CONTEXTO, REGIN Y TERRITORIO EN LOS PROYECTOS

AMBIENTALES ESCOLARES PRAEs1

La esencia del problema ambiental radica en el proceso
permanente y agresivo de adaptacin del hombre (cultura)
y la consecuente modificacin y posible destruccin
de la organizacin de las estructuras ecosistmicas.
Augusto ngel Maya
Introduccin
Tal vez, algunas preguntas que surgen al leer los principios rectores de la Educacin Ambiental
(Decreto 1743/1994) son Cul es la importancia de estos principios en los Proyectos Ambientales
Escolares PRAEs y cmo abordarlos en los mismos? Pues bien, para iniciar este captulo hemos
decidido preguntarnos: Por qu es fundamental reconocer el principio de la regionalizacin en el
PRAE?, para dar respuesta a esta pregunta hemos mirado en retrospectiva la prctica pedaggica
predominante, y es inevitable observar que dicha prctica ha alejado a muchos maestros del
contexto, la regin y el territorio confinndolos al espacio del aula, y con l a sus estudiantes, de
ah la importancia de religar las prcticas, formas organizativas, saberes y formacin de los
maestros, estudiantes, padres de familia y comunidad en general con su territorio.
Incorporar este principio en la Educacin Ambiental es imprescindible porque en materia de
educacin, permite establecer relaciones de intercambio y apoyo mutuo entre las regiones, puede
ser, una ciudad y los municipios vecinos (PPDEA, 2007), aspecto que facilita trascender la barrera
institucional de los Proyectos Ambientales Escolares e identificar ciertos niveles de afectacin del
contexto interno (escuela) hacia el externo (regin) y viceversa. Adicionalmente el principio de
regionalizacin contribuye a fortalecer y consolidar en una escala micro las relaciones entre
diferentes actores, por ejemplo, reconocer en el territorio otras escuelas facilitara la integracin
entre ellas para dar solucin de manera participativa a problemticas mayores, por otra parte, un
mirada ms amplia desde el tema de la educacin rural propiciara una mayor articulacin con la
ciudad y la regin, con lo que se pretende dar prioridad a la vigencia y garanta de los derechos de
los nios y las nias (PPDEA, 2007).

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Teniendo en cuenta lo anterior, la comprensin, el reconocimiento y la construccin social del

territorio debern darse en conjunto bajo el principio de participacin siendo sta un asunto que
es necesario reconstruir y resignificar en la vivencia cotidiana, asumindola como valor y como
condicin para la solucin de problemas del colectivo y posibilitando el desarrollo de
potencialidades en las personas. El proceso participativo puede retomar definiciones, lineamientos
Ussa Cristiano, Edwin Alberto y Vargas Romero, Edna Margarita. 2011. Contexto, Regin y Territorio en los Proyectos Ambientales Escolares
PRAES: Herramienta didctica SED-UD. Secretaria de Educacin de Bogot D.C. Direccin de Relaciones con el Sector Educativo Privado,
Bogot, Colombia.
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y prioridades emanados de autoridades ambientales, entes territoriales, grupos tnicos,

organizaciones comunitarias, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
instituciones acadmicas y cientficas entre otros, para ser analizadas y discutidas dentro del
marco del pensamiento crtico por el Comit Ambiental Escolar CAE y articular estas reflexiones al
trabajo de diagnstico institucional con el fin de trabajar en la construccin de un modelo de
desarrollo sustentable, basado en el potencial social y ambiental del territorio.
Por lo anterior, se deben tener en cuenta documentos, instrumentos y estrategias de planificacin
territorial como El Proyecto Colectivo Ambiental, El Plan de desarrollo Municipal y Departamental,
el Plan de Ordenamiento Territorial POT, los diagnsticos ambientales locales, el Plan de Accin
Cuatrienal Ambiental del Distrito Capital PACA, los documentos histricos, entre otros. Hacer este
recorrido en fuentes de informacin primaria y secundaria es una forma en la que se pueden
rastrear las caractersticas del territorio, identificar diferentes elementos sociales, econmicos,
histricos y ambientales que lo componen y las relaciones que se observen entre estos elementos,
recuerden que: tener la informacin completa es una herramienta fundamental para el desarrollo
de un Proyecto Ambiental Escolar, porque estar debidamente enterado de lo que ocurre en y con
el territorio en el que se ubica la institucin y las regiones vecinas, permite definir la participacin
concertada en las decisiones del presente y el futuro.
La complejidad de los problemas ambientales que hoy nos asisten, implica el desarrollo de
procesos educativos que contribuyen en la formacin de actitudes y conocimientos respecto al
territorio, este proceso debe convocar a los diferentes actores entorno a la priorizacin de las
problemticas y potencialidades socio-ambientales para definir los ejes articuladores del PRAE, el
xito de este proceso estar asegurado si permite la vinculacin de las diferentes propuestas de
los actores de la comunidad, lo cual se puede lograr a travs de una propuesta educativa que
recoja, reconozca y valide las ideas, pensamientos y saberes de todos y que cree espacios para la
construccin y negociacin en una bsqueda idnea y racional de la expresin espacial del
territorio (Cuartas y Molina, 2001).
Siendo entonces el objetivo propuesto para el CAE en este componente, comprender el territorio
como un sistema social, cultural, econmico y biofsico, mediante la identificacin de su tejido
institucional, los conflictos socio-ambientales que se presentan y la participacin en su gestin,
con base en los procesos de planificacin territorial, este captulo propone reconocer la
importancia del territorio, de las relaciones interinstitucionales y la identificacin de problemticas
y potencialidades como aspectos fundamentales en la gestin ambiental participativa.

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El Territorio y La Escuela
Hablar de regionalizacin desde los Proyectos Ambientales escolares sigue siendo algo abstracto,
poco usual o simplemente un modismo, es as, que al interpretar los resultados derivados del
diagnstico PRAE 2010 (SED, 2010), se observ que la mayora de las instituciones educativas
privadas sealan una percepcin de ambiente y educacin ambiental orientada a los componentes

naturalista y conservacionista segn las corrientes propuestas por Lucie Sauv (2004), esto hace
que los Proyectos Ambientales Escolares orienten sus esfuerzos a la solucin de problemticas con
respecto al cuidado y calidad de: el agua, el suelo, la energa, las plantas, los animales y el manejo
de residuos, dejando de lado el componente social, los referentes poltico administrativos,
econmicos y culturales en donde se encuentra inmersa la institucin educativa. Esto mismo
ocurre con la percepcin de territorio que se maneja en la cotidianidad, pues al igual que pasa con
la concepcin de ambiente y educacin ambiental, la interpretacin de sta palabra muchas veces
se limita a espacializar, es decir, delimitacin del territorio a travs de caractersticas biofsicas
(relieve, hidrografa, cobertura vegetal, infraestructura vial, entre otros) descuidando nuevamente
las relaciones de la comunidad con el territorio, su historia, el uso del suelo, las caractersticas
espacio-temporales y aspectos culturales, econmicos y polticos que influyen en el habitual
desarrollo de la institucin, por esta razn, la regin no puede continuar siendo solo un trmino
vaco de abstraccin terica con una estructura meramente natural como lo plante Louis Joseph
Lebret (IGAC, 1988 en Espinosa, 1997).

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Romper con este tipo de esquemas y avanzar en la construccin de nuevas formas de interpretar
lo que nos rodea, es una tarea que requiere de la cooperacin de las diferentes disciplinas del
saber, por ejemplo, el territorio visto desde las ciencias sociales es un mbito dentro del cual se
extiende la soberana de un Estado y que delimita, por lo tanto, la vigencia espacial de sus leyes as
como sobre su uso y control de los recursos naturales y el ambiente (Cuartas y Molina, 2001). Un
ejemplo de esto, son las regiones propuestas por el general Francisco Javier Vergara y Velasco
para Colombia en 1901 (Caribe, Pacifico, Andina, Llanuras Orientales y Amazona) que siendo un
gegrafo y cartgrafo sin precedentes para el pas delimit el territorio nacional segn sus
caractersticas geogrficas y con un nfasis particular para el dominio militar, obra que mereci el
premio Charles Manoir de la Sociedad Geogrfica de Pars, sin embargo, esta divisin refuerza el
paradigma que la regin es un marco territorial ms entre el Estado Central (nivel nacional) y los
municipios (nivel local) que no logra superar los marcados desequilibrios socio-econmicos entre
unidades (Espinosa, 1997). Esto se da no porque la divisin misma sesgue las caractersticas
sociales, culturales, polticas y administrativas de dichas regiones biogeogrficas, sino, porque la
interpretacin se ha limitado a lo espacial polticamente, es decir, a las lneas trazadas en los atlas
y libros de texto sin tener en cuenta los mltiples aspectos que determinan la territorialidad de
una comunidad.
Dentro de la organizacin poltico-administrativa de Colombia encontramos divisiones llamadas
Entidades Territoriales que son los Departamentos, Municipios y provincias al interior de las cuales
estn los Corregimientos, las Inspecciones de Polica, los Distritos y los Territorios Indgenas, as
mismo, para la proteccin y conservacin de los recursos naturales y el ambiente existen zonas
que se denominan Parques Nacionales Naturales, Reservas Nacionales Naturales y Santuarios de
Fauna y Flora. No obstante, visto el territorio desde una perspectiva global, no como el espacio
marcado polticamente sino delimitado por sus condiciones sociales, naturales (ecolgicas),
econmicas, culturales e histricas, en un proyecto ambiental, se puede hablar ms que de

departamentos, municipios, distritos, localidades, de Ecorregiones Estratgicas (Cuartas y Molina,

2001), Bio-regiones (Nozick, 1995) o Territorios Ambientales (SDA, 2007).
El concepto de Ecorregin apareci en Colombia con el Plan Nacional de Desarrollo 1998
2002 Cambio Para Construir la Paz que en la Poltica Ambiental toma como referencia los
ejercicios de gestin ambiental, cuya caracterstica central est dada por la concurrencia de
mltiples autoridades y actores, cuyas competencia sobrepasan el mbito que enmarcan los
lmites poltico-administrativos de los departamentos y municipios, con el fin de realizar
procesos integrales para el manejo de los recursos naturales.
Una bio-regin es un lugar geogrfico que corresponde habitualmente a una cuenca
hidrogrfica y que posee caractersticas comunes como el relieve, la altitud, la flora y la
fauna. La historia y la cultura de los humanos que la habitan forman parte tambin de la
definicin de una bio-regin. La perspectiva bio-regional nos conduce entonces a mirar un
lugar bajo el ngulo de los sistemas naturales y sociales, cuyas relaciones dinmicas
contribuyen a crear un sentimiento de lugar de vida arraigado en la historia natural as
como en la historia cultural. (Nozick, 1995).
Por otra parte Secretara Distrital de Ambiente, ha reconocido procesos organizativos y de
elementos de la estructura ecolgica principal para desarrollar el enfoque de gestin ambiental
territorial entendido como un proceso amplio y participativo con las organizaciones sociales,
culturales y ambientales, en cada uno de los denominados territorios ambientales, los cuales son
espacios biofsicos delimitados geogrficamente y caracterizados en trminos socioculturales y
vitales, donde convergen la gestin ambiental de una o ms unidades administrativas en torno a
sus potencialidades y a sus situaciones ambientales conflictivas (SDA, 2007). Los territorios
ambientales establecidos para Bogot por la SDA son: Cerros Orientales, Humedales, Borde Norte,
Salitre, Fucha, Tunjuelo, Sumapaz y Borde Ro Bogot.
Conceptos Claves En Cuestin Regional
Para tener una comprensin ms clara del principio de regionalizacin abordaremos el anlisis de
tres conceptos estrechamente asociados a este; ellos son Espacio, Regin y Territorio.

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En principio, se asocia el concepto de regin al de territorio, y con este, puede entenderse que el
territorio denota un significado mucho mayor al comnmente sealado que hace referencia a un
rea geogrfica, referida a la naturaleza fsica de la superficie terrestre. En teora, el territorio es
un espacio geogrfico que alude tambin a poder y control, lmites y fronteras, apropiacin y
propiedad, singularidad y especificidad, pertenencia e identidad, smbolo y cultura colectiva
(Lobato, 1997).

No obstante, es necesario aducir tambin que, el territorio es el resultado de la accin humana, tal
como lo afirma Boisier (1996): Es imposible concebir a un individuo sin coordenadas espaciales y
temporales y poseedor de una identidad completamente subjetiva.
Por ejemplo: No puede pensarse el territorio de una cuenca hidrogrfica sin considerar la
flora y la fauna presente en el lugar, como tampoco pueden desprenderse de su conjunto
las actividades productivas (agropecuarias, mineras, entre otros), las familias asentadas, la
arquitectura de los asentamientos y hasta la arquitectura inmaterial del grupo social
(Castao, 2006).
La afirmacin nos lleva entonces a relacionar el espacio geogrfico con la historia, la economa, las
formas culturales, los procesos de produccin, la poltica y el poder. En esta concepcin, se
considera que el territorio es, antes que un ente dado para siempre, el resultado dinmico de los
procesos de evolucin histrica de la apropiacin, uso y modificacin del suelo por sucesivas
sociedades, esto es, de las distintas fases de produccin, incorporacin, integracin y apropiacin
social de estructuras y relaciones sobre la superficie (Montaez, 2001).
Lo anterior, nos permite retomar un concepto que ha venido desarrollndose desde 1987 cuando
Coraggio en La Cuestin Regional en Amrica Latina habla acerca de la espacialidad social la cual
retoma las interrelaciones que tienen los objetos en el espacio, relacin que alude tambin a la
inseparabilidad de espacio y tiempo que se materializa en que en cualquier segmento de un
espacio concreto (un barrio, una ciudad, una regin) estn las huellas de diferentes generaciones
que desarrollaron distintos sistemas de organizacin econmico-social.
Un ejemplo detallado de inseparabilidad de espacio y tiempo es dado por el Movimiento
Expedicin Pedaggica Bogot: Maestros por el Territorio en el cual indican que:

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cada poca histrica se caracteriza por unas determinadas formas productivas, unas
formas particulares de apropiacin y uso del espacio geogrfico, un tipo de adaptacin y
modificacin tcnica del mundo (instrumentos, procesos, procedimientos, etc.), unas
relaciones especficas entre las gentes que pueblan lugares, espacios y perodos distintos y
unas formas sociales, polticas, ideolgicas y culturales nicas. Segn esa dinmica de
especificidad-continuidad-ruptura que significa el desarrollo social, los muchos espacios
geogrficos concretos reflejan, sintetizan, materializan y expresan esa dinmica cambiante
de desarrollo material, social, poltico y cultural, esto es, formas y sistemas particulares de
apropiacin, dominio, control, poder e identidad.
Ahora bien, es de estas relaciones y vnculos histricos entre el espacio geogrfico y las actividades
que se desarrollan en l, los sentimientos de pertenencia, los valores ciudadanos y la cultura, que
surge el territorio.

La regionalizacin en los procesos de contextualizacin y problematizacin

La falta de conocimiento acerca de las condiciones del territorio ambiental, la localidad y la regin
producen una desviacin en la identificacin de los problemas y potencialidades ambientales hacia
un inters particular que no corresponde a la realidad del contexto y que por lo tanto se
circunscribe a la resolucin de problemas puntuales que son la consecuencia de factores internos
o externos que pueden estar afectando el clima ambiental de las instituciones educativas pero no
son la causa crtica de las situaciones que se reconocen frecuentemente en los colegios.
En Bogot, el contexto ambiental se debe considerar desde un punto de vista integral y holstico,
percibido como un sistema abierto y no solamente como el contenido de unos lmites poltico
administrativos, percibirlo desde el concepto mismo de territorio, que no slo es un espacio
geogrfico contenedor de elementos biticos, abiticos o antrpicos, sino que ste se va
construyendo socialmente, donde convergen estos elementos y tambin un componente inmaterial
e intangible, materializado en sus relaciones, sus problemticas, sus soluciones y todo lo que
compone el imaginario colectivo de sus habitantes (Secretara Distrital de Ambiente SDA, 2009.
Plan de Gestin Ambiental PGA del Distrito Capital 2008-2038 p.9).

Abordar estas problemticas desde la escuela requiere de un proceso de formacin en cuanto al

conocimiento de las caractersticas y dinmicas ambientales de Bogot y la regin, y preparar
lderes que sean capaces de encabezar procesos de educacin e intervencin participativa
ambiental en cada uno de los territorios, pues se considera este el papel de la educacin
ambiental en los establecimiento educativos y que es de competencia social de la escuela.
El conocimiento general y detallado del contexto o entorno cercano e inmediato se constituye en
una condicin previa al proceso de problematizacin que arroja resultado a cualquier
investigacin. Este conocimiento sobre el territorio lo deberan manejar todos los miembros de la
comunidad educativa pues a travs de su conocimiento es posible reconocer a los actores, sus
recursos, dinmicas sociales, condiciones naturales y espacios de interaccin que redundan en la
idea que se tiene del contexto ambiental.

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Cuando se lleva a cabo este proceso es conveniente tener en cuenta aspectos relacionados con los
diagnsticos ambientales institucionales, locales, regionales y nacionales, analizando las
caractersticas y transformaciones biofsicas, socioculturales y poltico-econmicas del territorio
donde se da la vida de cualquier institucin educativa. Como resultado de esta indagacin es que
se podra llegar a darle prioridad a los diferentes componentes del proyecto ambiental.
Para el planteamiento de un problema de investigacin en el PRAE, algunos colegios se basan en
los diagnsticos ambientales documentados y disponibles para la ciudad, la localidad, la UPZ y el
barrio donde se encuentra, o solamente tienen en cuenta la informacin recopilada por la
institucin educativa. Este aspecto puede afectar el alcance del proyecto ambiental escolar o la

pertinencia de abordar ciertos problemas o potencialidades sobre otros que pueden tener mayor
relevancia. En este sentido, para la formulacin del PRAE se sugiere rastrear la mayor cantidad de
elementos que pueden influir en un ambiente escolar y que son susceptibles de analizar para la
identificacin y formulacin de un problema de investigacin.
Regionalizacin y Participacin
Es importante que las instituciones educativas reconozcan la responsabilidad de las entidades
ambientales y articulen el trabajo escolar con el trabajo local en el reconocimiento y la accin
frente a problemticas ambientales comunes dentro de un territorio. Tambin se debe destacar la
necesidad de articular las problemticas observadas y trabajadas con los lineamientos curriculares
dentro de los colegios.
Si se habla de regionalizacin es imprescindible hablar de participacin, dado que son los actores
sociales e institucionales y las diferentes dinmicas que se generan entre estos y el territorio los
que permiten trascender las barreras fsicas e incorporarse en la regin, para ello se deben tener
en cuenta las caractersticas culturales, la formacin en valores de los diferentes grupos, los
saberes populares, la disposicin de participar de los actores y los intereses que estos tengan, los
imaginarios sobre territorio y los juicios previos.
Este proceso debe convocar a los diferentes actores entorno a la priorizacin de las problemticas
y potencialidades ambientales para definir los ejes articuladores del PRAE. Esta estrategia permite
adems la vinculacin de las diferentes propuestas de la comunidad educativa y el plan de
ordenamiento del territorio basado en los principios constitucionales y la solucin de las
necesidades apremiantes de la comunidad y su entorno en una bsqueda idnea y racional de la
expresin espacial del territorio.
De esta manera, construir los PRAEs desde el territorio es una tarea no solo hacia el desarrollo
econmico y productivo sino y muy especialmente a la consolidacin de redes caracterizadas por
la valoracin de los imaginarios colectivos, la defensa de los factores de bienestar relacionados
con la identidad territorial y la diversidad de opciones para el desarrollo del individuo y colectivo
en condiciones de equidad (Boisier, 2005).

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Hallando sentido a la regionalizacin de los PRAEs, ahora nos preguntamos: Cmo implementar
el principio de regionalizacin en los Proyectos Ambientales Escolares?
Parte de esta respuesta se encuentra rondando cada una de las ideas que se han planteado
anteriormente, y seguramente existen tantas formas de reconocer el territorio como personas se
encuentren pensando en ello, pero tal vez, sea la experiencia viva sobre los espacios y realidades
los que permitan reconocer la ciudad y el pas en su realidad natural y social con sus mltiples
determinaciones, unas formas culturales propias y unas formas particulares de ser, hacer y
entender el territorio (Movimiento Expedicin Pedaggica Bogot, 2005).

Por ello, en el reconocimiento del territorio se deben poner a interactuar los sentidos con el
ambiente, observando, tocando, probando, respirando, escuchando, sintiendo y analizando
integralmente todos los elementos del paisaje, creando de esta manera conciencia conocimiento y
habilidades adecuadas para realizar trabajos individuales y colectivos, tendientes a resolver
problemas ambientales en el mediano corto y largo plazo (Cuartas y Molina, 2001; decreto 1743
de 1994).
Una de las herramientas que podra usarse para el reconocimiento y resignificacin del territorio y
que ha sido planteada por varios autores, es la cartografa, siendo esta, un punto de referencia al
brindar algunas respuestas y a su vez un punto de partida pues genera nuevas preguntas. De esta
manera la construccin colectiva de mapas a partir de las salidas y recorridos en los que participen
conjuntamente los miembros del CAE, los vecinos, la Juntas de Accin Comunal, representantes de
las Direcciones Locales de Educacin, entre otros, posibilita el aprehender los territorios y
territorialidades que se superponen en los espacios que vivencian el maestro y sus estudiantes;
adems, la utilizacin no tradicional de estas cartografas permiten hacer visibles relaciones que
de otra manera permaneceran ocultas.
Desde esta propuesta se busca hacer una cartografa diferente, que nazca desde la escala
institucional, pasando por lo barrial, orientada a la localidad, y dirigindose a la integracin de los
territorios ambientales y ms all, se busca que las salidas sean viajes para el reconocimiento
vivencial del territorio en el sentido que haga visible la posicin de la escuela, de sus sujetos y
acciones, en una doble dimensin: localizacin y actitud de sus habitantes frente al entorno, sus
usos y relaciones locus y situs propiciando la interaccin con personas y saberes nuevos
(Movimiento Expedicin Pedaggica Bogot). Asimismo se lograr que la percepcin del territorio
no sea un sistema cerrado limitado a la concepcin de una sola persona y sesgado segn sus
criterios y formaciones acadmicas, sino que este sea un sistema abierto que permite la
interaccin entre diferentes actores sociales e institucionales de otros territorios y regiones, que
posibilita la expansin y contraccin histrica, cultural, social, econmica, poltica y demogrfica
relacionados con la necesidad colectiva (Fals, 2000).

BIBLIOGRAFA

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Por el cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin
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PNEA. Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2002).Consejo Nacional Ambiental.Ministerio de
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Decreto 617 del 28 de Diciembre de 2007 .Expedido por la Alcalda Mayor de Bogot. Por el cual se
adopta y reglamenta la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental.

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PPDEA. Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental. (2008). Alcalda Mayor de Bogot,
Secretaria Distrital de Educacin, Secretaria Distrital de Ambiente.