismo de especial importancia en el proceso de amparo, es que

si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo
en dicho proceso, el juez de ejecucin podr ampliar el alcance de
proteccin para incorporar y reprimir acto lesivo sobreviniente. Es decir,
ya no ser necesario seguir un proceso completo para obtener la misma
finalidad que el resultado del proceso inicial.
Al igual que en otras materias, el TC ha tenido y tiene un rol importante
con motivo de la emisin de sus pronunciamientos. As, en otros
aspectos, ha desarrollado jurisprudencialmente el derecho al debido
procedimiento que asiste a los contribuyentes (incluye deber de
motivacin, derecho de defensa, prohibicin de reforma en peor, entre
otros) (Expediente 4289-2004-AA; Expediente 1150-2004-AA/TC;
Expediente No. 067-93-AA/TC). Ha consagrado el control difuso en
materia tributaria (Tribunal Fiscal) (Expediente No. 3741-2004-AA/TC).
Ha declarado la inconstitucionalidad del Anticipo Adicional del Impuesto a
la Renta (Expediente No. 033-2004-AI/TC). Ha establecido lineamientos
en materia de arbitrios (ha declarado la inconstitucionalidad de distintas
ordenanzas) (Expediente No. 0041-2004-AI; 0053-2004-AI). Ha analizado
las regalas mineras (Expediente No. 0048-2004-AI). Ha establecido la
nulidad de la cobranza coactiva en la misma fecha que la notificacin del
valor (Expediente 4623-2005-AA). Ha analizado el Impuesto Temporal a
los Activos Netos ITAN (Expediente No. 03797-2006-PA/TC) y el
rgimen de percepciones (Expediente No. 06089-2006-PA/TC). Ha fijado
lineamientos para los embargos, especialmente para el embargo en
forma de retencin (Expediente 2044-2009-PA/TC). Ha establecido los
alcances de los principios aplicables para el ejercicio de la potestad
tributaria.
En el contexto de eleccin de nuevos miembros del TC, corresponde a la
sociedad esperar la continuidad y el mejor desarrollo de la lnea
jurisprudencial en materia tributaria, aspecto sensible para el pas. Para
ello, muchas recomendaciones y exigencias se han dado en los ltimos
das a los ahora nuevos miembros TC. Sin embargo, creemos que una
es de especial e ineludible repercusin prctica: la vocacin colegiada
(no aislada o particular) de sus miembros con motivo de la emisin de
pronunciamientos en asuntos de su competencia.