Existen tres criterios comnmente utilizados en la evaluacin del desempeo de un sistema, los cuales estn muy

relacionados con la calidad y productividad del mismo (Gmez,1991; Lpez, 1994; Alvarez, 1993). Estos criterios
pueden ser aplicados en el campo de la seguridad de la siguiente forma:
Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional cumple con los objetivos
propuestos en el periodo evaluado relacionados con la prevencin de accidentes y enfermedades y el mejoramiento
de las condiciones de trabajo.
Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional emplea los recursos
asignados y estos se revierten en la reduccin y eliminacin de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional logra con su desempeo
satisfacer las expectativas de sus clientes (trabajadores y organizacin).
Segn Cavassa (1989) la gestin de la prevencin contempornea carece de estadsticas de valor directo por la
ausencia de datos correctos disponibles. De la revisin bibliogrfica efectuada, acerca de los sistemas de medicin
de la seguridad que se utilizan actualmente a nivel mundial, se debe destacar que la mayora de ellos recurren a la
utilizacin de dos parmetros fundamentales como son la frecuencia y la gravedad de los accidentes (Corrons,1979;
Denton,1985; Rodriguez,1991 Chiavenato,1993; Sikula,1994; Taggart,1999) los cuales presentan inconvenientes por
su marcado carcter retrospectivo. A continuacin se describe un conjunto de indicadores propuesto para la
evaluacin del desempeo del sistema de seguridad e higiene ocupacional basado en los enfoques de efectividad,
eficiencia y eficacia.
SISTEMA DE INDICADORES PARA LA EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LA SEGURIDAD E HIGIENE
OCUPACIONAL
Indicadores de efectividad
* ndice de Eliminacin de Condiciones Inseguras (IECI)
IECI = (CIE / CIPE) * 100,donde:
CIE : Condiciones Inseguras Eliminadas en el perodo analizado.
CIPE: Condiciones Inseguras Planificadas a Eliminar en el perodo.
Objetivo del indicador: Mostrar en que medida se ha cumplido con las tareas planificadas de eliminacin o reduccin
de condiciones inseguras.
* ndice de accidentalidad (IA)
IA = [(CA2 CA1) / CA1 ] * 100 , donde:
CA2: Cantidad de accidentes en el perodo a evaluar.
CA1: Cantidad de accidentes en el perodo anterior.
Objetivo: Indicar el porciento de reduccin de la accidentalidad con relacin al perodo precedente.
* ndice de Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo (IMCT)
IMCT = (CPEB / TPE) * 100 , donde:
CPEB:
Cantidad
de
Puestos
TPE : Total de puestos evaluados.

Evaluados

de

Bien

en

cuanto

condiciones

de

trabajo.

Objetivo: Reflejar en que medida el desempeo del sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional, propicia el
mejoramiento sistemtico de las condiciones de los puestos de trabajo a partir de la evaluacin de cada puesto de
trabajo seleccionado para el estudio mediante una lista de chequeo.
Indicadores de eficiencia
* Eficiencia de la Seguridad (ES)

ES = [ TRC /TRE)] * 100, donde:

TRC: Total de riesgos controlados.
TRE: Total de riesgos Existentes.
Objetivo: Reflejar la proporcin de riesgos controlados del total de riesgos existentes.
* Indicador de Trabajadores Beneficiados (TB)
TB = (TTB / TT) * 100, donde:
TTB:
Total
de
Trabajadores
TT: Total de Trabajadores del rea.

que

se

benefician

con

el

conjunto

de

medidas

tomadas.

Objetivo: Reflejar la proporcin de trabajadores que resultan beneficiados con la ejecucin del plan de medidas.
* ndice de Riesgos No Controlados por Trabajador (IRNCT)
ITRNCT = (TRNC / TT) * k , donde:
TRNC: Total de Riesgos No Controlados.
TT: Total de Trabajadores.
k = 100, 10 000, 100 000... en dependencia a la cantidad de trabajadores de la empresa o rea analizada, se
seleccionar el valor inmediato superior ms cercano.
Objetivo: Mostrar la cantidad de riesgos no controlados por cada k trabajadores, lo que refleja la potencialidad de
ocurrencia de accidentes de trabajo en la organizacin.
Indicadores de eficacia
* ndice de Satisfaccin con las Condiciones de Trabajo (ISCT)
Para los trabajadores directos o indirectos:
PSCT = Se * Hi * [(Er + Bi + Es) / 3 ]
Para los trabajadores de oficina:
PSCT = Er * Bi * [(Hi + Es + Se) / 3 ] Donde:
PSCT:
Potencial
de
Satisfaccin
con
las
Condiciones
de
Trabajo
Er, Se, Bi, Hi, Es: Valoracin por parte de los trabajadores de las Condiciones Ergonmicas, de Seguridad, Bienestar,
Higinicas y Estticas presentes en su lugar de trabajo.
Estos ndices constituyen un paso intermedio en la obtencin del indicador final, el cual se obtiene mediante la
siguiente expresin:
ISCT = (PSCT / PSCTmx) * 100, donde:
PSCTmx = 125
Objetivo: Mostrar el nivel de satisfaccin de los trabajadores con las condiciones en que desarrollan su labor obtenido
mediante la aplicacin de una encuesta.
* Coeficiente de Perspectivas (CP)(Cuesta,1990)
CP = (A+ - D -) / N, donde:
A+: Respuesta positiva (Cantidad de marcas en ascenso).
D-: Respuesta negativa (Cantidad de marcas en descenso).
N: Suma total de respuestas positivas y negativas.
Puede calcularse, adems, la frecuencia relativa de perspectivas (FRp), que indica para todo escaln marcado el
porcentaje que le corresponde del total de marcas, a travs de la expresin:
FRp = (Me / N) * 100, donde:

Me: Cantidad de marcas en el escaln e (e = 1,2,3,..., en ascenso o en descenso).

N: Nmero total de marcas.
Objetivo: Mostrar como perciben los trabajadores la posibilidad de que la organizacin desarrolle acciones
encaminadas a mejorar sus condiciones de trabajo.

Influencia
de
los
subsidios
pagados
por
accidentes
1. Influencia de los Subsidios en el Costo de Produccin (ISCPi):

enfermedades

profesionales

ISCPi = (SPPi / CTPi) * VP , donde:

SPPi: Subsidios Pagados en el Perodo "i".
CTPi: Costo total de produccin en el perodo "i".
VP : Valor prefijado, cuyo objetivo consiste en hacer entendible el indicador.
2. Influencia de los Subsidios en el Fondo de Salario (ISFSi):
ISFSi = (SPPi / FSi) * VP , donde:
FSi: Fondo de Salario real en el perodo "i".
Despus de calculado estos valores para cada uno de los perodos a evaluar, se determina la variacin, ya sea en el
costo de produccin o el fondo de salario, a travs de la siguiente expresin:
IS = [(ISi ISi-1) / ISi-1] * 100
Objetivo: Mostrar la repercusin de los costos de la accidentalidad (subsidios) en los resultados econmicos de la
organizacin.
Luego de calculados los indicadores se comparan con niveles de referencia establecidos permitiendo realizar el
diagnstico del sistema .Posteriormente puede evaluarse cada uno de los tres grupos de indicadores en Bien (B),
Regular (R) y Mal (M) y teniendo evaluados cada uno de ellos, se da una evaluacin final de la situacin del sistema.
Si el sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional es evaluado en su desempeo de R o M es necesario continuar
profundizando en el anlisis para determinar los factores que afectan su buen desempeo. Si es evaluado de B,
aplicando la filosofa del mejoramiento continuo, deben buscarse las vas para continuar perfeccionando los
resultados del sistema (elevando el estado deseado o nivel de referencia de cada indicador). A partir del diagnstico
realizado se debe establecer un plan de accin que permita eliminar los problemas detectados.
RESULTADOS OBTENIDOS
El sistema se ha aplicado en varias empresas, de las cuales se seleccionaron dos, para mostrar los resultados de la
evaluacin del desempeo de la Seguridad e Higiene Ocupacional. Las empresas seleccionadas fueron: una fbrica
de motores elctricos y una fbrica de cervezas. El clculo de los indicadores, arroj la existencia de problemas en la
gestin de esta funcin empresarial.
Fbrica de motores elctricos
Indicadores de efectividad: Los tres indicadores obtuvieron resultados desfavorables. El IECI obtuvo el menor valor
posible (0%), debido a que no se elimin en el perodo ninguna condicin insegura de las planificadas, en
concordancia con ello, se produjo un incremento de los accidentes, de 19 que ocurrieron en 1995 a 31 en 1996, para
un Ia del 63.75%, mientras que todos los puestos de las reas seleccionadas (20) fueron evaluados de mal, por lo
que el IMCT obtuvo valor de 0%, mostrado la existencia de malas condiciones de trabajo en todos los puestos de
forma general.
Indicadores de eficiencia: Estos tuvieron un comportamiento similar a los anteriores, obteniendo el indicador ES un
valor de 0% ya que en el perodo no se control ningn riesgo en las reas y por tanto los trabajadores no se
beneficiaron con medidas encaminadas a mejorar la Seguridad e Higiene Ocupacional. El IRNCT muestra valores
desfavorables alcanzando 108.69 riesgos no controlados por cada 100 trabajadores.

Indicadores de eficacia: Se comportaron negativamente, los trabajadores encuestados mostraron un grado de

insatisfaccin alto con las condiciones de trabajo, para un ndice de satisfaccin del 14.8%, encontrndose crticas
todas las condiciones, siendo las de mayor influencia las de bienestar por problemas con los servicios mdicos, el
suministro de agua potable a los puestos y la no existencia de lugares de descanso; las estticas por la deficiente
limpieza de los equipos y el inadecuado uso de colores; y las higinicas afectadas por los altos niveles de ruido y la
insuficiente iluminacin. El coeficiente de perspectivas, no obtuvo un valor muy bajo (0.32), es decir que los
trabajadores perciben que tienen posibilidades de mejorar sus condiciones de trabajo con tendencia positiva con
ligera fuerza, siendo relevante la alta frecuencia relativa (65.76%) en ascenso. Esto puede estar dado porque esta
empresa realiza negociaciones para elaborar productos para el mercado nacional en divisas y para la exportacin, de
ah que se valore por parte de los obreros que con los ingresos que se obtengan sus condiciones van a mejorar. Sin
embargo estas perspectivas se valoraron con una frecuencia de 34.24% en descenso en el ltimo escaln (-3), lo que
evidencia que la situacin no es del todo favorable, pues parte de los trabajadores considera que la situacin negativa
en sus condiciones debe mantenerse. El indicador de influencia de los subsidios pagados experiment incrementos
con respecto al ao anterior, obteniendo los valores ms altos de las dos empresas que ascendieron a 568 y 1004
pesos por cada $100 000 de costo de produccin y de fondo de salario respectivamente. Como pudo apreciarse,
todos los indicadores evaluados tuvieron un comportamiento desfavorable, por lo que el sistema fue evaluado de mal
en su desempeo.
Fbrica de cervezas
Indicadores de efectividad: De 18 condiciones inseguras planificadas a eliminar en el perodo solo se eliminaron 2,
para un 11.1% de IECI, resultado este totalmente desfavorable. El nmero de accidentes en 1996 disminuy en 5 con
respecto a 1995 para un Ia del -55.5%, cumpliendo este valor con el estado deseado. En todas las reas, todos los
puestos evaluados obtuvieron calificaciones inferiores a bien, por lo que el IMCT fue de 0%, evidenciando la
existencia de malas condiciones de trabajo en estas reas. Estos resultados muestran que algunos accidentes no son
informados pues existen gran cantidad de riesgos sin eliminar o controlar.
Este aspecto fue obtenido adems en las entrevistas realizadas plantendose que sucede para no afectar la
estimulacin de los trabajadores, que incluye como requisito, no tener accidentes del trabajo.
Indicadores de eficiencia: La ES se comport desfavorablemente para un 9.5%. Con las medidas tomadas en esta
fbrica se beneficiaron el 55% de los trabajadores, a pesar de solo haberse controlado 2 riesgos, comportamiento
este desfavorable, ya que debe tratarse en todo momento de beneficiar a la mayor cantidad de personas con las
medidas tomadas. El IRNCT tiene un desfavorable valor de 47.91 riesgos no controlados por cada 100 trabajadores
debido a las insuficientes labores de prevencin que se han realizado en la entidad.
Indicadores de eficacia: Los obreros de todas las reas mostraron gran insatisfaccin con las condiciones de trabajo
existentes en sus puestos, encontrndose crticas todas las condiciones para un ISCT del 16.99% siendo los
elementos ms problemticos los de seguridad e higinicos. El CP obtuvo el mximo valor (1) en ambas reas,
debido a que en esos momentos la empresa realizaba negociaciones para establecer una empresa mixta, por lo que
los obreros perciben con fuerza la posibilidad de mejorar en todos los sentidos, estando incluido, por supuesto, el
mejoramiento de las condiciones de trabajo. En cuanto a la influencia del subsidio por accidente se puede apreciar
que a pesar de haber disminuido la cantidad de accidentes la gravedad de estos fue mayor en 1996 con respecto a
1995 pues la magnitud del subsidio pagado fue superior. Al analizar la variacin en estos aos del subsidio con
respecto al costo de produccin se puede observar que ambos incrementan su valor, aumentando la proporcin del
subsidio en el costo en un 73.51% resultado este negativo. En cuanto a la influencia del subsidio en el fondo de
salario se observa que en 1996 por cada $1000 de salario pagado se incurri en $1.55 de prdidas por concepto de
accidente lo que representa un incremento del 77.42% con respecto a 1995. Se puede plantear por tanto que el
sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional no es eficaz para la organizacin pues cada vez se deteriora ms su
incidencia en los resultados econmicos. En esta empresa solo en tres indicadores el comportamiento fue favorable,
por lo que el sistema en su desempeo fue evaluado de mal, presentando deficiencias en los indicadores
fundamentales por cada uno de los grupos.
Como se puede apreciar el desempeo del sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional en las dos empresas fue
evaluada de mal, siendo necesario realizar un anlisis profundo para determinar las causas de estos problemas.
CONCLUSIONES
Se dise un sistema de indicadores de desempeo del sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional que permite su
evaluacin desde la perspectiva de la eficiencia, eficacia y efectividad. Las dos empresas analizadas presentaron un
comportamiento desfavorable en cuanto a los indicadores de desempeo del sistema de Seguridad e Higiene
Ocupacional, siendo necesario profundizar en las causas de esta situacin. Las insuficiencias que an persisten

deben constituir el punto de partida para el diseo de la estrategia y objetivos del prximo perodo permitiendo
mejorar de forma continua y sistemtica la gestin de la Seguridad e Higiene Ocupacional.
La aplicacin del sistema propuesto en las organizaciones seleccionadas muestra la factibilidad de su implementacin
pues se detectaron los principales problemas que afectan la adecuada gestin de Seguridad e Higiene Ocupacional
en estas organizaciones.