- Proiect de cercetare - Premisele, necesitatea i raionalitatea

agentificrii n Romnia

Profesor Coordonator : asist.univ Tatiana Dogaru

Studenti : Toma Valentin

Pirnog Cristian
Oancea Alexandru

1. Ce se intelege prin termenii de agentie si proces de agentificare? Cand, cum

si de ce au fost create agentiile in Romania?

rile au diferite tradiii politico-administrative, culturi i sisteme juridice, ceea ce

duce la diferite etape i rezultate din organizarea de stat i de dezvoltare. Moteniri istorice,
cum ar fi ocupaia colonial, tradiiile instituionale, crize, cum ar fi rzboaiele i actuala criz
financiar, i tranziii, cum ar fi integrarea european, si democratizarea, toate au impact
asupra procesului de creare a ageniilor, i, prin urmare, ar trebui s fie luate n considerare
atunci cnd se aplic lecii de la o ar la alta.
Prin agenii publice se neleg toate acele autoriti/instituii/oficii etc care sunt
organizate i funcioneaz n subordinea/coordonarea/autoritatea Guvernului ori a
ministerelor.
"Agentificarea" este un fenomen recent, fiind rezultatul unui proces de modernizare
bazat pe ipoteza ca agentiile sunt mai eficiente n punerea n practica a politicilor, deoarece
ele au dobndit un nivel suficient de autonomie la nivel financiar si de personal.

Ideile referitoare la aceasta

specialitate a

noului

evoluie au fost pe larg dezbtute n literatura de

management public, care a avut importante consecinte

asupra

conceptului public n general. ( Loffler, E., The Modernisation of the Public Sector in an
International Comnparative Perspective-Implementation Strategies in Germany, Great Britain
and United States Speyerer Forschungsberischte 174, Forschngsinstitut fur offentliche
Verwaltung, Speyer 1997.)

Conceptul de agentificare este un element de baza al noului management public.

Aceasta tendinta de specializare, descentralizare si fragmentare a inceput in lumea
anglosaxona in anii 80, dar s-a dezvoltat mai tarziu in tari precum Canada si Olanda dar si in
Belgia. (Talbot, C., The Idea of Agency, Researching the agentification of the (public service)
world, Bussnies School, University of Glamorgan, UK, August 2000 )

Prin crearea unor agenii cu obiective specifice pentru fiecare zon major de
furnizare de politic/servicii, randamentul sistemului va fi mbuntit.
Reforma agentificarii urmareste atat transparentizarea serviciilor publice cat si
imbunatatirea serviciilor prin separarea functiilor implementate de Guvern, ministere sau alte
departamente din cadrul administratiei publice.

2. Care este paradigma dominant care susine procesul de agentificare?

Explicai principalele principii promovate de aceasta.
Agentificarea este vzut ca fiind o reform organizaional bazat pe o nou form
de management public i const practic n separarea zonei politice de cea de implementare,
oferinduli-se astfel organizaiilor de la nivelul administraiei publice mai mult flexibilitate i
o surs mai mare spre a-i mri capacitatea de a rspunde pentru rezultatele lor. Aceast
reform la nivel administraiei publice i dorete s ofere transparen i autonomie
organizaiilor sau ageniilor publice.
La baza politicilor de agentificare stau cinci elemente: crearea ageniilor , autonomia,
controlul, conducerea ageniilor, coordonarea. Aceste cinci elemente asigur transparena
instituional, iar abordarea holist a acestor elemente reprezint o lacun a procesului de
agentificare.
Aadar, paradigma dominant care st la baza acestui proces de agentificare este
paradigma holist.
Din punct de vedere etimologic, acest cuvnt provine din grecescul holographos,
care nseamna scrierea ntregului. Holismul este conceptia care afirma ireductibilitatea
3

ntregului la suma partilor sale presupunnd existenta unui factor integrator imaterial
constiinta. Ea afirma deci o unitate a tuturor lucrurilor.
Cea mai importanta trasatura a viziunii mistice si chiar esenta ei este: constiinta
unitatii tuturor lucrurilor si evenimentelor, si a intercorelerarii lor. Experientele fenomenale
sunt manifestari ale unei entitati primordiale: DUMNEZEU, BRAHMAN (ATMAN) n
Vedanta, DHARMAKAYA n Budism, TAO n Taoism, EIN-SOPH n Cabala.

n domeniul sociologic i politic paradigma este dezvoltat de Emil Durkheim care

susine c societatea nu este altceva dect o simpl colecie de indivizi i vede statul ca un
ntreg
3. Aplicarea cror principii de organizare i funcionare a adiminstra iei publice
a determinat creterea numrului de agenii n Romnia?
Adiministraia public reprezint o ramura a puterii executive i are dou roluri
eseniale: executarea legii i prestarea de servicii publice n conditiile legii. In literatura de
specialitate se face o distinctie a administratiei publice in : administraie centrala i
administraie local . Principiile fundamentale ale organizrii i funcionrii adiminstraiei
publice sunt: deconcentrarea, descentralizarea, autonomia, legalitatea, colaborarea,
cooperarea, conlucrarea, transferul de competene.
n ultimul timp n Romnia a crescut numrul ageniilor adimistraiei publice, iar
aceast cretere se poate datora principiilor fundamentale de organizare i funcionare ale
administraiei publice, deja menionate mai sus. Rolul principal n aceast dezvoltare l-a
jucat principiul deconcentrrii. Acest principiu const n redistribuirea de competene
adiminstrative i financiare de ctre ministerele de resort ctre celelalte structuri de
specialitate din teritoriu. Aceste agenii aparin de administraia statului, ns au sedii n
teritoriu, n cadrul unitilor administrativ-teritoriale.
Astfel, se mbuntete calitatea serviciilor oferite i acest lucru duce la rezolvarea
mult mai rapid i mai eficient a problemelor cetenilor. Un alt rol important l-a jucat
procesul de descentralizare. Aceasta presupune potrivit cadrului legal n vigoare, transferul
de competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale la

nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat, facilitnd astfel creterea
numrului ageniilor adiministraiei publice.

4 Este justificat necesitatea organizrii i funcionrii ageniei prin funciile atribuite

prin actul normativ de infiintare? Dar din perspectiva costurilor?Prezen ati minim 3
argumente prin care s va susinei punctul de vedere.
Noi , in urma studiilor facute, am ajuns la concluzia urmatoarea necesitatea organizarii
si functionarii agenitie prin simpla atribuire de functii prin actul normativ de infiintare nu este
necesara
Este necesar ca organizarea ageniilor publice s fie n acord cu dispoziiile
constituionale, astfel un prim argument este reprezentat de cadrul legislativ.
Constituia Romnia prin art 116 alin (2) denumete ageniile publice ca Alte organe de
specialitate care se pot organiza in subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoritati
administrative autonome, iar potrivit art 117 alin (2) Guvernul si ministerele, cu avizul
Curtii de Conturi, pot infiinta organe de specialitate, in subordinea lor, numai daca legea le
recunoaste aceasta competent , asadar conform normelor constituionale ageniile publice pot
fi nfiinate doar dac sunt ndeplinite dou condiii cumulative:
-

prin norm cu fora juridic a legii s se prevad competena Guvernului i, respectiv,

a ministerelor de a nfiina astfel de organe;

pentru nfiinarea lor este necesar avizul Curii de Conturi.

Dei Constituia Romniei in articolele mai sus menionate - prevede c ageniile pot fi
nfiinate numai n subordinea Guvernului i a ministerelor, exist un numr de asemenea
organe (agenii) nfiinate exclusiv n coordonarea primului-ministru (n coordonarea direct a
acestuia sau n coordonarea primului-ministru prin Cancelaria primului-ministru potrivit art
3 alin (1) i (2) al Ordonanei de urgen a Guvernului (OUG) nr 11/2004 privind stabilirea
unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale, aprobat prin Legea nr
228/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Spre deosebire de celelalte agenii - care se afl i ele n coordonarea primului
ministru, ns n acelai timp sunt organizate i funcioneaz n subordinea Guvernului
5

ageniile din categoria menionat sunt plasate exclusiv n coordonarea primului-ministru, fapt
care contravine prevederilor constituionale amintite. n aceast situaie se afl douazeci de
agenii, cateva exemple: Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
(ANRE), Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN),
Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare etc. Se impune modificarea
reglementrilor n vigoare amintite n sensul plasrii acestor agenii n subordinea Guvernului
(ori a ministerelor), n acord cu normele constituionale.
Astfel pentru mbunatairea serviciilor oferite susin propunerea lui Valerian Stan
( preluata din analiz legislativ i instituional Ageniile publice, concept, funcii,
costuri),i anume soluia const n reducerea la minimum necesar a numrului ageniilor
guvernamentale, subordonarea acestora exclusiv Guvernului ori ministerelor (singura soluie
constituional) i delegarea de ctre Guvern a atribuiilor de coordonare ctre unii dintre
membrii sai.
Un al doilea argument este reprezentat de rolul administraiei publice n pregtirea
deciziilor politice.
Gradul de tehnicitate necesar n documentarea i elaborarea deciziilor - factori
importani fiind resursele umane si materiale- motiveaza nclinarea administraiei de a
determina decizia politic prin oferirea unei singure variante de soluionare, care este
prezentat drept optim.
Puterea politic prin delegarea de putere public (de atribuii), poate s acorde
administraiei competena de a lua decizii privind probleme deosebit de nsemnate. Tendina
aceasta s-a manifestat prin expansiunea administraiei in perioada anterioara crizei economice.
Un al treilea argument vizeaza costurile.Tendina de expansiune a sistemului ageniilor
publice, despre care am discutat in alineatul precedent este nejustificat i contraproductiv
sub toate aspectele funcional, al performanei instituionale, al costurilor etc., bugetele
avand tendin constant cresctoare .
Desi exista si agenii care sunt finanate si din alte surse dect de la bugetul de stat,
chiar dac nu primesc alocaii bugetare, utilizeaz alte tipuri de resurse publice.n acelai timp
exist instituii care gestioneaz fonduri considerabile pentru a susine derularea de proiecte,

dar nu exist o metodologie sau mecanisme adecvate de control a eficienei cheltuirii acestor
bani.
Gestionarea bugetelor lor ar trebui s urmeze acelai regim ca i n cazul gestionrii
fondurilor provenite din bugetul public (excedentul acestor instituii ar trebui s mearg la
bugetul public iar cheltuielile fcute de ele, inclusiv investiiile, veniturile personalului etc s
fie supuse controlului i transparenei la fel ca n toate celelalte cazuri de instituii i autoriti
publice).

5. Care sunt domeniile de politici n care procesul de agentificare este mai puternic.
Exista o cretere abundent a cercetrii academice europene n domeniu agentificrii.
Tendinta de a migra de la o administraie centralizat spre crearea unor organisme autonome a
fost ndelung studiat cu precadere n rile nordice ( Norvegia , Suedia , Luxemburg ).
Crearea unor institutii specializate poate s conduc la o clar demarcaie a
responsabilitii i rolurilor, la o mai mare eficien, dar poate n acelai timp s conduc la
creterea complexitii problemelor de coordonare, reducerea potenialului de control politic
i responsabilitate.
Procesul de agentificare a fost prezent att in ageniile aflate n subordinea
Guvernului ct i n ageniile aflate n subordinea/coordonarea/autoritatea ministerelor.
Procesul de agentificare a fost puternic evideniat n redistribuirea de competene
adiminstrative i financiare de ctre ministerele de resort ctre celelalte structuri de
specialitate din teritoriu.
Aceste agenii aparin de administraia statului, ns au sedii n teritoriu, n cadrul
unitilor administrativ-teritoriale. Prin deconcetrare se elimina birocraia, iar sistemul
administrativ devine mult mai eficient, astfel crescnd nivelul transparenei n administraia
public, dar i a ncrederii cetenilor.
Agentificarea a crescut n mod exponenial datorit procesului de descentralizare.
Prin acest proces s-a efectuat, transferul de competen administrativ i financiar de la

nivelul administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre
sectorul privat, facilitnd astfel creterea numrului ageniilor adiministraiei publice.
n acest mod sunt mbunatite serviciile oferite, administraia public fiind mai
aproape de ceteni gradul de comunicare se afla la un nivel mult mai ridicat i acest lucru
duce la rezolvarea rapid i eficient a problemelor cetenilor.

Procesul de agentificare este mai puternic in domeniul politicilor publice promovate

de Ministerul Finantelor Publice, organisme i instituii afiliate acestuia au meinut procesul
de agentificare i n perioada n care nu au existat resurse financiare suficente, prin gasirea de
soluii potrivite ( aa cum vom prezenta n continuare - la punctual 6 - )

6. Descriei care au fost implicaiile crizei economice asupra procesului de

agentificare avnd n vedere aspecte precum : cadrul legal, obiectivele, procedura de
funcionare specific fiecrei agenii etc.
Am ales sa discutam despre organismul principal afiliat Ministerului Finantelor
Publice .

Agentia Nationala de administrare fiscala .

Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) a fost nfiinat la data de 1

octombrie 2003 n subordinea Ministerului Finanelor Publice, prin Ordonana Guvernului nr.
86/2003, ca organ de specialitate al administraiei publice central. ncepnd cu ianuarie 2004
a devenit operaional, dobndind calitatea de instituie cu personalitate juridic proprie, prin
desprinderea direciilor cu atribuii n administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului
Finanelor Publice.

n cadrul ANAF se organizeaz i funcioneaz, de asemenea, Garda Financiar,

Autoritatea Naional a Vmilor, direciile generale ale finanelor publice judeene i Direcia
General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti.
Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu atribuii n aplicarea
politicii de administrare fiscal, ANAF i desfoar activitatea n domeniul administrrii
veniturilor bugetare, prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal i
dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu contribuabilii.
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European,
administraia fiscala romn asigur schimburile de informaii intracomunitare n ceea ce
privete taxa pe valoarea adugat i accizele, precum i adaptarea procesului de gestiune,
colectare i control, astfel nct s rspund cerinelor administraiilor fiscale ale statelor
membre ale Uniunii Europene.
Misiunea anaf
A.N.A.F. are misiunea de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale societii
prin colectarea i administrarea eficace i eficient a impozitelor, contribuiilor i a altor sume
datorate bugetului general consolidat, precum i de a furniza informaiile fiscale necesare
conturrii politicii economice a Guvernului.
Pentru aceasta ia n considerare respectarea a dou principii:
egalitatea contribuabililor n faa impozitului;
eficiena colectrii veniturilor bugetare.
A.N.A.F i ndeplinete misiunea acionnd n baza a trei orientri prioritare:
- ncurajarea conformrii voluntare pentru prevenirea fraudei fiscale, prin
diversificarea i creterea calitii serviciilor i asigurarea unor proceduri
simplificate.
- combaterea fraudei prin promovarea unui control fiscal de calitate i orientat mai
mult spre sectoarele cu risc ridicat de fraud;

- eficacitate i eficien crescut n activitatea de colectare a impozitelor, taxelor i

contribuiilor sociale, pentru a garanta veniturile bugetare necesare.
Pentru a-i ndeplini misiunea n mod optim, ANAF continu mbuntairea
procesului de mointorizare a ncasrii creanelor bugetare, susinnd astfel politica economic
i social a Guvernului.

Bugetul alocat pentru realizarea misiunii sale este de 2191592 lei

7. Alegeti un domeniu de politica publica si explicati gradul de agentificare prezent in

cadrul acestuia, prezentand urmatoarele date:
- numarul agentiilor create in domeniul respectiv;
- misiunea si atributiile agentiei;
- bugetul alocat pentru realizarea misiunii sale;
- factorii care au stimulat agentificarea;
- efectele demersului de agentificare din cadrul domeniului ales.
1) Instituia iniiatoare
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
2) Formularea problemei
Nivelul prea mare al contributiilor anuale ale institutiilor de credit la Fondul de garantare
avand in vedere stabilitatea actuala a sistemului bancar
3) Denumirea politicii
Asigurarea stabilitatii sistemului bancar si protejarea deponentilor

4) Scop
Reducerea efortului financiar al institutiilor de credit
5) Obiective generale/ obiective specifice
10

Obiectiv general: Asigurarea unui nivel optim al contributiei institutiilor de credit la

Fondul de garantare in vederea mentinerii stabilitatii sistemului bancar
Obiective specifice:
reducerea cotei de contributie a bancilor;
influenta pozitiva din punct de vedere fiscal determinata de reducerea cheltuielilor cu
deductibilitatea cotei de contributie a institutiilor de credit
6) Beneficiari: bancile, deponentii
7) Variante de soluionare
Varianta 1 : Finantare ex ante - acumularea resurselor destinate platii compensatiilor
(rambursarii depozitelor in limita plafonului de garantare) se realizeaza inainte ca o institutie
de credit sa fie declarata in faliment.
Impact Buget Economic
-asigura in prealabil fondurile necesare, permitand efectuarea rapida a platii fara riscuri pentru
celelalte institutii de credit
- plata contributiei se face de catre toate institutiile de credit, inclusiv de catre cele care intra
in faliment
-pentru institutiile de credit, mentinerea in continuare a efortului financiar actual,
cuconsecintele implicite
-pentru bugetul Romaniei, neinregistrarea de efecte pozitive cu impozitelor datorate de
institutiile de credit Social
-pentru populatie, mentinerea la acelasi nivel a costurilor cu contributiile nu stimuleaza
economisirea

Varianta 2
Finantare ex post spre deosebire de primavarianta,resursele destinate platiicompensatiilor se
constituie numai dupa ceo institutie de creditparticipanta la schema degarantare este declarata
infaliment Impact Buget Economic
-frecventa mai redusa decat finantarea ex ante
-costuri reduse de operare
-institutia de credit care intra in faliment nu participa la constituirea fondurilor necesare platii
compensatiilor catre deponentii sai
-pentru institutiile de credit, elimina efortul financiar, ceea ce determina diminuarea costurilor
cu astfel de cheltuieli si stimularea economisirii populatiei
-pentru bugetul Romaniei, sumele aferente impozitelor ar fi mai mari
-Social
-pentru populatie, are un impact direct prin diminuarea increderii deponentilor avand in
vedere principalele caracteristici ale acestui tip de finantare; indirect, stimuleaza economisirea
11

populatiei prin eliminarea costurilor aferente cheltuielilor cu contributiile, respectiv

posibilitatea cresterii dobanzilor bonificate de acestea pentru depozitele atrase.
-compensarea deponentilor nu este prompta

8) Procesul de consultare Organizaii, instituii consultate :

1. Fondul de garantare adepozitelor in sistemul bancar;
2. Banca Nationala a Romaniei;
3. Asociatia Romana a Bancilor;Banca Mondiala
Rezultatul consultrii (variante alternative de soluionare propuse, puncte de vedere, poziii
exprimate): Toate partile consultate au agreat solutia propusa
9) Varianta de soluie recomandat: varianta 2
8.Atenia pe care guvernele dar nu numai guvernele - o acord astzi
optimizrii administraiei publice reprezint una din componentele cele mai pline de
substan ale preocuprii pentru performana politicilor publice.
Expansiunea sistemului de administraie public nu a fost i nu este o tendin
specific doar uneia sau alteia dintre ri. Prin urmare, ea nu putea s nu se manifeste i n
cazul Romniei. Ce a fost i este specific Romniei, dar i celorlalte foste ri socialiste, sunt
viteza i dimensiunile acestei tendine.
La nceputul lunii mai 2005, FSD a propus Guvernului Romniei ideea unei analize
viznd organizarea i funcionarea ageniilor publice. n nelesul studiului de fa, prin
agenii publice se neleg toate acele autoriti/instituii/oficii etc care sunt organizate i
funcioneaz n subordinea/coordonarea/autoritatea Guvernului ori a ministerelor. Propunerea
avea n vedere mai ales realizarea unui inventar ct mai complet al acestor agenii i al
eventualelor vulnerabiliti legislative i instituionale ale lor, vulnerabiliti avnd drept
principale consecine risipa excesiv de resurse publice i proliferarea birocraiei. Propunerea
FSD a gsit la Guvern ntreaga deschidere i susinere, Agenia pentru Strategii
Guvernamentale (ASG) devenind un partener competent i dedicat al proiectului iniiat de
FSD.
Optimizarea legislativ i instituional a sistemului ageniilor publice aflate n
subordinea Guvernului ori a ministerelor se impune ca o component a reformei i
modernizrii administraiei publice din Romnia. Creterea performanei ageniilor,
concomitent cu reducerea costurilor funcionrii lor, a birocraiei i corupiei, reprezint miza
principal a acestui deziderat.
12

Cu ocazia documentrii i evalurilor fcute n cadrul proiectului, unii reprezentani

ai ageniilor care sunt finanate (i) din alte surse dect de la bugetul de stat au argumentat c
mprejurarea aceasta ar trebui s elimine preocuprile referitoare la expansiunea lor
instituional i la creterea bugetelor i a cheltuielilor. Un asemenea punct de vedere este
criticabil ntruct: ageniile n cauz sunt componente ale administraiei publice ; n practic
totalitatea lor, chiar dac nu primesc alocaii bugetare, utilizeaz alte tipuri de resurse publice
(cldirile pentru sedii, terenurile aferente etc) ; destule dintre bugetele unor asemenea instituii
se formeaz din numeroasele taxe i tarife pe care foarte multe persoane juridice, ndeosebi
ageni economici, au obligaia s le plteasc pentru a primi o autorizaie sau alta, pentru a
beneficia de o monitorizare sau alta toate impuse n sarcina lor prin diferite dispoziii
legale; n destule asemenea situaii cunatumul tarifelor, taxelor etc este stabilit chiar de ctre
ageniile respective, ceea ce duce la tendina creterii continue a respectivei valori a taxelor i
tarifelor, n pas cu expansiunea instituional a acestor autoriti i cu mrirea cheltuielilor lor
- inclusiv a veniturilor personalului propriu; or aceast tendin este nu numai injust pentru
clienii respectivelor agenii, dar i generatoare de birocraie i chiar de corupie. Apreciem
c n cazul unor asemenea agenii, gestionarea bugetelor lor ar trebui s urmeze acelai regim
ca i n cazul gestionrii fondurilor provenite din bugetul public (excedentul acestor instituii
ar trebui s mearg la bugetul public iar cheltuielile fcute de ele, inclusiv investiiile,
veniturile personalului etc s fie supuse controlului i transparenei la fel ca n toate celelalte
cazuri de instituii i autoriti publice).
Exist instituii care gestioneaz fonduri considerabile pentru a susine derularea de
proiecte, dar nu exist o metodologie sau mecanisme adecvate de control a eficienei cheltuirii
acestor bani. n multe cazuri lipsesc indicatori msurabili pentru a evalua gradul de atingere a
rezultatelor propuse i eficiena utilizrii acestor fonduri publice. n acest caz exist tentaia
utilizrii clientelare a acestor fonduri sau a atribuirii lor discreionare, dup criterii care
urmeaz mai degrab interesul personal al responsabilului public i mai puin atingerea
efectelor dezirabile.
Din analiza instituional realizat se creioneaz un set de riscuri specifice sistemului
administrativ public central, legat de fenomenul prelurii unui numr din ce n ce mai mare de
responsabiliti ale sectorului public central de ctre agenii specializate. Aceste riscuri includ,
spre exemplu, interpretarea i aplicarea greit a rolurilor ce trebuie alocate ageniilor publice
prin ncrcarea lor cu unele responsabiliti specifice dezvoltrii de politici publice care
13

presupun decizii politice i nu pot fi adresate n mod legitim pe cale administrativ. De

asemenea, n cazul unui numr semnificativ de agenii slaba dezvoltare a diferitelor
mecanisme de audit intern i de control extern faciliteaz ineficiena financiar i
administrativ.
Documentarea fcut pe timpul desfurrii proiectului a adus un numr de indicii c
evidena i utilizarea optim a patrimoniului imobiliar public cuprinznd mii de repere,
cldiri i terenuri mai ales i valornd sute de mii de miliarde de lei - sunt destul de deficitare.
Reorganizarea continu n ultimii 15 ani a sistemului administraiei publice uneori destul de
incoerent, cu sincope i nu o dat cu reveniri a favorizat, indiscutabil, o asemenea stare de
lucruri. Autorii studiului sugereaz Guvernului s dispun un inventar complet al
patrimoniului imobiliar al principalelor ministere/instituii din subordine i o evaluare ct se
poate mai complet a eficieniei cu care este utilizat aceast important resurs a
administraiei publice.

Bibliografie:
-

Ageniile publice: concept, funcii,costuri - Valerian Stan

Ambiguity in policy lesson:THE AGENFICATION EXPERIENCE,DONALD

P.MOYNIHAN;

Gouvernance of public sector organization,P.Laegreid

Has agenfication succeeded or failed in public sector reform?The case of

Portugal ,Maria Asensio

The rise of executive agencies:comparing the agenfication of 25 tasks in 21

countrires,Sandra van Thie

http://www.monitoruloficial.ro/

www.mfinante.ro

www.anaf.ro

14

15