Andrs Eduardo Cusi

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES DERECHO MINERO

feb

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CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES

Las concesiones se extinguen por Caducidad, Abandono, Nulidad, Renuncia y
Cancelacin.
1. CADUCIDAD: Produce la caducidad de denuncios, peticiones y concesiones
mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, segn
sea el caso, durante dos (2) aos consecutivos
- No alcanzar la produccin mnima dura 2 aos consecutivos.
- Denuncios, petitorios, concesiones no pago del derecho de vigencia 2 aos
consecutivos caducidad.
2.

ABANDONO: Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el

incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero
aplicables al ttulo en formacin.

3. NULIDAD: Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por

persona inhbil:

Personas Inhbiles para ejercer actividad minera:

- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus
funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder
Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los funcionarios que
tengan este rango, el Contralor General, los Procuradores Generales de la
Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o
asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de
Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales de Minera y
al Registro Pblico de Minera.

- Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los

organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad
minera.
- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria
minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales.
- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes
que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos
anteriores.
4. RENUNCIA: es una causal de extincin mediante el cual de manera voluntaria el
titular de una concesin renuncia a su concesin.
5. CANCELACIN: Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se
superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.
Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados,
nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su
presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como
denunciables.

Fuente:

Introduccin
Concepto de derecho minero
Definicin e historia del derecho minero peruano
Jurisdiccin minera
Contratos mineros
Hidrocarburos
Vocabulario o glosario
Ley general de minera

Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos

INTRODUCCIN
El presente texto denominado Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos
posee un contenido tanto temtico como legal y busca analizar las
disposiciones legales a travs de los aspectos doctrinales y jurdicos que
regulan las actividades mineras, as como los derechos y obligaciones de los
titulares que se encuentran vinculados a estas actividades, que son de gran
importancia en el desarrollo socioeconmico de nuestro pas.
Nadie duda de la tremenda importancia de la industria minera en el devenir del
hombre y en el desarrollo de la economa nacional. Esta afirmacin no solo
refleja una verdad del momento sino del futuro. Los minerales han sido y son
indispensables para la vida del hombre y estn presentes en todas las
manifestaciones del quehacer humano. Los minerales nos proporcionan
energa, luz, calor y materiales para la manufactura de equipos, maquinarias,
utensilios de la ms diversa ndole, armamentos, as como para la ejecucin de
obras de infraestructura y construcciones en general. Sin los minerales la vida
del hombre sera literalmente imposible.
"El Per es un mendigo sentado en un banco de oro" Antonio Raimondi.
El Autor.
Universidad Ca
DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS
CONCEPTOS BSICOS
1.- CONCEPTO DE DERECHO MINERO
Antes de conceptualizar al Derecho Minero, primero veamos que el trmino
Derecho deriva de varias palabras latinas como por ejemplo Directum y
Dirigere, que significa conducir, guiar, llevar rectamente una cosa a un lugar
determinado, sin desviarse o torcerse; tambin los romanos lo llamaban IUS.
En conclusin diremos que la palabra Derecho tiene una incierta etimologa. "El
Derecho es considerado como una ciencia que nos ensea a distinguir lo que
es justo de lo que no lo es, porque en nuestras relaciones nos comportamos
respetando las normas jurdicas y ticas1".
Asimismo, el Derecho no es un producto de naturaleza fsica, como por
ejemplo, una roca, ni de naturaleza biolgica, como por ejemplo, la pia o el
conejo. Por el contrario, el Derecho es obra del hombre, es algo que los seres
producen en su vida social, respondiendo a unos motivos y proponindose la
realizacin de unas finalidades.

El Derecho pertenece al campo de la cultura, por ese motivo, se presenta como

un conjunto de normas elaboradas por los hombres con el propsito de realizar
determinados valores en su existencia social; claro que con esta
caracterizacin no se especifica lo esencialmente caracterstico del Derecho.
De acuerdo a lo mencionado podemos definir al "Derecho Minero como aquella
parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo concerniente al
dominio originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento, conservacin y prdida de la
propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera,
as como tambin las relaciones que de estas actividades derivan". Asimismo,
al Derecho Minero se le denomina tambin Derecho de Minera o Derecho de
las Minas.

1 ONORATO CHIAUZZI , Honorato. "Derecho Romano".

2.- EL DERECHO MINERO A TRAVS DE LA HISTORIA Y DE LA LEGISLACIN
COMPARADA
De acuerdo con la evolucin del Derecho Minero, se ha realizado una
comparacin referente al origen de la explotacin de los minerales, el mismo
que dio nacimiento al Derecho de Minas o Derecho Minero, cualquiera haya
sido su denominacin en un determinado pas. As tenemos:
A.- En el Derecho antiguo
Las primeras minas explotadas fueron las que aparecan en la superficie del
suelo o estaban situadas a muy poca profundidad; deban ser consideradas
como accesorio de la superficie y despus, a medida que aumentaba su
importancia, convertida en propiedad de los prncipes2. En realidad, la minera
en esta poca ofreca nicamente un inters histrico, mas no del punto de
vista en que debemos tratarla, ya que no se tienen noticias acerca de la
existencia de normas genricas o particulares que regularan el dominio de las
minas y su aprovechamiento.
B.- En Grecia
Se carece de referencias fidedignas acerca de que en Grecia haya existido un
rgimen especial para las minas. Empero, puede inferirse a travs de
disposiciones aisladas y del propio rgimen poltico que, de hecho, se segua un
sistema regalista, el cual permita al Estado retener el dominio de aquellos
minerales que, preferentemente, utilizaban en la construccin de sus
magnficos monumentos, as como tambin entregar el dominio til a los
particulares bajo la condicin que estos fuesen trabajados, con pena de sufrir
graves sanciones.

En contra de esta posicin, que es la que sostiene la mayora de los autores, se

afirma que en la legislacin griega, como en la romana, predomin el principio
de la accesin, ya que las minas se consideraban parte integrante del suelo, de
modo que la legislacin sobre propiedad territorial era aplicada a la propiedad
minera, desde que sta no formaba una entidad separada3.
Mas si se repara que el Estado perciba el 1/24 del producto extrado de la

2 Citando a Krug Base, dice Joaqun V. Gonzlez 3 Molina R.

mina; que toda la produccin de minerales era especialmente registrada por
organismos estatales; que exista una verdadera burocracia para controlar la
produccin minera y verificar el cumplimiento de los contratos que el Estado
celebraba con los particulares; y que rega un sistema de sanciones de
bastante rigor. Debe concluirse que el sistema imperante en Grecia se
acercaba ms al regalismo que al accesionismo.
C.- En Roma
En el Derecho Romano de la primera poca, las minas se encontraban
sometidas al mismo rgimen jurdico que la propiedad superficial, de suerte
que el dueo de sta tena el dominio usque ad inferas de todo lo que se
hallaba comprendido en el permetro de su heredad. Tanto podan tener ese
dominio los particulares como el Estado, pero en este caso deba tratarse de
tierras de dominio privado.
Posteriormente, cuando se ensancha el mbito territorial del Imperio, despus
de las grandes conquistas y cuando las necesidades de la guerra demandaron
la intensificacin de las explotaciones mineras, se agudiz el inters por las
riquezas del subsuelo, lo que, a su vez, determin cierta repercusin en la
legislacin, la cual trasunta el propsito de estimar la riqueza minera como
fuente de recursos y de prosperidad colectiva. En los cdigos de Justiniano y de
Teodosio, se consagraron normas que tendan a lograr esa finalidad. Sin
embargo, como lo seala con acierto Gonzlez, tales normas se referan a las
minas de propiedad del emperador.
En general, todas las normas que se dictaron fueron para regular el dominio y
la explotacin de las minas de mrmol, que era la substancia mineral de mayor
aplicacin y por la cual los romanos sentan verdadera predileccin. Tal
legislacin fue abarcando posteriormente las dems substancias minerales, sin
que se dictaran normas especiales relativas a estas.
"Las disposiciones legislativas -dice al respecto Gonzlez- no recayeron sobre
las minas metlicas, sino sobre materias terrosas o ptreas, como las canteras,
y sobre las salinas y otras substancias de fcil explotacin.

Cuando las minas metlicas fueron incorporadas al dominio romano, ya no se

preocuparon de darles el sitio correspondiente a sus cualidades, utilidad y
condiciones de laboreo, sino que hicieron, sin anlisis, extensiva a ellas la
legislacin anterior".
Como principios o caracteres generales de la legislacin romana, extrae
Gonzlez los siguientes: Prevaleci durante las tres pocas el derecho del
dueo, del suelo y de la mina; se consider como una accesin de la superficie.
Aquel derecho del propietario era usque ad inferas, es decir, hasta la mayor
profundidad dentro de los lmites materiales del dominio y, ste, como el de la
tierra privilegiada, era pleno y absoluto.
El Estado no ejerci derechos de propietario, sino sobre las minas situadas en
tierras de su dominio privado o del dominio pblico. Las disposiciones
permisivas, restrictivas y prohibitivas de los diversos cdigos romanos en
materia de propiedad, exploracin y explotacin de minas, se refieren
principalmente, o a la especie de las canteras de mrmol o a determinadas
provincias o a regiones y con fines transitorios y limitados.
Samuel Lira Ovalle, distinguido tratadista chileno en Derecho Minero, nos dice
en su obra Curso de Derecho de Minera que, con la llegada de los romanos a la
Pennsula Ibrica, las labores mineras se intensificaron y extendieron por su
territorio. El sistema jurdico imperante en la repblica, que llevaba el principio
de la propiedad hasta sus ltimas consecuencias y consideraba al dueo del
suelo dueo de todos los yacimientos y sustancias que se encontrasen en el
subsuelo, pas a Espaa, estimndose las minas como cosas accesorias del
suelo superficial y dentro del dominio de su propietario.
La legislacin romana no tuvo un carcter general para esta industria, ya que
no comprendi las minas de toda clase de sustancias, no atribuy su dominio al
soberano ni autoriz a ste en forma explcita para conceder su explotacin en
terrenos de propiedad privada, pero en su proceso evolutivo lleg a dejar
establecidas la separacin del suelo y del subsuelo mineral y la participacin
del Estado en los productos mineros bajo la forma de canon o regala4.
D.- En Espaa
Recin en el ao 1228 es que se dicta en Espaa el primer ordenamiento que
contiene disposiciones especficas de Derecho Minero. Se trata del Fuero Viejo

4
LIRA OVALLE, Samuel. "Curso de Derecho de Minera". p. 25-26. Editorial Lrica
de Chile, Segunda Edicin, actualizada

1994
de Castilla, el cual dispona que todas las minas de oro, plata y plomo no
pudieran ser labradas sin el mandato de ste.
Corresponde al Rey Alfonso X, apodado El Sabio, el mrito incuestionable de
haber incorporado a la legislacin las primeras normas de sentido orgnico
reguladoras de la riqueza minera. El principio de utilidad pblica es el principio
que, en el Derecho Minero moderno, gobierna en todas las naciones del mundo.
Es en las Siete Partidas donde aparecen, en efecto, normas expresas que
regulan no slo el dominio de las minas, sino tambin las instituciones del
cateo, del canon, etctera. Las partidas establecan el siguiente rgimen: el
dominio depende de la situacin de las minas, son del rey si se hallan en sus
tierras, y de los particulares si se hallan en tierras del dominio privado.
La facultad de dar permiso para buscar metales pertenece, por una razn de
utilidad pblica, al rey. En 1387, se dict el ordenamiento mediante el cual se
reservaron todas las minas metlicas, pero reconociendo a los vecinos del reino
el derecho de buscar y catear en sus tierras y heredades ajenas, las minas de
oro, plata, azogue, estao, piedras y otros metales, siempre que no se causara
perjuicio a los dueos de esas tierras y que contaran con el permiso de stos.
"Esta facultad de buscar y catear minas en tierras ajenas tenda al fomento de
la industria y parece que, para entonces, ya el rey no reconoca a los
particulares su dominio sobre las minas, sino a los que las hubieran ya
descubierto".
Tal como se expresa, la mencionada era la legislacin vigente en Espaa al
tiempo de producirse el descubrimiento de Amrica, acontecimiento que
gener la ms profunda transformacin, tanto en el orden legislativo como en
el de la cultura en general5. Ello explica que Felipe II, llamado con justicia "el
padre de la minera", buscase regular con la debida amplitud y prolijidad la
actividad minera, que se presentaba como la ms promisoria de las industrias
para Espaa y que, aunque parezca paradjico, fue causa de su decadencia.
En 1559, Felipe II dict las llamadas Ordenanzas Antiguas, que estuvieron
destinadas fundamentalmente a rescatar las minas que haban cado en manos
de la nobleza y que no solo mantena improductivas, sino que impeda toda
concurrencia de los particulares y del Estado mismo.
En 1580, se dictan las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, que constituye el
primer monumento legislativo del Derecho Minero y que, por alcanzar tan

5 Molina R.

elevada jerarqua, sirvi de fuente a toda la legislacin posterior dictada en

Europa y en los pases hispanoamericanos e, inclusive, al Cdigo de Minera
argentino.
Dice al respecto Gonzlez que "el primer cuerpo de doctrina que aparece con
toda la importancia de un cdigo especial es la ordenanza de agosto de 1584,
llamada la Ordenanza del Nuevo Cuaderno, y que forma la Ley de la Novsima
Recopilacin. Comprende casi todas las bases actuales de la jurisprudencia
minera y, sobre sus fundamentos, se ha desarrollado la legislacin hispanoamericana. Nuestro cdigo la ha tenido en cuenta en muchas de sus
disposiciones y ha informado las leyes de todos los pases de origen espaol".
E.- En Francia
El Derecho Minero en Francia ha sido dividido en cinco perodos, de los cuales
nos interesa nicamente el ltimo, que abarca la poca comprendida desde la
revolucin hasta nuestros das. En 1791 fue sancionada la ley minera, que se
estructur sobre la base del principio que se sustent en el seno de la
Asamblea Nacional, referente a que las minas estaban a disposicin de la
nacin. En concordancia con este principio se declar, adems, que la
concesin minera se entregaba por tiempo limitado (50 aos como mximo).
La ley de 1791 fue sustituida por la ley del 21 de abril de 1810, llamada
tambin Cdigo Minero Napolenico. "El gran momento moderno del Derecho
Minero, como sistematizacin de principios doctrinarios -escribe Vivacqua-, fue
la ley francesa de 1810, el Cdigo Minero Napolenico, que se convierte en
padre universal, habiendo sido adoptado en bloque por algunas naciones
europeas". La ley de 1810 se estructur sobre la base del principio que sent el
propio Napolen, en el cual, la mina constituye una propiedad nueva y distinta
del suelo y que nace con el descubrimiento. Este principio, que no era nuevo,
ya que haba sido seguido y observado por las colonias espaolas, se convirti
en la espina dorsal del sistema de aquella ley.
Dicha ley convirti a la mina en una propiedad perpetua, disponible,
transmisible e inviolable, vale decir, rodeada de los mismos atributos que la
propiedad comn, de la cual se diferenciaba nicamente en que la minera
quedaba siempre sometida a la inspeccin y vigilancia del Estado. Las mineras
tambin
estaban sometidas, en el rgimen de la mencionada ley, al dominio del Estado,
pero su explotacin se acordaba preferentemente al dueo del suelo donde se
encontraban. Solo a falta de titular de la superficie, se acordaba preferencia al
descubridor. En cuanto a las canteras, se acordaba un derecho exclusivo al
propietario del suelo, salvo que fuese indispensable su expropiacin cuando
ste no las explotaba. Cabe agregar que el actual rgimen minero francs se

asienta en la precariedad de la concesin, ya que sta se otorga por tiempo

limitado.
F.- Italia
Por Real Decreto N 1443, de fecha 29 de julio de 1927, se unific la legislacin
minera bajo los siguientes principios: que el Estado es dueo de las minas y,
como tal, solo l puede conferir permisos para investigar y dar concesiones de
explotacin; que para adquirir una concesin de investigacin o de explotacin
es siempre necesario acreditar la correspondiente idoneidad tcnica y
econmica para conducir la empresa, comprobada por el ministerio de la rama;
que las minas son bienes de utilidad pblica; que es obligacin del
concesionario mantener las minas en explotacin, salvo que por razones
justificadas, el Ministerio de Economa consienta la suspensin de los trabajos o
la gradual explotacin del yacimiento; que la explotacin debe realizarse con
los medios tcnicos y econmicos adecuados a la importancia del yacimiento y,
durante la suspensin de los trabajos, de cuidar de los mismos; que toda
transaccin respecto de la concesin debe ser autorizada por el Estado.
G.- Alemania
El moderno Derecho Minero alemn se orienta a la nacionalizacin y en cierto
modo a la socializacin. Aqu se ha seguido tambin la corriente, cada vez ms
acentuada en la legislacin moderna, de pretender a la proteccin de la riqueza
minera y del personal ocupado en las minas. As se han dictado disposiciones
especiales acerca de la creacin y funcionamiento de escuelas de minera en
distintas partes del territorio alemn, que tienen por objeto crear especiales
aptitudes en el personal tcnico y administrativo encargado de ellas. La ley
sobre el certificado de previsin social de los mineros contiene prescripciones
orientadas a proteger al minero que ha estado ocupado durante largo tiempo
en trabajos subterrneos, a cuyo efecto hace una minuciosa clasificacin de los
mineros sujetos al seguro social y la obligacin de ser ocupados en cargos
vacantes del Estado o de instituciones privadas, aquellas personas provistas
del certificado de previsin social.
Las ordenanzas del 14 de julio de 1948, sobre explotacin y las del ao
siguiente, sobre mejoramiento de la situacin de los mineros, personal tcnico
y administrativo, as como tambin de la productividad minera en la repblica
alemana, y la ley del 14 de marzo de 1951, de proteccin de los yacimientos
contra la edificacin, etctera, completan una legislacin avanzada en materia
de minera.
H.- Chile

El nuevo Cdigo de Minera Chileno fue aprobado en 1983, diferencindose

bsicamente del anterior en que la constitucin de todos los derechos mineros
sera por resolucin judicial, suprimindose la constitucin de concesiones
mineras por la va administrativa, dispuesta por la legislacin anterior para
determinadas substancias minerales. Asimismo contempla el aumento del
nmero de substancias minerales denunciables; el reforzamiento y
modernizacin de la concesin de exploracin; la atribucin al objeto de la
concesin de todas las sustancias minerales denunciables; la precisin de los
terrenos solicitados en concesin y empleo del sistema de coordenadas U.T.M.
en las mediciones de la cara superficial de la concesin en trmite y de la
constituida; la amplia publicidad en beneficio de terceros interesados; y un
sinnmero de perfeccionamientos de las normas del cdigo de 19326.
3.- Fuentes del Derecho Minero
El Derecho Minero reconoce las ms diversas fuentes. "La elaboracin del
Derecho de las minas -expresa Vivacqua- no se realiza apenas en las retortas
legislativas del Estado. Es tambin obra lenta de la costumbre o de sta
combinada con la jurisprudencia y, a veces, es florecimiento espontneo y
sbito de la sociedad. La ley minera no siempre aflora como planta cultivada
en las bibliotecas y en los
6 LIRA OVALLE, Samuel. Ob. Cit. p. 29-32
parlamentos. La fuente inmediata y principal de produccin y conocimiento del
Derecho Minero lo constituye, sin duda alguna, la legislacin. Ella no se limita a
las leyes vigentes, pues comprende tambin las leyes antiguas en cuanto han
regulado las cuestiones atinentes al Derecho Minero desde la antigedad hasta
nuestros das e, inclusive, hacia el futuro, si las mismas contienen previsiones
que no corresponden todava a una realidad geolgica determinada. Integran
tambin las fuentes del Derecho Minero, aunque en forma mediata, la
costumbre, la doctrina y la jurisprudencia.
La costumbre juega en el Derecho Minero ingls y norteamericano un papel
substancial, y si bien no lo tiene en el mismo grado en otros pases, llena
siempre una funcin sumamente importante como fuente del Derecho Minero.
Durante la poca colonial, fue el Derecho consuetudinario que sirvi de base a
las monumentales obras legislativas que nos leg Espaa y a los Cdigos que
se dictaron despus de la Independencia.
El Cdigo de Minera argentino, por ejemplo, fue estructurado en base a los
usos y costumbres que imperaban en la poca, de los cuales tom no solo
importantes reglas, sino tambin el rico y particular lenguaje consagrado a
travs del tiempo. Actualmente, la incorporacin de los principios prcticos y
cientficos que proporciona la ciencia en su incesante progreso se van

traduciendo, a virtud de su repeticin en la explotacin minera, en un

verdadero Derecho consuetudinario.
La doctrina tiene descollante funcin como fuente del Derecho Minero, pues es
a las construcciones tericas de los autores que se debe la sistematizacin
cientfica alcanzada por esta disciplina y que, como ya lo dijimos, ha sido
lograda en poca reciente. La jurisprudencia, por ltimo, como fuente del
Derecho Minero, ha logrado un rango prominente, en especial aquella que
aparece constituida por las decisiones de las autoridades mineras a cuyo cargo
se halla la aplicacin de los cdigos, leyes y reglamentos mineros.
La jurisprudencia de los rganos jurisdiccionales carece, en cambio, de la
misma importancia, dado que el mbito de actuacin de los mismos se
encuentra limitado, en general, a las cuestiones que se suscitan entre
particulares, con motivo del ejercicio del Derecho que deriva del permiso de la
concesin. Sostiene al respecto Vivacqua que el Derecho Minero "emana
tambin de la jurisprudencia, especialmente de la administrativa, dada la
creciente intervencin del Estado en la
minera. Las sentencias de nuestros tribunales son antes interpretativas que
constructivas. Por otro lado, la preponderancia de la jurisdiccin administrativa
en materia de minera, circunscribe la accin de la justicia ordinaria".
4.- Relaciones con otras ramas o disciplinas jurdicas
Trataremos de precisar ahora, escuetamente, la posicin del Derecho Minero
frente a aquellas ramas del Derecho con las cuales tenga una relacin ms
ntima y con otras disciplinas que se presentan como ciencias auxiliares suyas.
Digamos antes, a fin de evitar equvocos, que para nosotros el Derecho Minero
ha logrado alcanzar una completa autonoma, ya sea en el campo de la
legislacin o en el didctico y cientfico, pues universalmente esta disciplina no
slo ha sido ordenada en cuerpos orgnicos y sistemticos, sino que es objeto
de especialsima enseanza como materia de especulacin propia y singular.
Si bien el Derecho Minero aparece, en muchos casos, integrado por principios o
normas que derivan de las otras ramas del Derecho, ello no significa que
guarde alguna relacin de dependencia respecto de estas. Es que el Derecho
de las minas -como escribe Abbate-, por su naturaleza cientfica, presenta esta
posibilidad (la de la sistematizacin orgnica, completa y autnoma) no menos
que por la importancia de la materia.
Vivacqua expresa, en el mismo sentido, que la conveniencia prctica de
independizar el Derecho Minero se impone por la propia naturaleza e
importancia de ste, adems se justifica por la utilidad de definir y sistematizar
sus principios y reglas como el objetivo de facilitar su conocimiento, aplicacin
y perfeccionamiento.

a.- Con el Derecho Constitucional, el Derecho Minero se halla en ms ntima y

directa relacin. "El Derecho Constitucional -dice Abbate- es el primero por
importancia, ya que, ms que rama, puede decirse que constituye el tronco del
cual todas las ramas se desarrollan y toman vida, base sobre la que todas las
ramas se fundan".
b.- Con el Derecho Administrativo, tiene tambin estrecha relacin el Derecho
Minero. "Debemos recordar -expresa Ezequiel- y de manera especial que el
Derecho Minero formaba un captulo administrativo en los regmenes legales
cientficos y que, al alcanzar un desarrollo que le permiti llevar una vida
independiente, sigui participando de la misma naturaleza de su fuente. Esto
que recordamos sobre relativo la naturaleza del Derecho Minero nos habla bien
claramente de las relaciones ntimas y variadas entre la ciencia jurdica minera
y el Derecho Administrativo. An cuando genticamente el Derecho Minero sea
una derivacin del Administrativo, actualmente ambos vuelven en esferas
totalmente independientes.
Queda dicho de este modo que compartimos la posicin de algunos autores
que sostienen que el Derecho Minero es parte del Administrativo bajo la
afirmacin de que la tarea del primero, considerada en relacin al segundo,
consiste en especificar y desarrollar ciertos institutos con ste ltimo, segn las
exigencias de la economa minera y con anloga situacin en la que se halla el
Derecho Agrario respecto al Civil. As, se sostiene, que la esfera de las
relaciones del Derecho Pblico es atinente a la actividad minera; Derecho
Administrativo es el Derecho ordinario y general de la materia, y el Derecho
Minero el especial. Tal es la posicin de Abbate. Desde luego que tanto en el
campo administrativo como en el minero, el Estado desarrolla una actividad
similar ya que tiende al bienestar colectivo, mas resulta evidente que la
equivalencia en la actuacin de uno de los sujetos y la forma como se
concretiza esa actuacin no basta para concluir en la existencia de una relacin
de dependencia entre estas dos ramas del Derecho.
Entre nosotros, ensea Rafael Bielsa: "El Derecho de Minera tambin est
vinculado al Derecho Administrativo, en cuanto la propiedad privada de las
minas de las dos primeras categoras, en nuestro rgimen legal, es siempre
adquisicin derivada, ya que la propiedad originaria es del Estado. Y tanto los
modos de adquisicin como de conservacin de ella estn sometidos a un
rgimen esencialmente administrativo, segn veremos al ocuparnos de la
adquisicin y de la explotacin de las minas".
No puede caber duda que la actuacin de un mismo sujeto (el Estado), la
similitud de ciertos institutos (permiso y concesin), la naturaleza de las cosas
sobre las que versa uno y otro Derecho (cosas del dominio pblico) y tantas

otras caractersticas, colocan al Derecho Minero y al Administrativo en

permanente e ntimo contacto.
c.- Con otras ramas del Derecho, tambin se relaciona; con el Derecho Penal,
con el Procesal, Civil y Penal, con el Financiero, con el Industrial, con el
Internacional y con el Obrero (Laboral). Slo nos ocuparemos, y por cierto
brevemente, de las relaciones con estas tres ltimas ramas del Derecho.
Podernos afirmar que las relaciones del Derecho Minero con el Civil son
amplsimas. Como lo seala Joaqun V. Gonzlez: "Hay una vasta esfera en la
vida del Derecho, en la cual ambas especies de bienes (mina y suelo) tienen un
funcionamiento anlogo y acaso a veces idntico, pero es tambin indudable
que la mina, por su naturaleza y su destino especial, se aparta pronto del
concepto comn de los bienes para determinar una excepcional, una singular
direccin de la actividad humana en cuanto a su apropiacin y goce. Aqu es
donde comienza el imperio del Derecho Minero, separndose del Civil".
Lo cierto es que el Derecho Minero se nutre de las nociones fundamentales
dadas por el Derecho Civil. Ya dijimos que nuestro Cdigo de minera dispone
expresamente que: "Las minas forman una propiedad distinta del terreno en
que se encuentran, pero se rigen por los mismos principios de la propiedad
comn, salvo las disposiciones especiales de este cdigo" (art. 11). Y el
artculo 343 establece, en el mismo sentido, que: "La sociedad conyugal, lo
mismo que los dems actos y contratos de minas, est sujeta a las leyes
comunes en cuanto no est establecido en este cdigo o contrare sus
disposiciones". Estas normas, que contienen casi todos los ordenamientos
jurdicos mineros, demuestran que el Derecho de las minas no slo se vincula
al Derecho Civil, sino que se logra con normas y principios propios de esta
disciplina; verbigracia, las nociones de persona, propiedad, posesin,
contratos, etctera, no las suministra el Derecho Minero, sino el comn, que es
al que hay que recurrir cuando se alude a ellas dentro del campo de la
especialidad de ste.
Lo expuesto precedentemente tiene tambin validez cuando hay que referirse
a las relaciones que tiene este Derecho con el Comercial, dado que ste le
suministra aquellos principios generales vinculados con determinados
institutos. Expresa Vivacqua que: "Esa legislacin singular (se refiere a la
minera) penetra tambin en el campo del Derecho Comercial, instituyendo
reglas sobre la venta de la produccin minera. Por ltimo, en lo que se refiere a
la vinculacin del Derecho Minero con el del Trabajo, ella aparece ntidamente
en las normas contenidas en los
ordenamientos jurdicos, donde se regula lo relacionado con el trabajo en las
minas y la proteccin del obrero empleado en estas. La industria minera, que
ha sido considerada como peligrosa, impone la sancin de normas protectoras

para el personal ocupado en las labores mineras, las cuales requieren un

carcter de especialidad que solo puede ser dado por el Derecho Minero.
As, lo relativo a la capacidad de los obreros para emprender labores
subterrneas, la duracin de la jornada de trabajo, las condiciones tcnicas a
que debe ajustarse la explotacin en cuanto a seguridad e higiene, etctera,
aparecen regulados por el Derecho Minero, pero ajustndose a aquellos
principios fundamentales que sienta el Derecho del Trabajo.
El Derecho Minero se relaciona, asimismo, con algunas disciplinas cientficas,
como la Geologa, la Mineraloga y la Petrografa. La primera, que tiene por
objeto el estudio de la tierra, interesa en alto grado al Derecho Minero, puesto
que es esa ciencia la que proporciona los datos necesarios acerca del
conocimiento del suelo y del subsuelo y de la composicin de ambos. "La
importancia de esta ciencia -dicen L.P Navarro y O. Cendrero-, desde el punto
puramente especulativo, es grande: nada puede interesar ms al hombre que
conocer su propia morada. En el aspecto utilitario, bastar recordar que las
primeras materias de la industria minera, los materiales de construccin, las
piedras preciosas o de adorno, la fabricacin de abonos qumicos, etctera, se
estudian en la Geologa".
La Mineraloga y la Petrografa, que tienen por objeto el estudio de los
minerales y las rocas, respectivamente, y que son los elementos que
componen la corteza terrestre, son tambin ciencias auxiliares del Derecho
Minero y las condiciones bajo las cuales se ha permitido la explotacin a los
particulares y al propio Estado, cuando acta como persona de Derecho
privado.
A continuacin veremos un cuadro sinptico de las relaciones del Derecho
Minero con las disciplinas jurdicas y no jurdicas mencionadas lneas arriba:

5.- Concepto de minera:

Cuando hablamos de la minera nos estamos refiriendo al aprovechamiento de
todos los minerales e incluso a los hidrocarburos a travs de un conjunto de
etapas, es decir, la minera, es el proceso de explotacin integrado que va
desde la bsqueda de las sustancias mineras hasta su venta como materia
prima al consumidor final. Minera, designa las actividades que tienen por
finalidad extraer y aprovechar minerales7. En la ley peruana, abarca todas las
actividades relacionadas con el cateo, la prospeccin, la exploracin y la
explotacin de los depsitos minerales existentes en el suelo y subsuelo. Por
razones tcnicas y legales la minera se divide en dos reas:

7 GUERRA PEALOSA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - "Elementos del Derecho
Minero".
La minera se considera como la obtencin selectiva de minerales y otros
materiales (salvo materiales orgnicos de formacin reciente) a partir de la
corteza terrestre. La minera es una de las actividades ms antiguas de la
humanidad.
Se puede decir que la minera surgi cuando los predecesores de los seres
humanos empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y
fabricar herramientas. Al principio, la minera implicaba simplemente la
actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el silex u otras rocas. A medida
que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacan
ms profundas, hasta que empez la minera subterrnea.
Por lo general, la minera tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un
mineral puede definirse como una substancia de origen natural con una
composicin qumica definida y unas propiedades predecibles y constantes. Un
recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin
anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte
en una reserva si dicho mineral, o su contenido, se puede recuperar mediante
la tecnologa del momento con un costo que permita una rentabilidad
razonable de la inversin en la mina.
Hay gran variedad de materiales que se pueden obtener de dichos
yacimientos. Pueden clasificarse como sigue:
Metales: se incluyen los metales preciosos (el oro, la plata y los metales del
grupo platino), los metales siderrgicos (hierro, nquel, cobalto, titanio, vanadio
y cromo), los metales bsicos (cobre, plomo, estao y zinc), los metales ligeros
(magnesio y aluminio), los metales nucleares (uranio, radio y torio) y los
metales especiales como el litio, el germanio, el galio y el arsnico.
Minerales industriales: incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la
sal comn, el amianto, el talco, el feldespato y los fosfatos.
Materiales de construccin: incluyen la arena, la grava, los ridos, la arcilla
para ladrillos, la caliza y los exquisitos para la fabricacin de cemento. En este
grupo tambin se incluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas como el
granito, el travertino o el mrmol.
Gemas: incluyen los diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas.
Combustibles: incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas
(aunque generalmente ste ltimo no se considera producto minero). El uranio
se incluye con frecuencia entre los combustibles.

Existen cuatro sistemas fundamentales de extraccin minera: la minera de

superficie (que incluye las canteras, tajo abierto), la minera subterrnea, la
minera por dragado (que incluye la minera submarina) y la minera por pozos
de perforacin.
A.- Sistemas de extraccin
Minera de Superficie
La minera de superficie es el sector ms amplio de la minera y se utiliza para
ms del 60% de los materiales extrados. Las minas a cielo abierto suelen ser
de metales; en las explotaciones al descubierto se suele extraer carbn, las
canteras suelen dedicarse a la extraccin de materiales industriales y de
construccin, y en las minas de placer se suelen obtener minerales y metales
pesados (con frecuencia oro, pero tambin platino, estao y otros).
Minas a Cielo Abierto
Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en tenaza cada
vez ms profundas y anchas.
La extraccin empieza con la perforacin y voladura de la roca. Esta se carga
en camiones con grandes palas elctricas o hidrulicas, o con excavadoras de
carga frontal, y se retira del foso.
El material clasificado como mineral se transporta a la planta de recuperacin,
mientras que el clasificado como desecho se vierte en zonas asignadas para
ello. A veces, existe una tercera categora de material de baja calidad que
puede almacenarse por si en el futuro pudiera ser rentable su
aprovechamiento.
Muchas minas empiezan como minas de superficie y, cuando llegan a un punto
en que es necesario extraer demasiado material de desecho por cada tonelada
de mineral obtenida, empiezan a emplear mtodos de minera subterrnea.
Explotaciones al Descubierto
Las explotaciones al descubierto se emplean con frecuencia, aunque no
siempre, para extraer carbn y lignito. La principal diferencia entre estas minas
y las
de cielo abierto es que el material de desecho extrado para descubrir la veta
de carbn, en lugar de transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a
dejar en la cavidad creada por la explotacin reciente.
Canteras

Las canteras son bastantes similares a las minas a cielo abierto y el equipo
empleado es el mismo. La diferencia es que los materiales extrados suelen ser
minerales de construccin. Casi todo el material se transforma en productos.
Minera Subterrnea
La minera subterrnea se puede subdividir en minera de roca blanda y
minera de roca dura.
Minera Subterrnea de Roca Blanda: El Carbn
En la minera de roca blanda se perforan, en la veta de carbn, dos tneles
paralelos separados por unos 300 metros. Se abre una galera que une ambas
entradas y una de las paredes de dicha galera se convierte en el frente de
trabajo para extraer el carbn.
Minera Subterrnea de Roca Dura: Metales y Minerales
En la mayora de las minas de roca dura, la extraccin se realiza mediante
perforacin y voladura.
Para poder acceder al yacimiento de mineral hay que excavar una red de
galeras de acceso, que se suele extender por la roca de desecho que rodea el
yacimiento.
La minera subterrnea es la ms peligrosa, por lo que se prefiere emplear
alguno de los mtodos superficiales siempre que resulte posible.
Minera por pozos de perforacin
Numerosos materiales pueden extraerse del subsuelo a travs de un pozo de
perforacin sin necesidad de excavar galeras y tneles. As ocurre con los
materiales lquidos como el petrleo y el agua.
Seguridad en las Minas
Todas las minas presentan problemas de seguridad, pero se considera que las
subterrneas son las ms peligrosas. El peligro se deriva de la naturaleza de la
mina: una construccin de roca natural que no es un buen material de
ingeniera.
Estadsticamente, las minas subterrneas son ms peligrosas que las de
superficie y, por lo general, las de roca blanda son ms peligrosas que las de
roca dura. Las causas principales de accidentes en la mayora de las minas son
los derribes, esto es, los derrumbamientos de grandes rocas de las paredes de
la mina. Este tipo de accidentes tambin incluye las cadas de rocas desde los
mecanismos de transporte.

La segunda causa ms frecuente de accidentes en las minas es la maquinaria

en movimiento. Otros riesgos son los explosivos, las inundaciones y las
explosiones, debido a gases desprendidos por las rocas, como el metano
(gris). ste ltimo fenmeno se da especialmente en las minas de carbn.
Adems del riesgo de accidentes, los mineros pueden contraer una serie de
enfermedades laborales. Esto ocurre sobre todo en las minas subterrneas.
6.- Yacimiento mineral
6.1.- Mineral:
El concepto de mineral tiene varias connotaciones en sus diferentes
estructuras, ya sean estos bienes muebles e inmuebles de acuerdo a la etapa
en que se encuentre. Asimismo, se puede definir como mineral a cualquier
sustancia inorgnica que se encuentra en la naturaleza y puede extraerse para
ser aprovechada en estado slido, lquido o gaseoso. Los minerales son la
materia prima a extraer de los yacimientos o depsitos naturales8. Constituyen
recursos imprescindibles que, una vez transformados, sern utilizados por el
hombre para satisfacer sus necesidades.
Definidos tambin como sustancias inorgnicas naturales, ni animales, ni

8 Como dice Atilio Vivacqua: "El mineral, en su sentido jurdico, tiene una
comprensin amplia y variable abarcando los fsiles y los

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru.shtml#ixzz3cIChCBK8

gases combustibles naturales. De acuerdo con este criterio, la ley minera
considera toda sustancia valiosa, inerte o inanimada, formada o depositada en
su presente posicin, solamente a travs de agentes naturales y que se
encuentren, ya sea en el interior del suelo o en la superficie, sea en las rocas
subyacentes". (Enciclopedia Jurdica OMEBA)
vegetales, los minerales son la fuente de los metales valiosos, extrados como
menas.
En general, los minerales son sustancias slidas, siendo los nicos lquidos el
mercurio y el agua. Todas las rocas que constituyen la corteza terrestre estn
formadas por minerales. Los depsitos de minerales metlicos de valor
econmico se denominan yacimientos y la explotacin de estos metales es la
que ofrece inters.

6.2.- Yacimiento Mineral:

El yacimiento mineral es llamado tambin "yacimiento minero". Contiene los
minerales en gran proporcin y se puede encontrar una gran variedad de
estos, los que son susceptibles de explotacin. En conclusin:
Es el depsito donde naturalmente se hallan los minerales (existencia
geolgica).
Es la concurrencia de uno o ms minerales tiles, susceptibles de explotarse
econmicamente (existencia econmica).
Segn Garca Montufar (citado por Martn Belaunde): "Cualquier depsito de
minerales no es un yacimiento mineral. A los mineros les interesa
concentraciones de mineral que produzcan ganancias".
6.3.- Mina:
En primer lugar, cuando se habla de mina se viene a la mente la explotacin de
los diversos minerales que se puedan encontrar, pero antes de poder definir el
concepto de la mina, diremos que, etimolgicamente, el trmino mina tiene su
origen en el vocablo minare que equivale a "conducir", de donde se puede
deducir que la mina es un conducto y por su extensin se aplica el trmino
mineral.
Es la excavacin por medio de pozos, galeras, tneles, socavones o tajos
abiertos para la extraccin y explotacin de minerales (naturaleza explotada
por el hombre). Es el lugar donde se acumulan o encuentran los minerales por
obra de la naturaleza, sinnimo de yacimiento pero desde un aspecto
dinmico.
Es el derecho otorgado por el Estado para la exploracin y explotacin de un
depsito minero (otorgamiento de concesin minera).
"La nocin tcnica de mina conlleva el de yacimiento, veta o filn y adquiere
vida jurdica con la concesin estatal...", solicitada por el interesado y otorgada
por el Estado a travs del INACC. "El concepto de mina lleva inserto el de su
trabajo por el hombre: es el yacimiento en un concepto dinmico"9.
Escriche dice que es "aquella parte de la tierra en que se forman metales o
minerales"10; Antonio Aguilar Garca la define como "las sustancias tiles del
reino minero, cualquiera que sea su origen y forma de yacimientos, hllense en
el interior de la tierra o en la superficie."11.
Isidro Liesa de Sus da un concepto globalizador de la mina al decir que significa
"depsito de minerales que constituyen propiedad (aspecto civil) y conjunto de

los requisitos legales necesarios para la investigacin y para la concesin hasta

llegar a la explotacin minera"12.
El concepto que ms se asemeja a la mina es el que se define como "todo
yacimiento mineral o recurso geolgico del que puede extraerse, mediante su
explotacin industrial con el uso de tcnicas mineras, una utilidad econmica
rentable para la comunidad"13. Considero que se puede concluir con esta
postura porque hay que entender no slo el lugar donde se encuentra el
yacimiento, sino, adems, que el mismo sea explotado con tcnica minera,
constituyendo dicha explotacin una actividad industrial propia o singular.

9 En sentido jurdico llamaremos mina al criadero o depsito de substancias

minerales determinadas susceptibles de apropiacin, al conjunto de derechos
constitutivos de esa propiedad, a la extensin de terreno mineral, limitado por
la ley a los efectos de la explotacin y aun al ttulo y concesin que la
representan.
Edmundo Catalano expresa que "mina es el depsito de sustancias minerales
existentes en la superficie o en el interior de la tierra y susceptible de
aprovechamiento econmico".
Segn Lira "aunque comnmente se llama mina a los depsitos de
sustancias tiles a la industria y en este sentido se dice se ha descubierto, se
ha pedido una mina, ms propiamente se da este nombre al conjunto de
trabajos ejecutados con el objeto de extraer de la tierra productos minerales
tiles a la industria". En este sentido agrega, "la palabra mina comprende
dos ideas: el trabajo y los minerales tiles la industria". (Diccionario Jurdico
OMEGA)
* Veta: Masa tubular de materia mineral, depositada en fisuras, grietas o
hendiduras de un cuerpo rocoso, y de composicin distinta que la de la
sustancia en la que est incrustada. La mayora de las vetas son el resultado
de la precipitacin gradual de sustancias transportadas por agua o gas
subterrneo despus de la formacin del material circundante. Las vetas tienen
tamaos que van desde el de pequeas grietas, que pueden estar contenidas
en una sola muestra de roca, hasta decenas de metros. Las vetas de cuarzo y
de otros materiales tambin pueden formarse cuando se inyectan fluidos
magmticos (magma) en fisuras abiertas por intrusin de cuerpos grandes de
roca gnea. Esta estructura, en capas estratificadas muy juntas, se conoce
como filn. Muchos metales y minerales valiosos se encuentran en vetas de
rocas gneas y rocas sedimentarias. En el interior de las vetas, las menas
pueden seguir ciertas grietas, llamadas disparos, o quedarse en bolsas de
extremada riqueza. En minera, la materia mineral sin valor asociada a las
menas se llama ganga. Se encuentran diversos metales en las vetas, en

general, en combinaciones qumicas que forman minerales, pero tambin,

como el oro y el platino, en estado puro o nativo. El oro suele encontrarse en
vetas de cuarzo.
10 ESCRICHE. "Diccionario razonado de Legislacin y Jurisprudencia". 3er ed.
Tomo II, Pg. 589 Madrid 1847.
11 AGUILAR GARCIA, A. "Cuestiones del Derecho Civil espaol minero". Ed.
Gngora, Madrid, Pg. 19. I.
12 DE SUS, Liesa. "Enciclopedia jurdica espaola" - voz mina - Tomo XXII, Pg.
270
13 BERMEJO VERA. "Derecho Administrativo". Parte Especial, op, cit. Pg. 458.
En esta obra, el empleo de tcnica minera es considerado como esencial a la
hora de determinar cuando, por tratarse de un lugar en el que se llevan a cabo
trabajos de extraccin de minerales como actividad industrial, es aplicable la
legislacin minera. Esta misma postura la mantiene E. Moreu Carbonell, Minas.
Rgimen jurdico de las actividades extractivas, 2001, pg. 78 y sigs.,
afirmando que el concepto de tcnica minera constituye uno de los ejes del
concepto jurdico de mina.

7.- La industria minera

La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su

actividad minera es de inters nacional14. Es una actividad industrial que,

mediante el conjunto de operaciones, logra la transformacin de las materias

primas hasta su consumo final, produciendo riquezas15.
La industria minera designa el conjunto de trabajos encaminados a explotar los
yacimientos. El TUO de la Ley General de Minera - D.S. N 014-92EM establece
una serie de actividades para llevar a cabo la industria minera:
Cateo
Prospeccin
Exploracin
Explotacin
Beneficio
Labor General

14 TUO de la Ley General de Minera - D.S. Nro. 014-92-EM de 1992. T.P. Art. V,
VI. /Industria Minera)
15 GUERRA PAALOZA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - "Elementos del
Derecho Minero"
Comercializacin
Transporte Minero
Importancia de la Industria Minera en Nuestro Pas:
El Per es un pas eminentemente minero. Por su ubicacin geogrfica se
encuentra en una zona geolgicamente rica en minerales metlicos y no
metlicos. Esta importante condicin posesiona al sector minero como la
principal industria generadora de divisas en nuestro pas. La minera
representa ms del 50% de contribuciones al fisco. Es una industria
eminentemente de inters pblico, ya que interviene de hecho en la economa
de nuestro pas.
La minera tambin contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las
relaciones que deben mantener con las comunidades aledaas a sus
operaciones mineras: la Licencia Social.
El Per en el orden mundial es:
1 productor de Zinc en el mundo,
2 productor de Bismuto y Plata,

3 productor de Telurio y Estao,

4 productor de Plomo,
5 productor de Cobre
Gran parte del territorio nacional no ha sido explorado, esto nos lleva a la
conclusin de poder afirmar que un ordenamiento jurdico atractivo, como el
que mantiene nuestra legislacin minera nacional, podra generar inversin
extranjera en esas zonas an no exploradas.
DEFINICIN E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO
1.- Definicin de Derecho Minero:
1.1.- Concepto de Derecho Minero
Antes de empezar a definir qu es el Derecho Minero, definamos que es el
Derecho desde otro punto de vista, conceptualicemos al Derecho objetivo como
el conjunto de normas y principios que regulan la vida del hombre en sociedad.
Partiendo de all, se puede llegar a conceptuar qu es el Derecho Minero, como
lo veremos a continuacin.
El Derecho Minero Peruano comprende el sistema jurdico relativo al
aprovechamiento de las sustancias minerales concesibles, tanto de las
sustancias metlicas como de las no metlicas, incluyndose los recursos
estratgicos existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional, as como
en el domino martimo.
Es una disciplina que tiene por objeto regular y ordenar, mediante normas
legales, las relaciones que nacen del trabajo de la industria minera y otras
conexas.
El Derecho Minero posee tambin un contenido jurdico-econmico. Porque la
minera, entendida como tal, es una actividad industrial por excelencia, por
cuanto genera riquezas (divisas).
Lo econmico constituye la cuestin de fondo, y lo jurdico representa lo
formal, esto es, a las mltiples instituciones jurdicas que constituyen su
rgimen legal.
Adems, el Derecho Minero posee una naturaleza mixta porque concurren en
su regulacin normas del Derecho Pblico y normas del Derecho Privado, con
predominio del primero de ellos.
Daniel Moscol Aldana
Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos

1.2.- Derecho Pblico:

El Derecho Minero es Derecho Pblico porque:
El Estado es propietario originario de los yacimientos minerales (Art. 6616 de la
Constitucin y Art. II17 del T.P del TUO).
Es Derecho Pblico porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado,
mediante sus empresas estatales, a ejercer actividades mineras (Art. 66 de la
Constitucin y Art. 2418 del TUO).
Es Derecho Pblico porque el ordenamiento legal seala taxativamente los
derechos y obligaciones de los titulares de derechos mineros (Ttulos V y VI del
TUO19).
Es Derecho Pblico porque el incumplimiento de determinadas obligaciones
provoca la prdida del Derecho Minero (Ttulo VII TUO).
Es Derecho Pblico, por cuanto el Estado ejerce control permanente del
ejercicio de actividades mineras (Art. 49 y 50 del TUO20).
Legislacin comparada:
Referente al dominio pblico minero en general en Espaa: las sustancias

16 Constitucin Poltica del Per. Captulo II. Del Ambiente y los Recursos
Naturales. Concordancias: Ley N 28611 (Ley General
del Ambiente). D.S. N 015-2006-EM (Reglamento para la Proteccin Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos)
Artculo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica, se fijan
las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular, un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
17 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N
014-92-EM. Ttulo Preliminar: II. Todos los recursos minerales pertenecen al
Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.
18 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N
014-92-EM. Ttulo Tercero. El Estado en la Industria Minera. Artculo 24.- El

Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades en la

industria minera.
19 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Ttulo Preliminar
IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la
inversin para la produccin de sustancias minerales. (Art. 28, Dec. Leg. N
708)
V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en
su actividad es de inters nacional.
20 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Captulo V. Obligaciones
Comunes.
Artculo 49.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar, en
cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de
las obligaciones que les corresponda.
Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar
anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin
que se precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter
confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1)
UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones
que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos
productores mineros, el monto mximo ser de dos (2) UIT y en el caso de
productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.
La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado
consentida, se someter a cobro coactivo.
Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo,
el Ministerio de Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el
Sector Pblico Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la actividad
minera declaraciones adicionales por otros organismos o dependencias del
Sector Pblico Nacional.
mineras, orgnicas e inorgnicas, cualesquiera que fuera su estado fsico, su
origen y la forma del yacimiento, han sido calificadas como bienes del Estado
desde las leyes del 11 de abril de 1849 (Art. 2) y del 6 de julio de 1859 (Art.
2), pasando por estar bajo el dominio del Estado en el Decreto Ley del 29 del
diciembre de 1868 (Art. 6), hasta la Ley de Minas de 1944 que, en su Art. 1 y
modificando el trmino, la calificaba de bienes de la nacin, bienes que el

Estado poda directamente explotar o ceder en su explotacin a espaoles o

sociedades y otras personas jurdicas legalmente constituidas y domiciliadas
en Espaa.
Esta calificacin que hace el legislador en 1944, entendemos, no se altera,
aunque la nueva Ley de 1973 use trminos distintos -yacimientos minerales y
recursos geolgicos en lugar de sustancias minerales orgnicas e inorgnicas
y, sobre todo, bienes de dominio pblico en lugar de bienes de la nacin-, al
disponer en su Art. 2.1 que: "Todos los yacimientos de origen natural y dems
recursos geolgicos existentes en el territorio nacional, mar territorial y
plataforma continental, son bienes de dominio pblico, cuya investigacin y
aprovechamiento el Estado podr asumir directamente o ceder en forma y
condiciones que se establecen en la presente ley y dems disposiciones
vigentes en cada caso".
Adems, esa condicin de bienes de dominio pblico implica su mejor defensa,
no solo por estar protegidos por los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, establecidos en el Art. 132.1 CE, sino
porque, adems, sern los poderes pblicos los que velarn por su defensa y
proteccin. Ser a esos poderes pblicos, obligados a actuar en forma objetiva
conforme al Art. 103.1 CE, a los que la ley atribuya en exclusiva las
competencias para, entre otras finalidades, otorgar los ttulos mineros que
legitimen el aprovechamiento privado de los recursos minerales y geolgicos y
permitir su transmisin; imponer las obligadas medidas protectoras del medio
ambiente; sancionar el incumplimiento de las condiciones establecidas en los
ttulos mineros y declarar, en su caso, su caducidad.
1.3. Derecho Privado:
El Derecho Minero es Derecho Privado porque:
El TUO contiene constantes remisiones al Derecho comn (Art. 16221 del TUO
relativo a los contratos mineros que remite su normatividad a Derecho comn).
Del mismo modo, lo relacionado a las sociedades contractuales mineras que se
regirn por la Ley General de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del
TUO.
Es decir, el Derecho resultara pblico o privado segn a quin -colectividad o
individuo- le aproveche la utilidad propuesta. El Derecho Pblico regulara
entonces la estructura del Estado y sus relaciones con los individuos; el
Derecho Privado fijara los derechos subjetivos de los particulares y las
relaciones de estos entre s.
1.4- Sujetos y Cosas del Derecho Minero:
Sujetos:

Son sujetos del Derecho Minero, el cateador o prospector y el concesionario

minero investido de la facultad de aprovechar econmicamente los
yacimientos otorgados por el Estado por exploracin y explotacin.
Es tambin sujeto de Derecho Minero el que beneficia los minerales.
Interviene tambin el metal trader que puede representar intereses forneos
para vender el mineral concentrado (beneficiado) en el mercado extranjero.
El Estado viene a ser el sujeto principalsimo y activo de esta rama del
Derecho, es el que regula esta actividad, concede el derecho para ejercer la
actividad exploratoria y extractiva, fiscaliza el cumplimiento de las
obligaciones, impone las sanciones, etc.
Cosas:
Las cosas son los yacimientos concedidos (las concesiones mineras) y los
productos que se extraen, benefician y comercializan (los minerales).

21 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Titulo Dcimo Tercero.

Contratos mineros. Capitulo I. Disposiciones Generales.
Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del
derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente
Ley.
2.- Legislacin minera a lo largo de la historia del Per republicano

mbito de aplicacin de la Ley General de Minera

El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM.,
y dentro de su mbito comprende la regulacin jurdica de las siguientes
materias:
El cateo y la prospeccin minera, la exploracin y la explotacin, as como el
consiguiente desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de labor
general, de transporte minero reconocidas y tuteladas en el Texto nico
Ordenado.
Ttulo Minero
A travs de l se adquieren derechos y obligaciones, esto es de acuerdo a qu
tipo de concesin minero otorga el estado.
Da una relacin jurdica entre los mineros, el Estado y los propietarios del suelo
donde se encuentran los yacimientos mineros, producto del proceso de
industrializacin minera.
Sirve para la solucin a los conflictos de intereses generados por las
actividades mineras de prospeccin, cateo, exploracin, explotacin, beneficio,
transporte y el comercio de minerales.

EL SUELO Y EL SUBSUELO
EN LA ACTIVIDAD MINERA
1.- Introduccin:
Los antiguos tratadistas decan que la propiedad comprenda la tierra, con todo
lo que se encuentre debajo de ella y tambin el aire.
Esta afirmacin se basa en el Derecho Natural, que tiene como fundamento la
razn natural.
La regulacin jurdica actual y la doctrina se inclinan unnimemente en separar
el suelo del subsuelo (apreciacin jurdica).
Desde el punto de vista natural, no existe una diferencia fsica pero s existe
una ideal o imaginara. (Apreciacin natural).
2.- El suelo y el subsuelo:
El suelo "se identifica con terreno superficial, predio solar, tierra firme, etc."22
El subsuelo es todo aquello que se encuentre debajo del sobresuelo, superficie
o suelo23.
Esta distincin se sustenta en la definicin constitucional de territorio
consignada en el Art. 54 de la Constitucin cuando se refiere al suelo, al
subsuelo, al dominio martimo y al espacio areo que lo cubre.
Esta separacin legal tambin la hace el Inc. 1 del Art. 885 del Cdigo Civil, al
hacer una distincin entre el suelo, el subsuelo y el sobresuelo, confirindoles
la calidad de inmuebles a cada uno de ellos.

22 Martn Belaunde Moreyra Derecho Minero y Concesin.

23 La marcada diferencia que existe entre el suelo y el subsuelo; entre los
sistemas o mtodos de explotacin del uno y del otro, y en fin, las
caractersticas de * Por el Dr. EUSTORGIO SARBIA. Todo yacimiento minero,
determina, como es lgico, regmenes jurdicos
distintos. En lo que atae a los pases iberoamericanos, desde pocas remotas
se consagr la desvinculacin del suelo y del subsuelo, hasta definir una doble
propiedad inmueble. Arranc esta concepcin jurdica de los fundamentos
mismos del llamado Derecho Minero espaol, de Juan de Solrzano, citado por
el profesor Ots Capdequ, (Enciclopedia Jurdica OMEBA).

Adems, el Art. 954 del Cdigo Civil seala que "la propiedad del predio se
extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos
verticales del permetro superficial y hasta donde sea til al propietario, el
ejercicio del derecho".
La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los
yacimientos, los restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes
especiales.
3.- Existencia de dos derechos reales simultneos:
En nuestra regulacin jurdica existen, simultneamente, dos derechos reales
sobrepuestos sobre una misma extensin:
1. La propiedad civil de un particular sobre un predio determinado que no
comprende la riqueza minera; y
2. Un derecho real, derivado de una concesin que otorga el derecho a extraer
el recurso minero24.
Entendiendo a la propiedad como una institucin del Derecho Civil (tronco
comn), el mismo que lo define como el poder jurdico que permite usar,
disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse con el inters y dentro
de los lmites de la ley25.
Asimismo, la concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente
en la suma de los atributos que esta ley reconoce al concesionario26.
Por consiguiente, en el Per pueden existir y de hecho existen
simultneamente dos derechos reales sobrepuestos sobre una misma
extensin.

24 Cdigo Civil Peruano de 1984.Art. 954, y La Constitucin Poltica del Per de

1993.
25 Art. 923 del Cdigo Civil Peruano de 1984 Referente a la Propiedad.
26 Art. 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, referente al
otorgamiento de un derecho real derivado de la concesin minera.
Importante:
La separacin legal de superficie y yacimiento es solamente aplicable a la
concesin minera de exploracin y explotacin, no sindolo a las concesiones
mineras de beneficio, labor general y transporte minero.
Debemos concluir que el suelo y subsuelo no deben confundirse desde una
perspectiva jurdica o tcnica, existiendo un rgimen distinto para cada uno de
ellos.
En sntesis, yacimiento y superficie son dos bienes distintos sujetos a dos
regmenes legales diferentes:

TEORAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIO

DE LOS YACIMIENTOS MINEROS
1.- Sistemas de dominio de los yacimientos:
1.1.- Teoras de Sistemas: Originario y Derivado

El Dominio Originario es todo aquel que pertenece, desde su origen, a una

persona (Estado o particulares) y no reconoce titular anterior, a diferencia del
Dominio Derivado que reconoce la preexistencia de otro titular.
A quin pertenecen originariamente los yacimientos minerales? Con respecto
al Dominio Originario, tenemos tres soluciones:
a.- Atribuye el Dominio Originario al propietario del terreno superficial.
b.- Declara que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie ni al
Estado.
c.- Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el Estado.
2.- Sistemas de dominio originario:
A.- Sistema de la Accesin o Fundiario:
El propietario del suelo lo es tambin del subsuelo, sin limitacin alguna,
siendo, en consecuencia, propietario de las minas o yacimientos minerales
subyacentes a la superficie27. Se basa en la concepcin romanista de la
extensin del dominio privado que diera Cino de Pistola y en la figura de la
accesin mediante la cual el subsuelo, lo accesorio, sigue lo principal,
"Accesorium sequitur principale". De esta manera se proclama la unidad real
del suelo y subsuelo como fundamento de su unidad legal.
Muchas han sido las objeciones que a esta teora se han formulado, si bien
creemos que la ms acertada es aquella que mantiene lo errneo de atribuir al
subsuelo y su posible riqueza, el carcter de accesorio respecto del suelo,
mxime si se tiene en cuenta que el valor de lo que se halla en el subsuelo es
superior en innumerables ocasiones al valor del suelo. De otra parte, los
yacimientos minerales no son fruto del suelo bajo el que se yacen, de acuerdo
con la ms pura interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890, al decir
que son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se altere
ni disminuya su sustancia; asimismo el Art. 891 dice que son frutos naturales
los que provienen del bien.
Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio del suelo
superficial, por cuanto jurdicamente, lo accesorio corre la suerte de lo
principal, esto es, que el propietario de un inmueble tiene derecho de todo lo
que se une accesoriamente por obra de la naturaleza o por la mano del hombre
o por ambas causas28.
Conforme a este sistema, el propietario de un terreno superficial en virtud de

27

En este sentido, creemos conveniente transcribir las palabras de C. Payuelo,

Derecho Minero, op. Cit. Pg. 8 y 9, quien nos
manifiesta que "adems es inconveniente mximo de esta teora para justificar
a la propiedad de la mina como una accesin de la superficie, y que desvirta
la afirmacin del Seor Snchez Romn, de que esta teora guarda relacin con
las dems leyes que regulan el derecho de propiedad, todava no se ha
demostrado que los minerales son accesorios de la superficie, pues si se
consideran inseparables el suelo y el subsuelo, y lo accesorio debe seguir a lo
principal, quin podr razonablemente suponer que sea lo principal el suelo y
lo accesorio las minas? Si para calificar a una cosa de principal y a otra de
accesoria de aquella se atiende al valor econmico de cada una de ellas Cmo
se puede sostener que es lo principal una superficie destinada a un miserable
cultivo o sin cultivo, respecto de un yacimiento de mineral de un valor
incalculable?" Asimismo A. Guaita, Derecho Administrativo, Aguas, Montes y
Minas, op. Cit., Pg. 314, se muestra claramente opuesto a este sistema por
considerarlo, entre otras razones, inviolable o que se llevara a una explotacin
de la riqueza mineral del subsuelo, concluyendo que la misma base de la teora
la accesin es a menudo un fundamento deleznable por ser el yacimiento,
en innumerables ocasiones, lo principal y no el suelo bajo el que se subyace.
28 Quienes critican este sistema, aducen que su aplicacin ofrece
inconvenientes como: a) Que dificulta la explotacin racional de las
minas por circunscribir el trabajo minero, slo a la superficie de la propiedad,
sin tener en cuenta la extensin y profundidad de los yacimientos mineros. b)
Que propugna la inmovilizacin de la riqueza minera con perjuicio del inters
pblico, toda vez que la explotacin de la mina est sujeta a la voluntad o la
posibilidad del dueo de la superficie, quien con el derecho absoluto de
propietario que la ley le reconoce, puede optar por su explotacin o
sencillamente, por su inmovilizacin a la espera de mejores perspectivas.
su ttulo de propiedad y en aplicacin del principio de accesin, se convierte
automticamente en propietario del yacimiento o yacimientos que se
encuentran dentro de los lmites de su propiedad.
Los elementos superficie y propiedad constituyen una unidad.
B.- Sistemas de Ocupacin o Res Nullius:
Las caractersticas comunes a estos sistemas son:
Separan como elementos diferentes, con regmenes legales propios, el
yacimiento de la superficie.
Declaran que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie, ni al
Estado.

Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el derecho sobre los

yacimientos. Puede ser el primer ocupante, el descubridor, el primer solicitante
o aquel que ofrezca mejores condiciones para su explotacin.
Los yacimientos son considerados Res Nullius y, por tanto, del dominio del
primero que los descubra y ocupe. Se parte del principio de la ocupacin, que
fue el originario y primer modo de adquirir la propiedad y, consecuentemente,
el nico ttulo legtimo de adquirir los recursos minerales. Su finalidad se
centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de nuevos yacimientos.
Se basa en dos principios fundamentales: la separacin del suelo y el
yacimiento, como elementos distintos que pueden pertenecer a dos personas
diferentes y que los yacimientos no pertenecen a nadie, ni al Estado.
De acuerdo a este sistema de ocupacin, quien ocupa o descubre un
yacimiento e inicia su explotacin se convertir en su titular o propietario. Es
decir, que es opuesto al sistema Res Nullius y se basa en el principio de que el
que posee el dominio de la mina es quien la descubre y la trabaja29.
De acuerdo con el sistema de Res Nullius las minas se consideran como30:

29 Este fundamento doctrinario, a simple vista justo, tiene el inconveniente de

que suscita conflictos entre los mineros descubridores, generando litigios,
muchas veces, innecesarios o insulsos, razn por la que no ha tenido
aceptacin por legislacin minera alguna.
30 Sin embargo, se dice que este sistema padece de restricciones en su
otorgamiento, porque se prefiere no a quien posee mayores derechos, sino a
quien proponga mayores garantas en la explotacin, con desmedro del
legtimo derecho del descubridor del yacimiento minero, esto es a quien
demuestre mayores recursos econmicos, para extraer la riqueza minera e
industrializarla. Han optado este sistema,
pases como Francia, Blgica, Portugal, Mxico, Chile y algunos ms.

C.- Sistemas Socialista y Dominalista Regalista:

Las caractersticas comunes a estos sistemas son:
1.- Separan como elementos diferentes, con regmenes legales propios, el
yacimiento de la superficie.
2.- Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al Estado.
Estos sistemas varan en cuanto el ejercicio de la actividad minera por parte
del Estado y/o los particulares.
C.1.- Sistema Socialista:
Por este Sistema, el Dominio Originario de los yacimientos pertenece al Estado
y se separa la superficie del recurso mineral, son bienes distintos con rgimen
legal propio para cada uno.
En este sistema, el Estado ejerce un dominio eminente de los yacimientos y es
el nico que podr ejercer actividad minera.
C.2.- Sistema Dominalista Regalista:
Por este sistema, los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie, pero
el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio, una especie de
dominio eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial.
Por este dominio, el Estado se reserva el derecho de regular el destino de la
riqueza minera, la que, si bien no le pertenece, cae bajo su control en virtud de
la soberana y, en mrito de ella, la administra, la distribuye o la concede.
La Legislacin Peruana adopta el Sistema Dominalista - Regalista.
El Art. 66 de la Constitucin Poltica del Per declara que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin31.
31 Constitucin Poltica del Per - Artculo 66.- Recursos
Naturales. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera reitera la declaracin
constitucional: (Art. II T.P del TUO) todos los recursos minerales pertenecen al
Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible32.
SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA

1.- Criterios para normar la bsqueda de los yacimientos:

La bsqueda de los yacimientos se realiza mediante las actividades mineras de
cateo y prospeccin.
Existen tres sistemas para regular la investigacin de los yacimientos:

Antes de explicar los sistemas de la investigacin minera, trataremos referente

al cateo y la prospeccin minera:
CATEO MINERO: Histricamente, el cateo es una actividad reservada a
personas humildes y se practica por propia iniciativa o por encargo,
comnmente por aficionados a la minera, pastores de ganados, etc. Es decir,
tcnicamente, el cateo se realiza, por lo comn, mediante sencillas labores de
investigacin de tipo manual, destinadas a poner en evidencia, indicios de
mineralizacin33.
32 Texto nico Ordena de la Ley General de Minera Art. II
del Ttulo Preliminar. Todos los recursos minerales pertenecen al
Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y
preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de
informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera
a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de
simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se
realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares,
mediante el rgimen de concesiones.
33 La versin aparecida en la Revista Centromin Nro. 25, sobre la leyenda de
Huaricapcha. Este fue un pastor de ovejas quien
descubri la riqueza de Minera de Cerro de Pasco. En 1630 Huaricapcha se
desempeaba como pastor de ovejas en los extensos pastizales de la Hacienda
Paria. Un da sali temprano conduciendo sus ovejas a pastar; el tiempo

brillante por caer la maana, se haba tomado amenazante en la tarde,

empezando luego a caer copiosa nevada. Huaricapcha entr en una cueva para
guarecerse y esper amaine el temporal; pero tan pronto llega la noche y el
refugio no le libra de la furia del clima; as aterido de fro, enciende una fogata
con el
PROSPECCIN MINERA: Considerada como la actividad de carcter minero que
consiste en practicar la investigacin conducente a determinar reas de
mineralizacin, mediante indicadores qumicos y fsicos, con uso de
instrumentos y tcnicas de presin; puede afirmarse que es una forma de
cateo tecnificado. Para ejercitar la prospeccin, el interesado debe recabar la
autorizacin correspondiente, que es de carcter personal, con derecho
preferencial para que se le otorgue ulteriormente la concesin de exploracin
y, finalmente, la de explotacin, de donde viene el concepto de "Permiso de
Prospeccin". Pero esta autorizacin es slo temporal, dada su naturaleza, pues
no sera justo que la persona est prospeccionando por aos o de por vida;
determinada el rea de mineralizacin, deber solicitar la exploracin o la
explotacin. Concluida la prospeccin, las personas naturales o personas
jurdicas pueden hacer uso del derecho preferencial que les asiste.
1.1.- Sistema de Libertad Absoluta:
Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospeccin minera
sobre cualquier propiedad inmobiliaria.
Para el ejercicio de este sistema, el cateador o prospector no requiere de
licencia, permiso o concesin de la autoridad minera.
Este sistema es peligroso y perjudicial al propietario del suelo y al propio
Estado.
En conclusin:

Naturaleza Jurdica del Sistema de Libertad Absoluta:

El derecho al cateo o prospeccin es un mero derecho de conducta, sin
exclusividad (varios pueden catear o prospectar), no es un derecho real (no
existe derecho alguno sobre el objeto), por lo tanto, no susceptible de ser
transmitido o cedido.

pasto seco que abundaba a su alrededor , atenuando al fro, opta por masticar
coca, quedndose profundamente dormido; a la maana siguiente,
Huaricapcha ve que las piedras utilizadas como soporte de la fogata, colgaban
brillantes hilos blancos, y, asombrado por el prodigio mete lo "Hilos Blancos" en
una talega para llevarse a Pasco donde le entrega a Juan Jos Ugarte, quien
como conocedor del arte de la Minera, al poco tiempo empez a beneficiar las
primeras minas de plata.
1.2.- Sistema Autorizado:
Este sistema jurdico exige el permiso previo de la autoridad administrativa o
judicial para legalizar el cateo o prospeccin.
El interesado debe obtener un certificado de aprobacin, que equivale a una
licencia que autoriza el desarrollo de la investigacin minera.
Estas autorizaciones pueden ser temporales y/o sobre reas determinadas. En
conclusin:
Cateo y Prospeccin
S requiere de permiso

Naturaleza Jurdica del Sistema Autorizado:

El derecho al cateo y a la prospeccin, segn el sistema autorizado y, de
acuerdo con la doctrina francesa, es un derecho de conducta temporal que es
otorgado por la autoridad correspondiente, mediante una autorizacin (nace
con el acto administrativo), con o sin exclusividad (varios o slo el autorizado
puede catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno
sobre el objeto).
1.3. Sistema de Libertad Relativa o Mixta:
El Sistema de Libertad Relativa o Mixta combina los dos anteriores. Este
sistema es favorable al propietario de la superficie y restringe as el cateo y la
prospeccin en terrenos cercados, reas declaradas de no admisin de
denuncios, zonas urbanas y de expansin urbana, zonas reservadas para la
defensa nacional, reas declaradas de reserva nacional, monumentos
arqueolgicos, y los que la ley declare.
En conclusin:

2.- Legislacin peruana:

La Legislacin Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para
desarrollar las actividades mineras de cateo y prospeccin.
El artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera establece que el cateo y la
prospeccin son libres en todo el territorio nacional, salvo en las zonas en que
lo prohbe con carcter mandatario.
reas protegidas por la Legislacin Minera Nacional
a) reas donde existan concesiones mineras.
b) reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros (restriccin
temporal).
c) Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorizacin del titular del
terreno)
d) En las zonas arqueolgicas.
e) Zonas de reservadas para la defensa nacional.
f) Zonas urbanas o de expansin urbana (Ley de Concesiones Mineras en Zonas
Urbanas y de Expansin Urbana - Ley N 27015).
g) reas Naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente (artculo 51 del
Cdigo del Medio Ambiente).
DESARROLLO MINERO
1.- Exploracin
Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales (Art. 8 del TUO de la Ley General de Minera).
2.- Desarrollo
Esta etapa trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan
para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
El desarrollo prepara el yacimiento para la exploracin y/o explotacin, por lo
tanto, es inherente a estas actividades.
3.- Explotacin
Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del
yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera
subterrnea (socavn) y en la superficie (tajo abierto).

4.- Beneficio
Se trata del conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concentrar las
partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales.
Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de
otros minerales y toda sustancia estril con los que aparece mezclado al
extraerse del yacimiento.
El beneficio minero comprende las siguientes etapas:
A.- Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica
o lava un mineral.
B.- Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos y fsico-qumicos que se
realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
C.- Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.
5.- Labor general
La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares,
tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de
distintos concesionarios.
6.- Transporte minero
En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte
masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable
carriles.
7.- Comercializacin
sta es la ltima etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es ms que la
compra y venta de los minerales en el mercado nacional e internacional.
A continuacin se dar un esquema sinptico en relacin al Desarrollo Minero:

LA CONCESIN Y LOS MINERALES

1.- Concepto de concesin
Antes de conceptuar la concesin minera, empecemos en definir qu implica la
palabra concesin en forma genrica; es decir, la concesin es el acto por el
cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotacin de bienes del
Estado y para la prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una obra
pblica, la cual implica la adquisicin de derechos que antes no se tenan34.
La concesin minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el
Estado (materializado en un ttulo) y que confiere a una persona natural,
jurdica o al propio Estado, la facultad para desarrollar las actividades de
exploracin y explotacin de la extensin del rea o terreno solicitado.
Es decir, la concesin es el acto jurdico reglado, en cuya virtud el Estado se
desprende de una porcin de su dominio para entregar su titularidad a l
mismo como persona de derecho privado o a los particulares35. Puede ser
entregado por tiempo indeterminado o determinado.

34 ANACLETO GUERREWRO, Vctor R. -"Gua de Procedimientos

Administrativos. 2da Edicin Aumentada y actualizada".
35 MARTNEZ, Vctor. "Derechos Reales en Minera". Ediciones Depalma,
Buenos Aires, 1982. Pg. 11.

El vocablo concesin se aplica en el Derecho Pblico "a los actos de la

autoridad soberana, por los cuales se otorga a un particular (concesionario), a
una empresa (concesionaria), determinado derecho privilegio para la
explotacin de un territorio o de una fuente de riqueza, la prestacin de un
servicio o la ejecucin de las obras convenidas36.
Asimismo, debemos decir que la palabra concesin significa, como lo dice
Monsalve Casado: "En forma genrica e histrica, todo lo que se otorga por
gracia o merced como privilegio concedido por el prncipe".
La primera acepcin que la mayora de los diccionarios da a "concesin" es
gracia o merced. Otras expresiones la sealan como "el acto soberano que
otorga un favor o beneficio".
En el Derecho Pblico, la concesin se refiere al permiso, autorizacin del Poder
Ejecutivo a particulares o empresas privadas de determinados derechos o
privilegios para realizar una obra pblica, un servicio pblico. Por ltimo,
utilizan la expresin concesin para autorizar a particulares en la explotacin
de un dominio pblico (aguas, minas, etc.); previa una oferta privada o por
ofrecimiento pblico para su otorgamiento o el pago de un canon por parte del
concesionario. Esta opinin es ratificada por Gonzlez Berti al expresar que la
palabra concesin es "tomada del Derecho Administrativo por la legislacin de
minas para denominar el otorgamiento que realiza el Ejecutivo Nacional a los
particulares".
La importancia de la concesin, por lo antes dicho, se refiere a que existen
servicios pblicos que no se encuentran explotados por la entidad nacional,
estatal o municipal, las que estn obligadas a hacerlas producir para llenar las
necesidades de la colectividad -pues ste es el fin del Estado-, ante lo cual esa
tarea es dejada a cargo de los particulares o empresas. Por tanto, una de las
obligaciones de las concesiones es mantener ese servicio pblico para
satisfacer las necesidades pblicas.
Dejando asentado que la palabra concesin en el Derecho Minero se refiere a la
explotacin de un bien del dominio pblico, y que entre esto se encuentran las
minas, nos referimos a las concesiones mineras para luego llegar a la
naturaleza jurdica de las mismas.
Segn una serie de autores venezolanos, la concesin minera "es el
otorgamiento de derechos para aprovechar las riquezas minerales, o el derecho
mismo otorgado,

36 CABANELLAS, Guillermo - Diccionario Jurdico de Derecho Usual.

Artculo 1009.- Prohibicin de modificar el bien usufructuado

el cual no puede concederse sino a trmino".

"La concesin es comprendida tambin como servicio pblico y de explotacin
de la riqueza mineral, por cuanto el Estado, en un acto formal, otorga a un
particular el derecho de explotacin de determinada riqueza del patrimonio del
Estado y se obliga al concesionario a verificar dicha explotacin por su cuenta
y riesgo, con condiciones puestas por el Estado a cambio de obtener un fin de
lucro, que es el provecho que obtiene por la explotacin"37.
Es importante destacar que, conforme a nuestro ordenamiento legal vigente, la
concesin minera no se identifica, ni con el usufructo, ni con la propiedad, por
las razones siguientes: No se identifica con el usufructo, porque ste confiere a
su titular el derecho de usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno (Art.
999 del Cdigo Civil)38, sin hacerle "ninguna modificacin sustancial (Art.
1009 del Cdigo Civil)39 y con la obligacin de devolverlo en el mismo estado
en que fue entregado, mientras que el derecho del concesionario minero es
indefinido y, en todo caso, irrevocable en tanto no quede incurso en ninguna
causal de extincin. La concesin minera de exploracin - explotacin conlleva
el derecho de extraccin de los minerales, lo cual transforma el yacimiento y
conduce a su eventual agotamiento. El concesionario minero no est obligado
a devolver el yacimiento al trmino de su explotacin, ni tampoco a entregar
otro yacimiento igual o similar al que es objeto de una concesin minera.
Asimismo, no se identifica con la propiedad, por cuanto el titular de la misma
no es propietario del yacimiento, ni del suelo o del subsuelo donde se
encuentre, porque el dominio siempre reside en el Estado. El concesionario
tiene derecho de explorar - desarrollar - explotar el yacimiento, facultades que
tienen la categora de un derecho real por disposicin de la ley, pero cuyo
origen es administrativo y que consiste en la suma de atributos que la ley le
reconoce al concesionario. Sin embargo, es preciso aclarar que el concesionario
s adquiere un derecho de propiedad sobre las sustancias mineras extradas y
puede disponer libremente de ellas, con arreglo al sentido implcito del Art. 4
del Texto nico Ordenado40.
37 Gonzlez Berti de su manual de derecho minero
venezolano, acoge la opinin de otro autor Antonio Planchart.
38 Artculo 999.- Usufructo: Caractersticas
El usufructo confiere las facultades de usar y disfrutar temporalmente de un
bien ajeno. Pueden excluirse del usufructo, determinados provechos y
utilidades.
El usufructo puede recaer sobre toda clase de bienes no consumibles, salvo lo
dispuesto en los artculos 1018, 1019 y 1020.

39
El usufructuario no debe hacer ninguna modificacin sustancial del bien o de su
uso.
40 Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para
disponer de ellos no son reivindicables. La compra
Enciclopedia Jurdica OMEBA. Bielsa (op. cit., t. I, pg. 211) seala que el acto
administrativo tiene que tener como fin el ejercicio
2.- Naturaleza jurdica de la concesin minera
Es un acto jurdico administrativo emanado de la autoridad competente,
entendiendo al acto administrativo desde el punto de vista material y formal41.
Considerado el acto desde el punto de vista material, habr que referirse a su
contenido y, por ello, sera un acto administrativo en sentido material, toda
manifestacin de voluntad de un rgano del Estado, sea ste administrativo,
legislativo o judicial, con tal que la substancia, el contenido sea de carcter
administrativo. Por ello, puede considerarse acto administrativo en sentido
material, el emanado de un rgano legislativo, como sera la aprobacin de un
presupuesto; por otra parte, tambin la ley en sentido formal, o medidas de
carcter interno de las cmaras: as el nombramiento, ascenso y licencia del
personal.
En el mismo sentido, pueden producir actos administrativos desde el punto de
vista material, las autoridades judiciales. En el sentido formal se caracteriza el
acto administrativo teniendo en cuenta la naturaleza del rgano del que emana
y, por lo tanto, sern actos administrativos los que emanen de un rgano
administrativo en el cumplimiento de sus funciones.
En conclusin, a la nocin conceptual del acto administrativo puro, que lo ser
desde el punto de vista material y formal, podemos decir que el acto
administrativo puro es una declaracin concreta de voluntad de un rgano de
la administracin activa en el ejercicio de su potestad administrativa.
Dentro de los actos administrativos encontramos dos clases:
Actos Administrativos Internos: Se consideran actos internos, porque no
pueden producir efectos respecto a los particulares, como las rdenes de un
superior, la sancin disciplinaria a un servidor pblico, etc.
Actos Administrativos Externos: Son aquellos actos que trascienden la esfera
de la administracin, pues van dirigidos a los particulares, como puede ser una
licencia, una multa, una concesin, etc.

En conclusin, cuando decimos que la concesin minera es un acto

administrativo, estamos refirindonos a los actos administrativos externos.
La concesin minera es un acto administrativo necesitado de Coadyuvante:

hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad

correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las
sustancias minerales.
(Art. 38, Dec. Leg. N 708).
41
de derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas obrando
como tales, porque si estas entidades lo hicieren como persona jurdica de
Derecho privado, el acto sera privado y se regira por el Cdigo civil.
Requiere forzosamente de la peticin del interesado formulada con arreglo a
los requisitos que establece la Ley.
La concesin minera tampoco se identifica con la propiedad por cuanto el
titular de la misma no es propietario del yacimiento, el dominio siempre reside
en el Estado.
La concesin minera es un Inmueble (Art. 885 Inc. 3 del C.C. y Art. 9 del TUO
de la Ley General de Minera)
La unidad de medida de la concesin minera es la hectrea y de conformidad
con el Art. 11, del TUO de la Ley General de Minera, la extensin mnima a
conceder es de 100 has. y la mxima es de 1000 has.
Asimismo, la concesin minera es indivisible, acumulable y transferible. La
indivisin de la concesin es un principio jurdico del Derecho de Minera, en
razn de que la divisin o fraccionamiento de la mina dara lugar al surgimiento
de varias propiedades mineras independientes dentro de la concesin, lo que
dara lugar a la imposibilidad de la actividad minera, esto es de acuerdo con el
Art. 186 del T.U.O. de la Ley General de Minera, el cual seala que cuando
resulten dos o ms personas titulares de una concesin, por razn de petitorio,
sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo, se constituir de modo
obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las
partes decidan constituir una sociedad contractual.
La concesin minera es un Derecho Real Sui Generis que otorga a su titular el
derecho exclusivo a explorar y explotar el yacimiento, condicionado al
cumplimiento de las obligaciones que la ley establece.

3.- Clasificacin de las concesiones mineras

a) Por la naturaleza de los minerales, en metlicas y no metlicas.
b) Por los mtodos de explotacin, en mtodos de superficie y mtodos
subterrneos.
4.- Condicin jurdica de los minerales:
Conforme a la doctrina, los minerales ostentan una doble condicin:
Bienes Inmuebles, antes de ser extrados de la concesin minera.
Es bien inmueble todo aquel no desplazable, es decir, aquel que no puede ser
trasladado de un lugar a otro. Pero esta definicin tradicional admite
excepciones o "ficciones", como en el caso de las naves y aeronaves.
Se define a los inmuebles como todos aquellos bienes que no pueden
transportarse de un lugar a otro, los que se adhieren permanentemente a ellos,
y los que tienen la calidad por disposicin de la ley.
Bienes Muebles, una vez extrados de la concesin minera.
Es decir, son aquellos que pueden desplazarse de un lugar a otro sin que
sufran desmejoras, desnaturalizacin o pierdan su valor econmico. Tambin se
consideran bienes muebles aquellos que adquieren la calidad de tales por
disposicin de la ley o por su carcter representativo. Es decir, un bien mueble
es todo bien susceptible de ser desplazado, ya sea por naturaleza propia, por
intervencin de un agente o por mandato de la ley.
La clasificacin se remonta al Derecho Romano. En aquella poca las cosas se
dividan en dos categoras: bienes muebles y bienes inmuebles. Los muebles
eran las cosas que podran ser desplazadas de un lugar a otro. Los inmuebles
eran las cosas que estaban inmovilizadas, que tenan una situacin fija y
arraigada.
La clasificacin en muebles e inmuebles en la suma diviso del antiguo Derecho
francs (Mazeaud)42. La clasificacin lleg al Per y el Cdigo Civil de 1852
dividi las cosas en corporales e incorporales. Las cosas corporales podan ser
muebles e inmuebles. Los muebles eran las cosas susceptibles de ser llevadas
de un lugar a otro y los inmuebles las dems cosas. El cdigo de 1852 respet,
pues, el criterio de la movilidad para clasificar las cosas.
El Cdigo Civil de 1936 se refiri a los bienes y no a las cosas y las clasific
tambin en muebles e inmuebles. El Art. 812 enumer los bienes inmuebles y
el Art. 819 los muebles, como lo hacen los Art. 885 y 886 del Cdigo Civil de
1984 vigente.

En realidad, la clasificacin de bienes del Cdigo Civil de 1936, recogida luego

por el Cdigo Civil de 1984, se hizo en parte sobre la base de un criterio
econmico: las garantas. Por eso, se puede decir que la clasificacin no
atiende a la naturaleza

42 EZAINE, Amado "Enciclopedia de la Ciencia Jurdica" Parte Civil Derechos

Reales Cdigo Civil Comentado por los 100 mejores especialistas jurdica S.A.1era Edicin - 2003
de los bienes (movilidad o no), sino a un criterio legal. Es la ley la que
determina qu bienes son muebles y qu bienes son inmuebles. El problema es
que eso evidencia que el criterio para la clasificacin (movilidad) carece de
utilidad. Y las clasificaciones tienen sentido cuando la inclusin a una u otra
categora aportan alguna utilidad o determina una consecuencia jurdica.
En relacin a que los minerales sean frutos o productos diremos lo siguiente:
En primer lugar diremos que fruto es todo aquel acrecentamiento,
multiplicacin, aumento o rendimiento de alguna cosa. Los frutos, como dice el
maestro Jorge Eugenio Castaeda, son las utilidades, los rendimientos que la
cosa produce peridicamente. Son tambin las riquezas peridicamente
producidas por el capital.
En segundo lugar, los productos son los accesorios que se separan o extraen
del bien y que alteran o disminuyen la sustancia del mismo. Los productos no
se reproducen, como es el caso de los minerales o yacimientos de
hidrocarburos, en su extraccin van disminuyendo paulatinamente la fuente de
la cual producen hasta su total agotamiento. Su percepcin tiene carcter
industrial, porque procede de las industrias extractoras.
En conclusin, diremos que los minerales son productos de acuerdo con la
descripcin del Art. 894 del C.C43, son provechos no renovables, a diferencia
de los frutos, que en el Art. 890 del C.C44 se definen como provechos
renovables, producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia.

43 Cdigo Civil Art. 894 Son productos los provechos no renovables que se
extraen de un bien.
44 Cdigo Civil Art. 890 Son frutos los provechos renovables que produce un
bien, sin que se altere ni disminuya su sustancia.
LA CONCESIN MINERA
1.- Derechos del titular de concesiones mineras

El concesionario de exploracin y explotacin no tiene un derecho de

propiedad sobre el yacimiento, el subsuelo y la superficie (conforme a que lo
hemos visto en puntos anteriores). Por lo tanto, quien obtiene una concesin
posee un derecho a explorar y explotar minerales de su concesin minera para
convertirse en propietario de los minerales extrados.
El Art. 9 del TUO de la Ley General de Minera establece que la concesin
minera es de exploracin y explotacin, simultneamente, a plazo indefinido,
siempre y cuando el concesionario cumpla con las obligaciones que exige la
ley.
2.- Slido de profundidad indefinido
La concesin minera es calificada fsicamente como un slido de profundidad
indefinido, un cuerpo u objeto tridimensional (largo, ancho y profundidad).
La cara superior de la concesin minera est constituida por la superficie que
tomar la forma de un:
a) Cuadrado,
b) Rectngulo, o
c) Poligonal cerrada (cuadrcula o conjunto de cuadrculas).
Desde el punto de vista jurdico y fsico, la concesin minera penetra
indefinidamente en el interior de la tierra hasta donde sea tcnicamente y
econmicamente viable llevar a cabo una actividad de exploracin y
explotacin de minerales.
3.- El sistema de cuadrculas: la cuadrcula como unidad de medida
El sistema de cuadrculas divide el territorio nacional en una red de cuadrculas
de un kilmetro por lado equivalente a 100 hectreas. Este sistema fue
aprobado por R.M. N 320-91-EM/DGM, del 28 de diciembre de 1991.
El sistema de cuadrculas tiene como objeto "tener un catastro minero
ordenado".
Las concesiones se otorgan en cuadrculas o conjunto de cuadrculas,
colindantes por un lado.
La concesin minera no puede tener una extensin menor de 100 hectreas
(una cuadrcula), ni mayor a 1000 hectreas (10 cuadrculas) salvo las
siguientes excepciones:
Las que son solicitadas en zonas de frontera.
Las que formen parte de una acumulacin de concesiones mineras.

Las que son solicitadas sobre derechos mineros o aprobados antes del 15 de
diciembre de 1991.
Las que son solicitadas en zonas urbanas o de expansin urbana - Ley 27015.

4.- Formas de adquisin de las concesiones

Las concesiones mineras pueden adquirirse de diversas maneras:
Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento Ordinario Minero).
Bajo alguna modalidad contractual (transferencia, cesin, opcin, donacin,
aporte etc.).
Por herencia.
Por remate, como consecuencia de una deuda hipotecaria o de un embargo.
Por remate, producto de la formulacin de dos o ms petitorios mineros a la
misma hora (da, hora y minutos) sobre una misma rea.
5.- Caractersticas y notas distintivas de las concesiones mineras, de beneficio,
de labor general y de transporte minero
a. Caractersticas de la concesin por exploracin y explotacin:
La concesin minera origina una ficcin, ya que eleva el depsito o yacimiento
minero escondido en la tierra o subsuelo a la categora jurdica de inmueble,
distinto y separado de la superficie.
La concesin minera es un bien jurdico registrable.
El otorgamiento de la concesin minera se constituye en un acto obligatorio
para el Estado, no existe diferenciacin de solicitantes.
El Estado tambin puede ser concesionario minero, a travs de la actividad
empresarial del Estado.
Faculta a su titular a oponerse frente a terceros (oposiciones, impugnaciones,
internamientos, apropiaciones ilcitas, etc.).

Obliga a su titular a acreditar una produccin mnima (amparo por el Trabajo).

Obliga a su titular al pago del Derecho de Vigencia Anual y, de ser el caso, al
pago de la penalidad.
La concesin minera puede ser otorgada por su titular como un Derecho Real
de Garanta.
Faculta al titular de dos o ms concesiones mineras a agruparlas en Unidades
Econmicas Administrativas - UEA.
La concesin minera es divisible.
La concesin minera es renunciable.
La concesin minera es otorgada a perpetuidad, en tanto se cumplan con las
obligaciones establecidas en la Ley General de Minera.
La concesin minera se puede extinguir por las causales de: caducidad,
abandono, nulidad, renuncia, cancelacin.
Captulo IV. CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO.
b. Notas Distintivas de las Concesiones de Beneficio, Labor General y
Transporte Minero:
Concesin de Beneficio, Art. 1745 del TUO de la Ley General de Minera.
Concesin de Labor General, Art. 1946 del TUO de la Ley General de Minera.
Concesin de Transporte Minero, Art. 2347 del TUO de la Ley General de
Minera.
Hay que tener en cuenta lo siguiente:
Provienen de un acto administrativo.
Provienen de un acto que necesita de coadyuvante.
Son bienes inmuebles.
Dan lugar a un Derecho Real Sui Generis.

45 Captulo II. CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un

agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende

las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica
y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se
realizan para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores
46 Captulo III. CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios
auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms
concesiones de distintos concesionarios.
47
Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho
de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio,
o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
ACTIVIDADES DEL ESTADO EN LA MINERA.
COMERCIALIZACIN Y RESERVA DE MINERALES
1.- Actividades del Estado en la minera
El Estado tiene la facultad de ejercer todas las actividades mineras que
comprende: el cateo, la prospeccin, de exploracin-explotacin, de beneficio,
de labor general, de transporte minero, as como la actividad comercial de
compra-venta de minerales.
"No existen, para el Estado, restricciones para el ejercicio de actividades
mineras". (Art. 2448 del TUO de la Ley General de Minera).
A. INGEMMET:
El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico es la institucin facultada para
solicitar y obtener reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros por
un plazo mximo de dos aos, con el objeto de realizar actividades de
prospeccin minera y poner a disposicin de los interesados el resultado de
esta investigacin.

B. COPRI:
Mediante D. Leg. N 674 - Ley de Promocin de la Inversin Privada de las
Empresas del Estado, se constituy la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada, como organismo encargado del proceso de la promocin de la
inversin privada y el mecanismo de privatizacin de las empresas del Estado.
2.- Comercializacin y reserva de minerales
La comercializacin de minerales es libre y no requiere de concesin minera. La
Reserva de Minerales, consiste en la potestad del Estado en declarar la reserva
de ciertos minerales, ello significa que, por razones de inters nacional, no se
otorguen concesiones mineras sobre minerales reservados.

48 TTULO TERCERO. EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las
actividades en la industria minera.
PERSONAS INHBILES PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS
1.- Inhabilitacin absoluta (Art. 31 del TUO)
No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio nacional, por razn
de cargo o funcin, las siguientes personas:
El Presidente de la Repblica.
Miembros del Poder Legislativo.
Miembros del Poder Judicial.
Ministros de Estado.
Funcionarios que tengan rango de ministros.
El contralor general de la Repblica.
Procuradores generales de la Repblica.
Funcionarios y empleados del sector Energa y Minas.
El personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y
Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) que ejerzan funcin jurisdiccional
o que realicen actividad minera.

Los miembros del Ministerio Pblico y el Tribunal Constitucional, en aplicacin

del los artculos 158 y 201, respectivamente, de la Constitucin.
2.- Inhabilitacin relativa (Art. 32 del TUO)
En el territorio de su jurisdiccin, no podrn ejercer actividades mineras:
Las autoridades polticas (prefectos regionales, subprefectos, gobernadores,
tenientes gobernadores).
Los miembros de la Polica Nacional del Per.
Los miembros de las FF.AA.
3.- Extensin de la inhabilitacin (Art. 33 del TUO)
Estn prohibidos de ejercer actividades mineras, en forma absoluta o relativa,
segn sea el caso, el cnyuge y los parientes que dependan econmicamente
de la persona impedida, sea cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad.
4.- Excepciones (Art. 34 del TUO)
a) Que la persona inhbil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a
la eleccin o nombramiento, en este caso la adquisicin es lcita.
b) Que, durante el ejercicio del cargo o funcin el inhbil adquiera derechos
mineros por herencia o legado.
c) Que el cnyuge de la persona impedida agregue a la sociedad conyugal,
derechos mineros.
5.- Sanciones (Art. 35 del TUO)
La persona inhbil que adquiere, violando la ley, concesiones mineras, dar
lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisicin y el rea de la
concesin revertir al dominio del Estado.
Si la adquisicin es slo de una participacin en el derecho minero, la nulidad
afectar tan slo ese porcentaje.
La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Durante el
proceso de titulacin de un petitorio minero, la nulidad corresponde declararla
a la autoridad minera (INACC).
Una vez titulada e inscrita la concesin minera, procede la accin contenciosa
administrativa.
6.- Otros casos de inhabilitacin relativa (Art. 36 del TUO)

La ley minera considera personas inhbiles a los socios, directores,

representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas,
dedicadas a la actividad minera, las mismas que no podrn adquirir para s,
derechos mineros en el radio de 10 kilmetros de cualquier punto del
permetro, que encierra el rea en donde se ubican los derechos mineros.
Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del
impedido.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru2.shtml#ixzz3cIDE2IF1

La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el
expediente respectivo, dentro de un plazo de 90 das de efectuada la ltima
publicacin del aviso de petitorio; si la persona afectada no hace uso de este
derecho dentro del plazo indicado, desaparecer el impedimento relativo.
Captulo VI. DESTINO
Excepcin. En los casos de inhabilitacin o incapacidad relativa regulada en
el Art.3649 del TUO, los incapaces relativos podrn ejercer actividad minera
solo con el consentimiento previo y expreso del titular del derecho minero.
Otros Impedimentos: Estn impedidos de formular petitorios mineros, el
concesionario y sus parientes, hasta el segundo grado de afinidad o de
consanguinidad, cuyo derecho ha devenido en caduco, abandono, nulo y/o
renunciado hasta dos aos despus de haber sido publicado como denunciable,
conforme el Art. 6850 del TUO.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO
TITULACIN DE CONCESIONES MINERAS
1.- El Procedimiento Ordinario Minero
Es el procedimiento tcnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado,
representado por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
(INACC), una concesin minera que nos permitir desarrollar las actividades de
exploracin y explotacin del yacimiento.
El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artculos 117
y 128 del TUO de la Ley General de Minera - D.S. N 014-92-EM y entre los
artculos 12 al 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N 18-92EM.

Este procedimiento se inicia con la formulacin del petitorio minero. En este

sentido, definimos al PETITORIO MINERO como la solicitud y trmite
administrativo de una concesin minera, que una vez concluido su trmite de
titulacin, pasar a denominarse concesin minera. (Denominacin que adopta
la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM y el Reglamento de
Procedimientos Mineros D.S. 018-92-EM).

49 Ttulo Cuarto. PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas
de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn
adquirir para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto
del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las
personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular.
Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del
impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente
respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del
aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si
la persona afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo antes sealado
desaparecer el impedimento.
50
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni
en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido
publicadas como denunciables
2.- Inicio del procedimiento minero
A. Los petitorios mineros se presentarn en cualquiera de las oficinas
regionales del Registro Pblico de Minera, que actuarn, para estos efectos,
como oficinas de trmite documentario, nicamente. Dichas oficinas estarn
interconectadas con la sede central del Registro Pblico de Minera.
B. Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de
Partes de la Oficina del Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo
correspondiente en el libro de petitorios.
Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la

informacin sobre las coordenadas U.T.M. del rea pedida, sern rechazados
por la Oficina de Concesiones Mineras.
Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de
colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas o por
exceder el rea mxima establecida por la ley, los peticionados sin cumplir con
lo establecido por los artculos 65 y 68 de la ley, los peticionados por
extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea expresamente desaprobada
o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio
negativo51 y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los
petitorios formulados en reas de no admisin de denuncios, no sern
ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el caso, y
sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras,
archivndose los actuados.
C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo
indicado en el segundo prrafo anterior, podrn ser subsanados dentro de los
diez (10) das hbiles, siguientes a la fecha de notificacin de la omisin.
El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio
venta, correspondiente al ltimo da hbil anterior a la fecha de pago que
publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El
Peruano.
51 Se trata de un acto negativo, por el no pronunciamiento
por parte de la administracin pblica. Asimismo, el silencio como hecho o
como ficcin legal sera considerado como un hecho al que la ley otorga
efectos jurdicos, o como una ficcin legal que tiene efectos puramente
procesales.
Requisitos del petitorio minero:
1) Se presentar por escrito, en original y una copia, y contendr la siguiente
informacin:
a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de
Libreta Electoral o de Carn de Extranjera del peticionario, as como los
nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso.
Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o ms personas, se indicar, adems,
los nombres, apellidos, domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carn de
Extranjera del apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender
durante la tramitacin de todo el expediente.

Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos
de su inscripcin en el Registro Pblico de Minera, as como los datos
generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no
se encontrase inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de
la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al
registro.
En cualquier caso, se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad
sede de la Oficina del Registro Pblico de Minera ante la cual se presente el
petitorio.
b) Nombre del petitorio;
c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio;
d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas;
e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta
y zona en que se ubica el petitorio.
f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas;
g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al
menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos
preexistentes; y,
h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde
se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido.
i) Compromiso previo en forma de declaracin jurada del peticionario,
mediante la cual se compromete a:
Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la
excelencia ambiental.
Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres
locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de
influencia de la operacin minera.
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y
locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus
organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades
mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una
institucionalidad para el desarrollo local, en caso se inicie la explotacin del

recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de

desarrollo, ms all de la vida de la actividad minera.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de
capacitacin requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las
actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin
apropiados.
2) A la solicitud debern adjuntarse los siguientes documentos:
a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao;
b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT; y
c) Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.
D. Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad
de autorizacin o poder del peticionario.
E. Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola
vez en el Diario Oficial El Peruano.
Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del
petitorio, titular, domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula
o conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta nacional a la que
pertenece, sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se
ubica y fecha y hora de presentacin.
F. Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento,
el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado, adjuntando
los avisos para su publicacin y, en su caso, para su fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha de notificacin del aviso correspondiente.
Simultneamente a la notificacin al peticionario, el jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de
petitorios o concesiones mineras anteriores, cuyas reas se encuentren
ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas
peticionadas.
Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin,
el interesado deber entregar las pginas enteras en las que conste la
publicacin de los avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera
correspondiente.

G. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la

publicacin de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones
Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo
responsabilidad del jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente
deber ser elevado al jefe del Registro Pblico de Minera para la expedicin de
la resolucin correspondiente.
La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser
notificada al peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento.
El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal
favorables, otorgar el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30)
das calendarios de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el artculo
19.
H. En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por
monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos,
cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con
fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin
correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las
referidas construcciones e instalaciones.
I. El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin
exigida por el numeral 1) del artculo 17 del reglamento y, en su caso, la
identificacin de las reas de los petitorios o concesiones mineras anteriores
con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.
J. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico
de Minera, dentro de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en
el Diario Oficial El Peruano la relacin de las concesiones mineras, cuyos ttulos
hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin
contendr la siguiente informacin:
a) Nombre de la concesin minera
b) Nmero de partida
c) Nombres y apellidos del titular
d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas que forman parte de la concesin.
e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas
UTM.

f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.

K. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el
ttulo de la concesin minera, podr interponerse un recurso de revisin ante el
Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
de publicacin a que se refiere el artculo anterior. Vencido dicho plazo, sin que
medie impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro Pblico de
Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no ha sido impugnado.
SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.
FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
1.- Petitorios mineros simultneos y Procedimiento de Remate
A) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros
Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son formulados
por dos o ms peticionarios, el mismo da, a la misma hora, y sobre en la
misma rea. Advertida la simultaneidad, el rea comn es convocada a remate
en un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la solicitud. El ofertante
que ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de la cuadrcula (rea) de
remate.
La simultaneidad, en la mayora de casos, es producto de la formulacin
masiva de petitorios mineros, generada por la publicacin de reas declaradas
extinguidas y objeto de libre denunciabilidad.
B) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo
La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin excepcional que no
permite a la autoridad minera determinar quin formul temporalmente,
primero, el petitorio minero, produciendo como consecuencia de esta situacin
la superposicin de estos derechos mineros y, adems, la suspensin del
Principio de Prioridad en el Tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el Derecho)
base elemental del Procedimiento Ordinario Minero para determinar la
preferencia sobre el rea peticionada.
C) Procedimiento de Remate de reas, Producto de la Simultaneidad de
Petitorios Mineros
Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de
cuadrculas, en el mismo da y hora, el director general de Concesiones Mineras
rematar el rea superpuesta entre los peticionarios, para lo cual deber
notificar a todos ellos.
El jefe del INACC, a solicitud del director general de Concesiones Mineras, para
cada caso y en forma expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas,

en todo o en parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para llevar a

cabo el acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los
encargados de las oficinas descentralizadas, en el acto del remate,
comunicarn las ofertas al INACC, mediante los medios de comunicacin que
se estimen pertinentes y suscribirn el acta del remate conjuntamente con los
postores concurrentes a dichas sedes, que deseen hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate, a que se refiere el artculo 128
de la ley, deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en
cheque de gerencia o en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el
INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del
comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto
de remate o en fecha anterior. La omisin o defecto en el depsito o entrega
del comprobante, constituye causal de abandono del rea simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora
sealados, el director general de Concesiones Mineras o el que hubiese sido
delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, abrir el acto de remate,
recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o representante
legal, el mismo que deber contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la
cuenta que seale el INACC o en la Caja del INACC por el valor del 20% de su
oferta,
como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de
gerencia deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del
rea simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o
representante legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en
nmeros y letras. La oferta y garanta de seriedad de oferta deben expresarse
en moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y luego de verificarse su contenido
conforme al
artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea
al postor que haya presentado la oferta ms alta.

En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de

la buena pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado, se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y
las ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta ser
suscrita por el director general de Concesiones Mineras o el que hubiese sido
delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, por el adjudicatario y por
los concurrentes que deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en
depsito, como garanta de fiel cumplimiento y como parte del monto de su
oferta. Las sumas depositadas por los dems postores, conforme a lo
establecido en el artculo 128 de la ley, sern devueltas luego de que se haya
realizado la consignacin respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la
fecha del remate, consignar en la cuenta que seale el INACC o en la Caja del
INACC, el monto de su oferta menos los depsitos correspondientes al 10% del
precio base del remate y la garanta de seriedad de oferta, y presentar a la
Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la fecha de efectuado el pago, un recurso acompaando el original
del comprobante de pago correspondiente.
El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el
remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera,
cumplidas las obligaciones a que se refiere este artculo.
El director general de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en
los expedientes, los originales de los comprobantes de pago del depsito del
10% del precio base del remate, de la garanta de seriedad de oferta y del
monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su
oferta o con presentar el recurso, acompaando el comprobante de pago en los
plazos sealados en el artculo anterior, perder el depsito del 10% del precio
base del remate, as como el depsito de seriedad de oferta y el director
general de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea del
petitorio y
adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta.
ste ltimo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, deber efectuar el
pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin General de Concesiones
Mineras un recurso, acompaando el comprobante de pago correspondiente
bajo los apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar
sucesivamente.

En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los
interesados, se entender que los dems han hecho abandono de su petitorio.
En tal caso, la Oficina de Concesiones Mineras declarar inexistente la
simultaneidad, perdiendo los inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del
trmite del petitorio correspondiente al nico asistente al acto del remate. De
todo lo actuado se extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras lo declarar desierto y en abandono los
petitorios simultneos. Asimismo, remitir los expedientes debidamente
acumulados al jefe del Registro Pblico de Minera para que proceda a publicar
el rea como de libre denunciabilidad.
D) Se pueden formular petitorios en reas urbanas
Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley
especial que autorice la admisin y otorgamiento de ttulos de concesiones
mineras en dichas reas.
reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante
ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El
Peruano, destinada a usos residenciales, comerciales, industriales,
recreacionales, especiales y de equipamiento urbano.
Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea urbana, en forma
total, se declara inadmisible la solicitud.
Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de oficio la reduccin o
fraccionamiento, de ser el caso, al rea no superpuesta, salvo que el petitorio
haya sido formulado por extensin mnima de 10 has., en cuyo caso ser
declarado inadmisible.
E) Se pueden formular petitorios en reas de expansin urbana
Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana, solo con un
informe favorable de la municipalidad correspondiente.
reas de expansin urbana son aquellas declaradas por la autoridad municipal
mediante ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario
Oficial El Peruano, que se preveen para el futuro crecimiento de una ciudad, as
como aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su
poblacin las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de
habitabilidad.

La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de expansin urbana, debe

adjuntar la informacin tcnica del petitorio.
Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad provincial; al oficio
acompaar la informacin tcnica presentada, solicitando un pronunciamiento
dentro de un plazo de 60 das calendarios.
Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM solicitando la autorizacin
mediante una resolucin ministerial de Otorgamiento de Ttulo de Concesin
Minera; remitida la respuesta, se continuar con el trmite del petitorio segn
su estado.
Si sta es desfavorable, sustentada en criterios estrictamente tcnicos y/o de
proteccin de reas naturales protegidas o que contengan restos
arqueolgicos, pudiendo encontrarse totalmente en rea de expansin urbana,
se procede al rechazo y se declara como no peticionable el rea.
Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar, segn sea el caso, el
rea libre.
Si no responde la municipalidad provincial dentro del plazo de 60 das
calendarios, se configura el silencio negativo.
F) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea agrcola
Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se
produce con el trmite del petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin
y posterior presentacin.
Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del
departamento donde se encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar
el
grado de superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.
Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los
carteles y oficindose a la entidad agraria, comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra
sobre reas agrcolas, se encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos
naturales, o est parcialmente sobre tierras agrcolas, se procede a continuar
con el trmite.
G) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea Natural
Protegida (ANP)
Las ANP se clasifican en: uso directo y uso indirecto.

De uso directo, comprende las reas en las que solo estn autorizadas las
actividades compatibles con los objetivos del rea. Pueden ser reservadas
paisajsticas, reservas nacionales, reservas comunales, bosques de proteccin
y costos de caza.
De uso indirecto, abarca las reas en las que est prohibida la extraccin de
recursos naturales. Pueden ser: parques nacionales, santuarios nacionales y
santuarios histricos.
En caso de advertirse que la solicitud del petitorio se encuentra totalmente
sobre una ANP de uso indirecto, se cancela el petitorio. En caso de encontrarse
el petitorio en ANP de uso directo, parcialmente sobre reas de uso indirecto,
se oficia al Inrena, solicitndole opinin favorable.
De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del petitorio.
De ser desfavorable, se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrculas en
rea libre, el procedimiento continuar reducindose a las cuadrculas libres.
H) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en reas de No
Admisin de Denuncios (ANAD)
Las ANAD son reas en las que, temporalmente, ha sido suspendida la
admisin de petitorios. Generalmente son reas solicitadas por el INGEMMT
para realizar trabajos de prospeccin por un plazo mximo de dos aos.
Vencido el plazo de suspensin, nuevamente quedarn de libre disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarn su
trmite. Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarar la
inadmisibilidad del petitorio.
I) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio cerca de las zonas de
frontera
La zona de frontera se considera un ancho de 50 kilmetros dentro del
territorio peruano.
Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de concesin minera, que sean
peruanos, no tienen impedimento.
Los titulares naturales o jurdicos extranjeros deben presentar el Decreto
Supremo que les autoriza para ejercer dicha actividad dentro de la zona de
frontera. En caso de no presentarse, se declara la inadmisibilidad del petitorio.
2.- Fraccionamiento de Derechos Mineros

El titular de una concesin minera vigente, inscrita en el Registro de Derechos

Mineros, sin gravamen o carga judicial, podr fraccionar su concesin minera
en cuadrculas no menores a 100 hectreas, bastando para ello la solicitud del
mismo titular de la concesin minera, quien manifestar su voluntad de
fraccionar su concesin minera, acompaando, adems, el certificado de
gravamen de la misma.
Existe tambin la posibilidad de fraccionar petitorios mineros, pero la Ley
Minera no hace mencin a procedimientos de fraccionamiento en concesiones
de beneficio, labor general y transporte minero.
La divisibilidad o fraccionamiento debe entenderse en un sentido vertical,
desde la superficie al interior de la tierra.
Procedimiento especial minero:
El procedimiento especial se refiere a la tramitacin de solicitudes para
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, sealado en el
Art. 219 del TUO de la Ley General de Minera, as como para expropiacin y
servidumbres, conforme al Art. 130 y siguientes; y para la solicitud de uso
minero de terrenos eriazos y usos de terrenos francos, Art. 136 y 137. Los
mismos que se tramitan ante la Direccin General de Minera.
SUSTITUCIN, ACUMULACIN Y DENUNCIA
POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS
1.- Sustitucin de peticionario
La sustitucin del titular de un petitorio minero se produce cuando el petitorio
ha sido solicitado o adquirido por un inhbil relativo, comprendido en el Art.
36 del TUO de la Ley General de Minera (socios, directores, representantes,
trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la
actividad minera) dentro del radio de 10 Kms. de cualquier punto del permetro
que encierra el rea, en donde se ubican las concesiones de las personas a las
cuales est vinculada.
La sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada,
acompaando el plano del rea involucrada y los documentos que acreditan el
vnculo con el inhbil relativo.
Plazo: La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de
efectuada la publicacin del aviso de petitorio minero o de la notificacin. Si la
persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitucin en el plazo
sealado, desaparecer el impedimento.

Excepcin a la Sustitucin: La excepcin a la formulacin o adquisicin de un

petitorio o concesin minera, por un inhbil relativo, (Art. 36 del TUO de la
LGM) es la autorizacin del titular del rea.
2.-Acumulacin de derechos mineros
El ttulo de dos o ms concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin
gravmenes o cargas judiciales incorporadas al Catastro Minero Nacional y de
un mismo titular, podr acumularse en un solo ttulo.
En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es aplicable la limitacin
de reas establecidas en el artculo 11 de TUO de la Ley General de Minera.
(Las acumulaciones podrn ser mayores a 1000 hectreas).
Caractersticas
Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros
en general.
Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores
a 1,000 hectreas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y
se otorga un ttulo nuevo, el mismo que tendr la antigedad del ttulo de la
concesin minera acumulada ms antigua.
Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin
mnima - penalidad) tendr como base el ttulo de la concesin acumulada ms
antigua.
El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante
resolucin jefatural expedida por el jefe institucional del INACC.
Cul es la diferencia entre una Unidad Econmica Administrativa (UEA) y una
acumulacin de Derechos Mineros?
La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el
cumplimiento de obligaciones.
La acumulacin tiene como objeto unir dos o ms concesiones mineras y
formar una sola.
En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e
independencia.
La acumulacin une las concesiones mineras, se otorga un nuevo ttulo y se
constituye una nueva concesin minera.
3.- Denuncia por internamientos - introduccin en concesin minera ajena

Si durante la ejecucin de las labores propias en su concesin minera, el titular

de sta se introduce en concesin minera ajena, vecina o colindante, se
produce el internamiento de concesiones mineras.
Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto que
produjo el internamiento a paralizar sus labores, devolver al damnificado el
valor de los minerales extrados y pagar una indemnizacin si hubiere causado
dao.
En conclusin, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una
concesin minera que advierte que su colindante o vecino est extrayendo
mineral de su propiedad.
Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el
presunto agraviado, presentando copia certificada del ttulo de su concesin y
del presunto infractor. El director de la DGCM ordenar una diligencia pericial
en el plazo no mayor de 30 das, en la que se efectuar el levantamiento
topogrfico de las labores, materia de la denuncia, para determinar la
valorizacin de las sustancias minerales presuntamente extradas,
determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA
resolver el caso en un plazo de 30 das.
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
DE CONCESIONES MINERAS
1.- Derecho de tramitacin
Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el
pago de una suma por derecho de tramitacin, dicha suma es equivalente al
10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, la suma tambin asciende al mismo porcentaje.
2.- Sistemas de amparo
Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se
lleve a cabo una actividad de exploracin, desarrollo y explotacin, en
beneficio no solo del concesionario en particular, sino de toda la colectividad.
En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de
obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento
provoca, en principio, la extincin de la concesin.

3.- Derecho de Vigencia

El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares
de derechos mineros, y se comienza a pagar desde el momento de la
formulacin del petitorio minero.
A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el
derecho de vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao.
Derecho de Vigencia:

En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin

podr regularizarse junto con el pago del ao siguiente, dentro del plazo
sealado (entre el 1 de enero y el 30 de junio).
El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos consecutivos
constituye causal de "caducidad" (artculo 59 del TUO de la Ley General de
Minera).

4.- Inversin para la produccin y penalidad

Con arreglo al artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera, la concesin
minera obliga a su trabajo, "obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales".
La produccin mnima deber obtenerse, no ms tarde del vencimiento del
sexto ao de titulada la concesin minera.
La produccin mnima deber acreditarse con liquidaciones de venta de
mineral.
Acreditacin de Produccin Mnima:

Penalidades
El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una
produccin mnima, de acuerdo a la escala sealada por el TUO de la Ley
General de Minera, deber pagar una penalidad.
La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao
computado desde aquel en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin
minera, de acuerdo a la siguiente escala:

AGRUPAMIENTO DE DERECHOS MINEROS UEA,

OBLIGACIONES COMUNES Y PADRN MINERO
1.- Agrupamiento de concesiones mineras - unidades econmicas
administrativas
El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas sin perder la
individualidad e intangibilidad del rea, con la finalidad de constituir una
Unidad Econmica Administrativa - UEA y as cumplir las obligaciones del
Sistema de Amparo (produccin mnima).
La UEA agrupa derechos mineros otorgados por sustancias metlicas. Ejemplo:
El titular de 10 o ms concesiones mineras agrupadas en una UEA podr
trabajar una o varias de ellas (no necesariamente todas), siempre que en las
concesiones mineras trabajadas se alcance el valor de la produccin mnima de
las 10 concesiones mineras que conforman la UEA.
Requisitos para la constitucin de una UEA:
A) Clase y Naturaleza: Se agruparn concesiones de la misma clase y
naturaleza.

B) Radio: Que las concesiones agrupadas se encuentren dentro de un radio de:

5 kilmetros (concesiones metlicas)
20 kilmetros (concesiones no metlicas)
10 kilmetros (concesiones aurferas detrticas)
C) Autorizacin: Mediante resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional
del INACC.
D) Cmputo: Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el
rgimen de una UEA, el cmputo para fijar la penalidad se determina a partir
de la concesin ms antigua.
E) Produccin Ajena: La produccin efectuada en una UEA no podr imputarse
a otras concesiones mineras no agrupadas dentro de la UEA.
2.- Obligaciones comunes:
Obligacin de ejecutar las labores mineras de acuerdo con sistemas, mtodos y
tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad.
Otorgar el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las
obligaciones que les corresponda.
Presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada (DAC).
La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al
Estado los minerales extrados, o sus valores, sin perjuicio de la accin judicial
a que hubiere lugar.
3.- Padrn minero:
Es el documento elaborado y publicado anualmente (actualizado hasta el 31 de
diciembre de cada ao) por el INACC, en el que consta la relacin de todos los
derechos mineros ubicados en el territorio nacional y las obligaciones de sus
titulares; especficamente; los pagos realizados por derecho de vigencia y
penalidad, correspondiente al ao de actualizacin y los que debern realizarse
por ese mismo concepto en el ao inmediato posterior.
El padrn minero contiene la siguiente informacin de todos los derechos
mineros ubicados en el territorio nacional:
Nombre del derecho minero.
Cdigo nico del derecho minero.

Nombre de la UEA al que pertenece el derecho minero. Cdigo de la UEA al que

pertenece el derecho minero. Hectreas del derecho minero.
Condicin del titular (comn, pequeo productor minero o artesanal).
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad,
correspondiente al ao de actualizacin del padrn minero.
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad,
correspondiente al ao de inmediato posterior.
CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS
CONCESIONES MINERAS
1.- La Caducidad:
Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen
por causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago
oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante
dos aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y
acreditacin del ao corriente.
Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada
por resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El
Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del
petitorio o concesin.
La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin
caduca. Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la
mayor parte
de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los
aprovechamientos tienen, como obligados presupuestos de hecho,
comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos
su no realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los
impuestos su no pago , o a las infracciones posibles en general, su gravedad
o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Ttulo VII, Art. 83 a
88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento.
2.- El Abandono:
De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de
abandono, el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero
de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular del petitorio minero.

Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono

El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por
definicin solo se aplica a los petitorios (ttulo en trmite) y no a las
concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin
jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
3.- La Nulidad:
De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de
Minera, es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido
formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y
33 de la misma ley.
Inhabilitacin absoluta.
Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.
Otras formas de inhabilitacin.
4.- La Renuncia:
La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial
de algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese
otorgado el ttulo de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia
parcial,
siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas).
Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la
legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial siempre que el
rea retenida no sea menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea
de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas
legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC.
5.- La Cancelacin:
Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se
superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero
resulte inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados
anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales
derechos se mantengan en vigencia.

Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.

JURISDICCIN MINERA
1.- Concepto:
La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder
administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los
funcionarios o los rganos representativos de este poder, que deciden las
reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos.
Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa,
propiamente dicha, por cuanto sta se la puede definir como la potestad de
administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia tienen dichas
facultades, mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un
conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es all donde
interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un proceso contencioso
administrativo, es necesario
haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo
de Minera, siempre y cuando la resolucin que emita este rgano
administrativo cause estado al reclamante.
2.- Proceso contencioso administrativo:
A. Concepto:
Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido
resolucin que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial
para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en su Art. 148, establece que
las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de
impugnacin, mediante la accin contencioso administrativa.
El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por
nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la
actuacin de los entes administrados y que tiene por finalidad la defensa de los
derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad
administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad.
En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un
instrumento por medio del cual se despliega la funcin jurisdiccional del
Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial planteando una
demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante el rgano
jurisdiccional para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica
subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una
actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el ejercicio de
la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la

administracin pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn

las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que
adquiera la calidad de cosa juzgada52.

52 PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso

Administrativo". ARA-Editores Lima Per 2002 Pg. 76.
CONSEJO NACIONAL DE MINERA
1.- Antecedentes:
Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la
jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de
la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera.
Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal
Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros
que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia
administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General
de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin
General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la
va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de
notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o
ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.
Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo
resuelto por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los tres
meses siguientes a la notificacin de la resolucin emitida.
2.- Funciones
De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional
son: Conocer y resolver en ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos
de nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional,
siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o
judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.

Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin.
Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa
en materia minera.
3.- Organizacin
El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator
letrado, quienes deben desempear el cargo a tiempo completo y con
dedicacin exclusiva. Tres de ellos, deben ser abogados y dos ingenieros (de
Minas o Gelogos), debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. El nombramiento como vocal debe recaer en personas de
reconocida solvencia moral y versacin minera, con no menos de 10 aos de
ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el
plazo de cinco aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia,
incompetencia o inmoralidad.
Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y
un vicepresidente, los que desempean su cargo por un ao.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo
propone como tal ante el ministro de Energa y Minas y ste procede a su
nombramiento por resolucin suprema.
4.- El Consejo de Minera
El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco
vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia
del secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella.
Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano
por el cual se desarrolla la actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se
deliberan los dictmenes y se aprueban las resoluciones y autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales
son pblicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o
se hace en forma reservada si no media dicho informe oral.
Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones
especficas:
Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al
Consejo de Minera.
Elegir anualmente el primer da til de enero al presidente y vicepresidente.
Proponer anualmente el presupuesto del consejo.

Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y
el personal administrativo.
Designar comisiones.
Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento
del titular.
Del presidente
El presidente es el vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao. Se ejerce
la presidencia del consejo con carcter administrativo, lo que significa que el
presidente, adems de las funciones administrativas al interior del consejo,
sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minera,
dictaminando causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala.
Sus funciones especficas son :
Representar al consejo.
Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
Asumir la responsabilidad en la administracin del consejo.
Sealar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.
Designar los vocales dictaminadores, o tambin llamados informantes en las
respectivas causas, y para la absolucin de consultas.
Fijar el horario del despacho.
Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra
informacin necesaria para mejor resolver.
Presentar en la primera quincena de enero de cada ao, la memoria anual de
su gestin.
De los vocales
Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por
cinco aos. Tres de ellos son Abogados y dos son Ingenieros de Minas o
Gelogos
Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera. Sus funciones
especficas son:
Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes
correspondientes.

Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems
asuntos que sean de su competencia.
Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera.
Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles,
disposiciones legales, administrativas y dems materias que estn dentro de
sus atribuciones.
Del secretario relator letrado
El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus
funciones especficas son:
Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los
dictmenes y resoluciones propuestos y emitidos por los vocales.
Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de
ingresos y salidas de recursos y expedientes.
Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes Despachar
las citaciones para las sesiones y audiencias.
Expedir certificaciones.
Supervisar las labores del personal administrativo.
5.- Principales actividades del Consejo de Minera
De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el
ejercicio de las principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla del
modo siguiente:
5.1.- Recurso de revisin
El recurso de revisin es un medio impugnativo, interpuesto por quien se sienta
afectado respecto de las resoluciones emitidas por los rganos de primera
instancia. La primera instancia la constituyen: la Direccin General de Minera,
la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia,
quienes, para concederlo previamente, verifican que haya sido interpuesto
dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del abogado, acreditar
inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para
que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa.

Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora
para que se realice la audiencia, en la que se llevar a cabo la vista de la causa
y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as
lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que
no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto
durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera
emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas.
5.2.- Nulidad de actuados
Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la
nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un vicio
procesal que debe ser corregido.
La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera
instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho
cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por las partes y las que
la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el
cuadernillo, se eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora
para que se realice la audiencia en la que se llevar a cabo la vista de la causa
y
donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo
hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que
no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto
durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual, si no se hubiera
emitido fallo, sern nuevamente vistas y resueltas.
5.3.- Queja por denegatoria del recurso de revisin
Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera
instancia de no conceder el recurso de revisin interpuesto por el interesado y
tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble instancia.
Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un
cuadernillo aparte del expediente principal.
Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con
presentar ante el Consejo de Minera:
Solicitud con firma de abogado colegiado.
Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la fecha
de su notificacin.
Copia de cargo del recurso de revisin.

Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de

notificacin.
La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.
5.4. Expedicin de certificaciones y constancias
El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que
soliciten debidamente los interesados, respecto de los expedientes que se
encuentren bajo su jurisdiccin.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan.
Recibo de pago por derecho de certificacin.
6.- Otros servicios que brinda
De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados
mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en las diferentes
causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las
partes conozcan sus causas y estn al tanto del desarrollo de las mismas,
desde su ingreso al Consejo de Minera hasta su culminacin en esta instancia.
Entre los servicios que se brinda se tienen:
Sala de lectura de expedientes, donde los seores abogados o los mismos
interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos.
Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas.
Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las
vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los expedientes, causas
resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa de Partes del Consejo.
Entrevistas con los seores vocales previa cita.
Expedicin de copias simples (sin certificacin), previa solicitud escrita y pago
de los derechos por copia, en atencin a la resolucin secretarial N 019-99EM/SG.
Orientacin al usuario.
CONTRATOS MINEROS
1.- El contrato de transferencia:

Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra

establecido en el Art. 164 de la Ley de Minera, que a la letra dice: "En los
contratos en que se transfiere la totalidad o alicuotas de concesiones no hay
rescisin por causa de lesin". En virtud de este contrato, se opera la
enajenacin, el traspaso, la transmisin de la totalidad o parte de los derechos
mineros, el derecho conferido por el Estado, sea a personas naturales o
jurdicas para el ejercicio de la actividad minera.
2.- El contrato de opcin:
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona,
por tiempo fijo y en determinadas condiciones, la facultad exclusiva de
adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
El Art. 1419 del Cdigo Civil dice que "por el contrato de opcin, una de las
partes queda vinculada a su declaracin de celebrar un contrato definitivo y la
otra tiene el derecho exclusivo de celebrarlo o no". El Art. 1423 reduce el
plazo como mximo de seis meses. Siendo esto as, este contrato es de
naturaleza especial, por no parecer a ningn otro y solo se cumple cuando se
hace definitivo, siendo que es un nuevo contrato preparatorio; en
consecuencia, se denomina opcin porque en el convenio interviene la
voluntad unilateral del optante, que se obliga a futuro a favor del opcionante u
opcionario en un corto de tiempo.
El Art. 133 de la Ley de Minera seala que para el caso de omitirse el plazo,
se tendr por entendido que es de cinco aos a partir de la suscripcin del
contrato. Pueden entregarse en opcin las alicuotas de una concesin.
3.- El contrato de cesin minera:
Llamado tambin ARRENDAMIENTO, el mismo que consiste en ceder a otro el
uso de la cosa. El Cdigo Civil lo define diciendo que, "por el arrendamiento, el
arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien
por cierta renta convenida".
El Art. 166 de la Ley de Minera faculta al concesionario la entrega de su
concesin de beneficio, labor general o transporte minero a terceros,
percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en
todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente.
Examinando esta institucin, encontramos lo siguiente: El Art. 1681, Inciso 10
del Cdigo Civil, obliga al arrendatario a devolver el bien al arrendador al
vencerse el plazo del contrato en el estado en que lo recibi, sin ms deterioro
que el uso ordinario. Es decir, debe entregarse la cosa a su propietario, tal y
conforme lo recibiera. Empero, en el negocio minero no puede darse esta
obligacin debido a la especial naturaleza de la industria de la minera y

negocio jurdico, que versa propiamente sobre una extraccin de minerales a

fines colaterales, siendo que no tendra sentido se ceda una mina para otro fin
que no sea el de beneficiarse con su explotacin, es decir en este tipo de
contratos no existe obligacin de devolucin de cosa equivalente a lo recibido,
pues se trata de un prstamo de consumo, por cuanto el yacimiento que la
mina contiene debe, necesariamente, disminuir y an agotarse. En realidad no
existe arrendamiento, sino una verdadera cesin minera, como lo conforma la
ley.
4.- Contrato de hipoteca:
Antes de empezar a tratar este tema, definamos primero qu es un derecho
real de garanta. Se llaman derechos reales de garanta a los que se
constituyen, asignando un bien al cumplimiento de una obligacin, cuyo valor
pagar la deuda. El bien puede ser asignado por el propio deudor o por un
tercero, pero en todo caso, su valor estar destinado a cumplir la obligacin.
Por lo mencionado, la hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se
asegura el cumplimiento de una obligacin con un inmueble, que queda en
poder del deudor. Esta definicin corresponde al concepto clsico de la
hipoteca, que slo la considera factible sobre inmuebles.
La hipoteca es un derecho real de garanta que en definicin del Art. 1097 del
Cdigo Civil, "afecta un inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier
obligacin, propia o de un tercero". Dicho de otro modo, la hipoteca es una
seguridad real que sin desposeer al propietario del bien, permite al acreedor,
hacerlo vender al vencimiento de la obligacin, cualesquiera que sean las
manos en que se encuentren para hacerse pagar con el precio que se obtenga,
preferentemente a los dems acreedores". Es as que la institucin de la
hipoteca es un valioso instrumento de crdito, por cuanto son bienes
hipotecables todos los bienes que pueden venderse, que son embargables y
pueden venderse.
La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de
hipoteca sobre derechos mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera,
esto es, sobre toda clase de derecho minero.
5.- El contrato de prenda:
Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer
que una persona entregue a otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento
de una obligacin. Se trata de un contrato real, pues se perfecciona con la
tradicin del bien que se da en prenda. La entrega del bien dado en prenda
puede hacerla el propio deudor o una tercera persona que garantice su
obligacin. Puede, asimismo, hacerse tradicin fsica de la cosa dada en prenda

o constituirse una prenda sin tradicin, es decir, sin entrega del bien que queda
en poder del deudor y a la que la doctrina ha venido a llamar "prenda sin
desplazamiento", pese a que el profesor Lafaille, considera inapropiada esa
frase.
La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento
jurdico en su Art. 1055 al 1066 del Cdigo Civil (hoy en da derogado por Ley
de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677). Asimismo la Ley General de Minera
legisla el quehacer minero (tambin se encuentra derogado por Ley de la
Garanta Mobiliaria Ley N 28677).
La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que
con su valor econmico respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas
puedan quedar en poder del deudor o pasar al acreedor segn sea necesario
para la seguridad de ste, de ah que la prenda puede ser con desplazamiento
de la cosa y prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. De
conformidad con el Art. 178 al 183 de la Ley de Minera, la misma que
establece que pueden darse como prenda, todos los bienes muebles
destinados a la industria minera y los minerales de extraccin o beneficiados
de propiedad del obligado.
REGALAS MINERAS
1.- DEFINICIN:
Hay diversas definiciones de regala. Segn el diccionario la regala "es la
participacin en los ingresos, cantidad fija que se paga al propietario de un
derecho a cambio del permiso para ejercerlo".
La ms extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta
porcentualmente el valor bruto de los minerales extrados. Se trata de un
gravamen ad valorem que se impone sobre la produccin y no sobre las
utilidades. Es por ello un gravamen "ciego", que no toma en cuenta los
mrgenes entre costos y precios posibles de obtener en el mercado.
El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y
contables eran rudimentarios y, para los gobiernos, era necesario conseguir
ingresos a como diera lugar, an cuando la minera no generara utilidades. La
modernizacin de los sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto
a la renta, que grava las utilidades, dej a la regala sin fundamento53.
2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALAS MINERAS54: A.
Naturaleza de la regala minera:
Cuando el Estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin de
tributos, su actuacin se encuentra sujeta al respeto de los principios
constitucionales establecidos en el artculo 74 de nuestra Constitucin

(principios de legalidad, igualdad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad y

respeto a los derechos fundamentales). Ello no quiere decir, claro est, que si
una exigencia econmica -como la regala minera- no reviste cariz tributario, el
legislador quede habilitado para establecerla sin ningn parmetro de
objetividad y razonabilidad.
La intervencin del Estado se considera como legtima y acorde con la
Constitucin, cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los
fines

53 Mundo Minero. Edicin 224. Pg. 30.

54 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exp. N 0048-2004-PI-TC
(Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los
artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley de Regala Minera) Ley N 28652, Cuarta Disp.
Final
de las polticas que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha
medida no transgreda los derechos fundamentales de las personas o, en todo
caso, que dicha afectacin se lleve a cabo bajo cnones de razonabilidad y
proporcionalidad.
De otro lado, es importante tener en cuenta que la regala minera no es una
creacin novedosa del legislador peruano, pues tambin est regulada por
otros ordenamientos jurdicos de alta rentabilidad en el sector minero, en los
cuales adopta la denominacin de regala minera o royalty, siendo
normalmente incorporada en los costos de produccin de las empresas. Por tal
motivo, mal podra desconocerse su existencia o argumentarse que ella resta
competitividad minera al pas.
A.1. Diferencia frente al canon minero
En nuestro ordenamiento jurdico, el canon ha sido previsto en el mbito
constitucional en el artculo 77, como el reconocimiento del derecho que le
asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir una porcin de lo
recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse sobre la base de
la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotacin de recursos
naturales de sus circunscripciones.
Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensacin del Estado
a los gobiernos regionales y locales, respecto a la distribucin de ingresos ya
recaudados. En nuestro pas coexisten seis tipos de canon, a saber: minero,
petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de hidrocarburos. En el caso del canon
minero, la compensacin ser la distribucin de los ingresos recaudados a las
zonas donde se explotan los recursos minerales, garantizndose la

participacin directa de la poblacin local en el beneficio del reparto. Medida

que se justifica porque dicha poblacin ser la que recibir el mayor impacto
cuando estos recursos se agoten.
Como se advierte, la regala es la contraprestacin del titular de la concesin
minera a los gobiernos regionales y locales por la explotacin de recursos
naturales no renovables, justificada en la necesidad de la nacin de recibir
beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que el
canon es la participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el
Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de
explotacin de recursos.
A.2. Diferencia con el derecho de vigencia
Conforme ya lo hemos sealado precedentemente, estamos frente a dos tipos
diferentes de retribucin econmica. La regala minera -como ya se seal- es
una retribucin econmica contraprestativa o compensatoria por el usufructo
de lo que se extrae. En tanto que el derecho de vigencia es una retribucin
econmica por el mantenimiento de la concesin y cuyo incumplimiento priva
de efecto a la concesin misma, constituyndose en causal de caducidad de la
concesin. Esta diferencia, adems, puede constatarse en la forma de clculo
de cada una; as, el derecho de vigencia, de periodicidad anual, tomar en
cuenta el nmero de hectreas otorgadas o solicitadas en concesin y no la
produccin obtenida, como en el caso de la regala.
La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; su artculo 29, al
establecer las condiciones del aprovechamiento sostenible, estipula de manera
independiente, por un lado, que se cumpla con la retribucin econmica
correspondiente, de acuerdo a las leyes especiales; y, por otro, que se
mantenga al da el derecho de vigencia. El artculo 20 de esta ley orgnica es
el que establece las diferentes retribuciones econmicas a las que tiene
derecho el Estado por la explotacin de sus recursos naturales no renovables,
diferenciando el derecho de vigencia de otras contraprestaciones.
B.- El principio de igualdad y el pago por regalas mineras:
Es necesario efectuar algunas precisiones a fin de que se comprenda,
cabalmente, el anlisis que se va a realizar. En primer lugar, se delimitar la
igualdad como derecho y como principio constitucional; y, en segundo, se
aplicar el test de razonabilidad o proporcionalidad, a fin de determinar en el
caso concreto, si existe o no la alegada transgresin a la igualdad.
La igualdad como derecho fundamental est consagrada por el artculo 2 de la

Constitucin de 1993, de acuerdo al cual: "(...) toda persona tiene derecho (...)
a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole".
Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una interpretacin literal,
estamos frente a un derecho fundamental que no consiste en la facultad de las
personas para exigir un trato igual a los dems, sino a ser tratado de igual
modo a quienes se encuentran en una idntica situacin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru3.shtml#ixzz3cIDZKzV2

Constitucionalmente, el derecho a la igualdad tiene dos facetas: igualdad ante
la ley e igualdad en la ley. La primera de ellas quiere decir que la norma debe
ser aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situacin descrita en
el supuesto de la norma; mientras que la segunda implica que un mismo
rgano no puede modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en
casos sustancialmente iguales y que cuando el rgano en cuestin considere
que debe apartarse de sus precedentes, tiene que ofrecer, para ello, una
fundamentacin suficiente y razonable55.
Sin embargo, la igualdad, adems de ser un derecho fundamental, es tambin
un principio rector de la organizacin del Estado Social y Democrtico de
Derecho y de la actuacin de los poderes pblicos. Como tal, comporta que no
toda desigualdad constituye necesariamente una discriminacin, pues no se
proscribe todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio de los derechos
fundamentales; la igualdad solamente ser vulnerada cuando el trato desigual
carezca de una justificacin objetiva y razonable. La aplicacin, pues, del
principio de igualdad, no excluye el tratamiento desigual; por ello, no se
vulnera dicho principio cuando se establece una diferencia de trato, siempre
que se realice sobre bases objetivas y razonables.
Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre
dos categoras jurdico-constitucionales, a saber, diferenciacin y
discriminacin. En principio, debe precisarse que la diferenciacin est
constitucionalmente admitida, atendiendo a que no todo trato desigual es
discriminatorio; es decir, se estar frente a una diferenciacin cuando el trato
desigual se funde en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando
esa desigualdad de trato no sea ni razonable ni proporcional, estaremos frente
a una discriminacin y, por tanto,
55 HERNNDEZ MARTNEZ, Mara. "El principio de igualdad
en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol (como valor y como

principio en la aplicacin jurisdiccional de la ley)". En Boletn Mexicano de

Derecho Comparado, N 81, Ao XXVII, Nueva Serie, setiembre-diciembre,
1994. pp. 700-701.
frente a una desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.
Por otro lado, debe tenerse en consideracin que el Estado en algunas
oportunidades promueve el trato diferenciado de un determinado grupo social,
otorgndoles ventajas, incentivos o en general tratamientos ms favorables.
Esto es lo que en doctrina constitucional se conoce como "discriminacin
positiva o accin positiva -affirmative action-". La finalidad de esta accin
afirmativa no es otra que compensar jurdicamente a grupos marginados
econmica, social o culturalmente; persigue, pues, que dichos grupos puedan
superar la inferioridad real en la que se encuentran con acciones concretas del
Estado.
Ahora bien, a efectos de determinar si en un caso concreto se est frente a una
quiebra del derecho-principio a la igualdad, la doctrina constitucional ha
desarrollado mecanismos para determinar cundo estamos frente a un trato
desigual con base en justificaciones objetivas y razonables; o cundo frente a
un trato arbitrario, caprichoso e injustificado y, por tanto, discriminatorio.
Precisamente, uno de esos instrumentos a los que habr de recurrir
nuevamente este tribunal es al test de razonabilidad.
El test de razonabilidad o proporcionalidad, como ha sealado la Corte
Constitucional de Colombia (Sentencia N C-022/96), es una gua metodolgica
para determinar si un trato desigual es o no discriminatorio y, por tanto,
violatorio del derecho-principio a la igualdad. Dicho test se realiza a travs de
tres subprincipios, criterios que en su momento fueran utilizados por este
colegiado en las sentencias 0016-2002-AI y 0008-2003-AI, entre otras.
1. Subprincipio de idoneidad o de adecuacin. De acuerdo con ste, toda
injerencia en los derechos fundamentales debe ser idnea o capaz para
fomentar un objetivo constitucionalmente legtimo. En otros trminos, este
subprincipio supone dos cosas: primero, la legitimidad constitucional del
objetivo; y, segundo, la idoneidad de la medida utilizada.
2. Subprincipio de necesidad. Significa que para que una injerencia en los
derechos fundamentales sea necesaria, no debe existir ningn otro medio
alternativo que revista, por lo menos, la misma idoneidad para alcanzar el
objetivo propuesto y que sea ms benigno con el derecho afectado. Se trata de
una comparacin de la medida adoptada con los medios alternativos
disponibles y en la cual se analiza, por un lado, la idoneidad equivalente o
mayor del medio

alternativo; y por otro, su menor grado de intervencin en el derecho

fundamental. 3. Subprincipio de proporcionalidad strictu sensu. Segn el cual,
para que una injerencia en los derechos fundamentales sea legtima, el grado
de realizacin del objetivo de intervencin debe ser por lo menos equivalente o
proporcional al grado de afectacin del derecho fundamental. Se trata, por
tanto, de la comparacin de dos intensidades o grados: la realizacin del fin de
la medida examinada y la
afectacin del derecho fundamental.
Expuestas estas precisiones, se proceder a aplicar el test mencionado al caso
que hoy nos convoca.
La regala minera vulnera el principio de igualdad jurdica, ya que realiza un
trato discriminatorio al imponer su pago en el sector minero, obviando al resto
de los sectores productivos. Asimismo, se manifiesta que dicho trato
diferenciado, contrario al principio de igualdad, tambin se produce dentro del
propio sector minero, al dejar fuera de su mbito de aplicacin a los pequeos
productores mineros?
En primer lugar, debe analizarse, a la luz del subprincipio de idoneidad o de
adecuacin, si con el establecimiento del pago de las regalas mineras se
persigue un fin constitucionalmente legtimo y si, para ello, dicho pago es
idneo.
Con respecto al primero, esto es, el objetivo constitucionalmente legtimo,
debe tenerse en cuenta que la Constitucin declara que "(...) el Estado
promueve condiciones para el progreso social y econmico (...)" (artculo 23);
asimismo, que "(...) son deberes primordiales del Estado (...) promover el
desarrollo general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin" (artculo 44); tambin, que "(...) el Estado orienta el
desarrollo del pas"; y, finalmente, que la descentralizacin "tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas(...)". (artculo 188).
De una interpretacin sistemtica de las disposiciones constitucionales
mencionadas, puede concluirse que una de las finalidades esenciales del
Estado Social y Democrtico de Derecho es promover el desarrollo integral del
pas, y que su legitimidad radica en alcanzar el progreso social y econmico de
la nacin; ello quiere decir que todos los sectores de la poblacin deben gozar
de las
mismas oportunidades y condiciones para alcanzar su pleno desarrollo social,
econmico y cultural. Especialmente, como seala la Constitucin (artculo
59). "(...) los sectores que sufren cualquier desigualdad".

Por otro lado, debe esclarecerse si el pago de las regalas es un medio idneo
para alcanzar el desarrollo integral del pas. La Constitucin atribuye al Estado
la soberana en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no
renovables (artculo 58); adems, la Ley de Regala Minera (artculo 8),
establece una distribucin equitativa de la regala entre las comunidades,
municipalidades distritales y provinciales, gobiernos regionales y universidades
nacionales. En consecuencia, a juicio de este Tribunal, el pago de la regala
minera constituye un medio idneo para el logro de los fines de desarrollo
equitativo e integral que subyacen a los postulados propios de un Estado Social
y Democrtico de Derecho. Por tanto, el primer principio constitutivo del test
de razonabilidad o proporcionalidad se cumple en los trminos que el propio
subprincipio exige.
En cuanto al subprincipio de necesidad, debe tenerse presente, como ya ha
sido precedentemente expuesto, que existe la obligacin de retribuir, mediante
el pago de las regalas mineras, por la obtencin de un beneficio patrimonial
producto de la explotacin de los recursos minerales no renovables, de los
cuales es soberano el Estado. Siendo este medio idneo para tal fin, el
legislador ha previsto el pago de la regala como una contraprestacin
econmica directa e inmediata que los titulares de las concesiones mineras
deben pagar al Estado por la explotacin de los recursos minerales que se
detraen y no son recuperables. Por tal motivo, el pago de la regala no es
gravoso ni tampoco vulnera el derecho-principio a la igualdad.
Finalmente, y en cuanto al subprincipio de proporcionalidad strictu sensu, debe
esclarecerse si la realizacin del fin perseguido es proporcional a la exigencia
del pago de la regala minera. Una de las caractersticas de los recursos
minerales es que son limitados y no renovables. Siendo as, el Estado, en
nombre de la Nacin, asume la obligacin de adoptar las medidas
correspondientes ante un eventual agotamiento del recurso, por lo que dichas
acciones deben ser oportunas y preventivas. En este sentido, el pago de la
regala minera es razonable y proporcional no slo para afrontar el agotamiento
de nuestros
recursos minerales y los daos que sobre el medio ambiente ineludiblemente
provoca su explotacin, sino tambin por los beneficios econmicos que dicha
actividad extractiva proporciona a las empresas mineras, a efectos de generar
paralelamente el desarrollo alternativo. A criterio de este Tribunal, por tanto, es
plenamente exigible el pago de la regala minera.
Ahora bien, la aplicacin del test de razonabilidad o proporcionalidad a este
caso concreto, en cuanto se refiere a la supuesta vulneracin del principio de
igualdad, permite concluir en que la Ley de Regala Minera no es
discriminatoria y, por tanto, no vulnera el mencionado principio.

De otro lado, es evidente que no son equiparables, en modo alguno, la

actividad econmica realizada por el sector minero con la efectuada por otros
sectores productivos, ni tampoco con las de pequeas empresas de explotacin
minera. Por ello, el trmino de comparacin -tertium comparationis- que
aducen los demandantes, para sustentar una supuesta vulneracin del
derecho-principio a la igualdad, no constituye un supuesto de hecho del cual
pueda exigirse consecuencias jurdicas iguales.
Debe considerarse, por ltimo, como seala Prez Royo, que el principio de
igualdad no impide que el legislador diferencie; lo que proscribe es que se
diferencie de una manera no objetiva, no razonable y no proporcionada; lo
cual, dicho sea de paso, no ha sucedido en el presente caso. Ms an si con tal
diferenciacin se persigue un fin constitucionalmente legtimo, urgente,
necesario y posible, como es el de promover el desarrollo integral del pas, en
general, y de los sectores menos favorecidos, en particular.
C.- La regala minera y el derecho de propiedad:
Nuestra Constitucin reconoce a la propiedad no solo como un derecho
subjetivo, conforme a los incisos 8) y 16) del artculo 2 de la Constitucin, sino
como una garanta institucional, a tenor del artculo 70, segn el cual el
Estado garantiza la inviolabilidad de la propiedad, la cual debe ser ejercida en
armona con el bien comn y dentro de los lmites que establece la ley.
Dicho artculo es acorde con las finalidades del Estado Social y Democrtico de
Derecho, que reconoce la funcin social que el ordenamiento
reserva a la propiedad, la cual es inherente al Derecho mismo.
D.- La funcin social de la propiedad
Cuando nuestra Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada
y seala que debe ser ejercida en armona con el bien comn y dentro de los
lmites legales, no hace ms que referirse a la funcin social que el propio
derecho de propiedad contiene en su contenido esencial.
Esta funcin social explica la doble dimensin del derecho de propiedad y
determina que, adems del compromiso del Estado de proteger la propiedad
privada y las actuaciones legtimas que de ella se deriven, pueda exigir
tambin un conjunto de deberes y obligaciones concernientes a su ejercicio, en
atencin a los intereses colectivos de la nacin.
En consecuencia, el contenido esencial del derecho de propiedad no puede
determinarse nicamente bajo la ptica de los intereses particulares, sino que
debe tomarse en cuenta, necesariamente, el derecho de propiedad en su
dimensin de funcin social. No hay duda que las acciones que el Estado lleve
a cabo respecto a los bienes que, siendo patrimonio de la nacin, son

concedidos en dominio privado, se encuentran legitimadas cuando se justifican

en la obligacin de atender el bien comn, que es la funcin social de la
propiedad en s misma.
En una economa social de mercado, tanto la iniciativa privada como la
inversin cumplen tambin una funcin social, a fin de coadyuvar a logro del
bienestar general. En consecuencia, atendiendo a la utilidad y beneficio que los
recursos naturales -en este caso, los minerales no renovables- pueden generar
a la nacin, es justificable la exigencia de deberes y obligaciones que las
empresas que los reciben en concesin tienen frente a la colectividad.
Por consiguiente, conforme se ha sostenido, el otorgamiento de una concesin
minera implica la cesin a particulares del bien natural extrado para su
provecho econmico, pero bajo los parmetros del inters general de la nacin.
Los recursos naturales no renovables nunca pasan a ser propiedad absoluta de
quien los recibe en concesin. En el ejercicio del dominio que el Estado otorga
a los particulares, se debe tomar en cuenta que el artculo 23 de la
Ley N 26821, establece como regla imperativa el aprovechamiento
sostenible56 de los recursos naturales, en las condiciones y con las
limitaciones que establezca el ttulo respectivo.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables, segn nuestra
legislacin y conforme ha quedado dicho, consiste en su explotacin eficiente,
bajo el principio de sustitucin de valores y beneficios reales, evitando o
mitigando el impacto sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
Ahora bien, como ya se ha sealado, cuando el artculo 70 de la Constitucin
establece que el derecho de propiedad se ejerce en armona con el bien comn
y dentro de los lmites que establece la ley presupone, de un lado, que el
ejercicio del derecho de propiedad de los particulares se desenvuelva de
manera acorde con la funcin social que es parte del contenido esencial del
Derecho; y, por otro, que las actuaciones e intervenciones del Estado se
sustenten en el inters general para el logro del bien comn.
El bien comn y el inters general son principios componentes de la funcin
social de la propiedad. Cuando se lleva a cabo la concesin de recursos
naturales, tales principios deben adquirir su concreta manifestacin en el
aprovechamiento sostenible del patrimonio nacional, en la proteccin del
medio ambiente, de la vida y de la salud de la poblacin, y, desde luego, en la
bsqueda de equidad en la distribucin de la riqueza.
Por lo dems, as lo establece el artculo 8 de la propia Ley N 26821, al
disponer que "el Estado vela para que el otorgamiento del derecho de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona

con el inters de la nacin [y] el bien comn (...)".
El Estado, as como tiene el deber de garantizar la propiedad privada, tiene
tambin la obligacin de proteger y garantizar la propiedad pblica. Al
respecto, y a efectos de la proteccin de la propiedad, nuestra Constitucin no
distingue entre propiedad pblica y privada. En efecto, el artculo 70 de
nuestra ley fundamental, cuando establece que el derecho de propiedad es
inviolable y que el Estado lo garantiza, no solo se limita a la proteccin de la
propiedad de los particulares, sino

56 Ley 26821. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales:
Artculo 28: "los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos
naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su
sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la
explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores
y beneficios reales, evitando o mitigando el impacto sobre otros recursos del
entorno y del ambiente.
tambin la de la propiedad pblica.
Por ello, como ha sealado Pierre Bonn: "(...) no hay ninguna razn que impida
que la propiedad pblica pueda ser tutelada con el mismo fundamento que la
propiedad privada"57. Es por ello que la Constitucin no distingue, a efectos de
su proteccin, entre propiedad pblica y propiedad privada, reconociendo la
legtima facultad del Estado para velar tambin por la propiedad pblica. Dicha
proteccin cobra especial relevancia cuando se trata de recursos naturales,
pues de acuerdo con la Constitucin (artculo 66), estos son patrimonio de la
nacin y el Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por lo expuesto, el Tribunal Constitucional no comparte la posicin cuando se
afirma que la regala vulnera su derecho de propiedad sin justiprecio. En
concreto por dos razones fundamentales: la primera, porque las limitaciones
que se establecen al derecho de propiedad en funcin al inters general y el
bien comn, son admitidas; y, la segunda, porque el dominio sobre los recursos
naturales no renovables que ostentan los titulares de la actividad minera es
sobre el bien extrado y no sobre el situado en tierra, el cual es patrimonio de
la nacin.

Con el mismo razonamiento de los demandantes, el Estado tampoco podra

ejercer su atribucin de legislar sobre la atencin prioritaria del trabajo, en sus
diversas modalidades; sobre la prohibicin de limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales de los trabajadores mineros y el respeto a la
dignidad de los mismos; sobre la remuneracin mnima, equitativa y suficiente,
de dichos trabajadores; sobre la seguridad en la explotacin industrial; sobre la
jornada de trabajo; sobre el descanso anual remunerado; sobre los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y fomento de solucin pacfica de los
conflictos laborales: ni tampoco sobre el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de la empresa y promover otras formas de
participacin, de conformidad con las disposiciones de los artculos 23, 24, 25,
26, 27, 28 y 29 de la Constitucin. Resulta obvio que ninguna persona natural o
jurdica, nacional o extranjera, puede estar por encima del ordenamiento
jurdico y constitucional de la repblica.
En ese sentido, debe entenderse que la regala minera se exige por el uso o
aprovechamiento de un bien que, siendo propiedad de la nacin, es concedido
al titular de la actividad minera para que pueda obtener el dominio sobre los

57 BON, Pierre. "El estatuto constitucional del derecho de propiedad en

Francia". En Revista Chilena de Derecho Pblico, N 1, Vol. 25, Santiago de
Chile, 1988. p. 545.
productos de este bien; por ello, mal podra alegarse una afectacin a la
propiedad cuando se exige el pago por algo que no es de propiedad innata de
los particulares, sino que es ms bien concedido y cuando justamente dicho
pago se sustenta en tal concesin.
E.- Concesin minera y la alegada afectacin de la libertad contractual:
Algunos manifiestan que el establecimiento de la regala minera transgrede la
libertad contractual de los titulares afectos, establecida en el artculo 62 de la
Constitucin, ya que impone un deber de pago no existente cuando la
concesin fue otorgada. Asimismo, refieren que se aplica sin discriminar a las
empresas mineras con concesiones vigentes, y a las que obtuvieron sus
concesiones despus de la vigencia de la Ley.
Se agrega que una de las manifestaciones de la libertad contractual es la
inmutabilidad del negocio celebrado, segn las normas vigentes al tiempo de
su celebracin, de modo que no puede ser modificado por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase.
El representante del Poder Legislativo, respecto a lo alegado por algunos,
manifiesta que los compromisos asumidos en los contratos no inhiben al

Estado de su soberana ni impiden que por medio de una ley pueda hacer valer
el reconocimiento de un derecho que le es propio, como el derecho de
propiedad sobre los recursos naturales. Asimismo, afirma que la nica
excepcin es la de aquellos casos en los cuales se hayan celebrado contratos
ley o convenios de estabilidad tributaria o administrativa, que acrediten una
situacin de proteccin e inalterabilidad contractual; en ese sentido, aade, lo
pactado entre las partes -en lo que se refiere al reconocimiento de derechos
como el establecimiento de obligaciones o cargas- se mantendr inalterable
para ambas partes, pues a ello se habran comprometido.
1.- Estado y concesin:
La naturaleza de la concesin mantiene una relacin unvoca con la naturaleza
misma de los recursos sujetos a explotacin minera, puesto que se trata de
recursos naturales renovables y no renovables cuya titularidad la
ejerce la nacin, en tanto que el Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ello, su apropiacin y utilizacin no estn sometidas a la libre empresa,
"(...) que parte de la iniciativa de sus respectivos propietarios en la
correspondiente explotacin y se ordena sobre frmulas de transmisin total o
parcial de derechos o de los productos respectivos, segn el Derecho
Privado"58.
Ningn privado puede utilizar dichos recursos sin una previa concesin
administrativa, "(...) la cual se otorgar con fines distributivos de recursos de
alta significacin econmica y social, desde la perspectiva de su mejor
utilizacin social"
La primera disposicin del artculo 66 de la Constitucin Poltica establece que
"los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento". Ese es el punto de
partida del anlisis que a continuacin se efectuar, a fin de establecer la
naturaleza y el rgimen jurdico que les corresponde a los recursos naturales
en su condicin de patrimonio nacional.
Los recursos naturales renovables y no renovables, al ser bienes que integran
el dominio pblico cuyo titular es la nacin -no son objeto de un derecho real
de propiedad en el sentido civilista del mismo- configuran lo que se denomina
una "propiedad especial". sta se caracteriza por estar sometida a una
normativa especfica de Derecho Pblico, que consagra su indisponibilidad,
dada su naturaleza de inalienable e imprescriptible, a tenor del artculo 73 de
la Constitucin Poltica del Per, quedando, en consecuencia, excluida del
rgimen jurdico sobre la propiedad civil.
Para ejercer un control de constitucionalidad acorde con las instituciones y
valores consagrados por la Constitucin, el tribunal considera necesario

enfatizar que existe un rgimen jurdico propio y autnomo de los bienes objeto
del dominio pblico, que no se funda en la idea de un poder concreto sobre las
cosas en el sentido jurdico-civil y, por tanto, de seoro.
En este caso, se est ante un dominio pblico que si bien mantiene alguna
conexin con el sentido privatista de la propiedad, no presenta un haz de
contenidos cuyas categoras sean del Derecho Civil. Enfocarlo de modo

58 GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn. "Curso de

Derecho Administrativo", Tomo II. Madrid: Civitas, 1981, p. 134.
contrario implicara soslayar su esencia, dados los deberes primordiales del
Estado, establecidos en el artculo 44 de la Constitucin. El crecimiento
econmico y el fomento de la inversin son bienes que merecen proteccin
constitucional siempre que mantengan un equilibrio dinmico con la
conservacin de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana.
El Estado no ostenta una situacin subjetiva de propietario de los recursos
naturales que le otorgue una serie de potestades exclusivas sobre dichos
bienes en concepto de dueo, pues tales facultades se inspiran en una
concepcin patrimonialista del dominio privado. Al respecto, el Tribunal
Constitucional Espaol, en la STC 227/1988, de fecha 29 de noviembre
(fundamento 14), con criterio esclarecedor formula lo siguiente: "(...) en efecto,
la incorporacin de un bien al dominio pblico supone no tanto una forma
especfica de apropiacin por parte de los poderes pblicos, sino una tcnica
dirigida primordialmente a excluir el bien afectado del trfico jurdico privado,
protegindolo de esta exclusin mediante una serie de reglas exorbitantes de
las que son comunes en dicho trfico iure privato".
El estatuto subjetivo constitucional del Estado -como personificacin jurdica de
la Administracin- frente a los bienes dominiales ser el de un deber de
garanta, proteccin y aprovechamiento del patrimonio de la nacin,
consistente en asegurar la afectacin ntegra de dichos bienes para promover
el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral
y equilibrado de la nacin, de conformidad con el artculo 44 de la
Constitucin.
Voluntad constituyente que encuentra su soporte legislativo en la primera
parte del artculo 4 de la Ley N 26821, que seala que "los recursos naturales
mantenidos en su fuente, sean estos renovables o no renovables, son
patrimonio de la nacin". Son los frutos o los productos -como en este caso el
producto minero- los que s pueden ser objeto de dominio privado por parte de
los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Por ello es que el artculo

66, in fine, de la Constitucin, reconoce que "la concesin otorga a su titular

un derecho real", que, sin embargo, dada la especial naturaleza del objeto
sobre el cual recae, no puede ejercitarse afectando los fines pblicos
concomitantes de dichos bienes.
En igual sentido, el artculo 10 del D.S. N 014-92-EM, Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera, establece que "la concesin minera otorga a su
titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta ley
reconoce al concesionario. Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular
cumpla las obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia." La
definicin precedente es la que ahora nos permite abordar la naturaleza de la
concesin, que es un supuesto de cesin unilateral a terceros, dispuesta por la
Administracin Pblica, de los bienes comprendidos bajo la esfera del dominio
pblico.
En una economa social de mercado, la concesin es una tcnica reconocida en
el Derecho Administrativo, mediante la cual se atribuyen derechos a privados
para el ejercicio de una actividad econmica, por ejemplo sobre los recursos
naturales renovables y no renovables, como potestad soberana del Estado para
regular su aprovechamiento. Es, en s misma, un ttulo que "(...) hace nacer en
la esfera jurdica de su destinatario privado, derechos, facultades, poderes
nuevos hasta entonces inexistentes (...)"59. Es decir, se trata de un acto
administrativo de carcter favorable o ampliatorio para la esfera jurdica del
destinatario e implica la entrega, slo en aprovechamiento temporal, de los
bienes de dominio pblico, establecindose una relacin jurdica pblica
subordinada al inters pblico, y no de carcter sinalagmtico. Por ello, es la
declaracin o autonoma de la voluntad estatal, la que establece la concesin
para un particular.
Por lo expuesto, "(...) la concesin es siempre un acto constitutivo de derechos,
por el que se da al sujeto un poder jurdico sobre una manifestacin de la
Administracin"60. Es decir, el particular, antes de que se celebre el acto de
concesin, careca absolutamente de dicha capacidad o derecho, que surge ex
novo.
La concesin administrativa tiene su origen en una facultad discrecional de la
Administracin, que se exterioriza mediante un acto de autoridad, por el cual
se decide transferir unilateralmente a los particulares que cumplan las
condiciones legales y reglamentarias de la concesin determinadas por el

59 GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn. Curso de

Derecho Administrativo, Op. cit., pp. 94-95

60 MAYER, Otto. Derecho Administrativo Alemn, Tomo IV. Buenos Aires: Arayu,
1951, p. 172.
Estado, el desarrollo de determinada actividad econmica que tiene un
carcter predominantemente pblico. La contraprestacin por este acto
administrativo es el denominado pago del derecho de vigencia del ttulo que
contiene el derecho otorgado en virtud de la concesin, previsto en el artculo
20 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales.
Empero, si la Administracin decide dar en concesin la explotacin de
recursos naturales no renovables a un nmero limitado de administrados para
que la indicada actividad se cumpla a travs del ttulo de concesin, no supone
que queda anulada su injerencia ni que renuncie a sus competencias propias y
exclusivas de carcter indelegable.
Por el contrario, deber obrar por va de limitacin o de imposicin de deberes
o cargas para que dicha actividad pueda desenvolverse en el sentido que al
inters pblico convenga, como es la proteccin del medio ambiente.
Es decir, la accin estatal no se agota en el acto mismo de concesin, sino que
se desenvuelve con especiales formas a lo largo de todo el perodo fijado para
el desarrollo de la actividad. El Estado no cede su ius imperium, sino que a
travs de la Administracin realizar una intervencin legtima sobre los
derechos de quienes se muestran dispuestos y aptos para la explotacin
efectiva del recurso, con la finalidad precisamente de asegurarla.
1.1.- Concesin Minera
De acuerdo a lo expuesto en los fundamentos precedentes, el Estado no solo
conserva los poderes de vigilancia y control, que implican no solo velar por el
fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas por los titulares de las
concesiones mineras, enunciadas en el Captulo I, Ttulo VI del D.S. N 014-92EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sino tambin
establecer las condiciones de la utilizacin de los recursos naturales. Por ello, el
particular se encuentra subordinado al desarrollo legislativo y reglamentario
que realice la Administracin a la luz de la Constitucin y atendiendo a razones
superiores de inters general. En este sentido es que el artculo 64 del D.S. N
014-92-EM. ha
previsto la cancelacin como un supuesto de extincin de la concesin, en los
siguientes trminos: "Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se
superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable".
El ejercicio de las potestades que forman parte de la naturaleza esencial de la
Administracin no ser, desde luego, abusivo ni supondr la imposicin de

medidas irrazonables y desproporcionadas, ni la aplicacin de gravmenes o

cargas administrativas que lesionen los derechos fundamentales de contenido
patrimonial -las libertades de empresa y de contratar-, de los cuales son
titulares las empresas mineras concesionarias.
Si bien es cierto que la libertad contractual deriva de la ley, no puede discutirse
la facultad administrativa de regularla por razones del orden pblico; ello,
empero, no es bice para discutir la legitimidad de la ley cuestionada respecto
a la posible vulneracin de otros bienes jurdicos constitucionales.
En tales trminos, la concesin minera tambin supone un reconocimiento a la
iniciativa privada de la explotacin minera, que otorga beneficios econmicos a
la empresa concesionaria -bajo la forma de renta y utilidades- por las cargas
que la concesin le impone. Ambos intereses son, en s mismos, bienes
jurdicos protegidos constitucionalmente en el marco de la Economa Social de
Mercado consagrada en el artculo 58 de la Constitucin, pero que en el caso
no muestran una relacin conflictiva, de acuerdo a lo expresado en esta
sentencia.
El Tribunal Constitucional, atendiendo a su funcin pacificadora, "(...) est
orientado a crear certidumbre, estabilidad y seguridad respecto de los hechos
que, directa o indirectamente, sean sometidos a su conocimiento o que puedan
tener lugar como consecuencia de la expedicin de sus sentencias"61.
Pretende, mediante el presente pronunciamiento, resolver las situaciones de
tensin -no de colisin-entre el inters general, que representa el Estado, y los
intereses privados, para alcanzar su ms ptima realizacin en el marco de los
61 Tribunal Constitucional del Per. Sentencia del Exp. N
0021-2003-AI/TC, de fecha 24 de junio de 2004 [fundamento 2]
principios de la constitucin econmica.
Si bien el carcter esencial de los recursos naturales, conforme al artculo 67
de la Constitucin, permite justificar "la reserva de titularidad de recursos
esenciales (...), con la finalidad ltima de ordenar o regular el uso general, por
ejemplo: la pesca en la zona econmica- y explotacin de los recursos (p. ej.
las minas), fijando un orden de preferencia (...), en funcin del inters pblico,
y de establecer lmites en cuanto al posible alcance del derecho de propiedad
privada sobre el suelo, cuando los recursos se encuentran en el subsuelo
(...)"62; no comporta el desconocimiento de los lmites constitucionales a la
actuacin de la Administracin, como son los principios del modelo econmico
contenido en la Constitucin, el principio de justicia social, de igualdad jurdica
y los derechos y libertades de los administrados.
As, la reserva de determinados bienes al dominio pblico atendiendo a su
carcter esencial -normalmente escasos y no renovables, como son los

minerales-, cumple la funcin de ordenar y racionalizar su explotacin y

utilizacin; mas ello no justifica una reserva en trminos absolutos, y que tenga
tal entidad y naturaleza que pueda desvirtuar la libertad de empresa y dems
libertades econmicas consagradas en el artculo 59 de la Constitucin.
En suma, atendiendo a la naturaleza de la actividad de explotacin minera, que
se concentra en recursos no renovables enmarcados en el dominio pblico, la
teora construida por la doctrina en torno a la concesin adquiere especial
relevancia, y obliga a efectuar una lectura iuspublicista de esta institucin, y no
privatista, ya que puede desdibujar sus contornos.
La concesin minera no es un contrato sino un acto administrativo que
determina una relacin jurdica pblica a travs de la cual el Estado otorga, por
un tiempo, la explotacin de los recursos naturales, condicionada al respeto de
los trminos de la concesin y conservando la capacidad de intervencin si la
justifica el inters pblico.
La concesin minera debe entenderse como un acto jurdico de

62 GMEZ-FERRER MORANT, Rafael. "La reserva al sector pblico de recursos o

servicios esenciales". En: Estudios sobre la
Constitucin Espaola. Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra, Tomo
V: Economa y Hacienda. Madrid: Civitas, 1991, pp. 3825-3826
Derecho Pblico en virtud del cual la Administracin Pblica establece el
rgimen jurdico de derechos y obligaciones en la explotacin de los recursos
minerales no renovables, sustentndose en el principio de legalidad.
A criterio del Tribunal Constitucional, con el establecimiento de la regala
minera, el Estado no ha incumplido el compromiso de respetar los atributos
que la ley confiere a los inversionistas titulares de la concesin, pues la
naturaleza de estos actos -adscritos al derecho pblico- no otorgan al
concesionario la inmutabilidad del rgimen jurdico, para cuyo caso operan los
contratos ley; ni imposibilitan la intervencin del Estado mediante el ejercicio
de su ius imperium y cuando as lo justifique el inters pblico.
De otro lado, tampoco se han cambiado las reglas de juego para los
inversionistas del sector minero, pues no se ha alterado la naturaleza jurdica
de la concesin, ni las condiciones para su otorgamiento, mantenindose los
plazos de vigencia y las causales de caducidad; es decir, no se ha alterado el
rgimen de dominio al que tiene derecho el titular de la actividad minera como
producto de la concesin. Ms an si se toma en cuenta que la posibilidad del
cobro de la regala minera ya estaba prevista en el artculo 20 de la Ley
Orgnica para el Mantenimiento Sostenible de los Recursos Naturales, cuando

incluye entre las retribuciones econmicas a las que el Estado tiene derecho, a
la de carcter contraprestativo, como la regala minera; obviamente, tal
disposicin era susceptible de ser materializada en cualquier momento por el
Estado.
Para el Tribunal Constitucional, es incuestionable que la retribucin a la nacin
por los beneficios y ventajas obtenidos por la explotacin de los recursos que le
son originarios -dado su carcter limitado y los perjuicios directos ocasionados
a las localidades donde se encuentra ubicada la mina, una vez que los recursos
explotados se hayan agotado-, resulta un tema de evidente inters general. Y
adquiere mayor dimensin cuando, en pleno proceso de descentralizacin,
resulta necesario que la poblacin de las regiones y municipios obtenga
recursos directos para
gestionar sus proyectos de inversin.
Por consiguiente, el establecimiento de la regala minera no vulnera la libertad
contractual de los concesionarios de la actividad minera.
F.- Entrada en vigencia de la ley de regala minera
Por los fundamentos antes expuestos, se concluyen tres premisas: a) la
concesin minera no determina, prima facie, la estabilidad o inmutabilidad de
lo pactado, para lo cual existen los contratos ley; b) el Estado podr intervenir
razonablemente modificando sus clusulas, no en cualquier circunstancia, sino
cuando el inters pblico lo amerite; c) la proteccin, control y conservacin de
los recursos naturales son de inters general de la nacin, y el Estado debe
preservar su aprovechamiento en su beneficio.
Por consiguiente, la Ley de Regala Minera es de cumplimiento obligatorio a
partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
conforme se establece en los artculos III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y
103 (reformado) y 109 de la Constitucin, entendindose que su espectro
normativo incluye a todos aquellos que ya tenan concesiones vigentes, de
modo que les ser exigible su pago.
G.- La supervisin del destino de lo recaudado por regala minera
Si bien la distribucin de lo recaudado no es un asunto planteado en la
demanda, este tribunal considera importante pronunciarse sobre ese aspecto,
por cuanto la justificacin constitucional del cobro de regalas es precisamente
beneficiar a la nacin por la explotacin de sus recursos naturales. Al respecto,
para los gobiernos locales y regionales, se ha establecido que las regalas se
utilizarn, "(...) exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin productiva que articule la minera al desarrollo
econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas

urbanas y rurales (...)"; y para el caso de las universidades nacionales, se ha

determinado que las regalas mineras "(...) sean destinadas exclusivamente a
la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica".
Evidentemente, si estos objetivos no se cumplen, conforme se establece en los
artculos 8 y 9 de la Ley de Regala Minera, mal podra justificarse la propia
exigencia de la norma.
Si, en general, la vinculacin entre los ingresos pblicos y su aplicacin a los
fines estatales, comporta implcitamente un deber especial del Estado y de
cada uno de sus rganos, dentro del mbito competencial respectivo, de
adoptar las medidas necesarias para que dichos fines se cumplan; en el caso
de las regalas, este deber adquiere mayor magnitud, pues se trata de
compensaciones por la explotacin de recursos naturales no renovables y cuyo
fin no es otro que el de amortiguar el dao que se causa a futuro y hacer viable
el desarrollo sostenible de los pueblos una vez que dichos recursos se agoten.
En este contexto adquiere relevante importancia la funcin de control que,
desde distintos mbitos, debe ejercerse sobre la utilizacin de estos recursos,
no solo para asegurar la legalidad de su aplicacin, sino tambin para
determinar las responsabilidades funcionales si se hubiera hecho mal uso de lo
recaudado.
De igual modo, se recomienda a la Contralora General de la Repblica para
que, en las acciones de control que programe a los gobiernos locales y
regionales, fiscalice el adecuado uso de estos recursos, bajo responsabilidad de
quienes lo administren.
H.- La regala minera y la defensa nacional: la correcta distribucin de lo
recaudado
A fin de que los objetivos reseados se cumplan adecuadamente y tengan
consonancia con los dispositivos constitucionales, es necesario pronunciarse
sobre la relacin entre la regala minera y la defensa nacional. Al respecto, la
Ley de Regala Minera -N 28258- seala, en su artculo 8, cmo debe
efectuarse tal distribucin del 100%:
"a) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales del
distrito o distritos donde se explota el recurso natural, de los cuales el
cincuenta por ciento (50%) ser invertido en las comunidades donde se explota
el recurso natural.
b) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de
la provincia o provincias donde se encuentra en explotacin el recurso natural.

c) El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades
distritales y provinciales del departamento o departamentos de las regiones
donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
d) El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos
regionales donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
e) El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades
nacionales de la regin donde se explota el recurso natural".
Estas disposiciones guardan coherente relacin con los fines constitucionales
del Estado Democrtico y Social de Derecho establecidos en la Constitucin,
tanto respecto al proceso descentralizador del pas -que establece que el
Estado "tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas"
(artculo 188)-, como en lo referido a la educacin universitaria cuando se
seala tambin como objetivo "la formacin profesional, la difusin cultural, la
creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica"
(artculo 18).
Sin embargo, existe un cometido que la ley en cuestin no recoge al momento
de distribuir lo recaudado, y que igualmente fluye del propio cuerpo preceptivo
de la norma fundamental. Nos referimos al artculo 44 de la Constitucin, en
virtud del cual, el Estado debe "defender la soberana nacional; (...) proteger a
la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin". Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional son
instituciones que coadyuvan al desarrollo sostenible del pas, lo cual motiva la
necesidad de un estmulo y un beneficio para tales instituciones, y hacia ese
punto debe estar orientada la Ley de la Regala Minera para ser plenamente
constitucional. Por tanto, asumiendo que, como bien lo seala el artculo 171
de la Constitucin, "las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el
desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley",
es correcto concluir, a la luz del artculo 2 de la Ley N 28258, que las
contraprestaciones econmicas que paguen los concesionarios por la
explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos, se destinen
tambin a la Defensa Nacional, tal como se desprende del artculo 163 de la
Constitucin.
No escapa al criterio del Tribunal Constitucional el anlisis de datos fcticos que
puedan justificar una medida de este tipo. Por tanto, esta sentencia no tendr
asideros estrictamente jurdicos, sino que invocar argumentos materiales, es
decir, aquellos que justifican la incorporacin de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional en la distribucin de los fondos de la regala minera. En tal
sentido, es esencial recordar la importante produccin minera y de
hidrocarburos existente en el Per. Durante el ao 2004, se produjeron en el

pas 813,300 toneladas mtricas de cobre, 2,900 toneladas mtricas de estao,

4"315,100 toneladas mtricas de hierro, 174,600 kilogramos de oro, 2"685,200
kilogramos de plata, 274,300 toneladas mtricas de plomo, 1"024,700
toneladas mtricas de zinc, 34,448 miles de barriles de petrleo crudo y 30,356
millones de pies cbicos de gas natural; cifras que pueden traducirse en un
ingreso de 6,880.5 millones dlares estadounidenses por su exportacin, suma
que ha redundado exiguamente en el desarrollo del pas.
Por tanto, la forma en que se redistribuya el monto recaudado a travs de la
regala minera debera incorporar, aparte de las entidades locales y regionales,
y de las universidades nacionales de la regin, una cuota de participacin para
las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Una situacin similar ocurre, por
ejemplo, en Chile, con la Ley N 13.196, Ley Reservada del Cobre, emitida en
1958 y modificada en 1985, que determina que, de las exportaciones que
realiza Codelco (Corporacin Nacional del Cobre) un monto del 10% sea
destinado a las Fuerzas Armadas. No obstante, en el caso nacional, la
distribucin de tal fondo deber realizarse en concordancia con la Ley N
28455, ley que crea el fondo para las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
especialmente con su artculo 4.1, respecto al destino nico y exclusivo del
fondo. Asimismo, la direccin de lo que se recaude debe tener conexin, en el
caso de la regala minera, con el fin establecido en el artculo 171 de la
Constitucin. Es importante sealar que, tal como lo prescribe el artculo 4.4 de
la mencionada Ley N 28455, el uso indebido de los fondos que se asignen,
"(...) merita responsabilidad penal, civil y administrativa". Por tal
razn, este colegiado considera pertinente exhortar al Congreso para que
modifique la Ley de la Regala Minera y la adecue a los cometidos
constitucionales establecidos, a fin de incluir a las Fuerzas Armadas y a la
Polica Nacional en el grupo de beneficiarios de la distribucin del monto
recaudado, con la condicin de que tal participacin est referida a las
actividades reconocidas como prioritarias, con la responsabilidad subyacente
en caso de incumplimiento.
HIDROCARBUROS
1.- Introduccin:
Hidrocarburos, en qumica orgnica, es la familia de compuestos orgnicos que
contienen carbono e hidrgeno. Son los compuestos orgnicos ms simples y
pueden ser considerados como las sustancias principales de las que se derivan
todos los dems compuestos orgnicos.
2.- Concepto:

Son combustibles fsiles o materia que a lo largo de prolongados estadios

geolgicos, y debido a enormes presiones y temperaturas, se transforman en
petrleo, en gas o en carbn.
3.- Antecedentes:
Siguiendo lo sealado por Daniel Yergin en su obra The Prize, las ltimas
dcadas del siglo pasado y los primeros del siglo XXI corresponden a lo que el
autor ha denominado "La era del Hombre Hidrocarburo". La dependencia del
hombre actual de los hidrocarburos es palabra del da tras da, y no nos
referimos slo al transporte en general. Hoy, el hombre es un ser humano
absolutamente dependiente de los hidrocarburos. Muchsimos de los productos
y bienes que utilizamos a diario
dependen o son fabricados a base de hidrocarburos.
Si bien el petrleo se origina ms de 500 millones de aos, desde entonces
muchos pueblos e imperios organizados lo han venido utilizando hasta el da de
hoy. Los egipcios usaron el petrleo por sus propiedades medicinales e incluso
para embalsamar sus famosas momias. Los chinos y japoneses lo utilizaban
tambin por su poder curativo y para el alumbrado. Los romanos lo empleaban
principalmente para calentar el agua en los baos pblicos o termas e incluso
en sus guerras, como lo vimos en la famosa "Lluvia de Fuego" durante la
batalla con los germanos.
Otro caso es el "Fuego Bizantino", cuando en el ao 673 la flota bizantina
derrot a la rusa, que era superior en nmero. Los bizantinos posean "un fuego
que pareca el rayo del cielo", mezcla de petrleo con cal viva y salitre. Al no
poder ser apagado con agua, sus efectos eran desbastadores, y es que se
trataba de una sustancia muy inestable que con el tiempo fue destituida por la
plvora.
La utilizacin industrial comienza en el siglo XIX en Estados Unidos durante la
conquista del oeste, cuando los colonos de Pennsylvania encontraron un raro
lquido negro, mientras buscaban agua y sal. Dos mdicos, Brower y Dixi,
pensaron que aquella sustancia sera til como medio para la iluminacin, as
fundaron la Pennsylvania Rock Oil Company. Entre los accionistas estaba Edwin
L. Drake, quien el 30 de agosto de 1859 extraera "Oro Negro" del primer pozo
de la historia, a 23 metros de profundidad. Aos ms tarde Robert y Ludwig
Nobel inventaran uno de los primeros sistemas para refinar petrleo.
As comienza el "Boom Petrolero" y surgen las primeras empresas petroleras:
las denominadas "Siete Hermanas", adems de la Standard Oil de John
Rockefeller (Dividida en la Mobil , Exxon y Soconi por cuestiones legales) y la
Royal Dutch/Shell (Anglo-Holandesa con Henri Deterding), as como las
empresas Chevron, Texaco, Gulf Oil y British Petroleon. Hoy, estas estn

fusionadas en cinco: Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell, Chevron/Texaco, BP

Amoco y Total Final Elf (franco-belga).
Actualmente, muchas de estas empresas compiten con importantes empresas
estatales.
A principios del siglo XX, surgen nuevas aplicaciones del oro negro: la aviacin,
los automviles y los barcos comienzan a desechar el carbn por el petrleo o
diesel. Los hidrocarburos comienzan a jugar un papel fundamental en conflictos
importantes, como la Primera Guerra Mundial, conflicto en donde se vuelve
vital la posesin de
reservas de petrleo. En esos aos, Gran Bretaa compr en secreto la Anglo
Persian Oil Company, empresa que controlaba la extraccin del crudo en Persia
(Irn). En Sudamrica, la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay se debi al
petrleo y origin ms de 90,000 muertos. Bolivia fue apoyada por Exxon, y
Paraguay por la Shell. Finalmente, se descubri que el petrleo nunca existi
en el Chaco, al menos en las cantidades que se pensaba. Con la Segunda
Guerra Mundial, el mundo vio cmo el petrleo decida las victorias o derrotas;
por ejemplo, las invasiones de Rumania y Ucrania por las tropas alemanas; el
famoso sitio de Stalingrado en donde los alemanes sufrieron un gran desastre,
la derrota de Rommel en el Alamein; o la fracasada ltima ofensiva alemana en
las Ardenas, prcticamente al final de la guerra, en donde en pleno avance, los
tanques panzer alemanes se quedaron sin gasolina y hasta lleg la ofensiva. Lo
dems es historia.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, la produccin de crudo en el Oriente
Medio sube de 26 millones de toneladas en 1945, a 190 millones en 1952. En
1960, se crea la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP),
fundada por Venezuela, Irn, Kuwait, Irak y Arabia Saudi, debido principalmente
a que los beneficios no iban a los pases productores, y con el propsito de
impedir la cada de los precios y controlar la produccin nacional, hasta
entonces en manos de las mencionadas "Siete Hermanas", las compaas
petroleras ms importantes del mundo. La verdadera crisis comienza en 1973
con la Guerra de Yom Kippur. Los pases rabes presionan para la salida de
Israel de Palestina y suben un 70% el precio del petrleo, bloqueando, adems,
el suministro del crudo a Estados Unidos y cualquier otro pas que ayude a
Israel. Muchos pases europeos, como Holanda, comienzan a utilizar la bicicleta
en forma masiva, en reemplazo del automvil.
La Comunidad Europea comienza a defender la causa Palestina para satisfacer,
en alguna medida, a los estados rabes; pues de ellos provena el 60% del
petrleo que necesitaban. Por entonces, un 6% en 1973 que se eleva a 13.5%
en 1974. Posteriormente, surge otra crisis en 1979 con la cada de Sha de Irn.

Cae la produccin petrolera iran, de 6 millones de barriles diarios a 400,000.

Lo mismo ocurrir en 1985 por la guerra entre Irn e Irak.
Despus de la Guerra del Golfo, de 1991, la dependencia de occidente del
petrleo rabe se ha hecho ms evidente. Antes de la invasin aliada a Irak,
Estados Unidos slo contaba con un 6.1% de las reservas mundiales,
suficientes para 13 aos. Los
pases del Golfo Prsico posean 65% de los recursos petrolferos.
Slo Irak dispona del 10.7% de las reservas mundiales. La reciente
intervencin estadounidense en esta zona del Medio Oriente y posterior
instauracin de un gobierno pro-Estados Unidos- est ms motivada por la
existencia de fuerte reservas de "oro negro" que por la defensa de la
democracia, la lucha contra el terrorismo o la bsqueda de armas de
destruccin masiva.
Podemos concluir diciendo con Yergin lo siguiente: "Un mundo creado para el
hombre hidrocarburo, se vuelve ms sediento de hidrocarburo, pero ste
comienza a agotarse y por tanto, a encarecerse". De acuerdo con los ltimos
estudios, reservas probadas de crudo existen; sin embargo, la demanda
mundial sigue creciendo (Actualmente se necesitan alrededor de 80 millones
de barriles diarios) habindose llegado, segn los tcnicos, al pico de la
produccin convencional de crudo, lo que los norteamericanos denominan el
easily extracted oil. Es muy probable que la produccin comience a decaer (la
de Estados Unidos ha vuelto a los niveles de 1970), y el descubrimiento de
nuevas reservas y la extraccin se haga cada vez ms dificultosa, por lo que
los precios de barriles tendern a subir o se mantendrn, en todo caso, en
niveles altos. Para algunos especialistas, la produccin en el Medio Oriente
puede llegar a su tope en el 2016 y la generada fuera de esta regin en el
2006. Para otros el pico de produccin puede ocurrir en el 2040.
Los grandes intereses creados alrededor de la industria del petrleo lo saben.
Lo cierto es que el hombre se ha hecho cada vez ms dependiente de los
hidrocarburos y su demanda es cada vez ms reciente, mientras que su
obtencin es ms dificultosa. China se est convirtiendo en uno de los primeros
consumidores de petrleo del mundo. De all que el futuro sea, de alguna
manera, incierto. Por nuestra parte, slo nos queda inventar una nueva
palabra, con el perdn de la lengua espaola, ya que podemos afirmar que nos
hemos convertido en seres "hidrocarbudependientes" y ste, seores, es un
vicio muy difcil de erradicar. El tiempo lo dir63.
"El desarrollo econmico de un pas y su consumo de energa se hallan
estrechamente relacionados; en verdad, el equivalente fsico del producto
bruto interno est dado por el consumo total anual de energa. Los pases de

Amrica Latina a fin de comenzar justamente a acercarse a naciones ms

industrializadas,
63 REVISTA DE LA SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA
PETRLEO Y ENERGA Desde adentro Alfredo Gildemeister Ruiz
Huidoro Doctor en Derecho Financiero y Tributario por la Universidad de
Nevada (Espaa). Especialista en Derecho Tributario Internacional
Gerente de Asesora Jurdica Grupo Repsol YPF del Per). Pg. 58,59.
tendran que doblar o triplicar el consumo de su energa per cpita". En general
los siguientes hidrocarburos proporcionan lo siguiente de la energa comercial:

4.- Clasificacin de los hidrocarburos:

A.- El gas natural
El gas natural es un combustible fsil que se conoce desde hace miles de aos
y, si bien, su utilizacin industrial se ha producido en pleno siglo XX, podemos
recordar en la historia que aproximadamente mil aos antes de la era cristiana
una fisura en las rocas, origin un escape de gas natural y la llama encendida,
provenientes de este gas, adquiri tal fama dentro de los habitantes de esa
poca que dentro de la conciencia mgica que prevaleca se convirti en la
llama eterna erigindose en el lugar el templo de Delfos.
Fue al inicio del siglo XX cuando irrumpe el petrleo como combustible en el
mundo, contribuyendo enormemente al desarrollo industrial y el gas natural
fue considerado como un subproducto del petrleo, ms tarde se descubren
yacimientos de gas natural que no tenan petrleo, conteniendo solamente gas
por lo que se les denomina "yacimientos de gas no asociados", como es
justamente el de Camisea.

El gas natural se utiliza en la actualidad para un sin nmero de procesos y su

importancia sigue creciendo, representando en la actualidad casi el 25% de la
energa que se consume en el mundo.
Al igual que el carbn o el petrleo, el gas natural constituye un combustible
fsil,
pero se distingue de los dos primeros al emitir mucho menos dixido de
carbono a la atmsfera y por consiguiente es mucho menos contaminante. Esta
caracterstica es de gran importancia debido al gran cuidado que deben tener
los habitantes de la tierra por la preservacin del medio ambiente.
El aprovechar las ventajas del gas natural, constituye el esfuerzo de todos
porque su uso involucra al sector minero, elctrico, vehicular y domstico.
Asimismo, nos permitir desarrollar otros sectores industriales que antes no ha
sido posible desarrollar, tales como la reduccin de xidos del mineral de hierro
cuyas reservas son inmensas en el pas y obtener as el "hierro esponja" para la
fabricacin del acero. El gas natural tambin permite desarrollar la industria de
explosivos, fertilizantes e ingresar a un futuro a la industria petroqumica con
todo el abanico de posibilidades que ella representa.
Las ventajas del uso del gas natural y los lquidos del gas natural redundarn
en mejoras econmicas de diversas ndoles, pudindose sealar como las
importantes, las regalas que percibirn los pueblos de la zona, la balanza
comercial de hidrocarburos que actualmente es negativa y se revertir.
Las ventajas mencionadas no nos deben hacer perder la vista que el gas
natural no debe mirarse como un negocio aislado, sino como una de nuestras
fuentes de energa y tener presente que todas ellas se interrelacionan para que
as la energa sea una palanca efectiva en el desarrollo del pas64.
B.- El petrleo
Es un lquido oleoso bituminoso de origen natural, compuesto por diferentes
sustancias orgnicas. Tambin recibe los nombres de petrleo crudo, crudo
petrolfero o simplemente "crudo". Se encuentra en grandes cantidades bajo la
superficie terrestre y se emplea como combustible y materia prima para la
industria qumica. Las sociedades industriales modernas lo utilizan sobre todo
para lograr un grado de movilidad por tierra, mar y aire, impensable hace solo
100 aos. Adems, el petrleo y sus derivados se emplean para fabricar
medicinas, fertilizantes, productos alimenticios, objetos de plstico, materiales
de construccin, pinturas y textiles, y para generar electricidad. En la
actualidad, los

64 MINERA-RGANO INFORMATIVO DEL INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS

DEL PER Revista Nro. 323 ao L II - Luis Cceres G.). Pg. 32, 33
distintos pases dependen del petrleo y sus productos; la estructura fsica y la
forma de vida de las aglomeraciones perifricas que rodean las grandes
ciudades son posibles gracias a un suministro de petrleo relativamente
abundante y barato. Sin embargo, en los ltimos aos ha descendido la
disponibilidad mundial de esta materia, y su costo relativo ha aumentado. Es
probable que, a mediados del siglo XXI, el petrleo ya no se use
comercialmente de forma habitual.
Formacin:
El petrleo se forma bajo la superficie terrestre por la descomposicin de
organismos marinos. Los restos de animales minsculos que viven en el mar
y, en menor medida, los de organismos terrestres arrastrados al mar por los
ros o los de plantas que crecen en los fondos marinos se mezclan con las
finas arenas y limos que caen al fondo en las cuencas marinas tranquilas. Estos
depsitos, ricos en materiales orgnicos, se convierten en rocas generadoras
de crudo. El proceso comenz hace muchos millones de aos, cuando surgieron
los organismos vivos en grandes cantidades, y contina hasta el presente. Los
sedimentos se van haciendo ms espesos y se hunden en el suelo marino bajo
su propio peso. A medida que se van acumulando depsitos adicionales, la
presin sobre los situados ms abajo se multiplica por varios miles, y la
temperatura aumenta en varios cientos de grados. El cieno y la arena se
endurecen y se convierten en esquistos y arenisca; los carbonatos precipitados
y los restos de caparazones se convierten en caliza, y los tejidos blandos de los
organismos muertos se transforman en petrleo y gas natural.Una vez formado
el petrleo, ste fluye hacia arriba a travs de la corteza terrestre porque su
densidad es menor que la de las salmueras que saturan los intersticios de los
esquistos, arenas y rocas de carbonato que constituyen dicha corteza. El
petrleo y el gas natural ascienden a travs de los poros microscpicos de los
sedimentos situados por encima. Con frecuencia acaban encontrando un
esquisto impermeable o una capa de roca densa: el petrleo queda atrapado,
formando un depsito. Sin embargo, una parte significativa del petrleo no se
topa con rocas impermeables, sino que brota en la superficie terrestre o en el
fondo del ocano. Entre los depsitos superficiales, tambin figuran los lagos
bituminosos y las filtraciones de gas natural.
VOCABULARIO O GLOSARIO
A
ABANDONO: Es la dejacin o desamparo que uno hace, sea de una persona a
quien deba cuidar, sea de una casa que le pertenece, sea de una accin que

haba entablado conforme a la ley. En el Derecho de Minera, significa el

incumplimiento o renuncia tcita del derecho concedido.
ABANDONO DE MINAS: Existe abandono de una mina cuando el dueo o
concesionario renuncia a continuar la explotacin de la misma, haciendo
dejacin de la misma en la forma prescripta por la ley. Y tambin hay abandono
cuando el concesionario deja de cumplir con las obligaciones que la misma ley
le impone. En el primer caso, nos encontramos ante una situacin de abandono
voluntario, siendo el segundo un abandono presunto por la ley.
ACREDITACIN: Es el acto por el cual el usuario minero presenta su
comprobante de pago en seal de haber cumplido con pagar el derecho de
vigencia o la penalidad.
ACTA DE REMATE: Es el documento por el cual se deja constancia de los
titulares que asisten al acto de remate de cuadrculas declaradas simultneas,
de las ltimas ofertas que formulan y de la persona a quien se adjudica la
buena pro del rea, materia de remate.
ACUMULACIN: Consolidacin de reas de dos o ms concesiones mineras
vigentes colindantes, en una sola rea. Se realiza a pedido de parte y tiene
como efecto jurdico la extincin o reduccin de las concesiones mineras objeto
de la acumulacin y el nacimiento de una nueva concesin que integra el total
o parte del rea de las concesiones acumuladas. Para efecto de la obligacin
de pago de la penalidad, se toma en cuenta el ttulo ms antiguo de la
concesin minera que la integre.
ADJUDICAR: Asignar o reconocer el derecho de buena pro al postor de la mejor
oferta en el acto de remate. Es decir, trmino usado en el procedimiento de
remate, consiste en asignar el rea objeto de remate al postor que haya
presentado la mejor oferta.
ADJUDICATARIO: Persona o postor a quien se le adjudica la buena pro. Es decir,
trmino usado en el procedimiento de remate, para designar a la persona a
quien se le adjudica el rea objeto de remate.
ADQUISICIN: El concepto general abarca todo el campo del Derecho (pblico y
privado), ya que se refiere a la idea del acrecentamiento de un patrimonio de
toda persona fsica o jurdica. La universalidad del concepto, an dentro del
mbito jurdico, deviene de su significacin social, teniendo en cuenta que la
adquisicin indica la accin (humana o estatal) que tiende a procurar las cosas,
los derechos y las obligaciones ajenas, necesarios para el desenvolvimiento de
la persona (el hombre, la institucin, el Estado) en una colectividad dada. La
adquisicin, en un concepto lgico jurdico, general, significa concretamente la
incorporacin de una cosa o de un derecho a la esfera patrimonial de una
persona (fsica o jurdica) y por regla general, a ttulo definitivo.

AO ANTERIOR: Es el ao que contiene el monto de la deuda por derecho de

vigencia penalidad, vencido y no pagado.
AO CORRIENTE: Es el ao presente, por el que corresponde pagar el derecho
de vigencia y penalidad en su caso, de acuerdo a la extensin que aparece en
el Padrn Minero.
APERCIBIMIENTO: Emplazamiento al administrado para cumplir algo, bajo
determinada sancin.
APLICATIVOS DE GRAFICACIN: Programas informticos elaborados para
representar digitalmente los permetros de los derechos mineros y reas
restringidas a la actividad minera identificadas en coordenadas UTM referidas
al datum PSAD56.
REA DE "NO ADMISIN DE DENUNCIOS" (ANAD): Son reas en las que
temporalmente ha sido suspendida la admisin de petitorios, a solicitud del
INGEMMET, para realizar trabajos de prospeccin, por un plazo mximo de dos
aos.
REA INTANGIBLE: Es aquella que est destinada al desarrollo exclusivo de
ciertas actividades, impidiendo a perpetuidad o por el tiempo que seale su
norma reguladora cualquier otra actividad que atente contra los objetivos y
fines por la que fue creada.
REA NATURAL PROTEGIDA (ANP): Son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional, reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems
valores asociados de inters cultural, paisajstico, as como por su contribucin
al desarrollo sostenible del pas. Esta rea se establece con carcter definitivo
y la modificacin de su norma podr ser autorizada por ley.
REA NATURAL PROTEGIDA DE USO DIRECTO: Es aquella rea en la que solo
sern autorizados los usos y actividades que sean compatibles con los
objetivos del rea. Aqu se encuentran agrupadas las siguientes categoras:
Reservas Paisajistas, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosques de
Proteccin y Costos de Caza. En estas reas, puede desarrollarse la actividad
minera.
REA NATURAL PROTEGIGA DE USO INDIRECTO: Es aquella rea en la que est
prohibida la extraccin de recursos naturales. Aqu se encuentran agrupadas
las siguientes categoras: Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y
Santuarios Histricos. En estas reas no se puede desarrollar actividad minera.
REA RESTINGIDA PARA LA ACTIVIDAD MINERA: Es aquella rea donde la
actividad minera est restringida parcial o totalmente, por haber sido
declarada por el Estado mediante una norma especial. La informacin de las

reas no mineras es remitida por las instituciones competentes como el Inrena,

INC, Inade, municipalidades, etc.
REA URBANA Y DE EXPANSIN URBANA: Son aquellas reas declaradas como
tales por una ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario
Oficial El
Peruano.
B
BUENA PRO: Aceptacin o aprobacin por la Direccin General de Concesiones
Mineras de la ltima oferta propuesta por el postor en el acto de remate.
C
CADUCIDAD: Es el modo de extincin del derecho por el simple transcurso del
tiempo. En otras palabras, es la cancelacin del derecho a entablar o proseguir
una accin o un derecho, en virtud de no haberlo ejercitado dentro de los
plazos fijados por la ley.
CADUCO: Estado de extincin de un derecho minero, por el incumplimiento del
pago del derecho de vigencia o penalidad por dos aos consecutivos.
CANCELACIN: Es la extincin de un derecho sin paralela adquisicin del
mismo por otro titular, esto es, que el derecho extinguido no puede ser
adquirido ni otorgado a otro titular de derecho o derechos de manera
simultnea.
CANTERAS: Es el conjunto de las producciones minerales de naturaleza ptrea
o terrosa y, en general, todas las que sirven para materiales de construccin y
ornato.
CARTA NACIONAL: Documento cartogrfico del territorio nacional que ha
dividido al pas en 500 cuadrngulos identificados con un cdigo y nombre
respectivo. Es elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional.
CARTELES O AVISOS DE PETITORIO: Documento de la Direccin General de
Concesiones Mineras, que es entregado al peticionante para su publicacin en
los diarios que correspondan. Contiene, entre otros datos, informacin sobre el
peticionante y la ubicacin del petitorio minero.
CATASTRO MINERO NACIONAL: Es el inventario de concesiones mineras de
beneficio,
labor general y transporte minero, otorgadas por el Estado e identificadas con
coordenadas UTM que tienen carcter definitivo y estn referidas al Datum
Geodsico PSAD56.

CATASTRO DE REAS RESTRINGIDAS A LA ACTIVIDAD MINERA: Es un inventario

de reas donde existen restricciones o prohibiciones para el ejercicio de la
actividad minera. Esta informacin es proporcionada al INACC por las entidades
competentes.
CATEO: En el Derecho Minero argentino, la voz "cateo" es sinnimo de
exploracin y consiste en el conjunto de trabajos de investigacin del suelo y
del subsuelo realizados con autorizacin del Estado por un tiempo y en una
superficie determinados, con la finalidad de obtener el descubrimiento de
yacimientos minerales. En un sentido ms amplio, se denomina "cateo" al
conjunto de trabajos mineros que se realizan por medios adecuados, para
lograr el descubrimiento de yacimientos minerales tiles y econmicamente
explotables. Este ltimo concepto corresponde a la moderna concepcin que se
tiene de la bsqueda y explotacin de las minas.
CERTIFICADO DE REA LIBRE: Documento expedido por la Direccin General de
Catastro Minero, que informa sobre la existencia, o no, de derechos mineros en
una determinada rea del territorio nacional.
CERTIFICADO DE CONSENTIMIENTO O EJECUTORIADO: Documento expedido por
la Unidad de Administracin Documentaria y Archivo, dejando constancia que
una resolucin se encuentra consentida o ejecutoriada al no haber sido
impugnada en los plazos establecidos o haber sido confirmada por la instancia
superior, respectivamente.
CERTIFICADO DE DEVOLUCIN: Documento de crdito intransferible expedido
por la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo a favor de uno o
ms personas, por concepto de devolucin del pago del derecho de vigencia.
CERTIFICADO DE VIGENCIA Y/O TRMITE: Documento expedido por la autoridad
minera que deja constancia que la concesin minera se encuentra vigente o
que el petitorio minero se encuentra en trmite.
CDIGO NICO: Conjunto de nmeros o nmeros y letras, asignado a cada
derecho minero para su identificacin, aparece en el Padrn Minero.
COMPETENCIA: Lmite de la jurisdiccin.
CONCESIN DE BENEFICIO: Derecho que confiere a su titular, la facultad de
extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales
desarraigados y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un
conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
CONCESIN DE LABOR GENERAL: Es el derecho que confiere a su titular, la
facultad de prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras, tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin.

CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO: Derecho que confiere a su titular, la

facultad de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales (fajas transportadoras, tuberas, cables carriles) entre uno
o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en
uno o ms tramos de estos trayectos.
CONSTANCIA DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO: Documento expedido por la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas que acredita la
condicin de PPM y tiene efectos sobre el pago del derecho de vigencia y
penalidad.
CONSTANCIA DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO ARTESANAL: Documento
expedido por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas
que acredita la condicin de PMA y tiene efectos sobre el pago del derecho de
vigencia y penalidad.
CONSTANCIA DE PAGOS DEL DERECHO DE VIGENCIA O PENALIDAD: Documento
emitido por la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo, que
certifica si un derecho minero pag o no el derecho de vigencia o penalidad.
COORDENADA PRINCIPAL DE UNA CARTA NACIONAL: Lnea paralela al norte de
cuadrcula, uniformemente espaciada cada Km. en la Carta Nacional, cuyo
valor es numricamente entero y mltiplo de 1000 metros.
COORDENADA PRINCIPAL ENTERA DE UNA CARTA NACIONAL: Lnea paralela al
norte de cuadrcula, uniformemente espaciada cada Km. en la Carta Nacional,
cuyo valor es numricamente entero y mltiplo de 1000 metros e intersecta los
lmites superior e inferior de dicha carta.
COORDENADA UTM (UNIVERSAL TRANSVERSAL MERCATOR): Representacin de
un punto en el plano, obtenido a partir de la transformacin de su
correspondiente coordenada geodsica. Es decir, sistema de coordenadas
adoptado por el Instituto Geogrfico Nacional para la elaboracin de la Carta
Nacional.
D
DENUNCIO: As se denomina el acto mediante el cual, un tercero pone en
conocimiento de la autoridad minera el despueble o abandono de una mina,
con la finalidad de ganar su dominio, es decir, son solicitudes de concesiones
mineras presentadas hasta el 5 de noviembre de 1991. El mismo nombre se ha
dado a la revelacin que se hace ante dicho rgano que en una mina nueva no
se han cumplido con las obligaciones que determina la ley, en los plazos
establecidos. Tambin se ha dado el nombre de denuncio a la manifestacin de
un descubrimiento. Entre nosotros, el uso de la voz en este ltimo sentido
resulta incorrecto.

DERECHO MINERO: Es aquella parte del ordenamiento jurdico pblico y

privado que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias
minerales, las actividades relativas a la adquisicin, constitucin,
funcionamiento, conservacin y prdida de la propiedad de las minas y
aquellas actividades auxiliares de la industria minera, como as tambin las
relaciones que de estas actividades derivan.
DERECHO OBJETIVO: Conjuntos de normas y principios que regulan al hombre
en sociedad.
DERECHO DE TRMITE: Monto que se debe pagar para formular un petitorio
minero o para el inicio de otros trmites establecidos en el TUPA.
DERECHO DE VIGENCIA: Monto se que debe pagar para formular un petitorio
minero y posteriormente para mantener su vigencia.
DESMONTES: Son fragmentos de piedras mezclados con minerales de ley
marginal que se desechan en las minas por carecer de valor econmico.
Provienen de las acumulaciones de minerales tiles.
DIGITALIZACIN: Proceso utilizado por el INACC para convertir en archivo
digital, los folios de un expediente y poder visualizarlos en el monitor de una
computadora.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru4.shtml#ixzz3cIDxGGfT

DISTRIBUCIN DEL DERECHO DE VIGENCIA: Es el proceso mediante el cual se
asignan los montos recaudados por conceptos de derecho de vigencia y
penalidad a los gobiernos locales e instituciones del Sector Energa y Minas, de
acuerdo a los porcentajes establecidos por ley.
E
ESCORIALES: Son residuos o desperdicios provenientes de minerales tratados
(beneficiados) por va hmeda en las plantas concentradoras, donde se
separan los minerales a su peso especfico.
ESENCIALES: Son desechos de minerales qumicamente inertes, provenientes
de minerales tratados (beneficiados) por va seca, es decir, sometidos a
fundiciones.
ESCALA: Es la relacin de distancias entre el plano y el terreno que figura en
los planos catastrales mineros.

ESTADO: Denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un

determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por
extensin, su propio territorio. La caracterstica distintiva del Estado moderno
es la soberana, reconocimiento efectivo, tanto dentro del propio Estado como
por parte de los dems, de
que su autoridad gubernativa es suprema.
G
GEODESIA: Ciencia que estudia la forma y dimensiones de la Tierra.
I
IGN (Instituto Geogrfico Nacional): Ente rector de la cartografa en nuestro
pas.
INADE (Instituto Nacional de Desarrollo): Entidad responsable de administrar
los proyectos especiales de desarrollo y otros a cargo de la Presidencia de la
Repblica.
INC (Instituto Nacional de Cultura): Entidad encargada de administrar el
patrimonio cultural de la nacin.
INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, encargado de realizar el
levantamiento de la Carta Geolgica Nacional.
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales, encargado de velar y
proteger las reas naturales conservando su diversidad biolgica.
J
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA: Potestad que reside en el poder administrativo.
L
LATITUD: Coordenada geogrfica vertical identificada en grados, minutos y
segundos.
LONGITUD: Coordenada geogrfica horizontal identificada en grados, minutos y
segundos.
M
MINA: Deviene de la voz latina minare, que significa "conducir", de la cual se ha
inferido que la palabra mina equivale a "conducto" o "conducto para buscar
minerales" y, por extensin, a "mineral" en general. Algunos consideran que
deriva del latn conducere; o del griego myo que significa ocultar; o del latn
minium que equivale a "minio", o "mina de minio".

N
NULIDAD: Desde el punto civil, es la carencia de valor y la falta de eficacia de
un acto procesal, realizado con infraccin de la norma legal pertinente, es decir
que son nulos los actos ejecutados contra lo dispuesto por la ley.
O
OFERTA: Propuesta econmica presentada por el postor en el acto de remate.
ORDENANZA MUNICIPAL PROVINCIAL: Son normas que regulan, generalmente,
la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el
cumplimiento de las funciones generales o especficas de las municipalidades o
establecen las limitaciones y modalidades impuestas a la propiedad privada.
Son dictados por los concejos municipales y tienen rango de ley.
RGANO: Persona o conjunto de personas que actan en representacin de
una organizacin o persona jurdica en un mbito de competencia
determinado.
P
PADRN MINERO: Documento base para el pago del derecho de vigencia y
penalidad.
PETITORIO: Solicitud de concesin minera presentada ante el INACC por una
persona
natural o jurdica.
PETITORIO NO METLICO: Es aquella solicitud de concesin minera por
sustancias no metlicas (materiales de construccin, arcilla, yeso, etc.).
PLANO CATASTRAL: Es la representacin grfica que permite identificar la
ubicacin geogrfica de los derechos mineros y reas restringidas a la
actividad minera.
POSTOR: Es la persona que abona el precio base y presenta su oferta en el acto
de remate.
PRE-CATASTRO MINERO NACIONAL: Inventario de los derechos mineros que
estn en proceso de incorporacin al Catastro Minero Nacional y canteras de
material de construccin, solicitadas para la construccin de obras de
infraestructura a cargo del Estado.
R
RECEPTOR GPS: Equipo geodsico satelital utilizado para determinar las
coordenadas de un punto geogrfico en cualquier lugar del territorio.

RECURSO DE REPOSICIN: Es un medio impugnatorio destinado a dejar sin

efecto un decreto. Se interpone ante la misma autoridad que la expidi.
RECURSO DE REVISIN: Medio impugnatorio que se interpone contra las
resoluciones, es elevado al Consejo de Minera con cuya resolucin concluye la
jurisdiccin administrativa.
REGLAMENTO: Coleccin de normas o preceptos que, por la autoridad
competente, se da para la ejecucin de una ley o para el rgimen de una
corporacin, una dependencia o un servicio.
REMATE: Acto por el cual, los solicitantes de concesiones mineras simultneas
convocados, y que hayan abonado el precio base, presentan sus ofertas,
adjudicndose el rea materia de remate al mejor postor.
RENUNCIA: Es la dejacin voluntaria y consciente que uno hace de una cosa de
un derecho, de una accin o de un privilegio que se tiene adquirido o
reconocido a su favor.
RESOLUCIN: Es un acto administrativo emitido por la entidad pblica, en el
marco de normas de derecho pblico, destinado a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de
una situacin concreta.
S
SERVIDUMBRE: Se le define como un derecho real constituido sobre un predio
llamado sirviente, en beneficio de otro predio denominado dominante, para
efectuar ciertos actos de uso o para impedir que los haga el dueo del predio
sirviente.
SIMULTANEIDAD: Situacin producida por la admisin de petitorios mineros
sobre una misma rea en el mismo da y hora.
SISTEMA DE CUADRCULAS: Es el cuadrillado de la Carta Nacional en
coordenadas UTM referidas al sistema PSAD56.
SISTEMA: Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente
enlazados entre s.
T
TIERRA DE USO AGRCOLA: Son aquellas tierras que se encuentran destinadas
a la actividad agraria y que no hayan cado en abandono o cambio de uso.

TIERRAS RSTICAS: Son aquellas tierras que se encuentran ubicadas en la zona

rural, que estn destinadas o son susceptibles de serlo para fines agrarios y
que no han sido habilitadas como urbanas.
TITULAR DE LA TIERRA: Es el propietario, el adjudicatario o poseedor
reconocido de la tierra.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA: Dispositivo que
compila los trmites, servicios y productos que presta una institucin pblica,
sealando adems los requisitos y costos.
U
UNIDAD ECONMICA ADMINISTRATIVA: Es el conjunto de concesiones mineras,
las plantas de beneficio y los dems bienes que constituyan una sola unidad de
produccin por razn de comunidad de abastecimiento, administracin y
servicios, ubicadas dentro de un radio que varia entre 5, 19 y 20 Kms., segn el
tipo de sustancia que se explota en las concesiones mineras que, en cada caso,
calificar la Direccin General de Minera. Cabe precisar que el agrupamiento
de las concesiones es administrativo y no fsico, permitiendo al concesionario
el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidos en la ley.
USO MINERO: Derecho concedido a los titulares de concesiones mineras, que
les permita utilizar, en forma gratuita, los terrenos eriazos ubicados dentro o
fuera de su concesin. Actualmente este derecho no existe, por cuanto fue
derogado por la Ley de Tierras. Sin embargo, los particulares que se
encontraban gozando de este derecho con anterioridad a la entrada en
vigencia de la ley de Tierras, si han cumplido con los requisitos establecidos en
el Art. 10 del Reglamento de la Ley de Tierras, se mantienen en su ejercicio.
Z
ZONA CATASTRAL MINERA: rea en la que el INACC ha dividido el pas, a fin de
obtener parmetros adecuados para la transformacin de coordenadas del
sistema UTM PSAD56 a WGS84 y viceversa.
ZONA DE FRONTERA: rea comprendida entre la lnea fronteriza hasta 50 Kms.,
dentro del territorio peruano.
TEXTO NICO ORDENADO DE LA
LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TTULO
PRELIMINAR

TTULO PRIMERO: Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas

Captulo I

Cate

Captulo II

Com

Captulo III

Otra

TTULO SEGUNDO: Concesiones

Captulo I

Conc

Captulo II

Conc

Captulo III

Conc

Captulo IV

Conc

TTULO TERCERO: El Estado en la Industria Minera

TTULO CUARTO: Personas Inhbiles para ejercer la actividad minera
Arts. 31 al 36
TTULO QUINTO: Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones
Art. 37
TTULO SEXTO: Obligaciones de los Titulares de Concesiones
Captulo I En Concesiones Mineras Arts. 38 al 43
Daniel Moscol Aldana
Captulo II

Agrupamie

Captulo III

En Concesi

Captulo IV

En Concesi

Captulo V

Obligacione

TTULO STIMO: Distribucin de Ingresos del Estado

TTULO OCTAVO: Extincin de Concesiones
Captulo I

Extin

Captulo II

Cadu

Captulo III

Aban

Captulo IV

Nulid

Captulo V

Canc

Captulo VI

Dest

TTULO NOVENO: De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin

Captulo I

Disp

Captulo II

De lo

Captulo III

Rgi

Captulo IV

Rgi

TTULO DCIMO: Pequeos Productores Mineros

TTULO DCIMO PRIMERO: Jurisdiccin Minera
Captulo I

rga

Captulo II

Cons

Captulo III

Direc

Captulo IV

Direc

Captulo V

Regi

Captulo VI

Impe

Daniel Moscol Aldana

TTULO DCIMO SEGUNDO: Procedimientos
Captulo I

Dispos

Captulo II

Proced

Captulo III

Proced
Labor

Captulo IV

Proced

Captulo V

Uso Mi

Captulo VI

Acumu

Captulo VII

Renun

Captulo VIII

Denun

Captulo IX

Otros P

Captulo X

Oposic

Captulo XI

Nulida

Captulo XII

Aband

Captulo XIII

Recusa

Captulo XIV

Resolu

Captulo XV

De la A

Captulo XVI

Plazos

Captulo XVII

Notific

TTULO DCIMO TERCERO: Contratos Mineros

Captulo I

Disp

Captulo II

Con

Captulo III

Con

Captulo IV

Con

Captulo V

Con

Captulo VI

Pren

Captulo VII

Soc

Captulo VIII

Soc

Captulo IX

Con

Daniel Moscol Aldana

TTULO DCIMO CUARTO:Bienestar y Seguridad
TTULO DCIMO QUINTO: Medio Ambiente
Disposiciones Transitorias
Disposiciones Finales
LEY GENERAL DE MINERA
TEXTO NICO ORDENADO
TTULO PRELIMINAR
I. La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las
sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como
del dominio martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta ley, el
petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos
geotrmicos y las aguas minero-medicinales.
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.
El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello
desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin;
norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el
principio bsico de simplificacin administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la
actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de
concesiones.
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as
como la mediana minera, y promueve la gran minera."
IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la
inversin para la produccin de sustancias minerales.

V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en

su actividad es de inters nacional.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y
transporte minero.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.
El Estado o los particulares, para ejercer las actividades antes sealadas,
debern dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley.
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la
comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al
que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones
se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los
particulares, sin distincin ni privilegio alguno.
TTULO PRIMERO
ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS
CAPTULO I
CATEO Y PROSPECCIN
Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de
mineralizacin por medio de labores mineras elementales.
La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible
mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin.
Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional.
Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o
cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el
caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin
urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas
y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad
competente.
CAPTULO II
COMERCIALIZACIN

Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es libre, interna y

externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una
concesin.
Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para
disponer de ellos, no son reivindicables. La compra hecha a persona no
autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El
comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias minerales.
Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre
libre comercializacin del oro.
CAPTULO III
OTRAS ACTIVIDADES MINERAS
Artculo 6.- El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas
sustancias minerales de inters nacional.
Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general
y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas
nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones.
TTULO SEGUNDO
CONCESIONES
CAPTULO I
CONCESIONES MINERAS
Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales.
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un
yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del
mineral contenido en un yacimiento.
Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin
y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro
de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada,
cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator
(UTM).

La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se

encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin
de inmueble aunque se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato
se pacte la diferenciacin de las accesorias.
Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas
tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias,
todos los bienes de
propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin
econmico de la concesin.
Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real,
consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones
que esta ley exige para mantener su vigencia.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 6 del Decreto Ley N 25998, publicada el
26-12-92, el principio establecido en el primer prrafo de este artculo es
tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y
de labor general
Artculo 11.- La unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es
una figura geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de
100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de
Energa y Minas. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en
cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo
en el dominio martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a
10,000 hectreas.
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores
de 100 hectreas. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el
titular de la concesin.
Artculo 12.- Cuando, dentro del rea encerrada por una cuadrcula, existan
denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de
diciembre de 1991, los nuevos petitorios solo comprendern las reas libres de
la cuadrcula o conjunto de cuadrculas.
Artculo 13.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de 15 de
diciembre de 1991, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase
de

sustancia, sin superposicin ni prioridad entre ellas.

La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que
fuera inicialmente otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que
formule su titular.
Artculo 14.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el
Decreto Legislativo N 613, y la Sptima Disposicin Complementaria de la Ley
de Promocin de Inversiones en el Sector Agrario, Decreto Legislativo N 653,
no podrn establecerse concesiones no metlicas ni prrrogas de concesiones
no metlicas, sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso
agrcola, sin considerar entre estas ltimas a los pastos naturales.
Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de la
concesin, previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial.
Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta
das naturales siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada
la misma.
Artculo 15.- La concesin no metlica de sustancias salinas, hasta la primera
transformacin del producto, est sujeta al presente Captulo, quedando su
aprovechamiento y comercializacin regulados por las disposiciones sobre la
materia.
Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar reservadas para el
Estado y, por tanto, podrn ser materia de actividad privada minera.
CAPTULO II
CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un
agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende
las siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica
y/ o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que
se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109, modificado por el Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N
708)

Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o

concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a
fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
"El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los
productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas
de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se
encuentran comprendidos en el alcance del presente ttulo, para su realizacin
solo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una
Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la
materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin
General de Minera."
CAPTULO III
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios
auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms
concesiones de distintos concesionarios.
Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a
prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras.
Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan
materias minerales utilizables, el aprovechamiento de estas corresponder al
concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario.
CAPTULO IV
CONCESION DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte
masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser:
Fajas transportadoras;
Tuberas; o,
Cable carriles.
La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar
nuevos sistemas a esta definicin.

Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho

de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio,
o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
(Art. 20, inc. d) Dec. Leg. N 708
TTULO TERCERO
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las
actividades en la industria minera.
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas solo podr autorizar reas de no
admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de dos aos calendario, con la exclusiva
finalidad de que dicha institucin realice trabajos de prospeccin minera
regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes a las zonas
arqueolgicas del pas.
Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000)
hectreas.
El INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo
oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos
de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al
trmino del cual estas quedarn de libre disponibilidad; con las excepciones
siguientes:
a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada Proinversin, o quien haga
sus veces, en convenio con los gobiernos regionales podr encargarse del
proceso de promocin de la inversin en todo o parte de dichas reas, cuando
dentro del plazo de dos aos, sealado en el primer prrafo del presente
artculo, as lo apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolucin suprema;
establecindose el mecanismo de compensacin de los gastos efectuados por
INGEMMET. En este caso, las reas
incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o
petitorios y se mantendrn como tales en funcin al resultado del proceso
hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera. El Instituto Nacional
de Concesiones y Catastro Minero - INACC, otorgar las concesiones mineras
respecto de dichas reas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la
titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en el contrato. De no
suscribirse el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro
del plazo de dos (2) aos de emitida la resolucin suprema indicada, las reas
respectivas sern declaradas de libre disponibilidad.

b) Proinversin, o quien haga sus veces, podr solicitar al Ministerio de Energa

y Minas la incorporacin en el proceso de promocin de la inversin la
extensin de hasta cien mil (100,000) hectreas de acuerdo a los estudios
tcnico-econmicos del proyecto y dentro del radio respecto de las concesiones
mineras incluidas en dicho proceso de promocin, respetando derechos
adquiridos. Estas reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no
admisin de denuncios y/o petitorios hasta que se otorgue la titularidad de la
concesin minera.
c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se aprobar por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos
(2) aos. Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de
transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo previsto en las
bases, las reas sern declaradas de libre disponibilidad.
Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional
adquieran por cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, debern
sacarlas a remate en subasta pblica, dentro de los tres meses siguientes a la
adquisicin. Si no se presentaran postores sern declaradas de libre
denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto establece la
presente ley.
Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, con excepcin de la
comercializacin, sern ejercidas por la Empresa Minera del Per directamente
y/o a travs de filiales o subsidiarias.
Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o
refinacin de los productos minerales sern los correspondientes para cada
producto, de acuerdo a cotizaciones internacionales representativas y dentro
de las modalidades generales de las transacciones internacionales. A falta de
cotizaciones internacionales representativas, el precio de venta y/o tarifas por
servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas
internacionales usuales.
Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por
el mercado nacional de productos minerales que se exportan, el valor a
pagarse por dichos productos ser calculado de conformidad con el artculo
anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los gastos y mermas que
ocasionara el colocar los productos en el mercado internacional.
Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado
nacional se regir por las modalidades y precios del mercado internacional. La
reexportacin de los productos minerales se sujetar, igualmente, a lo
establecido en el artculo 28.
TTULO CUARTO

PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el
ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los
miembros del Poder Legislativo y del Poder Judicial, los ministros de Estado y
los funcionarios que tengan este rango, el contralor general, los procuradores
generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y
Minas nombrados o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la
Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos
Regionales de Minera y al Registro Pblico de Minera.
Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera, el personal de los
organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad
minera.
Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de
la industria minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales.
Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y
los parientes que dependan econmicamente de las personas indicadas en los
artculos anteriores.
Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos precedentes no incluye el
ejercicio de las actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con
anterioridad a la eleccin o nombramiento de las personas comprendidas, ni
los que adquieran por herencia o legado con posterioridad a la eleccin o al
nombramiento, ni los que el cnyuge lleve al matrimonio.
Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que
realicen las personas a que se refieren los artculos 31 al 33, es nula y lo
adquirido pasar al Estado sin costo alguno.
La nulidad ser declarada por el jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o
a peticin de parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin
administrativa. Inscrito el ttulo de la concesin, podr interponerse accin
contencioso-administrativa ante el Poder Judicial, dentro del plazo de 30 das.
Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas
de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn
adquirir para s, concesiones en un radio de 10 kilmetros de cualquier punto
del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las
personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular.
Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del
impedido.

Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente

respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del
aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si
la persona afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo antes sealado
desaparecer el impedimento.
TTULO QUINTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero
gratuito de la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico
de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el
mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres
en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la
concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si
fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la
expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su
caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se
impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al
acceso, ventilacin y desage de su propias concesiones, transporte de los
minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin
correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para la concesiones
sirvientes, dejando en cancha, libre de costos
para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas.
Los titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores
pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar la autoridad minera a
falta de convenio de las partes.
6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos
sealados en el inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General de
Minera.

7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los

inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio
de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se
acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad
afectada.
En casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas
urbanas o de expansin urbana, se solicitar la opinin del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin o del organismo regional
correspondiente. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del personal
de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las
disposiciones legales sobre la materia.
9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes,
cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio,
por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo
de los trabajos que se efecten en stos.
11. A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin
General de Minera. (*)
(*) Inciso 11 agregado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01-11-96
CONCORDANCIA: D.S. N 043-2001-EM
TTULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
CAPTULO I
EN CONCESIONES MINERAS
Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 122 de la
Constitucin Poltica del Per, la concesin minera obliga a su trabajo,
obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias
minerales.
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$
100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y

del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea

otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. (*)
(*) Segundo prrafo sustituido por el artculo 6 de la Ley N 27651, publicada el
24-01-2002, cuyo texto es el siguiente:
"La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao,
computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin".
La produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.
Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por
empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el
Registro Pblico de Minera, o por empresas no titulares de la actividad minera
inscritas en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en
el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al
vencimiento de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao. (*)
(*) De conformidad con el artculo 3 del Decreto Legislativo N 913, publicado
el 09-04-2001, se establece que el plazo que menciona este artculo, en el caso
de las concesiones que sean de titularidad de empresas incorporadas al
proceso de promocin de la inversin privada, se computa a partir del ao en
que produzca su transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que
establezca el reglamento.
Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el
concesionario minero estar obligado al pago del derecho de vigencia.
El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional
por ao y por hectrea solicitada u otorgada.
Para los pequeos productores mineros, el derecho de vigencia es de US$ 1.00
o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada. Para los productores mineros artesanales el derecho de vigencia es
de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea
solicitada u otorgada.
El derecho de vigencia, correspondiente al ao en que se formule el petitorio
de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la
formulacin del petitorio.
El derecho de vigencia, correspondiente al segundo ao, computado a partir
del 1 de enero del ao siguiente a aquel en que se hubiere formulado el
petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del
segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes.

De conformidad con el artculo 9 de la presente ley, la concesin minera es un

inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo
que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho
minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular
del predio. (1)(2)(3)(4)
(1) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 079-2001,
publicado el 07-07-2001, se ampla hasta el 31-10-2001, la oportunidad de
pago correspondiente al
ao 2001.
(2) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 123-2001,
publicado el 31-10-2001, se ampla hasta el 31-12-2001, la oportunidad de
pago correspondiente al ao 2001.
(3) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 034-2002,
publicado el 03-07-2002, se ampla hasta el 15-07-2002, el plazo para efectuar
el pago en el departamento de Madre de Dios, correspondiente al ao 2002.
(4) De conformidad con el artculo 1 de la Ley N 28104, publicada el 21-112003, establcese por nica y ltima vez hasta el 31-12-2003, el plazo legal
para el pago del derecho de vigencia y penalidades de los derechos mineros
vencidos el 30 de junio del presente ao, comprendidos en el presente artculo.
Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el artculo 38,
a partir del primer semestre del stimo ao computado, desde aquel en que se
hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar
una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el
caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que
cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros
artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin
mnima anual.
Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser
de US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao,
ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao,
ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia
y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (1)(2)

(1) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 034-2002,

publicado el 03-07-2002, se ampla hasta el 15-07-2002, el plazo para efectuar
el pago en el departamento de Madre de Dios, correspondiente al ao 2002.
(2) De conformidad con el artculo 1 de la Ley N 28104, publicada el 21-112003, establcese por nica y ltima vez hasta el 31-12-2003, el plazo legal
para el pago del derecho de vigencia y penalidades de los derechos mineros
vencidos el 30 de junio del presente ao, comprendidos en el presente artculo.
Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad si
demuestra haber realizado, en el ao anterior, inversiones equivalentes a no
menos de 10 veces el monto de la penalidad que le corresponda pagar por la
concesin o unidad econmica administrativa, segn corresponda.
Esta inversin deber acreditarse con copia de la declaracin jurada del
Impuesto a la Renta y con la demostracin del pago del derecho de vigencia.
CONCORDANCIAS: R.M. N 271-2003-EM-DM, Art. 1
Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que, luego de haber
iniciado la etapa de explotacin, dejaran de producir segn el parmetro
establecido por el artculo 38 de la presente Ley, pagarn adems del derecho
de vigencia, los cargos establecidos en el Artculo 40.
Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio
nacional podr disponer libremente hasta del cincuenta por ciento longitudinal
de cada tramo de testigos y/o muestras que obtenga de su perforaciones,
estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por ciento de las muestras y
testigos restantes, que permita su fcil identificacin y ubicacin en el terreno.
CAPTULO II
AGRUPAMIENTO
Artculo 44.- Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas
en el captulo precedente, el titular de ms de una concesin minera de la
misma clase y naturaleza, podr agruparlas en Unidades Econmico
Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro de una superficie
de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales metlicos no ferrosos o
metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de radio, cuando se trate de
hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los yacimientos
metlicos aurferos detrticos o de minerales pesados detrticos.
El agrupamiento de concesiones mineras constituye una unidad econmicoadministrativa y requiere de resolucin aprobatoria de la Direccin General de
Minera. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM,

publicado el 28-09-99, asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones
consignadas en este artculo.
Artculo 45.- La produccin o inversin efectuada en una Unidad Econmica
Administrativa (UEA) no podr imputarse para otras concesiones mineras no
comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o ms concesiones
mineras bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la penalidad, se
efectuar en base al petitorio de concesin ms antiguo.
CAPITULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de
beneficio, el titular estar obligado al pago del derecho de vigencia, en un
monto anual segn su capacidad instalada, del modo siguiente:
Hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
Ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
Ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT
Por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT
La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de
ampliacin, el pago que acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de
capacidad.
CAPTULO IV
EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero,
el peticionario pagar por derecho de vigencia 0.003% de una UIT por metro
lineal de labor proyectada.
CAPTULO V
OBLIGACIONES COMUNES (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 087-2000EM-DGM; publicada el 19-05-2000, a partir de su vigencia, los titulares mineros
estn obligados a llevar un registro de incidentes para cada unidad minera
Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las
labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que

tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de

seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria minera.
En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a
terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio
que les cause.
Artculo 49.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar en
cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de
las obligaciones que les corresponda.
(Art. 105, Dec. Leg. N 109).
Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar
anualmente una declaracin anual consolidada, conteniendo la informacin
que se precisar por resolucin ministerial. Esta informacin tendr carcter
confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1)
UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones
que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos
productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de
productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.
La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado
consentida, se someter a cobro coactivo.
Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo,
el Ministerio de Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el
Sector Pblico Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la actividad
minera declaraciones adicionales por otros organismos o dependencias del
Sector Pblico Nacional.
Artculo 51.- El titular de la actividad minera est obligado a admitir en su
centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a los alumnos de
ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrial y
Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de vacaciones, as
como facilitar las visitas que estos hagan a sus instalaciones.
Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las
vacantes
podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades.

Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno,
devolver al Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin
deducir costo alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.
(Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su
concesin o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en
concesin ajena sin autorizacin, queda obligado a paralizar sus trabajos y a
devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo
alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems hubiere causado dao.
En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros, medidos
perpendicularmente desde el plano que limite el derecho minero invadido, el
internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior.
Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin,
subsiste la obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla
vigente. El accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las
obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en esta ley, mientras dure
el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin en
litigio.
Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente
respectivo.
Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de
las cantidades que hubiere pagado.
Artculo 55.- El concesionario que, facultado por la autoridad minera, ejecute en
una concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de su concesin,
est obligado a entregar al concesionario de aquella, sin gravamen alguno, los
minerales que
extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.
Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique
reduccin de personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin
Minera en el procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin
pertinente.
TTULO STIMO
DISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ESTADO
Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de derecho de
vigencia, as como de las penalidades establecidas en el Ttulo Sexto de la

presente ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn

de la siguiente manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad
distrital o municipalidades distritales, donde se encuentra localizado el
petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin y
desarrollo en sus respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o
concesin afecta se ubicare en dos o ms municipalidades distritales, la
distribucin se efectuar en partes iguales.
b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas,
para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin
Minero-Metalrgico.
d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - INACC, para los fines de mantenimiento y
desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de
Distribucin del Derecho de Vigencia."
TTULO OCTAVO
EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO
CAPTULO I
EXTINCIN
Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad,
renuncia y cancelacin.
CAPTULO II
CADUCIDAD
Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones
mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, el no pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn
sea el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao,
su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente,
dentro del plazo previsto en el artculo 39 de la presente ley. En todo caso, el
pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado.
Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero
no podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la
causal alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la resolucin
de caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los

procedimientos administrativos o judiciales respectivos se hayan iniciado antes

de su vencimiento."
Artculo 60.- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no
ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as
como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o
tres alternados. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96.
Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y
transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro
del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento as
como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o
tres alternados. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
(*) Primer prrafo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto
Legislativo N 868, publicado el 01-11-96.
Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera
proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que estos
manifiesten en un plazo de 30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular
en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si
hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, estos procedern a
designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren
manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley
General de Sociedades.
Vencido el plazo establecido en este artculo sin que ninguno de los
concesionarios beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituirse al
concesionario de labor general, se dispondr el archivamiento del expediente
de la concesin.
CAPTULO III
ABANDONO
Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el
incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero
aplicables al ttulo en formacin.
CAPTULO IV
NULIDAD
Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas
por persona inhbil, segn los artculos 31, 32 y 33 de la presente ley.

CAPTULO V
CANCELACIN
Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se
superpongan a derechos prioritarios o cuando el derecho resulte inubicable.
Artculo 65.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en
el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen
como denunciables.
CAPTULO VI
DESTINO
Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se
declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las
concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la
inscripcin pertinente en dicho registro.
Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las
concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su
naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud.
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo, ni
en parte,
por el anterior concesionario, ni por sus parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido
publicadas como denunciables.
Artculo 69.- Por el nuevo petitorio, su titular adquiere, sin gravamen alguno,
las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en
terreno franco por el anterior concesionario.
Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de
concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podr:
1. Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin que us el anterior
concesionario.
2. Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular
anterior, sin costo alguno.

3. Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin

econmico de la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se
constituyeron.
TTULO NOVENO
DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN
CONCORDANCIA: D.S. 024-93-EM (Reglamento)
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente ttulo se aplican a
todas las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de
organizacin empresarial.
CAPTULO II
BENEFICIOS BSICOS
Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad
minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;
b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad
internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los
titulares de la actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de
dividendos, el titular de la actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a
su cargo, el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin
perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista; (1)(2)

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru5.shtml#ixzz3cIEJ6i4D

(1) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06-092000, se deja sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las
utilidades no distribuidas a que se refiere el inciso b) del artculo 72 de este
Texto nico Ordenado.
(2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343,
publicada el 06-09-2000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran
programas de inversin aprobados podrn seguir utilizando el beneficio
tributario previsto en este inciso.

c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos

internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a
cotizacin internacional, se venda en el pas;
d) Las inversiones que efecten los titulares de la actividad minera en
infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta
imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el
organismo del sector competente;
e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de la
actividad minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio
pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector
competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de
vivienda y bienestar a que se refiere el artculo 206 de la presente ley;
f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos
minerales, a que se refiere el artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per,
se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que
paguen los titulares de la actividad minera;(*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 88-95-EF,
publicado el 25-05-95, el canon minero a que se refiere este inciso ser
equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta.
CONCORDANCIA: R.M. N 104-95-EF-15
g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y
dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el artculo 14 de la
Constitucin Poltica del Per;
h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de
cambio, u otras medidas de poltica econmica;
i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre
disponibilidad de moneda extranjera en general;
j) Libre comercializacin de la produccin, interna o externa;
k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la
presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites
administrativos;
l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio, respecto de otros
sectores de
la actividad econmica;

El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo

las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben
los programas de inversin sealados en los artculos 79 y 83 de la presente
ley.
CAPTULO III
RGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten o que vendan
internamente sus productos, cuyo precio se fije en base a cotizaciones
internacionales, a partir de 1993, tendrn derecho a deducir de los Impuestas a
la Renta y al Patrimonio Empresarial los tributos que incidan en su produccin,
sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y
dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al
patrimonio empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn
mes, podr compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que
sea ingreso del tesoro pblico; de no ser posible ejercer estas opciones, se
podr transferir el saldo a terceros. (*)
(*) Artculo derogado por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el
15-10-92.
Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones se amortizar a partir
del ejercicio en que, de acuerdo a ley, corresponda cumplir con la obligacin de
produccin mnima, en un plazo que el titular de actividad minera determinar
en ese momento en base a la vida probable del depsito, calculada tomando
en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima
obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido deber ser puesto en
conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la Declaracin Jurada
Anual del Impuesto a la Renta, correspondiente al ejercicio en que se inicie la
amortizacin, adjuntando el clculo correspondiente.
El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado o los gastos
de petitorio, segn el caso.
Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en
que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que
se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en
que se incurra en dichos gastos.
Cuando, por cualquier razn, la concesin minera fuere abandonada o
declarada caduca antes de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su
valor de adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello
ocurra. En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables, hacerse

suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizase totalmente su

valor de adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de
inmediato el saldo o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su
costo dentro del plazo originalmente establecido.
Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra, una vez que la
concesin se encuentre en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn
deducirse ntegramente en el ejercicio o amortizarse a partir de ese ejercicio, a
razn de un porcentaje anual de acuerdo con la vida probable de la mina
establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en base al
volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley.
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del
yacimiento por ms de un ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el
ejercicio en que se incurran o amortizarse en dicho ejercicio y en los siguientes
hasta un mximo de dos adicionales.
El contribuyente deber optar, en cada caso, por uno de los sistemas de
deduccin a que se refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que
se efectuaron los gastos, comunicando su eleccin a la Administracin
Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la
Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la amortizacin y el
clculo realizado.
En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta
o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido
en exploracin, desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por
amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo anualmente hasta
extinguir su importe dentro del plazo, originalmente establecido.
La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar
respecto de los gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr
ser variado respecto de los gastos del ejercicio.
Artculo 76.- Los titulares de la actividad minera estn gravados con los tributos
municipales aplicables slo en zonas urbanas.
CONCORDANCIA: Dec. Leg. N 868; 2da disp. final.
Artculo 77.- Todo titular de actividad minera deducir el uno y medio por
ciento (1.5%) de su renta neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico. (*)
(*) Confrontar con el inciso k) del artculo 1 y artculo 3 de la Ley N 25702,
publicada el 02-09-92.

CAPTULO IV
RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando
operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los que realicen la
inversin prevista en el artculo 79 del presente texto, gozarn de estabilidad
tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por
un plazo de 10 aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la
ejecucin de la inversin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
CONCORDANCIAS: R.M. N 011-94-EM-VMM, Art. 1
Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el
artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de
inversin por el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades
de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin.
Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos podrn, a su
eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin,
con un mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del
garantizado por el contrato.
Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos
anteriores de esta ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios
siguientes:
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen
tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no
sindole de aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le
sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de
determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular
de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado.
Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de la Administracin
Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte (120)
das contados desde la fecha de modificacin del rgimen.
Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente
dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividades mineras de
adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de
tributos o prstamos en favor del Estado; (*)
(*) De conformidad con el numeral 2.1. del artculo 2 de la Ley N 27343,
publicada el 06-09-2000, se aclara que el ejercicio de la facultad contenida en
el presente inciso no constituye una facultad distinta a la sealada en el

artculo 88 de la citada norma, debindose entender que solo resulta

procedente una opcin total por el rgimen comn.
b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o
en el extranjero.
Si el titular de actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco
Central de Reserva del Per y el sistema financiero nacional le vendern la
moneda extranjera requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin
de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de
regalas, repatriacin de capitales, honorarios y en general, cualquier otro
desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera;
c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se
convierte a moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de venta
locales, entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de cambio para
operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de control o sistema
de cambio diferencial. Esta no discriminacin garantiza todo lo que se refiere a
materia cambiaria en general;
d) Libre comercializacin de los productos minerales;
e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por
devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros similares;
f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato.
Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances
de los artculos 78 y 79 de la presente ley, para gozar de los beneficios
sealados en el artculo anterior, presentarn ante la Direccin General de
Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversiones con
plazo de ejecucin.
El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco (45) das naturales;
transcurridos estos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de
Minera, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da.
El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada, refrendada
por auditor externo.
Artculo 82.- A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los
proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de
ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da
referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de
la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar
mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince (15) aos,

contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin o

de la ampliacin, segn sea el caso.
Para los efectos del contrato a que se refiere el prrafo precedente, se entiende
por Unidad Econmica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras
ubicadas dentro de los lmites sealados por el artculo 44 de la presente ley,
las plantas de beneficio y los dems bienes que constituyan una sola unidad de
produccin por razn de comunidad de abastecimiento, administracin y
servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera.
Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el
artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten programas
de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$
20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la industria
minera.
Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, se requerir un
programa de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional a US$
50'000,000.00.
Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que
realicen inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$
50'000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el Decreto Legislativo N 674.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades
de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin.
El titular de la actividad minera que celebre estos contratos, podr, a su
eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin,
con un mximo de ocho ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del
garantizado por el contrato.
Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al
titular de la actividad minera los beneficios sealados en el artculo 80 de la
presente ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de
las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite
mximo de 20%, (veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las
caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y
construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual.
"En los casos de contratos a que se refiere el artculo 82, el titular de la
actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la contabilidad
en dlares de Estados Unidos de Amrica o en la moneda en que hizo la
inversin, para lo cual se sujetar a los requisitos siguientes:

a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodos de

cinco (05) ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr
escoger entre seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda nacional. Los
saldos pendientes al momento de la conversin quedarn contabilizados en la
moneda original.
b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera, la
empresa quedar excluida de las normas de ajuste integral por inflacin.
c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin, en el
caso de impuestos a ser pagados en moneda nacional, debe ser el ms
favorable al fisco". (*)
(*) Prrafo adicionado por el artculo 1 del Decreto Ley N 26121, publicado el
30-12-92.
Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances
de los artculos 82 y 83 de la presente ley, para gozar de los beneficios
garantizados,
presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tendr carcter
de declaracin jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de
Minera en un plazo mximo de noventa (90) das naturales; transcurridos
estos y de no haber pronunciamiento por dicha direccin, se dar
automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser el que rija para los
efectos de fijar la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las
garantas que fueron aplicables a partir de la indicada fecha.
Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una
declaracin jurada, refrendada por auditor externo.
Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el
presente ttulo, son de adhesin, y sus modelos sern elaborados por el
Ministerio de Energa y Minas.
Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este
ttulo.
Los modelos de contratos sern aprobados por resolucin ministerial para el
caso contemplado en los artculos 78 y 79, y por decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso de los artculos 82 y 83 de la
presente ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el viceministro
de Minas, para el caso contemplado en los artculos 78 y 79, y por el Ministro
de Energa y Minas, para el caso previsto en los artculos 82 y 83 de la presente

ley, por una parte; y, de la otra, los titulares de la actividad minera. Copias de
tales contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - Sunat.
Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo
de las disposiciones del presente ttulo, se produjera la derogatoria de
cualquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular
de la actividad minera deber seguir tributando de acuerdo al rgimen
derogado.
Si se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que formen parte
del
rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga
carcter definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo
hasta por un monto que anualmente no exceda la suma que le hubiere
correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar
abonando el tributo sustituido temporalmente o acogerse al rgimen del nuevo
tributo transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el
caso que el tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter
permanente o sea sustituido por otro de naturaleza permanente.
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que
hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente ttulo podrn optar por
la renuncia total del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva
vez, siendo de aplicacin el rgimen comn.
Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad
minera, respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar
lugar a las sanciones que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y
dems normas aplicables; salvo que las declaraciones juradas que dieron
origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.
Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido
con titulares de la actividad minera a los que se hubiere otorgado las garantas,
materia del presente ttulo, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al
titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les
corresponda en el contrato de riesgo compartido.
TTULO DCIMO
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que:

1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de
construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en
que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta
tres mil (3,000) metros cbicos por da.
Son productores mineros artesanales los que:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se
dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o
beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos
manuales y/o equipos bsicos.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios,
petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los
titulares mineros segn lo establezca el reglamento de la presente ley.
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores
de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales
pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se
acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada
bienal.
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores
mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los artculos 78, 79 y
80 de la presente ley, si invierten al menos el equivalente en moneda nacional
a US$ 500,000.00, tratndose de pequeos productores mineros y US$
50,000.00, tratndose de productores mineros artesanales.
TTULO DCIMO PRIMERO
JURISDICCIN MINERA
CAPTULO I
RGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS
Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros corresponde al
Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General
de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los rganos regionales de
Minera y el Registro Pblico de Minera. Por decreto supremo, podrn

modificarse las atribuciones asignadas a la Direccin General de Minera,

Direccin de Fiscalizacin Minera. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS y
rganos regionales de Minera.
CAPTULO II
CONSEJO DE MINERA
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera:
1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de
revisin.
2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va
administrativa.
3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.
4) Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico
Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a
algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial.
5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera.
6) Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las
materias de que se ocupa la presente ley.
7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y
administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor
aplicacin de la legislacin minera.
8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos o que
sean inherentes a su funcin.
Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes
ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern
inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta negligencia,
incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y
Minas formular la correspondiente resolucin suprema de subrogacin, que
ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Tres de los miembros del consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o
gelogos, colegiados.
Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.

Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del consejo se har por

resolucin suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
El nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y
versacin minera y con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de
experiencia en la actividad.
El consejo tendr un secretario-relator letrado, nombrado o removido por
resolucin suprema, a propuesta del consejo.
El personal administrativo ser nombrado o removido por el consejo.
Artculo 97.- Los vocales del Consejo de Minera elegirn, entre sus miembros, a
un presidente y a un vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por
un ao.
(Art. 182, Dec. Leg. N 109).
Artculo 98.- Los miembros del consejo y el secretario relator desempearn el
cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva.
Artculo 99.- El consejo se reunir diariamente. Para su funcionamiento se
requiere la concurrencia mnima de cuatro de sus miembros. Para adoptar
resoluciones se requiere de tres votos conformes, salvo lo dispuesto en el
artculo 152 de la presente ley.
Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los vocales del consejo, los
casos de recusacin previstas por la ley para los miembros del Poder Judicial,
en lo que sean aplicables. La no abstencin de los casos en que proceda, dar
lugar a responsabilidad.
CAPTULO III
DIRECCIN GENERAL DE MINERA
Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las
siguientes:
a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de
labor
general.
b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin que tiene
carcter de declaracin jurada, respecto a los contratos de estabilidad
tributaria de los artculos 78 y 79 de la presente ley.
c) Aprobar el estudio de factibilidad-tcnico econmico que tiene carcter de
declaracin jurada a que se refiere los artculos 82 y 83 de la presente ley.

d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios

establecidos en el ttulo noveno de la presente ley.
e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
g) Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares
de la actividad minera.
h) Administrar el derecho de vigencia. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM,
publicado el 28-09-99, asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones
consignadas en este inciso.
i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de No Admisin de
denuncios.
j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las
concesiones de explotacin y beneficio, en los casos que se seale en el
reglamento.
k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera.
l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que
incumplan con sus obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas en la
presente Ley, su reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente.
m) Preparar la Nmina de Peritos Mineros.
n) Imponer sanciones a los peritos que incumplan con lo dispuesto en el
Reglamento de Peritos, la presente ley y su reglamento.
o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a
extraccin de mineral sin derecho alguno.
p) Administrar los montos provenientes de los remates de los derechos mineros
(*) .
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM,
publicado el 28-09-99, asgnese al Registro Pblico de Minera las funciones
consignadas en este inciso.
q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbres y
expropiaciones.
r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad

minera.
s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos, o
grandes segn la legislacin vigente.
t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y
reduccin de la actividad minera, en los procedimientos que se interpongan
ante la autoridad de trabajo.
u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los
procedimientos en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa.
v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin.
w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin.
CAPTULO IV
DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA
Artculo 102.- Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, opinar y
dictaminar sobre lo siguiente:
a) El cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas.
c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la
actividad minera.
d) El cumplimiento del pago del derecho de vigencia.
e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o
que infrinjan las disposiciones sealadas en la presente ley, su reglamento y el
Cdigo de Medio Ambiente.
f) Los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.
g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como pequeos,
medianos o grandes, segn la legislacin vigente.
CAPTULO V
REGISTRO PBLICO DE MINERA (*)
(*) Confrontar con el artculo 5 del Decreto Supremo N 015-2001-EM,
publicado el 29-03-2001, que seala que a partir de la vigencia del presente
decreto supremo, las menciones al Registro Pblico de Minera existentes en el
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera vigente, aprobado por

Decreto Supremo N 014-92-EM y dems normas legales y reglamentarias

relacionadas, se entendern como referidas al Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - INACC.
Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la
presente ley, a su ley orgnica, sus reglamentos y, supletoriamente, a las
disposiciones de los reglamentos de Inscripciones de la Oficina Nacional de los
Registros Pblicos.
Artculo 104.- Crase en el Registro Pblico de Minera, la Oficina de
Concesiones Mineras, ante el cual se tramitar documentariamente el
procedimiento ordinario minero y se inscribirn las concesiones mineras ya
otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos
relacionados con ellas.
Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte,
los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con
personas que ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas, siempre
que consten de escritura pblica, salvo que la ley permita expresamente una
formalidad distinta.
Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte,
se registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la autoridad
administrativa competente.
Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes:
a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios
mineros.
b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin presentados conforme a
ley.
c) Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento en derecho ajeno.
d) Tramitar y resolver sobre las solicitudes de acumulacin de petitorios y
concesiones.
e) Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de
terreno
franco.
f) Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.
g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre
sometido a su jurisdiccin.

h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad de las concesiones y

publicar, en su caso, su libre denunciabilidad.
i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras.
j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las
infracciones que cometan los peritos nominados en el ejercicio de la funcin.
k) Preparar el Catastro Minero.
l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le
corresponda ejercer jurisdiccin administrativa.
m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus funciones.
Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto
frente al Estado ni frente a terceros.
Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito
de la resolucin que las otorgue.
El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente
a la inscripcin del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de
transporte minero, el que contendr la transcripcin de la resolucin que las
otorgue. Asimismo, archivar la documentacin pertinente a los pedimentos
mineros.
Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la
resolucin directoral que las hubiere otorgado, archivndose copia certificada
de la memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas
solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y
domsticos.
Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el libro de derechos
mineros.
Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern
inscribibles a solicitud de parte.
Artculo 109.- Los registradores podrn formular observacin a los ttulos que
se les presenten, en ese caso, los interesados debern subsanarla en un plazo
no mayor de quince (15) das.
Contra las observaciones o tachas formuladas por los registradores, los
interesados podrn interponer recursos de apelacin dentro del plazo de
quince (15) das, ante el jefe del Registro Pblico de Minera. Contra la
resolucin que expida el jefe se podr recurrir en revisin ante el Consejo de
Minera dentro del plazo de quince (15) das.

CAPTULO VI
IMPEDIMENTOS
Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin
minera son los mismos que establece la ley para los jueces de primera
instancia.
TTULO DCIMO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a
principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia.
Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea, se
amparar al que primero present su solicitud.
Artculo 113.- Mientras se encuentre en trmite una solicitud de concesin
minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir
ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que fuera el peticionario, ni
an para que se tenga presente.
Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que
se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento
posterior y archivado su expediente.
Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su
pedimento, respetando el rea de la concesin minera anterior.
La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la
notificacin de la resolucin que discierna sobre la superposicin.
Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o
parcialmente, dos o ms concesiones mineras, con ttulo inscrito por ms de
noventa das desde la fecha de publicacin a que se refiere el artculo 124 de la
presente ley, el jefe del Registro Pblico de Minera constituir una sociedad
legal respecto del rea superpuesta.
El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que
tomar el nombre de la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida
de la palabra "reduccin". La participacin de los socios originales en la
sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales.

Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea

el
caso.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que
las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la
superposicin.
Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la
superposicin, al extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la
concesin vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos
sobre el rea superpuesta.
Artculo 116.- Si se formula un petitorio, cuya rea comprenda parcial o
totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del
artculo 37 de la presente ley, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro
Pblico de Minera, antes de entregar las publicaciones y cumplido el trmite
establecido en el artculo 143, se pronunciar sobre la procedencia del
petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra la mayor
importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las instalaciones
implantadas para los fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que
puedan subsistir sin mayor interferencia.
Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras
ordenar, en su caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por
cuenta del solicitante los gastos y pago de la indemnizacin que corresponda
conforme a la valorizacin efectuada por la Autoridad Minera. Una vez
efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina de
Concesiones Mineras proseguir el trmite.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS
Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones
mineras se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a
cargo del Registro Pblico de Minera.
Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de
Minera deber llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una,
dividiendo el territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e
incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con
los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al
tiempo de formular la solicitud.

Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera

ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera o ante la entidad que
autorice dicho registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria
(UIT).
En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms personas, estas debern
designar un apoderado comn al momento de presentar el petitorio.
Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas
UTM de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un
lado, sobre las que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes.
Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las
concesiones mineras otorgadas, o los petitorios en tramitacin, en todo el
territorio nacional.
Advertida la duplicidad, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar
al interesado para que sustituya el nombre en el plazo de quince (15) das.
Vencido este trmino, el cambio se har de oficio.
Artculo 120.- En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones
mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la
presentacin del nuevo petitorio, cancelar ste ltimo u ordenar al nuevo
denunciante la reduccin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres.
Artculo 121.- En caso se advirtiese la existencia de otros petitorios o
concesiones mineras en parte de la misma cuadrcula o conjunto de
cuadrculas, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete
das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, notificar con ste ltimo
a los titulares de los petitorios o concesiones mineras previas. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 07-95-EM,
publicado el 29-04-95, se autoriza al Registro Pblico de Minera para que
recepte las declaraciones juradas de coordenadas UTM de los vrtices de las
concesiones mineras, cuyos titulares no las hubieran presentado
oportunamente o que, habindolas presentado, requiriesen corregirlas.
Artculo 122.- Simultneamente, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
entregar al nuevo peticionario, avisos para su publicacin por una sola vez
dentro de los treinta (30) das siguientes a su recepcin en el Diario Oficial El
Peruano y en otro peridico de la capital de la provincia en que se encuentre el
rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar
avisos por siete das tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva.
Artculo 123.- Dentro de los sesenta (60) das, contados a partir de la ltima
publicacin o de la notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que

ocurra ltimo, de no mediar oposicin, se entregarn los actuados a la Oficina

de Concesiones Mineras para su evaluacin.
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse
en un plazo no mayor de treinta (30) das, el Jefe del Registro Pblico de
Minera otorgar el ttulo de la concesin.
Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el
Diario Oficial El Peruano la relacin de concesiones mineras, cuyos ttulos
hubieren sido aprobados el mes anterior.
(Art. 43, inc. f) ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708).
Artculo 125.- Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera cabe
recurso de revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de
los (15) quince das siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo
anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa.
La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial,
en accin contencioso-administrativa, dentro de los treinta (30) das siguientes
a su notificacin a las partes.
El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo no podrn
ser impugnados ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido
el plazo a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada la resolucin de otorgamiento del
ttulo de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin.
Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario
el derecho de ejercer, exclusivamente, dentro de una superficie debidamente
delimitada, las actividades inherentes a la concesin, as como los dems
derechos que le reconoce esta ley, sin perjuicio de las obligaciones que le
correspondan.
Artculo 128.- Si se presentaran simultneamente solicitudes con coordenadas
UTM que determinen la existencia de superposicin sobre un rea
determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de
Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que
no podr ser antes de 10 das ni despus de treinta (30) de la fecha de
presentacin de las solicitudes.
Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para los efectos de este
artculo podrn ser delegadas para cada caso y en forma expresa por el jefe del
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero a las oficinas
descentralizadas de esta institucin.

El precio base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100
hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por
cada 100 hectreas adicionales o fraccin. Es obligatorio el depsito, en
efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del remate a la orden del
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, con no menos de 24 horas
de anticipacin.
Con la presencia de los interesados que concurran a la hora sealada, el
director general de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate,
recibindose en un sobre cerrado la oferta de cada postor y el equivalente al
20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia, como garanta de seriedad
de la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las ofertas, se adjudicar el
rea a quien haga la oferta ms alta.
De todo lo actuado, se sentar un acta que suscribir el director general de la
Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen
hacerlo.
El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero el monto de su oferta menos la garanta de
seriedad de oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo
apercibimiento de perder el depsito del 10% del precio base del remate, as
como su depsito de seriedad de oferta y de tenerse por abandonado el
petitorio, sin perjuicio de adjudicarse el rea al postor que haya hecho la
siguiente oferta ms alta. En esta ltima eventualidad, el adjudicatario
sustituto deber pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das
tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente.
Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que no hubiesen
logrado la adjudicacin, luego de que se haya realizado la consignacin
respectiva. Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se
remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero para que se proceda a publicar el
rea como denunciable.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y
TRANSPORTE MINERO
Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y
aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero. Los procedimientos respectivos se establecern en el
reglamento de la presente ley.
La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE
Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin
se presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del
inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que
en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin
del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una memoria
descriptiva con el detalle de las obras a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo
quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en
caso de inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del
inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el
director general de Minera ordenar se otorgue la escritura pblica en que
conste dicho acuerdo.
En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el director
general de Minera designar un perito para determinar la procedencia de la
expropiacin y, en su caso, la compensacin o el justiprecio, para lo cual
ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin de las partes
interesadas y del perito.
La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha
de comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado.
Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo de
treinta das, y entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera.
Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la
procedencia de la expropiacin y, en su caso, el monto de la compensacin o el
justiprecio y la indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes. La
Direccin General de Minera expedir resolucin dentro del plazo mximo de
treinta (30) das de recibida la pericia. En caso de declarar fundada la solicitud,
la resolucin fijar la compensacin o el justiprecio, as como la indemnizacin
por daos y perjuicios a que hubiere lugar.
El concesionario solicitante consignar a la orden de la Direccin General de
Minera el importe del pago a que est obligado en el plazo mximo de treinta
(30) das, bajo pena de declararse abandonada la solicitud.
Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera proceder a
preparar la minuta correspondiente dentro de los treinta (30) das siguientes y
ordenar la suscripcin de la misma y de la escritura pblica dentro de los
quince (15) das siguientes de notificadas las partes, bajo apercibimiento de

firmarlos en rebelda. El valor consignado ser entregado despus de firmada

la escritura pblica.
Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la
solicitud, la citacin a comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial El
Peruano y en un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se
ubique el bien, mediando ocho das entre las publicaciones y mediante un
cartel que se fijar en el predio.
El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta (60)
das, contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin con o sin
concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite en su caso, de
acuerdo a lo dispuesto en los
dos artculos anteriores.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el caso de que, en
comparendo, el presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble.
Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se admitir recurso
alguno que lo entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue
la servidumbre o la expropiacin.
La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse
judicialmente solo para los efectos de la valorizacin.
En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se
continuar el trmite con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la
resolucin, en la cual se dejar a salvo su derecho para que lo hagan valer ante
el Poder Judicial sobre el precio, el que quedar empozado en el Banco de la
Nacin a las resultas del juicio.
Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin, no se podrn iniciar
las obras para las que fue solicitada.
Artculo 134.- No obstante las previsiones de los artculos anteriores, el
peticionario y el propietario del bien afectado, podrn llegar a un acuerdo
directo en cualquier etapa del procedimiento, en cuyo caso la autoridad que
ejerza jurisdiccin ordenar se extienda la escritura pblica que formalice dicho
acuerdo, la que deber otorgarse en un plazo mximo de quince (15) das, bajo
apercibimiento de seguirse el procedimiento segn el estado en que se
encuentre.
Artculo 135.- Si la autoridad minera comprueba que el bien materia de la
expropiacin es utilizado para fines distintos a los especficamente solicitados,
pasar sin costo alguno a dominio del Estado para lo cual la Direccin General

de Minera expedir la resolucin respectiva, la que inscribir en la Oficina

Nacional de los Registros Pblicos y en el Registro Pblico de Minera.
CAPTULO V
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS
Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del
permetro de la concesin se presentar ante el Registro Pblico de Minera con
informacin similar a la requerida para el petitorio de concesiones mineras,
acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada, la que estar
encerrada dentro de una poligonal referida a coordenadas UTM.
El jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia
de inspeccin ocular en la que se verificarn las coordenadas UTM del terreno y
se comprobar su condicin de eriazo.
Cumplidos esos requisitos, el jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el
uso minero del terreno eriazo.
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno franco se presentar con los
mismos requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un
croquis demostrativo de las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o
colindantes con dicho terreno franco, si se conocieren.
El jefe del Registro Pblico de Minera ordenar que se efecten las
publicaciones, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de
la localidad donde se ubique el terreno y, si no hubiese oposicin dentro de los
treinta das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno
franco solicitado.
CAPTULO VI
ACUMULACIN
Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios
mineros que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991 se adecuarn al
sistema de
cuadrculas, establecido en el artculo 117 de la presente ley, en el rea o reas
en que ello sea posible.
El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones
Mineras.
CAPTULO VII
RENUNCIA

Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente

siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de 100 hectreas.
El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de diciembre de
mil novecientos noventiuno (14-12-1991) podr renunciarse parcialmente,
siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea.
Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y
acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad.
En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los
requisitos establecidos en el reglamento.
CAPTULO VIII
DENUNCIAS
Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o
incendio de sus labores o, en general, situaciones atentatorias contra las
normas de seguridad e higiene por causas imputables a los concesionarios
vecinos, se presentar por escrito a la Direccin General de Minera,
denunciando tales infracciones.
El director general de Minera ordenar una inspeccin ocular, la que deber
realizarse en el plazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho
denunciado, sin exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud.
Practicada la inspeccin ocular, el director general de Minera expedir la
resolucin que corresponda.
Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn sin que se
suspendan los efectos de ella.
Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o petitorio ajeno
sern presentadas por escrito ante el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
del Registro Pblico de Minera, por el presunto agraviado, acompaando copia
certificada de los ttulos de su concesin y los del presunto infractor, en su
caso. El jefe de la Oficina de Concesiones Mineras dispondr el nombramiento
de un perito y ordenar la realizacin de una diligencia de inspeccin ocular, la
que se practicar en un plazo no menor de 10 das ni mayor de 30 das, que
comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las sustancias
minerales presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios
ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada concesin.
Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros
colegiados, civiles, mineros y gelogos, pudiendo dejar constancia de sus
observaciones durante el acto de la diligencia.

El perito deber emitir su informe pericial en un plazo no mayor de treinta das

de realizada la diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin,
requiriese de un trmino mayor, que ser autorizado por el jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras.
El jefe de la Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un plazo no
mayor de treinta (30) das.
Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin ante el Poder
Judicial, previo empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la
suma que se hubiere ordenado pagar en la resolucin administrativa que
ponga fin a la instancia.
Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede
consentida o ejecutoriada la resolucin que ordene la desocupacin del rea
invadida, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar se proceda al
cumplimiento de dicha resolucin, bajo apercibimiento de desocupacin con el
auxilio de la fuerza pblica.
Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada
podr exigir su abono ante el Poder Judicial.
CAPTULO IX
OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial
sealada en la presente ley se sujetarn al procedimiento que se indica a
continuacin.
Presentada la solicitud, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del
Registro Pblico de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da
de notificadas. Si el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por
abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra parte, se citar a un
nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo apercibimiento
de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en
el comparendo, se sentar acta y el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
expedir la resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda,
la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las
pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo
mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda.
CAPTULO X
OPOSICIN

Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar

la validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser
formulada por cualquier persona natural o jurdica, que se considere afectada
en su derecho.
La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de
Minera hasta antes de la expedicin del ttulo del nuevo pedimento,
ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo, el
nuevo ttulo solo podr contradecirse por medio del recurso impugnatorio
sealado en el artculo 125 de la presente ley.
Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su
derecho con coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de
la nmina aprobada por el director general de Minera.
El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la
de relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A
falta de acuerdo de las partes, el perito dirimente ser designado por el jefe de
la Oficina de Concesiones Mineras, entre la nmina aprobada por el Director
General de Minera.
Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7)
das.
Absuelto o no el traslado, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar
la actuacin de las pruebas en un plazo de treinta (30) das.
Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente
citar a las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar
con o sin concurrencia de ellas.
Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el
titular del petitorio ms reciente.
Artculo 147.- Con lo actuado, el jefe del Registro Pblico de Minera emitir
resolucin, previo dictamen de las oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de
treinta (30) das desde que el perito dirimente hubiere entregado su dictamen.
Contra la resolucin del jefe del Registro, cabe recurso de revisin.
CAPTULO XI
NULIDAD
Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
1) Dictados por rgano incompetente:

2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible

jurdico;
3) Dictados, prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y de la
forma prescrita por la ley.
Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o
a peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la
tramitacin al estado en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y
dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad.
Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin
y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La
referida autoridad formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las
partes designen y que la autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la
autoridad inmediata superior, la que resolver la nulidad.
CAPTULO XII
ABANDONO
Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento
del interesado, se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada
abandonada por la autoridad minera.
CAPTULO XIII
RECUSACIN
Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia
superior la que resolver en una nica instancia.
La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste.
El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de
no menos de tres miembros, deber resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de
tres de sus miembros.
CAPTULO XIV
RESOLUCIONES
Artculo 153.- Las resoluciones administrativas se clasifican en decretos, autos,
resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera.
Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.

Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera

tramitacin ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa
minera.
Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera.
Los decretos y autos expedidos en el procedimiento minero no causan estado.
Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad
minera la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.
Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin.
Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los
que se tramitarn en cuaderno aparte.
Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin.
Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin.
Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo
precedente sern:
1) Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin.
2) Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince (15) das siguientes a
la notificacin.
(Art. 274, Dec. Leg. N 109).
Artculo 156.- Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones de
las autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin.
El recurso de queja se interpondr ante autoridad inmediata superior, dentro
del trmino de quince (15) das, contado a partir del da siguiente de notificada
la resolucin denegada y ella resolver en nica instancia.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite
del expediente.
CAPTULO XV
DE LA ACCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Artculo 157.- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial, contra las
resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr
dentro de los tres meses de notificada o publicada la resolucin impugnada, lo
que ocurra primero, ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Lima, la
que conocer del procedimiento en primera instancia, sustancindose por los

trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil. La demanda se

entender con el procurador pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Ministerio de Energa y Minas, as como en su caso, con la parte que hubiere
obtenido resolucin favorable en el procedimiento administrativo.
En estos procedimientos, son admisibles: la prueba instrumental, la inspeccin
judicial, la de peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En
ningn caso ser admisible la declaracin de parte y la de testigos.
Procede recurso de apelacin con efecto suspensivo, contra la sentencia de la
Sala Civil de la Corte Superior ante la Corte Suprema, la que resolver en
segunda y ltima instancia. (1)(2)
(1) Este artculo ser derogado por el numeral 1 de la Primera Disposicin
Derogatoria de la Ley N 27584 publicada el 07-12-2001. La Ley en mencin
entrar en vigencia a los 30 das naturales siguientes a su publicacin en el
Diario Oficial. De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 1362001, publicado el 21-12-2001, se ampla el plazo de entrada en vigencia en
180 das.
(2) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27684 se deroga el Decreto
de Urgencia N 136-2001 y conforme al artculo 5, de la citada ley, se dispone
la vigencia de la Ley 27584 a los 30 das posteriores a la publicacin de la Ley
27684, efectuada el 16-03-2002, consiguientemente queda derogado el
presente artculo.
CAPTULO XVI
PLAZOS
Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul
en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
Artculo 159.- Cuando en esta ley los plazos se sealen por das, se entiende
por estos los que son hbiles para la administracin pblica.
El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de
ste, correspondiente al da del mes inicial. La misma regla se aplicar cuando
el plazo se seale por aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo
se cumple con el ltimo da de dicho mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer
da hbil siguiente.
Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar
domicilio ante la autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos
establecidos en esta ley se agregar el de la distancia.

CAPTULO XVII
NOTIFICACIONES
Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo
certificado, agregando al expediente la constancia de su expedicin, salvo los
casos en que el interesado la hubiere recabado directamente.
Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de
la expedicin de la notificacin por la va postal.
En caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir del da
siguiente de su recepcin, para el interesado que la recab.
A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar copia del recurso
y documentos que para estos efectos deben proporcionar las partes.
TTULO DCIMO TERCERO
CONTRATOS MINEROS
CAPTULO I

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru6.shtml#ixzz3cIEaehma

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del
derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente
ley.
Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern
inscribirse en el Registro Pblico de Minera para que surtan efecto frente al
Estado y terceros.
Quedan exceptuados de la formalidad de escritura pblica, los contratos que
celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su
Ley Orgnica.
CAPTULO II
CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad alcuotas de
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS concesiones, no hay rescisin por causa
de lesin.

CAPTULO III
CONTRATO DE OPCIN
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga,
incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo,
siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este
contrato, dentro del plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del
contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercitada
indistintamente por cualquiera de las partes.
El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos,
contado a partir de su suscripcin.
CAPTULO IV
CONTRATO DE CESIN MINERA
Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de
beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una
compensacin.
El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y
obligaciones que tiene el cedente.
Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la
celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre
los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15
de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin.
Respecto a los contratos de cesin minera vigente, tales empresas propiciarn,
en orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia o cualquier forma
societaria con
los actuales cesionarios.
Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de
la concesin, deber entenderse necesariamente con el cedente y el
cesionario, salvo que cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el
derecho de defensa en favor del otro.
Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin no podr a su vez
celebrar, con terceros, contratos de cesin minera sobre dicha concesin.
Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad
a tercero con el consentimiento expreso del cedente.

Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de cesin minera, el

incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de
la presente ley, as como de aqullas que se hubiesen pactado en el contrato.
Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de
acuerdo a las reglas del procedimiento de menor cuanta.
CAPTULO V
CONTRATO DE HIPOTECA
Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en el
Registro Pblico de Minera.
Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes
pueden considerar, como una sola unidad, varias concesiones que formen un
conjunto de bienes unidos o dependientes entre s.
Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en
garanta y solicitar la mejora de la misma.
Artculo 175.- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor
podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de
otros bienes del activo fijo que hubiesen sido materia de la hipoteca.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o
abandono quedar sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su
notificacin, el acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al
concesionario mediante recurso dirigido al jefe de la Oficina de Concesiones del
Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo caso el
Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes
y accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito
se entender pagada la obligacin garantizada con la hipoteca.
A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el derecho de
sustitucin, deber notificrsele la resolucin de caducidad o abandono.
El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones de
produccin mnima, establecidas en la presente ley. (*)
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96.
Artculo 176.- El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta
pblica. El precio base para el remate ser la cantidad lquida que fijen los
contratantes en el ttulo constitutivo de la hipoteca y, a falta de ste, en el
monto de los crditos

hipotecarios que graven la concesin.

Para estos casos, no es de aplicacin el artculo 701 del Cdigo de
Procedimientos Civiles. (*)
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96.
Artculo 177.- En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar
exonerado de cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un
plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de la adjudicacin; y al mismo
tiempo no le sern de aplicacin las causales de caducidad o abandono
previstas en los artculos 59 al 62 de la presente ley, en las que hubiere
incurrido el anterior concesionario hasta los dos aos anteriores al remate. (*)
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96
CAPTULO VI
PRENDA MINERA
Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles
destinados a la actividad minera y los minerales extrados y/o beneficiados de
propiedad del obligado. (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la
publicacin de la citada ley.
Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado
con el valor de la cosa pignorada con preferencia a otros acreedores por el
importe del prstamo, sus intereses y los gastos que se sealen en el contrato.
Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por
escritura pblica e inscribirla en el Registro Pblico de Minera. (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa das de la publicacin
de la citada ley.
Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda,
teniendo derecho a usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del
depositario,
siendo de su cuenta los gastos que demande la conservacin.

El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la

prenda. (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la
publicacin de la citada ley.
Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar
cualquier otro contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso
del acreedor. Podr sin embargo, venderlos en todo o en parte, siempre que el
acreedor intervenga para recibir del precio, el monto que constituye su crdito.
Si el precio ofertado de compra fuere menor que el importe de la acreencia, el
acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto, subsistiendo
su acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestara su consentimiento para la
venta, el deudor podr acudir al poder judicial para efectuarla en subasta
pblica y consignar el valor de la suma que alcance para cubrir el crdito. (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la
publicacin de la citada ley.
Artculo 182.- Los bienes dados en prenda solo podrn ser trasladados fuera del
lugar indicado en el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en
contrario.
La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata
de la prenda, sin perjuicio de la responsabilidad del deudor por el
incumplimiento de sus obligaciones como depositario. (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la
publicacin de la citada ley.
Artculo 183.- En caso de incumplimiento de pago de la obligacin garantizada,
se proceder a la venta de los bienes dados en prenda, en la forma establecida
en la
segunda parte del artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto el
juez requerir la entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta (30)
das, bajo responsabilidad penal del deudor. Si el deudor no entrega el bien
pignorado, el juez podr, a solicitud del acreedor, ordenar su extraccin y
depsito en poder de terceros. (Art. 301, Dec. Leg. N 109). (*)
(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677,
publicada el 1 de marzo de 2006, vigente a los noventa (90) das de la
publicacin de la citada ley.

CAPTULO VII
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto
en la Ley General de Sociedades, y en la presente ley, y se inscribirn
obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn, facultativamente, inscribirse en el Registro
Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de
Minera debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su
denominacin o razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas
a la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la
Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondientes.
Artculo 185.- Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se
establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con
lo dispuesto para aquellas en la Ley General de Sociedades y en esta ley.
Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y,
facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros
Pblicos.
CAPTULO VIII
SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o
cualquier otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin,
se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad
limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual.
La sociedad minera de responsabilidad limitada es una persona jurdica de
derecho privado y, por el acto de su constitucin, se convierte en nico titular
de la concesin que la origin.
Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no responden
personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus
participaciones.
Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad limitada ser constituida
de oficio por el jefe del Registro Pblico de Minera.

La sociedad ser inscrita en dicho registro por el mrito de copia certificada de

la resolucin que la declare constituida.
Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad limitada se regir por lo
dispuesto en la presente ley y por el estatuto social que, en su caso,
convengan en otorgar los socios. Para aprobar el estatuto, ser de aplicacin lo
establecido en el primer prrafo del artculo 199. No se puede pactar contra las
normas contenidas en este captulo.
Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad limitada podrn
ejercer, sin restriccin alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del
rea en
que se encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando los
petitorios y solicitudes que pudieran ser necesarias para esos efectos.
Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la
concesin minera.
En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la
denominacin y el domicilio de la misma ser la de la concesin ms antigua.
Si todas las concesiones hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la
denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico.
En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la
sociedad, siendo sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la
transferencia, deber modificarse la denominacin social, siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo anterior.
Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido.
Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o
crditos, rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de
Sociedades.
El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles,
que no podrn ser representadas en ttulo valores ni denominarse acciones.
Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le
atribuye, cuando menos, los siguientes derechos en proporcin a sus
participaciones:
1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la
liquidacin;
2) Intervenir y votar en las juntas generales;

3) Fiscalizar la gestin de los negocios sociales del modo prescrito en la Ley

General de Sociedades.
4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en caso de aumento de
capital social;
5) Separarse de la sociedad en los casos previstos en la Ley General de
Sociedades.
Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad constituida en el acto del
petitorio ser la suma del valor de los derechos de denuncio y de inscripcin,
as como los gastos en que se hubiere incurrido para formular el petitorio, los
aportes se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior.
En los dems casos contemplados en el artculo 186, los interesados, al
solicitar la constitucin de la sociedad legal, debern sealar el capital social
inicial de la sociedad y la forma en que se pagar.
Artculo 194.- El domicilio de la sociedad ser el de la ciudad donde se ubique
la concesin que le dio origen, salvo que los socios acordasen cambiar el
domicilio, para cuyo efecto sern de aplicacin las normas del primer y
segundo prrafo del artculo 199.
Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y
la Gerencia.
Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser ordinarias y
extraordinarias.
La Junta General Ordinaria debe realizarse cuando lo disponga el estatuto y,
necesariamente, cuando menos una vez al ao, dentro de los tres meses
siguientes a la terminacin del ejercicio econmico anual. La Junta General
Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas y el balance
general del ejercicio, y disponer la aplicacin de las utilidades que hubiese.
Adicionalmente, podrn tratarse los dems
asuntos que se hubiesen consignado en la convocatoria si se contase con el
qurum correspondiente.
La junta general extraordinaria puede realizarse en cualquier momento,
inclusive, simultneamente, con la junta general ordinaria siendo de su
competencia tratar todos los asuntos de inters para la sociedad y que sean
materia de la convocatoria.
Artculo 197.- Las juntas generales sern convocadas por el gerente, mediante
aviso publicado, con no menos de 10 das de anticipacin, tratndose de juntas

ordinarias, y cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no

menos de tres das de anticipacin, tratndose de juntas extraordinarias.
Adicionalmente, deber convocarse a junta general cuando lo solicite
notarialmente un nmero de socios que representen, cuando menos, la quinta
parte de las participaciones sociales, expresando en la solicitud el o los asuntos
a tratar en la junta. En este ltimo caso, la junta deber ser convocada
obligatoriamente dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de la
solicitud.
La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez
en un diario de la provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y
en el Diario Oficial El Peruano, indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la
reunin y asuntos a tratar.
No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la junta quedar
vlidamente constituida, siempre que estn presentes los socios que
representen la totalidad de las participaciones sociales y los asistentes acepten
por unanimidad la celebracin de la junta y los asuntos que en ella se
propongan tratar.
Artculo 198.- Para la celebracin de las juntas ordinarias y extraordinarias,
cuando no se trate de los asuntos mencionados en el artculo siguiente, se
requiere la concurrencia de socios que representen, cuando menos, la mitad
del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar la concurrencia de
cualquier nmero de participaciones.
Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las participaciones
concurrentes.
El estatuto podr exigir mayoras ms altas, pero nunca inferiores.
Artculo 199.- Para la celebracin de juntas generales extraordinarias y
ordinarias, en su caso, cuando se trate de transferencia o cesin de las
concesiones de las cuales sea titular la sociedad, cambio de domicilio,
constitucin de hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la sociedad,
emisin de obligaciones, transformacin, fusin o disolucin de la sociedad y,
en general, de cualquier modificacin del estatuto, salvo lo dispuesto en el
ltimo prrafo de este artculo, se requiere, en primera convocatoria, la
concurrencia de socios que representen al menos las dos terceras partes del
total del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar que concurran
socios que representen las tres quintas partes del capital pagado.
Para la validez de los acuerdos, se requiere, en ambos casos, el voto favorable
de socios que representen, cuando menos, la mayora absoluta de las
participaciones sociales.

Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en cualquier citacin, la

concurrencia a junta general y el voto conforme de, cuando menos, socios que
representen el 51% de las participaciones sociales.
Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su gerente al socio
que tuviese mayor participacin y si hubiesen dos o ms socios con la misma
participacin, asumir la gerencia al que corresponda, siguiendo el orden
alfabtico de apellidos y, en su caso, de nombres. La misma regla se aplicar
para reemplazar al gerente, en caso de vacancia.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados
en el escrito de petitorio o al momento de producirse las otras causales de
constitucin de la sociedad legal hubiesen designado gerente.
El gerente podr ser removido, en cualquier momento, por la junta general.
Corresponde al gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la junta
general, la ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al
objeto social. No pueden ser materia de la limitacin las facultades que la ley
seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de Procedimientos
Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al gerente, segn la Ley
General de Sociedades.
El gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades
que seala para el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente
responsable de la existencia, regularidad y validez de los libros que la ley
ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin de balances.
Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse
por escritura pblica. El socio que desee transferir su participacin deber
dirigirse previamente por escrito al gerente de la sociedad, juntamente con el
adquiriente, comunicando ambos su decisin de realizar la compra-venta.
Dentro de los tres das siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el
gerente deber hacerla conocer a los socios restantes al domicilio sealado por
ellos ante la sociedad y, a falta del mismo, por aviso publicado una sola vez en
el Diario Oficial El Peruano y un peridico del domicilio de la sociedad. Los
socios gozarn del derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de las
que les correspondan en la sociedad dentro de los quince das siguientes de
notificados o de efectuada la publicacin. En caso de que ninguno de los socios
ejercieran el derecho de preferencia, el interesado podr enajenar
directamente su participacin.
El estatuto podr establecer normas diferentes.
Artculo 202.- La transferencia de participaciones, debidamente formalizada por
instrumento pblico, se inscribir en el Registro Pblico de Minera en la partida

correspondiente a la sociedad. Podr tambin inscribirse todos los actos y

contratos que afecten a las participaciones.
Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las
concesiones incorporadas a su patrimonio; por la transferencia de las mismas;
salvo que, en un plazo de 60 das contado a partir de la transferencia o
extincin de la ltima concesin, las partes acuerden su transformacin en una
sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento.
Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria
de todas las participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en
un plazo no mayor de 60 das.
La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual,
se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades.
CAPTULO IX
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo
compartido (joint venture) para el desarrollo y ejecucin de cualquiera de las
actividades mineras.
Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carcter
asociativo, destinados a realizar un negocio en comn por un plazo que podr
ser determinado o indeterminado, en el que las partes efectan aportes en
bienes, servicios o conocimientos que se complementan, participando en los
resultados en la forma que convengan, pudiendo ejercer cualquiera de las
partes o todas ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto en
contrario, los aportes en bienes no conllevan transferencia de propiedad sino el
usufructo de los mismos.
En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture, al igual
que otras formas de contratos de colaboracin empresarial, son consideradas
titulares de actividad minera.
Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el
Registro Pblico de Minera.
Artculo 205.- En todo contrato de riesgo compartido o de sociedad en que
intervengan las empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el
Decreto Legislativo N 674, as como sus subsidiarias que ingresen a un
proceso de privatizacin con otras normas, realizarn sus actividades con plena
autonoma y al amparo de las normas que rigen la actividad privada y no
estarn sujetas a restriccin o limitacin alguna o norma de control aplicable al
Sector Pblico Nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta

ser incorporada necesariamente en los contratos por adhesin a que se

refiere el artculo 86 de la presente ley.
TTULO DCIMO CUARTO
BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar
a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los
familiares de estos:
A) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente
artculo.
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores, bajo un
sistema que permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un
centro poblado, en la forma que establezca el reglamento de la presente ley.
B) Escuelas y su funcionamiento;
C) Instalaciones adecuadas para la recreacin;
D) Servicios de asistencia social; y,
E) Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas
prestaciones
no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social;
Tendrn derecho a estos beneficios, los familiares y dependientes de los
trabajadores que seale el reglamento siempre que estos dependan
econmicamente de ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren
debidamente censados por el empleador.
Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este
artculo, desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y
equipamiento urbano. Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas,
obtendrn las facilidades a que se refiere el artculo 208 de esta ley.
Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen, sern las
mismas que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters social.
Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de 30 kilmetros de
distancia o ms de 60 minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o
segura de la poblacin ms prxima.

Los titulares de actividad minera podrn propiciar programas de edificacin de

vivienda en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus
trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de
adquirirlas en propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras que
pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia debern se
aprobados por la Direccin General de Minera.
Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera
quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo.
El reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems
instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las
diferentes actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el
Reglamento Nacional de Construcciones. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Ley N 25793, publicado el
23-10-92, se
excluye a la Empresa Minera de Hierro del Per Hierro Per de las
obligaciones contenidas en este artculo.
Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos, para cumplir con las obligaciones
de viviendas, constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el
Registro de la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms
cercanos y no regirn respecto a ellas, lo dispuesto en el inciso 2) del artculo
70 de la presente ley.
Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a la construccin
otorgarn crditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan
con sus programas de viviendas.
Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de
la industria minera tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de
higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la presente ley y
disposiciones reglamentarias.
Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las
medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades
competentes y las que establezcan los empleadores para seguridad.
Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas
de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.
Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin
General de Minera, el programa anual de seguridad e higiene para el siguiente
ao. Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades

efectuadas en este campo durante el ao anterior, acompaando las

estadsticas que establezca el reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 052-99-EM, Art.2
Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un comit de seguridad
e higiene en el que estarn representados los trabajadores. El reglamento
establecer la composicin y funciones de este comit.
Artculo 214.- Los empleadores promovern el cooperativismo entre los
trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas.
Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de
capacitacin del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el
reglamento.
Artculo 216.- Las disposiciones de este ttulo obligan tambin a terceros que,
por cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos
propios para la explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de
derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son solidarias.
Esta disposicin no es aplicable a terceros contratistas de empresas mineras
que presten servicios conexos de ndole no minero.
Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las
disposiciones de este ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u
otras condiciones resulte ms conveniente.
Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este
ttulo sern otorgados por el empleador a sus trabajadores slo mientras el
contrato de trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la
vivienda ser de treinta (30) das.
TTULO DCIMO QUINTO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin
minera, precsese lo sealado en el artculo 53 del Decreto Legislativo N 613,
en el sentido que el establecimiento de reas naturales protegidas no afectar
el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las mismas. En este caso
cabe exigir la
adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente.
Artculo 220.- Sustityase los artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613,
por el siguiente texto:

"Las reas naturales protegidas son establecidas por decreto supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el ministro de
Agricultura. La poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su
administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los
gobiernos regionales o locales". (1)(2)
(1) Confrontar con el inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto
Legislativo N 757, promulgado el 08-11-91 y publicado el 13-11-91.
(2) Artculo derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998, publicado el
26-12-92.
Artculo 221.- Sustityase el artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el
siguiente texto:
"Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades
de beneficio y explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de
ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad
competente.
Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y
obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos
naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente.
Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio de
impacto ambiental". (*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 Octubre 2005.
Artculo 222.- Sustityase el artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente:
"Para solicitar licencia de la autoridad competente, el proyecto de construccin
de las reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los
siguientes aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en particular y
del medio ambiente en general:
a) Que las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema.
b) Que se especifique tcnicamente la operacin de sistemas.
c) Que se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones
tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del
ecosistema.

Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad

competente.
El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin estar destinado al
control de los efluentes slidos y lquidos". (*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.
Artculo 223.- Sustityase el artculo 66 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente texto:
"La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las
siguientes disposiciones:
a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser,
en lo posible, reutilizadas total o parcialmente cuando ello sea tcnica y
econmicamente factible.
b) En las explotaciones a cielo abierto, debern adoptarse las medidas que
garanticen la estabilizacin del terreno.
c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de
centros poblados deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la
autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones". (*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.
Artculo 224.- Sustityase el artculo 67 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente texto:
"Los residuos radioactivos, evacuados de las instalaciones minerometalrgicas, no debern superar los lmites tolerables establecidos por los
estndares que determine la autoridad competente. Los responsables de las
instalaciones efectuarn, peridicamente, mediciones de descargas e
informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada,
sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o
evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la propiedad".
(*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.
Artculo 225.- Sustityase el artculo 69 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente texto:

"La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos,

aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la
actividad minero metalrgica y su evolucin por perodos establecidos, a fin de
adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan". (*)
(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la
Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.
Artculo 226.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto
Legislativo N 613, Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera
y energtica, la autoridad competente es el Sector Energa y Minas.
CONCORDANCIA: R.M. N 011-96-EM-VMM
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las reas de Reserva Nacional, las de No Admisin de Denuncios y
los Derechos Especiales del Estado, con excepcin de las del INGEMMET, a que
se refiere el Decreto Legislativo N 109, vigentes a la fecha, se convertirn al
rgimen de concesiones mineras dentro de los noventa das calendarios
posteriores a la vigencia del Decreto Legislativo N 708.
Para el efecto, los titulares indicarn las reas que se convertirn al rgimen de
concesiones y aquellas otras que sern de libre denunciabilidad.
Vencido dicho plazo, las reas no convertidas sern declaradas de libre
denunciabilidad, a partir del primer da til del mes de mayo de 1992.
Segunda.- Los Derechos Especiales del Estado, las reas de Reserva Nacional y
las de No Admisin de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y
sobre los que no se estn realizando labores de exploracin, (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS se adecuarn a lo dispuesto en el artculo 25 de la
presente ley, dentro de los noventa das calendario de entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 708. De no efectuarse la adecuacin, las reas sern
declaradas de libre denunciabilidad a partir del primer da til del mes de mayo
de 1992.
Tercera.- Aquellas reas asignadas al INGEMMET, donde ste haya realizado o
realice labores de exploracin, (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS se
transferirn a la Empresa Minera del Per S.A. - MINERO PERU en un plazo no
mayor de noventa
das calendario, contados a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 708,
las que se convertirn en concesiones. MINERO PERU promover o subastar
pblicamente dichas reas ante inversionistas dentro de cualquier modalidad

permitida por la ley. De optar por su promocin, contar con un plazo de dos
aos para hacerla. Vencido dicho plazo, sin haberse concretado la promocin,
sern objeto de subasta pblica.
Corresponder al INGEMMET el 25% de los ingresos o del valor de realizacin
de los derechos que obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre
las referidas reas.
Cuarta.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria,
aquellas reas de No Admisin de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y
reas de Reserva Nacional asignadas con una antigedad mayor de diez aos a
empresas e instituciones distintas al INGEMMET, y que actualmente no estn
productivas, contarn con dos aos para ser promovidas o subastadas. Vencido
dicho plazo sin haberse materializado tales opciones, sern obligatoriamente
objeto de subasta pblica.
Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el artculo 73 de la presente ley, los
titulares de actividad minera tendrn derecho, desde la vigencia del Decreto
Legislativo N 708, a deducir de sus Impuestos a la Renta y al patrimonio
empresarial, los tributos que incidan en la produccin de plata, as como los
tributos que se apliquen a la compra interna o importacin de maquinaria y
equipo de uso exclusivo para la actividad minera.
Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de la actividad
minera procedern a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que
abrirn con dicho propsito, los tributos pagados en el mes, que afecten su
produccin de plata o en su caso los que se hubieren pagado por la compra
interna o importacin de maquinaria y equipo. El importe de los tributos
debitados en dicha cuenta tendr el carcter de un crdito fiscal y podr ser
aplicado a los impuestos a la renta y al patrimonio empresarial que graven su
actividad. Esta facultad comprende los pagos a cuenta y de regularizacin de
dichos tributos.
Para efecto de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin, en
cuanto a la determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata,
sta se har mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de
plata o de contenido de plata signifiquen respecto de sus ventas totales para
dicho mes.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al
patrimonio empresarial que pagar durante el ao o, en el transcurso de algn
mes, podr compensar dicho saldo con cualquier otro tributo que sea ingreso
del tesoro pblico.

En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente,

se podr transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones
como las transferencias a terceros del saldo a favor, debern ser comunicadas
a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) dentro del
mismo mes en que sean efectuadas. (*)
(*) Disposicin Transitoria derogada por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764,
publicado el 15-10-92.
Sexta.- Los titulares de actividad minera, por concepto de compensacin,
deducirn alternativamente del total de las aportaciones al rgimen de
prestaciones de salud, a que se refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente:
a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin
que corresponda a dicho rgimen de prestacin de salud, que comprende
aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que estos otorguen a sus
trabajadores y dependientes la totalidad de prestaciones del referido rgimen,
quedando obligados a brindar los servicios incluyendo subsidios y gastos de
sepelio; o,
b) El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la
aportacin que corresponda a dicho rgimen de prestaciones de salud que
comprende aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que estos
otorguen a sus trabajadores y dependientes, las prestaciones indicadas a
excepcin de intervenciones quirrgicas, las cuales sern brindadas por el
Instituto Peruano de Seguridad Social.
Stima.- Para efectos de acogerse a la disposicin anterior, los titulares de la
actividad minera presentarn ante el Instituto Peruano de Seguridad Social IPSS, una declaracin jurada mediante la cual se comprometen a otorgar los
servicios mencionados en dicha disposicin. Cumpliendo este requisito, el
rgimen operar automticamente.
El presente rgimen quedar sin efecto, automticamente, en caso que el
titular de la actividad minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho
que podr ser sustentado por una acta suscrita por la mitad ms uno de los
trabajadores sujetos al rgimen de prestaciones del Instituto Peruano de
Seguridad Social o por la verificacin que realice dicho Instituto, en
cumplimiento de su funcin de fiscalizacin.
Octava.- Constityase una comisin conformada por tres representantes del
Instituto Peruano de Seguridad Social, uno de los cuales la presidir; dos
representantes del Ministerio de Energa y Minas; y dos representantes de los
titulares de la actividad minera; quienes en un plazo de sesenta das tiles,
contados a partir de la fecha de su instalacin, presentarn un estudio que

analice y recomiende las deducciones que en forma definitiva se debern

efectuar de las aportaciones.
En tanto no se apruebe el referido estudio, regirn las deducciones a que se
refiere la presente ley.
NOVENA.- Los titulares de denuncios y concesiones mineras formuladas hasta
la entrada en vigencia de la presente ley, tendrn plazo hasta el 30 de junio de
1992 para (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS proporcionar al Registro
Pblico de Minera, con carcter de declaracin jurada, las coordenadas UTM de
los vrtices de sus denuncios o concesiones, para efectos de lo previsto en el
artculo 121 de la presente ley. En esta misma declaracin, sealarn domicilio
urbano para los efectos a que se refiere el Captulo III del Ttulo Dcimo
Segundo de la presente ley.
Dcima.- Los derechos mineros en trmite continuarn rigindose por las
normas de procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N 109 y
sus disposiciones reglamentarias, prevalecientes a la fecha.
Por excepcin, los denuncios mineros no delimitados al 14 de diciembre de
1991, sustituirn la diligencia de delimitacin por el enlace del punto de
partida a un punto de control suplementario, sealando coordenadas UTM a los
vrtices del denuncio. (*)
(*) De conformidad con el artculo 4 del Decreto Ley N 25998, publicado el 2612-92, para los efectos de lo establecido en el segundo prrafo de esta
disposicin, el plazo vencer el 31 de diciembre de 1993.
Dcimo Primera.- Las empresas mineras especiales, constituidas, mantendrn
los derechos adquiridos, segn sus contratos de constitucin.
(Artculo 26, segundo prrafo, Dec. Leg. N 708).
Dcimo Segunda.- A fin de organizar el nuevo sistema de concesiones,
suspndase hasta el 30 de julio de 1992, inclusive, la admisin de nuevos
petitorios.
Dcimo Tercera.- Los titulares de denuncios o concesiones mineras que se
formulen hasta el 15 de diciembre de 1991, pagarn el derecho de vigencia a
partir de 1993, ao en que se iniciar el cmputo de los plazos a que se refiere
el artculo 38 de la presente ley.
Durante 1992, continuarn pagando el canon, segn lo establecido por el
Decreto Legislativo N 109.

Los pequeos productores mineros, ubicados en zonas de emergencia, pagarn

la mitad del derecho de vigencia o de la penalidad que les corresponda durante
1993 y 1994.
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 041-93-EM,
publicado el 30-09-93, la fecha final para el pago del derecho de vigencia a que
se refiere esta disposicin es el 31-12-93.
CONCORDANCIA: D.S. N 132-92-EM-DGM
Dcimo Cuarta.- Prorrguese hasta el 1 de enero de 1993, las calificaciones de
pequeos productores mineros, vigentes a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley.
Dcimo Quinta.- Dentro de los quince das siguientes a la vigencia del Decreto
Legislativo N 708, el Ministerio de Energa y Minas oficializar el sistema de
cuadrculas, al que se refiere el artculo 11 de la presente ley, a partir de un
solo punto de origen sobre la base de un cuadrado de un kilmetro de lado,
equivalencia a 100 hectreas, como extensin mnima de petitorio.
Dcimo Sexta.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta das de
vigencia del Decreto Legislativo N 708, aprobar las normas pertinentes a los
peritos mineros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- No ser de aplicacin lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-91PCM, ni ampliaciones en el nmero de miembros del directorio en los casos de
las empresas estatales en proceso de privatizacin, al que se refiere el artculo
205.
(Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Segunda.- El silencio administrativo ficto, a que se refiere la presente ley, no
exime al funcionario competente de responsabilidad frente a terceros, ni de los
procedimientos administrativos que contra l se inicien por incumplimiento de
funciones.
Tercera.- A partir de 1992, el porcentaje a ser distribuido a las regiones
respecto del Impuesto a la Renta de los titulares de actividades mineras, ser
del veinte por ciento.
Cuarta.- Exonrese, durante sesenta das contados a partir de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 708, al Registro Pblico de Minera de la
prohibicin de contratar nuevo personal, con la finalidad de que pueda asumir
las nuevas atribuciones encomendadas.

Quinta.- Los denuncios y las concesiones otorgadas hasta el 14 de diciembre

de 1991, bajo el rgimen de no metlicas, carbonferas y metlicas,
continuarn concediendo a sus titulares los derechos para los que fueron
solicitados o concedidos.
Sexta.- En las reas asignadas a empresas o instituciones del Estado que pasen
a libre disponibilidad, se admitirn nuevos petitorios sobre ellas, luego de
transcurridos noventa das calendario de ser consideradas como tales. (*)
(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 08-95-EM,
publicado el 12-05-95, se precisa que el plazo para la admisin de petitorios se
cuenta a partir del da siguiente de la fecha de publicacin de libre
disponibilidad en el Diario Oficial El Peruano.
Stima.- Por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se establecern los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en
que entrarn en vigencia los principios bsicos sealados en el artculo 72,
incisos b) y d), de la presente ley, los que sern incorporados a las garantas
contractuales de esta ley.
Octava.- Derguense los artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto
Legislativo N 613, el artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la Stima
Disposicin Complementaria de la Ley N 25289. (*)
(*) La Tercera Disposicin Final de la Ley N 25381, publicada el 28-12-91;
haba derogado tambin a la stima disposicin complementaria de la Ley N
25289.
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 26221
LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley Orgnica norma las actividades de hidrocarburos
en el territorio nacional.
Artculo 2.- El Estado promueve el desarrollo de las actividades de
hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la
actividad econmica, con la finalidad de lograr el bienestar de la persona
humana y el desarrollo nacional.
Artculo 3.- El Ministerio de Energa y Minas es el encargado de elaborar,
aprobar, proponer y aplicar la poltica del sector, as como de dictar las dems
normas pertinentes. El Ministerio de Energa y Minas y el Osinerg son los
encargados de velar por el cumplimiento de la presente ley.

Artculo 4.- Las normas o dispositivos reglamentarios que dicten otros sectores,
que tengan relacin con las actividades de hidrocarburos, debern contar con
la opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas, salvo lo dispuesto en la
Norma XIV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario.
Artculo 5.- El Osinerg es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos
legales y tcnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional.
Artculo 6.- Crase, bajo la denominacin social de Perupetro S.A., la Empresa
Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y Minas, organizada como
sociedad annima de acuerdo a la Ley General de Sociedades, cuya
organizacin y funciones ser aprobada por ley y su objeto social ser el
siguiente:
a) Promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
b) Negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de contratante, por la facultad
que le confiere el Estado en virtud de la presente ley, los contratos que sta
establece, as como los convenios de evaluacin tcnica.
c) Formar y administrar, exclusivamente a travs de terceros que no debern
ser filiales, subsidiarias u otra organizacin societaria de la que forme parte
Perupetro S.A., el banco de datos con la informacin relacionada a las
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, pudiendo disponer
de ella para promocionarla con la participacin del sector privado, as como
para su divulgacin con fines de promover la inversin y la investigacin.
d) Asumir los derechos y obligaciones del contratante en los contratos
existentes, celebrados al amparo de los decretos leyes N 22774, N 22775 y
sus modificatorias, as como en los convenios de evaluacin tcnica.
e) Asumir el pago que corresponda por concepto de canon, sobrecanon y
participacin en la renta.
f) Comercializar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser
filiales, subsidiarias u otra organizacin societaria de la que forme parte de
Perupetro S.A., y bajo los principios de libre mercado, los hidrocarburos
provenientes de las reas bajo contrato, cuya propiedad le corresponda.
g. Entregar al tesoro pblico, en el da til siguiente a aqul en que se
perciban, los ingresos como consecuencia de los contratos, deduciendo:
1. Los montos que deba pagar a los contratistas, as como los montos que deba
pagar por los contratos y por la aplicacin de los incisos d), e) y f) del presente
artculo.

2. El monto de los costos operativos que le corresponden conforme al

presupuesto aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. Este monto no ser
mayor al uno punto cincuenta por ciento (1.50%) y se calcular sobre la base
del monto de las regalas y de su participacin en los contratos.
3. El monto por el aporte al sostenimiento de Osinerg. Este monto no ser
superior al cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) y se calcular sobre la
base del monto de las regalas y de su participacin en los contratos.
4. El monto por el aporte al sostenimiento del Ministerio de Energa y Minas, en
tanto rgano normativo. Este monto no ser superior al cero punto setenticinco
por ciento (0.75%) y se calcular sobre la base del monto de las regalas y de
su participacin en los contratos.
5. El monto por los tributos que deba pagar.
h) Proponer al Ministerio de Energa y Minas otras opciones de polticas
relacionadas con la exploracin y explotacin de hidrocarburos.
i) Participar en la elaboracin de los planes sectoriales.
j) Coordinar con las entidades correspondientes, el cumplimiento de las
disposiciones relacionadas con la preservacin del medio ambiente.
TTULO II
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS
Artculo 7.- La denominacin "hidrocarburos" comprende todo compuesto
orgnico, gaseoso, lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e
hidrgeno.
Artculo 8.- Los hidrocarburos "in situ" son de propiedad del Estado.
El Estado otorga a Perupetro S.A. el derecho de propiedad sobre los
hidrocarburos extrados para el efecto de que puedan celebrar contratos de
exploracin y explotacin o explotacin de estos, en los trminos que establece
la presente ley.
El derecho de propiedad de Perupetro S.A. sobre los hidrocarburos extrados,
conforme se seala en el prrafo anterior, ser transferido a los licenciatarios
al celebrarse los contratos de licencia.

Artculo 9.- El trmino "contrato" comprende al contrato de licencia, al contrato

de servicios y a otras modalidades de contratacin que se aprueben en
aplicacin del artculo 10.
El trmino "contratista" comprende tanto al contratista de los contratos de
servicios como al licenciatario de los contratos de licencia, a menos que se
precise lo contrario.
El trmino "contratante" se refiere a Perupetro S.A.
Entindase como "Produccin fiscalizada de hidrocarburos" a los hidrocarburos
provenientes de determinada rea, producidos y medidos bajo trminos y
condiciones acordados en cada contrato.
Los trminos definidos en el presente artculo son de aplicacin a otras
modalidades de contratacin, que apruebe el Ministerio de Energa y Minas.
CAPTULO SEGUNDO
GENERALIDADES SOBRE LOS CONTRATOS
CONTRATACIN
Artculo 10.- Las actividades de exploracin y de explotacin de hidrocarburos
podrn realizarse bajo las formas contractuales siguientes:
a) Contrato de licencia, es el celebrado por Perupetro S.A. con el contratista y
por el cual ste obtiene la autorizacin de explorar y explotar o explotar
hidrocarburos en el rea de contrato; en mrito del cual Perupetro S.A.
transfiere el derecho de propiedad de los hidrocarburos extrados al contratista,
quien debe pagar una regala al Estado.
b) Contrato de servicios, es el celebrado por Perupetro S.A. con el contratista
para que ste ejercite el derecho de llevar a cabo actividades de exploracin y
explotacin o explotacin de hidrocarburos en el rea de Contrato, recibiendo
el contratista una retribucin en funcin a la produccin fiscalizada de
hidrocarburos.
c) Otras modalidades de contratacin autorizadas por el Ministerio de Energa y
Minas.
Artculo 11.- Los contratos a que se refiere el artculo 10 podrn celebrarse a
criterio del contratante, previa negociacin directa o por convocatoria.
Los contratos se aprobarn por decreto supremo refrendado por los ministros
de Economa y Finanzas y de Energa y Minas en un plazo no mayor de 60
(sesenta) das de iniciado el trmite de aprobacin ante el Ministerio de Energa

y Minas por la entidad contratante, fijndose en el reglamento el procedimiento

correspondiente.
Artculo 12.- Los contratos, una vez aprobados y suscritos, solo podrn ser
modificados por acuerdo escrito entre las partes. Las modificaciones sern
aprobadas por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas, dentro del mismo plazo establecido en el
artculo 11.
Los contratos de licencia, as como los contratos de servicios, se rigen por el
derecho privado, sindoles de aplicacin los alcances del artculo 1357 del
Cdigo Civil.
Artculo 13.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
podrn celebrar contratos en todo el territorio nacional, incluyendo el rea
comprendida dentro de los cincuenta (50) kilmetros de fronteras. Para efecto
de realizar actividades de exploracin y explotacin o explotacin de
hidrocarburos en la zona de frontera antes indicada, la presente Ley Orgnica
reconoce que estas constituyen casos de necesidad nacional y pblica.
CALIFICACIN REQUISITOS
Artculo 14.- Por decreto supremo y a propuesta del Ministerio de Energa y
Minas, se aprobar el reglamento de calificacin de las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que podrn suscribir contratos de
exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos.
Este reglamento fijar los requisitos tcnicos, legales, econmicos y
financieros, as como la experiencia, capacidad y solvencia mnima necesaria
para garantizar el desarrollo sostenido de las actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos, acorde con las caractersticas del rea de
contrato, con la inversin requerida y el estricto cumplimiento de las normas
de proteccin del medio ambiente.
Artculo 15.- Las empresas extranjeras, para celebrar contratos al amparo de la
presente ley, debern establecer sucursal o constituir una sociedad conforme a
la Ley General de Sociedades, fijar domicilio en la capital de la Repblica del
Per y nombrar mandatario de nacionalidad peruana. Las personas naturales
extranjeras debern estar inscritas en los Registros Pblicos y nombrar
apoderado de nacionalidad peruana, con domicilio en la capital de la Repblica
del Per.
Artculo 16.- En cada contrato, cuando existan dos o ms personas naturales o
jurdicas que conformen el contratista, se indicar al responsable de conducir la
operacin. La responsabilidad en la conduccin de las operaciones podr
alternarse entre las personas que conformen el contratista, previa aprobacin

del contratante. Sin embargo, todos ellos sern solidariamente responsables

ante el contratante por las
obligaciones establecidas y derivadas del contrato.
La responsabilidad tributaria y contable es individual frente al Estado Peruano.
CESIN
Artculo 17.- El contratista o cualquiera de las personas naturales o jurdicas
que lo conformen, podr ceder su posicin contractual o asociarse con
terceros, previa aprobacin por decreto supremo, refrendado por los ministros
de Economa y Finanzas y de Energa y Minas.
Las cesiones conllevarn el mantenimiento de las mismas responsabilidades en
lo concerniente a las garantas y obligaciones otorgadas y asumidas en el
contrato por el contratista.
MBITO DE LOS CONTRATOS
Artculo 18.- Los contratos autorizan al contratista durante el plazo del contrato
a realizar las operaciones necesarias para la exploracin y explotacin o
explotacin de hidrocarburos, incluyendo las de recuperacin secundaria y
mejorada, obligando al contratista a realizar los trabajos acordados en el rea
de contrato y fuera de sta, en lo que resulte necesario, previa aprobacin del
contratante en este ltimo caso.
Artculo 19.- Los contratos celebrados al amparo de esta ley no autorizan al
contratista a explorar ni a explotar ningn otro recurso natural, estando el
contratista obligado a informar apropiada y oportunamente acerca de sus
hallazgos a Perupetro S.A. y a la autoridad competente, incluyendo aquellos
que sean de carcter arqueolgico o histrico. Sin embargo, el contratista
podr recuperar los recursos minerales obtenidos de los hidrocarburos que
explote, de acuerdo a lo que se pacte en cada contrato.
CAPTULO TERCERO ASPECTOS TCNICOS REA DE CONTRATO
Artculo 20.- La extensin y delimitacin del rea inicial de contrato se
determinar en cada contrato en funcin al potencial hidrocarburfero, zona
geogrfica, programa de trabajo mnimo garantizado y rea en que
efectivamente se realizarn las actividades de exploracin o explotacin de
hidrocarburos o ambas actividades.
PROGRAMAS MNIMOS Y GARANTAS
Artculo 21.- En todo contrato, cada perodo de la fase de exploracin deber
tener un programa de trabajo mnimo obligatorio. Cada uno de estos
programas estar garantizado con una fianza, cuyo monto ser acordado con el

contratante, la que ser solidaria, incondicional, irrevocable, de realizacin

automtica en el Per, sin beneficio de excusin y emitida por una entidad del
sistema financiero, debidamente calificada y domiciliada en el pas.
PLAZOS
Artculo 22.- Los contratos contemplarn dos fases: la de exploracin y la de
explotacin, salvo que el contrato sea uno de explotacin en cuyo caso tendr
una sola fase u otras modalidades de contratacin, autorizadas por el
Ministerio de Energa y Minas.
Los plazos mximos de los contratos sern:
a) Para la fase de exploracin hasta 7 (siete) aos, contados a partir de la fecha
efectiva establecida en cada contrato, pudiendo dividirse esta fase en varios
perodos conforme se acuerde en el mismo. Esta fase podr continuar hasta el
vencimiento del plazo sealado, no obstante haberse iniciado la produccin de
los hidrocarburos descubiertos.
En casos excepcionales, se podr autorizar una extensin del plazo de la fase
de exploracin hasta en 3 (tres) aos, siempre que el contratista haya
cumplido estrictamente el programa mnimo garantizado, previsto en el
contrato y adems se
comprometa a la ejecucin de un programa de trabajo adicional que justifique
la extensin del plazo y que est garantizado con una fianza, a satisfaccin del
contratante.
b) Para la fase de explotacin:
1) Tratndose de petrleo crudo hasta completar treinta (30) aos, contados
desde la fecha efectiva del contrato.
En el caso previsto en el artculo 23, el plazo del contrato podr extenderse
para incluir el perodo de retencin que se acuerde.
2) Tratndose de gas natural no asociado y de gas natural no asociado y
condensados hasta completar cuarenta (40) aos, contados a partir de la fecha
efectiva del contrato. En los casos previstos en los artculos 23 y 24 el plazo del
contrato podr extenderse para incluir los perodos de retencin que se
acuerden.
La suma de los perodos de retencin no podr ser mayor de diez (10) aos.
PERODO DE RETENCIN
Artculo 23.- Para el caso en que el contratista realice un descubrimiento de
hidrocarburos durante cualquier perodo de la fase de exploracin que no sea

comercial, slo por razones de transporte, podr solicitar un perodo de

retencin con el propsito de hacer factible el transporte de la produccin.
Dicho perodo no podr ser mayor de cinco (5) aos.
El derecho de retencin estar sujeto cuando menos a que concurran los
siguientes requisitos:
a) Que el contratista pueda demostrar a satisfaccin del contratante, que los
volmenes de hidrocarburos descubiertos en el rea de contrato son
insuficientes para garantizar la construccin del ducto principal;
b) Que el conjunto de descubrimientos en reas contiguas ms las del
contratista, son insuficientes para garantizar la construccin del ducto
principal; y,
c) Que el contratista demuestre, sobre una base econmica, que los
hidrocarburos descubiertos no pueden ser transportados desde el rea de
contrato a un lugar para su comercializacin por ningn medio de transporte.
El contratista se sujetar a las condiciones a convenirse en el contrato para la
retencin del rea superficial que ocupe el yacimiento o los yacimientos
descubiertos.
Artculo 24.- Para el caso en que el (*)NOTA DE EDITOR contratista realice un
descubrimiento de gas natural no asociado, o de gas natural no asociado y
condensados, durante cualquier perodo de la fase de exploracin, en el
contrato se podr acordar un perodo de retencin con el propsito de
desarrollar el mercado, perodo que no podr ser mayor de diez (10) aos.
El contratista se sujetar a las condiciones a convenirse en el contrato para la
retencin del rea superficial que ocupe el yacimiento o yacimientos
descubiertos.
SUELTAS DE REA
Artculo 25.- El rea de contrato se reducir conforme las partes lo acuerden en
el contrato hasta llegar a la superficie, bajo la cual se encuentren los horizontes
productores ms un rea circundante de seguridad tcnica.
La reversin por el contratista de parte, o partes del rea de contrato, no
representar costo alguno para el Estado ni para Perupetro S.A.
RESPONSABILIDADES TCNICAS Y ECONMICO-FINANCIERAS

Artculo 26.- Para la fase de explotacin, el contratista deber presentar a

Perupetro S.A. un plan inicial de desarrollo que cubra un quinquenio, el mismo
que ser actualizado anualmente.
Artculo 27.- El contratista proporcionar a su propio riesgo todos los recursos
tcnicos y econmico-financieros que se requieran para la ejecucin de los
contratos, siendo de su exclusiva responsabilidad y cargo todas las inversiones,
costos y gastos en que incurra por dichos conceptos.
Artculo 28.- El contratista de un contrato de servicios es responsable del
transporte de los hidrocarburos, producidos desde su rea de contrato hasta el
lugar donde las partes lo acuerden.
Artculo 29.- Los contratistas proveern los recursos y los medios que acuerden
con el contratante para una efectiva transferencia de tecnologa y capacitacin
del personal del Subsector Hidrocarburos que designe el Ministerio de Energa y
Minas.
Artculo 30.- El contratista liberar y en su caso indemnizar al contratante y al
Estado, segn corresponda, de cualquier reclamo, accin legal u otras cargas o
gravmenes de terceros que pudieran resultar como consecuencia de sus
actividades y relaciones llevadas a cabo al amparo de su contrato,
provenientes de cualquier relacin contractual o extracontractual, salvo
aquellas que se originen por acciones del propio contratante o del Estado.
DERECHOS DE TRNSITO
Artculo 31.- El contratista tiene derecho al libre ingreso y salida del rea del
contrato.
EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS COMUNES
Artculo 32.- En caso que un yacimiento o yacimientos se extiendan a reas
contiguas, los contratistas de dichas reas celebrarn un convenio de
explotacin. De no llegar a un acuerdo, el Ministerio de Energa y Minas
dispondr el sometimiento de las diferencias a un comit tcnico de
conciliacin y su resolucin ser de obligatorio cumplimiento.
NORMAS TCNICAS
Artculo 33.- El Ministerio de Energa y Minas dictar las normas relacionadas
con los aspectos tcnicos de instalaciones y operaciones de exploracin y
explotacin tanto de las superficies como de subsuelo y seguridad. El Osinerg
aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento.

Artculo 34.- La explotacin y la recuperacin econmica de las reservas de

hidrocarburos se llevar a cabo de acuerdo a los principios tcnicos y
econmicos
generalmente aceptados y en uso por la industria internacional de
hidrocarburos; sin perjuicio del cumplimiento de las normas de proteccin del
medio ambiente.
SEGURIDAD
Artculo 35.- El contratista est obligado a facilitar la labor de las entidades
fiscalizadoras, a salvaguardar el inters nacional y atender la seguridad y la
salud de sus trabajadores.
Artculo 36.- El Estado, a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del
Interior, brindar al contratista en las operaciones y, en cuanto le sea posible,
las medidas de seguridad necesarias.
INFORMACIN
Artculo 37.- El contratista est obligado a mantener permanentemente
informado a Perupetro S.A. con respecto a sus operaciones. Todos los estudios,
informaciones y datos, procesados y no procesados obtenidos por los
contratistas y los subcontratistas, sern entregados a Perupetro S.A.
El contratista tiene el derecho de usar dicha informacin y datos con el
propsito de desarrollarlos y de elaborar informes que otras autoridades le
soliciten. Asimismo, tiene el derecho a preparar, publicar informes y estudios
usando dicha informacin y datos.
"El contratista est obligado a presentar la informacin tcnica y econmica de
sus operaciones al Osinerg en la forma y plazos establecidos en el reglamento.
Dicha informacin ser de disponibilidad pblica." (*)
(*) Prrafo incorporado por la Dcimo Primera Disposicin Complementaria de
la Ley N 26734, publicada el 31-12-96.
Artculo 38.- Perupetro S.A. tiene el derecho de publicar o de cualquier otra
forma dar a conocer los datos e informes geolgicos, cientficos o tcnicos
referidos a las reas de las que el contratista haya hecho suelta.
En el caso de las reas en operacin, el derecho a que se refiere el prrafo
anterior ser ejercido al vencimiento del segundo ao de recibida la
informacin o antes, si las partes as lo acuerdan.
CAPTULO CUARTO

ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

LIBRE DISPONIBILIDAD DE HIDROCARBUROS
Artculo 39.- El contratista tendr la libre disponibilidad de los hidrocarburos
que le correspondan conforme al contrato y podr exportarlos, libre de todo
tributo, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa.
Artculo 40.- El contratista tiene el derecho a utilizar en sus operaciones los
hidrocarburos producidos en el rea del contrato, sin costo alguno.
Artculo 41.- El contratista, cuya retribucin sea pagada en efectivo, tendr
derecho, en caso de incumplimiento en el pago por el contratante, de vender
en el mercado interno o externo el volumen de produccin, proveniente del
rea de contrato hasta un monto que cubra el adeudo.
Las partes acordarn en el contrato los mecanismos para el caso en que las
ventas superen el monto adecuado y no se devuelva el exceso al deudor en
forma oportuna, as como la eleccin de la oportunidad de la venta y forma de
realizarla.
Artculo 42.- El Ministerio de Energa y Minas, a travs de Perupetro S.A., tiene
el derecho de retener en forma automtica y sin previo trmite, el volumen de
produccin proveniente del rea de contrato requerido para cubrir la regala en
la eventualidad en que el licenciatario no cumpla con pagarla en la oportunidad
acordada en el contrato.
EMERGENCIA NACIONAL
Artculo 43.- En caso de emergencia nacional declarada por ley, en virtud de la
cual el Estado deba adquirir hidrocarburos de los productores locales, sta se
efectuar a precios internacionales, de acuerdo a mecanismos de valorizacin
y de pago que se establecern en cada contrato.
GAS NATURAL
Artculo 44.- El gas natural que no sea utilizado en las operaciones podr ser
comercializado, reinyectado al reservorio o ambos por el contratista. En la
medida en que el gas natural no sea utilizado, comercializado o reinyectado, el
contratista, previa aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, podr quemar
el gas.
REGALA Y RETRIBUCIN
Artculo 45.- Los contratistas pagarn la regala por cada contrato de licencia
en funcin de la produccin fiscalizada de hidrocarburos provenientes del rea
de dicho contrato.

En este caso, el contratista pagar al Estado la regala en efectivo, de acuerdo

con los mecanismos de valorizacin y de pago que se establecern en cada
contrato, teniendo en cuenta que los hidrocarburos lquidos sern valorizados
sobre la base de precios internacionales y el gas natural sobre la base de
precios de venta en el mercado nacional o de exportacin, segn sea el caso.
La regala ser considerada como gasto.
Artculo 46.- La retribucin de cada contrato de servicios se determinar en
funcin de la produccin fiscalizada de hidrocarburos proveniente del rea de
dicho contrato y se pagar conforme se acuerde en cada contrato. Los
mecanismos de valoracin, en este caso, seguirn los mismos criterios
establecidos en el artculo 45.
Artculo 47.- Por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas, se dictarn las normas que regulen la aplicacin
de la regala y retribucin en base a una escala variable, la cual estar en
funcin de factores tcnicos y econmicos que permitirn determinar los
porcentajes de la regala y retribucin en todo el territorio nacional.
En cada contrato se aplicar el porcentaje de regala y retribucin que
corresponda.
IMPUESTO A LA RENTA
Artculo 48.- Los contratistas estarn sujetos al rgimen tributario comn del
Impuesto a la Renta, a las normas especficas que en esta ley se establecen y
se regirn por el rgimen aplicable vigente al momento de la celebracin del
contrato. En los contratos se especificar, en forma referencial o expresa, a
criterio de las partes, el rgimen vigente aplicable.
Cuando los contratistas sean sucursales de empresas constituidas en el
exterior, el Impuesto a la Renta recaer nicamente sobre sus rentas gravadas
de fuente peruana.
Entindase que si los contratistas obtienen adicionalmente rentas por
actividades que se llevan a cabo, parte en el pas y parte en el extranjero, solo
respecto de estas rentas, es aplicable el rgimen previsto en el segundo
prrafo del inciso e) del artculo 51 de la Ley N 25751, del Impuesto a la
Renta.
Artculo 49.- Los contratistas, cualquiera sea su forma de organizacin o
estructura societaria, sern considerados como personas jurdicas para los
efectos del Impuesto a la Renta.
Las empresas contratistas que se asocien estn directa e individualmente
obligadas al pago del Impuesto a la Renta.

Artculo 50.- Los contratistas que realicen actividades de exploracin y

explotacin o explotacin de hidrocarburos en ms de un rea de contrato y
que adems desarrollen otras actividades relacionadas con petrleo, gas
natural y condensados y actividades energticas conexas a las de
hidrocarburos, determinarn los resultados de cada ejercicio en forma
independiente por cada rea de contrato y por cada actividad para los efectos
del clculo del Impuesto a la Renta.
Si en uno o ms de los contratos o actividades, se generasen prdidas
arrastrables, estas debern ser compensadas con la utilidad generada por otro
u otros contratos o actividades, a opcin del contratista.
Las inversiones realizadas en un rea de contrato en la que no se hubiera
llegado a la etapa de extraccin comercial, sern acumuladas al mismo tipo de
inversiones efectuadas en otra rea de contrato en la que s se haya llegado a
dicha etapa y el total
se amortizar mediante el mtodo elegido, conforme a lo previsto en el artculo
53 de la presente ley.
Artculo 51.- Los contratistas pagarn sus tributos en efectivo, con excepcin
de los contratistas con contrato vigente a la fecha en que rija la presente ley,
que pagan su Impuesto a la Renta en especie y que no se acojan a lo
establecido en la Tercera Disposicin Transitoria de esta Ley en materia de
tributos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn aplicar lo
establecido en el artculo 32 del Cdigo Tributario.
Artculo 52.- Los contratistas realizarn sus pagos a cuenta del Impuesto a la
Renta, de acuerdo a las reglas que establece el rgimen comn, vigente a la
fecha de suscripcin de cada contrato, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 63 de la presente ley.
Artculo 53.- Los gastos de exploracin y desarrollo as como las inversiones
que realicen los contratistas hasta la fecha en que se inicie la extraccin
comercial de hidrocarburos, incluyendo el costo de los pozos, sern
acumulados en una cuenta cuyo monto, a opcin del contratista y respecto de
cada contrato, se amortizar de acuerdo con cualesquiera de los dos mtodos
o procedimientos siguientes:
a) En base a la unidad de produccin; o,
b) Mediante la amortizacin lineal, deducindolos en porciones iguales, durante
un perodo no menor de cinco (5) ejercicios anuales.

Iniciada la extraccin comercial se deducir como gasto del ejercicio, todas las
partidas correspondientes a egresos que no tengan valor de recuperacin.
El desgaste que sufran los bienes depreciables se compensar mediante la
deduccin de castigos que se computarn anualmente, conforme al rgimen
comn del Impuesto a la Renta, a la fecha de suscripcin de cada contrato.
El Ministerio de Energa y Minas podr fijar la depreciacin del ducto principal,
la cual no podr ser menor a cinco (5) aos. La depreciacin que efecten los
contratistas deber ser comunicada a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.
Los gastos por servicios prestados al contratista por no domiciliados sern
deducibles del Impuesto a la Renta, con sujecin al cumplimiento de los
requisitos que
establezca el reglamento respectivo.
Artculo 54.- En el contrato, deber precisarse el mtodo de amortizacin que
utilizar el contratista, el que no podr ser variado.
En caso de optarse por el mtodo de amortizacin lineal, deber convenirse en
el mismo contrato el perodo en el que se efectuar la amortizacin.
IMPORTACIN Y EXPORTACIN
Artculo 55.- El contratista puede importar los bienes que sean necesarios para
la ejecucin del contrato. No podr reexportar ni disponer, para otros fines, los
bienes importadores, exentos de tributos en aplicacin de esta ley sin
autorizacin del contratante, luego de lo cual podr utilizarlos de acuerdo a lo
dispuesto por el artculo 57, de ser el caso.
Artculo 56.- La importacin de bienes e insumos requeridos en la fase de
exploracin de cada contrato para las actividades de exploracin se encuentra
exonerada de todo tributo, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa
por el plazo que dure dicha fase.
Por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de
Energa y Minas, se establecer la lista de bienes sujetos al beneficio, dispuesto
en este artculo.
Artculo 57.- Los tributos que gravan la importacin de los bienes e insumos
requeridos por el contratista para las actividades de explotacin y para las
actividades de exploracin en la fase de explotacin sern de cargo y costo del
importador.
Artculo 58.- La exportacin de hidrocarburos est exenta de todo tributo,
incluyendo aquellos que requieren mencin expresa.

Artculo 59.- Con excepcin de los contratos vigentes a la fecha de vigencia de

la presente ley, el contratista pagar con sus propios recursos y, directamente,
los tributos de importacin que le sean aplicables por sus actividades en el
Per, de acuerdo a ley.
IMPORTACIN TEMPORAL
Artculo 60.- Los contratistas podrn importar temporalmente, por el perodo de
dos (2) aos, bienes destinados a sus actividades con suspensin de los
tributos a la importacin, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa.
El procedimiento, los requisitos y garantas necesarias para la aplicacin del
rgimen de importacin temporal se sujetar a las normas contenidas en la Ley
General de Aduanas y sus normas modificatorias y reglamentarias.
Artculo 61.- La importacin temporal podr prorrogarse por perodos de un (1)
ao, hasta por dos (2) veces. En los casos de prrroga, el contratista la
solicitar oportunamente a Perupetro S.A., que gestionar ante la Direccin
General de Hidrocarburos la resolucin directoral correspondiente. Con la
documentacin sealada, la Superintendencia Nacional de Aduanas autorizar
la prrroga del rgimen de importacin temporal.
Artculo 62.- Los contratistas con contrato vigente, a la fecha en que rija la
presente ley, continuarn aplicando lo estipulado en sus contratos, respecto al
internamiento temporal.
GARANTAS TRIBUTARIAS Y CAMBIARIAS
Artculo 63.- El Estado garantiza a los contratistas que los regmenes
cambiarios y tributarios, vigentes a la fecha de celebracin del contrato,
permanecern inalterables durante la vigencia del mismo para efectos de cada
contrato.
El Banco Central de Reserva del Per, en representacin del Estado,
intervendr en los contratos aludidos en el prrafo anterior, a fin de garantizar
la disponibilidad de divisas de la forma que se detalla en el artculo 66.
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, dar cumplimiento a la
garanta de estabilidad del rgimen tributario sealada en este artculo.
CONTABILIDAD
Artculo 64.- El contratista podr llevar su contabilidad en moneda extranjera,
de acuerdo con las prcticas contables aceptadas en el Per.
INFORMACIN DE LA INVERSIN

Artculo 65.- El contratista informar al Banco Central de Reserva del Per y al

Ministerio de Energa y Minas, en forma documentada, sobre las inversiones
que efecte en el pas cada ao, indicando en cada caso, si se realizan en
bienes de capital u otros.
GARANTAS DE LIBRE MANEJO Y DISPONIBILIDAD DE DIVISAS
Artculo 66.- El Banco Central de Reserva, en representacin del Estado, est
obligado a garantizar a las empresas que conforman el contratista, nacionales
y extranjeras, la disponibilidad de divisas que le corresponda de acuerdo a la
presente ley y a lo establecido en los contratos, comprendiendo adems lo
siguiente:
a) La libre disposicin del 100% (cien por ciento) de las divisas generadas por
sus exportaciones de hidrocarburos, las que podr disponer directamente en
sus cuentas bancarias en el pas o en el exterior;
b) La libre disposicin y derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien
por ciento) de la moneda nacional resultante de sus ventas de hidrocarburos al
mercado nacional y el derecho a depositar directamente en sus cuentas
bancarias en el pas o en el exterior, tanto las divisas como la moneda
nacional;
c) El derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien por ciento) de su
retribucin pagada en efectivo, la libre disposicin de dichas divisas y el
derecho a depositar directamente en sus cuentas bancarias en el pas o en el
exterior, tanto las divisas como la moneda nacional;
d) El derecho a mantener, controlar y operar cuentas bancarias en cualquier
moneda, tanto en el pas como en el exterior, tener el control y libre uso de
tales cuentas y a mantener y disponer libremente en el exterior de tales fondos
de dichas cuentas sin restriccin alguna;
e) Sin perjuicio de todo lo anterior, el derecho a disponer libremente, distribuir,
remesar o retener en el exterior, sin restriccin alguna, sus utilidades netas
anuales, despus de impuestos.
La garanta de disponibilidad de divisas que otorga el Banco Central de Reserva
del Per ser de aplicacin siempre que las divisas requeridas por el contratista
no puedan ser atendidas por el sistema financiero del pas.
COMIT TECNICO DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 67.- En los contratos, se podr establecer que las diferencias tcnicas
que surjan entre las partes sean sometidas a Comits Tcnicos de Conciliacin
en los trminos que estimen pertinentes. Las resoluciones de dichos comits

sern obligatorias, en tanto el Poder Judicial o un laudo arbitral no resuelva el

diferendo en toma definitiva. El sometimiento de la resolucin al Poder Judicial,
o al arbitraje nacional o internacional, lo determinarn las partes en forma
expresa.
Artculo 68.- El arbitraje internacional en los contratos de licencia y de servicios
y en cualquier otra modalidad de contratacin, proceder en cualquier caso.
CAPTULO QUINTO
TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 69.- La terminacin del contrato se rige por las normas del Cdigo Civil
en cuanto no est previsto en la presente ley.
Artculo 70.- El contrato terminar automticamente y sin previo requisito, en
los casos siguientes:
a) Al vencimiento del plazo contractual.
b) Por acuerdo entre las partes.
c) Por mandato inapelable del Poder Judicial o tribunal arbitral.
d) Por las causales que las partes acuerden en el contrato.
e) Al trmino de la fase de exploracin, sin que el contratista haya hecho
declaracin de descubrimiento comercial y no est vigente un perodo de
retencin.
Artculo 71.- A la terminacin del contrato, pasarn a ser de propiedad del
Estado, a ttulo gratuito, a menos que ste no los requiera, los inmuebles,
instalaciones de energa, campamentos, medios de comunicacin, ductos y
dems bienes de produccin que permitan la continuacin de las operaciones.
Adicionalmente, el contratista est obligado a realizar las acciones que
determine el reglamento del Medio Ambiente que apruebe el Ministerio de
Energa y Minas.
TTULO IIl
DUCTOS
Artculo 72.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
construir, operar y mantener ductos para el transporte de hidrocarburos y de
sus productos derivados, de acuerdo a un contrato de concesin para el
transporte, que se otorgar con sujecin a las disposiciones que establezca el
reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas.

Las tarifas de transporte se fijarn de acuerdo con el reglamento aprobado por

el Ministerio de Energa y Minas.
TTULO IV
ALMACENAMIENTO
Artculo 73.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
construir, operar y mantener instalaciones para el almacenamiento de
hidrocarburos y de sus productos derivados, con sujecin a los reglamentos
que dicte el Ministerio de Energa y Minas.
TTULO V
REFINACIN Y PROCESAMIENTO
Artculo 74.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
instalar, operar y mantener refineras de petrleo, plantas de procesamiento de
gas natural y condensados, asfalto natural, grasas, lubricantes y petroqumica,
con sujecin a las normas que establezca el Ministerio de Energa y Minas.
"Mediante contrato-ley, el Estado podr otorgar a las plantas de procesamiento
de gas natural, los beneficios que la presente ley y sus normas reglamentarias
conceden."
(*) Prrafo agregado por el artculo 1 de la Ley N 28176, publicada el 24-022004.
Artculo 75.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr
importar hidrocarburos.
Los tributos que graven la importacin sern de cargo del importador.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que importen
hidrocarburos para ser procesados y transformados en el pas y destinarlos a la
exportacin, podrn hacer uso del rgimen de admisin temporal, conforme lo
establece la Ley General de Aduanas y sus normas modificatorias y
reglamentarias.
TTULO VI
TRANSPORTE, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS
Artculo 76.- El transporte, la distribucin mayorista y minorista y la
comercializacin de los productos derivados de los hidrocarburos se regirn por
las normas que apruebe el Ministerio de Energa y Minas; dichas normas
debern contener mecanismos que satisfagan el abastecimiento del mercado
interno.

TTULO VII
LIBRE COMERCIO
Artculo 77.- Las actividades y los precios relacionados con petrleo crudo y los
productos derivados, se rigen por la oferta y demanda.
Artculo 78.- Cualquier subsidio que el Estado desee implementar deber
efectuarse por transferencia directa del tesoro pblico.
TTULO VIII
DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL
Artculo 79.- La distribucin de gas natural por red de ductos es un servicio
pblico.
El Ministerio de Energa y Minas otorgar concesiones para la distribucin de
gas natural por red de ductos a entidades nacionales o extranjeras que
demuestren capacidad tcnica y financiera.
Artculo 80.- El Ministerio de Energa y Minas determinar la autoridad
competente para regular el servicio de distribucin de gas natural por red de
ductos y dictar el reglamento que establecer, entre otros aspectos, lo
siguiente:
a) Normas especficas para otorgar concesiones.
b) Organizacin, funciones, derechos y obligaciones de la autoridad
competente de regulacin.
c) Normas para determinar los precios mximos al consumidor.
d) Normas de seguridad.
e) Normas relativas al medio ambiente.
TTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 81.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos, estarn sujetas al rgimen tributario
comn, con las excepciones dispuestas por la presente ley.
DERECHOS DE USO, SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIN
Artculo 82.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos comprendidas en los Ttulos II, III y

VIII, tienen derecho a utilizar el agua, grava, madera y otros materiales de

construccin que sean necesarios para sus operaciones, respetndose los
derechos de terceros y en concordancia con la legislacin pertinente.
Asimismo, podrn gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y
derechos de superficie, as como cualquier otro tipo de derechos y
autorizaciones sobre terrenos pblicos o privados, que resulten necesarios para
que lleven a cabo sus actividades.
Los perjuicios econmicos que ocasionase el ejercicio de tales derechos
debern ser indemnizados por las personas que ocasionen tales perjuicios.
Artculo 83.- Se establece la servidumbre legal de paso para los casos en que
sea necesaria en las actividades de hidrocarburos, comprendidas en los Ttulos
II, III y VIII. El reglamento de la presente ley establecer los requisitos y
procedimientos que permitan el ejercicio de este derecho.
Artculo 84.- Los interesados, debidamente calificados para llevar a cabo
actividades de hidrocarburos comprendidas en los Ttulos II, III y VIII, podrn
solicitar al Ministerio de Energa y Minas la expropiacin de terrenos de
propiedad privada. El Ministerio de Energa y Minas evaluar la solicitud y, en
caso de declarar su procedencia con el sustento debido, tales expropiaciones
quedan consideradas como de necesidad nacional y pblica, inicindose el
trmite de expropiacin del rea necesaria conforme a ley.
LEY APLICABLE Y JURISDICCIN
Artculo 85.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos se sometern expresamente a las
leyes de la Repblica del Per y renunciarn a toda reclamacin diplomtica.
Artculo 86.- Las diferencias que pudieran surgir en la ejecucin, cumplimiento
y en general en todo lo relativo a las actividades de hidrocarburos a que se
refiere la presente ley, podrn ser sometidas al Poder Judicial o al arbitraje
nacional o internacional. Acordada la jurisdiccin, ser de cumplimiento
obligatorio.
El arbitraje proceder de comn acuerdo y deber constar por escrito. Las
partes debern establecer las condiciones para su realizacin, debiendo
sealar necesariamente la forma de designacin de rbitros y las normas
segn las cuales estos deben emitir el laudo respectivo. El laudo ser
inapelable y de cumplimiento obligatorio.
Artculo 87.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos, debern cumplir con las disposiciones
sobre el

medio ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones, el

Osinerg impondr las sanciones pertinentes, pudiendo el Ministerio de Energa
y Minas llegar hasta la terminacin del contrato respectivo, previo informe del
Osinerg.
El Ministerio de Energa y Minas dictar el reglamento de medio ambiente para
las actividades de hidrocarburos.
RGIMEN LABORAL
Artculo 88.- Los trabajadores de las empresas que desarrollen actividades de
hidrocarburos, comprendidas en el mbito de la presente ley, estn sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada.
GARANTAS
Artculo 89.- Los derechos y garantas establecidos en el Decreto Legislativo N
662 y en el Decreto Legislativo N 757, modificatorias y reglamentarias, son de
aplicacin a las actividades de hidrocarburos, en lo que la presente ley no
contenga, no se oponga o restrinja lo que en sta se dispone.
Artculo 90.- En concordancia con lo dispuesto en la presente ley, ninguna
persona jurdica, institucin gubernamental, dependencia oficial, entidad de
derecho pblico o privado est facultada para establecer ni cobrar derechos ni
compensaciones por ningn concepto, que no se haya establecido o se
establezca, en forma expresa por ley. Esta limitacin incluye a los gobiernos
locales y regionales.
TTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Dentro de los noventa (90) das siguientes a la publicacin de la
presente Ley, Petroper S.A. celebrar con Perupetro S.A., contratos de licencia
para actividades de exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos
en el lote 8 en la selva.
Asimismo, en la costa, Petroper S.A. celebrar con Perupetro S.A. un contrato
de
licencia para cada rea de operacin directa donde se ubique el yacimiento o
grupo de yacimientos con produccin comercial.
Las dems reas asignadas a Petroper S.A para operacin directa para sus
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, que no sean objeto
de un contrato de licencia, revierten al Estado.

Segunda.- Petroper S.A. y la Direccin General de Hidrocarburos transferirn a

Perupetro S.A. dentro de los noventa (90) das siguientes a la publicacin de la
presente ley, toda la informacin tcnica, econmica, financiera, contractual y
legal que posean, relacionada con la actividad de exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
La transferencia se realizar en forma organizada y planificada.
Tercera.- Los contratos que estn en vigor, a la fecha en que entre en vigencia
la presente ley, continuarn sujetos a las normas legales a que se refiere la
Primera Disposicin Final, en cuanto les sean aplicables. Sin embargo, los
contratistas tendrn derecho para que a su solicitud, formulada dentro del
plazo de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de vigencia de la
presente ley, se incluyan en sus contratos los beneficios siguientes:
a) A la libre disponibilidad de hidrocarburos.
b) Al pago en efectivo de los tributos.
c) Al arbitraje internacional o nacional.
d) A la garanta de libre manejo y disponibilidad de divisas.
Asimismo, y sin perjuicio de lo indicado en este artculo, dichos contratistas
podrn solicitar, inclusive despus del plazo antes sealado, la adecuacin de
sus contratos a las normas establecidas en la presente ley, para lo cual se
podr negociar y celebrar los respectos acuerdos modificatorios.
Las modificaciones a los contratos vigentes, por aplicacin de lo dispuesto en
los prrafos precedentes de esta disposicin, se aprobarn por decreto
supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de Energa y
Minas.
Cuarta.- Los reglamentos que se indican en la presente ley se aprobarn por
decreto supremo, dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la
fecha de publicacin de esta ley.
En lo no previsto por los reglamentos, sern de aplicacin las normas y
principios tcnicos generalmente aceptados y en uso por la industria
internacional de hidrocarburos.
TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Quedan derogadas todas las normas que se opongan a la presente
ley y en forma expresa las siguientes:

Ley N 11780
Ley N 17440
Decreto Ley N 18883
Decreto Ley N 18890
Decreto Ley N 18930
Decreto Ley N 21807
Decreto Ley N 22774
Decreto Ley N 22775
Decreto Ley N 22862
Ley N 23231
Ley N 24782
Decreto Legislativo N 364
Decreto Legislativo N 366
Decreto Legislativo N 367
Decreto Legislativo N 655
Decreto Legislativo N 730
Decreto Supremo N 01, de 10-06-52
Decreto Supremo N 017-72-TR
Decreto Supremo N 029-76-EM/DGH
Decreto Supremo N 005-81-EM/DGH
Decreto Supremo N 033-81-EM/DGH
Decreto Supremo N 008-84-EM/DGH
Decreto Supremo N 172-86-EF
Decreto Supremo N 020-88-EM/VME
Decreto Supremo N 023-88-EF, solo el artculo 1
Decreto Supremo N 005-89-EM/VME

Decreto Supremo N 010-89-EM/SG

Decreto Supremo N 026-89-EM/VME
Resolucin Ministerial N 155-86-EM/VME
Resolucin Ministerial N 321-87-EM/DGH
Resolucin Ministerial N 080-91-EM/DGH
Resolucin Directoral N 012-86-EM/DGH
Resolucin de Contralor N 182-86-CG
Segunda.- Las disposiciones contenidas en el presente dispositivo solo podrn
ser derogadas, modificadas e interpretadas por ley, en la cual se la nombre
expresamente.
Tercera.- En caso de modificarse la presente ley, se publicar el ntegro de la
ley, resaltndose la parte modificada, igual procedimiento se seguir para sus
reglamentos, de modo que siempre se encuentren actualizados sus textos
nicos.
Cuarta.- La presente ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
LEY DE CANON
TTULO I
DEFINICIN, OBJETO DE LA LEY, MBITO DE APLICACIN
Y DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos
regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin econmica de los recursos naturales.
Artculo 2.- Objeto de la Ley
La presente ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera
canon y regula su distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos
locales de las zonas, donde se exploten los recursos naturales, de conformidad
con lo establecido por el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 3.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de la presente ley se circunscribe al canon que se

deriva de la explotacin de los recursos naturales expresamente consignados
en los artculos siguientes. La inclusin de otros tipos de canon, en virtud de la
explotacin de cualquiera de los recursos naturales a que se refiere el artculo
3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, segn
criterios econmicos de valor actual y no potencial.
Artculo 4.- Oportunidad
La oportunidad de las transferencias del canon por las entidades encargadas
de efectuar dichas transferencias a favor de los gobiernos regionales y
gobiernos locales, ser determinada mediante decreto supremo, tomando en
consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que conforman
el canon.
El monto de las transferencias ser depositado en cuentas especiales que, para
tal efecto, se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon
correspondiente y la referencia del ingreso y/o renta respectivo, dentro del
plazo mximo previsto en el reglamento de la presente ley, el mismo que
precisar los procedimientos, formas de clculo y transferencias de la que
sern informados los beneficiarios.
TTULO II
DISTRIBUCIN DEL CANON
Artculo 5.- Distribucin del canon
5.1 La distribucin del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de
distribucin.
5.2 El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de
acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y
Finanzas en base a criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas.
Su distribucin es la siguiente:
a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural.
b) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales
de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso
natural.
c) El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales
del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso
natural.

d) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos
regionales donde se explota el recurso natural.
El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por
el canon en cada regin o regiones, en cuya circunscripcin se explotan los
recursos naturales.
Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad
Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn
mutuamente
conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del
Callao, el total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 5.2 se
distribuir entre las municipalidades distritales y provincial.
TTULO III
UTILIZACIN DEL CANON
Artculo 6.- Utilizacin del canon
6.1 El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a
los gobiernos locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Municipalidades y la presente ley.
6.2 Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por
concepto de canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o
co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional
y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta
finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del
total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin,
destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y
tecnolgica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene
las condiciones actuales de su ejecucin. (*)
(*) De conformidad con el artculo nico de la Resolucin Directoral N 0532004-EF-76-01, publicada el 17-12-2004, las universidades pblicas que
reciban transferencias de los gobiernos regionales, en aplicacin del numeral
6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506 Ley de Canon y su modificatoria, la Ley N
28077, incorporarn dichas transferencias financieras en sus respectivos
presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias con
el cdigo 13.14, Transferencias, Canon Gobiernos Regionales.
TTULO IV
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES DE LOS

RECURSOS
Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales
7.1 Las autoridades locales son responsables de:
a) Las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales, bajo
responsabilidad, transferirn recursos para inversin a los centros poblados de
su circunscripcin.
b) Rendir cuentas peridicamente sobre el destino de los recursos del canon.
c) Crear los indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y
evaluacin de impactos y costo/beneficio de la inversin del canon.
7.2 Todos los funcionarios y servidores pblicos, as como aquellos elegidos
mediante eleccin popular que administren los recursos pblicos transferidos a
las entidades de su direccin o gobierno, son responsables por el buen uso de
los mismos y tienen la obligacin de rendir cuentas semestrales de los gastos
efectuados a la Contralora General de la Repblica, conforme al mandato
general establecido por el artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado.
7.3 La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados,
estarn sujetos a la fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de
las acciones de control que las leyes establecen.
Artculo 8.- Obligaciones
8.1 Los funcionarios pblicos, responsables de las transferencias a los concejos
municipales beneficiarios de los recursos recaudados por concepto de canon,
estn obligados a efectuar las respectivas transferencias dentro de los plazos
previstos en esta ley, bajo sancin de destitucin por incumplimiento de las
normas establecidas por la Ley General de Procedimientos Administrativos y la
presente ley.
8.2 El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar
cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los
concejos municipales en su desarrollo social y econmico.
TTULO V
DEL CANON MINERO
Artculo 9.- Constitucin del canon
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

TTULO VI
DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS
Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero
La determinacin del canon petrolero mantiene las condiciones de su
aplicacin
actual.
Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero
11.1 Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensados de gas,
denominado canon gasfero, el que beneficiar a la circunscripcin donde est
ubicado geogrficamente el recurso natural.
11.2 El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto
a la Renta, obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de
explotacin de gas natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las regalas por
la explotacin de tales recursos naturales.
11.3 Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de
estos recursos naturales provenientes de contratos de servicios, de ser el caso.
El porcentaje aplicable segn contrato ser fijado por decreto supremo.
TTULO VII
EL CANON HIDROENERGTICO
Artculo 12.- Canon hidroenergtico
12.1 Crase el canon para la explotacin de los recursos hidroenergticos que
se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los ingresos y rentas,
pagados por los concesionarios que utilicen el recurso hdrico para la
generacin de energa, de conformidad con lo establecido por el Decreto Ley
N 25844, Ley de Concesiones Elctricas.
12.2 Precsase que lo dispuesto en el numeral precedente no incluye a los
montos recaudados por concepto de la retribucin nica a cargo de dichas
empresas, establecida en el artculo 107 de la Ley de Concesiones Elctricas.
TTULO VIII
DEL CANON PESQUERO
Artculo 13.- Canon pesquero

Crase el canon a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. El canon

pesquero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los ingresos y
rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extraccin
comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de
aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales.
TTULO IX
DEL CANON FORESTAL
Artculo 14.- Canon forestal
Crase el canon a la explotacin de los recursos forestales y de fauna silvestre.
El canon forestal se compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del
derecho de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Los saldos que por concepto de canon minero adeude el Ministerio de
Economa y Finanzas a los gobiernos regionales y locales, a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley, sern cancelados en cuotas mensuales en un
plazo no mayor de un ao.
Segunda.- En un plazo de 180 (ciento ochenta) das calendario, la Presidencia
del Consejo de Ministros, en coordinacin con los Ministerios de Economa y
Finanzas, de Energa y Minas y de Pesquera, mediante decreto supremo,
aprobar los reglamentos que especifiquen los procedimientos, oportunidad,
destinatarios, montos especficos, la forma de pago y otras disposiciones que
requiera la aplicacin de la presente ley para cada centro de explotacin
econmica.
Tercera.- Dergase, modifcase o djese sin efecto, segn sea el caso, cualquier
disposicin que se oponga a la presente ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de junio de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de julio del
ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
REGLAMENTO DE LA LEY N 27506 - LEY DE CANON
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Para efecto del presente reglamento, se entender por ley, a la Ley
N 27506, que aprueba la Ley de Canon y cuando se haga referencia a un
artculo sin mencionar el dispositivo al cual corresponde, se entender referido
al presente reglamento.
BASE DE REFERENCIA PARA CALCULAR EL CANON
Artculo 2.- Los ingresos y rentas que se considerarn como base de referencia
para calcular el monto de canon son:
a) El canon minero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto
a la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad
minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no
metlicos.
En caso de empresas que cuenten con alguna concesin minera, pero cuya
principal actividad no se encuentre regulada por la Ley General de Minera, se
aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a
fin de determinar el monto del citado impuesto que ser utilizado para calcular
el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de costos de produccin de
la Estadstica Anual Manufacturera del Ministerio de la Produccin.
b) El canon y sobrecanon petrolero continuar determinndose en base a lo
dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, el
artculo 161 de la Ley N 23350, la Ley N 23630, la Ley N 23871, el artculo

379 de la Ley N 24977, el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas

reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso.
c) El canon gasfero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto
a la Renta, 50% de las regalas provenientes de los contratos de licencia y 50%
del valor de
realizacin o venta descontado los costos hasta el punto de medicin de la
produccin en los contratos de servicios, derivados de la explotacin de gas
natural y condensados.
En aquellas empresas, que adems del gas natural y condensados exploten
otros hidrocarburos, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta, pagado
por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto que ser
utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de
los volmenes de produccin de estos hidrocarburos que, para tal efecto,
informe el Ministerio de Energa y Minas.
d) El canon hidroenergtico, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del
Impuesto a la Renta, pagado por las empresas concesionarias de generacin de
energa elctrica que utilicen recurso hdrico.
"En aquellas empresas que adems de producir energa elctrica, utilizando el
recurso hdrico, produzcan energa proveniente de otras fuentes, se aplicar un
factor sobre el Impuesto a la Renta, pagado por dichas empresas a fin de
determinar el monto del citado impuesto, que ser utilizado para calcular el
canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de los volmenes de
produccin de energa elctrica, que para tal efecto informe el Ministerio de
Energa y Minas." (*)
(*) Prrafo incluido por el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2003-EF,
publicado el 09-01-2003.
e) El canon pesquero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del
Impuesto a la Renta y los derechos de pesca, a que se refiere la Ley General de
Pesca, pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca
de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales.
"En el caso de empresas que, adems de extraer los recursos naturales
hidrobiolgicos, se encarguen de su procesamiento industrial, se aplicar un
factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a fin de
determinar el monto del citado impuesto, que ser utilizado para calcular el
canon. Este factor se obtendr de la
estructura de costos de produccin de la Estadstica Pesquera Anual del
Ministerio de la Produccin, autorizado por el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica, ente rector de los Sistemas Nacionales de Estadstica e

Informtica."
f) El canon forestal, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del pago del
derecho de aprovechamiento, referidos al pago por los permisos,
autorizaciones y concesiones de productos forestales y de fauna silvestre, que
recaude el Instituto Nacional de Recursos Naturales - Inrena, Organismo Pblico
Descentralizado del Ministerio de Agricultura.
"En el caso de empresas que realizan diversas actividades, de las que se
derivan ms de un canon proveniente del Impuesto a la Renta, el monto total a
distribuirse por este concepto ser el 50% del mencionado impuesto, pagado
por dichas empresas. Para efectos de la determinacin de la base de referencia
del canon minero, canon gasfero, canon hidroenergtico y canon pesquero,
dicho monto total ser dividido de manera proporcional en funcin a la utilidad
bruta o ventas netas de cada una de sus actividades, en ese orden de
prioridad, para lo cual los ministerios correspondientes solicitarn tal
informacin a las referidas empresas. En el caso de empresas que no cuenten
con informacin desagregada de la utilidad bruta o ventas netas por
actividades, la base de referencia de dichos canon se determinar en partes
iguales." (*)
(*) Inciso incluido por el artculo 2 del Decreto Supremo N 115-2003-EF,
publicado el 14-08-2003.
BENEFICIARIOS DEL CANON Y FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES
Artculo 3.- El canon ser distribuido a los gobiernos locales, provinciales y
distritales de la provincia o provincias del departamento o departamentos y a
los gobiernos regionales, en cuya circunscripcin se exploten o utilicen los
recursos naturales. Las transferencias a los centros poblados se efectuarn en
el marco de la ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Para la distribucin de los ingresos provenientes del canon entre las
municipalidades distritales y provinciales, se utilizar la cartografa digital
censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
que demarca las circunscripciones territoriales de los distritos y provincias del
pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con precisin de lmites de la
totalidad de distritos y provincias del pas.
DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA
Artculo 4.- Para efecto de la distribucin del canon, se considerar como
criterio de rea de influencia:

a) Para el canon minero, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos

regionales donde se encuentre ubicada la concesin minera en explotacin,
otorgada segn lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y normas modificatorias.
Cuando los titulares posean concesiones mineras en explotacin, ubicadas en
circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al tonelaje
de mineral beneficiado, segn informe de la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas.
En los casos de concesiones mineras en explotacin, cuya extensin
comprenda circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes
iguales.
b) Para el canon y sobrecanon petrolero, ser aplicable lo dispuesto en el
Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, en el artculo 161 de la
Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la Ley N 23871, en el artculo 379 de la
Ley N 24977, en el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias,
complementarias y conexas, segn sea el caso.
c) Para el canon gasfero, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos
regionales, en cuya circunscripcin se realice la actividad de explotacin del
gas natural y condensados, otorgados bajo las formas contractuales dispuestas
en la Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias.
Cuando los contratistas posean concesiones en explotacin, ubicadas en
circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al volumen
de produccin obtenido, segn informe de la Direccin General de
Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas.
En los casos de concesiones en explotacin, cuya extensin comprenda
circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales.
d) Para el canon hidroenergtico, el rea territorial de los gobiernos locales y
gobiernos regionales, en cuya circunscripcin se encuentre la central de
generacin de energa elctrica, segn lo dispuesto en el respectivo contrato
de concesin suscrito al amparo del Decreto Ley N 25844 - Ley de
Concesiones Elctricas y sus normas reglamentarias.
"En el caso de empresas generadoras de electricidad que posean centrales de
generacin elctrica en base al recurso hdrico ubicadas en circunscripciones
distintas, la distribucin se realizar en proporcin a la produccin de energa
elctrica, segn informe la Direccin General de Electricidad del Ministerio de
Energa y Minas." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF,

publicado el 09-01-2003.
"En los casos de centrales de generacin elctrica que se encuentren ubicadas
en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes
iguales." (*)
(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF,
publicado el 09-01-2003.
e) Para el canon pesquero, el rea territorial de los gobiernos locales y
gobiernos regionales, en cuya circunscripcin las empresas dedicadas a la
extraccin comercial de pesca de mayor escala, a que se refieren los artculos
30 y 31 del reglamento de la Ley
General de Pesca aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE,
desembarquen los recursos hidrobiolgicos, segn lo dispuesto en el Decreto
Ley N 25977 - Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias.
"En los casos que las empresas sealadas en el prrafo precedente no
desembarquen los recursos hidrobiolgicos extrados, la distribucin del canon
pesquero proveniente de los derechos de pesca se realizar entre las zonas en
donde se realicen operaciones de desembarque de pesca de mayor escala de
manera proporcional al volumen de pesca de mayor escala desembarcado en
dichas zonas." (*)
(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF,
publicado el 09-01-2003.
f) Para el canon forestal, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos
regionales, en cuya circunscripcin se hayan otorgado concesiones,
autorizaciones y/o permisos, conforme a la Ley N 27308 - Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, as como en sus normas reglamentarias.
"En los casos de concesiones, autorizaciones y/o permisos otorgados, cuya
extensin comprenda dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se
realizar en partes iguales." (*)
(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF,
publicado el 09-01-2003.
DEL PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCION
Artculo 5.- El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar los ndices de
distribucin a que se refiere el numeral 5,2 del artculo 5 de la ley, teniendo en
cuenta lo siguiente:

a) El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionar el indicador

de poblacin y el de necesidades bsicas insatisfechas, a que se refiere el
numeral 5.2 del
artculo 5 de la ley.
b) El gobierno regional respectivo transferir directamente el 20% del total de
los recursos percibidos por concepto de canon a las universidades pblicas de
su circunscripcin, mediante abono en cuenta que, para tal fin, pondr a
disposicin la universidad pblica beneficiada, los cuales sern destinados
exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, como lo
seala el numeral 6.2 del artculo 6 de la ley.
Cuando la regin beneficiada con el canon posea ms de una universidad
pblica, el gobierno regional respectivo transferir los recursos
correspondientes en partes iguales.
En el caso que no exista universidad pblica en alguna regin beneficiada con
el canon, el gobierno regional respectivo utilizar los recursos correspondientes
a sta, de acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 6.2 del artculo 6
de la Ley del Canon.
DETERMINACIN DE NDICES DE DISTRIBUCIN
Artculo 6.- El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y el sector al
cual corresponde la actividad que explota el recurso natural por el cual se
origina la transferencia de un canon, dentro de los 3 (tres) primeros meses del
ao, proporcionarn al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin
necesaria a fin de elaborar los ndices de distribucin del canon que resulten de
la aplicacin de los criterios de distribucin establecidos conforme al artculo
precedente. Dichos ndices, as como las cuotas a que refiere el inciso a) del
artculo 7, sern aprobados mediante resolucin ministerial, expedida por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
Para el caso del canon y sobrecanon petrolero, se continuar aplicando los
ndices de distribucin segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678
modificado por la Ley N 23538, en el artculo 161 de la Ley N 23350, en la
Ley N 23630, en la Ley N 23871, en el artculo 379 de la Ley N 24977, en el
Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y
conexas, segn sea el caso.
DE LAS TRANSFERENCIAS DEL CANON A LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y DISTRITALES

Artculo 7.- En la determinacin del importe del canon que deber transferirse a
favor de los gobiernos locales y regionales, se seguir el siguiente
procedimiento:
a) Para efecto del monto del canon minero, canon gasfero, canon
hidroenergtico y canon pesquero, provenientes del Impuesto a la Renta, los
ministerios de Energa y Minas y de Produccin, dentro de los 3 (tres) primeros
meses del ao, informarn al Ministerio de Economa y Finanzas respecto a los
titulares o concesionarios o empresas, ubicacin distrital del recurso explotado
y su RUC correspondiente, que durante el ejercicio gravable del ao anterior
hayan realizado actividades extractivas de recursos naturales, a fin de que
dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes de recibida la informacin, el
Ministerio de Economa y Finanzas solicite a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT, los montos del Impuesto a la Renta, pagado
por dichos contribuyentes.
La SUNAT, dentro de los 30 (treinta) das hbiles siguientes a la fecha de
vencimiento del plazo para presentar la declaracin y efectuar el pago de
regularizacin del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio gravable del
ao anterior, informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto a los
montos del Impuesto a la Renta que permitirn calcular el monto del canon
correspondiente.
Determinado el monto del Impuesto a la Renta que constituye recurso del
canon minero, del canon gasfero, del canon hidroenergtico y del canon
pesquero, los mismos sern transferidos a los gobiernos locales y regionales
hasta en 12 (doce) cuotas consecutivas mensuales, a partir del mes siguiente
de haberse recibido la informacin de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT. Para tal efecto, se aplicar el redondeo a
enteros de las cifras decimales, debiendo efectuarse el reajuste
correspondiente en el ltimo perodo de cada ejercicio.
Dichas cuotas sern depositadas en cuentas especiales, que para tal efecto se
abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon
correspondiente y la
referencia del Impuesto a la Renta.
b) El monto del canon y sobrecanon petrolero ser determinado conforme al
literal
b) del artculo 4 precedente por Perupetro S.A. y depositado en una cuenta
denominada "Canon y Sobrecanon Petrolero".
c) El monto del canon gasfero, proveniente de las regalas y de la participacin
del Estado en los contratos de servicios ser determinado mensualmente por

Perupetro S.A. y depositado en una cuenta especial denominada "Canon

Gasfero - Regalas", aplicndose en lo que fuere pertinente lo dispuesto en la
Ley N 26221 - Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias.
d) El monto de canon forestal ser determinado semestralmente. Para tal
efecto, el Inrena deber informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto
a la ubicacin de las concesiones, autorizaciones y/o permisos otorgados
durante dicho perodo dentro de los 20 (veinte) das hbiles siguientes al
ltimo da del mes que culmine el semestre, a efectos de determinar los
ndices de distribucin respectivos, a que se refiere el artculo anterior.
Determinados los mismos, Inrena transferir los montos correspondientes al
canon dentro de los primeros 5 (cinco) das hbiles al de la fecha de
publicacin de la resolucin ministerial que apruebe los ndices en una cuenta
especial denominada "Canon Forestal", aplicndose en lo que fuere pertinente,
lo dispuesto en la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus
normas reglamentarias.
e) El monto del canon pesquero, proveniente de los derechos de pesca ser
determinado semestralmente, en virtud de lo dispuesto en los artculos 41 y 47
del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado mediante Decreto
Supremo N 012-2001-PE. Para tal efecto, el Ministerio de la Produccin deber
informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto de los lugares donde las
empresas, dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala,
desembarquen los recursos hidrobiolgicos as como los volmenes de pesca
de mayor escala, desembarcados en tales lugares durante cada perodo, dentro
de los 20 (veinte) das hbiles siguientes al ltimo da del mes que culmine el
semestre, a efectos de determinar los ndices de distribucin respectivos, a los
que se refiere el artculo anterior.
Determinados los mismos, el Ministerio de la Produccin transferir los montos
correspondientes al canon dentro de los primeros 5 (cinco) das hbiles al de la
fecha de publicacin de la resolucin ministerial, que apruebe los ndices, en
una cuenta especial denominada "Canon Pesquero - Derechos de Pesca",
aplicndose en lo que fuera pertinente lo dispuesto en el Decreto Ley N 25977
- Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias.
Para determinar los montos del canon minero, canon hidroenrgetico, canon y
sobrecanon petrolero, canon gasfero, canon forestal y canon pesquero, a
transferirse a cada gobierno local y gobierno regional beneficiado, el Consejo
Nacional de Descentralizacin aplicar los ndices de distribucin aprobados
por el Ministerio de Economa y Finanzas e informar de estos a la Direccin
General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de que
disponga su abono en las respectivas cuentas en el Banco de la Nacin.

Asimismo, el Banco de la Nacin deber indicar, mediante las notas de abono

correspondientes, a cada gobierno local y gobierno regional, el canon al que
corresponde dichos abonos y el perodo al que pertenece.
Adems, el Ministerio de Economa y Finanzas informar sobre los
procedimientos en la construccin de los ndices, as como los indicadores y la
metodologa empleada en la determinacin de los montos correspondientes a
los gobiernos locales y regionales, a travs de su pgina web y/o el Diario
Oficial El Peruano, posteriormente a la publicacin de la resolucin ministerial
del canon correspondiente.
DE LA UTILIZACIN DEL CANON Y SU DIFUSIN
Artculo 8.- Los recursos que los gobiernos locales reciban por concepto de
canon se utilizarn de manera exclusiva en gastos de inversin, debiendo
observar, segn corresponda las disposiciones del Sistema Nacional de
Inversin Pblica aplicables. Asimismo, los gobiernos locales donde se efecta
la actividad de explotacin debern destinar el 30% (treinta por ciento) del
monto que les corresponda segn lo establecido en el literal a) del numeral 5.2
del artculo 5 de la Ley N 27506, Ley de
Canon a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las
comunidades donde se explota el recurso natural. Dicho monto ser
comunicado a los respectivos gobiernos locales por el Consejo Nacional de
Descentralizacin.
Los recursos que los gobiernos regionales reciban por concepto de canon, se
utilizarn de manera exclusiva para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, para cuyo
efecto establecern una cuenta destinada a esta finalidad. Para la utilizacin
de los recursos del canon, los gobiernos regionales debern observar las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. Adems los
gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido
por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, de acuerdo a lo
dispuesto en el numeral 6.2 del artculo 6 de la ley.
Asimismo, en el caso de los recursos provenientes del canon forestal, se podr
coordinar con Inrena respecto de los proyectos de inversin pblica a ejecutar
con dichos recursos.
El canon y sobrecanon petrolero mantienen las mismas condiciones actuales de
ejecucin y distribucin.
Las obras que se ejecuten con los recursos del canon debern indicar el origen
de los mismos que permiten su realizacin, mediante paneles o similares que
se debern instalar en cada una de ellas por parte del gobierno regional y local.

DEL TIPO DE CAMBIO PARA CONVERTIR INGRESOS Y RENTAS

PERCIBIDOS EN MONEDA EXTRANJERA
Artculo 9.- Los ingresos y rentas que el Estado haya percibido en moneda
extranjera y que sirvan de base para determinar el canon correspondiente
segn lo dispuesto por la ley, sern convertidos en moneda nacional, utilizando
el tipo de cambio venta que publique la Superintendencia de Banca y Seguros
del da de la transferencia del canon resultante:
DEL REFRENDO
Artculo 10.- El presente decreto supremo ser refrendado por el presidente de
Consejo de Ministros, por el ministro de Economa y Finanzas, por el ministro de
Energa y Minas, por el ministro de Pesquera y por el ministro de Agricultura.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Facltese a los Ministerios de Energa y Minas, Pesquera y Agricultura
a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo
dispuesto en el presente reglamento.
Segunda.- Toda referencia a comunidades debe entenderse referida a
comunidades campesinas y nativas, reguladas por las leyes Ns. 24656 y
22175, y sus normas modificatorias, respectivamente.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao
dos mil dos.

Autor:
Alejandro Toledo
Presidente Constitucional de la Repblica
Roberto Daino Zapata
Presidente del Consejo de Ministros
Pedro Pablo Kuczynski
Ministro de Economa y Finanzas
Jaime Quijandria Salmon
Ministro de Energa y Minas

Javier Reategui Rossello

Ministro de Pesquera
Alvaro Quijandra Salmn
Ministro de Agricultura

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru8.shtml#ixzz3cIFFrUlv

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-mineroperu/derecho-minero-peru7.shtml#ixzz3cIExwSpm

La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro
de un plazo de 90 das de efectuada la ltima publicacin del aviso de petitorio; si la persona afectada no
hace uso de este derecho dentro del plazo indicado, desaparecer el impedimento relativo.
Captulo VI. DESTINO
Excepcin. En los casos de inhabilitacin o incapacidad relativa regulada en el Art.3649 del TUO, los
incapaces relativos podrn ejercer actividad minera solo con el consentimiento previo y expreso del titular del
derecho minero.
Otros Impedimentos: Estn impedidos de formular petitorios mineros, el concesionario y sus parientes, hasta
el segundo grado de afinidad o de consanguinidad, cuyo derecho ha devenido en caduco, abandono, nulo y/o
renunciado hasta dos aos despus de haber sido publicado como denunciable, conforme el Art. 6850 del
TUO.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO
TITULACIN DE CONCESIONES MINERAS
1.- El Procedimiento Ordinario Minero
Es el procedimiento tcnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado, representado por el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), una concesin minera que nos permitir desarrollar las
actividades de exploracin y explotacin del yacimiento.
El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artculos 117 y 128 del TUO de la Ley
General de Minera - D.S. N 014-92-EM y entre los artculos 12 al 25 del Reglamento de Procedimientos
Mineros - D.S. N 18-92-EM.
Este procedimiento se inicia con la formulacin del petitorio minero. En este sentido, definimos al PETITORIO
MINERO como la solicitud y trmite administrativo de una concesin minera, que una vez concluido su trmite
de titulacin, pasar a denominarse concesin minera. (Denominacin que adopta la Ley General de Minera
D.S. N 014-92-EM y el Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. 018-92-EM).
49 Ttulo Cuarto. PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA
Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o
jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un radio de diez
kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las
personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a
los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de
noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la

presente Ley. Si la persona afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer
el impedimento.
50
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y
renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido
publicadas como denunciables
2.- Inicio del procedimiento minero
A. Los petitorios mineros se presentarn en cualquiera de las oficinas regionales del Registro Pblico
de Minera, que actuarn, para estos efectos, como oficinas de trmite documentario, nicamente. Dichas
oficinas estarn interconectadas con la sede central del Registro Pblico de Minera.
B. Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes de la Oficina
del Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo correspondiente en el libro de petitorios.
Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trmite,
y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas U.T.M. del rea pedida,
sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras.
Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error
en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas
o por exceder el rea mxima establecida por la ley, los peticionados sin cumplir con lo establecido por los
artculos 65 y 68 de la ley, los peticionados por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea
expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio
negativo51 y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en reas de no
admisin de denuncios, no sern ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el
caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras, archivndose los actuados.
C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el segundo
prrafo anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das hbiles, siguientes a la fecha de
notificacin de la omisin.
El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta, correspondiente al ltimo
da hbil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial
El Peruano.
51 Se trata de un acto negativo, por el no pronunciamiento por parte de la
administracin pblica. Asimismo, el silencio como hecho o
como ficcin legal sera considerado como un hecho al que la ley otorga efectos jurdicos, o como una ficcin
legal que tiene efectos puramente procesales.
Requisitos del petitorio minero:
1) Se presentar por escrito, en original y una copia, y contendr la siguiente informacin:
a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral o de
Carn de Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el
caso.
Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o ms personas, se indicar, adems, los nombres, apellidos,
domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carn de Extranjera del apoderado comn, con quien la
autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente.
Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en el Registro
Pblico de Minera, as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica
an no se encontrase inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica de
constitucin en la que conste la fecha de ingreso al registro.
En cualquier caso, se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del Registro
Pblico de Minera ante la cual se presente el petitorio.
b) Nombre del petitorio;
c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio;
d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas;
e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas,
con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio.
f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas;

g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre

las que se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes; y,
h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin
minera solicitada, en caso fuere conocido.
i) Compromiso previo en forma de declaracin jurada del peticionario, mediante la cual se
compromete a:
Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo
una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del
rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre
sus actividades mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el
desarrollo local, en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin
de oportunidades de desarrollo, ms all de la vida de la actividad minera.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitacin requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y
la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertacin apropiados.
2) A la solicitud debern adjuntarse los siguientes documentos:
a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao;
b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT; y
c) Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.
D. Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o poder del
peticionario.
E. Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano.
Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del petitorio, titular, domicilio,
coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta
nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y
hora de presentacin.
F. Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento, el jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar
al interesado, adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, para su fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del
aviso correspondiente. Simultneamente a la notificacin al peticionario, el jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones mineras anteriores, cuyas
reas se encuentren ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas.
Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar
las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera
correspondiente.
G. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los avisos, de
no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal
correspondientes.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al jefe del Registro Pblico de Minera
para la expedicin de la resolucin correspondiente.
La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al peticionario y
dems interesados en el respectivo procedimiento.
El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgar el ttulo de la
concesin minera, no antes de treinta (30) das calendarios de efectuada la ltima publicacin a que se refiere
el artculo
19.

H. En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos

arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o
Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin
correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e
instalaciones.
I. El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por el numeral 1) del
artculo 17 del reglamento y, en su caso, la identificacin de las reas de los petitorios o concesiones mineras
anteriores con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.
J. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico de Minera, dentro de
los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de las
concesiones mineras, cuyos ttulos hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin
contendr la siguiente informacin:
a) Nombre de la concesin minera
b) Nmero de partida
c) Nombres y apellidos del titular
d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas que
forman parte de la concesin.
e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM.
f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.
K. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo de la concesin
minera, podr interponerse un recurso de revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el artculo anterior. Vencido dicho plazo, sin que
medie impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro Pblico de Minera extender una anotacin
indicando que el ttulo no ha sido impugnado.
SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.
FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
1.- Petitorios mineros simultneos y Procedimiento de Remate
A) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros
Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son formulados por dos o ms peticionarios, el
mismo da, a la misma hora, y sobre en la misma rea. Advertida la simultaneidad, el rea comn es
convocada a remate en un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la solicitud. El ofertante que
ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de la cuadrcula (rea) de remate.
La simultaneidad, en la mayora de casos, es producto de la formulacin masiva de petitorios mineros,
generada por la publicacin de reas declaradas extinguidas y objeto de libre denunciabilidad.
B) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo
La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin excepcional que no permite a la autoridad minera
determinar quin formul temporalmente, primero, el petitorio minero, produciendo como consecuencia de
esta situacin la superposicin de estos derechos mineros y, adems, la suspensin del Principio de Prioridad
en el Tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el Derecho) base elemental del Procedimiento Ordinario Minero
para determinar la preferencia sobre el rea peticionada.
C) Procedimiento de Remate de reas, Producto de la Simultaneidad de Petitorios Mineros
Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da y
hora, el director general de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre los peticionarios, para lo
cual deber notificar a todos ellos.
El jefe del INACC, a solicitud del director general de Concesiones Mineras, para cada caso y en forma
expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones que correspondan
ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los encargados de las oficinas
descentralizadas, en el acto del remate, comunicarn las ofertas al INACC, mediante los medios de
comunicacin que se estimen pertinentes y suscribirn el acta del remate conjuntamente con los postores
concurrentes a dichas sedes, que deseen hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate, a que se refiere el artculo 128 de la ley, deber efectuarse
con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de gerencia o en efectivo en las cuentas bancarias
autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del

comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior.
La omisin o defecto en el depsito o entrega del comprobante, constituye causal de abandono del rea
simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el director general de
Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, abrir el acto
de remate, recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo
que deber contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta que seale el INACC o en la
Caja del INACC por el valor del 20% de su oferta,
como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de gerencia deber efectuarse
con no menos de 24 horas de anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del rea simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal, indicando sus
nombres, apellidos y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y garanta de seriedad de oferta deben
expresarse en moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y luego de verificarse su contenido conforme al
artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que haya presentado
la oferta ms alta.
En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectuar a
travs de sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado, se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y las ofertas inmediatas inferiores
que se hubiesen formulado. El acta ser suscrita por el director general de Concesiones Mineras o el que
hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, por el adjudicatario y por los concurrentes
que deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en depsito, como garanta de fiel
cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas depositadas por los dems postores, conforme
a lo establecido en el artculo 128 de la ley, sern devueltas luego de que se haya realizado la consignacin
respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha del remate, consignar en
la cuenta que seale el INACC o en la Caja del INACC, el monto de su oferta menos los depsitos
correspondientes al 10% del precio base del remate y la garanta de seriedad de oferta, y presentar a la
Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de
efectuado el pago, un recurso acompaando el original del comprobante de pago correspondiente.
El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el remate, sin obtener la buena
pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se refiere este artculo.
El director general de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en los expedientes, los originales
de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base del remate, de la garanta de seriedad de
oferta y del monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con presentar el
recurso, acompaando el comprobante de pago en los plazos sealados en el artculo anterior, perder el
depsito del 10% del precio base del remate, as como el depsito de seriedad de oferta y el director general
de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea del petitorio y
adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. ste ltimo, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin General
de Concesiones Mineras un recurso, acompaando el comprobante de pago correspondiente bajo los
apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar sucesivamente.
En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los interesados, se entender que
los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso, la Oficina de Concesiones Mineras declarar
inexistente la simultaneidad, perdiendo los inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite del petitorio
correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo actuado se extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras lo
declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos. Asimismo, remitir los expedientes debidamente

acumulados al jefe del Registro Pblico de Minera para que proceda a publicar el rea como de libre
denunciabilidad.
D) Se pueden formular petitorios en reas urbanas
Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley especial que autorice la admisin y
otorgamiento de ttulos de concesiones mineras en dichas reas.
reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante ordenanza de la municipalidad
provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, destinada a usos residenciales, comerciales, industriales,
recreacionales, especiales y de equipamiento urbano.
Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea urbana, en forma total, se declara inadmisible
la solicitud.
Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de oficio la reduccin o fraccionamiento, de ser el
caso, al rea no superpuesta, salvo que el petitorio haya sido formulado por extensin mnima de 10 has., en
cuyo caso ser declarado inadmisible.
E) Se pueden formular petitorios en reas de expansin urbana
Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana, solo con un informe favorable de la
municipalidad correspondiente.
reas de expansin urbana son aquellas declaradas por la autoridad municipal mediante ordenanza de la
municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, que se preveen para el futuro crecimiento
de una ciudad, as como aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su poblacin las
mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad.
La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de expansin urbana, debe adjuntar la informacin tcnica
del petitorio.
Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad provincial; al oficio acompaar la informacin
tcnica presentada, solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de 60 das calendarios.
Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM solicitando la autorizacin mediante una resolucin
ministerial de Otorgamiento de Ttulo de Concesin Minera; remitida la respuesta, se continuar con el trmite
del petitorio segn su estado.
Si sta es desfavorable, sustentada en criterios estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas naturales
protegidas o que contengan restos arqueolgicos, pudiendo encontrarse totalmente en rea de expansin
urbana, se procede al rechazo y se declara como no peticionable el rea.
Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar, segn sea el caso, el rea libre.
Si no responde la municipalidad provincial dentro del plazo de 60 das calendarios, se configura el silencio
negativo.
F) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea agrcola
Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se produce con el trmite del
petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin y posterior presentacin.
Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del departamento donde se
encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar el
grado de superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.
Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los carteles y oficindose a la entidad
agraria, comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra sobre reas agrcolas, se encuentra
sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o est parcialmente sobre tierras agrcolas, se procede a
continuar con el trmite.
G) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea Natural Protegida (ANP)
Las ANP se clasifican en: uso directo y uso indirecto.
De uso directo, comprende las reas en las que solo estn autorizadas las actividades compatibles con los
objetivos del rea. Pueden ser reservadas paisajsticas, reservas nacionales, reservas comunales, bosques
de proteccin y costos de caza.
De uso indirecto, abarca las reas en las que est prohibida la extraccin de recursos naturales. Pueden ser:
parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos.
En caso de advertirse que la solicitud del petitorio se encuentra totalmente sobre una ANP de uso indirecto, se
cancela el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en ANP de uso directo, parcialmente sobre reas de
uso indirecto, se oficia al Inrena, solicitndole opinin favorable.

De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del petitorio.

De ser desfavorable, se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrculas en rea libre, el procedimiento
continuar reducindose a las cuadrculas libres.
H) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en reas de No Admisin de Denuncios (ANAD)
Las ANAD son reas en las que, temporalmente, ha sido suspendida la admisin de petitorios. Generalmente
son reas solicitadas por el INGEMMT para realizar trabajos de prospeccin por un plazo mximo de dos
aos. Vencido el plazo de suspensin, nuevamente quedarn de libre disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarn su
trmite. Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarar la inadmisibilidad del petitorio.
I) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio cerca de las zonas de frontera
La zona de frontera se considera un ancho de 50 kilmetros dentro del territorio peruano.
Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de concesin minera, que sean peruanos, no tienen
impedimento.
Los titulares naturales o jurdicos extranjeros deben presentar el Decreto Supremo que les autoriza para
ejercer dicha actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no presentarse, se declara la
inadmisibilidad del petitorio.
2.- Fraccionamiento de Derechos Mineros
El titular de una concesin minera vigente, inscrita en el Registro de Derechos Mineros, sin gravamen o carga
judicial, podr fraccionar su concesin minera en cuadrculas no menores a 100 hectreas, bastando para ello
la solicitud del mismo titular de la concesin minera, quien manifestar su voluntad de fraccionar su concesin
minera, acompaando, adems, el certificado de gravamen de la misma.
Existe tambin la posibilidad de fraccionar petitorios mineros, pero la Ley Minera no hace mencin a
procedimientos de fraccionamiento en concesiones de beneficio, labor general y transporte minero.
La divisibilidad o fraccionamiento debe entenderse en un sentido vertical, desde la superficie al interior de la
tierra.
Procedimiento especial minero:
El procedimiento especial se refiere a la tramitacin de solicitudes para concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero, sealado en el Art. 219 del TUO de la Ley General de Minera, as como para
expropiacin y servidumbres, conforme al Art. 130 y siguientes; y para la solicitud de uso minero de terrenos
eriazos y usos de terrenos francos, Art. 136 y 137. Los mismos que se tramitan ante la Direccin General de
Minera.
SUSTITUCIN, ACUMULACIN Y DENUNCIA
POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS
1.- Sustitucin de peticionario
La sustitucin del titular de un petitorio minero se produce cuando el petitorio ha sido solicitado o adquirido por
un inhbil relativo, comprendido en el Art. 36 del TUO de la Ley General de Minera (socios, directores,
representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera)
dentro del radio de 10 Kms. de cualquier punto del permetro que encierra el rea, en donde se ubican las
concesiones de las personas a las cuales est vinculada.
La sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada, acompaando el plano del rea
involucrada y los documentos que acreditan el vnculo con el inhbil relativo.
Plazo: La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de efectuada la publicacin del aviso
de petitorio minero o de la notificacin. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitucin en
el plazo sealado, desaparecer el impedimento.
Excepcin a la Sustitucin: La excepcin a la formulacin o adquisicin de un petitorio o concesin minera,
por un inhbil relativo, (Art. 36 del TUO de la LGM) es la autorizacin del titular del rea.
2.-Acumulacin de derechos mineros
El ttulo de dos o ms concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin gravmenes o cargas
judiciales incorporadas al Catastro Minero Nacional y de un mismo titular, podr acumularse en un solo ttulo.
En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es aplicable la limitacin de reas establecidas en el
artculo 11 de TUO de la Ley General de Minera. (Las acumulaciones podrn ser mayores a 1000
hectreas).
Caractersticas
Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en general.

Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a 1,000 hectreas.

Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se otorga un ttulo nuevo, el
mismo que tendr la antigedad del ttulo de la concesin minera acumulada ms antigua.
Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin mnima - penalidad) tendr como
base el ttulo de la concesin acumulada ms antigua.
El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante resolucin jefatural expedida por el
jefe institucional del INACC.
Cul es la diferencia entre una Unidad Econmica Administrativa (UEA) y una acumulacin de
Derechos Mineros?
La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el cumplimiento de
obligaciones.
La acumulacin tiene como objeto unir dos o ms concesiones mineras y formar una sola.
En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia.
La acumulacin une las concesiones mineras, se otorga un nuevo ttulo y se constituye una nueva
concesin minera.
3.- Denuncia por internamientos - introduccin en concesin minera ajena
Si durante la ejecucin de las labores propias en su concesin minera, el titular de sta se introduce en
concesin minera ajena, vecina o colindante, se produce el internamiento de concesiones mineras.
Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto que produjo el internamiento a
paralizar sus labores, devolver al damnificado el valor de los minerales extrados y pagar una indemnizacin si
hubiere causado dao.
En conclusin, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una
concesin minera que advierte que su colindante o vecino est extrayendo mineral de su propiedad.
Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el presunto agraviado, presentando
copia certificada del ttulo de su concesin y del presunto infractor. El director de la DGCM ordenar una
diligencia pericial en el plazo no mayor de 30 das, en la que se efectuar el levantamiento topogrfico de las
labores, materia de la denuncia, para determinar la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente
extradas, determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA resolver el caso en un plazo de 30
das.
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
DE CONCESIONES MINERAS
1.- Derecho de tramitacin
Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el pago de una suma por derecho
de tramitacin, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, la suma tambin
asciende al mismo porcentaje.
2.- Sistemas de amparo
Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de
exploracin, desarrollo y explotacin, en beneficio no solo del concesionario en particular, sino de toda la
colectividad.
En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el Estado
impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la extincin de la concesin.

3.- Derecho de Vigencia

El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros, y se
comienza a pagar desde el momento de la formulacin del petitorio minero.
A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de vigencia se paga
entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao.
Derecho de Vigencia:

En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin podr regularizarse junto con el
pago del ao siguiente, dentro del plazo sealado (entre el 1 de enero y el 30 de junio).
El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos consecutivos constituye causal de
"caducidad" (artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera).
4.- Inversin para la produccin y penalidad
Con arreglo al artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera, la concesin minera obliga a su trabajo,
"obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales".
La produccin mnima deber obtenerse, no ms tarde del vencimiento del sexto ao de titulada la concesin
minera.
La produccin mnima deber acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.
Acreditacin de Produccin Mnima:

Penalidades

El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una produccin mnima, de acuerdo
a la escala sealada por el TUO de la Ley General de Minera, deber pagar una penalidad.
La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se
hubiera otorgado el ttulo de concesin minera, de acuerdo a la siguiente escala:

AGRUPAMIENTO DE DERECHOS MINEROS UEA,

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-mineroperu3.shtml#ixzz3cIBjYssj

OBLIGACIONES COMUNES Y PADRN MINERO

1.- Agrupamiento de concesiones mineras - unidades econmicas administrativas
El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas sin perder la individualidad e intangibilidad del
rea, con la finalidad de constituir una Unidad Econmica Administrativa - UEA y as cumplir las obligaciones
del Sistema de Amparo (produccin mnima).
La UEA agrupa derechos mineros otorgados por sustancias metlicas. Ejemplo: El titular de 10 o ms
concesiones mineras agrupadas en una UEA podr trabajar una o varias de ellas (no necesariamente todas),
siempre que en las concesiones mineras trabajadas se alcance el valor de la produccin mnima de las 10
concesiones mineras que conforman la UEA.
Requisitos para la constitucin de una UEA:
A) Clase y Naturaleza: Se agruparn concesiones de la misma clase y naturaleza.
B) Radio: Que las concesiones agrupadas se encuentren dentro de un radio de:
5 kilmetros (concesiones metlicas)
20 kilmetros (concesiones no metlicas)
10 kilmetros (concesiones aurferas detrticas)
C) Autorizacin: Mediante resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
D) Cmputo: Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el rgimen de una UEA, el
cmputo para fijar la penalidad se determina a partir de la concesin ms antigua.
E) Produccin Ajena: La produccin efectuada en una UEA no podr imputarse a otras concesiones
mineras no agrupadas dentro de la UEA.

2.- Obligaciones comunes:

Obligacin de ejecutar las labores mineras de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor
desarrollo de la actividad.
Otorgar el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.
Presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada (DAC).
La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales
extrados, o sus valores, sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.
3.- Padrn minero:
Es el documento elaborado y publicado anualmente (actualizado hasta el 31 de diciembre de cada ao) por el
INACC, en el que consta la relacin de todos los derechos mineros ubicados en el territorio nacional y las
obligaciones de sus titulares; especficamente; los pagos realizados por derecho de vigencia y penalidad,
correspondiente al ao de actualizacin y los que debern realizarse por ese mismo concepto en el ao
inmediato posterior.
El padrn minero contiene la siguiente informacin de todos los derechos mineros ubicados en el territorio
nacional:
Nombre del derecho minero.
Cdigo nico del derecho minero.
Nombre de la UEA al que pertenece el derecho minero. Cdigo de la UEA al que pertenece el derecho minero.
Hectreas del derecho minero.
Condicin del titular (comn, pequeo productor minero o artesanal).
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao de
actualizacin del padrn minero.
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao de
inmediato posterior.
CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS
CONCESIONES MINERAS
1.- La Caducidad:
Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de caducidad, las
concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn
sea el caso, durante dos aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente.
Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin colectiva del jefe
del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada
expediente del petitorio o concesin.
La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Conforme a la legislacin
comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte
de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como obligados
presupuestos de hecho, comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos su no
realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los impuestos su no pago , o a las
infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Ttulo
VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento.
2.- El Abandono:
De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el incumplimiento
de las normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular
del petitorio minero.
Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono
El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a los petitorios
(ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin
jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
3.- La Nulidad:
De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de nulidad de
petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los
artculos 31, 32 y 33 de la misma ley.
Inhabilitacin absoluta.

Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.
Otras formas de inhabilitacin.
4.- La Renuncia:
La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de algn derecho minero, sea
en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,
siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas). Tratndose de concesiones
mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial
siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin minera, ser
suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al
INACC.
5.- La Cancelacin:
Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos
mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho
materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia.
Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.

JURISDICCIN MINERA

1.- Concepto:
La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo, es decir, en los actos
administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos representativos de este poder, que deciden las
reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos.
Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha, por cuanto
sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia
tienen dichas facultades, mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses
(proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un
proceso contencioso administrativo, es necesario
haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera, siempre y cuando
la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante.
2.- Proceso contencioso administrativo:
A. Concepto:
Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido resolucin que cause efecto, los
administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en su Art.
148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin,
mediante la accin contencioso administrativa.
El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento
constitucional para el control jurisdiccional de la actuacin de los entes administrados y que tiene por finalidad
la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se
encuentre sometida al principio de legalidad.
En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual se
despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial
planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante el rgano jurisdiccional
para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que viene
siendo amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el ejercicio de la
funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la administracin pblica para que ejerza su
defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que
adquiera la calidad de cosa juzgada52.
52 PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo". ARAEditores Lima Per 2002 Pg. 76.
CONSEJO NACIONAL DE MINERA

1.- Antecedentes:
Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la jurisdiccin administrativa en
asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de
Minera.
Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al
Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de
resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la
Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto
Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a
solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error
material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.
Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera
ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la resolucin emitida.
2.- Funciones
De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional son: Conocer y resolver en
ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos de nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se refieran a
un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los
aranceles mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin. Resolver sobre los daos y
perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera.
3.- Organizacin
El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado, quienes deben
desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos, deben ser abogados y dos
ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El
nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera, con
no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de
cinco aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad.
Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, los que
desempean su cargo por un ao.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone como tal ante el ministro
de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por resolucin suprema.
4.- El Consejo de Minera
El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco vocales, en la que se toman
decisiones de forma colegiada con la concurrencia del secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en
ella.
Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano por el cual se desarrolla la
actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictmenes y se aprueban las resoluciones y
autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son pblicas cuando se realiza
el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en forma reservada si no media dicho informe oral.
Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones
especficas:
Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al Consejo de Minera.
Elegir anualmente el primer da til de enero al presidente y vicepresidente. Proponer anualmente el
presupuesto del consejo.
Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y el personal administrativo.
Designar comisiones.
Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento del titular.

Del presidente
El presidente es el vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao. Se ejerce la presidencia del consejo con
carcter administrativo, lo que significa que el presidente, adems de las funciones administrativas al interior
del consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minera, dictaminando
causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala.
Sus funciones especficas son :
Representar al consejo.
Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
Asumir la responsabilidad en la administracin del consejo.
Sealar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.
Designar los vocales dictaminadores, o tambin llamados informantes en las respectivas causas, y para la
absolucin de consultas.
Fijar el horario del despacho.
Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra informacin necesaria para
mejor resolver.
Presentar en la primera quincena de enero de cada ao, la memoria anual de su gestin.
De los vocales
Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por cinco aos. Tres de ellos son
Abogados y dos son Ingenieros de Minas o Gelogos
Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera. Sus funciones especficas son:
Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes correspondientes.
Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems asuntos que sean de su
competencia.
Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera.
Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles, disposiciones legales, administrativas y
dems materias que estn dentro de sus atribuciones.
Del secretario relator letrado
El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus funciones especficas son:
Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los dictmenes y resoluciones
propuestos y emitidos por los vocales.
Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de ingresos y salidas de recursos y
expedientes.
Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes Despachar las citaciones para las
sesiones y audiencias.
Expedir certificaciones.
Supervisar las labores del personal administrativo.
5.- Principales actividades del Consejo de Minera
De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el ejercicio de las principales funciones
del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente:
5.1.- Recurso de revisin
El recurso de revisin es un medio impugnativo, interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las
resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia. La primera instancia la constituyen: la Direccin
General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de Concesiones
Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero
Metalrgico.
El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia, quienes, para concederlo
previamente, verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del
abogado, acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para que lo
revise y resuelva en ltima instancia administrativa.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la
audiencia, en la que se llevar a cabo la vista de la causa y donde se recibirn los informes orales de los
abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones
que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor
de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas.

5.2.- Nulidad de actuados

Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o de todo el
procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido.
La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita en un
cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por
las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo, se
eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia
en la que se llevar a cabo la vista de la causa y
donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo
cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas,
quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo,
sern nuevamente vistas y resueltas.
5.3.- Queja por denegatoria del recurso de revisin
Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera instancia de no conceder el
recurso de revisin interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la
doble instancia.
Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte del
expediente principal.
Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con presentar ante el Consejo de
Minera:
Solicitud con firma de abogado colegiado.
Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la fecha de su notificacin.
Copia de cargo del recurso de revisin.
Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de notificacin.
La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.
5.4. Expedicin de certificaciones y constancias
El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los
interesados, respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdiccin.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan. Recibo de pago por derecho de
certificacin.
6.- Otros servicios que brinda
De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados mineros las facilidades para
ejercer su derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes conozcan sus causas y
estn al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso al Consejo de Minera hasta su culminacin en
esta instancia.
Entre los servicios que se brinda se tienen:
Sala de lectura de expedientes, donde los seores abogados o los mismos interesados pueden revisar sus
expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas.
Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las vistas de causa, fechas de
ingreso y de salida de los expedientes, causas resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa de Partes del
Consejo.
Entrevistas con los seores vocales previa cita.
Expedicin de copias simples (sin certificacin), previa solicitud escrita y pago de los derechos por copia, en
atencin a la resolucin secretarial N 019-99-EM/SG.
Orientacin al usuario.

CONTRATOS MINEROS
1.- El contrato de transferencia:
Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra establecido en el Art. 164
de la Ley de Minera, que a la letra dice: "En los contratos en que se transfiere la totalidad o alicuotas de
concesiones no hay rescisin por causa de lesin". En virtud de este contrato, se opera la enajenacin, el

traspaso, la transmisin de la totalidad o parte de los derechos mineros, el derecho conferido por el Estado,
sea a personas naturales o jurdicas para el ejercicio de la actividad minera.
2.- El contrato de opcin:
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona, por tiempo fijo y en
determinadas condiciones, la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
El Art. 1419 del Cdigo Civil dice que "por el contrato de opcin, una de las partes queda vinculada a su
declaracin de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el derecho exclusivo de celebrarlo o no". El Art.
1423 reduce el plazo como mximo de seis meses. Siendo esto as, este contrato es de naturaleza especial,
por no parecer a ningn otro y solo se cumple cuando se hace definitivo, siendo que es un nuevo contrato
preparatorio; en consecuencia, se denomina opcin porque en el convenio interviene la voluntad unilateral
del optante, que se obliga a futuro a favor del opcionante u opcionario en un corto de tiempo.
El Art. 133 de la Ley de Minera seala que para el caso de omitirse el plazo, se tendr por entendido que es
de cinco aos a partir de la suscripcin del contrato. Pueden entregarse en opcin las alicuotas de una
concesin.
3.- El contrato de cesin minera:
Llamado tambin ARRENDAMIENTO, el mismo que consiste en ceder a otro el uso de la cosa. El Cdigo Civil
lo define diciendo que, "por el arrendamiento, el
arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida".
El Art. 166 de la Ley de Minera faculta al concesionario la entrega de su concesin de beneficio, labor
general o transporte minero a terceros, percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este
contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente.
Examinando esta institucin, encontramos lo siguiente: El Art. 1681, Inciso 10 del Cdigo Civil, obliga al
arrendatario a devolver el bien al arrendador al vencerse el plazo del contrato en el estado en que lo recibi,
sin ms deterioro que el uso ordinario. Es decir, debe entregarse la cosa a su propietario, tal y conforme lo
recibiera. Empero, en el negocio minero no puede darse esta obligacin debido a la especial naturaleza de la
industria de la minera y negocio jurdico, que versa propiamente sobre una extraccin de minerales a fines
colaterales, siendo que no tendra sentido

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-mineroperu3.shtml#ixzz3cIBwnf00

se ceda una mina para otro fin que no sea el de beneficiarse con su explotacin, es decir en este tipo de
contratos no existe obligacin de devolucin de cosa equivalente a lo recibido, pues se trata de un prstamo
de consumo, por cuanto el yacimiento que la mina contiene debe, necesariamente, disminuir y an agotarse.
En realidad no existe arrendamiento, sino una verdadera cesin minera, como lo conforma la ley.
4.- Contrato de hipoteca:
Antes de empezar a tratar este tema, definamos primero qu es un derecho real de garanta. Se llaman
derechos reales de garanta a los que se constituyen, asignando un bien al cumplimiento de una obligacin,
cuyo valor pagar la deuda. El bien puede ser asignado por el propio deudor o por un tercero, pero en todo
caso, su valor estar destinado a cumplir la obligacin.
Por lo mencionado, la hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se asegura el cumplimiento de una
obligacin con un inmueble, que queda en poder del deudor. Esta definicin corresponde al concepto clsico
de la hipoteca, que slo la considera factible sobre inmuebles.
La hipoteca es un derecho real de garanta que en definicin del Art. 1097 del Cdigo Civil, "afecta un
inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier obligacin, propia o de un tercero". Dicho de otro modo, la
hipoteca es una
seguridad real que sin desposeer al propietario del bien, permite al acreedor, hacerlo vender al vencimiento de
la obligacin, cualesquiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse pagar con el precio que
se obtenga, preferentemente a los dems acreedores". Es as que la institucin de la hipoteca es un valioso
instrumento de crdito, por cuanto son bienes hipotecables todos los bienes que pueden venderse, que son
embargables y pueden venderse.
La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de hipoteca sobre derechos
mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera, esto es, sobre toda clase de derecho minero.

5.- El contrato de prenda:

Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que una persona entregue a
otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una obligacin. Se trata de un contrato real, pues se
perfecciona con la tradicin del bien que se da en prenda. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla
el propio deudor o una tercera persona que garantice su obligacin. Puede, asimismo, hacerse tradicin fsica
de la cosa dada en prenda o constituirse una prenda sin tradicin, es decir, sin entrega del bien que queda en
poder del deudor y a la que la doctrina ha venido a llamar "prenda sin desplazamiento", pese a que el profesor
Lafaille, considera inapropiada esa frase.
La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento jurdico en su Art. 1055 al
1066 del Cdigo Civil (hoy en da derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677). Asimismo la Ley
General de Minera legisla el quehacer minero (tambin se encuentra derogado por Ley de la Garanta
Mobiliaria Ley N 28677).
La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que con su valor econmico
respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan quedar en poder del deudor o pasar al acreedor
segn sea necesario para la seguridad de ste, de ah que la prenda puede ser con desplazamiento de la
cosa y prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. De conformidad con el Art. 178 al 183 de la Ley
de Minera, la misma que establece que pueden darse como prenda, todos los bienes muebles destinados a
la industria minera y los minerales de extraccin o beneficiados de propiedad del obligado.
REGALAS MINERAS
1.- DEFINICIN:
Hay diversas definiciones de regala. Segn el diccionario la regala "es la participacin en los ingresos,
cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para ejercerlo".
La ms extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta porcentualmente el valor bruto de los
minerales extrados. Se trata de un gravamen ad valorem que se impone sobre la produccin y no sobre las
utilidades. Es por ello un gravamen "ciego", que no toma en cuenta los mrgenes entre costos y precios
posibles de obtener en el mercado.
El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y contables eran rudimentarios y, para
los gobiernos, era necesario conseguir ingresos a como diera lugar, an cuando la minera no generara
utilidades. La modernizacin de los sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto a la renta, que
grava las utilidades, dej a la regala sin fundamento53.
2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALAS MINERAS54: A. Naturaleza de la regala
minera:
Cuando el Estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin de tributos, su actuacin se
encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales establecidos en el artculo 74 de nuestra
Constitucin (principios de legalidad, igualdad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad y respeto a los
derechos fundamentales). Ello no quiere decir, claro est, que si una exigencia econmica -como la regala
minera- no reviste cariz tributario, el legislador quede habilitado para establecerla sin ningn parmetro de
objetividad y razonabilidad.
La intervencin del Estado se considera como legtima y acorde con la Constitucin, cuando es producto de
una medida razonable y adecuada a los fines

53 Mundo Minero. Edicin 224. Pg. 30.

54 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exp. N 0048-2004-PI-TC (Declaran infundada
demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley de Regala Minera)
Ley N 28652, Cuarta Disp. Final
de las polticas que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda los
derechos fundamentales de las personas o, en todo caso, que dicha afectacin se lleve a cabo bajo cnones
de razonabilidad y proporcionalidad.
De otro lado, es importante tener en cuenta que la regala minera no es una creacin novedosa del legislador
peruano, pues tambin est regulada por otros ordenamientos jurdicos de alta rentabilidad en el sector
minero, en los cuales adopta la denominacin de regala minera o royalty, siendo normalmente incorporada en
los costos de produccin de las empresas. Por tal motivo, mal podra desconocerse su existencia o
argumentarse que ella resta competitividad minera al pas.
A.1. Diferencia frente al canon minero

En nuestro ordenamiento jurdico, el canon ha sido previsto en el mbito constitucional en el artculo 77,
como el reconocimiento del derecho que le asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir una porcin
de lo recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse sobre la base de la totalidad de ingresos
y rentas provenientes de la explotacin de recursos naturales de sus circunscripciones.
Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensacin del Estado a los gobiernos regionales y
locales, respecto a la distribucin de ingresos ya recaudados. En nuestro pas coexisten seis tipos de canon, a
saber: minero, petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de hidrocarburos. En el caso del canon minero, la
compensacin ser la distribucin de los ingresos recaudados a las zonas donde se explotan los recursos
minerales, garantizndose la participacin directa de la poblacin local en el beneficio del reparto. Medida que
se justifica porque dicha poblacin ser la que recibir el mayor impacto cuando estos recursos se agoten.
Como se advierte, la regala es la contraprestacin del titular de la concesin minera a los gobiernos
regionales y locales por la explotacin de recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de la
nacin de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que el
canon es la participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de los
gobiernos regionales y locales de las zonas de explotacin de recursos.
A.2. Diferencia con el derecho de vigencia
Conforme ya lo hemos sealado precedentemente, estamos frente a dos tipos diferentes de retribucin
econmica. La regala minera -como ya se seal- es una retribucin econmica contraprestativa o
compensatoria por el usufructo de lo que se extrae. En tanto que el derecho de vigencia es una retribucin
econmica por el mantenimiento de la concesin y cuyo incumplimiento priva de efecto a la concesin misma,
constituyndose en causal de caducidad de la concesin. Esta diferencia, adems, puede constatarse en la
forma de clculo de cada una; as, el derecho de vigencia, de periodicidad anual, tomar en cuenta el nmero
de hectreas otorgadas o solicitadas en concesin y no la produccin obtenida, como en el caso de la regala.
La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales; su artculo 29, al establecer las condiciones del aprovechamiento sostenible, estipula de manera
independiente, por un lado, que se cumpla con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
leyes especiales; y, por otro, que se mantenga al da el derecho de vigencia. El artculo 20 de esta ley
orgnica es el que establece las diferentes retribuciones econmicas a las que tiene derecho el Estado por la
explotacin de sus recursos naturales no renovables, diferenciando el derecho de vigencia de otras
contraprestaciones.
B.- El principio de igualdad y el pago por regalas mineras:
Es necesario efectuar algunas precisiones a fin de que se comprenda, cabalmente, el anlisis que se va a
realizar. En primer lugar, se delimitar la igualdad como derecho y como principio constitucional; y, en
segundo, se aplicar el test de razonabilidad o proporcionalidad, a fin de determinar en el caso concreto, si
existe o no la alegada transgresin a la igualdad.
La igualdad como derecho fundamental est consagrada por el artculo 2 de la
Constitucin de 1993, de acuerdo al cual: "(...) toda persona tiene derecho (...) a la igualdad ante la ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole".
Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una interpretacin literal, estamos frente a un derecho
fundamental que no consiste en la facultad de las personas para exigir un trato igual a los dems, sino a ser
tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idntica situacin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-mineroperu3.shtml#ixzz3cIC413H9