Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 235,

septiembre-octubre de 2011, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.

n Tribuna global

Europa en la encrucijada
Propuestas para salir de la crisis
Klaus Busch / Dierk Hirschel

La construccin neoliberal del Tratado de Maastricht (una unin

monetaria sin unin poltica) ha llevado a la zona euro al borde del
colapso. La poltica anticrisis se caracteriza por tres errores:
atribuye las deudas nacionales estratosfricas a una supuesta laxitud
en la poltica de gastos, responsabiliza a la poltica salarial por los
desequilibrios de cuenta corriente y permite que los verdaderos
responsables de las deudas generalizadas (los bancos y las
compaas de seguros) establezcan normas en materia de poltica
econmica y financiera para disciplinar a los pases endeudados.
Para reestabilizar el proceso de integracin europea, es necesario
un cambio de paradigma que involucre cuatro aspectos:
Europa necesita una nueva estrategia de crecimiento, un gobierno
econmico controlado democrticamente, una coordinacin
continental de la poltica salarial, social e impositiva, y reglas para
la financiacin de las deudas.

Introduccin: la aberracin
de Maastricht

La Unin Europea atraviesa la crisis

ms grave desde su fundacin, originada en la construccin de la Unin

Econmica y Monetaria (uem). Los

arquitectos del acuerdo econmico
y social de Maastricht creyeron que
podran gestionar la uem sin unin
poltica. No acompaaron las polticas de integracin monetaria con

Klaus Busch: consejero de Poltica Europea del Sindicato Unido de Servicios de Alemania (ver.
di).
Dierk Hirschel: director del Departamento de Poltica Econmica Europea del Sindicato Unido
de Servicios de Alemania (ver.di).
Palabras claves: crisis, deuda, Tratado de Maastricht, euroescepticismo, Unin Europea.
Traduccin: Mariano Grynszpan. La versin original de este artculo en alemn puede consultarse en <http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07930.pdf>.

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Tribuna Global
Europa en la encrucijada. Propuestas para salir de la crisis

polticas de integracin econmica.

Hay una moneda nica, pero no hay
una Constitucin Social Europea. Por
diversas razones, este camino asimtrico hacia la unin monetaria cont
con un amplio apoyo poltico; incluso algunos de sus partidarios sealaron que la introduccin del euro
constitua un primer paso hacia la
profundizacin econmica y social
de la Unin, al que luego seguiran
los procesos consecuentes, y esta posicin fue apoyada fuertemente por
los partidos socialdemcratas y socialistas, as como por los movimientos
sindicales de Europa. Entre los partidarios del Tratado de Maastricht, otro
grupo sostena una posicin neoliberal: argumentaba que el camino adoptado era el correcto para alcanzar una
poltica econmica monetaria en la
ue ya que, en cualquier caso, la poltica fiscal estaba desactualizada. Los
neoliberales crean que el sistema de
Maastricht establecera una competencia entre las polticas nacionales
salariales, sociales e impositivas, y
que a travs de ese sistema de Estados
de mercado se podra reducir el gasto pblico y debilitar a los trabajadores y a sus sindicatos en toda Europa.
Los crticos de Maastricht pusieron
en duda los supuestos procesos consecuentes e indicaron que la moneda
comn fracasara si no se instrumentaba dentro de una unin real en el
campo poltico, econmico y social. Y
en efecto, el rumbo de la integracin
europea desde comienzos de los aos
90 y la profunda crisis actual de la

zona euro muestran que el proyecto de Maastricht signific un camino

errneo que hoy pone en riesgo todo
el proceso de integracin europea.
Sin embargo, en lugar de aprender
de los errores y aprovechar las enseanzas de la construccin fallida llevada a cabo por los arquitectos del euro, las fuerzas polticas
dominantes estn exacerbando la
crisis con una dosis ms fuerte del
medicamento incorrecto. La Comisin Europea y muchos gobiernos
del Viejo Continente, liderados por
Alemania y Francia, creen que podrn superar la crisis en los pases
deficitarios mediante un severo programa de austeridad y recortes salariales. Pero de esa forma no se solucionarn los problemas econmicos
de la ue ni se aliviarn los conflictos
sociales.

Respuestas polticas a la crisis

del euro

La crisis del euro, que se ha venido

agravando desde 2009, tiene tres dimensiones:
- la deuda pblica ha aumentado
drsticamente como consecuencia de
la crisis econmica y financiera;
- las balanzas de cuenta corriente de
los pases con moneda euro siguen
siendo divergentes;
- las finanzas pblicas an estn sujetas a los mercados de capitales desregulados.

Nueva Sociedad 235

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Klaus Busch / Dierk Hirschel

En las dos primeras dimensiones de la

crisis, las respuestas polticas oficiales son una suerte de contrapartida.
A la hora de explicar la crisis de deudas, las corrientes polticas y econmicas dominantes la atribuyen a una
supuesta laxitud en el gasto pblico.
Segn la opinin poltica preponderante, los dficits por cuenta corriente
de algunos Estados miembros se deben a los excesivos aumentos salariales, que afectaron la competitividad
de esos pases que ahora estn en crisis. En realidad, el aumento de la deuda pblica se origina en primer lugar
(como muestran el grfico de la pgina siguiente y la tabla 1) en la crisis
econmica y financiera mundial, que
oblig a los gobiernos a implementar
estmulos econmicos anticclicos y
programas de rescate para el sector
bancario. La tabla 2 muestra que el
principal responsable de las distorsiones competitivas relacionadas con
los precios en la eurozona fue el desarrollo salarial restrictivo en Alemania1. Como consecuencia, surgieron
supervits por cuenta corriente en
ese pas y elevados dficits en muchos
pases vecinos. Finalmente, la poltica oficial benefici a los bancos y a las
compaas de seguros, cuya conducta delictiva gener la explosin de la
deuda pblica (v. tabla 1), y les permiti que determinaran las condiciones
del mercado para financiar las deudas
a travs de los presupuestos estatales y que fijaran el curso de la poltica econmica de los pases altamente
endeudados.

Causas del aumento de la deuda pblica. La poltica dominante ha logrado

imponer su interpretacin de la crisis. Mediante la inversin de la causa

y el efecto, las deudas de los gobiernos
parecen ser ahora la raz de todos los
males y la gigantesca deuda debe reducirse a travs de severos programas
de consolidacin fiscal. La poltica de
la Comisin Europea sigue las mismas lneas: recientemente, desde Bruselas, con el apoyo de Berln, se propuso endurecer el Pacto de Estabilidad y
Crecimiento y aplicar sanciones automticas. Aunque este plan no lleg a
concretarse en su forma original, porque los Estados-nacin de la Federacin
no estn preparados para dejar que su
soberana presupuestaria se vea socavada por mecanismos de sancin automtica, el Pacto de Estabilidad tendr un carcter ms estricto debido a
los plazos ms cortos y a la regla de la
mayora invertida (segn la cual la recomendacin de la Comisin sobre las
sanciones ser aprobada a menos que
una mayora calificada de los Estados
miembros vote en contra).
1. El desarrollo salarial adverso no es el resultado de la moderacin salarial, sino ms bien
la expresin de las dificultades generadas en el
mercado laboral a partir de las respectivas polticas. La desregulacin del trabajo temporal a
travs de agencias, la reforma Hartz iv en Alemania, la extensin de los horarios permitidos
y los llamados trabajos de un euro (por hora),
as como las concesiones fiscales para promover
miniempleos, debilitaron significativamente
la capacidad de negociacin de los sindicatos.
La cada de los convenios colectivos vinculantes
hizo el resto. Lo que negocian hoy los sindicatos
ya no cubre a la totalidad de los trabajadores.
Por lo tanto, el desarrollo general se mantiene
rezagado respecto a los acuerdos salariales.

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Europa en la encrucijada. Propuestas para salir de la crisis

El Pacto de Estabilidad fall en el pasado porque su lgica econmica es

defectuosa. No es casual que Espaa
e Irlanda, considerados como modelos en materia de poltica presupuestaria, se hayan convertido en los casos ms problemticos despus de
la crisis (v. grfico y tabla 1), ya que
sus deudas privadas eludieron el radar del Pacto. Las finanzas pblicas
estn estrechamente ligadas al ciclo
econmico. Si la economa no crece, los intentos fracasarn aunque se
adopte la disciplina presupuestaria
ms estricta. Por lo tanto, el Pacto de
Estabilidad ms riguroso se transformar en un nuevo error. La historia
de las deudas nacionales nos ensea
que los Estados solo pueden superar

sus deudas a travs del crecimiento.

Por el contrario, las medidas procclicas de austeridad implementadas
por pases fuertemente endeudados,
como Grecia, Portugal e Irlanda, no
hacen ms que agravar la crisis econmica y generan un crculo vicioso.
Esta poltica de recortes, que se aplica sin tener en cuenta la situacin de
la economa, destruye el Estado de
Bienestar y exige enormes sacrificios
a los trabajadores asalariados. En todos los pases europeos que aplicaron
medidas de austeridad se produjeron
recortes en el gasto social especialmente en las jubilaciones y pensiones, en tanto que los empleados pblicos sufrieron despidos o drsticas
reducciones salariales.

Grfico

Crecimiento y coeficiente de deuda

12,2%
10

6,8%

3,8%
3,9%
1,6%

5
0

2,8%

4,9%
2,3%
2,0%

2,4%

4,1%
1,8%

1,4%

-5
-10

-10,2%

-15

-15,6%

-20
-25

-23,4%
Irlanda

-26,2%
Grecia

Espaa

Crecimiento promedio
del pib 1999-2007

-29,5%
Pases
Bajos

Blgica

Francia Portugal

Alemania

Italia

Cambio en el coeficiente de la deuda pblica

de 2007 respecto a 1999 en trminos porcentuales

Fuente: Oficina Estadstica Federal de Alemania.

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Klaus Busch / Dierk Hirschel

Tabla 1

Crisis y deuda pblica

Grecia
Irlanda
Espaa
Portugal
Italia
Blgica
Francia
Alemania
Zona euro
Reino Unido
Estados Unidos
Japn

Dficit presupuestario
(en % del pib)
2010

9,5
32,3
9,3
7,3
5,0
4,8
7,7
3,7
6,3
10,5
11,1

Coeficiente de deuda
(en % del pib)
2007
2010

99,2
25,0
36,1
62,7
112
84,2
63,8
64,9
65,9
44,5
62,1

9,6

187,7

140,2
84,1
97,4
82,8
118,9
98,5
83
75,7
84,1
77,8
92,7
225,9

Fuente: Comisin Europea y Fondo Monetario Internacional (fmi).

De este modo, la poltica dominante

logr que, a la hora de pagar la deuda pblica, el mayor peso recayera en
los trabajadores asalariados. Por el
contrario, los verdaderos causantes
de la crisis los estratos acaudalados
y de altos ingresos, el sector financiero se vieron eximidos en gran medida de cualquier obligacin para rehabilitar las finanzas del Estado.

analizadas sobre la base de indicadores macroeconmicos (marcador); y

los Estados estn obligados a adoptar medidas de ajuste para no sufrir
sanciones. Un indicador importante
consiste en establecer aqu el tipo de
cambio efectivo real2 sobre la base de
los costos salariales unitarios nominales3. Los pases que han perdido

Divergencia de balanzas por cuenta

corriente. En lo que se refiere al pro-

2. El tipo de cambio efectivo es el tipo de cambio ponderado en funcin del comercio, en

relacin con los socios comerciales ms importantes (por ejemplo, 35 pases).
3. Los costos salariales unitarios nominales miden los salarios brutos nominales (sin ajustes en
funcin de los precios) de los trabajadores en relacin con el valor agregado, ajustado en funcin
de los precios por cada empleado (productividad del trabajo). Este indicador puede aumentar
si los sindicatos logran que los convenios colectivos incluyan una compensacin por la inflacin,
con el fin de proteger el salario real.

blema de los desequilibrios de cuenta corriente, la Comisin Europea

propone aplicar un mecanismo para
combatir los desajustes macroeconmicos (procedimiento de desequilibrios excesivos). Desde este punto
de vista, las balanzas deberan ser

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Europa en la encrucijada. Propuestas para salir de la crisis

competitividad como consecuencia

del desarrollo de sus costos salariales unitarios deben adoptar una poltica salarial ms moderada. Tambin
en este caso, la contrapartida implica que Alemania, como pas superavitario clave, no debe dejar que sus
salarios se vayan de las manos. El
objetivo es que las economas deficitarias imiten el magro desarrollo germano en materia de sueldos. Sin embargo, aun en los pases deficitarios,
la realidad indica que el alza salarial
no ha superado la diferencia entre la
inflacin y el aumento de la productividad. Por el contrario, a causa de
la debilidad de los sindicatos, desde comienzos de la dcada de 1990
ni siquiera ha sido posible mantener
constantes los costos salariales unitarios reales en los diferentes pases de
la ue, con excepcin de Dinamarca, la
Repblica Checa y Lituania4. En todos lados, salvo en estos tres pases,
el crecimiento del salario real fue ms
lento que el de la productividad y la
poltica aplicada no detuvo la redistribucin del ingreso en favor de los
ms ricos. En toda Europa se ha registrado una redistribucin desde abajo
hacia arriba. Esto tambin ocurre en
los pases deficitarios donde, segn la
interpretacin oficial, la poltica salarial ha sido demasiado blanda.
Si estos pases se vieran obligados a
seguir el camino de Alemania,
-la distribucin de los ingresos en
Europa sera an ms desigual;

- la poltica deflacionaria recibira un

nuevo impulso;
- se acelerara la espiral descendente
de los costos salariales unitarios.
Alemania tambin intentar seguir
compitiendo en este juego. Cabe sealar que la demanda de un ajuste simtrico (poltica salarial expansiva en
los pases superavitarios combinada
con moderacin salarial en los pases
deficitarios) representa una respuesta
errnea a las causas del desequilibrio.
En nuestra opinin, Alemania primero debe reorientar su poltica, ya que
ha acumulado ventajas competitivas
durante varios aos.
El pacto de competitividad que desea
imponer el gobierno alemn en los
otros pases de la ue a cambio del establecimiento de un Mecanismo Europeo de Estabilizacin (mee) prev una
intervencin ms radical en la poltica
salarial de los Estados miembros. Sobre la base de este pacto, Blgica y Portugal deberan renunciar a su poltica
de ajustar los salarios a la inflacin.
Adems, todos los pases de la ue se
veran forzados a introducir reformas
en el sistema de pensiones de acuerdo
con el modelo teutn. Actuando como
un poder hegemnico, el gobierno alemn quiere obligar a los dems Estados miembros a adoptar su filosofa
econmica.
4. En el caso de los costos salariales unitarios
reales, los numeradores y denominadores se
ajustan en funcin de los precios. Estos valores
se mantienen constantes si los salarios reales
crecen al mismo nivel que la productividad.

Nueva Sociedad 235

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Klaus Busch / Dierk Hirschel

Tabla 2

Desarrollo de los costos salariales unitarios (2000 = 100) y balanzas

por cuenta corriente en porcentaje del pib
Desarrollo de costos salariales unitarios hasta 2008
Pases

Alemania
Francia
Grecia
Italia
Portugal
Espaa
Zona euro

Costos salariales
unitarios nominales

Costos salariales unitarios nominales

ponderados en funcin de las exportaciones

103
119
129
126
123
127
119

98
114
117
123
114
119
124

Balanzas por cuenta corriente en porcentaje del pib

Pases

2000

Alemania
Francia
Grecia
Italia
Portugal

-0,5
1,9
-7,2
-0,1
-9,9

Espaa

-3,9

2007

7,5
-1,0
-14,1
-2,4
-9,5
-10,2

Fuente: Eurostat.

Mercados de capitales an sin regulaciones. Las recientes crisis de liqui-

dez en Grecia e Irlanda adquirieron

semejante envergadura debido a la
inadecuada regulacin de los mercados de capitales. Como consecuencia,
los lderes polticos continan buscando desesperadamente la confianza de los mercados. Parece la escena
de un manicomio: los bancos y las
compaas de seguros, que fueron
rescatados con el dinero de los contribuyentes, fijan ahora el precio al
cual los Estados pueden obtener capital fresco; mientras tanto, las agencias
de calificacin, que antes de la crisis

otorgaban la mxima puntuacin a

papeles carentes de valor, aparecen
juzgando la solvencia de Madrid, Dubln y Atenas; y los fondos de cobertura y los bancos de inversin pueden
apostar por la insolvencia de los diferentes Estados con swaps de incumplimiento de crdito. En consecuencia, las primas de riesgo aumentan.
Los inversores financieros, que acaban de destruir los depsitos de ahorro en ciudades fantasma de la Costa del Sol, son ahora, supuestamente,
las personas idneas para imponer
disciplina a los tesoros europeos. Por
su parte, los gobiernos de los Estados

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Tribuna Global
Europa en la encrucijada. Propuestas para salir de la crisis

miembros de la ue, que hasta hace

poco deseaban aplicar regulaciones
a todas las instituciones y todos los
productos financieros, permanecen
cruzados de brazos mientras se desarrolla la escena.

(sistema de transportes, telecomunicaciones, proteccin ambiental). La financiacin podra organizarse a travs de bonos europeos. Este programa
debe servir para reducir las disparidades de desarrollo en la ue y combatir
el desempleo especialmente el desNecesitamos un cambio
empleo juvenil en los pases ms casde paradigma cudruple
tigados por la crisis (Estonia, Grecia,
Hungra, Irlanda, Letonia, Lituania,
Para permitir que el proceso de in- Portugal y Espaa).
tegracin europea se estabilice en el
plano econmico y social, es necesa- - Un fuerte estmulo a la demanda
rio modificar radicalmente las polti- interna en los pases superavitarios,
cas. Esto implica un cambio de para- con Alemania como lder y protagodigma en las cuatro reas siguientes: nista, que puede ayudar a reducir el
dficit de los vecinos en crisis cam- estrategia de crecimiento;
biando la estrategia de su propia po- arquitectura de la poltica fiscal de ltica econmica. Al mismo tiempo,
la ue;
Alemania puede contribuir a generar
- formacin de una poltica europea un estmulo econmico en la ue. Esto
en materia salarial, social e imposi- exige adoptar una poltica salarial ms
tiva;
expansiva, reducir los desequilibrios
-establecimiento de reglas europeas del mercado de trabajo (salarios mpara la financiacin de las deudas nimos, igual salario por igual trabajo
pblicas.
en los empleos temporales a travs de
agencias) e impulsar la inversin pEstrategia para el crecimiento cuali- blica en educacin, salud y medio amtativo y el empleo. Lo ms urgente es biente.
elaborar una nueva estrategia europea de crecimiento cualitativo y em- - Un punto final a la poltica de austepleo, que tenga en cuenta que la deu- ridad deflacionaria en los pases con
da pblica no se reduce con medidas sobreendeudamiento, para cuya fide austeridad sino nicamente a tra- nanciacin sern necesarios los eurovs del crecimiento. Esta estrategia bonos. La ue tambin debe dar seadebe comprender los tres elementos les tendientes a garantizar las deudas
siguientes.
de todos los Estados miembros. Un
programa europeo general para la
- Un Nuevo Pacto europeo para me- reduccin de deudas debera estajorar la infraestructura y el ambiente blecer el modo para que los Estados

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Klaus Busch / Dierk Hirschel

miembros consoliden sus presupuestos a mediano y largo plazo (como

parte de la nueva estrategia de crecimiento) y disminuyan sus deudas
nacionales. Estas medidas eliminaran la presin que ejercen los mercados financieros internacionales
sobre los pases deficitarios y permitiran reducir los pagos del respectivo servicio.
Gobierno Econmico Europeo. El se-

gundo cambio de paradigma debe

realizarse en la arquitectura de la
poltica econmica de la ue. Junto al
Banco Central Europeo (bce), debe
haber un Gobierno Econmico Europeo. Solo con la presencia de un gobierno fiscal ser posible:
- combatir las crisis de manera eficaz;
- implementar una poltica mixta5 flexible, necesaria para afrontar el desarrollo econmico desigual en Europa;
- evitar las deudas nacionales divergentes en la ue y llevar a cabo una
gestin conjunta en esta materia.
Sin embargo, la introduccin de esta
simetra institucional entre la poltica monetaria y fiscal requerira una
mayor democratizacin de las instituciones europeas. En la actualidad, el
Parlamento Europeo dista mucho de
alcanzar los logros soados por la Revolucin Francesa en trminos de legitimidad y competencias democrticas.
Para que la competencia de la poltica fiscal (que tambin conlleva el de-

recho a intervenir en los presupuestos nacionales) se transfiera a la ue,

es indispensable que un Parlamento
Europeo elegido democrticamente
forme un gobierno europeo.
La actual crisis de integracin debe
ser abordada como una oportunidad para avanzar hacia la unin poltica de Europa. Pero, incluso en el corto
plazo, la poltica econmica de los pases de la ue debe estar ms coordinada.
La mencionada estrategia continental
de crecimiento cualitativo y empleo
no podr aplicarse si no se fortalecen
las competencias de la Unin en el
campo econmico.
Coordinacin de la poltica salarial,
social e impositiva. El tercer cambio

de paradigma debe producirse en la

poltica salarial de los Estados miembros. Esto requiere una coordinacin
a escala europea, de forma tal que los
aumentos salariales de los diferentes
pases, en promedio, utilicen el margen neutro de distribucin (inflacin
ms aumentos de la productividad).
As se evitaran las distorsiones competitivas originadas por los costos salariales y se ayudara a equilibrar las
cuentas corrientes. Durante la primera etapa del mecanismo de coordinacin, Alemania debera corregir
los errores del pasado por medio de
una poltica fuertemente expansiva.
5. La poltica mixta en cuestin podra ser,
desde nuestro punto de vista, una combinacin de poltica monetaria y fiscal (una expansiva y otra restrictiva).

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Europa en la encrucijada. Propuestas para salir de la crisis

Al iniciarse la aplicacin de este cambio de paradigma, es necesario que la

presin para el ajuste se ejerza en los
pases superavitarios (no en los deficitarios).
Para evitar el dumping social e impositivo, es necesario instrumentar una
mayor coordinacin en las polticas
correspondientes. Los impuestos a las
sociedades deben estar armonizados
conforme a una base imponible consolidada comn. Asimismo, se requiere coordinar las polticas del Estado de
Bienestar en el plano continental, a fin
de que el gasto en los sistemas de seguridad social guarde relacin con el
rendimiento econmico de los Estados
miembros. De este modo, el progreso
econmico y social sera homogneo
en Europa. La fuerte intervencin en
los sistemas de pensiones, que actualmente est vinculada a una poltica de
consolidacin en muchos pases de la
ue, indica que los sistemas de seguridad social necesitan contar de forma
urgente con un mecanismo de coordinacin.
Reglas europeas para la financiacin
de las deudas pblicas. El cuarto

cambio de paradigma debe ser llevado a cabo en los mercados financieros para que estos ya no puedan tomar a los Estados como rehenes. En
el corto plazo, es necesario mejorar la
Facilidad Europea de Estabilizacin
Financiera (feef). Los prstamos de
emergencia deben ofrecer condiciones ms favorables. Por otra parte,

hay que disponer el esquema de rescate de forma tal que tambin sea posible rescatar a dos pesos pesados del
euro como Italia y Espaa. Para ello,
se requiere que los pases de la eurozona otorguen una garanta mutua
sobre los bonos gubernamentales. En
tal caso, disminuiran las primas de
riesgo y tambin la carga de intereses que afrontan los pases deudores.
Este tipo de garanta lograra efectos
inmediatos y tendera un puente hasta el momento de introduccin de los
eurobonos.
Los eurobonos combinan las obligaciones gubernamentales contradas
por los pases de la eurozona en una estructura comn de deuda pblica. Su
emisin, destinada tanto a las deudas
pblicas existentes como a los nuevos
prstamos, podra reducir significativamente los costos financieros de las
naciones endeudadas. Adems, deberan prohibirse las transacciones
con swaps de incumplimiento de crdito para limitar la especulacin contra los Estados.
El paso ms radical para rescatar el
euro sera la financiacin estatal directa a travs del Banco Central (con
un impacto inflacionario neutro).
As, la financiacin estatal podra
desvincularse en gran medida de los
mercados de capitales. Esto constituye
una prctica habitual en eeuu, Japn
y el Reino Unido. Sin embargo, en el
Viejo Continente, los estatutos del
bce prohben la mencionada forma

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60

Klaus Busch / Dierk Hirschel

de financiacin. Es necesario realizar

un debate para determinar si tiene
sentido sostener esta caracterstica
nica respecto a la poltica monetaria en la eurozona.

Viking, Rffert y Luxembourg, que

otorgaron prioridad a la libertad del
mercado por sobre los derechos sociales bsicos. En la actualidad, los
sindicatos luchan en muchos pases
europeos contra las polticas antisoPerspectivas: cambio de
ciales de austeridad, que a veces son
direccin para superar la crisis
impuestas a los gobiernos desde el
de legitimacin
exterior.
La ue se enfrenta a un dilema. Por un
lado, es necesario acentuar la integracin hacia la unin poltica y econmica para superar la crisis; por el otro, en
este momento no existe un consenso
poltico al respecto. La ue atraviesa
una creciente crisis de legitimacin,
causada por acciones que se adoptaron para profundizar y ampliar la
Unin, pero que no se vieron acompaadas por medidas sociales. Esto
puede apreciarse claramente si se observa la mayor hostilidad expresada
hacia Europa por parte de la derecha
del espectro poltico en muchos pases del continente. Las polticas deflacionarias impuestas por la ue desde
el ao pasado, sobre todo en los pases deficitarios, estn conduciendo a
un mayor desempleo y a recortes en
los salarios y los servicios sociales. La
poltica dominante promueve entonces el euroescepticismo en el movimiento sindical, que siempre ha sido
uno de los principales pilares en el
proceso de integracin europea. Los
sindicatos estn alarmados por el desarrollo del dumping salarial y social,
as como por los fallos de la Corte Europea de Justicia en los casos Laval,

Si no se produce un drstico cambio

de rumbo, el euroescepticismo reinante en muchos sectores del movimiento sindical puede transformarse
en un abierto rechazo al proceso de
integracin europea.
Bibliografa complementaria
Collignon, Stefan: Democratic Requirements
for a European Economic Government,
Fundacin Friedrich Ebert, Berln, diciembre de 2010, disponible en <http://library.
fes.de/pdf-files/id/ipa/07710.pdf>.
Hacker, Bjrn y Till van Treeck: What Influence for European Governance? The Reformed Stability and Growth Pact, the Europe
2020 Strategy and the European Semestre,
Fundacin Friedrich Ebert, Berln, diciembre de 2010, disponible en <http://library.
fes.de/pdf-files/id/ipa/07724.pdf>.
Kamppeter, Werner: International Financial
Crises in Comparison: Lessons for Managing the Current Crisis, Fundacin Friedrich Ebert, Berln, mayo de 2011, disponible en <http://library.fes.de/pdf-files/id/

ipa/08081.pdf>.
Pusch, Toralf: Wage Policy Coordination in
the Eurozone: A Robust Concept for Greater Macroeconomic Stability?, Fundacin
Friedrich Ebert, Berln, mayo de 2011,
disponible en <http://library.fes.de/pdffiles/id/ipa/08072.pdf>.
Study Group Europe: The Future of European
Economic and Monetary Union, Fundacin Friedrich Ebert, Berln, septiembre
de 2010, disponible en <http://library.fes.
de/pdf-files/id/ipa/07434.pdf>.