IExtra.

ol'dinaria

Sesin 13.a, en martes 14 de diciembre da 1948

. (Especial)
(De 11 a 13 horas)
PRESIDENCIA DEL SE'&OR ALESSA1-,TDRI PALMA
SUMARIO DEL DEBATE
Se aprueba el proyecto de acuerdo
sobre raticacin del Tratado Interamericano de Asistencia . ;Recproca,
sus'crito en Ro de J aneiro.
Usan de la palabra los seores Laf~rtte, 1C0ntreras Labarca. Guzmn,
Ornchaga, Allende y Maza, yel Ministro de Relaciones Exteriores.
Se levanta la sesin.
SUMARIO DE DOCUMENTOS
Se di cuenta:
l.-De siete Mensajes de Su Excelencia el
Presidente .de la Repblica.
Con los dos primeros comunica que
ha r8lSuelto illcluir en la actual legislatura extraordinaria, los siguientes proyectos de ley:
1) El que autoriza a la Caja de la
Habitacin Popular para vender las
poblaciones que construya, a Municipalidades, sociedades industriales y
otras entidades sindicales y particulares.
lo
2) El que reestructura la Corporacin de Fomento de la Produccin.
El 'que modifica la Ley 4,118, con el
objeto de conceder recursos al Instituto
de Economa Argcola, a fin de que se

puedan cancelar las obligaciones contradas con la importacin de trigo argentino.

El que establece una contribucin
adicional sobre determinados bienes
ralCes para la prosecucin de. 108
trabajos de construccin del ferrocarril
de Freire a Toltn y de Crucero a Puyehue.
-Se mandan archivar.
Con el tercero somete a la consideracin de esta Corporacin un proyecto
de acuerdo por el cual se aprueba el
cambio de notas perfeccionado en Santiago el 16 de noviembre de 1948, entre el Gobierno de Chile y el Gobierno
Espaol, que suscribi el Convenio Comercial y el Acuerdo sobre tratamiento a los vinos espaoles provenientes de
la Zona de Jerez, que estarn en vigencia llor el plazo de un ao a contar de su entrada en vigor provisional.
-Pasa a la Comisin de Relaciones
Exteriores.
Con los cuatro ltimos solicita el
acuerdo constitucional necesario para
conferir los ascensos que indica en las
Fuerzas Armadas, de las siguientes personas:
1) A Coronel de Ejrcito, a favor
del Teniente Coronel don AbelarClo
Castro Ramrez.

S!ilNADO DE CHIliE
2) A Coronel de Ejrcito, a favor
del Tllniente Corone! don Ral Araya
Stiglich.
3) A Contralmirantoe
Ingeniero, a
favor del Capitn de N avo Ingeniero
seor Osear Aranda Mardones.
4) A Contralmirante, a favor del
Capitn de Navo seor Jorge Videla
Cobo.
-Pasan a la Comisin de Defensa
Nacional.

2.-,-.De dos Oficios:

Uno del seor Ministro de Defensa
Nacional, con el que, en respuesta a
las observaciones formuladas, pOI el
Honorable Senador seor Guzmn, en:va a esta Corporacin los antecedentes relacionados COn la inversin de los
fondes de la ley nmero 7,144.
Uno del seor Ministro del Trabajo,
con el que Clontesta las observaciones'
formuladas por el Honorable Senador
seor Maza acerca del proyecto de ley
que hace depender los Huertos Obreros
y Familiares de la Caja de Colonizacin
Agrcola.
-Quedan a disposicin de los seores Senadores.
S.-De una mO<ln del Honorable Sena'dor
seor Martnez, don Carlos Alberto, con
la que inicia un proyecto de ley tendiente a rectific'ar un error incurrido
en el texto .de la ley nmero 9,132, de
27 de octubre de 1948, que facult a
la Municipalidad de La Calera para
veuder a la Sociedad FBrica de Cemento El Meln, unos terrenos de su
propiedad.
-Pasa tao la Comisin de Gobierno.
AlSrSTENCIA
Asistieron los sefiores:
Errzurlz, LadlsJao
Aldunate, Fernando
Alessandri, Ferna~do
Errzuriz, MaximIano
Guzmn, Eleodoro E.
Alvarez, Bumberto ,
ADende, Salvador
Lafertte, Elfaa
Brquez, Alfonso
Martnez, Jlilio
Bulnes. Francisco
Maza, Jos
Cerda. Alfredo
Muez, Manuel
Contreras, Carl08
Opitz, Pedro
Correa, lJIises
Poklepovio, Pedro
Cruobap, Miguel
Rodrguez, Botor
Cruz Conoha. Empsto Torres, Isauro
Cruz-Coke. Eduardo
Vsquez, b&"e1 C.
Dom.fnguez, EUodtoro
Secretario: Altamirano, Fernando.
Prosecretario: Vergara, Luis
y el sefior Ministro de Relaciones ExterlGres.

ACTA APROBADA

Sesin 10. a, ordinaria, en 1. o de diciembre de 1948.

Pr'~l'~id,encia, de los seol1es
Alelssan.dri
Palma, Rodrguez de la Sotta, Martnez
Montt y Opaso.
Asistieron los seores:
ATdunate, Alesandl'i (Fernando), Alvarez,
Allende, Cerda, Correa, Cruclwga, Crui
Conchtt, Cruz - Coke, Domnguez, Durn,
Errzuriz (Ladislao), Errzuriz (i\Jlaximiano), Grove, Guevara, Guzmn, Haverbeck,
Jirn, Martnez (Carlos A.), Maza, Muoz,
Opas o, Opitz, Pino, Poklepovic, Prieto, Rivera, Rodrguez, Torres, Vsquez, Walker.
y 10B seores Ministros: de Hacienda y de
Defensa Nacional.

El seor Preside:'lte da por aprobad/l. el

acta de la sesin 8.a, en 23 de novl~mbre
ppdo ., ordinaria, que no ha sido observada.
El acta de la sesin 9. a, ordinaria, en
30 del mismo, queda en Secretara, a disposicin de los seores Senadores, hasta la
sesin prxima, para su aprobacin.

Se da cuenta, en ~eguida, de los negoo,l.ios

que 8, continuacin se indican:
Mensajes
Dos de Su Excelencia el Presidente de
la Repblica:
'Con' el primero comunica que ha resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica
la ley nmero 7,761, que cre, en la Fuerza Area de Chile, la rama de Oficiales de
Armas, Ingenieros.
.
-Se acuerda calificar de "simple", la urgencia solicitada.
_Con el segundo comunica 'que ha resuel.
to inclur, en la a-ctual legislatura extraordinaria los siguientes proyectos de ley:
1) El que autoriza a la Polla Chilena de
Beneficencia para efectuar un sorteo extraordinario en favor del Cuerpo de Bomberos de Santiago.
2) El que concede feriado durante los
das 6 y 7 de' mes de diciembre del presente ao y beneficios al Departamento de
Pitrufqun, con motivo de la celebrucin de
su cincuentenario.
-Se manda.n archivar.

SESIO~

13.:\ (LE'GISL. EXTRAORD.). EN MARTES 14 DE DIGBRE. DE 1948

Oficios
Uno de la Honorable Cmara' de Diputados, con el ,que {lomunica que ha tenido
a bien prestar su aprobacin a Un proyecto de ley ,que suspende los descuentos, qUE'
sobre la asi.gnacin familiar, deduce la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, respecto de los imponentes de la
Seccin Periodstica.
~Pasa a la Comisin dI? Trabajo y Previsin Social.
Uno del seor Ministro del Interior, C011
~l que conte:sta las oh3ervaciones formulada,s por el Honorable Senador seor AHende, referentes a la aplicacin de la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, en
lo que respecta a los d00tores Cantuariai>
y Zorrilla.
Dos del seor Ministro de Defensa N acional, cOn los ,que contesta las observaciones formuladas por el Honora;ble Senado!
seor Allende, recadas en las siguientes
materias:
1) Antecedentes relacionados con las eliminaciones de diversos funcionarios de la
Lnea Area Nacional, ,ordenadas por la
Jefatura del Servicio.
'
2) Nmina de las personas que han viajado, durante el ao 1948, con pasaje" liberados en aviones de la Lnea Area Nacional.
~Quedan a disposicin de Jos seores
Senudores.
Otro de la Honorable Cmara de Diputados, con el que ~omunicaque 'ha tenido
a bIen aceptar la correccin propuesta por
esta Corporacin al proyecto de ley que
autoriza a la PoHa Ohilena de Beneficencia para efectuar un sorteo anual a beIleficio de la Sociedad Mdica de Chile; y de
()Itras instituciones de asistencia social, y
que conGiste en el cambio de denominacirn
de la Sociedad Protectora de Estudiantes
Pobres por el de "Liga de Estudiantes de
San tiago".
--Se manda comunicar a S. E. el Presidente de la Repblica.

Informes
Uno de la Comisin de Constitucin, Legislacin y JustiCIa, recado en la con~ulta
de la Sa'la, formulada por los Honorables
Senadores seore,s Guzmn y Martnez, don
Carlos AI'berto, relacionada con la situaci611 y calldad lega'l' del pe~0D:~ de Im-

573

prcnta de la Armada Nacional, con m()tivo

(]p la aplieacin de ,las leyes 8,055 y 8,077,
de 1.0 'd Junio de 1945 y 1.0 de Enero de
2945, .respectivamente, "1 consullt,a de los
Horables 'Senadores seores Guzmn "'!
,Jirn, acerca de la aplicacin del artculo
18 d~ la ley N.o 8,762, de 15 de. Marzo de
1947, que se refiere al personal de las institucionet"l armadas afectado de truberculosis.
Cuatro de la Comisin de Defensa Nacional, recados en los siguientes a::.untos:
1) Mensaje del Ejecutivo sobre mejoramiento econmico del personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional.
2) Ascenso a Vicealmirante de la Armada Nacional,' del Contraalmirante seor
lmmanuel HO;lger Torres.
3) Ascenso a Comandante de Grupo de
Armas, Hama del Aire, del Comandante de
Escuadrilla, Rama del Aire, don Horacio
Barrientos Cofr.
4) Ascemo a Coronel de Ejrci:t.o, del
'l'eniente Coronel, don Mardoqueo Muoz
Moraga.
-Quedan para trubla.
Mocin
Una del Honora'bIe Senador seor Errzuriz, don Maximiano, COn la que inicia un
proyecto de ley 'que concede diversos beneficios al Vicariato Apostlico de la Araucana, con motivo de celebrarse este ao
el Centenario de la llegada de los primeros
Capuchinos a ,Chile.
---,Pasa a la Comisin de Gobierno.

Fcil Despacho
Informe de la OO'Dlisin de oonstituCin,

L)gislacin y Justicia recado en consultas

de diver.sos. seores Senadores.
Por asentimiento unnime y sin debate,
*le da por aprobado el informe de la referida Comisin que se declara incompetente para pronunciarse respecto de dos conmItas que se le han formulado; la primera, de los seores Guzmn y Martnez (don
Carlos A.), acerca del afieio nmero 82, de
la Subsecre!tara de Marina, relacionado con
la situacin y calidad legal del personal de
la Imprenta de la Armada; y la segunda,
de los seores Guzmn y Jirn, relativa al
oficio nmero 751, de la Subsecretaria de

574

SENADO DE CHILE

Guerra, que se refiere a la aplicacin del

artculo 18 de la ley nmero 8,762, sobre el
personal de las instituciones armAdas afectado de tU'berculosis.

Orden del Da
MeDJ~aje

del Ejecutivo sobre mejorami\m-

to ecOnmico del pOC'sonal de las Fuer:3as

Armadas
En discusin general este proyecto, UEan
de la palabra los seores Grove, Minlstro
de Hacienda, Rivera, ,Opitz,
Presicicnt,
Muoz Cornejo, AHende, Ministro de Defensa, Rodrguez de la SoUa y Guevara.
El seor Ministro de Hacienda, en su
nombre' y en el del seor Miniotro de Defensa Nacional, formula, indicacin para suprimir la letra b) del artculo 1.0 del proyecto y, por consiguiente, para dejar ~in
efecto la enmienda propue::.ta a su respecto por la Comisin informante.
El seor. ~odrguez de la 80tta, por su
par.te, mamflestaque, en atenc:n a ,qll~
es'maque los proyectos de reajuste de
sueldos conducen a la devaluacin de la
1l10~eda, por regla general, su voto ser ne"gatIvo en cada una de las votaciones que
se produzcan y desea que as quede constancia.
Cerrado el deba1te, se da por aprobado
en general este proyecto, con el voto en
contra del seo'r Rodrguez.
.
Con el asentlniento de la Sala se proce
de a la discusin particular, al tenor de1
correspondielte informe de la Oomisin de
Defensa NacionaL
A indicacin del seor Presidente, se
acuerda discutir y votar las disposicione"
de este proyecto por incisos :eparaos.
En discusin el inciso primero del artculo 1.0, se da cuenta que la ComisilJ
p'ropollfl subsiGtituir la palabra "del" que
1": gue a la expresin "leyes de sucldos", por
estas otras: "para el".
.sin dl'balt.e y por a~entimiento unnime,
se dan por aprobados el inciso y la indica"
cin de la 'Comisin.
Asimismo, en forma tcita, separada y
suce1c,ivamente, se adoptan las resoluciones
siguientes respecto de cada una de las letras de este artculo 1.0:
La letra a) ,que la Comidn no modifica,
St' aprueba en los
mismos trminos 'que

constan del Mensaje.

La letra h) se suprime como conSlCnencia de la aprobacin que la Sala, por unanimidad, presta a la indicacin que, en tal
sentido, formularan en la discusin general los seres Ministros de Hacienda y de
Defensa Nacional.
,
La Com:.sin, en su inforlJlle, propona
substitur esta letra lb) por la siguiente:
"b) Substityese el articulo 13 por ,el siguiente:
"Artculo 13. - Los Oficiales Gen'erales
de Armas y de los Servicios, los asimilados
a esta jerarqua, los Subsecretarios ,del Ministerio de Defensa Nacional que gozan del
rango y prerrogativas de General de Brigada y los jefes de las reparticiones y unidades que a continuacin se indican, gozarn de una gratificacin de mando consistente en 'el veinte por dento (20%) de su
sueldo:
Ejrcito
Comandantes de Cuerpos de Ejrcito,
Comandantes de Divis:n o de Brigada y
Comandante de Guarnicin de Valparaso.
Directores de: Academia de la Defensa
N acional, Academia de Guerra, Academia
Po1itcnica Militar, Escuela Militar, Escu'ela de Infantcra, Escuela de Caballera, Escuela de Ingenieros Militares, Escuela de
Transm:siones y Escuela de Artillera.
Comandantes de Unidades Independientes, entendindose por tales los cuerpos de
tropas cuyo Comandante sea designado por
decreto supremo y que su funcin principal sea la instruccin de contingente, cons'
cripcin anual o de personal contratado,
de confoI'midad a un determinado plan de
instruccin y qUe adems tenga administrac:n prop:a para responder del ,cargo de
material de guerra, vestuario, equipo,alimentacin e inventarios.
Fuerza Area
Altos Comandos : Comandante de Unidades de Instruccin, de Unidades Areas,
de Unidades de Defensa Antiarea y de
Bases Areas.
.
Director'es de: carlemia de G u e r r a
Area, E'scuela de viacin, Escuela de Especialidades y Centro de Instruccin Area.
Comandantes de Unidades Independientes, entendindose por tales las Unidades
de Bombardeo, de Oaza Bombardeo, de Caza, de Transporte, de Artillera Antiarea,

SESION 13.8 (LEGISL. EXTRAORD.), EN MAR'l'ES 14 DE DICBRE. DE 1948

de Caza de Defensa Antiarea, de Regimientos de Defensa Antiarea, de Bateras
de Defensa Antiarea, de la Maestranza
Central, del Arsenal Central y de las Ba~es Areas.
Armada
CO'mandantes en J efe O' CO'mO'd<lrO's de
Escuadra o Divisin.
J efes de Divis:ones o FlO'tillas.
Comandantes en Jefe de Zonas Navales.
Comandantes de Buques de la l. a, ,2. a,
3. a, 4. a y 5. a Clases y Comandantes de
Cutter, cuaLquiera ,que sea la condicin de
alistamientO' en que esos buques se encuentren y Comandantes de Dragas y Pontones.
Comandantes de RegimientO's de Defensa de Costa.
Comandantes de GrupO's de Defensa ,de
Costa.
Directores de: Aeademiade Guerra Naval, Escu'ela Naval, Escuela de Especialidades y Grumetes".
.
La letra c) pasa a ser letra b), aprO'bada en los trminO's comO' la, Comisin la
modifica es decir substituyndose la pa"
labra inicial
"Agrguese" por "Agl'gase " .
Las letras d) Y e), no modificadas por la
Comisin, se aprueban en los trminos del
Mensaje, asandO' a ser letras c) y d), respectivamente.
La letra f) pasa a ser lctra.e), aprr{) bada
en los trminos del informe que pluraliza
la frase final: "la ,CO'rte de Apelaciones".
diciendo: "las Oortes de Apelac:ones".
Las letras ,g) y h) se apmeban sin O'tra
modificacin que loa de pasar a ser letras
f) Y g), respectivamente..
, .
El artculO' 2.0, en segUIda, se da tacItamente por apro,badO', sin modificaciones,
como consta en el Mensaje.
En discusin ela'rtculo 3.0, el seor
Grove pasa a la Mesa una indicacin para
consultar un artculo transitO'rio en este
proyecto, r'elacionado ,con el artculo ;-n ~is
pusin y concebido en los trmino!'! slgmentes:
"Artculo transitorio.- El persO'nal ~i
vil que no pueda ascender pO'refectO's ilel
artculo 3.0', pO'dr acogerse al retirO' autes
del 31 de (.iciembrede 1949, abonndO'!'!ele,
para todO's lO'sefectos legales, cinco aos
de serviciO's".
El s'eor MinistrO' de Defensa Nacional
haee presente que el GO'biernO' I}o pucde
aeeptar. esta indicacin, p<>l'que representa

675

un gasto nO' financiado.

E'l seor GrO've, atendiendO' a la oposi(' itm del seor Ministro, pide se de:je cO'nstalle:a (~ue ha formulado la referida indicacin.
Cerrado el debate, y por asentimiento
unnime, Se da pO'r aprobadO' el artculo
3. o, sin mO'dificaciO'nes, en los trminos prO'puestos en el Mensaje.
.
Los artculos 4.0, 5. o y 6. o, respectO' de
los cuales la Comisin no propone modificaciones, se dan sucesiva y tcitamente pO'r
aprobados.
Se da cuenta, en seguida, que la CO'misin propone consultar como artculO' 7.0','
nuevo, el siguiente:
"Artculo 7. o. - Los Ed.ecanes d'el Congrrso Nacional gozarn de los mismos bencflcios del personal de la Defensa Nacional .en s'ervicio activo, de acuerdO' con el
g-rado ne que estn en posesin".
Sin debate y por asentimiento unnime,
se da tambin por aprO'bado este artculo
nueiVO.
El seor Presidente formula indicacin
para consultar, en seguida, el sigui ('nte
artculo nuevo:
"Artculo ... - Sc declara, para los efectO's indicados en el inciso cuartO' del artculo 1. o de la ley nm. 8,758, de 12 de mar- .
zo de 1947, 'que a los invlidos absO'lutos y
relat~vos de las campaas de 1879 y 1891,
se les considera COIillO' gradO' inmediatamente superiO'r el que el interesado tenga el 30
de wbril de dicho aO'''.
El seor }VJjnistro de Defensa NaciO'nal
estima que 'el articulo prO'puestO' cabe mejor en el proyecto de retirO' en las Fuerzas
rmadas penniente rn la Comisin respectiva de esta Corporacin.
Usan de la palabra los senO'res Rivera,
Allen de, Alessandri (nO'n FernandO') y Presidente, quien, cO'nel asentimientO' de la
Sala, retira su indieacil'l, -acordndO'se qne
ella pase a la Comisin de Defensa Nacional y se fO'rmule "omO' talen el pro~ecto a
que se ha referidO' el seor Ministro.
En discusin el artculo 7. O' del Mellsajr, 'lue pasa a ser artClllo 8. O' en virtud de
la arprO'bacin d'e un artculO' nuevO' anterior,
se dn cuenta que la CO'misin prO'pO'ne subl!titurlO' por el siguiente:
"Artculo 8. 0'.- El gastO' que demand.e
la aplicacin de la presente ley se consultar en la ley general de presupuestos".
Sin debate y pO'r asentimiento unnime,
se da pO'r aprobado el artculo enestO's t~r-

576

ailNADO DE CHILE

miNOS.
El artculo transitorio del Mensaje, qu~
la Comisin no modifIca, y el artcul{) fi~
nal, respecto del cual propone suprimir la
frase final .que dice: "y la aplicacin de sus
disposiciones en ningn caso podr sigUI"
ficar una disminucin de remuneraciones",
se dan tambin por aprobados en tales tr"
minos, en forma separada, sin debate y por
asentimiento unnime.
Queda terminada la discusin del pro
yecto y su texto aprobado come) si:ue:

Proyecto de ley:
Articulo 1.0- Introdcense las siguientes modificaciones al decreto supremo N.o
1.982, de 9 de septiembre de ,1947, que fij
el texto refundido de las leyes de sueldo
al personal dependiente del Ministerio de
DefellBa Nacional:
A) Reemplzase en el artculo 1.0 las
escalas de sueldos bases para el personal de
Oficiales, empleados militares, navales y do
tlViacin, tropa, gente de mar, por las si~
guielltes:
a) Oficiales, empleados militares, nava
les y de aviacin
CE) General de Divisin (A) Vi~
c.ealmIrante y
(FA) General
del Aire ... ... '" ". ... $ 78.000
(E) General de Brigada (A) Contraalmirante y
(FA) General
de Brigada Area .. .. .. " $ 72.000
CE) Coronel (A) Capitn de Navo y (FA) Comandante de
Grupo ., .... " . . . . . . . . . . $ 66.000
(E) Teniente Coronel (A) Capitn de Fragata y (FA) Comandan1;e de Escuadrilla . . $ 60.000
(E) Mayor (A) Capitn de Corbeta y (F.A) Capitn de Bandada ..... , ... '" ...... $ 52.800
(E) Capitn (A) Teniente 1.0 y
(FA) Teniente 1.0 . . . . . , " $ 46.800
(E) Teniente con dos aos (A)
TenIente 2.0 con dos aos y
(FA) Teniente 2.0 con dos aos
CE) T.enienteAuxiliar (A) Teni~nte de Mar y (F1A) Teniente
2.0 Tcnico Auxiliar .. .. " $ 3'9.000
(E) 'l'eniente (A) Teniente 2.0 y
(FA) Teniente 2.0 ... ". ... $ 30.000
(E) Subteniente (A) Subteniente
y (FA) Subteniente " .. ..$ 25. 2QO

(E) Alfrez (A) Guardiamarina

y (FA) Alfrez ...... '" .. $ 18.000
b) 'rropa y Gente de Mar

CA) Jefe Auxl1iar de Maestranza

de La clase '" '" '" .... $ 60.000
(A) .Tefe Auxiliar de Maestranza
de 2.a clase '" '" .. , ... ... $ 52.800
(A) Jefe Auxiliar de Maestranza
de 3.a clase ... ... ". .. .. $ 46.800
(A) Jefe Auxiliar de Maestranza
(le 4.a clase y
(F'A) Jefe de
Taller ... ... '"
... . .... $ 39.000
(E) Brigadier (A) Suboficial
Mayor y (FA) Suboficial Mayor '"
'"
'"
... ... . .. $ 26.400
(E) Sargento 1.0 (A) Suboficial y (FA) Suboficial ... .., $ 24.000
(E) Vicesargento 1.0 '(A) Sargento 1.0 y (FA) Sargento :1.0 $ 22. ~~(J{J
(E,) Sarg~nto 2.0 (A) Sargento
2.0 y (FA) Sargento 2.0 ., .. $ 21.600
(E) Cabo 1.0
(A) Cabo 1.0 y
(FA) ,Cabo 1.0 . . . . . . . . . . . . '$ 20.400
(E) Cabo 2.0 (A) Cabo 2.0 y
(FA) Cabo 2.0 . . . . . . . . . . . . $ 18.600
(E) Soldado (A) Marinero y
(F1\) Soldado ... '" '" ... $ 16.800
(A) Grumete ......... " ... , $ 7.200
(A) Aprendiz '"
... '"
... $ 4.320
B) Agrguese como inciso final del artculo 18 el siguiente: "Los Of.ciales de
Sanidad de la Armada, mientras permanezcan embarcados, gozarn del sueldo de]
grado inmediatamente superior al que les
corresponda" .
C) Agrgase al final del artculo 30 (']
siguiente ineiso: "E] personal soltero goza~
r de la indemni.zacin de qU'l trata este
artculo pero reducida a un veinticinco por
ciento (25%)".
D) En el artculo 32 reemplzase en lo!!
incisos primero y seg'Undo los guarismos
"$ 10.650" Y "'$ '10.200" por el guarismo
"$ 12.000".
E) Reemplzase el inciso final oel al"tculo 35 por' el siguiente; "Los miembros
civiles y militares en servicio activo de dl~
ch~s. Cortes, gozarn de una asi.gnacin por
seSlOn a que asisten igual a la que perci
ben los abog-anos integrantes de la Corte
de Apelaciones".
~) Reemplzase en el ineiso primero del
artICulo 40 la expresin" de cien pesos
m'nsuaJes" por la expresi6n "igual a In de
que gOCe el personal civil de la Admiriis-

,.

'.,;r"$t--::~~ if~~,,~~;';.~in, ~n~r")',o,~.~.'.l.'j

t ... ,..... ~,

'

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 14 DE DICBRE. DE 1948

tracin Pblica".
G) Reamplzase el artculo 41 por l siguiente:
"Artcuo 41.-- Los Oficiales que desem
peun una a,signatura en algn establecimiento de instruccin de la Defelli~a Nacional, COil nombramiento supremo, rec,birn
una gratifica~in anual por hora semanal
de clase en la siguiente forma:
Academia de Defensa Nacional y
Academias de Guerra del EjrcIto, Armada, Fuerza Area y Politcnica del Ejrcito .. .... " . $ 900
Escuela Militar Naval y de la ~'uer- '
za Area, Es~uela de Armas y de
Especialidades y Escuela de Gr'Umetes' . .. ... ... ... '" ..... $ 'OO
Profesores Auxiliares de las Academias ... '" '" ... " . . . ' .. $ 3DO
Artculo 2.0- Ilos empleados civiles de
las Subsecretaras del Ministerio de Defensa Nacional; los empleados civiles del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area; los de
la ley 6,669; el personal de Bienestar So~
cial, de Medicina Preventiva, del Hospital
.Militar y de los Hospitales N avales; los
profesores civiles a que se refieren los artculos 42, 43, 44 y 47 del decreto supremo
N.o 1,982, de 9 de septiembre de 1947, que
f~j. el texto refundido de las leyes de sueldo del personal dependiente d,el Ministerio
, de Defensa Nacional; lo.s empleados civiles
de la planta suplementaria del Ministerio
de Hacienda que prestan sus servici.os en
el de -Defensa Nacinal, recibirn un au"
mento del veinte por ciento (20%) sobre el
sueldo base de 'que disfruten al 31 de diciembre de 1948.
Artculo 3.~ Los cargos de empleados
civiles que a continuaci;n se indican, pasa"
rn a formar una planta suplementaria de~
pendiente del Ministerio de Defensa Nacio"
nal,en la que no habr ascensos y que se
ir extinguiendo h medida que se produz"
can las vacantes correspondi.entes:

1 Empleada Sala Cuna

b)

Hospital Militar
Personal Tcnico:

c)

2 Dentistas
d)

Direccin del Material de Guerra.

2 Jefes de Taller l.aclase, Seco Experiencias
2 Qumicos, uno para la Oomisin Exp.
y otro para Labortorio de Guerra Qu
mica

e)

Departamento de Obras Militares.

1 Contador del Departamento
1 Secretario del Departamento de Obras
Militares
1 Guard.aalmacn 2.0
1 Dibujante 2.0
1 Oficial de Secretara (Seccin Tcnica)
1 Archivero y reproductor de planos'
1 Oficial de .secretara

f)

Arsenales de Guerra:
1 Guardaalmacn 1.0 (Para el dep6sito
general)
1 ,Guardaalmacn 1.0 (Para el depsito
de Art. y elementos de campaa)
2 Guardaalmacenes 2.ol'l
1 Oficial de pluma
4 Revisores de Armamento
1 Revisor de Municiones
1 Embarcador
2 Artificieros (Batuco y Concepcin)
6 Dactilgrafos de 1.a clase
2 Mayordomos de l.a clase
1 "Jefe de Taller de 'ral.abartera
5 Dactilgrafos de 2.a clase
1 Mayordomo de 2.a 0lase
6 Dactilgrafos de 3.a clase
2 Mayordomos de 3.a clase
6 Mayordomos de 4.a cl.ase

Fbrica Militar de Vestuario y Equipo:

1 Jefe de Almacenes
1 Adm :nistrador del Taller de Oalzado
1 Tcnico de Laboratorio
2 Guardaalmacenes 2.os .
1 Jefe de Taller de 3.a clase
1, Mayordo:mo
1 Visitadora Social

Departamento de Sanidad:

1 Administrador Oasa de Salud de Guaya:

cn
1 Oficial 1.0 Ayudante
1 Guardaalmacn 3.0

Ejrcito
a)

5771

g)

Fti,brica de

lVIater~al

de GuellTa.;

2 Jefes de Tall er de 3.a clase

4 Ayudantes de Seccin de 3.a clase

578

SENADO DE CHILE

,==-======--=== .

3 Hevisores
J efes de Taller de 4.a clase
5 Ayudantes de Taller de 2.a clase
1 Ayudante de Seccin de 4.a c~ase
3 Jefes de TaLer de 5.a clase
3 Ayudantes de '1'aller de 3.a clas.e

(Asimilado a Capitn de Corbeta In

geniero)
2 OLciales Guardieros y de Cargos del
Arsenal de Talcahuano (Asim,lado a
'1'eniente 1.0 Piloto)

h)

1 Instructor de la Escuela de Oficiales

de la Marina Mercante (Asimilado a
'l'eniente 1.0 Piloto)
] Empleado Tcnico del Estado Mayor
de la Armada (Asimilado a Ten.ente
].(> Piloto)
1 ,Jefe de Maestranza del SubDepartamento de Artillera y Municiones de
Taleahuano (Asimilado a Teniente 1.0
Ingeniero)
1 Oficial Guardiero y de Cargo del Al'
senal de 'l'alcahu.ano (Asimilado a Teniente 2.0 Piloto)
1 Mdico Pediatra en Santiago
1 Mdico internista en Santiago
1 Dentista en Santiago
] ,Jefe d e la Seccin Accin Patritica
del Apostadero de Valp.araso
1 Asesor Tcnico de) Sub-Departamento
de Torpedos de Talcahuano (Asimilado
a Capitn de Fragata de mar)
.
] Sub-Asesur Tcnico del Sub Der,arta
!llento de '1'orpedos de 'l'alc'llluano

Instttuto Geogrfico MJ.itar:

1 Guardaalmacn 3.0
Servicio ,1 ~ecutamiento
cin de las Reservas:

i)

e Instruc-

1 Inspeetor de Reclutamiento
19 Oficiales de Reclutamiento de 3.a clase

tros servicios:

j)

1 Maestro de. Esgrima para Escuela de

Artillera
5 Cartgrafos 2.os para los Com-l1ndos
Divisionar. Os
1 Jefe de Taller Mecnico Reg. Ing.
N.o 2

Armada
.~ )

Empleados Oiviles Administrativos:

a)
~

Oficiales Mayore~
13 Oficiales 1.os
114 Oficiales 3.os
36 Oficiales 4.os

.b )

Empleados CiV'Jes Tcnicos:

1 Portero 1.0
1 Dibujante 6.0
1 Embarcador de la Direccin del Litoral
1 Subdirector y 2.0 Comand:lllte de la
Escue!a de Oficiales de la Marina Mmcante (Asimilado a Capitn de Fragata)
1 Instructor de Ofici.ales de la Escuela
de la Marin:::, Mercalite (Asimilado a
Capitn de Corbeta Piloto)
1 Ayudante del Subdirector del Hospital
Naval "Almirante Neif" (Asimilado a
Capitn de Corbeta)
1 Profesor de Naveg.ac:n, Astronoma y
Trigonometr:a Esfrica de la Escuela
Naval
1 Ayudante de la 1.a Seccin Construccin Naval del Arsenal de Talc.ahuano

Gua.rdaalmacenes :

3 On<lnlaalmacenes Mayores
l:! U!lardaalmacenes
4 Ayudante,,, de Guar!flaalmacenes
d) Servicio de Faros

3
6
10
20
30

Oficiales
Oficiales
Oficiales
Oficiales

Mayores de Faros
,Jefes de Faros
1. os de Faros
2. os de Faros
Of'iciaJe~ 3.os de }<'a1'os.

Fuerza Area
a) Escalafn Administrativo

1 Secretario de Tn.formaeJOne,; delgstado

Mayor

2 Ofie i ales
2 Oficiales
;~ Oficiales
:3 Oficiales
3 Oficiales
b)

1. os .
2. os .
3. os.
4. os.
5. os.

Empleados
tracin

Auxiliares

de

Adminis-

1 ,Jefe de 'l'ramitaciones de la Direcci6n

tl.e Abal3teeimientos y construcciones

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 14 DE DI,CBRE. DE 1948

1 Secretario Archivero del Departamento de Bienestar Social
1 Dactilgrafo

c) Empleados TcnicOs

57l:J

1 Visitadora Social del Apostadero dE'

Magallanes
1 Enfermera del Hospital Naval de Talcahuano
1 Ayudante del Departamento de Navegacin e Hidrografa

1 Dibujante 2. o
d) Empleados Tcnicos Auxilares
1 Dibu.iante
Las vacantes que se produzcan en las
plantas permanentes sern llenadas de preferencia con personal de las respectivas
pJ.antas <suplementarias.
.
Artculo 4.0.-- ~uprmense de la. planta de empleados civiles del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, los siguientes cargos y
emplros:

Fuerza Area
a) Empleados civiles administrativos
] Jefe de Tramitacionets del Comando en
Jefe
b) Empleados Auxiliares
cin
1 Bibliotecario

de Administra-

e) Jefes de Aerdromos y Ayudantes

Ejrcito
1 Subjefe del aeropuerto Los CerrillOs

a) Fbrica Militar de Vestuario y Equipo

d) Empleados Civiles Tcnicos

1 .T efe Taller a cargo maquinarias

1. Practicante

1 Traductor Bibliotecario

b) Otros servicios
1 Profesor Jefe y Asesor Pedagg;co para el servicio ElScolar del Ejrcito
1 MaelStro de Esgrma para' establecimiento de instruccin militar, Santiago
1. Despachador de Aduana

Armada
a) Empleados Civiles Administrativos
153 Oficiales 4.os.
1 Archivero de la Direccin del Personal
b)

Guardaalmacenes

5 Ayudantes de Guardaalma,cenes
c) Servicio de Faroe
5 Oficiales 3. oo.
d) Servicios Especiales
1 ItlBtructor de la Escuela de Oficiales de
la Marina Mercante (Asimilado a Teni ente 1. o Piloto)
1 Mayordomo para el Jefe de la Comisin Naval de Chile en el Extranjero
1 Dentista en Puerto Montt

e) Empieados Civiles Tcnicos Auxiliares

1 Traductor (con renta de $ 33.000)
1 Traductor (Con renta de $ 21. ]50)
Artculo 5.0.- El personal civil tcnico
del escalafn del servicio Meteorolgico,
creado por el artculo 2. o de la ley nmero 7,256, de 26 de agosto de 1942, que se
desempea actualmente en la Oficina Mtlteorolggica de Chile, pasar a integrar la
planta de empleailos civiles de Ja Fuerza
Area de Chile, la que deber entenderse
aumentada por el ,nueva nmero de plazas
correspondientes, suprimindose stas de la
planta de la Armada.
Este personal figurar en el E"calafn de
empleados civiles tcnicos auxiliares de la
]'ucrza Area, en el orden de precedencia
que le corresponda segn los sueldos y la
autiguedad de los cargos que servan en su
escalafn de origen. El reglamento fijar
Ja denominacin de este personal y estable
cer las normas sobre Su ill,greRo. nomhramiento y ascensO.
Artculo 6.G.-- Los fondos consultados eD
el item ~;'10l108-g) del Presupuesto del l\'1inisterio de Defensa Nacional, Subsecretara rlp (}lH'rra, destinados al Consejo Superior de Deft'DlSa Nacional que no hayan sido
invel'tiJ.o~ durante el ao presupuestario,
pasarn,
acuerdo COn el saldo que iudi-

de

SENAD O DE OHIlJE

580

Por asentim iento unnim e se da por aprobada la renunc ia que' el seor Martn ez, don
Carlos A., formul a ,de su cargo de miembro de la Comisi n de Goibierno, y, a indicacin del seor Preside nte, se design a en
S11 reempl azo al seor Allend e.

quc la Tesore i'a Genera l de la i:epbl ica,

a increm en+a: los del ao siguien te.
Los decreto s qUe se dicten eon relaci n a
la inversi 6n de estos fondos slo regirn
hasta el trmin o del ejereici o presup uestario corresp ondien te, debien do, 1lOr lo tanto, renova rse al ao siguien te las autoriz aciones suprem as que no hayan sido cnmpli das en el ao anterio r, las <males se imputa rn en nna cuenta de Reserv a qUt" In COlltralor a Genera l de la Repb lica abrid pal'a este efecto en la contab ilidad Genera l
de la N aci6n.
Artcu lo 7.0.- IjoS E'decan es del Congre so Nacion al gozar n de los mismos beneficios del person al de la Defens a Nacion al
'en servici o activo de acuerd o con el grado
de que estn en posesi6 n.
Artcu lo 8.0.- El gastoq ue dt:man de la
2..plicacin de la presen te ley se consul tar
n la Ley Genera l de Presup uestos .
Artcu lo Trans itorio. - Los Oficial es,
Tropa y Gente de Mar que al 31 de diciem bre de 1948 Se encuen tren prestan do sus
servici os en las Subsee retara s del Ministe rio de Defens a Nacion al, podrn optar por
los sueldos bases que estable ce el artcul o
1. o de la prglente ley o por un aumen to del
diez por cent() (10%) sobre el sueldo de
.que disfrut en en la miBma fec.ha anterio rmente indicad a.
El aumen to de diez por ciento (10%) a
que Se refiere el artcul o anterio r, lo percibir el person al de que se trata mientr as se
desemp ee en los cargos .que actualm ente
ocupa.
Artcu lo final. - Esta ley comenzar. a
regir desde elLo de enero de 194:9.

,
A indicac in del seor Torres , uue Su
~pflOra fundam enta, se acuerd a, con el voto en contria del seor Rodrg uez, eximir
de Comisi n y tratar sobre tabla el proyeto de la Cmar a de Diputa dos por el
cual se deroga n los descue ntos sobre. la
asigna cin familia r, para rorro,ar el fondo
de retiro e indemn izacin , de los impone ntes periOd istas de la Caja Nacion al de Empleado s Pblico s y Period istas.
El seor Rodrg uez manifi esta que su
oposici n se refiere pUN1;mente a laexen cin del trmite indicad o y no al proyec to
mismo.

A indicac in del seor Presid ente y con

el mismo pronun ciamie nto anterio r, se
acuerd a eximir de COmisi6n y consid erar
de inmedi ato 'la Mocin de Su Seor a que
autoriz a a la Polla Ohilen ade Benefi cenoia Ipara feetuaT ' un sorteo extrao rdinari o
a favor del Cuerpo de Bombe ros de San~
tiago.

Incidente

Tiempo de votaciones

por

A indicac in del seor Presid ente y

a(5entimiento unnim e, se acue'rd a votar de
inmedi ato las indicac iones .pendie ntes.

A indicac in del seor Maza se acuerd a

rei/tera r, en su nombre , al seor Minist ro
del Trabaj o, un oficio que se le remiti en
oportlU nidada nterior , !pidin dole se sirva
enviar al ,senado el proyec to que hace depender de la Caja de Coloni zacin Agrco la los Huerto s Obrero s y Famili ares,

A indiea ein del seor Torres se aCllerda-rem itir oficio, en nombr e de Su 'Seora, al &eor Minist ro de Salubr idad, Previsin y Asisten cia Social ,hacin dole preliI~tite 'la -grave aFtuaci n 'que ,afecta al departam entode OombaJl"bal, 'que carece de
mdico sanita rio,en circuns tancias que
exwte una endem ia de fiebre tifoide a y que
ltima mente se ha presen tado un caso de
tifus exante mtico , siendo, por consig uiente, indispe nsable desian ar la autorid ad sa'"
nitaria 'que corresp onde.

Proyec to de la Cmar a de Diputa dos sobresup resin de nos descuentos ,en la asignacin familia r de los period istas afectos
al rgime n de la Caja Na~~onal de EE. PP.
Y PP.
Sin de'bate se da por apro'ba do en general el ,proyec to del rl1'bro y, con el asenti-

SESJON 13.a (LEGISL. EXTUAORD.), EN MARTES 14 DE DJiCBRE. DE 1948

581

n/ente, que contempla lo sugerido por el

seor Rhera.
I
El seor Opitz, por su parte, hace indipalabra el ,seor Walker y, cerrado el de- cacin en los Mrmj'nos 'que siguen:
bate, se da unnimemente por aprobado.
"Agregar un inciso segundo que diga;
El artculo 2.0, 'que se refiere a la vi"Se efecrtuar, adems, otro sorteo anual,
gencia de ley, y el ,artculo transitorio, ~e eu/yo pro{tucido se rC'partir wtre todos
dan por aprobados en, seguida, sin modifi- locc otros Cuerpo:> de Homberos de] Pas, de
caciones y tcit8lmente.
acuerdo con las normas estableeidas por la
El proyecto ,apro:bado' es como sigue:
Superintendencia de Sociedades Anni-
mas".
El seor Pok'.epovic propone, modifican-'
,Proyecto de ley:
do Ta indicacin del seor Opitz, que en ella
se di,ga expresamente que se exc.epta de
"Alrtculo 1.0- Agrgase el siguiente in- este otro sorteo al Cuerpo de Bomberos de.
ciso final al ar1tculo 218.0 dc la ley 7,29;f, Santiago.
de 2 de Octubre de 1942:
Cerrado el debate y por asentimiento
"Los imponentes afectos al Departamen- unnime, se da por aprobado el artculo
to de Periodistas y ~'otograbadores de la' nico de] proyecto y las indicaciones pre~aja Nacio}lal de Empleados Pblicos y
cedentes, 'quedando la Mllsa fat'ultada pa;..
Periodistas percibirn la asignacin fami- 1'8 redaetarlo en d'lfimtiva ..
liar s:n los descuentos a que [,C ri>fiercn
El proyecto apwbado es como sigue:
los dos incisos p'recedentes".
Artcufio 2.0 - La presente ley regi.r
Proyecto de ley:
de'de la fecha de su pu:blicacin en el "Diario Oficial".
"A,rtcuIo nico.-La Polla Ohilena de
ArtCUl~o Transitorio.---' La Caja Nacional
Beneficencia efectuar cada ao un sorteo
de E"mpleados Pblicos y Periodistas pro- especial dest~nando su: producido a incr~
ceder a devolvflr, dentro dell plazo de 30 mentar el presupuesto de gastos del Cuerdas, contados d~:~de la fecha de la pltbli- po de Bomberos de ,santiago. De la utilicac n de la presente ley, a los respeetivos dad que produzca este sorteo se descontar
in1teresados, las sumas depositadas por con- l 12 por ciento para comisiones y gastos
cepto de los descuentos hechos en virtud (1", de administracin, en1tregando el saldo al
los incisos 4.0 y 5.0 del artculo 28 de la Ouerpo de Bomberos de Santiago.
citada lpy N.O 7,295".
La misma institucin efectuar. a ll1i1c,
del indicado en el inciso anterior, tro SOl'teo especial anuill, cuyo produeto, que estar afecto al descuento del 12 por ciento
Mocin del seor A,lessandri (don Arturo) en l expresando, se repartir entre los
que autoriza. un sorteo extraordinario de Cuerpo de Bomberos del Pas, excepClOn
la PollaChUena de Ennef:cencia a favor hecha del de Santiago, de acuerdo con la;.;
llormaspsta'blecidas por la Superintendendel Cuerpo de Bomberos de Santiago
cia de Sociedades Annimas.
EMa ley regir desde la fecha de su puEn d'scusin general y particular est'~
proyecto, usan de la palabr,a los seo~'cs blieacin ('11 p] "Diario Oficia1".
Rivera, Presidente, Torres, Opitz, Poklepovic, Ale:~sandri (clon Fernando) y Hodrlguez de la Sotta.
El seor Rivera formula indicacin para. ex'iender los roeneJ:'idos de est e proyp('S,egunda Hora
to a 'los dems Cuerpos de Bomberos <tel
Pas, excepcin hecha del de IS.antiago, auIncidentes
torizando al efecto otro sorteo extraordinario, cuyo producto se distr:bnini entre
COIl la venia del seor Del Pino, inscrito
todos ellos a prorrata de la subvencin que
en primer lugar, el seor Martnez (don Jureciben de las Compajlas de Seguros.
El seor Torre,> propone encargar Ii ]a lio) rill<1e homenaje a la memoria de los ex
Mesa la redaccin de la disposici6n perti- 1)ipu1ados del Partido De'mocrtico, seores
miento de la Sala, se procede a su diseu'"

ein particu1ar.
En discusin el artculo 1.0, usa de. la

SENADO DE CHILE

582

Juan Bautista Bustos y Luis Muo Mo

yano, r,ecientemente falile;;idos.

El seor Del Pino se refiere a un r~ciel1te viaje que Su Seora ha hecho a las provincias de Tarapac y Antofagasta, donde
pudo imponerse de la marcha de la iuclustria salitrera y de la explotacin ,le lu!S
minas de cobre, as como de a necesidad de
intensificar la e~plotacin del guano, que
en a,quella zona existe en gran cantidad.
Solicita que en su nombre se dirija oficio
al seor Ministro de Agricultura, tran-cribi11ldole sus observaciones y las medidas
que propone para el fomento de la explotaCiJl del guano
Por aoSRntimiento unnime, as se acuerda.

Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir, entre los asuntos de que puede
oeuparse el Honorable Congreso Nacional,
en la actual Legislatura Extraordinaria, el
proyecto de Ley por el cual se autoriza a
la Caja de la Habitacin, para vender las
poblaciones que construya, a Municipalidades, Sociedades Industriales y otras entidanes sindicales y particulares, que se encuentran en primer trmite constitucional
en 1:1 Cmara de Diputados
Saluda atentamente a Vuestra Excelencia. - Gabriei Gonzlez V.- Immanuel
o

Holger

El seor Domnguez analiza, el desorden

poltico del mundo que, a su juicio, se debe, fundamentalmente, a la estru()tura del
sistema econmico imperante; pasa revista
8;1 proceso de evoluc:n en que se encuentra la Humanidad; alude a la filosofa exis
tencialista que acaba de surgir, y queda
con la palabra por haber llegado el trmino de la hora.

Queda pendiente una illldicacin del seor

Martnez ( don Julio), para destinar los 10
minutos siguientes al tiempo de votaciones
de segunda hora de la prxima sesin del
martes 7 de diciembre, a considerltr los
Mensajes pendientes sobre ascensos en fas
~'uerzas Armadas
Se levanta la sesin.
o

CUEN'l'A DE LA PRESENTE SESION

-Se di cuenta:

loo-De los siguientes Mensaje,s del Ejecutivo:

8antiago, 7 de diciembre de 1948.- Tenel honor de poner en conocimiento de
Vuestra Excelencia, que, en uso de la facultad que me confiere el artculo 57, de la
I!O

Santiago, 9 de diciembre de 1948

En uso de la facultad, que me confiere,
el artculo 57 de la Constitucin Poltica
del Estado, pongo en conocimiento de Vuestra Excelencia, que he resuelto incluir, entre los asuntos de que puede ocuparse el
Congreso Nacional durante la actual legislatura extraordinaria, los siguientes proyectos:
1. O - Mens'aje sobre reestructuracin de
la Corporacin de Fomento de la Produccin. Bolptn N. o 13,466;
2. o - Mensaje sobre modificacin de la
ley 4,118, con el obje'o de conceder recursos al Instituto de Economa Agrcola, a fin
de Que se puedan cancelar las obligaciones
contradas con la importacin de trigo argentino; y
3. o - Proyecto que establece una contribucin adicional sobre determinados hirmes
races para terminar la con;;truccin de los
Ferrocarriles, de Freire a Toltn y de Ora"ero a Puyehue
El primero de los proyectos se encupntra
pendiente, en primer trmite comtitucional,
Pl1 lfl Comisin de Hacienrla del Ronorllbl<?
Senado que Vuestra Excelencia, tan dignamente preside. Los dos ltimos, en el mismo trmitp, en las Comisiones de Agricnltura y Colonizacin y de Hacienda, respnctivamente, de la Honorable Cmara de Diputados.
RaIuda atentamente a Vuestra ExceIpuc.ia . - Gabriel Gonzlez V. - Immanuel
o

Holger.

,
Conciudadanos del Senado y de la Cmara de Diputados:

SE&ION 13.a (LEGISL. EXTRAORD. ), EN MARTES 14 DE DI;QBRE. DE 19 48

1

Tengo la honra de someter a la consideracin y aprobacin del Honorable Congreso Nacional, el nuevo Convenio Comercial
entre Chile y Espaa, y el acuerdo relativo
al tratamiento de los vinos espaoles provenientes de la zona de Jerez, acordados
por cambio de notas efectuado con fecha
16 de noviembre de 1948, entre este Ministerio y la Embajada de Espaa.
Hasta ahora las relaciones comerciales
entre Chile y Espaa se han regido satisfactoriamente por el Convenio Comercial y
Acuerdo sobre vinos anteriormente vi gen
tes, lo que ha inducido a este Ministp,rio a
suscribir nuevos acuerdos en trminos idnticos que los del presente.
El texto de las notas cambiadas con tal
fin el 16 de noviembre de 1948, es el siguiente:
Santiago, 16 de noviembre de 1948.
Nmero 72.
Seor Ministro:
Con referencia a las conversaciones C'l]antenidas entre ese Ministerio y esta Embajada de Espaa, para concertar un Convenio que regule las relaciones comerciales
entre los dos pases, teng.o el honor de ~ro
poner a Vuestra Excelencia el siguiente
Acuerdo:
.
l.-Las Altas Partes Contratantes couvienen en acordarse recprocamente el tri!tamiento incon'dicional e ilimitado de la na.cin ms favorecida para todo cuanto concierne a los derechos de aduana y todo nerecho accesorio, a las condiciones de pago
de los derechos y tasas, tanto a la imnortacin como a la exportacin, a la colocacin d,e merp-aderas en los almacenes fiscales, a los modos de verificacin y de anlisis y a la clasificacin aduanera de la",
mercaderas, a la interpretacin de las tarifas y asimismo a las reglas, formalidade.,
y carg-as o censos a que pudieran estar sometidas las operaciones de aduana;
2.- En consecuencia, los productos naturales o fabricados, originarios o procedrl1~.
tes de cada una de las Altas Partes Contratantes, no estarn en ningn caso sujetos,
. bajo los aspectos precitados,'a derechos,
tasas o cargas distintas o ms elevnclcJ,s, ni
a reglas y formalidades distintas o lU''l
onerosas que aquellos a que estn o estarn sujetos los productos de la mism:t Hiltl1raleza originarios o procedentes (le 1m
pas tercero cualquiera;
3.-Asimismo los produc.tos naturales o
fabricados exportados del territorio de cada
una de laiS Altas Partes Contratantes deat!-

583

nados al territorio de la Otra Parte, no estarn en ningn caso sujetos, bajo los mismos aspectos, a derechos, cargas o tasas distintas o ms elevadas, n a reglas y formalidades ms onerosas que aquells a que estn o estarn sujetos los mismas productos
destinados al territorio de otro pas cualquiera;
4.- Todas las ventajas, favores, privilegios e inmunidades que han sido o sern
acordados en el futuro por una de las nos
Partes Contratantes en la materia precitada, a los productos naturales o fabricailos
originarios o procedentes de otro pas cualquiera, o destinados al t!'rritorio de otro
pas cualquiera, sern aplicados inmedi'ltamente y sin compensacin a los productos
de la misma naturaleza originarios y procedentes de la Otra Parte Contratante o
destinados al territorio de esta Parte;
5. - Se exceptan de los compromisos
formulados en el presente Convenio en lo
que respecta al tratamiento de la nacin ms
favorecida:
'8 J Los favores actuales acordados o que
podran acordarse ulteriormente por Chile,'
a terceruiS E-stados limtrofes;
b) Los favores que resulten de una
Unin Aduanera ya celebrada o que pudiera celebrarse en el futuro por una de
!as Altas Partes contratantes;
e) Las ventajas que Espaa pueda conceder a Portugal y a la Zona de Marruecos
espaola.
G.- A los efectos del presente Convenio
se entender como territorio espaol, adems de la Espaa peninsular, las Islas Baleares y Canarias, las islas y territorios de
Soberana espaola en el norte de .Alrica
y las Colonias espaolas del Golfo de GUInea;
7.- El presente Convenio reg-ir por el
plazo de un ao a contar de la fecha de su
entrada en vigor provisional o definitivo
renovable por perodos igualc~, a menos de
que sea denunciado por 11110 (le los dos Gobiernos con un aviso previo de un mes antes de la terminacin de su vigencia.
La nota con la respuesta afirmativa de
Vuestra Excelencia, perfeccionar el presente Convenio.
Aprovecho esta oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia, las seguridades de
mi ms alta y distinguida consideracin.
Firmado: J. F. del Castillo.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Departamento de Poltica Oomercial.
Santiago, 16 de nov:em hre dfl 1948.
Seor Encargado de Negocios:

584

BiENADO DE CHILE

Tengo la honra de dirigirme a Vuestra

Exe'elencia para manifestarle la conformidad de mi Goh:erno al Convenio Comercial
entre Chile y Espaa, que Vuestra Excelencia ha sometido a mi consideracin eu
su nota N. o 72, fe'chada 'el 16 de los corrientes, convenio cuyo texto es el que sigue:
1.- Las Altas Partes Contratantes convienen en acordarse recprocamente el tratamiento incondicional e ilimitado de la
nacin ms favorecida para todo cuanto
concierne a los dereehos de 'aduana y todo
der'echo accesorio a las condiciones de pago
de los derechos y tasas, tanto a ,la importacin como a la exportac:n, a la colocacin
de me'rcaderas en los almacenes fiscales, a
los modos de verificacin y de anlisis y a
la clasificacin aduanera de las mercaderas, a la interpretacin de las tarifas y asimismo a las reglas, formalidades y cargas
o censos a que pudieran estar sometidas las
operaciones de aduana;
2.- En consecuencia, los productos naturales o fabricados, originarios o procedentes de cada una de las Altas Partes Contratantes no estarn en ningn caso sujetos, bajo los aspectos precitados, f.L derechos tasas o cargas distintas o ms elevadas, 'n:i a reglas y formalidades distintas o
ms onerosas que aqullos a que estn o estarn sujetos los productos de la misma
naturaleza originarios o procedentes de un
pas tercero cualqu1era;
3.- Asimismo, los productos natural'es
o fabricados exportados, del territorio de
cada una de las Altas Partes Contratantes
destinados al territorio de la Otra Parte,
no estarn en ningn caso sujetos, bajo los
m:smos aspectos a derechos, cargas o tas!tr,t
distintos o ms elevados, nia reglas o formalidades ms onerosas que aqullos a que
e!i!tn o estarn sujetos los mismos productos destinados al territorio de otro paS
cualquiera;
4.- 'l'odas las V'entajas, favores, privi
legios e inmunidades que han sido o serll
acordados en el futuro por una de las dos
Partes Contratantes en la materia preeita"
da, a los productos naturales o fahricadog
or:ginarios o procedentes de otro pas cnalquiera, o destinados al territorio de otrG
pas cualquiera, sern aplicados, inmedtatament.e y sin eompensaciu a los productor.
de la misma naturaleza originarios y procedentes de la Otra, Parte Contratante o
destinados al territorio de esta Parte;
5.- Se exceptan de los compromiso~

formulados en el presente e.m ven:o en lo

que respcta al tratalllicllt) de la nacim
ms favorecida;
a) Los' favores actuales acordados o que
podran a:cordarse ulteriormente por Chil(\
a terceros Estados limtroft's;
b) 1... 08 favores que resulten de una Unin
Aduanera ya celebrada o que pudiera celebrarse en el futuro por una de las Altas
Partes Contratantes;
c) Las ventajas que Espaa pueda ('onceder a Portugal y a la Zona de Marruecos
espaola.
6."- A los efectos del presente Convenio
se entender como territorio espaol, adems de la Espaa peninsular, las Islas Baleares y 'Canarias, las islas' y territorios de
Soberana espaola en 'el Norte de Africa y
las Colonias espaolas del Golfo de Guinea.
7. - El presente Convenio regir por el
plazo de un ao a contar de la fecha de su
eHtrada en vigor provisional o definitivo
renovable por perodos iguales a menos de
que sea denunciado por uno de los dos Gobiernos COn un 'aviso previo de un mes de
I a terminacin de su vigencia.
Aprovecho esta oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia ls s'eguridades
de mi ms alta y distinguida consideracin.- (Firmado): Germn Riescu.
Em:baj1ada de Espaa. - N. o 73:
Santiago, }6 .de noviembre de 1948.
Seor Ministro:
Prximo el vencimiento del Acu~rdo Hispano-Chileno relativo al trato arancelario
de los vinos espaoles, tengo la honra de
dirigirme a Vu'estra Excelencia con el ruego de que el derecho convenido de $ 4 por
litro, correspondiente a la partida 250 del
Arancel Aduanero chileno, contine aplicndose a los vinos espaoles amparados por
la denominacin de origen "Jerez-XeresSh'erry", siempre 'que vengan acompaados
del correspondiente certificado 'expedido
l)or el .oonse5o Regullador de la expresa denominacin de origen.
La respu'esta afirmatva de Vuestra Excelencia a la presente nota perfeccionar
un nnevo Acuerdo en 'esta materia que regir por 'el pi azo de un ao.
Aprovecho la oportunidad para reiterar
a Vuestra Excelencia las seguridades de mi
ms alta y distinguida consideracin __
(Firmado) : F. J. del Castillo.
.
Ministerio de Rdaciorres Exteriores. Departamento de Poltica Comercial
N. o 13112 bis.

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DE DIGBR E. DE 1948
SRRTON l~.a (I.lEGI SL. EX'rR AORD .), EN lV[AR'l'ES 14
Santiag o, 16 de noviem bre de 1948.
Seor Encarg 'ado de Negoci os:
Tengo la honra de acusar recibo a Vuestra Excele ncia d'e su atenta nota N. o 73,
fechad a el 16 del mes en curso, por intermed:o de la cual Vuestr a Excele ncia propone que se contin en conced iendo a los
vinos espao les que -vengan provist os de
c'el'tific'ados expedi dos por el Consej o Regulado r de la Denom inacin de Origen J erez-Xe res-Sh erry, los actuale s derech os
conven idos de $ 4 por litro. En el mencionad o docum ento se certific ar que lo~
vinos cuya relaci n figura ,en el m:smo son
produc to ,genuin o de 'la Zona Jerei-X cresSherry .
2.- Agreg a Vuestr a EX0ele ncia que la
contc!s tacin afirma t:va de este Minist erio
perfecc ionar un nuevo Acuerd o sobre la
materi a en cuesti n,que regir por 'el pla.
zo de un ao.
3. - En respue sta, cmple me manife star
a. Vuestr a Exc'ele ncia la confor midad del
Suprem o Gobier no a la propos icin Qontenida en la nota que contes to.
4.-- El Acuerd o perfecc ionado median te la presen te nota regir por un ao a contar del diecis :s del mes en curso.
Aprove<ilio esta opotun idad para reiterar a Vuestr a Excele ncia las segurid ades
de mi m:s alta y disting uida conside racin.
- Germ n Riesco.
En vista de ]0 ant,erio r y de acuerd o con
lb dispue sto en el artcul o 45, N. o 5 de la
Const:t ucin PoJtic a del Estado , vengo a
somete r a la aproba cin del Honora ble Congreso N acional el siguien te:

585

grado en la Planta de Oficial-e; d'e Armas

de 1 }ijj rci to .
A fin de llenar esta vacant e y dar cumplimien to a lo prescT: to en el inciso 7. o
a-el art,cu]e' 72 de la Consti tucin Poltica ,de la R.epb lica, cmple me so,licit ar
vuestro acuerd o para confer ir el empleo
ue Corone l de Ej'rci to a favor del Teniente Coroll-el don Abelar do Castro Ramrez, jefe que ha desemp eado correct amente las funcio,nes 'encom-endadas por el Supremo Gobier no, y a ju:cio del Presid ente
de la Repbl ica se ha hecho acre-ed or al
ascenso cuyo a~cuerdo se solicita .
El expres ado jefe tiene 28 aos 1 mes y
15 das de servici os en el Ejrcit o, contados hasta el 7 de diciem bre d-el presen te
ano.
Se acomp aan los docum entos corresp ondientes .
Santiag o, 10 de dic:enib-re de 1948. -

Gabrie l Gonzlez V. Tirado

Guillermo Barrio s

Conciu cla'dan os del Honorabl~ S-enado.

Ei retiro del 'Corone l do,n Hern n Cortez
MaMona;'do ha dejido una vacant e de est-e
grado en la Planta de Oficial es de Armas
dei EjI"Cito.
A fin 'de nenar esta vacant e y dar cumprmien to a lo pr-escrito. en el inciso 7. o
del artcul o 72 de la Consti tucin Po~tica
de la Repbl ica, cmple me solicita r vuestro acuel'd o para 'confer ir el empleo de Coron-el de Ejrcit o a favor del Tenien te
Corone f aon Ral Araya Stiglic h, jefe que
ha desemp eado correct amente las funcio nes encoon endada s por el .suprem o Gobier Proyec to de Acuerd o:
no, y a juicio del Presid ente de la Rephecho acreed or al ascenso cuyo
Artcul o Unico .- Aprub ase el cambio blica se ha solicita .
se
o
acuerd
de notas perfecc ionado en Santia~o el 16
El expres ado jefe tiene 30 aos 9 mede noviem bre de 1948 entre el Gobier no de
das d-e servici os en el EjI"Cito,
Chile y el Gobier no Espao l, por el cual se Ses y 22
el 30 de noviem bre del prehasta
rados
('011
suscrilbi 'el Conven io Comer cial y el Acuerao.
sente
les
do sobre tratam iento a los vinos espao
Se a~olll]laian los docum entos corresp onproven ' entes de la Zona de J erez,q ue esta.
dientes
rn ,en vigenc ia por 'el plazo de un ao a
o, 10 de diciem bre de 1948. Santiag
contar de su entrad a 'en vigor provisi onal.
Gabriel Gonzlez V. - Guillermo Barrio s
Santia' !o, 30 de noviem bre de 1948. -

Gabrie l Gonzlez Videl a.- Germ n Riesco.

Cnciu dadan0 8 del Honora bJ.e 8enado :

El retiro del Corone l don Guiller mo Chacn Gmez ha dejado una vacant e de este

Tirado . .

COlleiu dadano s del Honora b 'e Sellado :

Con motivo del retiro de: servici o del
Contra almira nte seor Arturo del Valle
Alvare z, se ha produc ido la vacant e corres-

586

SENADO DE CHILE

ponLuente en la P,anta de Oficiales Inge~

llieros de la Armada.
A fin de llenar esta vacante y dar cum~
plimiento a lo prescrito en el inct::o 7.0 del
arLcuo 72 de la Constitucin Poltica de
la RepbLca, cmpleme solicitar vuestro
acuerdo para conferir el empleo de Contraalmirante Ingenier a favor del Capi~
tn de Navo Ingeniero seor 0'5car Aranda Mardones quien ha desempeado correctammte las funciones encomendadas
por el Supremo Gobierno y, a juicio del
Presidente de la Repblica, se ha hecho
acre edor al al3cens o cuyo acuerdo se solicita.
El Capitn de Navo seor Osear Aranda Mardones, cuenta con treinta y cinco
aLos nueve meses y veintinueve das de
tlervicios,hasta el 30 de noviembre de 1948.
Se acompaan los documentos corrEsp{)ndientes.
Santiago, 9 de diciembre de 1948.- GabX'iei Gonzlez V.- Guil:ermo Barrios T.

Conciudadanos del Honorab' e Senado:

Con motivo del ascenso a Vicealmirante
del Contralmirante seor Immanue.l Holgel' Torres, ha quedado vacante en la Planta de Oficiale" de la Armada un empleo de
Contraalmirante.
A fin de llenar esta vacante y dr eum"
plimiento a lo prescrito en el inciso 7.0 del
artculo 72 de la ConstitlLcin PO~:ltica de'
la Repblica, cmph~me solicitar vuestro
acuerdo para conferir el emp'eo de Contraalmirante a favor del Capitn de Navo
(~eor Jorge Vide'a Coho, qUIen ha de-"empeado correr.tameut.e las fuucionCtS enco~
mendadas por el Supremo Gobierno y, a
juic'o del Presidente de la Repbica, se
ha hecho acreedor al ascenso cuyo acuer~
do se solicita.
El Capitn de Navo seor Jorge Vide.la Cobo cuenta con treinta y cinco ao'l 9
meses y doce daf': c]p servi(:ios, hasta elLo
de diciemb1'e de 1948.
Se acompaan los documentos co1'1':spondientes.
Santiago. 9 de diciembre de 19:18.- Gabriel Gonz1ez V.- GuH'ermo Barrios T.

fecha 1.0 del presente, por el cual se ha

servido transmitirme una peticin del Ho"
nor.able Senador don Enrique E. Guzmn
r11 orden a 'que se enve un detalle de la
inversin de los fondos de la ley N.o 7.H4
desde el l.o de Diciembre de 1944 hasta el
30 de Octubre de 1948, tengo el honor de
remitir a V. Fl. las relaciones adjuntas qlll~
contienen los datos solicitados por dioho Houora;bIe Senador.
Saluda a V. E.- Guillermo Barrios T.

Santiago, 13 de Diciembre de 1948. .~

Tengo el agrado de acusar recibo del ofi"
cio de ese Honorable Senado N.o 1,089, de
2 del presente, por el eua'! solic:ta qUA se
le remita el proyecto que hace depender tle
la Caja de Colonizacin Agrc<Yla los huertos
obreros y familiares.
En respues1ta, me hago el deiber de manifestar a V. E. que dicho proyecto se en"
cuentra en poder del seor Ministril <1P,
Hacienda, a quien se hizo llegar copia ne]
oficio a que Ge alude, del Honorable Re:'
nad, y a quin, con esta fecha, se ha. transcr:to e'l oficio de V. E., que tengo el agrado de contestar.
~aluda atentamente a V. E. Rupel'to
Puga FiJ!her.

3.o-De la si.gJente mocin:

Honorable Congreso:
Al dictarse la ley N.O 9,132, de 27 de Oc~
tubre lt.imo, que facult a la Munip,ipalirlad de La Calera para vender a la Sociedad Fbrica de Cemento El M eln, linos
terrenos de m propiedad, se incurri en
el error de agregar la frase: "calle de por
medio", al indicar el desEnde poniente de
IlSOS terrenos.
La ley, por esta circunstancia, no ha podido cumplir.:e, y la Municipalidad de La.
Calera 110 ha alcanzado, por esto mismo, ;a
finalidad que se propona con la venta ij)dicada.
A fin de suihsanar ese error, vengo en someter a la consideraCIn del Congreso Naciollal, el siguiente

2. o-De los siguientes oficios ministeriar.s:

Proyecto de ley:

San'tiago, 13 de Diciembre de 1948.- F.n

atencin al oficio de V. E., N.o 1,081, rle

Artfculo nico.- Suprmef:e en pI artculo l.o de la ley N.o 9,132, de 27 de Oc-

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 14 DE DIUBRE. DE 1948

tllbre de 1948, la frase: "calle de por medio".
Esta ley regir desde la fecha lit' su publicacin en el "Diario Ofic;al".
Santiago, a 7 de Diciembre de 1948.Ca.:Los Alberto Martnez.

DEBATE
PRIMERA HORA
-Se abri la ses',n a las 11 horas, 12
minutos, con la preSSIJ.:aa, en la Slala de 12
seores Senadores.
El senor AJessandri PaJma (Prcsidente).En el nombre de Dlcs, se abre la seslll.
Bl acta de la sesin lO.a. en 1.0 de diciembre. aprobada.
Las actas de las sesiones 11.a y l2.a, en
7 y 9 de diciembre, quedan a diGposicin de
los sellores Senadores.
Se va a dar cu"nta de los asuntos eme
han llegado a la Secretara.
-El seor Secretario da lecturn a la
Cuenta.

TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RE,CIPROCA, SUSCRITO EN

RIO DE JANEmO
"};jI seor Alessandri Palma (Presidente).
-- Contina el debate sobre el proyecto de
acuerdo por el cual el Ejecutivo somete a
la consideracin del Congreso Nacional el
'l'ratad.o Interamericano de Asistencia Recproca, sll'crito en Ro de J aneiro.
Tiene la pa:abr~ el IIonorable seor Guevara.
BI S':1or Contreras Labarca.- El Honorable seor Glwnll"a me ha cedido parte ele
su tiempo.
El seor Lafertte.- Pillo la palabra, seor Presidente.
m sellor Rodrguez de la Sotta.- Enti~n
do 'que el Senador qll P perle su der'echo dehe estar pre:,ente en la Sala.
Jn seor A1esza,ndri Palma (Presidente).
- El Honorabl~ sellO)' Contrrras Ta barea
tiene media hora para usar de la palabra
El seor Centreras Laba,rca.- Deseo
usar de la palabra en el ti,empo que corresponde al Honorable sellor Guevara.
El seor Alessandri Palma (Presidente).

587

-- Su S':1ora no puede usar el timpo del

Honorable seor Guevara, que est ausente
de la Sala.
El seor Lafertte.- Pido la palabra, entonces, seor Presidente.
El seor A1eszandri Palma (Presidente).
- 'ren a la pala br3 Su Seora.
1M seor Lafertte.- El proyecto de
aCl'erdo que actualmente discute el Senado, informado Ya por la Com:sin de Relaciones EX1ter;ores -infol"Ille cuyo texto
s' o h.e tenildo oportunidad de conocer en la
maana de hoy-, se refj,ere a ma terias de
carcter eesencia 1m ente internac:onal y significa que el Pas contraer compromisos
que hasta el momento no han sido considerados, no obstante que ':11 Tra' ado ha sido
ratlficado por vario" paises y est a0tualmente en vigencia. Sin embargo, para que
el Tratado se haga tambin obligatorio para Ohile. nuestro pa" dabe prrstar1e su
aprobacin; y para que no resulte inconveniente para sus supremos intereses. el Senado debe med:tar hondament s~bre su
contenido y discutirel asunto con la amplitud y atenc'nque merece.
El seor Contreras Labar'cR.- El Honorable seor LaferUe me ha concodido una
interrupcin. Con la venia del seor Presidente. dese O usar de la palabra.
El seor Lafertte.- S, s~or Presidente.
El seor Aleszandri Palma (Presidente).
- El Honorable seor Contreras Labarca
t~ene media hora para .hacer sus observaClones.
El seor Contreras Lab:lI"~a.- Por qu
media hora_ eor President"?
El seor Guzmn.- , Y los dems Senadores que estamos inscritos?
El seor Alessandri Palma (Presidente).
- El Senado 110 ha autorizado la cesin
del tiempo del Honorable seor Guevara.
Hon~rabl':1 Senador. Su Seora ya ha hablado una hora; ahora se le conceden treinta minutos para un segnndo discurso. Mi
deber y los seores Senadores me exigen
ql1ecumpla con las dispos.ciones reglam~n
tarias.
Puede usar de la palabra por media ho:t'a Su Seora.
El seor Oontre,ras L,a ba"ca.- He solicitado una interr1l1Win al Honorable seor
Lafertte y en el tipmpo del seor Senador
rleseo usar de IR palabra.
El seor GU7mn.- Estov illscrito a continuacin del ITcnorable s~or Guevara y
reclamo mi derecho a usar de la palabrll
n

588

SENADO DE CHILE

El seor Lafertte.-- El seor Presidente

podra haberle concedido la palabra, en
tonces.
bl seor Contreras Labaro::a.- En sesin
anterior hemos impugnado la poltica internacional del Gobierno del seor Gonzlez VideJa y hemos dicho que nada desemmascara tan claramente su carcter antinacional y antipopular como la firma del
Tratado de R.o de J aneiro.
El seor Ministro de R.elaciones Exteriores no lograr, por cierto, entur-biar el
examen de esa poltica con ironas de mala ley que demuestran solamente la debilidad de su posicin y el des'2o tie evadir una
dIscusin seria de los problemas que hemos planteado, y, en primer trmino, lo relacionado con las obligaciones militares que
estn ligadas al Tratado.
Es evidente que su actitud cOlSechar
aplausos en Estados Unidos, pero en Chile
no encontrar ms que repudio y condenaCl,n ele parte de la clase obrera y del pueblo, los cuales exigen que se haga c~m'ple.
ta clar'idad sobre asuntos que conClernen
a la existencia misma de la N acin.

El tratado y la cooperacin militar

panamericana
No cabe duda dA que la signi;fi,cacin y
el alcance de ,este pacto no son los que el
Gobierno -quiere atribuirle. Para dar una
interpretacin correct.'1 del Pacto, examjna remos los antecedentes proporcionados
por sus propios autores, ya que la tarea de
los representantes latinoamericanos en Ro
de .Janel.ro fu simplemente la de aprobar
lo que ya estaba resuelto por el Gobi<:rno
de Estados Unidos.
En el Mensaje que, con fecha 26 de mayo de 1947, envi al Congreso de su pas,
sobre "Cooperacin Militar Interamericana", el Presidente Truman, dijo lo siguiente:
"La estrecha colaboracin que implica e]
Acta de Chapultepec, el proyectado Tratado a basarse sobre esa Acta y otros dncumentes interamericanos bsicos. hacen que
"'ea altamente deseable la un:form~dad de
la organizacin m;ilitar, de los mtodos de
adiestramiento y de los equipos, tal como
ha sido recomendado por la Junta de Deiensa Interamericana.
No encuentro una mejor manera de describir la idea y el propsito de este proyecto que el repetir n;ti Mensaje al Congres.o el 6 de mayo de ,1946, Segn el proyec-

to de ley que ll,compaaba a ~se Mensaje,

el Ejrcito y la Armada, actuando en conjunto con el Departamento de Estado, tendran autorizacin para segui.r en el futuro
un programa de colaboracin con lZ:l fuerzas armadas de las Repblicas hermanas
con miras a facilitar la adopcin de mtodos tcn~cos similar'2S.
El proyecto contempla, tambin, el desarrollo de actividades de adiestramiento
que no se hallan comprendidas en las leyes vigentes, y el Pr,'2sidente de Estados
Unidos quedara tambin facultado para
transferir equipos militares y.navales a los
Gobiernos de las otras repblicas americanas, siguienio se u otros mtodos".
.
y ms adelante agrega: '
. "El proyecto ha sido concebido principaiil11ente para capacitar a las naciones
americ~,nas a. cumplir con sus obliga';;iones
de oooperwJin en el mantenimiento de la
paz y la seWJl'idacl interamoricana, .;egn
el Acta de Chapultepec, que est destinada
a ser reemplazada por un tratado permanente interamericano".
Ese es el Tratado que e8tamos di.scutiendo.
, Cmo reaccion el Go-bierno de Chile
frente a esta declaracin contenida en el
}1:ensaje cOn que se envi al Congreso de
la Unin el proyecto llamado de Cooperacin Militar? E'l Gobierno de Clhile, por medio de SU Embajador en 'Washington, expres que er-;a ley est destinada a aportar' 'al
Pacto de Ayuda Mutua qUe se firmar en
Ro de Janeiro una bas:! de realidad consistente; es decir, que los acuerdos a que se
llegue en Brasil tendran, gracias a esa ley,
un respaldo material que hara pr'ctica y
eficiente la organizacin militar continen-

tal. .. "
Por lo dems, todo el' mundo sabe que
"fu el General Osear Fuentes, delegado
de Chile ante la Junta de Defensa Intera~ericana, quien tuvo, en parte, la iniciativa
)'Jara el'stablecer un organismo permanente
destinado a coordinar la d-efensa del Remisferi'o, uniformar todos los elementos at~ngen
tes a ella y establecer un Cuerpo Central
que fuera como un Estado Mayor de todas
las fuerzas militares del Continente.
Esta iniciativa fu aprobada hacia fines de 1944 por la ,Junta de Defensa Interamericana, y ms tarde includa entre las
deci,siones de la Conferencia de Mxico".
En la Comisin d'e Helaciones Exteriore'l
del Senado hemos solicitado que se den a
cO/locer los resultados de los trabajos d@

DE D]UBR E. DE 1948
SESIO N 13.a (LEGI SL. EXTR AORD .), EN MART ES 14
esa Junta Militar Interam ericana , y el Ministro se neg a exhibir los.
Querem os d'ejar constan cia ante el Honorable Senado de nuestr a protest a por esta
actitud , que /Significa ocultar al conoci miento del Pas hechos de enorme trascen dencia, ya que la partiei pacin de Chile en
esa ,Junt:t import a contra er obligac iones de
carcte r militar a espalda s de la represe ntacin nacion al.
El seor Riesco (Minis tro de Relacio nes
Exter iores) .- Me permit e, Honora ble Senador?
El seor Oontre ras Labar ca.- No tengo
tiempo para conced er interru pcione s, seor
Presid ente.
El ~eor Riesco (Minis tro de Relacio nes
Exterio res) . - Slo quiero deja:.: testimo nio
de que el Gobier no no ha tomado ningn
compro miso de esta natura leza.
El seor Oontre ras Labar ca.- Los planes
militaores de la Junta Interam ericana . Tengo sobre mi mesa el texto de cinco resolu'Ciones aproba 'das en esa Junta, en la cual,
COmO se !ha dicho, partici p un represe ntante de nuoestro pas.
No deseo cansar al Honora ble Senado con
su lectura , por lo cual solieito del seor
Ptresid ente se sirva recaba r el asentim iento
unnim e de la Sala para incluir lo en el Diario de Sesion es.
El seor Alessa ndri Palma (Presid ente).
_. Solicit o el asentim iento unnim e de l~
Sala para induir en el Diario de Sesion es
el docum ento a que ha hecho referen cia fll
Honor a ble Senado r.
Acorda do.
E1 seor Guzm n.- , Quin aprob esas
resoluc iones Y
El seor Oontre ras Labar ca.- La Junta
Interam ericana de Defens a.
El seor Gu.z~n.- Pareee que eso fu
durant e el perod o de la guer-a .
El seor Oontre ras Labar ca.- Sin embargo, quiero /Subrayar alguno s puntos
esencia les de estas resoluc iones.
En la primer a, que ;e llama de Cooper acii Militar Interam ericana , se consig na la
necesid ad de adopta r inmedi atamen te medidas que manten gan la estrech a y eficien "te cooper acin militar interam ericana ; la
formac in, a la breved ad posible , de un organism o militar perman ente, y el reforza miento y amplia cin de los acuerd os para
el uso de bases y estable cimien tos militares.
En la segund a,que se refiere a la "staudardiza cin" de las Fuerza s Al"Illadas, se
;;eala que para las operac iones militar es

589,

se deben organi zar las fuerzQ.S

terrest res a base de divisio nes "stand ard";
las navale s, a base de la uniform idad de tipos de buques , comun icacion es y doctrin a
operati va, y las areas, a base de uniform idad de materi al de vuelo, servici os de tierra, clasific acin de campos de aviaci n y
bases areas, adopta ndo como '"",tan,dard"
la cJasifica:cin del Ej'rcit o N orteam ericano.
La tercera se refiere al estable cimien to
de un Comit Perman ente, depend iente de
lln organis mo militar central , para coordinar la "stand ardizae in" del materi al de
g'uerra y los medios o mtodo s de produc irlo, es decir, de toda la produc cin de roate
ras primas para la guerra .
La cuarta estable ce que se lleve a cabo
ade'cua da predisp osicin de lOs conting entes
militar es, debien do aprove charse al mximo el factor human o, inclusi ve el elemen to
femeni no, para todas las tareas de cooper a.
cin militar .
y la quinta se refiere a la uniform acin
de los. censos y estads ticas con fines militares.
Seor Preside nte, a nadie puede ocultr sele la enorm.e import ancia de estas resoluciones y el Pas tiene derech o a exigir al
Gobier no y al Minist ro de Relacio nes Ex
teriore s que expres en sin subterf ugios qu
compro misos se han 'contra do, en relaci n
cn estas propos iciones /Sobre uniform acin
de las Fuerzll 8 AIIDladas, sobre bases estratgicas , sobre "stand ardizac in" de la producci n nacion al con fines blicos , etc.
Por nuestr a parte, expres amos nuestr a
convic cin de que el Gobier no, en la pendiente de entreg a y someti miento , no solamente ha acepta do tales compro misos, sino
que los est ponien do en prctic a, comO lo
demue stra el hecho de que solicite la aprobacin de este Tratad o, pues -como lo dijo el redacto r diplom tico del diario "La
Nacin " de 12 de marzo de 1946, con un
descar o que abism a- ",quere r -el Acta de
Chapul tepec, querer el Trata\d o de Defens a
por ella recome ndado y no querer una
coordin acin de esa defens a, una materi aliza'cin de es'a defens a en el plan de cQ.laboraci n militar , "fltand ardizac in" de armamen tos, et'c., equiva ldra 'a querer el fin
y no querer lo:, medtos que eonduc en a ese
fin. Actltu d HItil y contrru dictoria " .
.como ve el Honora ble Senado 'el Tratad o
est muy lejos de ser un simpl~ instrum ento jurdic o, como lo ha descrit o el seor Millistro.
conju~as

SENADO. DE CHILE

590
---

Uno de sus autores, el Senador Vandenberg, lo ha calificado, con ms propiedad,

como un tratado "qu.e tiene dientes".

pEa, compatible con las amargas lecciones

de la historia y las repetidos experiencias
de una agresin, aunque sea muy lejos de
nuestra. "Regin", an en otros continentes,
El Tratado y el Pacto del Atlntico Norte puede amenazar potencialmente nuestra paz
"regional" . Levantaron la vista sobre los
horizontes de la tierra y expresaron lo que
Pero esto no es todo, seor Presidente.
Lbs planes militares de los Estados Unidos, sentan en esa obligacin fundamental que
en relacin con Amrica Latina, estn n- cit al principio. o sea, que cual,quier atatimamente ligados con sus planes militares que armado contra un Estado americano
ser considerado como un ataque eontra toen Europa y en el resto del mundo.
Ojal que los Honorables Senadores .,e nos ellos, y en consecuencia procedieron a
dieran la molestia de leer el editorial pu- expresarlo claramente, diciendo: "Si la iuhlicado por "El Mercurio", el da 6 de este violabilidad o la integridad del territorio o
mes. En dicho editorial, entre otras cosas, la soberana o la independencia polti(~a de
cualquier Estado americano fueren afectase dice:
"Ha entrado en vigencia el Pacto Inter- das por una agresin", "aunque no sea un
americano de Seguridad y, con l, la alian- ataque armado" o "por un conflicto extraza militar defensiva ms extensa y de ms continental o :Intracontinental o por cualvastas proyeeciones que ha conocido la His- quier otro hecho o situacin que pueda poner en peligro la paz de Amrica", el Orgatoria."
no de Consulta se reunir inmediatament<'
V luego dice:
a fin de acordar una accin comln.
.
"Se desarrollan las conversaciones preliEsto lo abarca todo. No podra comprenminares para la concertacin del llamado
der ms. Puedo decir, de ):laso, que la dele
Pacto del Atlntico Norte, entre Estados
racin de los Estados Pnirlos tuvo partiCllUnidos, Canad, Gran Bretaa, Francia,
l&r empeo en que se aceptaRe la ioea de
Blgi,ca, Holanda y Luxemburgo, y los obq.ue los crmenes cont'a la paz y la ,justiservadores autorizados sealan que existe
en los crculos diplomticos de esos pases CIa no pueden contellPrse nentro de la.titula intencin de ligar eventualmente ambos des y longitudes.
Estuvimos prOfmHInelll!' interesados en
Pactos, reuniendo en una sola alianza democrtica a la casi totalidad de los pases (llh' la creacin (1\, nuestra "Regin" no
implicara falta dp illtt~r(',; ('11 la paz munno totalitarios del mundo.
ial fuera oe la "Regin" ni pI perdn dp
Han sido dadas a conocer extraoficialmen- lo!'; cl'menes (le gUE'rJ'8 contra Ja JIumanl~
te las proposiciones iniciales para el pn.eto dad dondequiera que se parpetren';.
Como ve, .;eor Presidente. la amnlitud
del Atlntico Norte y se nota de inmediato
de} Tr~ltado y Jas implieacjones qne "tiene.
QUe. guardan una cnriosa semejanza (00]1 las
llOR imponen compromisos qnr PI Pals te.
clusulas del Tratado de Ro de Janeiro.
Parece como si los negociadores se hubieran ne el dereeho de estudiar.
propuesto, primero, seguir el ejemnlo ms
El seor Guzmn.- j Pero el Tratado no
perfecto de alianza defensiva creado basta d!c(~ e;;;o!
El seor Oontreras Labarca - Pero s la
'ahora, y segundo, facilitar el futuro enlace
de ambos sistemas al hacerlos similares des- poltica general a que corresponde el Tratado, que es lo que he estado explicando
df' su or:p:f'n mismo".
ampliampnte, sin esperanzas de que el Honorable Senador me entienda.
La amplitud de los compromisOs
EJ seor LMertte.- i C~ aro ! No entende~
bi !tunea ...
Por lo dems, seor Presidente, este aspecto del asunto ya haba sido considerado
El seor Oontreras Labarca. - Atentado contra Ja~ Naciones Unidas. En
P.ll la propia Conferencia de Ro de Janeiro. y al respecto, debo. referirme, una vez consecuencia, el Tratado de Ro de Janeiro
ms, al seor Vandenberg, que, en uno dr forma parte inseparable del plan general de
sus discursos, ha expresado lo siguiente:
agresin y conquista de los banqueros y
"Los que formularon este Tratado no mil itaristas norteamericanos, para m'pal'
quedaron satisfechos con la proteccin mu- una Santa AJianza, a fin de aplastar a las
tua 'y cooperativa contra el ataque armado
fuerzas que renres'entan la paz, el prO!!I'elanzado a las puertas de nuestra rea "re- so y la libertad, a fin de aplastar el movigional". Ellos tomaron una mira ms am- miento popular de liberacin nwcia.nal, im-

,,,- """"-,,~,,,,'~"";""l"'"""~""'"
\

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MAR'I'ES 14 DE DICBRE. DE 1948

pedir la revolucin agraria antiimperialista y el tr:unfo del socialismo a travs de
toda la tierra.
El seor Guzmn.- De qu socialis, nlO habla 'Su Seora?
El seor Lafertte. - Del de los radicals ...
El seor COlIltraras Labarca. - La
fonuacin del bloque regional panamericano y del bloque regional del Atlntico
Norte, apoyados en una vasta red de bases
estratgicas en todo el mundo p'ara cercar
.a la Unin Sovitica y a las democracias
populares, est en pugna, evidentemente,
con los propsitos y princip:os de las Naciones Unidas y con la poltica de cooperacin entre las grandes potencias, que constituve la mdula d'e esa organizacin.
P~r lo tanto, los esfuerzos del seor Muoz Cornejo para encontrar una contradiccin en la actitud del Partido Comunista
al atacar hoy el Pacto de Ro de Janeiro,
habiendo aprobado antes la Carta de las
Nac:ones Unidas, resultan inconsistentes y
arbitrarios, pues tal contradiccin existe
80] ame'nte en su imaginacin.
Sostenemos que los peligros de agresin
extra continental contra la Am'rica Latina
no existen; no hay, otros peligros que los
, que importan, y son muy graves, evidentemente, las ambic:ones de dominio de Estados Unidos, y los conflictos 'entre los pases de Amrica Latina, que pueden surgir
alentados por el Departamento de Estado,
que se dedica en estos momentos a fomentar golpes militar,es, como lo ha denunciade Drew Pearson.
Frente a un peligro real de agresin para Amrica Latina, corresponde al CO!1sejo de Seguridad adoptar las medidas de todo orden, inc,lusive las de carcter coercitivo, para conjurarlo y sofocarlo, preservando la' paz y la seguridad.
El iheC!ho de que ese Consejo teng-a las
facultades que enumer el seor Muoz
Cornejo y muchas otras, no prueba que el
blo'que panamericano y sus organismos regionales deban tenerlas tambin. Al contrario, diramos que, tenindolas el Consejo, es innee'esario e improcedente otoI'!!relas a los rganos del grupo regional. y si
se nesea. a..>lr tales facultades a este ltimo,
en los trminos que seaia 'el Tratado de
Ro de Janeiro, es porque s'e prptend~ deh:litar a la Or~anizacin de las Naciones TTnidas y a su Conseio, con grave peligro Dara
nuestra seguridad.

5H1

El bloque militar panamericano, que tiende a poner en pie de guerra a todo el Continente,constituye una cua contra la base misma del sistema universal creado en
San Franc,sco, pues con l se opone el sisma regional al SIstema m uudial, en prOvt;cho de las miras agresivas de una determinada potencia imperialista.
Defendemos la integridad de las facultades del .consejo, pOl' euantu en l partIcipan la Unin Sovitica, con derecho a veto, y las democracias populares, lo cual representa, sin duda al,guna, la m'xima garanta de que ese organismo no podr ser
utilizado 'por el imp'eriaLsmo internacional
01 perjuicio del a independencia y la sQobe'rana de ninguna nacin, ni grande ni pecuea.
En cambio, en el llamado Sistema Panam'cr:cano, que con tanto ardor y con tan
malas armas defienden los ~l'iados de los
E'stados Unidos, los pases de Amrica Latina quedan a merced de la oligarqua financiera norteamericana.
Como se ve, una vez ms queda en descubierto que la pol1tica que traiciona los
intereses nacionales no se inspra en Mosc
-cOlmo asevera el Honorable s'eor Muoz
Cornejo-, sino en Wsihington y en los
crculos nltrarr,eaccionarios y profascistas
de nuestro propio pas.
En el curso de nuestras observacionp.s.
nos henYos referido al hecho de Que est~
tratado se har a en ligazn o-on eI",plan norteamericano de hacer de la Amrica Latina una colonia, no solamente desde el punto de vista militar y poltico, sino tambin
ecollm~co .
A<:abamos de obtener una confirmacin
elocuente de la tesis que hemos venido sosteniendo. En los diarios del marte& pasado,
se da la informacin de que 'el Gobierno de
Estados Unidos ha hecho saber al de Chile
que, de acuerdo con el sistema de la libre
empr'esa. no debe esperar 'ayuda. para el
deBurrollo de la industria chilena. del petrleo, a menos que la entregue a los capitales privados norteam'ericanos, es decir, a
la Standard Oil Company.
Seoj' Presidente, no tengo tiempo para
ha{',cr un mayor comentario sobre 'estos
asuntos; pero me parece que ,basta enunciarlos para comprender la enorme gravedad que significa empujar a nuestro pas
dentro de la rbita de los intereses econmicos y financieros de los grandes consorcios norteamerIcanos, empeados -en impe-

692

SENADO DE CHILE
====================~============~=

dir el d:esarrollo independiente de nuestro

pas y en manten'er el actual estado de atraso y miseria en que nos debamos.
El Ministro debe infonnar sobre la.
poltica exterior
Tenemos, pues, pl:ena razn al impugnar
la poltica exterior del Gobierno actual,
porque nos conduce al vasallruje y a la deshonra y nos presienta ant'e 'la conciencia
demo'crMica del mundo como un pas qua
es movido desde el exterior y de acuerdo
con interesles que son extraos a los de
nuestro pueblo.
As, ha ocurrido la vergenza de que la
delegacin chilena ante la Asamblea de las
Nacion'es Unidas, que acaba de clausurarse
en Parrs, haya patrocinado o dado su apoyo a las iniciativas ms vergonzosas contra
la paz y la seguridad del mundo.
El Gobiem3 tiene la obligacin de informar al Senado y a la opinin pblica acerca del curso de su poltica exterior, cosa
que no ha hecho ni hace.
En una ocasin anterior, tuvimos oportunidad de presentar una mocin para que
se oyera .al seor Ministro de Relaeiones Exteriores sobre la poltica internacional de
Gobierno de Ohile. Hasta ahora, no hemos
(~oll'seguido conocer el pensamiento oficial
sobre tan importantes materias.
El seor Guzmn. - i Ms vale as ... 1
Ell seor Contreras Labarca. - No hay
nada que exponer al Pas en relacin con la
desdorosa situacin en que qued Chile
cuando, habiendo invocado el Tratado de
Ro de Janeiro I.Y la "Zona de Se1guridad",
el Gobierno de Mr. Truman se puso del lado de Gran Bretaa 1
'
N o es acaso necesaria una explic.a:cin
en lo que respecta a la poltica de' mayor
'acercamiento, de amista,d yde colaboracin
con el verdugo del pueblo espaol, Fran~
ci8c'0 Fr.anco Y
I Ya me he referido, en la sesin anterior,
al conflicto de nuestra Cancillera con la
Repblica Argentina. Acaso el Gobierno
no est en la obligacin de informar al Senado sobre el curso de este entredicho, que
puede conducirnos a una situacin de ex:trema gravedad, en circunstancias de que
nuestr'J.g intereses nos mueveri a concertar
lazos cada d' a ms amistosos y de eODfra~
ternidad con Argentina'
Y, luego d.espus, , no anda por ah en las
Cancilleras de Amrica del Sur un agente
confidencial chileno, que ha motivado una

serie de comentarios periodsticos y de otra

ndole, que han llegado hasta nuestro pas?
Se-or Presidente, creo que el Gobierno
tiene la obligac~n de informar al Senado
sobre ei3tas materias, y, para eonse,guir este propsito, que corresponde a una preocupacin permanente de la opinin pblica,
formulaill'Js indicacin, como cuestin previa, para que se postergue indefinidamentoe la discusin de este tratado, Ihasta que
e 1 seor Ministro de Relaciones Exteriores
cumpla la promesa que hizo con anterioridad, de exponer en forma completa el eur
so de la poltica internacional de nuest.ro
Gobierno.
J

La poltica de los pueblos de Amrica Latina

Seor Presidente, se podra decir que la
poltica exterior de Clhile, tal como la entiende y la aplica el Gobierno, est forza"
da por una serie de circunstancias que a un
pas como el nuestrQ le es imposible remover.
,Es que no existe otr,o camino en esta materia, que resgll.arde los derechos de Ohile,
su integridad, su soberana y su indepen~
ciencia?
Creemos, seor Presidente, que existe
otro camino. Es el que propugnan las fUflrzas democrticas, y, en primer lugar, la clase o-bre1'a doe.l Oontinente, t~ndiente a unir
a todos nuestros pueblos para la defensa
de la paz, de la libertad y de la independencia nacional.
Por nuestra parte, propugnamoi una poltica chilena independiente y digna, que
rechace el chantaje de los consorcios norteamericanos, que fortalezca la amistad y la
cooperacin entre ].os pueblo~ de la Ame~
rica Latina para el desarrollo econmico,
pol tico y social de todos ellos, que tienda
.:'1 elevar el nivel de vida de las masas trabajadoras, y que mantenga relaciones cordiales con todos 10s pases democrticos, en
primer lugar, con la Unin Sovi.tica y las
clemocracias populares, y tambin con Estados Unidos, en un pie de iguald.ad y de
respeto recproco, sin ingerencias extraas
en nuestros asuntos interiores.
"'\ este respecto, debo destacar la proposicin del ex Presidente de Mx;co, General
Crdenas, que ha recogi.do una iniciativa de
la CJnfederacin de Tr.abajadores Latinoamericanos, para convocar a Un gran congreso de los pueblos de nuestro hemisferio,
y al cual se han ad1lf'r'do nersonalidades
tan destacadas como Henry Wallace, Batista, Marinello, y muchos otros.

1 '

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), .EX

El seor Lafertte. - No dirn que el se:
ilor WaUace es comunista.
El seor Oontreras Labarca.. - La."1 cartas
intercambiadas entre estas personalidades
son muy interesantes, y deseara que se incorporaran al texto de mi discurso.
El seor Alessa.ndri Palma. (Presidente).
-- Sollcito el asentimiento unnime del Ho~
norable Senado para incorporar al Diario
de Sesiones los documentos a que se ha referido el Honorable seor Contreras Labarca.
El! seor Guzmn. - Me, opongo, seor
Presidente.
Ese documento ha sido dado a conocer
profusamente. El Partido Uomunista se ha
encargado de hacerlo llegar a todas partes.
De manera que, aceptar la indicacin, s610
t;!onducir a a aumentar el volumen del Diario de Sesiones.
El seor Alessandri Palma (Presidente) .
. _. Oportunamente se votar la indicacin
4,ue ha formulado el Honorable seor Contreras Labarca.
El seor Oontreras Labarca. - Estamos
seguros de que las fuerzas democrticas y
progresista!> del Continente lograrn constituir un solo frente de accin, que libere
a nuestros pueblos de sus, opresores y e1plotadorea.

Unidad de todas las fuerzas patriticas

Se<\r !Presidente: hace poco ms de un
siglo, cuando las armas chilenas haban sido derrotadas en el campo de' htalla y se
iniciaba aquel perodo de barbarie e ignominia que se llam la Reconquista Espaola, 'un grupo de aristcratas chilenos firm
una ad'hesin cobarde y repugnante al "bien
amado Fernando VII", que se conoce con el
nombre d,e "Acta de la Traicin".
En los momentos actuales. nuestro pals
tlt: malla sojuzgado por un Gobierno que no
representa a la Nacin, y San Bruno y los
talaveras acosan, martirizan y asesinan a los
patriotas chilenos, para tratar de doblegarlosa.l yugo extranjero y obligarlos a ir a la
guerra que preparan los reyes de la finanza yanqui.
Aprobaris este tratado" que es nuevo
oprobio sobre la Na'Cn; pero estamos segl1ro~ ae que n.o encontraris un solo chileno de verdad que est dispuesto a dejarse
matar para la mayor gloria de Wall Street
y para incrementar las ganancias de los insaeiables potentados de Nueva York.
El seor Guzm.n.- Chilenos u'e verdad
Ilon los que lo aprobar6.n.

MART~

14 DE DJlCBRE. DE 1948 593

El seor Oontreras Lahaxca. " 7 La'.clase

obrera y' los verdaderos lJatriotas harn esfuerzos cada da ms vigorosos para unirse y formar un solo frer:tp nacional de resistencia y lucha contra I:t lirana, contra
la "Coalicin del Dlar" ,-'ontra latraicin que s,ignifica el Trata' (~e Ro de .Janeito.
EI pueblo de Chile estar junto a sus hermanos de Amrica Latina, en irreductible
combate contra el fascismo y la colonizacin y al servicio incondicional de la causa
d.e toda la humanidad progresiva: la paz,
la democracia y la independencia nacional.
-El dJocumento cuya imercilIl se acord,
a peticin del seor Oontreras Labarca, es
el $iguiente:

"Las cinco resoluciones de la Junta Interamericana de Defensa.

(27 de novieJlllbre de 1945)

Resolucin pdmera: Cooperacin Militar

Intera.meticana
1. o 8U1gedr a 10lS Gobiernos de las Repb:icas Americanas la adopcin inmediata de
medidas qu'e mantengan la e.ficiente y estre;ha eo.operacin militar interamericana, a
fin de asegura,r el rechazo de cualquiera
agresin extnlicontinenta[ y el norm8il funcionamiento y desar:ro'llo de nuestras insti1lu'ciones democrticas.
2.0- Sugerir a los GOlbiernos de las Re'pbhcas Americanas la formacin, a la breved,ad posib;e, de un organismo militar permanente, eon representantes de todos los
pa~ses .
3. 0 - Pmp oner a los Uobiernos 'de las
Repblicas AmerLanas las siguientes me
didas de alclCi6n:
a) ConlVo'car a reuniones de los Estados
M~&Mde~h~uA~~ude~

Repblicas Americanas, con e,l objeto de

esta<hlecer ~a Meln coordinada de estas
fuerzas para al caso de que fueren empleadas en la defensa de la integridad del hemisferio, ,en rechazar cualquiera agresin
extracontinental, de aClllerdo con el .programa contenido en e.l informe que se acompaa.
b) Fomentar el intercambio de oficiales
de las Fue.rzas Armadas de las Rephlicas
Americanas, en todo,s los grados de la jerarqua, para estruble'cer los ,contactos personales ,que 'permitan el mutuo entendimiento e intercambio de informacionea. Fa-

594
SENADO DE -CHILE
===~======================~======~=======--ciitar ,las -medidas que se adopten para la L~3f'u'erz.as a,reas s~rn organizadas a baunidad' de Ila imtruccin y fo,rtrulecer los l3e d.e unifoI"Illidad en material de vue-l0 y
pri'Ilcipios de estrecJha (llllmaraderia entre en -sel'vicios die tierra, as como tambin en
c:1asifiOaJc'in de camp'sdoe Ulviacin, y banuestrolS Institutos Militares;
.c) Reforzar y ampliar los acuerdos para ses areas, adoptando como standard la clael 11130 de ba4l~ y estahlecimientml militares sificacin d,e la.s Fuerzas Areas del Ejr(de preferencia, es'ct::elas) 'por todas las cito de E,stados Unidos.
2.0- Sugerir a los Gobiernos de las ReFuerzas Armllldas de Amrica;
d) Estudiar y formar reservas, para el pblicas Americanas las siguientes medidas
USo de las naciones americanlllS en caso de para "standardizar" La instruccin de las
emergencia -fuentes deprodUlclCin y ma- Fuerzas Armadas:
a) Qu.e se mantengan reservas instruMas,
teri&(~ primas de Jos lJamados materiales
esof.raMlgicos' y crtie'os, tanto de 'us'o presen- conservando y fortaleciendo .el sistema de
te, como los que puedan ser aprovecihados inst,ruccin militar nacional, el cual est
basado en el prin!cipi(j~ democrtico de que
'por el estudio y la ciencia; en el futuro.
a
tndo ciudadano de una nacin libre le
4.0- Trasmitir esta resofliuc'in as como
el informe que la aicompaa, a 10s Gobier- correSlpon!de estar prepal'18.do para defender su patria;
nOlj de las Hepblicas Americanas.
b) Que la unidad de doctrina para las
operaciones
conjuntas en defoensa del heResolucin segunda: e,tandardizacin de la
misferi<\ sea estable'cida mediante el COliO:Organizacin e Instruccin de las Fuerzas
cimiento y la divulgacin de los elem.entos
AnnadltS
que constituyen el sistema poltico interamericano, y de la doctrina de guelTa del
l. o .su:gerir a los Gobierno,s de las Rephemisferio, fo'rmulada por la Junta Interb icas Americanas Ilas s~guientes medidas americana de Defensa, para lo cual se espara esta'bilecer la "standardizacin" en la tima como primera medida el propiciar y
organizlllin de sus Fuerzas ArmUJdalS;
fomentar el desarrollo de ntimo,s lazos de
a) A medida que se vayan elaborando frat.ern:dad entre las Fuerz,as Armadas de
en Estados Unidos de Amrica los cuadros todas las Repblicas Americanas;
de la organizacin de las fuerzas terrestres,
,c) Que ya que no es posible reunir e instruir
navales y areas, a baRe de los ltimos pro
graudescontingentes en las veintiuna Regres Os y de las experiencias derivadas de pblicas americanas com,Oo si fuoeran de un
la Segunda Guerra Mundial, que dichos solo pas, la ",standardizac:.n" en la ensecuadrus sean puestos a disposicin de las anza mnima de cursos ,y del intercambio
Fuerzas Armadas de las dems Repblicas de manuales, reglament.os y materiales auamericanas, para que stas puedan anali. xiliares para la instru cci6n, y
zarlos, con miras a a.:l,optar su organizacin
d) Qu.e las medida.., de colaboracin ina esos cuadro-s, conforme a sus caractersteramericana para la instruccin militar,
ticas, nacionales y a los recursos que tuvieo sea, intercambio de matrculas en Acade-ran di~pollibles;
b) Que los cuadros d,e organizacin .rlel mias y Escuelas de las instituciones armauniforme para las tropas de montaa y sel- das de las distintas Repblicas Amer:'canas,
va, sean elaborados en consulta entre los intercambio. de oficiales y envo doe misiones
Estados Mayores de las repblicas ameri- de lo's pases americanos, sean mantenidas
canas que. haYan reunido experiencias al y wmpliadas en todo 10 posible.
3.0- Transmitir a los Gobiernos de las
respecto.
Repblicas
Americanas con la presentoe rec) Que para las operaciones conjuntas en
defensa del hemisferio, 1.'0: las fuerzUls te- solucin, el informe 'que ha servido de funrrestres sean organizadas UJ base d,e diviisio- damen..!opara estas recomendaciones.
nes standard, sin excluir los' destacUJ'lllentos
Resoaucin tercera: "Standa.rdizaci6n" 4iel
especia'liz.ados u' otras unidUJdstct'ca,,; para misiones determinadaS'; 2. o t,as .fu erzas
material
navales seanoI'gani~8;das partiendo de la
base de la uniformidad en tipos de buques,
1.0- .Sugerir a los Gobiernos de las Re-inclusive armamento, velocidad y radio pblicas Americanas que adopten comoo'b:de accin- as, como en comunica:ciones, y, jetivo inmediato la "standardizacin" del
\ sobre todo, en doctrina operativa, y 3.0,.
material de guerra de aquellas unidades de

SESION 13.& (LEGlSL. EXTRAORD.), EN

las Fuerzas Armadas de cada nacin, que
van a mantenerse disponibles para emplear188 conjuntamente en la 'proteccin de este
hemisferio, bajo el organismo de Seguri'dad. Regional, y, como objetivo final, la
"standardizacin" completa del material de
todas las unidaies de las Fuerzas Arma.
das y de las facilidades para su produccin.
2.0- Sea:ar a 10ls Gobiernos de las Repblicas Americanas que la continuidad de
la "standaTdizacin" depende de:
A) Las facilidades de produccin que son
de por s uniformes de este hemisferio y
que estn distribudas con miras a aprovechar hasta el mximo de apoovechrumiento del po-tencial industrial de cada regin;
oC) La explota'cin contnu& de los recur\ sos de materias primas de este hemisferio,
y la coordinacin de estos recursos, con el
programa de fabricacin de municiones,
colaborando todas las Repblicas Americanas en las labores de investigacin y exploracin con miras a desarrollar las fuentes
de produccin de las materias crticas que
no 'pueden conseguirse actualmente en el
hemisferio o de sustitutos de dichas materllt~

D) El a.poyo al pro~gr8lma de "standardi-z3!c~n",

mediante el intercambio de informaciones e instruccin -en la pro'duccin y

uso de dicih(Jt materia1.
~. 0 - Sugerir a los Gobiernos de las Repblicas Ameri-canas el establecimiento, preferiblemente como dependencia. de sU organismo militar central, de un comit o entidad permanente para ,coordinar la "standartdizacin" del material de guerra y 10tS
medios y mtodos de pro-dncido. Adic-ho
organ' smo se le pudiera encomendar la formu'acin de:
A) El programa general para la "standardizacin" del material de guerra y de
las facilida-des para su p~O'dU'ccin,com
pNlU'dieU'do tanto un plan para la "standardlml'ei6n" incrnediata de las unidades que
han: de mantenerse disponibles para empiearlas, conjuntamente, bajo el organismo
rlgional de seguridad, y los planes completos paraconseguir la "stanJdardi~aci6n"
progresiva de todas las unidades de las
Fuerzas Armadas; al planear la "stan'dardi,iooi6n" inmediata de las unidades para 1&
segur:dad regiona1, este organismo no debe perder de vista la utilidad del material
actualmente clas::fi'cll!do COlIllO standard sustituto o limita.do;
B) Un progTamade cooperaCl('ln que
abarque la investigwci6n. instrucci6n e in-

MART~.14

DE DICBRE. DE 1948: i>95

tercambio -de las inform8iClOnes, comprendiendo< a:gn--protCedimiento <le consulta sobre las posibles modificaciones en el mater;al d.e guerra; los procedImIentos a seguir
en la fornml8icin de los acuerdos soore nomenclatura, ndices de especificaciones
standard, f8ictores de conversin para el sistema de 'PeISOS y medidas y otros asuntos
tcnicos.
4.0- Sugerir\, los Gobiernos de las RepblrcaB Americanas que mientras se perfecciona el mecaniSlIllo par'a conseguir' la
",standartdiz8icin" proceda, si fuere necesario, a hacer los trmites legislativos correspondientes para la -"stanldardiza'ci6n" del
material de guerra y de la maquinaria para sn. prod uccin.
R(\'>olucin cnarta; Utilizacin del
elemanto humano
1.0-- Sugerir a los Gobiernos de las Repblicas Americanas:
A) Que se lleve a cabo adecuaia predisposicin de los contingentes que pudieran
scr utilizados en un eventual conflicto que
amenazare al Hemisferio, mediante la aplicacin de medidas sistemticas, como el
servicio militar obligatorio, inf3truccin premilitar, preparacin de cuadros, etc.;
B) Que se consideren, convenientemente,
en lo relativo al esfuerzo humano, las necesidades de la produccin en general den~
tro de los planes de cooperaci6n al esfuerzo blico continental; .
C) Que Se considere el mximo de aprovechamiento del faCltor humano --'inclusive al e"emento femenino-1 para todas las
tareas de la .cooperaci6n militar que 'Pueden prever, en particular, 'Para at>egurar el
eficaz funcionamiento de las comunicacrones y transportes en general;
D) Q'ue se realice un inter('ambio de informaciones relativas a la poblacin en sus
diferentes aspecto~;
E) Que se establezca un acuerdo espee:al del eventual empleo de los recursos
huma.nos del contiMnte - fijndose los lineamientos generales dp ni!ole militar para la aplicacin de las medidas de deI'en;;;a coniunta en cat"io dr' uosib'e agresin
fxtracontinental;
E') Que Estados MayorM de Fuerza" Armadas de los pases americanos realicen el
estudio v e'abDraci6n dp memoria relacio<'ladas cn los problemas eRpecialM concertlientes a los recursos humanos -dp. Sousrebl-

696

SENADO DE OHILE

pectivos pases, 'que pudieran presenta.rse

en caso de cQnflicto extracontinental, y
que se conceda oportUlta y f!iCltmte atell
COIl a los problemas de previsin y bienestar social, {Jon fines de utilidad mUta'r,
teniendo presente:
1.0) La aplicacin de medidas higinicosanitarias y de medicina preventiva, destinadas a sanear las regiones inslllubres y
mejorar las condiciones de' vida de sus habitantes, procurando eliminar los factores
de morbilida,d y mortalidad:
2.0) Prote<;cin a la maternidad y a la
infancIa;
3.0) Elevacin del standard de vida de
los elements oureros y campesinos;
4.0) Mejoramiento mora!, cultural y cvico de las agrupaciones indgenas;
5.0) Desarrollo de amplios p:anes educacionales.
Resolucin quinta: Censo continental
1.0- ~'elictar al InstItuto Interamerica'
no de Estadstica por S11 encomiable labor
en pro de la informacin ms plena soble
'el capital humano del hemisferio.
2.0-;- Sugerir a los Gobiernos de las Repblicas Americanas que consideren como
necesidad militar y primordial la aplicacin de procedimientos perfeccionados y
uniformes de ~nsos y estadsticas, con el
fin de que los orgaIllsmos militares interamericanos puedan eoJitar con un cenS'O
general del hemisferio.
3.0- Sugerir a los Gobiernos de las R,epb'icas Amencanas que presenten su pleno apoyo a la proposicin del Instituto Interamericano de .Mstadstica para el levantamiento de un censo general del hemisferio para 1950."
El seor Alessandri Palma (Presidente).
i El Honor.!!ble seor 0Jntrcras Labarca
desea que se vote inmediatamente o al fi
nal del debate la indicacin de aplazamiento que ha formulado?
El seor Oontreras Labarca. - Una vez
que termine el dehate, seor Presidente.
El seor Riesco (Ministro de Relaciones
Exteriores). - Me permite, seor Presidente Y
El seor Alessandri Palma (Presidente).
- Tiene la palabra el seor Ministro de
Relaciones Exteriores.
El seor Rjegco (Ministro de Relaciones
E~teriores). No voy a pronunciar un
discurso.. Slo deseo protestar por las injuriasque se han dicho en el Honorable

Senado, las cuales, realmente, no h.an conseguido cambiar mu'cho el estado de mi

nimo, porque las haba odo iguales o las
hab'a ledo con motivo de cualquiera de
los debates habidos en el Honor,able Senado en los ltimos aos, en que ha intervenido el Honorable seor Oontreras Labarca.
En realidad, el seor Senador no se ha
referido, en su discurso, casi en nada al
tratado 'que se discute. L'e hemos odo hablarde artculos de "El Mercurio" sobre
socios y no acreedores; le hemos odo cr.ticas a lo que hoy d:a se est haciendo por
los Estados Mayores, y la lectura de documentos antiqusimos. En realidad, hemos escuchado la repeticin de lo que todos los seores Senadores conocen Y.a como "el discurso del Honorable seor Contreras I,abarca".
Seor Presidente, durante toda la inter,
venc:n del seor Senador. he estado con el
lpiz en la mano tratando de tomar una nota
que se refiriera at debata que en estos .momentos ocupa la atencin de esta Corporacin; pero no lo he conseguido, y, a- veces, cuando he visto que pareca que iba a
tener algo que responder, cuando hablaba
de las obligaciones militares que impone el
Tratado, le pregunt yo al seor Senador
cules eran esas obligaciones, para poderle
responder, y, entonces, fu el seor Senador el que no me contest.
En resumen, no tengo nada que contradecir, pOl'que nada se ha dicho que venga
81 caso: slo deseo protestar contra este
sistema de discusin, basado, principalmente, en la injuria.
El seor Oontreras Labarca. - No hay
ningun.a injuria.
El seor Guzmn. - Es su modo de ser.
El seor Riesco (Minis,tro de Relaciones
Exteriores). - Es cierto, y en eso le he encontrado ra,zn al seor Senador, que el
Partido Comunista y el seor Senador son
en este momento perfectamente lgicos:
defendieron un tiempo el Pacto de las Naciones Unidas y lo atacan hoy; son lgI~os, pero su l'gica no se refiere a la conven ;encia de ahile, sino a la de otro pas.
El seor Alessandri Palma (Presidente).
-Tiene la palabr!/, el Honorable seor Guzmn.
E,l seor Guzmn. - Seor Presidente,
me pareca que despus del informe de
nuestra Comisin de Relaciones Exteriores
y del discurso pronunciado por, el seor
Ministro de R.elaciones, en la primera se
sin en que se discuti ,este tratado inter-

S:f)SION 13~ a (LEH~SL. EXTltAORD.), E N MAij;TE~ 14 DE DJlCBR~ ,.PE 19:~ .597

nacional, ,todos los Senadores quedaramos

en condiciones de no agregar nada, puesto
que, en lo expuesto sobre el particular por
el seor Ministro de Relaciones Exteriores
y, por la Comisin de Relaciones Exteriores
del Honorable Senado, est explicada la
eonveniencia que el Tratado representa pa
ra nuestro pas ..
En verdad, no habra deseado participar
en el debate; pero las observaciones del Honorable seor Contreras Lab.'1rca, totalmen
te ajenas a la cuestin en debate, me obli
gan a hacerlo y a protestar por losconceptos injuriosos que ha emitido.
Despus de or el serio y medular discur
so pronunciado en esta Sala por el sefior
Ministro de Relap,iones Exteriores, don Germn Rieseo, que di6 'a conocer al Senado
las partf'4'; principales de que constll. el "Tra
tado Inl.,erwmerlcano de Asistencia Re':-proca", :a:probado en la "Conferencia para el
Manl;enimiento de la Paz \ y la Seguridad
en el Continoote Americano",ce:lebrada en
R.io de Janeiro, entre el 15 de agosto y el
2 d~ sept:embre de 1947; despus de o'r
al seor Ministro, digo, me hice el propsi to de no intervenir en este debate, y
eVo no ()bstante haber tenido la honra de
(~oncu~rir, en representacin de nuestro
pas, designado como uno de sus Delega
<i-9S, por Su Excelencia el Presidente de la
RepbFca, .'1 esta trascendental Conferencia.
Pero la primera intervencin en este debate del seor Senador comuRista don Carlos Contraras Labarca, que desde sUs ini
cia] es palabras a provech6 esta materia para vaciar premedit,adamep.te ,su bilis, no so
lamente en >contra del tratado sometido a :ia
anrob.ac!n del Honorable Senado, sino para
disparar de mamnuesto en contra del Jefb
del Estado,y del Partido Radical--en forma
insolente. antiparlamentaria y falsa-, he
re<;uelto intervenir. para demostrar todo lo
falaces, todo lo indignos que resltan para
nuestra nacionalidad, los falsos concepto8
emit:dos por este representante "ruso" en
nuestra Cornoracin ...
El seor Oontreras Labarca. '.- i Qu rIdculo!
El seor Guzm~n - ... y si no "ruso",
l'Cpi'esent,ante y dirigente connotado de la
Quinta Columna Sovitica en nuestro pas ...
El seor Lafertte. ~ i As hablan los ame..fiinos.' .. !
.
El seor Guzin:r, - i As hablamos 10R
chilenos!'
'
El seor La.:fertte. - i As hablan los ame",
rJcano~1'. ...

El seor Vsques. - Los patriotas, y

no los que quieren establocer la dictadurf.l
rusa!
El seor Lafertte. - Los patriotas somos
nosotros!
El seor Guzmn. - i Claro, Sus Seonas ....r
El seor Lafertte.- Los patriotas somos
'10sotros!
.
El seor Vsquez. - Ustedes pretenden
destruir la democracia ... !
El seor Lafertte. - Por el contrnl'io,
crear democ'racia, av.auzar en la democra(lia 1
El seor Guzmn. - Har, seor P:-esidente, un relato 10 ms conciso y verllZ,
ayudado por los documentos oficiales que
poseo, y por los recUerdos t+)ue conservo de
algunos de los ms sobresalientes aspectos
de las misma,s discusiones -todas pbli.
cas-, .'1 q.e concurr en unin del entonces
Ministro de Relaciones Exteriores y pre"idente de lit Delegacin. don Germn V"~ara Donoso.
El Presidente de la Delegacin de Chile
a la Conferencia de Ro de J aneiro y MiJ
r,is.fro de Relacion.:ls Exteriores de nuestI'O
pa's, plante nuestro pensamiento -el de
Cble~ en l~ siguiente,s claros trminos,
que me parece conveniente sean conocidos
v difundidos, porque exponen los prop6sitos
"ineeros qUe tuvo nuestro pas al concurrir
a tan importante conferencia internacional:
fluye de l una franca fraternidad americana ...
El seor Latertte. - Norteamericana ... I
El seor Pok1povic. - Sudamericana y
nOl'teamericana.
El seor Lafferte. - Norteamericana... !
El seor Vsquez.- No hablamos de Ohi"
le so'amente: hablamos de Amrica en general.
El seor La.fertte. - Lo que quieren es
la dict.'1dura del dlar ... !
El seor Vsqucz. ~ Y Sus Seoras la
de Rusia!
El seor Alessandri Palma (Presidente).
- Est con la palabra el Honorable seor
Grwmn, y ruego a los seores Senadores
se sirvan no interrumpirlo en el uso de su
de'l'pr,ho.
' .
El seor Guzmi,n.- Dijo el seor Ver
goara Donoso: "Chile, en CllVO nombre
tengo el honor
hablar' an'te v~otros
en sta Asamblea de personerOR autorizaclos de las Naciones Americanas, ha testimoniado con palabras y. con hechos su: dhe~
I

de

'or'].

598

SENADO DE CHILE

._,~==========~======~==================================

sin total y perma~ente a la Organizacin

J urldica de Amrica. Es ms, la ha prestltdo tambin y en idntica forma a la Or
ganizacin de las Nacionelil Unidas que condiciona la vida internacional del mundo.
No era extrao, en consecuencia, qUe
concurriera mi pas prontamente a esta
Asamblea Continental con ~l propsito de
complementar esa Organizacin por lo que
a Amrica respecta, pues falta, para .perfeccionar lo heeho hasta ahora, dar vida
jurdica y firmar el Pacto de 8eguridad del
Continente.
Estamos, pues, aqu para coadyuvar l.
esta obra definitiva de paz y solidaridad
am()ricanas, convencidos de que con el documento que deber suscribirse entregamos
a las generaciones futuras el alma fuerte y
limpia de la defensa mutua y la llave que
cierra la puerta a los odios fratricidas, intolerables a esta altura de la civilizacin
, cristiana. Creemos, as, confiados en la
solidaridad de prop6sitos qUe a todos nos
congrega en esta hospi,talaria c'as,a brasil eila, ,que la juventud de las Naciones de
Amrica, que nos observa y ,estudia cuida
dosamente, no tendr motivos para mirar
ron escepticismo la obra que realizamos, Al
contrario, tendr en el documento de Ro
d,) J aneiro, sntesl<; de nuestras deliberaclonesactuales, el ideario que la inspire a pensar en el porvenir de sus patrias con ms
fe, y ms esperanzas.
Ohile, seores Delegados, pst diS'puel3to
!10 slo a no retroceder en el caminOo id.ealista
y prctico del Pauamericanismo, sino que
a avanzar hasta el mximum en la conqUll>'
ta de nue,vas frmulas, en .cualquier orden
de la vida de las naciones, para hacer cada
vez ms slido el vnculo que nos une como
pueblos de Amrica. Para ello, .debemos
hacer razonado abandono de lo transitorio' y de lo vago, de lo que egostamente no:"
haga, a veces, intransigente~ y poco amables. E,l inters de la comunidad a"mericana, el bien comn de esta tierra joven y generosa,debe sc;>breponerse a todo aquello,
Es por lo mismo que Chile no vacila en
el cumplimiento integral de los acuerdos Il.
que han 'llegado los emisarios deliberantes
en las diversas reuni'ones internacionales.
As cree mi pas que se inspira confianza
a los pueblos que se 'hac.en representar
eonstitucionalmente en dichas reuniones, y
~- inviste a stas del carcter de honrada
severidad, que debe caracterizarlas. Reali
zado esto, que podramos llamar la etapa
espiritual y la de seguridad continental en
la obra constructiva de la lUlidad de Am-

rlCa, debemos preocuparnos de lo que es

complemento inevitable de esta obra.
Ese complemento' est en la mente y en
los labioiS de todos vosotros, seores Delegado~, y Chile cree que aquello no es ajeno al prestigio que debemos darles a las
conferencias internacionales que, como so
ta, celebran los pueblos de Amrica. Es lo
que se relaciona con la consideracin del
orden ~conmico en la vida de Amrica.
Hasta ayer, se pudo hablar y tr8J~ajar
por la solidaridad poltica de lOs pueblos
americanos, sin preocuparse fundamentalmente ,de lo econmico, Era una etapa en
la vida de Amrica en que eso era posible,
en lo _abstracto. Hoy esa solidaridad pOl' la
cual trabajamos COn tanta fe, puede resultar platnica, va<la, por ms que nOIl
esforcemos en contrario, si no se la trata,
se la bus.ca, se la 'perfecciona juntamente
con la solidaridad econmica.
Esta es la tarea qUe en al.guna hora inmediata de nuestras vidas tendremos que
afrontar resuelta y lealmente. Mi pas anhela que esa hora llegue, p!les del concierto
dE. voluntades creadoras se puede conseguir
. elevar las condiciones de vida del hombre
americano, y es sta la tarea indelegable
que nos compete a la generacin en que actuamos.
Muy poco obtendramos de eficaz y de
constru-ctivo para la paz y la .fraternidad
de Amrica, si nuestras disquisiciones y
nuestras firmas quedan tan slo en los fros
papeles que las recojan. Slo habremos logrado inyecta.r una vez ms en los hombres
de Amrica y en las masas obreras americanas otra dosis de escepticismo y de de"
rrota.
En cambio, si esas disquisiciones y esa:,
firmas se tradu<len en llotencia creadora
de riquezas nuevas, en lo agrcola,; minerCJ,
industrial o comercial; en intercambio
constante de productos de todo orden; en
caminos, redes ferroviarias, fluviales u ocenicas; en cascadas, tranques y energas qUt;
ayuden al hombre a eneontrar con ms fa
cilidad y sin tanto dolor el pan de cada da,
s610 en tal caso habremos trabajado y construdo la verdadera y exacta solidaridad
americana. A esta tarea Chile desea entregar y ofrece los desveios de sus mejores
capacidades.
Seores Delegados: los chilenos tenemos
\la resoluci6n de forjar la verdadera paz y
seguridad del Continente americano, y la
!enemos 'por sereno razonamiento y por tradicin histrica. Creemos que al ~ucontrar

SESION 13.& (LEGISL. EXTMORD.), EN MARTES 14 DE nrCBRE. DE 1948 599

las, haremos felices a los hombres de este lado del mundo:
Por lo tanto, la firma en esta Conferencia "del Pacto de Seguridad, 'quP. es la 'garanta de la paz de Amrica, y ]a resolucin
oportuna de los problemas que han dificultado el desarrollo econmico y el bienestar
social del Continente, son para nosotros el
fundamento de nuestra accin internacioual.
Reiteramos, pues, nuestra fe, sin vaclaciones, en' dos grandes realidades de nuestra Patria y que soo las que guan esa aCcin internacional: la libertad y la democracia. Que, ambas imperen en todos los
pueblos de Amrica y que Dios nos gu!e
a o,btener la meta definitiva de nuestras aspiraciones" .
El Honorable Senador seor Contreras,
en relB,lcin con la aprobacin del tratado
de Ro de Janeiro, plantea, entre otras materia:i!, aunque muy de ligera, lo que dice
que "un comentarista militar ha llamado
colaboracin miljtar panamericana, y estima ~ucsimplemente se trata de disimular
la completa subordinacin de nuestras Fuerzas Armadas al Estado Mayor General del
Bjrcito de los Estados Unidos". ;y pasa,
en seguida, a comentar la forma en que el
"principio de la soberana no ilimitada"
afectara las relaciones econmicas, etc. Parece que se traslada al campo de las relaciones comerciales, qqe nada tiene que ver
eOn este tratado, pero aprovecha la oportunidad para dispararle '-a otras persona~
que nad:a ,tienen que ver ,con el problema
en discusin: rsiempre la misma tctica comunista, pontificando como dueos de los
pases americanos, sobre puras suposiciones!
'
Cit el Honorable seor Contreras el articulo 9.0 del Tratado; pero estim que los
Honorables colegas quedaran conformes
(JOn la informacin sobre medida que l les
suministraba. Este artroulodice:
"Artculo 9.0- Adems de otros actos
que en reunin de consulta puedan caracterizarse como de agresin, sern considerados como tales:
a) El ataque armado, no provocado, pOl
un Estado contra el territorio, la poblacin
o las fuerzas terrestres, navales o areas
de otro Estado; ... "
El seor Contretas Labarca. - Contra
las fuerzs' terrestres, navales o areas de
otro Estado!
. -Ehiefrr Guzmn.~ "b) La invasin, por
la fuerza arnada de un E6tado,delterrito-

ro de un Estado americano mediante el

traspaso de las fronteras demarcadas do
conformidad con un tratado, sentencia judicial, o laudo arbitral, o, a falta de fronteras as demarcadas, la invasin que afecte una regin que est bajo la jurisdiccin
efectiva de otro Estado".
Slo con la gran suspicacia e inventiva
que domina a los representantes soviticos
se puede deducir de este artculo -que se
refiere al continente americano-, que colocar a este pequeo Estado de Chile y a
la Amrica toda, en la obligaCIn de prestar a Estados Unid.()s la ayuda militar en
la forma que l indica.
Contina el Honorable seor Contretas
La,barca en extensas disquisiciones sin asidero alguno en ste ni en otros artculos
del tratado, y nooS hace aparecer a los pases americanos, al igual que las desgraciadas "repblicas o democracia,s populares",
sometidas a la brutalidad stalinista, tambin como sometidos a Estados Unidos:
j no se puede concebir mayor
patriotismo
de ch.leno!; debemos colocarnos de lado
de, las conveniencias y apetitos de domiacin mundial soviticas y. en contra de
una supuesta dominacin de los Estados
Umdos. i Siempre a la defensa de los inte
reses de sus amos rus'os, invocando situaciones inexistentes! Por qu no nos pide
que nos defendamos de ambo,s, si l sinceramente cree q.ue nos encontramos en peligro?
El seor Lafertte.- Porque la Unin
Sovitica no trata de atacarnos.
El seor Vsquez.- j Hay mucha libertad en ese pas!
El ,seor Poklepovic.- j Es la nacin
ms pacifista del mundo! i Estamos de
acuerdo ... !
El seor Guzmn.- Pero el Honorable
seorContreras Labarca queda al desnudo, en el curso de la discusin, cuando el
seor Ministro de Relaciones' hace notar al
Senado que el seor Senador ha respondido a la pregunta que mucho antes le fol" ,
mulara y que haba eludido contestar, para que le explicara por qu a este tratado lo ha llama:do "pacto militar".
El seor Lafertte.- Porque lo es.
El seor Guzmn.- Seor Presidente,
qmero leer la versin taquigrfica de este'
episodio.
El Honorable seor Contreras Labarca,
al trmino de una parte de su discurso, dice:
r
"Por consig.uiente, la Amrica Latinase

600

SENADO DE CHILE

traiciona a s misma, firmando este pacto H6norable seor Contreras Labarca no

lllIlitar, pues implica una renuncia abierta contest efectivamente al seor Ministro,
il, una concepcin justa de
sus inter'eses una pregunta tan importante como a'quenacionales presentes y futuros, y especial- l1a ...
El seor Contreras Labarca.- La he
mente de los intereses de su defensa y secontestado en la sesin de' hoy.
guridad nacionales".
El seor GllZmn,- Nos expone, en seEl. saor Riesco
(Ministro de Relaciones Exteriores).- &Podra explicar, Ho- guida, el Honorable seor Contrera,s, lo
norable Senador, por qu llama a este tra- dicho' en algunos artculos d'l prensa, que
l, tal vez, .cree tienen relacin con esta
tado "pacto mllitar 7
materia;
pero tales artculos no ti.enen,
El seor Contreras Labarca.- Porque
aunque el seor Senador lo quiera, alcanestablece obligaciones de carcter militar.
El seor Ri~sco (Ministro de Relaciones ce alguno con la materia en debate y
Exterores).- Hgame el favor de enu- hasta son bastante aejos, pues l mismo
hace notar que uno de ellos es del 1.0 de
merar algunas, Honorable Senador?
El seor Contreras Labarca.- Se las :Junio de 1942, y del otro -el atribudo al
enumerar en se!ruida. Por ahora me rafe- General brasileo Cavalcanti- no ha darir a algunos de 1,1s hechos ms importan- rlo fecha.
Nada nos ha dicho el lIonorabl'l seor
tes de que hace mencin el tratado que
Uontreras acerca de que nuestra cooperadIscutimos.
El seor Videla.- lo Por qu no contesta cin, y la de todas las naciones ameriCItnas para concurrir a la ap!i.cacin del arla pregunta dol seor Minstr01
ticulo 8.0, en lo referente al uso de las
'El seor Contreras La barca.- N o tiene
B'uel'zas Armadas,
r'lqpiere pronunciapor qu apresurarse tanto Su Seona. Le
miento constitucional
del
Congreso en
con' estar cuando estime oprrtuno".
Elimino el texto de mi intervencin en nue,stro .caso. En efecto, el artculo 20 del
aq1J"lla pal'te (lel rlebate. Contina ste as, 1'ratadQ dice a la letra:
"Artculo 20.- Las decisiones que eX1. "El seor Videla.- No veo por qu no
les da respuesta de inmedlato el Honorable jan la aplicacin de las -medidas menci,oSenader, que es un fogueado Parlamenta- nadas en el artculo 8.0 sern obligatorias
para todos los Estados signatarios del prerio.
El seor Amnntegui.- Es que est es. sente Tratauoque lo hayan ratificad.o, eon
la sola excepcin de que ningn E,stallu
perando que se nos olvide.
estar
obligado a emplear fuerza armada
;E seor Videla.- Pllrece que no le gust la pregunta al seur Contreras La- sin su cons'lnt1.miento".
Hecordarn los HonOr'ables colegas <'te
barca".
'
18 Comisin de Relaciones Exteriores del
Elimino mi intervencin en ese momen.
Senado, que el Oanciller:
seor Vergara
too
asisti a una sesin esp'lcialmente solicita"El seor ContrerasLaba,rca.- Contesta- da por l -y lo mismo h<zo respect de la
r a la pregunta del seor Ministro a su tJomisin de Relaeiones Exteriores de la
debido hempo, y,. a mi vez, le formular Cmara de Diputados-, con el objeto de
otras" .
darles a conocer el origen de la ''Confey contina el Honorable seor Contre. l'encia para el Mantenimiento de la Paz y
ras Labarca, hasta terminar, con este p. la Seguridad en el Continente" y los punrrafo:
tos de vista que patroe,naria Chile en es"El seor Contrer'as Ilabarca.- Me refe- t'l certamen internacional. Para concretar
rir a un aspecto del Tratado que ha sido esta finalidad, di a conocer a la Comi,sin
tocado muy superficialmente por el seor el proyecto de tratado
patrocinado "por
M'inistro de Relacione,s Ext~riores en su Chile y ya puesto en conocimiento del Conexposicin, sobre el cual creo que conVIene ,Bejo Direchvo de la Unin PanamerlCl}na,
detenerse un poco. Me refiero a la creacin para ser comunicado a las dems naeionet4
de 1,1 zona {i',::mr:dad. Como ,ella ,ha si- del Continente.
do dEscrita p,.' " /leor Ministro, no ne_
La Comisin, con toda acuciosidad, estucesito explicar m!;:, va.mente en qu consiste, di la materia y absolvi las diversas conpero ,quiero deei,r "luP la creacin de e/lta sultas que se le formularon por el Of4n.eiller.
enorme zona de seguridad, etc.".
De manera 'que el <Gobierno, excediendo tal
Por lo q;oe se ve, seor Pre$jdente, el vez su obligacin constitucional, plante aJ,

HESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.r. EN MARTES 14 DE Drc'BRE. DE 1948 601

Poder Legislativo todos los pormenores de la
futura actuacin de la delegacin chilena ante la Conferencia de Ro de J aneiro .
La delegacin, por su parte, consultada
expresamente por su presidente, se pronunci, en diversas oportunidades, durante la
celebraCIonde la 'Conferencia, sobre las
cuestiones ms importantes que se produjeron en sus \s~siones,y sus representantes
en las comisiones mantuvieron los puntos
de vista y frmulas as acordadas.
De esta manera, el "Tratado Interamericano de Asistencia Recproca" contiene, 'en
gran parte, las ideas o proposiciones estudiadas por Chile y sostenida con el espritu
patritico co~ que, seguramente, cualquier
chileno de ver.dad tambin lo habra hecho.
El prograDla de la Conferencia no hizo
sino limitarse a "la preparacin de un Tra!
tado Interamericl,lno de Asistencia Recproea, para dar .forma permanente a los principios ya incorporados en el Acta de Chapultepec", a que el seor Ministro de Relaciones Exteriores, don Germn Riesco, se refiri detalladamente en su discurso del martes pasado y que propiamente rene la cita
del artculo 10 del Tratado, que dice:
"Ninguna de las estipulaciones de este
Tratad.o se interpretar en el sentido de
menoscabar los derechos y obligaciones de
las Altas Partes Contratantes de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas".
Dnde se encuentra, pues, la justificaci!! de las antojadizas frases pronunciadas por el HonoraMe seor Contreras Labarca, cuando dice: "El llamado "Pauto
Interamerleano . de Asistencia Recproca",
cuya aprobacin solicita el Ejecutivo en el
Mensaje que discute en estos momentos el
Senado, es manifieata.1n9nte contrario ~ los
intersses esenciales de' la Na.cin y hiere
de una maIU3l"aflagra.nte :Ja$Oberana e in-

dtpendencda. del Pas"?

y de esta falaz interpretacin se aprove.

cha para calumniar al Gobierno que se vi6
obligado a defender al Pas en contra de los
permanentes desmanes, abusos y ataques a
la prodnccin. nacional, solicitando faculta.
des extraordinarias plira detener -la "quinta
eolumna" antichilena, dirigida por el Partido Comunista., Stalinista.
Al Honorable seor. Contreras, aunque si.
mulando de "I,lhileno", slo se le ve, a travs de sus palabras, como sbdito sovitico
enardecido por la ruptura oportuna de relaciones dip1gmticas y 'comerciales de nues.
tro pas con la Uni6n SQvitica y las desgra-

ciadas "demQcracias populares" - citadas

frecuentemente por l- subyugadas cruelmente por la bota rusa:
El vocabulario usual de dicterios, contrasentidos, aberraciones e insolencias, contina a travs de todo su discurso, empaando
la dignidad de esta Alta Corporacin: sta
es la accin antidemocrtica que se le ordena
realizar y que ningn chileno acepta como
manifestacin de nuestra nacionalidad.
El Honorable seor Contreras discurre,
ayudaqo por su frondosa imaginaci6n y
adoctrinado p<>r las gastadas consignas emi_
tidas por sus amos rusos, sobre las ms heterogneas y. vagas materias, sin detenerse
ante ninguna patraa, por grosera y ridcul
que sea: la cuestin es demostrar que en Chi.
le tambip. hay lugartenientes al servicio de
la expansin. y ansias de predominio mun.
dial d.cl stalinismo.
No lo.scguir en el curso de su propaga~ .
da demagoglCa, y slo .tlejo constancia de mi
protesta y la de mi partido por la circunstancia de que nuestro Reglamento no autorice la elImmaci6n, del "Diario de Sesiones",
de todos estos desbordes del lenguaje y de
los permanentes atentados contra la dignidad de la Pat~ia y del Senado. Es cierto,
por lo dems, que el Reglamento ha sido
confeccionado para el trato en un rgimen
entre caballeros, y :l'lUuca pudo suponerse
que sera aprovechado por traidores.
El seor Contreras Labarca.- j Los traidores son ustedes!
El seor Vsquez.- Los comunistas son
los que han demostrado ser traidores.
El seor Lafertte.- Los miembros del
Partido Radical son altos traidores.
El seor Guzmn.- Voy a leer parte
del discurso. sobre el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, pronunciado
por el ex Ministro de Relaciones Exteriores, seor Germn Vergara Donoso, a su
llegada a 'Santiago despu.g de la Conferencia de R,o de Janeiro, por ser la sUYa una
opinin seria Y autorizada.
.
La exposicin qUe el seOr Vergara Donoso entreg a la 'prensa a su llegada al
Pas, es del tenor siguiente:
"IJa Delegacin de Chile a la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y 'Seguridad del Continente,
regresa al Pas con la conciencia de haber
tra ba iado con entusiasmo, dedicaci6n y
sobriedad, al buen xito de la reunin de
Ho de Janeiro . .Aun antes de dar cuenta
personalmente a S. E. el Presidente de
la Repblica del cumplimiento de nuestra.

602

SENADO DE ClJIILE

misin, no veo inconveniente para informar a la opinin pblica, en lneas generales, acerca del Tratado que se acaba de
firmar. E'l Excmo. seor Gonzlez Videla, a cuyas altas directivas la delegacin
se atuvo en todo momento, ha tenido a
bien expresar, nO slo su aprobacin' sino
tambin ~us felicitaciones a la dele~acin
chilena.
El t>bjetivo de loi Conferencia de Ro de
.Janeiro estaba limitado exclusivamente a
la 'conc_ertacin de un Tratado que diera
carcter permanente al Acta de ChapultE'pec, es decir, que cOllsagrara la solidaridad americana contra la. agresin, viniera ella de dentro o de fuera del continente. Exclusivamente a eso fuimos a. Ro .,
ese objetivo fil plenamente alcanzado. No
firlnamos un TrMado de Alianza, sino un
Convenio de Defensa Mutua en contra de
la guerra y de la tgresin. Todas las delegaciones presentes hicieron 'hincapi en
el deseo de vi'vir en paz, que anima a los
pueblos de Amrica.
IJa delegacin chilena cuid en forma
muy especial de que, con la celebracin de
este T.ratado, no se perjudicara a la organizacin de las Naciones Unidas que el
Gobierno de Chile considera el principai
baluarte en la defensa de la paz, y tiene
la ~atisfaccin de declarar que las estipulaCIOnes de Ro de Janeiro tienden a fort~l~cer al mximo dicho organismo mundIal. Dentro de su esfera y en conformidad a sus objetivo", y propsitos, actuar
al sstema regional americano, conS8!gra.do 'pOr el Tratado de Asistencia Recproca recin firmado.
En virtud de este pacto, los Gobiernos
americanos cOl'cuerdan en que un atnque
armado, ,venga de fuera o dentro del continente, contra un Estado americano,ser
considerado, como un ataque contra todos
los dems Estados americanos. Esta declara-cin de solidaridad continental acarrea el compromiso subsecuente de ayuda
en favor del Estado vctima del ataque
armado, ayuda que cada pas 'prestar de
inmediato en la forma. que l mismo detennine o segn sus posibilidades.
Una disposicin de gran importancia e,5
a9?ella por la cual se establece que las deCISIOnes de] Organo de Consulta sern to-"
madas COn el voto de los dos tercios de
Jos Estados que hayan ratificado e Convenio y sern obHgatoriaf, para todos. con
la salvedrud de que ningn Esta.do tndr
la obliga.ci6n d,e emplear fuerza. armada

sin su consentimiento. El Tratado de

Asistencia Recproca tendr una duracin
indefinida, pero podr ser denuncia:1o con
un aviso previo dedos aos.
.
La. delegacin desea dejar constancia de
que' las disposiciones de nuestro sistema
constitucional sobre empleo de fuerzas' armadas y sobre derecho de paso, etc., han
quedado perfectamente a salvo y en nada
han sido amagadas por dicho Tratado.
Asimismo, la Conferencia dej claramente establecdo que ninguml de las obligaciones derivadas del Tratado deben ser
interpretooas en el sentido de justificar
una poltica armamentista; y que, por el
eontrario, el objetivo busca lo resida nicamente en el mantenimiento df' la paz y
de la seguridad.
.
En el Acta Final de ,la Conferencia qued constancia de la reserva expresa 'de la
delegacin de -Chile en el sentido de que,
en la Zona de Seguridad, en la extensi,n de
las costas correspondientes a nuestro pas,
no reconoce la existencia de co:onias o posesiones -de pases europeos y que mantiene i!ttactos los legtimos derechos de Chile sobre el territorio antrtico de la Repblica".
E'l seor Lafertte.- i Mu~r intactos ... !
El seor GuzmAn.- "La deleO'acin chilena fu la primera en plantear'" el prob]ema de la necesaria Hgaznentre la .solidaridad econmica y la poltica, e insisti
sobre la necesidad de complementarlas'
pero estim, al 'Propio tiempo, que nQ el'~
la Conferencia de Ro la ms ad'Cuada para tratar problemas p,con6micos, los cu:tles deberan ser considerado.;; en un futu
1'0 inmediato. Tuvo la satisfaccin ,de ser
acompaada en sus punto~ (le vista por la
totalidad de los paises latinoamericanos
y ]a propia representacin de los E/
tadosUnids, por bo'Ca del Presidente
Truman y del Secretario de Estado MarshaH, se manifest decidida a buscar una
colaboracin econmica continental y a
abordar este problema con buena fe' y, como dijo el Presidente Truman, con el mayor
vigor "en un futuro cercano". Por iniciativa a'e Mxico, Chile y Colombia, se resol\'1 conV'o'Car, para el segundo semestre del
prximo ao, a una. .Conferencia especial
destinada a ,fortalecer .la cooperacin eco'
nmica. llteramericana, indispensahle complemento de la cooperacin poltica, sin
perjuicio de 10 que pueda realizar la Coiet'encia 'de ::Bogot".

...

/
I

S:lSION 13.& (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES,14 DE D1CBRE. DE 1948 603

Esto.s prrafo.s que he ledo. en relacin
co.n la Co.nferenci a de Ro. de J.aneiro., indican, ,seo.r Presi,dente, cuan distinto. ha sido.
su pro.psito. Y, cuan distante ha ,estado. de
las interpretaciones capricho.sasque nuestro. Ho.no.ra:h\eco.lega, el seo.r Co.ntreras Labhrca, ha fo.rmulado.en el Ho.no.rabe Senado. co.nel o.bjeto. de o.po.nerse a la arpro.bacinde este Tratad<>, que so.lamente tiende
a mantener tIa paz en el Co.ntinente y a
pro.curar que, en esta parte del mundo., pueda reinar l'a pa,i sin so.bresalto.s ni funestas
co.nsecuencias de algn o.tro. o.rden.
En esta fo.rma, to.da la argumentacin del
Ho.no.rable seo.r Co.ntreras Labarca ha
quedad<> co.ntestada.
El seor Alessandri Palma (Presidente).
- Tiene la palabra el Ho.no.rable seo.r Cruchaga.
El seo.r Oruchaga.- Seo.r Presidente:
,El co.ncepto de s61idaridad c'o.ntinenhu
(l'o.menza a manifestarse en lo.s co.ngreso.'S
americanos del siglo. pasado. y principia a
ndquirir SUR caracterstrcas actuales en la
Go.'nferencia de Bneno.s Aires de 1936 para
la Co.nso.lidacin 'de la Paz y en la VIII
(icnferencia Panamericana,
celebrada en
Y.. ma en 1938.
La reso.lucin IV So.bre "Asistencia. Recproc~" y "Co.o.rpera'cin Defensiva", v~tada
en la Reunin de C()nsulta de La Habana,
!le 1940,. declar que to.d<> "atentado. de un
}1jstado. no.-americano. co.ntra la, integridad
o. la invio.labilidad del territo.rio. o. co.ntra
la so.berana o. independencia po.ltica de un
Estado. americano." ser ,co.nsiderado. co.mu
un acto de agresin co.ntra to.do.s lo.s Estado.s 'que sus'criben la Reso.lucin .
En el. ca.so de que se ejecutaran acto.s de
agresin o. hubiera razo.nes para creer en
la prepara.cin de un atentado. po.r parte
de un E~t&do. no. americano. co.ntra la integridad o. invi o..1abilidad del terri1fo.rio. o.
co.ntra la so.berana o. independencia po.ltlca de un Estado. americano., nacen -segn
la Declar acin citada y o.tra po.sterio.r apro.bada en no. de Janeiro. en 1942-- para lo.s
Go.bierno.s firmantes, la o.bligacin de co.n
sultarse entre s y, segn fuere el caso., de
declarar no. beligerante al pas americano.
que, a consecuencia de esto.s hecho.s,se en'
contra!'e en estado. de grierra.
'El sistema de la "no beligerancia" fu una

institucIn ,sui-generis, dado. que ,al pas

agreso.r extraco.ntinental se aplicaban las
reglas existentes en el Derecho. Internacional en ma.teria de neutralidad l co.ntenidas
en las <Convencio.nes de La Haya de 1907 y
al pas americano. agredido. se le co.nside~a
ha po.r obra de una fIoCcin, co.mo. que no.
haba ingresado. al co.nflicto.. Po.r ejemplo.,
segn las reglas de la neutralidad, el agresor estara afecto. a la no.rma de las 24 ho.ras respecto. de sus barco.s que to.caren ,en
puerto.s neut.rales, y el agredido no. estara
sujeto a esta prescripcin.
No. o.bstante, la etapa de mayo.r trascendencia en el desarro.llo de [a so.lidaridad
americana la marca, la Oo.nferencia de Ro
de Janeiro. de 1947, para el mantenimiento
de la paz y segllridrud del 'Co.ntinente, en
que se 'co.ncert el Tratado. de Asistencia
Hecpro.ca .Se co.ncurri a esta Co.nferencia
para dar fo.rma de Tratado., Co.n el objeto
de inco.rpo.rarlo.s a la vida jurdica eo.nven~
cio.nal, a 1o.s principios co.ntemplrudo.s en la
Reso.lucin de la Co.nferencia de Mjico. de
1945, llamada Acta de Ohapultepec.
Sin embargo., era menester que esto.s prinCIpIOS marcharan de acuel'do. co.n la Carta
de las Naciones Unidas po.sterio.rmente suscrIta, dado. 'que, as co.mo. no. puede co.ncebIrse que una ley interna co.ntrare, en 1111
Estado., las dispo.sicio.nes de su Carta Fun
damental tampo.co. es po.sible que un tratado internacio.nal no. guarde armo.na co.n
tal> estIpulaciones de la Carta SUSCrIta en
~an I<'rancisco.,que co.nstituye una verda'
dera Co.nstucin Mundial.
~'u Chile a la Co.nferencia de Ro. de Janeiro. }1oEwando. un pro.yecto. de co.nvencin
eIlviado. co.n anterioridad a la Unin Panamericana y redactado po.r el Aseso.r Jurdico de la Cancillera, do.n Alberto Cruchaga Ossa t Q. E. P. .D.). Esta mo.cin fu
defendida co.n xito. po.r la delegacin chilena, presidida po.r el ,ento.nces Canciller
seo.r Vergara Do.noso., dado. que el acuerdO suscrito no co.ntiene alteracio.nes esenda:les en la parte sustantiva, si se le co.mpara con el anteproyecto. chileno, y dado
que la'! clusulas co.mplementarias so.n, en Su
mayora, de o.rden adjetivo. o. pro.cesal, puesro que mll"an alo.s rgano.s d,e ejecucin del
Tratad', a lo.s medio.s de alc.cin y a o.tros
detalles secundarloOs.
w

~04

SENADO DE OHILE

La ratificacin de este acuerdo no crea

pro'Mema alguno del orden constitucional
de conformidad con nuestro Derecho Pblico Interno, aunque, como veremos ms
adelante, todas las obligaciones que de l
emanan pueden tomarse de acuerdo con
las facultades del Jefe del Estado para
mantener las relaciones polticas con las
potencias extranjeras,conferidas por el
artculo 72 de la Constucin de 11'925. La
calificacin del "casus Foederis", vale decir, la prestacin de fuerzas armada!,>, que
incluye adems la adopcin de todas las
medidas de orden militar, tales como las
facilidades para el paso de tropas, etc., queda entre1gada a.la voluntad de cada Estado
y, por lo tanto, a la aprOlbacin de sus Parlamentos. El'Tratado, en su prembulo, que
forma parte integrante de l, hace'un rea:firmacinde los principios fundamentales que informan el s'stema interamericano.
Enl,re ellos cabe destacar el principio de' la'
solidaridad continental 'que a:hora consideramos; el principio de la "necesidad de que
la justicia se fundamente en la moral" y,
por lo tanto, en el Derecho Natural, necesidad ineludible, pues, sin este 'Qafi.amento,
las obligaciones jurdicas no son otra cosa
que normas fras susceptibles de tergiverSar o eludir, si falta en el agente, sea ste
la persona ihumana o la sociedad civil, aquella "buena voluntad" a'bsolutamente indispensable para dar debidocumplimiento a
los preceptos legale's; el principio del debido respecto de los tratados, que se ha
consolidado definitiIVamente en la Confe~encia Panamericana de Bogot y cuy!}
abandono acarreara la anarqua en la vi.
da internacional, y destruira la validez y
seguridad de la5 obligaciones concertadas
miras a mantener la "tranquilidad en
el orden",de que habla San Agustn al definir el concepto de paz.
'Sus estipulaciones complementan el al'tcul051 y el artculo 8 de' la Carta de las
Naciones Unidas. En Bogot, los Est.ados
americanos se han comprometido f()lmnalmente a no recurrir inmediatamente a los
organismos mundiaiJ.es y a resolver sus diferendos a travs de los organismos pacifistas
continentales para evitar intecr-venciones
extraas y perjudiciales,.,. en consideracin
a 'que la propia Carta autoriza y recomienda
el recurso a organismos regionales.
El Tratado de Ro de Janeiro habla asimismo de los casos de "at8Jque' armado" por
parte de cua1quier E'stado contra un pas

con

americano, ataque 8,rmado que, una vez producido, pone en accin la facultad de ejercitar el derecho inmanente' de legtima de
fensa en forma individual o cOlectiva, de
a~uerdo con el artculo 51' de la Carita de I
las Naciones Unidas,
AS, el artculo 3,;) viene a silgnifi~ar la
c{\ncrecin de la le'gtima defensa colectiva
en el Continente, al establecer, que un ataque armado contra una pas americano lo es
contra todos ellos y 'que, en consecuencia,
pueden adoptarse inmediatamente todas las
medidas procedentes para repeler tal ataque, hasta que el rgano de consulta disponga las de orden coleciUvo que deban aplicarse.
Las medidas coercitivas o'bligatoriasque
podramos considerar de orden diplomtico,
van de:3de el retirQ de los J (;les dt Misin
hasta la ruptura o suspensin de l"'~lacipnes
diplomticas, pues, de acue1rdo con el .articulo'20, las aecione5 de orden mili,tal- no
podrn adoptar'se sin el ,consentimiento ex.preso de cada Estado.
. En consecuencia, la solidaridad autl)mtica o inmediata. slo nace en caso de que
el "ata1que armado" afecte al territorio de
lln pas americano o !Se produzca dentro Jo
la regin "especialmente establecida para el
efecto.. En los casos restantes, la 'nica ohli.
gacin que nace "ipso jure" es la consulta.
Para los efectos de determinar este' "sta
tus", el artculo 9. o determina los casos especficos. de ataque armado que generaran
1,a solidaridad inmediata. El tenor de es'ta
disposicin .c~nstituye, en consecuencia. un
apreciable adelanto para e Derecho lli:rer.
nacional Pblico, que, a travs de num.ero~os
aos, ha venido infructuoEamentC' tratando
de resolver eonveueIonaI' y doctrinariamente el arduo proMe:rna de la definicin de]
agresor,
..
La regin descrita en .el artculo 4 ..0,
a'barca toda la Zona de Seguridad esta:bJe:
cida en la Reunin de Consulta de Panama,
de 1939, ms la. prolongacin de sus lneas
loxodrmicas hasta el Polo Sur. D'e este
modo, 'queda c'o.ID'prendidaen la referida zona, la regin de la Antrtida chilena, sbre
la cual nuestro PIlS ostenta irrecusables derechos de soberana.
Todas las medidas susceptibles de aplicarse, debern tomarse. de acuerdo con la
Carta de las Naciones .;Unidas, hasta que eJ
Consejo de Seguridad adopte las medidas
necesarias para resguardar la paz y la seguridad internacionales,. Bien puede suceder Ique el Consejo de Segurid"ad adopte me-

"

SESiION 13.a (IJEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 14 DE DI1OBRE. DE 1948 6OE)

didas para mantener la paz y la seguridad del agredido, siguiendo el procedimiento
internacionales. Bien puede suceder que' el ms arriba sealado, segn sean las cirConsejo de Seguridad entregue el conol- cun~ta.\Cias, de acuerdo con el sidema de
miento del confJi.Clto al sIstema regional, votacin estipulado - los dos tercios - y
qu~, en este craso, sera el americano. Y si el
COn reserva de la adopcin de las medidas
rtgano mundial no puede adoptar accin de o,rden militar.
alguna por obra del veto, de todos modos
Las prescripciones del Tratado de Ro de
continuarn en vigor los acuerdos llevados Janeiro relativrus a ,la convocatoria de la
a efecto por los pases de este continen.te, ~eunin de Consulta, han sido complemenen caso de ataque armado, en ej-er,cicio del tadas por la Conferencia Panamericana ce'derecho inmanente de legtima defensa co lehradaen el curso del presente ao en Bogot!.
;
lectiva.
En caso de 'que se produzca un ataque arSegn el artculo 12 del Tratado de Ro
mado fuera de la Tegin descrita, o bien, si de J aneiro, el Consejo Directivo de la Unin
se genera un acto de agresin 'que no sea Panamericana podr actuar provisoriam~nte
atruque armado o cualquier otro hecho o si- como Orgrano de Consu}ta, en tanto no se
tuacin que pueda pl)ner en peligro la paz rena dicho rgano de Gonsulta, vale decir,
de Amrica, proceder la consulta para la Reunin de Minislt.ros de Relaciones Exadoptar llj,s medidas coercitivas que conven- te'riores, y, segn el artculo 13 del Tratado,
ga tomar, en defensa. del sgredidt>. No o'bs- las consultas sern promovidrus mediante
tante, estas medidrus colec1tivas requerirn soliciltud dirigida al Consejo Directivo de la
de la autOTizacin del Consejo de Seguridad Unin Panamericana por cualquiera de los .
si se refieren a casos que no constituyen Estados signataTios que lo hayan ratificado.
'Por otra parte, segn el artculo 3.0 de
a.taque armado. Ella,s se encuentran taxati..
vamente enumeradas en el artculo 8, o, y la Carta de Organizacin de los Estados
para su adopcin con ,carcter olbligatorio, americanos, suscrita en Bogot, "la Reunin
basta el voto favorable de los dos tercios de de Consulta de Ministros de Relaciones Exlos Estados que hayan ratificado ,el Trata- teriores, delber celebrarse con el fin de condo, salvo respeClto de las de orden militar, siderar problemas de carcTter urgente y de
que, de acuerdo con el artculo 20, en todo inters comn para los Estados Americanos,
caso necesitan del consentimiento expreso Y para servir de Organo de Consulta", y, sede los Estados contratantes.
gn el artculo 40 de esta Carta, "cualquier
De acuerdo con el COl!texto del Pacto di- Estado puede pedir que se convoque la Re'ferente es la situacin que se produce, s~gn unin de 'Consulta; la solicitud debe dirlque el ataque armado, al de agresin o girse al Gonsejo de la Organizacin, el cual
he0hoque pueda poner en, l~gro la paz de decidir por mayora absoluta de votos si
Amrica, emanen de una potencia extra- es procedente la Reunin",
continental o de una poltencia intraconti_Adems, se establece que "en ca~o de
nental. En el primer caso, entrar inme- ataque armado, dentro del territorio de un
diatamente en juego el procedimiento que Estad,o Americano, o, dentro de la regi,n le
hemos explicado, En cambio, si tales hc- . segurIdad que delImItan los tratados vlg~n
chos derivan de la .accin de una potencia tes, la Re;tnin de Consulta se efectuar sin
intracontinental la "consulta" tendr fun- demora por convocatoria que deber hacfrciones algo m~ que conciliadoras: ser la le inmediatamente el Presidente del Conseltima etapa del proceso de solucin pacfi- jo de la.Organ,izacin, q~ien, al lll:~~o tiemca, que va desde los 'buenos oficios hasta el po, hara reUDIr al propIO Co~se'Jo ,
,En, consec'~encia, Iconeordando esta.s presrecurso a la justicia internacional, y desempear un papel "pacificador", esto es Crl'pCIOneS, SI se produce un ataque armainst.<tr~ a las partes a suspender las hosti~ . do 'que ol"igine so:idaridad ,automtica, el
lidade.-s, conciliar los puntos de vista de los Oonsejo deber reil::nirs,ede inrrnediato y ser- '
contendientes y tomar las medidas necesa- vir como rgano provisional de consulta,
rias para 'restablecer la paz, retrotrayendo hasta tanto no se celebre la Reunin de Ministro'8 ~ oen cambio, si el ataque armado,
las cosas al "statu quo ante bellum".
Frt\casadas completamente las funciones la wmenaza de wgresin es de otra ndole,
conciliadoras y pacificadoras de la Reunin el Consejo deber decidir por .simple made Con:mlta, el propio rgano, de acuerdo vora la procedencia o no de la Reunin doe
con ~a letra y el espritu del'l'ratado, debe- Oonsulta.
'
ti adoptar medidas coercitivas en defensa
Me hal'l cargo ahora de la interpreta-

606

SENADO DE OHILE

=======================~.===-==================

dn dada al artrp.ulo 9. o por el Senador

ConnOllIy al discmtirse el Tratado en el S~
nado norteamerica,no. Se sosuu\vo en esa
oportunidad que este artculo, al referirse
a ,la invasin que afe'crt,a una regin que est
bajo jurisdi'clCn efectiva de un Estado americano, sl.:!pone qUe el a'taque a. cualquiera
de las ils'as japonesas bajo fideicomis'o de
los Estados Unidos, provocar la wplica:cin
inmediata del Acuerdo y ser 'considerado
COmo acto. de Bigresin ,e'ontra todos ,los paises del Oontinente.
La interpretacin dada po'r el ISenador
Conll'o;'ly al C'itBido artculo diel Tratado de
Ro. de Janeiroes errnea, pues no concuerda con la, letra ni 'C,011 ell espritu de la dil'!.
posicin, el cual qued claramente estableci
do a, tr,a,vis die su Ihist:oria, 'que cousta en los
documentos de la Oonferencia.
Esta estipulac'in tiene como antecedente
el artculo, G del ,proyec'to, aprobado en
Quitandinlha por la Comisin n, en sesin
del 27 dealgolilto de 1947, e.l cual deca:
"Adems de otros qr'e en Reuni.n de ConEu'ta puedan carac,terizarse cemo actos de
a;gresin, ser:n considerados como tales:
.b) La invasin :p''r las Duerzas 'armadas
de un Estado al territorio de otro Estado,
mediante ,la trans'posicill de las frontera:,;
demar(mdas de ,conformidad con un '1' ratado, ,sentenc'ia judi'Cial o [audo arbiotral, o,
a i\'1'!ta de .fIrlontel'las, Ills, d\cmar,cadws, Ja
invasin que rufecte una regin que est
baj'o la jurisdliccin efectiva de otro Esta" .
E,l inciso b), transcrito, fUl rpri:rperamen~
teaprobad,o eonfor'Ine ,a propuesta de la
delega~'in bl'asilea; y el dele'garlo seor
Carneiro, en sesin efectuada el 27 de agosto de 1947, explic la razn de la ponencia, .
expresando que con ella se pretenda avanp;ar sobre lo. ent:'nciado en Chapultepec,
ptfes ,la frmrnlla c'onsignada en esta Acta
slo 'se refera ,a fronteras demarcadas legl1Jlmente. ,como en es,te 'caSQ se eneuentrall
muelha:s ITnteras en Amrilc'a -l1Jgreg el
delega'~obrasilleo-, se ha sugerido. un criterio o'bjeiJivo, ciertQ e inequlvoco, cual es
el de la jurisdiccin efectiva, 'que tiende a
c;o,rrelgir una fa,la cometida en el proyeicto
de la isulbcomisin, de modo que slo a falta
de fronteras demarcadas se observar el
criterio de la jurisdiccin efectiva.
En 'la' sptima sesin de la Comisin n,
celebrada .el 29 ,de agosto die 1947, la delegacin argentina present una propuesta
p.ara adicionar el inciso 'b) del arte'clo e
Con ~a signrielllte frase: "El principio de h.l

jurisdiccin .efectwa no se apliea sin'' dentro de [a 'zona de seguTidrud establecida en

el artculo B.
El delegado norteamericano, Senador
Vandenberg, manifest que no comprenda
el 'Propsito de esta adicin, 'que pareca estah ecer una lmitacin geQIgrfica a la definicin dewgresor, ylque el artculo, tal
como estaba redaetaJdo, encerraba un principiO' objetivo, tanto dentro como fuera de
la Zona de Seguridad, y qjue, por consiguiente, no di'visruba razn al'guna para admi ti r la limitacin geogrfica.
Despus de r'n largo debate entre los de(elgados al'igentinos y norteamericanos en la
sesin o,ctava y ''tima dle la Oomisin n,
celebrada en Quitandinha el mismo 29 de
It:gosto de 11947, se disipruron todas [asdJuldas
sur'gidas al reslpecto, mediante ,la apro'bacin
un:nime :de una enmienda formulada por el
Minis,tro de Rela,ciones Exterio,res de Mxil'O, seor Jaime To'rres Bodet. E,l Canciller
mexicano hizo una c,'ara sntesis de la discUiSin surgida ,s'Obre el parti,cullar, y su exposi,dn constituye la intel"pI'etacin autnti'ca qJue di la Conferencia a la, prescripci'n mencionada. Di.cen los prrafos ms
tmportantes . de la exposici6n del seor 'rorres Bodet, 110 siguiente " ... No estamos
legislando para todos los estados del mundo; estamos legislando, estamos Ihaciendo
un 'Tratado 'para lo's Estados dlel Continente.
Es un Oonvenio de ~n sistema interamericano y en la 'Cilusr'la b) nQ aparece la connota'6in de. unf.stado amj:)rieano q!Uie ilustrara a:bso'luta
te 't.odos lospruntos y que
espe,r0., podra ' . ner de a cUEl'rd o, .sobre los
trminos, a los honorabl,es miembros de esta
Comisin y muy especialmente a los nobles
dele,gwdos de ,la Argentina y de los Estados
Unidos.
Entonces, con un elSlpritu de 'olaboracin
-dijo el seor Torres Bodlet- me permito
respetuos,amente ,proponer qr:e la frmula
"b " s,ea modifi'cada en los sigmientes trmtn,os: "La invasin po~ la fuerza armaida
de un Estado (aqu se entiende de cualquier
EstBido) del ter1'itori'q de otro Estado ... ",
dice el arUculo y, ,en realidad, no estamos
habIando de cualquier Estado. Cuanldo nos
referimos al "tel'rit'orio de otro Estado",
estamos hablando del territorio interameriean.o, del territorio de un Estado Americano.
Si en lugar Ide la expresin tI de otro
Estado
a pro bamos la expresi6n " .. de
un Estado Americano ... ", una luz me~i
O

.",

"

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 14 DE DlCBRE. DE 1948 607

diana irradiar sobre todo el artculo y
comprenderemos la jUlSticia, de que la, "invasin de un Estado americano por la (uerzaarmada de otro Estado" mediante la
transposicin' de fronteras- demarcadas de
conformidad con un Tratado, sentencia o
lauuo arbitraJ o, a falta de fronteras as
demarcadas, la invasin que afecte una regin que est bajo la jurisdiccin efectiva
de otro Estado", se sigue entendiendo a'qu
que se trata de otro Estado en territorio
Americano, lo gue hace innecesario habiar
de la Zona de Seguridad".
La proposiJin del Canciller mexicano
fu ruprohada por unar.imidad. En consecuencia, de cOMomnidaJd con la letra y el
espritu del articulo 9. o, inciso b), manifestad,o ste claramente a trav,sde la discusin de dicho artculo, no cabe dar a la
frase "que afecte una regi6n que est bajo
la. jurisdic'ci6n efectiva de otro Estado"
otra interpretacin que la de referirse exclusivaJIllente a una invasin por fuerza armada del territorio de un pas americano,
territorio demarcado por fronteras doerivadas de tr3ltados, sentencias judiciales,
laudos arbitrales o por la' costumbre, manifest8e:n esta ltima de la doctrina del
"uti possidetis", ya sea "de facto" o "de jure", ,la cual se expresa en el trmino "jurisdic'cin efectiva", criterio que se emplea
para estOlS efectos en forma supletoria, vale -decir, cuando las fronteras de los pases
americanos no estn demarcadas legalmente.
Corrobora, asimismo, esta interpretacin
autntica el informe del relator de la Segunda Comisin, don Luis Fernando GuaclhaHa, rel31cin leda el 30 !de agosto de
1947, en sesin plenaria de la Conferencia.
En esta forma, una agresi6n o ataque
aronado perpetrado en una de las regiones
a que se refera el Senador Connolly, re'gio,nes que no constituyen t.erritorio de un estooo americano ni tampoco se encuentran
ln();}uldas dentro de la Zona de Seguridad,
podria, probabllemente, 'originar ulna Reunin de Consulta, pero de ninguna manera hara nacer la solidaridad automA.t,ica.
Con ,gran c()mplacencia, seor Presidenr,e. me' he impuesto de la <discusi6nque se
origin al <debatirse estoe Tratado en el Senado norteamericano. El eable nos ha co-'
municado los .Mrminos de los discurso.
pronuneiads en esa ocasin. El seor Ro

berl Lovett ley un mensajoe por el que el

Secretario de Est3ldo, George Marshall, <dIJO que el Tratado "es la eXpresin no SO'"
lamoente de la solidaridad de las repblicas
americanas, sino que tambin de su firme
deseo de seguir presionando, de acuerdo
con la Oarta ,de las Naciones Unidas, hacia
la obtencin doe la paz y de la seguridad en
todo el mundo".
El Sen3ldor Vandenbel"g, Presidente de
la Comisin de Rel3iciones Exteriores del
Senado, hombre de gran importancia y de
prestigio, indiscutible, a quien vimos trabajar en la Conferencia de San Francisco con innegable resultado y en medio
de los aplausos de todos SUs compaeros,
describi el Pacto como un convenio de
nuestra re mutua, y agreg que "vitaliza
l1uestrr!o propsito panamericano de todo.
para uno y uno para todos".
Subrayando que el Tratado ha sido redactado de acuerdo con la ,Carta, Vandenberg dijo que as se convierte "en un modelo vital e iucitante, para los programas de
paz dentro de la Carta".
.Esta declaracin del Senador Vandenberg soe ha visto confirm3lda por los ltimos aconte1cimientos qUe han servido de
base al estudio de la Carta del Atlntico,
que ,se a!iI'iIDa, precisamentoe, en los mismos
postu13ldos en que est bas3Jdo el Tratado
Iutel'aJIllericano de Ro de Janeiro. El 'l'rKtado fu descrito por los oradoroes como el
cumplimiento de los .sueos del Libertador
sudamericano ,Simn BOolvar y !del Presidente Monroe, y es el primero de su cIa
Se en la historia de las relaciones interamerI'canas.
Vo,tar favorablemente el' Tratado InteramerICano de Asistencia Recproca por considerarlo altamente beneficiOoSo para el PaIs
" para el continente americano.'
He dicho.
El ~eor Alessandri Palma. (Pre,sidente) ~
- 'TIene la palabra el Honorable seor
Allende.
El seor M8.Za.- .Se podra prorrogar
la hOora hasta que el seor Senador d trmino a ,sus observacione,s?
El soeor Lafertte-- &Hay otros seores
Sen3ldores inscritos Y
El seor JlessandriPa,lma (Presidente).
- N o hay ninguno ms, seor . Senador.
El seor Maza.- Ent()nce,s, po<dramoe
prorrC\gar la hfJra. para no perder el ihilo
del debate.
El seor Lafertte.- ,Cunto tiempo ne-

"
SENADO DE OHItE

cesitara el seor Senador? Slo faltan diez

minutos para el termino de esta sesin.
El seor AleEsb.!ldri. Palnla ,PreHluente).
-.-:. K seor Senador podra resp{nder a la
pregunta del Honorable seor Lafertte ?
El se,or AUende.- N o puedo responder
acerca del tiempo que voy a ocupar, porque no traigo un disc1jlrso escrito. Slo voy
a hilvanar unas cuantas ideas de inters
acerca de un problema 'que creo de extraordinaria trascendencia. Deseo hacer presente que he esperado paciente y' tranquilamente, despus de haber solicitado la palabra para intervenir en este debate.
El seor Alessandri. Palm.a. (Presidente).
--<81 al Honorable Senado le parece, se
prorrogar la hora hasta que termine ~l
,.eor Senador.
Acorda,do.
El seor Alle.nde.- Hago presente q.ue
mi propsito no es el de obstruir indefinidamente el despacho ,de este asunto, porque me doy cuenta de que la maY'ora d.el
, Honorable Senado le prestar su aprobacin. Pero tengo la obligaci6n de exponer
ante el Henado y ante el seor Ministro
de R,elacio'nes Exteriores el pensamienrto
de los Senado'res so'cialistas -'me refiero al
seor Oarlos Alberto Martnez yal que
habla-, con el fin de justificar nuestra
abstencin, porque no vamos a votar en general ni -en part~cular el Tratado que discutimos.
,
Desde luego, ,quiero aprovechar la presencia del seor Ministro de Re' aci'ones
Exteriores para solicitarle, personalmente
y en nombre de mi colega, podra_ decir,
en nombre del Partido Socialista, 'qu-e tenga la gentileza' de concurrir ,al Senado a
hacer una exposicin sobre la pol~ica internacional del Gobi,erno y a darn~s alguno!,! antecedentes frente a lo que est ocurriendo en el mundo y, especialmente, a lo
que est aconteciendo en Amrica Latina.
Es penoso comprobar ~que el Honorablf1
Senado se va a pronunciar sobre un documento sin haber odo previamente una exposicin de este tipo, que habra interesado, inquietado y preocupado a los Senade>re!'! de todo!'! los banc08.
En realidad, no, puede el Senado mirar
. ni juzgar los compromisos de Ohile, teniendo como nica informacin lo que publica la pr-ensa, que, bien sabe'mos, no es
tlxacta en la emisin de sus juicios. Necesita el .senado de los antecedentes que
pueda proporcionarle e!' GOtbierno, que tie-

ne lPe,rSneI'OIS para :eQlo" los cuaies, seguramente, habrn recogido en los distintos palses una serie de antecedentes,
que es indispensable que conozcamos para poder juzgar si es acertada o no la
poltica que en materia internacional, sigue el Gobierno; y si caso estos problemas de la paz y de la guerra son de los que
puedan estimarse conocidos y, en consee:lencia, si pued.e preverse lo que va a su
r.eder.
Seor Presidente, para qu hacer consieraciones sobre la necesidad de saber 1(J
que pasa <:ln Be'rln o 10 que ocurre en Palestina en Grecia o en Ohina? Lo que queremos saber es 10 que sucede en Amr'ca
Latina y, por ltimo, ,qu nos pasa a nosotros con pases a los cuales estamos tan
vinculados desde el punto de vista histrico yCOll los cuales t.enemos tan escasas relaciones de tipo material.
A este respecto, y sin el deseo o el nimo de emp'e'quefiecer el debate o de traer
a la discusin elel Honorable Senado hel~hos que pudieran disminuir el contenido
[) la importancia del tema que estamos tratando, quiero que, por lo menos, el seor
l\finistro de Relaciones Exteriores oiga las
dudas y las inq1uietudes que yo tengo frente a la forma como. en los ltimos das.
hemos visto 'que se han p'antead' pbli~a
mente problemas 'que interesan a IOh;le, 8
.\r o 'pl1tina v a Arnt:riCl8 .
Estimv que el Ejecutivo tiene la obligacin de traer al Senado de la Repblica todos los antecedentes que se nos han estado
entregando en forma parcelada y antojadiza, Con interpretaciones etradas, a travs
de la prensa.
. El Senado de la Repblica tiene, a J})i
juicio, la obligaci6n de pedir al seor Ministro de Relaciones Exteriores que concu_
rra a una sesin, a fin de que nos haga
una exp.osLcin, necesaria al conoeimiento
cabal y amplio que debemos tener de nuestrts relaciones exteriores, de Cmo eUasestn manejadas y de las consecuencias que ~
algunos hecho~ han acarreado a la trlmquilidad del Pas y a la amistad que, durante
tantos aos, hemos mantenido con los puebl08 de Amrica.
y para Que no se piense que me dejo arre_
batar por hechos que no tienen, en verdad,
importancia y trascendencia, dar lec~ura
a un corto acpite aparecido en Un diario
de Buenos Aires, "C.rtica", de la primera
se~ana de diciembre. En la primera pgi-

H" " . '

SIDSTON 13.a (LEGISL. EXTR.:.\.ORD.), EN MARTES 14 DE DWBRE. DE 1948

609

na del diario citado viene una fotografa a agradezco la primera parte de la respuesta
cuatro columnas de un funcionario del Mi- del sefior Ministro, referente a que nos dar
nisterio de Relailiones de Chile, naJa menos las informaciones que he solicitado'.
Declaro que no he puesto en duda la mique del Ministro Consejero de nuestra Emsin
que llev el sefior Rodrguez, a quien,
bajada en \Vashingtoll, de cuya capacidad
como
he dicho, conozco personalmente tcnica y de hombre especializado he sido
con esto quiero decir que hemos sido compa~estigo y en cuya solvencia intele-ctual y
fieros de banc,o y que conozco su capacim~ral tengo pl~na fe: me refiero al seor
dad-z-. Pero me extraa que el seor MinisMario Rodrguez.
tro no d la importancia que tiene al hecho
El sefior Rodriguez ha sido enviado, no
s a qu, a Ro de Janeiro. A su paso por de que en Argentina, a un Ministro ConseBuenos Aires fu fotografiado, y al pie de jer'o de Chile en Estados Unidos, se lo trate
su fotografa el diario "Critica" publica el en esta forma. Esto es lo 'que necesita una
explicacin de pa~te del Gobierno. En qu
siguiente comentario:
estado estn nuestras relaciones? Cmo
"Pero digamos que si en dicha valija" se refiere al portafolio que lleva el seor pstamos situados en el entendimiento con la
Ministro Consejero - "lleva algn chisme Repblica Argentina, para que se tenga la
el pasajero de inarras, ello equivaldr a se- falta de cortesa y de respeto que se deben
alar que su habilitacin como diplomtico tener a Chile y a sus representantes y para
ha de ser tan pasajera como pasajera es la que en un diario se puedan emitir esos juimisin que cumple y como pasajeros han de . cios'
Eso es lo que me inquieta j eSos son los
ser los hombres de gobierno que usan tales
pasajeros .medios para sus pasajEros trnsi- ante~edentes que re-clamo del Gobierno: los
tos por las altas esferas. Pasajera es la ca- referentes al absoluto conocimiento del eslumnia y la mllclad, como pasajeras son tam- tado actual de nuestras relaciones COn la
Repblica Argentina.
bin las ideas insensatas".
y as, en torno a las palabras "pasajero"
Seor Presidente, tengo muchos ms any "pasajera", el diario hace consideraciones tecedentes. muchos ms artculos de diarios
que, a mi juicio, son extraordinariamente que invocar y que leer. A propsito de esto,
hirientes para la dignidad y el prestigio de voy a leer otros prrafos, para demostrar
Chile y para la buena forma en que deben que distintos {. ngulos inciden en un mismo
mantenerse las relaciones entre pases que punto, ero algo que, por desgracia, acontece
tienen una historia tan comn y que estn en nuestras relaciones con la Repblica Arvinculados por tantos intereses.
gentina.
El sefior Riesco (Ministro de Relaciones
A propsito del informe del Fiscal sefior
Exteriores).- Me cocedera una interrup- N ogus, en relacin con el abortado comcin el sefior Senador?
plot denunciado por el Gobierno, quiero maEl sBor Allende.- C01;1 mucho gusto, se- nifestar' que, como todo el Honorable Senaor Ministro.
.
do sabe y el Pas no ignora, dicho informe
El sefior Riesco (Ministro de Relaciones ha originado la ms curiosa y paradgica siExteriores).- Primeramente quiero mani- tuacin que es dable imaginar, porque, seor
festarle al sefior Senador que tendr mucho Presidente, yo nunca he visto una cosa igual:
agrado en ponerme de acuerdo COn el seor ha sido refutado pblicamente un informe
Presidente para darle las informaciones so- del seor Director General de Investigaciones. Y si traigo a colacin este asunto, es
licitadas.
En cuanto a la publicacin del diario "Cr_ porque l informe contiene una cuestin de
tica", a que ha dado lectura, puedo decirle orden internacional, que ha sido refutada
al seor Senador que todo eso es un tejido por el Embajador de Argentina, por la Emde suposiciones alrededor de un viaje per- bajada del Per y por cuantas personas han'
fectamente natural del Consejero de nuestra sido mencionadas o indirectamente aludiEmbajada en Estados Unidos, que regresa das por l, inclusive por un Senador de la
a ese pas por el Atlntico, y al cual se ha Repblica, colega nuestro, el Honorable seutilizado nada ms que para llevar un co- or Jaime Larrain.
rreo diplomtico. Las mismas palabras que
El sE'or Lafertte.- Esta prorrogada la
ha ledo el seor Senador - "Pasajera eS la hora 1
calumnia y la maldad" - podran aplicarse
El seor S,ecretario.- S Honorable Seal que las escribi.
nad-;r. bagta dejar to'talm~nte despachada
El seor Allende.- Seor Presidente, la materia en debate.

610

T,-

SENADO DE OHILE

El seor Allende.- En relacin con este ba enfocar el problema desde mi ngulo

asunt.o, un diario dice, editorialmente, 10 doctrinario, desde el punto de vista que teque sIgile:
nemos nosotros, los socialistas, para apre"Un fiscal militar cihileno, nos acusa como ciar los problemas econmicos y las re:acioinstigadores de un conato de subversin. y nes econmicas entre los pueblos, y ubicarlo
llega, en su ~ictamen, a esta afirmacin dentro de las apreciaciones que nos llevan
sobre la base de suposiciones, porque no a considerar 'que es una realidad innegaotra cesa son los argumentos subjetivos ble esto que podramos llamar la unidad
que deduce y que hacen conviccin en su geo.grd'k~o-'e.conmca del continente ameeonciencia, sn que el hecho real, objetivo, ricano. Pero esta unidad geogrfico-econd el argumento irrefutable que sirva de mica establece un he.cho, seor Presiden,
fundamento a una acusacin que al pro- te, que da origen, por ci.erto, a una serie
venir de ~I!- fune}onario de su je;arqua y de dificultades que es preciso analizar.
resplonsablhdad, no puede apoyarse, sino Por un lado tenemos la llamada Gran Deen ~echos c?ncretos, ni.ca forma en que mocracia del Norte, pals de un intenso y
hubIera pod~o ser consIderado seriamen- amplio desarrollo industrial, con un fuerte
te" .
capitalismo que ha llegado al punto .culmi
y siguen, seor Presidente, diversas nante de la etapa capitalista y que, de
consideraciones acerca de cmo debe ser la acuerdo con los concepto!!! de ciertos ecoaccin de la justicia ~r de un Fiscal, y-lo nomistas, se desborda ya para ~onvertirse
dice, tambin el diario- sobr'e lo que de- en capitalilSmo financiero de tipo imperia
be ser la aecin de funcionarios sin sol- li&ta y viene, por desgracia, hacia otros
pas9s, 'que, como los nuestros de Amrica
venllia del Poder' Judicial.
Tengo a la mano otro diario en que se La tina, tienen escaso desarrollo industrial,
publican artculos que me parece interesa- son productores de materias primas y viran al seor Ministro de Relaciones Ex- ven una etapa semicolonal en su estrueiuteriores, pero como supongo 'que en el Mi- ra econmica.
Seor Presidente, es CI~1'!oque desde
nisterio debe existir un archivo ms <lompleto que el que obra en mi poder, no se- hace muchos aos ha habido convenciones,
aeuerdos, disposiciones de nimo o inten~mil' por este cami.no. pues slo me mueve el propsito de justificar la peticin que ciones de disminuir en lo posible el condesde esta 'tribuna formul al seor Minis- traste tan evidente que existe entre pases
tro de Relaciones Exteriore!l,
para que que integran un mismo commente. Pero la
concurra al Senado y nos haga una amplia verdad es que poco, o muy poco, hemos
conseguido.
y detallada exposicin sobre la materia.
A este respe.cto me parecen muy acertaConfo en la promesa que nos ha hecho
el seor Ministro y tengo que hacer fe das las palabras pronunciadas por Rmulo
en sus palabras. He querido. s, -repito- Betancourt, una de las ms limpias persojustificar mi peticin y pOr eso he dado nalidades de America, desde el punto de
.lectura a eonceptos que demuestran que, vista moral e intelectual, que hoy, por desen realidad, existe una 'profunda inquie- gracia, se ha visto obligado a buscar asilo
tud en mucho.s sectores de nuestro pas, a en la Embajada de Colombia. Y, de paso,
raz de las situaciones que se han produ- agradezco, como chileno, que el Gobierno
cido con la Repblica Argentina. Declaro de mi patria le haya ofrecido asilo en nuesque cuando haga su exposicin el seor tra pas.
Rmu'o Betancourt, ex Presidente de
Ministro de Relaciones Exteriores mle reservar el derecho de leer otros documen- Venezuela, de ]a Venezuela democrtica y
tos, de comentar ampliamente 10 sucedido popular, no de la Venezuela de los asaltanen nuestro pas y de analizar nuevamen- ,tes que, por desgracia, han trepado, al Pote -porque ya lo hice en sesin anterior- der, se expresaba as:
"En realidad, existen dentro del sistema
la dennneia de este complot, el informe del
Fiscal seor Nogus y el nuevo documento panamericano, en el orden econmico y fiemanado de la Direccin General de In- nanciero, dos grandes grupos: de un lado,
Estados Unidos, por s solo un pas contiveRtigaciones.
Paso, ahora, a hacer algunas breves crn" nente, por la variedad extraordinaria de
~lderaciones en relacin
con el Tratado. sus propios recursos naturales, por sU inComprender el Honorable Senado que de- menso potencial industrial, por el alto nivel

SESION 13.a (LEGISL. EXTR..A.ORD.), E~ MARTES 14 DE DICBRE. DE 1948

611

de vida de su poblaci,n urbana y rural y lSechas en monocultivo, para las que slo
por la solidez de sus finanzas pblicas, que existen mercados convenientes en ultramar.
3.0 }1jl nivd generalmente bajo del ahuen la actualidad alcanza a un grado de destr'o
nacional y de las inversiones nacionale~
arrollo que le permite al Gobierno Federal
sufragar sin dificultades los gastos de un en la mmera, en la industria y en la agripresupuesto gigantesco y exhibir saldos cultura en gran escala cOn su cOllBecuencia
aeumulados estimables en billones de dla- de inverGlUnes Extranjeras en muchas de
res, del otro, estn las 20 repb:icas lati- esias grandes empresas y con la consinoamericanas, de economas retrasadas en gUIente prdida de considerables beneficio.s
SU generalidad monoproductoras y en l~nto que van a ultramar.
recorrido de los primeros estadios de su in- . 4.0 Las condicionES primitivas de via.a
dUl3trializacin; con monedas nacionalES en tie la pOb,' a.cin ~conmicamente inactiva,
su mayor parte depreciadas y de escaSh y.las. ~ondlClO~es madecuaias de vida (hapoder externo de c'ompra; cOn presupues bltaclOn, vestIdo, sanidad, alimentaclOu,
tos eGtatales casi siempre deficitarios y con et?), de la mayona de la poblacin econvasto volumen de su poblacin producto- nllca~ente pr'oductiva, mpecialmente de
rZ. y consumidora ca' culada en millones ap aq'uel as que reciben bajoG salarios.
5.0 Los mtodos tcnicos bastante atrat~abajadores de la ci'udad y del campo, v]VIendo en deplorables y primitivas condi- I;rtaos en la industria, en la agricultura, eH
c:'oneS de existencia. Este desequilibrio en la,;; minas, en las finanzas, en el comerclU
el ritmo de ambas economas ~ violenta .'/ en ;os medios de transporte.
u.o Los 13alarios bajos, la e"casa produ<:mente acelerado el uno, angustiosamente
rvidad,
el insuficiente p'oder aiquisitivo y
lento el de las otras - determina fracciofalta
de empleo (la poblacin femcnma
la
nes, re:entimientos y pugnas dentro /le]
en
su
mayor
parte no trabaja) entre las
bloque hemisfrico, que no resulta con/':poblaciones
que
son econmi-camente activas.
tructivo ignorar p'0rque constituyfU la his
7.0 Lit mala distribucin de los ingre~ur.f
toria viva escrita por la terca realidad a:
margm de las abstractas formulacion~ nacIonales.
/'l.o En la mayora de los casos la deuda
cuntenidas en los acuerdos de lasochn
l'cmferencias Internaciona 1 es Aro ('ri C~!11 as exteriOr ei, un factor C'onsiderab'~ en el pacelebradas hasta ahora y de las convoca- SIVO de 1M naclOnes, hecho que eonVlerte a
daR nor Jos ,organismos especializados de la la mayor parte de ellas en naciones deudo
ra<;.
C'nin Panamericana".
9. o ~as economas latinoamericanas, con
E.l esto lo (me no hay que ignor'll": p~t"
sus
siscemas ms competidores que completremenda realidad, QU.3 ha s!do 'comprobamentarios,
se deb;jtan por falta de inteda en estudios detenidcoS y serios por comitI'ones especializadas de las Naciones Un-o grac!n regional; su relativo aislamiento redas. Ya tuve oportunidarl en ocas!n an" clproco se revela por el reducido volumen
terior. de comentar, some~amente. la rpa- del comercio entre los paBes latinoamericalidad econmica y social de AmriC'a dpl nos.
Sur. Y ahora, para afianzar m!s puntos de
10. 1-1a repeticin de los balances de pavjsta. d(~eo lepr las conclusiones a nup lle- go desfavorables en muchos pases y la de
g nna comisin especial de lRS Nacione,. la balanza comercial desfavorable en alguUnidas, que condenRan la realida /] econ~
nos pa~s.
Ulica y social de Amrica Latina.
11. Los sistemas fiscales presupuestarios
D!cen as:
y
de
impuesto son en la mayora de los ca"Tla Comisin considera los factores SI'
sos
inadecuados
para satisfacer las presenguieutes como los ms importantes entre
los que, en general, sluscitan graves des- tes dpm[lndas de la economa de esos paajustes econmico" en la Amrka Latina: ses; el personal de estos sistemas es insu1.0 La agricu'tura poco desarrollada. laR ficiente en nmero y, en algunos casos, es
economas no industriales, que no incluyen t. insufici!'lltemente preparado.
el grueso de la poblacin 'campesina en la
12. LR falta de liquidez en las economas
vida ec{)nmica de 10:<; pases, con el re"'Ul~
latinoamericanas;
los ahorros y las inversiotado de que tales pob'aciones son, en gran
nes
son
ba-jos;
y
.el
crdito no est bastanparte,. econmicamente inertes.
2.0 La dependencia rEspecto a las indns te desarrollado, de manera que la tendentrias extraetivas y a la produccin ,-:le ca cia natural a aumentar los ingresos o a acu-

r
612

SENADO DE CHILE

nllha? capitales es dbil; dominan altos ti

pos de inters.
13. J.las cambiantes condiciones polticas.
sochl1e~" y culturales".
y agrega, ms adelante, el informe:
"Los delegados de los cuatro pases tambin ndican que, como consecuencia directa de la ltima guerra, las economas latinoamericanas han tenido que sufrir nuevos
quebrantos econmicos, que han transformado cOl1siderablemente todos sus planes
a largo plazo, as como sus esfuerzos para
obtener una transicin gradual de la econo'
ma de guerra a la de paz. De estos quebranioo, :::lgunos de ellos endmicos, los
principales son:
a) Una grave y a veces destructora in"
flacin;
b) ,La grave escasez de divisas extranjeraM, de b:enes de produ~~ciu y de bienes
de consumo; as como el grave deterioro 'j
la f'BCnSeZ de la maquinaria;
(l) Las importaciones
de la postguerra
tienen que ser pagadas ahora a precios corrcBpondientes a la inflaein mundial".
Estas son ,las eoncluslolles de una comf;i6n cJon.:'imica especial, designada por las
N'aeiones Unidas e integrada por cuatro
pailles de Amrica Latina, que condensan
la realidad econmica y comercial de Amrica y que han sido aprobadas en general.
)1 os otros, como socialistas, frente a este
problema nos preguntamos cmo es posi
ble, cmo ee lgico, cmo podemos mirar
con indiferencia que, despus de tantoH
aos, siga pesando sobre los hombres de
Amrica Latina esta tremenda realidad, y
cmo todos los acuerdos y conclusiones de
diversas conferencias se transforman 6610
en declaraciones romnticas, sin que nada
positivo y real se haya cl)nseguido en los
ltimo>; aos, ningn beneficio efectivo.
Porque no queremos reelamar la limosna,
la rldiva, el dlar pequeo, ,cuando se tie'
nen compromisos que significan obligaciones, com:> lo establecen los tratados. Cuan'
do en 1m momento determinado los pueblo::!
se ubiean en una, zona de entendimiento su
peril)r. no puede olv:darsoe esta reaEdad, no
puede olvidarse la situacin en que se encuentran los pases latinoamericanos ante
[a violencia de] imperialismo americano, en
virtud de la indiferencia de gobiernos qut'

nunca han considerado la trgica re-alidad

de sus pueblos.
Hemos visto, seor Presidente, que Estados Unidos, frente a la inquietud que le provoca la poUtica expansionista de la Rusia Soviti.ca, ,ha er~do cc'nveniente establecer el
llamado Plan Mars'hall, que constituye una
ayuda econmica, tcnica y de material de
pl'oducei011, det,tinada a poner un dique al
avanee de las ideas y coneeptos que se expanden ,desde la Rusia Sovitica, pero ha olvidado totalmellloe que .ja Amriea Latina tiene vastos sedores y millones de hombres que,
si no han sufrido directamente las devasta,~iones de una guerra, sufren la guerra constante y permanente de su miseria, de lal!
eo'ndiciones mnimas de vida, de }as nfimas
condicinl1es econmicas en que se debaten.
y .el 1I1:nistro de Relaciones Exteriores de
Estados Unidos en Ro de J aneiro ha decltl;rado qUe no habr un Pian l\:Iarshall pella
Amrica Latina, y que si sta necesita ayu
da econmica y financ~era, se la pida a los
t:apItalistas privados. Esta es la vi(da reecta de hace tantos aos, que significa en"
b:egar las materias primas y las reSCl'vas
Jot,mciales del Pas al voraz apetito de 'los
eapitalistaf> imperialistas norteamericanos.
.El seor Guzmn.- Creo que es conve
niente decir que la declaracin precisa de
:;\IarshalI en Ro de Janeiro, fu que
haba unt!. graduacin en las verdaderas ne
<:esidades de los pueblos. Segn esa dcclaracin, lOS pueblooS que haban hecho la guerra estaban en una situacin miserable y
deban tener preferencia para ser atendIdos.
El seor Errzuriz (don Maximlano).~ Me perm:te, seor Senador?
El seor Allende.- No deseo alargar mi
QISCUrSo, por consideraciu al Senado
y al sec'r Ministro de Relaciones Exter;oees, pero no tengo inconveniente en conceder una nu-eva interrupcin.
El seor Errzuriz. (don Maximiano).- '
Lios diarios de hoy informan que, en viItud del Plan Marshall, se han destinado a.
OhiJ e 55 millones de dlares.
En reaEdad, nustro pas es uno de los
ms favorecidos con dicho plan oen Latinoamrica.
El seor Rodrguez de la Sotta.- Indirectamente.
El seor Lafertte. - Por eso, estamos
ms pobres que muchos otros pa~.

SESION 13.a (LEGISL. EXTRAORD. ), EX MARTES 14 DE DICBRE. DE .1948 613

El sefior Allende.- Recojo la anotacin
que hace mi Ho'norablecolega el seor
Guzmn, y hago fe en lo que dice respecto ode las declara/ciones del General Mars'halI en Ro de J ane:ro. Al respecto, tengo que invocar mi mala memoria; pero en
relacin ce,u las declaraciones hoechas en Ho-'got, puedo asegurar que estoy en 10 cierto, pues traje el diS'curso del seor Marshall. en el que se afil'llla categricamente
lo que he ISOstenido.
Todava ms -y aqu contesto las observaciones del Honorable sefiOor Errzuriz-, puedo afirmar que el Plan Marshall
no s'.gnifi'ca una ayuda generosa y desintereoOJa.da de los norteamericanos, sino una pliza de seguridad, la ltima que tienen, para defender sus intereses econmi,cos. Y como son bueno's capitalistas,
significa tambin un negocio para ellos.
De otra manera la situacin econmica de
Estados Unidos sera peor. Qu significa una ayuda de 50 milon-esde dlares
para !C!hi~e, si es.e dinero se ha invertido,
por los Estados Unidos, en -comprar minerales, especialmente cobre?
,El seor La.fertte.- El cobre no ,es nuestro.
El seor Allende.- Y el cobre es nuestro? No, seor Pres:dente. Es de los norosamer]canos. Ni el cobre ni el fierro ni
el salitre son nuestros. N o ignoro que, a
propsito del cobre, percibimos un buen
tanto por ciento por captulo de impuestes, que son altos . No lo ignoro, y lo digo
porque no estoy haciendo demagogia.
El seor Rodrguez de la Sotta.- f, Imagina el seor Senador la situacin que se
producira en C!hile si se paralizara la industria del cobre?
El seor Alduna1ie - Qu ocunira si
esa industria se par:tiizara? Ms del ochenta por ciento ,de su valor queda en el Pa;;.
El seor Poklepovic.- Es una industria
que da vi'da a dos provincias.
El s~or Maza.- Me permite, seor SenadOorY
El seOT Allende.- Concedera una interrupcin a Su Seora, pero antes quiero
contestar a los Honorables colegas.
El seor Maza.- Creo que voy a ayudar
a Bu Se,ora en su ar:romentacion.
En realidad, no ha sido contestada la observacin del' Honorable seor Allende. Su
Seora dice que Estados Uni-dos se ha ne"
gado a a[>Hcar el Plan Marshall a la Aml!rica Latina, y por tal motivo ha. protesta-

do . Que el Plan Marshall indirectamente

nos ayude, .es una cosa distinta.

Ahora, respecto a qUe no hay un Plan
)\4:arshall para la Amrica Latina, puedo decir al seor Senador qu-e, gracias a la iniciativa de Chile, las Naciones Unidas acordaron
nombrar una Comisin Econmica para
Amrica IJatina, cuya primera reunin tuvo
lugar en Santiago. En ella se adoptaron
(Fversos acuerdos para favorecer a los estarlns ms apremiados. y,con el objeto de
llevar a la prctica dichos acuerdos, habr
una segunda reunin, que nos favorecer
en forma de tomar la cuestin econmica
nu-estra ,desde el fondo y no como "r~bote"
del Plan Mars'hall, que nos puede hy favOJ'~(;er y deiarnos maana olvidarlos.
El seor Allende.- Agradezco la oportu_
na. aclaracin que el Honorable seor Maza
ha hecho de mis palabras. Sera absurdo,
~n realidad, negar que el Plan Marshall favorece a Amrica Latina. Slo sostengo que
la magnitud de esta ayuda es reducida y
que Chile no es dueo del cobre, ni del sali_
tre, ni del yodo, ni del fierro ni de muchas
otras de sus materias primas.
Que queda algo, por concepto de impuestos, en el caso del cobre? Es efectivo, pero
tambin es efectivo que las empresas obtienen magnficas utilidades, y que han retrasado durante muchos afios el proceso de
desarrollo de nuestras industrias.
Creo que podremos discutir extensamente
este problema en el momento oportuno,
cuando analicemos el desarrollo industrial
de Chile en los ltimos aos, sobre todo durante estos ignorados y vapuleados Gobiernes de IZiquierda o de Frente Popular, que
crearon la Corporacin de Fomento de la
Produccin.
A prop6sito del Plan M:arsball -yen esto
contesto al Honora lfre seOor Errzuriz-, he
estado sosteniendo que ahora se ha quebrado
el concepto, que haba levantado RoosevoClt.
a.e ayudar a los Gobiern003 de Amrica Latina, y asl vemos que en "El Mercurio" del
juevel:l de la semana pasada viene un extenso comentario que dice que ni el Eximbank
ni ningn otro organismo semifiscal o estatal de EstadO's Unidos prestarn un ceu
tavo para la explotacin de riquezas petroleras en los pases de Amrica Latina.
Qu sigllifi.ca esto Y ~ Qu va a ocurrir
con nuestro petrleo? Es efectivo sto T
&En qu situacin se nos coloca T Cul~s
~on los antecedentes que, al respecto, hay
en el Ministerio de Relaciones Exteriores'
6Es efectivo que Estados Unidos se niega a

614

.,'.

SENADO DE OHILE

llUt; Clule, como Gobierno,. como Estado,

lerara el ritmo de su producein 1 Porque,
obtenga ayuda economlCa para instalar sefllir Presidente, en Venezuela, es tamb:n
una refineJ'a de petrleo? &No nos interc- una realidad lo que ocurre en Chile: el
sa esto? Nos es indiferenie qUg sea una p~trleo es de los americanos, l,a refinaempresa americana, cua~,quiera de las dos CIn es de los americanos, la distribucin,
grandes empresas competidoras del merca- ~s de los amgricanos. Pero a enes no lea
do petrolero mundial, la qu~ se instale en satisfa'ca i inmenso volumen de la proCerro ManantIales, prxima al Estrecho de duccin diaria de petrleo en Venezuela;
Magallanes y se ubique al lado del Cabo r, ante la posibilidad de un con.flicto mullde Hornos, nico pasaje viable y posible dial, han querido almacenar r'?servas y
que quedar algn da, en caso de que se ~xjgieron que se produjera en mayor esdestruya el canal de Panam, entre el cala. Y Venezuela, a travs de su Ministro
Atln tico y el Pacfico? Vamos a aceptar de Fomento, defendi el ritmo de su proeste criterio? l, Es ello justo y lgico? 1, Es nuccin, exi.gienrlo
compensailione.~ futa
sta una buena manera de entender el pan- ras ms .claras para su desarrollo.
am3ricanismo? E,s ste el criterio de jus-'
Estos son los hechos que nos mueven a
tici.a que tiene el Gobierno de Estados Uni- plantear nuestros puntos de vista.
dos para estos pases que 19 han entregado
S, panamericanismo, entendi.."TIiento, asoingentes riquezas y materias primas para ciacin; pero ilentro de un terreno de eqUllas grandes empresas privadas de ese pas Y dad) de mutuo respeto,de mutua compren6No habr una interr'ogante de duda y d ~ slOn, de conor,imiento de nuestras realidaverdad en las palabras de Rmulo Galle.. d'2s, de apoyo efectivo y real; no prestando
gos, que tiene una alta jerar'qua intec- dinero solamente para compra~ vil'jos barcos de guerra, no prestando diw!ro solat.ua! y tan alta auor:.dad moral, cuando ha
dicho 'que los intereses norteamericanos mente para de(;,arr'oUar determinadas iIluan Intervenido en el complot que lo de- dustrias que no sean competjdural'l de las
industrias norteaL1flricanas, sin.) apoyo fo
l'l'OC como Presidente legal y legtimo de
nanciero-e.collmico acorde con Ins llecesiVenezuela?
Tuve el honor' de ser Embajador Extra- dades del ritmo de vida de Latinoamriordinario de Chile en la transmisin del ca, q.ue bastante ha entregado ya a las emMando en ese pas y pude captar sobre qu presas norteamericanas.
Pues bien, seor Pr'esiente, como 110
base, de emocin ciudadana, sobre qu
contenido de fervor popular, sobre qu cri- quiero se crea que trato de prolongar
terio democrtico se levan~aba el Gob;.erno lndebidamente esta interveui!n y seguu'
de Rmulo Gallegos en Venezuela. Y he abusando de la atencin dl Senado, en
visto cmo toda esa arquite.ctura del pue- cinco minutos voy a poner trmino a ella,
blo, organizada democrticamente, se ha dejando constancia de que, de los Honol'liderrumbado ante el vendaval suscitado por bIes Senadores que han hflcho uso de la
la impudicia de cuatro o cinco militar,:,s palabra, seguramente he sido el que Ita
sl1ulevados que, por desgraci.a, van a re- empleado menos tiempo; pero quiero hacer
cibir, seguramente, el reconocimiento y la presente lo siguiente:
consagracin legal, ya que la cobarda de
Nosotros nos abstendremos de votar.
las RepblJ.cas americanas y les intereses porque estimamosql1e Estados Unidos, p()~
cnatlos harn que se recono'zca a la Junta tencia que acta en el plano mundial, obRevolucionaria de Venezuela, al margen de tiene con este tratado el mximo de ben~
toda 1egalidad ...
ficios que le pueden interesar, y .completa
El seor LafeTtte.- i Y para vergenza -digmoslo as- toda la gama de su lllde Amr'ica!
fluencia en el pr:. uorama mundial.
El seor Allende.- ... tal como se ha
En flfecto, obtiene: primero, nyuda y
reconocido a la que actualmente existe en asistencia diplomtica de parte de lOH veinel Per, que termin con un Gobierno, cu- te pases de L,atinoamrica; segundo: la
yas actitudes no comparto, pero que. por (seguridad y la certeza de las materias pri.lo menos, tena el bautismo legal y haha mas que le son indispensables 'para el dessido elegido libremente en una jornada C- arrollo de sus industrias ,y tercero: seVlca.
guridad de tipo militar para cualquier
agresin extra30ntinental. Y estos trps
Ignoramos, acaso, que Venezuela se neg a la sugerencia que le hicieron las cm- factores Se complementan -por decirlo
as- y por plaz<> indefin1do, seor Preslpre;as petroleras americanas- de ,que ace-

SEgION 13.a (LEGISL. Ex'rRAORD.), EN MAR'l'ES 14 DE DICBRE. DE 1943 ,615

,dente, PC'I'que este Tratado E'3 sabe cundo

comienza, 'pero no se sabe cundo terminar, aunque se mantengan las dep:orables
condiciones d'3 es'te desnivel en.tre el norte
y el sur de la A:mrlca.
y ante a estos hechos que, con toda serenidad. y calma, he expuesto al Senado
a travs de documentos irrefutables, Aes
llosible que sigamos nosotros aceptando
esta clase de compromisos y garantizndole todo a un pas que nos merece respet:>
y cuya realidad geogrfica y economlCa
nos obliga a considerar, pero sin levantRr
nuestra voz, sin exigir, seor Presidente,
el respeto a la vida de cientOt3 y miles y
milloner3 de hombres que en Amrica Latina mueren de hambre y de miseria Y ,Podemos seguir impasibles contemplan!do como se vu'neran todos los compromisos, como
80ll promef,as falaces todos los acuerdos a
que se lle?a en las conferencias, y como,
d~spus del fracaso tremendo de la Conferencia de Bogot, Se anunci que se ib ...
a realizar una conferencia econmica en
Al rentina, que ni siquiera est esbozada?
TIabra muchas 'preguntas ms que hacer, muchas observacioTIes ms que formular. muchos antecedentes m!'l que exponer.
para demostrar que, en realidad, con este
tratado se cierra un ciclo del predominio
absoluto de Estados Unidos en la Amrica Latina. Amrica Latina queda en ]a~
mismas denigrantes condiciones en que hll
vivido a travs de tantos aos.
JJOS hombres que s.bemos lo que es imperialismo, el gran capital internacional.
levantamos nuestra voz para decir, por
desgracia, que Estados Unidos, en los 'ltimos tiempos, ha quebrado el ritmo previsor instaurado IJor la il1l3'piracin d.}
Roosevelt, de acercarse ms a Amrica Latina para comprender sus dolores, su'! miserias, sus sFfr~nientos Y SUR posibilidade8.
Por eso, por lo que estc Tratado representa en s mismo, porque encierra com
promisos que constituyen un eslabn dI.'
eF;ta cadena de hierro que pesa desde hs'
ce tantos aos sobre nosotros los soci~
listas nos abstendremos de vot~r.
El seor Alessandrl Palma (Presidente.
-Ofrezco la palabra.
Ofrezco la 'palabra.
Cerrado el debate.
,se va a votar la indicacin previa del Honorable <eer Contreras Labarca, de apla~
zamiento indefinido.

El seor Secretario.- El seor Presidente pone en votacin si Se acepta o no

la indicacin previa de aplazamiento indefinido formulada por el Honorable seor
Contreras Labarca.
EI seor Alessandri Palma (Presidente).
-Terminada la votaci6n.
El seor Secretario.- Resultado de la
votacin: 14 votos por la negativa, 2 por
la afirmativa y una abstencin.
E,l seor Alessan.dri Palma (Presidente).
-Si le parece al Honorable Senado, dar
por aprobado d proyecto de acuerdo COll
la misma votacin.
E.I seor Secretario.- Los Honorables
seores Contreras Labarca y Lafertte pIden votacin nominativa para el proyecto
de acuerdo.
El seor Allende.- Yo apoyo la peticn de los seores Senadores.
El seor Maza.- Yo tambin.
El seor Alessandri Palma (Presidente).
---Se va votar nominativamente.
El seor Secretario.- El seor Presidente pone en votacin el proyecto de
acuerdo aprobatorio del Tratado.
,El seor Alessandri Palma (Presidente).
-Terminada la votacin.
El seor Secretario.- Resultado de la.
votacin: 14 votos por la affrmativa, 2 por
la negativa y una abstencin.
Votaron por la afirmativa los seores Aldunate, Alessandri Pa1ma, Bulnes, Oerda,
Correa. Cruchaga, Ladislao Errzuriz, Guzmn. ::'vlaza, Opitz, Poklepovic, Rodrguez de
la Sotta, Torres y Vsquez.
Votaron por la ,negativa los ~eores Contreras Labirca y Lafertte.
Se abstuvo de votar el seor Anende.
El seor Alessandri Palma (Presidente).
- -Queda aprobado el proyecto de acuerdo
aprobatorio del Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca, suscrito en Ro de
Janeiro, el 2 de septiembre de 1947.
El seor Riesco (Ministro de Relaciones
ExtG-riores).- Quiero agradecer la defe~
reneia del Honorable Senado por el despacho de esta materia.
El seor AIessand.Ti Palma. (Presidente).
--Se levanta Ja sesin.
-Se levant la sesin a las 13 hor'aS, 34
minutos.
Orlando Oyal'ZUn O.,
J efe de la Redacci6n