22 de mayo de 2015

N 277

Cumbre agropecuaria
Entre los das 21 y 22 de abril, se realiz en Santa Cruz, la
CUMBRE AGROPECUARIA denominada Sembrando
Bolivia, la cual congreg a autoridades del Gobierno,
productores
agroindustriales
y
campesinos
de
agrupaciones varias.

Objetivos

El problema

Los resultados ms destacados, sobre un total de 40,

fueron:

El encuentro surge de los siguientes factores que

influyeron en la decisin del Gobierno para convocarla a
objeto de un trabajo conjunto Gobierno productores:

Mesa 1: Tierra y Estructura Agraria

Estancamiento de la produccin agrcola en las zonas

tradicionales de produccin de altiplano y valles,
incluyendo cada en la produccin de alimentos y
frutas en las zonas subtropicales de La Paz y
Cochabamba, por la substitucin a favor de la
produccin de coca.
Crecimiento de las importaciones de alimentos,
atribuibles a mayor consumo asociado a precios
favorables en los mercados internacionales y menor
produccin nacional, por migracin del campo a los
centros urbanos (ver cuadro 1).
CUADRO 1
BOLIVIA: EXPORTACIN E IMPORTACIN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
AOS 2006, 2010 Y 2014
Valor
Variacin
(Millones de dlares)
(Porcentaje)
AO
Exportacin Importacin Exportacin Importacin
2006
344,9
248,2
2010
602,2
391,1
74,6
57,6
2014
1.038,5
741,4
72,5
89,6
FUENTE: IBCE.

Migracin poblacional de las reas rurales andinas

hacia el Oriente boliviano, particularmente Santa Cruz.
Como se muestra en el cuadro 2.
CUADRO 2
BOLIVIA: MIGRANTES NETOS SEGN REGIN GEOGRFICA
AOS 1992, 2001 Y 2012
Censo nacional de poblacin y vivienda
(Nmero de personas)
REGIN
1992
2001
2012
Altiplano
-276.781
-425.707
-459.008
Valle
45.389
42.637
64.147
Llano
222.392
38.316
394.861
FUENTE: Augusto Salvador Soliz Snchez. Cuadro 4B. Crecimiento y
distribucin espacial de la poblacin de Bolivia . Abril 2014.

Los tres aos de referencia muestran al altiplano como un

rea de expulsin de la poblacin, mientras que los valles
y llanos se constituyen en reas de atraccin de recursos
humanos, lo cual entraa dos problemas: i) el abandono de
las zonas agrcolas en la parte andina, ii) la presin sobre
los recursos naturales del oriente boliviano.

Aumentar las exportaciones agropecuarias de US$ 6,000

millones a US$ 10,000 millones hasta 2025.

Conclusiones de la Cumbre

Uno de los temas crticos en los ltimos 60 aos.

Acuerdos:
Importancia y necesidad de que el proceso de
saneamiento avance y concluya.
Ampliacin de la superficie objeto de desmonte de 5 a
20 ha para pequeos productores, comunidades y
asentamientos humanos.
Ampliacin del plazo de registro al Programa de Apoyo
a la Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques,
Ley 337, por 18 meses en todo el territorio nacional.
Ampliacin del Plazo de la verificacin de la FES de
dos (2) hasta cinco (5) aos, en las propiedades medianas
y empresariales, acompaada de produccin e inversin,
que en caso de incumplimiento ser sancionada bajo lo
establecido por las Leyes Nos. 1715 y 3545.
Socializacin de la Ley de Avasallamiento evitando la
estigmatizacin de organizaciones sociales y conformar
una comisin para que impulse la adecuada
implementacin de la Ley de avasallamientos incluyendo
a todos los sectores.
El Estado garantiza la dotacin de tierras fiscales a las
comunidades indgena originaria campesinas e
interculturales, de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado.
Mesa 2: Produccin y Productividad
Generacin de excedentes adicionales de exportacin
de carne bovina de 120.000 TM.,
Chiquitania: 300.000 hectreas de pasturas para
ganadera (200.000 nuevas y 100.000 dentro del programa
de reforestacin que se mantengan como reas de
produccin). 500.000 nuevos vientres.
Chaco: 200.000 hectreas de silvopasturas y su
respectiva infraestructura. 200.000 vientres.
Pando: 70.000 hectreas de pasto con su respectiva
infraestructura. 140.000 vientres.

Beni: 345.000 nuevas hectreas

Importacin de 300.000 vaquillas.

de

pasturas.

Todo ello en el marco de un manejo integral y sistemas

agrosilvopastoriles sustentables.

INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE.

Mesa 3: Diversificacin e Industrializacin

Incorporar
Productivos,

el

anlisis

de

nuevos

Complejos

Fortalecer los Complejos en funcionamiento,

Fortalecer los Complejos en funcionamiento
Institucionalidad.
Mecanizacin y tecnologa.
Biotecnologa y seguridad.
En el tem 3 las propuestas parecen ser las ms
importantes:
Fortalecer la institucionalidad pblica para promover
los procesos de transformacin, caso investigacin,
inocuidad alimentaria.
Establecer la Ventanilla nica que incluya los registros
y trmites relacionados produccin, transporte y
comercializacin de alimentos.
Elaborar el Plan pas para la industrializacin y
diversificacin.
En el rubro 5 destaca la propuesta de transformacin de
sistemas productivos de secano a riego que se
complementa con las propuestas de la mesa 5.
El rubro 6, de enorme controversia plantea dos opciones,
la 1. Coexistencia de produccin transgnica y orgnica y
la 2. No uso de transgnicos en consistencia con la
norma.
Mesa 4: Mercados, Precios y Exportaciones.
Garantizar el abastecimiento del mercado interno a
precio justo que garantice un margen aceptable de
utilidades al productor y un precio accesible al
consumidor,
Optimizar y simplificar los mecanismos de autorizacin
a las exportaciones por sector, garantizando el
abastecimiento del mercado interno a precio justo y la
exportacin del excedente.
Fortalecer las medidas para facilitar el comercio a
travs de la implementacin de la Ventanilla nica de
Comercio Exterior - VUCE.
Diversificacin de mercados a travs de la insercin
internacional estratgica.
Mesa 5: Infraestructura y Riego.
RIEGO

Declaracin "2015-2025 Dcada del riego hacia un milln

de hectreas bajo riego" Normativa Promulgacin de una
ley de declaracin de la Dcada de Riego que priorice la
inversin de todos los niveles de gobierno.
El acuerdo principal: Al 2025 debe estar toda la red vial
fundamental pavimentada y lo propio la red departamental
y municipal.
Lo cual se complementa con la propuesta de mejorar la
infraestructura de acceso hacia los puertos del ocano
Pacifico y Atlntico. Inversin Pblica Mejorar las vas de
acceso a Tambo Quemado, Desaguadero y Pisiga.
Construccin de la infraestructura portuaria y de acceso a
Puerto Busch.
INFRAESTRUCTURA - APOYO A LA PRODUCCIN.
En resumen: Apoyo para la construccin de
infraestructura productiva de transformacin y generacin
de valor agregado.

Conclusiones y recomendaciones
Mesa 1. Resulta claro que la Reforma Agraria de 1953 y
sus sucesivas reformas no han concluido y han devenido
en un sistema institucional perverso que con las anteriores
conclusiones seguir atentando contra el proceso
productivo agropecuario. Lo central aqu sera dar por
concluida la Reforma, otorgar seguridad a la propiedad
privada y crear un sistema de catastro de la propiedad
rural.
Mesa 2. La propuesta carecera de sustento tcnico y tal
como se plantea atenta contra la conservacin de los
recursos naturales de bosque.
Mesa 3. Los temas propuestos en esta mesa deberan
dejarse a la iniciativa de los empresarios y productores
pequeos, proporcionando el apoyo pblico en los temas
de investigacin y el funcionamiento adecuado y eficiente
de los servicios relacionados con registros y
autorizaciones.
Mesa 4. En este caso no se ha abordado un tema central,
hacer que el aparato pblico deje funcionar a los
mercados, el acuerdo 6, por ejemplo, condiciona las
posibilidades de exportacin a la generacin de
excedentes productivos, lo cual no funciona en los
acuerdos internacionales, perjudicando a los productores
nacionales. Se han tenido experiencias en los ltimos 10
aos de que esta modalidad ha perjudicado el crecimiento
de ciertas exportaciones casos arroz y carnes-.
Mesa 5. Es un ambicioso programa que requerir la
formulacin de un presupuesto detallado con asignacin
de recursos y designacin de responsabilidad institucional.