A Dicotomia Entre A Conservação e A Visibilidade Das Comunidades Tradicionais: Um Estudo de Caso Na Apa de Guaraqueçaba

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR LITORAL
LUIZ FERNANDO GUIMARES SCHWARTZMAN

NATHALIA DE JESUS SIBUYA
A DICOTOMIA ENTRE A CONSERVAO E A VISIBILIDADE DAS

COMUNIDADES TRADICIONAIS: UM ESTUDO DE CASO NA APA DE
GUARAQUEABA
MATINHOS
2013
LUIZ FERNANDO GUIMARES SCHWARTZMAN

NATHALIA DE JESUS SIBUYA
A DICOTOMIA ENTRE A CONSERVAO E A VISIBILIDADE DAS

COMUNIDADES TRADICIONAIS: UM ESTUDO DE CASO NA APA DE
GUARAQUEABA
Trabalho apresentado como requisito parcial

obteno do grau de Bacharel em Gesto
Ambiental no curso de Graduao em Gesto
Ambiental, Setor Litoral da Universidade
Federal do Paran.
Orientadora: Profa. Dra. Juliana Quadros
MATINHOS
2013
Dedicamos este trabalho as nossas famlias, grandes

incentivadores, e a todas as comunidades tradicionais
da APA de Guaraqueaba, os verdadeiros agentes
ambientais, no territrio.
AGRADECIMENTOS
A Professora Orientadora Juliana Quadros, pela inesgotvel pacincia,
dedicao, amizade e incentivo para a realizao do presente trabalho.
A Professora Andra Maximo Espnola, que despertou nosso interesse pela
temtica, desde que fomos seus bolsistas no Projeto de Extenso Territrio
UniverCidade, pelo seu incentivo, amizade e colaborao nos momentos de
dvida.
Ao Professor Valdir Frigo Dernadin, que aceitou ser banca deste presente
trabalho, grande conhecedor da regio e sempre esteve disposio para
colaborar no que fosse preciso.
A Sociedade Cooperativa Motir, em especial aos companheiros Jonathan
Santos, Caio Votta e Tatiana Furquim, que tanto se empenharam para a
realizao do I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran.
A toda comunidade do Acampamento do MST Jos Lutzemberg, por nos
receber de forma to acolhedora, durante toda a caminhada de construo desse
trabalho, viabilizar a realizao do I Encontro das Comunidades cedendo seu
espao e oferecendo todo o apoio necessrio: a estrutura e a alimentao. E um
agradecimento especial ao companheiro Jonas, pela luta e dedicao ao
movimento e as comunidades tradicionais, foi de grande importncia nas
articulaes necessrias realizao do evento.
Ao Professor Ilton da comunidade do Batuva, pela recepo em sua casa com
seu senso de humor particular e por ter compartilhado sua experincia de vida
para colaborar nessa construo.
Ao Professor Antnio da comunidade do Rio Verde, por ter nos recebido em
sua casa e compartilhado sua experincia de vida para colaborar nessa
construo.
A Aldeia Guarani Kuaray Guat Pot pela acolhida e por ter dividido seu
modo de vida, e a Professora Izabel, diretora da escola da aldeia, que nos
auxiliou quando necessrio.
Ao Z Muniz pelo Fandango e Cataias que tanto animaram as sadas de
campo e o I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran.
A todas as comunidades estudadas e as que participaram do I Encontro das
Comunidades: Aungui, Potinga, Serra Negra, Morato, Rio Verde, Batuva, Sede,
Pantanal, So Joozinho, Riozinho, Ponta Oeste da Ilha do Mel, Aldeia Raio do
Sol, Aldeia Guarani Kuaray Guat Pot e Aldeia Guarani Guavir Ty
Ao Programa de Extenso Farinheiras no Litoral do Paran, em especial ao
Professor Luizo, e aos companheiros Indai Sartori e Bruno Paifer que
colaboraram no I Encontro das Comunidades.
Aos entrevistados, Eliane Bee Boldrini e Consoni, pela recepo e

contribuio de maneira voluntria, compartilhando suas experincias em relao
s temticas abordadas.
A Gesto da APA de Guaraqueaba e a REBIO Bom Jesus que esclareceram
dvidas em relao rea de estudo.
Aos colegas e familiares pela colaborao, apoio e pacincia em todos os
momentos.
RESUMO
O processo histrico de criao de unidades de conservao evidencia a

influncia do modelo norte-americano baseado na noo de wilderness, dicotomia
entre o homem e a natureza, nos pases em desenvolvimento. Neste contexto, foram
institudas na dcada de 80, as Unidades de Conservao do litoral norte do Paran
(ESEC e APA de Guaraqueaba, e o PARNA Superagui) sem consulta pblica e
planejamento adequado, o que gerou uma srie de conflitos devido perda do
espao coletivo e o acesso restrito aos recursos naturais. Com a chegada das ONGs
conservacionistas na dcada de 90, e a sobreposio de legislaes ambientais, os
conflitos se intensificam na regio. A dificuldade de dilogo com os diversos atores
sociais expe as comunidades da APA a uma situao de fragilidade. O presente
trabalho coloca em pauta a discusso das relaes antagnicas entre os esforos
conservacionistas e a democratizao do acesso aos recursos naturais, luta por
justia ambiental. A metodologia baseada na pesquisa documental e reviso
bibliogrfica, diagnstico das comunidades estudadas, sadas de campo,
organizao e realizao de evento, reunies, entrevistas e o uso de
geoprocessamento para espacializao das informaes. Por intermdio das
comunidades estudadas e dos dados gerados, possvel constatar que as polticas
de gesto territorial da regio, resultaram na discrepncia entre a viso dos
institucionalizados, do urbano-industrial, e a viso da necessidade, das
comunidades tradicionais. Com o I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran,
uma nova forma de organizao social formada, com ecos que clamam por unio
e justia ambiental.
Palavras chaves: APA de Guaraqueaba, comunidades tradicionais, conflitos, justia ambiental.
1 INTRODUO ......................................................................................................... 9
2 MATERIAL E MTODOS ...................................................................................... 18
2.1 REA ESTUDADA.......................................................................................................................................... 18
2.2 COMUNIDADES ESTUDADAS ....................................................................................................................... 21
2.2.1 Aungui ................................................................................................................................................ 22
2.2.2 Potinga ................................................................................................................................................. 23
2.2.3 Aldeia Guarani Raio do Sol (Bom Jesus) ............................................................................................... 24
2.2.4 Aldeia Guarani Kuaray Guat (Cerco Grande) ..................................................................................... 25
2.2.5 Batuva .................................................................................................................................................. 26
2.2.5 Rio Verde .............................................................................................................................................. 27
2.2.6 Morato ................................................................................................................................................. 28
2.2.7 Serra Negra .......................................................................................................................................... 29
2.2.8 Acampamento Jos Lutzemberg (Rio Pequeno) ................................................................................... 30
2.3 PROCEDIMENTOS ........................................................................................................................................ 31
2.3.1 Pesquisa Documental e Reviso Bibliogrfica ..................................................................................... 31
2.3.2 Diagnstico das Comunidades e Sadas de Campo .............................................................................. 32
2.3.3 Geoprocessamento .............................................................................................................................. 36
2.3.4 Entrevistas ........................................................................................................................................... 37
2.3.5 Participao em Reunio ..................................................................................................................... 37
2.3.6 Organizao do I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran .................................................... 38
3 RESULTADOS E DISCUSSES ........................................................................... 42

3.1 HISTRICO DE USO E OCUPAO DO SOLO E POLITICAS PBLICAS DE GESTO TERRITORIAL .................... 42
3.2 CONFLITOS COM AS ONGS........................................................................................................................... 49
3.3 RAPPAM: ANLISE DA EFETIVIDADE DA GESTO DA APA DE GUARAQUEABA .......................................... 54
3.4 PARTICIPAO SOCIAL NA APA DE GUARAQUEABA .................................................................................. 60
3.5 I ENCONTRO DAS COMUNIDADES DO LITORAL DO PARAN: UMA NOVA FORMA DE ORGANIZAO SOCIAL
NA APA. ............................................................................................................................................................. 65
3.6 POTENCIALIDADES DA APA DE GUARAQUEABA ........................................................................................ 67
3.6.1 Agroecologia ........................................................................................................................................ 67
3.6.2 Agroindstrias Familiares .................................................................................................................... 68
3.6.3 Turismo de Base Comunitria .............................................................................................................. 69
4 CONCLUSO ........................................................................................................ 71
REFERNCIAS......................................................................................................... 73
ANEXO - MEMORIAIS .............................................................................................. 78
NATHALIA SIBUYA ................................................................................................. 79
LUIZ FERNANDO SCHWARTZMAN ....................................................................... 88
1 INTRODUO
O litoral do Paran est inserido no bioma Mata Atlntica, rico em

sociobiodiversidade,
considerado
um
hot
spot
mundial.
Entretanto
desenvolvimento econmico e social da regio no condiz com suas riquezas

naturais, fato que se faz mais presente na rea rural, onde a maioria das
comunidades
invisvel
polticas
pblicas
(ANDRIGUETTO
FILHO &
MARCHIORO, 2002; ESTADES, 2003; KOMARCHESKI, 2012).

Dentro desta realidade situa-se a rea de Proteo Ambiental (APA) de
Guaraqueaba, objeto de estudo da presente monografia, na qual sero
evidenciadas as fragilidades enfrentadas por comunidades tradicionais no territrio.
Para compreender com efetividade a gnese das fragilidades, necessrio resgatar
parte do histrico do movimento ambiental e o conjunto de legislaes que incide
sobre esse territrio, assim como, o esclarecimento ao leitor de alguns conceitos
tericos.
No ano de 1872 foi criado o primeiro parque nacional do mundo,
Yellowstone, nos Estados Unidos, com propsito e concepo eminentemente
preservacionista, pautada na dissociao do homem e natureza. Contudo, muitos
autores relatam que essas ideias haviam surgido anteriormente, mas foi com este
marco histrico que essas questes foram ressaltadas. De acordo com Diegues:
O movimento de criao desta rea foi influenciado por tericos
que detinham uma viso de natureza intocada, a chamada wilderness
(vida natural/ selvagem) reas virgens no habitadas permanentemente. A
corrente preservacionista que serviu de ideologia para o movimento
conservacionista americano, v nos parques nacionais a nica forma de
salvar pedaos da natureza, de grande beleza, dos efeitos deletrios do
desenvolvimento
urbano-industrial.
Baseia-se,
sem
dvida,
nas
consequncias do avano do capitalismo sobre o oeste selvagem, nos

efeitos da minerao sobre os rios e lagos americanos. Dentro dessa
perspectiva, qualquer interveno humana na natureza intrinsecamente
negativa (DIEGUES, 2001).
Tambm cabe aqui mencionar as palavras de Henry D. Thoureau no clssico da

literatura ambientalista Walden or, Life in the woods de 1854 e citado por
Fernandez (2011):
Eu procuro familiaridade com a Natureza conhecer seus estados de
esprito e maneiras de ser. A Natureza primitiva a mais interessante pra
mim. Eu fao imensos sacrifcios para conhecer todos os fenmenos da
primavera, por exemplo, pensando que eu tenho aqui o poema inteiro, e
ento, para meu desapontamento, eu ouo que apenas uma cpia
imperfeita a que eu possuo e li, que meus ancestrais rasgaram muitas das
primeiras folhas e passagens mais grandiosas, e mutilaram-na em muitos
lugares. Eu no gostaria de pensar que algum semideus tivesse vindo antes
de mim e escolhido para si algumas das melhores estrelas. Eu quero
conhecer um paraso inteiro e uma Terra inteira. Todas as grandes rvores
e animais silvestres, peixes e aves se foram (FERNANDEZ, 2011 apud
THOUREAU, 1854).
A lgica instituda pelo modelo norte-americano, j previa naquela poca a

excluso das territorialidades das comunidades, e acabou sendo adotada no mundo,
especialmente nos pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos.
Por outro lado, desconsidera o fato que os ndios americanos tinham podido
viver em harmonia com a natureza por milhares de anos (DIEGUES, 2001).
O Brasil foi um dos pases que mais tardiamente sucumbiu onda
internacional de criao de Parques. Entretanto, a destruio da natureza tem suas
razes na colonizao brasileira, nesta poca j havia crticas ao modelo de
explorao desenfreada, principalmente por parte de Jos Bonifcio, e os registros
histricos apontam que tanto a coroa portuguesa como o governo imperial
empreenderam algumas iniciativas destinadas proteo, gesto ou ao controle
de determinados recursos naturais (MEDEIROS, 2006; PDUA, 1987). Exemplo
disso a Floresta Nacional da Tijuca, reflorestada por escravos a mando de Dom
Joo VI porque sua derrubada para o plantio de caf esgotou os recursos hdricos
que abasteciam o imprio (FERNANDEZ, 2011).
A primeira iniciativa de criao de um Parque Nacional no Brasil aconteceu
em 1876, por sugesto do engenheiro Andr Rebouas, influenciado pela criao do
Yellowstone National Park. A ideia original era a de criar dois Parques Nacionais: um
em Sete Quedas e outro na Ilha do Bananal (URBAN, 1998). Esta proposta, que
acabou no se concretizando, abriu espao para uma ampla discusso e
10
mobilizao nos anos seguintes, as quais contriburam significativamente para a

criao dos primeiros parques nacionais brasileiros (MEDEIROS et al; 2004). Em
1937 criado o Parque Nacional de Itatiaia e em 1939 o Parque Nacional do Iguau,
a segunda unidade de conservao do Brasil e a primeira do Estado do Paran.
Na mesma poca tem incio estruturao da poltica ambiental brasileira,
com o surgimento de legislaes mais amplas de proteo ambiental, como o
Cdigo Florestal, o Cdigo de Caa e Pesca e o Cdigo de guas, todos decretados
em 1934 (VIANNA, 2008). No ano seguinte ao estabelecimento do regime militar no
pas, em 1965, um novo Cdigo Florestal foi apreciado no legislativo, sancionado
pela Presidncia da Repblica e institudo atravs da Lei n 4771 de 15/09/1965.
Basicamente, seus objetivos seguiam a mesma linha do seu antecessor. No entanto,
ele extinguiu as quatro tipologias de reas protegidas antes previstas na verso de
1934, substituindo-as por quatro outras novas: Parque Nacional (PARNA) e Floresta
Nacional (FLONA) (anteriormente categorias especficas), as reas de Preservao
Permanente (APPs) e a Reserva Legal (RL). Estas duas ltimas, uma tipificao de
dispositivos existentes na verso de 1934, eram uma clara tentativa de conter os
avanos sobre a floresta. A primeira declarando intocvel todos os espaos cuja
presena da vegetao garante sua integridade e, a segunda, transferindo
compulsoriamente para os proprietrios rurais a responsabilidade e o nus da
proteo (BRASIL, 1965).
No ano de 1967 foi instituda a nova Lei de Proteo Fauna (Lei
n5197/1967) e neste mesmo ano foi criado o Instituto Brasileiro para o
Desenvolvimento Florestal (IBDF) como uma autarquia vinculada ao Ministrio da
Agricultura, e a qual cabia orientar, coordenar e executar as medidas necessrias
utilizao racional, proteo e conservao dos recursos naturais renovveis e
ao desenvolvimento florestal do pas. (MACIEL, 2011)
Na dcada de 70 tem incio uma srie de encontros internacionais que
tratam sobre meio ambiente e educao ambiental, como a Conferncia da Biosfera
(1968), a Conferncia de Estocolmo (1972), de Belgrado (1975), de Tibilisi (1977),
de Moscou (1987) e de Tessalnica (1997) as quais refletem o forte sentimento e a
mobilizao global para a implementao de uma agenda ambiental internacional
(MEDEIROS, 2003; DIAS, 2004).
11
Como reflexo desse cenrio mundial, em 1973 criada a Secretaria Especial

do Meio Ambiente (SEMA) vinculada ao Ministrio do Interior, sua finalidade era a
conservao do meio ambiente e o uso racional dos recursos naturais. No ano de
1981, a SEMA com intuito de estabelecer uma organizao prpria das reas
protegidas, deixando-as subordinadas a esta secretaria, cria as Estaes Ecolgicas
(ESECs) e as reas de Proteo Ambiental (APAs) atravs da Lei 6.902 de 27 de
abril de 1981. No mesmo ano normatizada a Poltica Nacional do Meio Ambiente
pela Lei 6.938. As Reservas Ecolgicas (RESEC) e as reas de Relevante Interesse
Ecolgico (ARIE) so criadas em 1984.
A combinao de esforos da SEMA e do IBDF de 1974 a 1989 levou
criao de 22 parques nacionais, 20 reservas biolgicas e 25 estaes ecolgicas,
num total de 144.180 km semelhante rea do estado do Cear. Esse perodo de
rpido
desenvolvimento
do
sistema
de
reas
protegidas
do
Brasil
foi
verdadeiramente histrico, e pode ser comparado exploso da atividade de

conservao no governo do presidente Theodore Roosevelt, nos Estados Unidos, no
incio do sculo XX (MITTERMEIER, et al 2005).
Foi dentro deste cenrio nacional, de crescimento explosivo de reas
protegidas sem muito planejamento no que tange a gesto, que surgiram em 1981
s primeiras Unidades de Conservao do Litoral do Paran, aps o tombamento da
orla de Matinhos, da Ilha do Mel e a criao da rea de Especial Interesse Turstico
(AEIT) do litoral.
No ano de 1982 foi criada a Estao Ecolgica de Guaraqueaba, pelo
Decreto n 87.222 de 31 de maio de 1982. A ESEC era composta de 14 reas de
mangues, totalizando aproximadamente 13.638,90 ha, existentes nas ilhas de
Superagi dos Pinheiros, das Peas, das Laranjeiras, do Rabelo, do Pavo, do
Sambaqui nas Baas dos Pinheiros e Guaraqueaba e na Enseada do Benito.
Anos depois, criada APA de Guaraqueaba, em 31 de Janeiro de 1985
pelo decreto n 90.883 do Governo Federal. Com o objetivo de assegurar a proteo
das ltimas reas representativas da Floresta Pluvial Atlntica, onde se encontram
espcies raras e ameaadas de extino, o complexo estuarino da Baa de
Paranagu, os stios arqueolgicos (sambaquis), as comunidades caiaras
integradas no ecossistema regional, bem como controlar o uso de agrotxicos e
12
demais substncias qumicas e estabelecer critrios racionais de uso e ocupao do

solo na regio.
Em 1986, se estabelece com o Decreto n 93.053 de 31 de maio, um
acrscimo de rea na ESEC de Guaraqueaba. Subsequente criado o PARNA do
Superagui em 1989, Decreto n 97.688 de 25 de abril.
Neste mesmo ano tambm fundado o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) com o objetivo de unificar a poltica
ambiental brasileira, pois em razo da concomitante existncia de SEMA e IBDF,
ligadas a diferentes ministrios, havia sistemas paralelos e sem coordenao entre
si. Mais recentemente, a gesto das unidades de conservao, passou a ser
responsabilidade do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
(ICMBIO), separado do IBAMA em 2007 (MITTERMEIER, et al 2005). Nas ltimas
trs dcadas houve o surgimento de um forte movimento de Organizaes No
Governamentais (ONGs) voltadas para a conservao da biodiversidade no Brasil. O
crescente interesse em conservao, a transio para um governo democrtico, o
foco sobre as novas unidades de conservao e o interesse internacional crescente
(encabeado pelo WWF-EUA e, mais tarde, pela The Nature Conservancy) tambm
resultaram em inmeras novas ONGs conservacionistas (MITTERMEIER, et al
2005). A Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental (SPVS)
foi uma delas, aps abrir um escritrio em Curitiba, em 1990 comeou a concentrar
seus trabalhos na regio de Guaraqueaba, principalmente produzindo estudos
sobre conservao para esta rea. Em 1994, o estado do Paran, atravs do
Decreto 4.262, foi o primeiro no Brasil a instituir a categoria de manejo de Unidade
de Conservao denominada Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN). No
mesmo ano a SPVS, recebeu a doao de reas e constituiu a RPPN Morro da Mina
no municpio de Antonina, com cerca de 2.300 hectares. Tambm nesse mesmo
perodo, a Fundao do Grupo Boticrio comprou uma rea de 2.253 hectares, em
Guaraqueaba e concebeu a Reserva Natural Salto Morato. Em meados de 1999,
com as reas Serra do Itaqui e Rio Cachoeira, a SPVS totaliza 18,5 mil hectares de
terras na APA de Guaraqueaba (SPVS, 2013).
Depois de muito tempo na retaguarda, com propostas e estudos desde a
dcada de 70, finalmente em 2000 foi aprovado no Congresso Nacional o Sistema
13
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), Lei n 9.985/2000. Segundo

Medeiros, a articulao para a aprovao no foi tarefa fcil:
Foram
apresentao
extensos
de
dois
oito
anos
de
debates
que
incluram
substitutivos
na
Cmara,
preservacionistas,
conservacionistas, socioambientalistas e ruralistas travaram uma verdadeira

batalha que mobilizou a imprensa, ONGs, alm de fortssimos lobbies no
Congresso na defesa de suas posies sobre a forma e os critrios de
proteo da natureza. Entre os pontos mais polmicos destacavam-se a
questo das populaes tradicionais, a participao popular no processo de
criao e gesto de Unidades de Conservao (UCs) e as indenizaes
para desapropriaes (MEDEIROS, 2006).
O SNUC no s sistematizou as inmeras leis dispostas sobre as diversas

categorias de manejo, como tambm definiu critrios e normas para o
estabelecimento e gesto das reas protegidas sejam federais, estaduais,
municipais ou privadas. Quanto categoria de manejo as Unidades de Conservao
foram divididas em dois grupos por meio do SNUC, sendo as de Proteo Integral e
as de Uso sustentvel. O objetivo principal das unidades de Proteo Integral
preservao da natureza permitindo somente o uso indireto dos seus recursos
naturais. O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes
categorias: Estao Ecolgica (ESEC), Reserva Biolgica (REBIO), Parque Nacional
(PARNA) e Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre. Adicionalmente, as UCs
de Uso Sustentvel permitem o uso de uma parcela dos recursos naturais, visando
compatibilizar a conservao da natureza e o uso sustentvel. As reas de Proteo
Ambiental (APA), reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE), Florestas
Nacionais (FLONA) ou Estaduais, Reservas Extrativistas (RESEX), Reservas de
Fauna, Reservas de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) e Reservas Particulares do
Patrimnio Natural (RPPN), constituem o grupo das Unidades de Uso Sustentvel.
O litoral paranaense constitudo por um mosaico de Unidades de
Conservao, comporta categorias de Uso Sustentvel e de Proteo Integral, em
mbito federal, estadual, municipal e privado. a maior rea contnua de floresta
original do Estado do Paran, no ano de 2006, possua 82,48% do territrio coberto
por UCs e/ou reas protegidas. Entre os municpios que o compem, merece
14
destaque Guaraqueaba, com 98,76% de seu territrio coberto por UCs (DENARDIN
et al, 2008; KOMARCHESKI, 2012).
Alis, no litoral norte do Paran, a APA de Guaraqueaba, e as RPPNs so
de Uso Sustentvel e o PARNA de Superagui, a ESEC de Guaraqueaba e a REBIO
Bom Jesus, recm-criada (Decreto Federal 5 de junho de 2012), so de Proteo
Integral. Relativo ao Plano de Manejo destas UCs, instrumento fundamental de
gesto da unidade onde se estabelece, de acordo com os seus objetivos, o seu
zoneamento, as normas que devem presidir o uso da rea, o manejo dos recursos
naturais, e inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da
unidade. Na APA apenas as RPPNs possuem o instrumento aplicado. Entretanto,
cabe ao SNUC estabelecer o prazo mximo de cinco anos aps o decreto de criao
da UC para elaborao do plano de manejo.
Como elucida Diegues (2001), a criao destas unidades de conservao,
vista pelas comunidades tradicionais, como uma usurpao de seus direitos
sagrados terra onde viveram seus antepassados, a perda do espao coletivo, o
territrio, no qual se realiza seu modo de vida distinto do urbano industrial, marca a
mudana de seu vnculo com a natureza. Um exemplo a proibio pela Lei da
Mata Atlntica (2006) do tradicional sistema de pousio ou agricultura de coivara, na
qual so abertas clareiras na floresta para serem cultivadas por perodos mais curtos
do que aqueles destinados ao descanso e regenerao da terra.
Segundo Albagli (2004), territrio o espao apropriado por um ator, sendo
definido e delimitado por e a partir de relaes de poder, em suas mltiplas
dimenses. Cada territrio produto da interveno e do trabalho de um ou mais
atores sobre determinado espao. As relaes sociais e polticas, decorrentes dos
processos de ocupao do territrio, da implantao e gesto das unidades de
conservao, e dos instrumentos de ordenamento do territrio, reproduzem conflitos
que conferem ou reduzem direitos fundirios e de propriedade, regulam e induzem
os usos do solo sob a tica do capital.
At onde h registros, a ocupao do que hoje constitui o litoral paranaense
se iniciou h aproximadamente 6.000 anos pelo homem do sambaqui, como atestam
quase trs centenas de sambaquis da regio (MARTIN et al, 1988; PARELLADA;
GOTTARDI NETO, 1994). A expulso destas terras, sempre habitadas pelas
comunidades tradicionais, mas sem delimitao e documento baseados na lgica da
15
propriedade privada, implica na impossibilidade de continuar existindo como grupo

portador de determinada cultura. Em muitos casos, relatam considerar que seu
territrio, aps a criao do parque, pertence polcia florestal, aos administradores
do parque ou s instituies que atuam em conjunto com essas instncias
(DIEGUES, 2001).
A
dificuldade
no
dilogo
entre
os
diversos
atores
sociais,
os
institucionalizados e os no institucionalizados, expe as comunidades da APA de

Guaraqueaba a uma situao de fragilidade. As criminalizaes do modo de vida
tradicional, a reduo dos seus territrios e a restrio do tipo de produo,
contribuem para que a regio tenha os piores ndices de desenvolvimento humano
do Estado do Paran e um dos mais baixos do Brasil. A previso de instalao de
novos empreendimentos no Litoral do Paran no condizentes com os objetivos de
proteo do bioma Mata Atlntica, como terminais porturios, aeroporto de cargas,
rodovias e ferrovias, cria um cenrio onde os conflitos existentes tendem a se acirrar
e a excluir ainda mais os modos de vida e produo no convencionais, alm de
colocar em risco a conservao da biodiversidade local. Os impactos causados por
esses empreendimentos como: o aumento da demanda por recursos hdricos, a
produo de contaminantes de diferentes tipos, a migrao de mo de obra
temporria necessria para instalao dos empreendimentos, a especulao
imobiliria, entre outros, coloca em risco toda a poltica de conservao que est
estabelecida na regio. O trabalho coloca em pauta a discusso das relaes
antagnicas entre os esforos conservacionistas e a democratizao do acesso aos
recursos naturais e a luta por justia ambiental. De acordo com Acselrad (2010):
As lutas por justia ambiental combinam: a defesa dos direitos a ambientes
culturalmente especficos - comunidades tradicionais situadas na fronteira
da expanso das atividades capitalistas e de mercado; a defesa dos direitos
a uma proteo ambiental equnime contra a segregao socioterritorial e a
desigualdade ambiental, promovidas pelo mercado; a defesa dos direitos de
acesso equnime aos recursos ambientais, contra a concentrao das
terras frteis, das guas e do solo seguro nas mos dos interesses
econmicos fortes no mercado (ACSELRAD, 2010).
Pois bem, nesse ponto nos deparamos com uma dicotomia. De um lado,
uma poltica desenvolvimentista calcada na explorao dos recursos naturais onde o
16
contraponto a criao de reas legalmente protegidas (seguindo o modelo norte

americano); e do outro o desenvolvimento sustentvel do territrio onde a
conservao dos recursos naturais se d como parte dos modos de ser e fazer das
comunidades. No primeiro caso o que h de bom concentrado nas mos de
poucos e instala-se a injustia ambiental, no segundo caso ocorre democratizao
do uso dos recursos naturais.
Frente a essa dicotomia iremos procurar estabelecer uma reflexo sobre as
seguintes indagaes:
Como criar mecanismos para que as comunidades tradicionais permaneam
no territrio e no sejam fragilizadas? Como aliar as atividades econmicas e
culturais proteo ambiental? Como fazer com que as instituies tomadoras de
deciso compreendam o modo de ser e fazer das comunidades tradicionais?
Nesse sentido, o presente trabalho tem como objetivos:
I - Resgatar o histrico do uso e ocupao do solo na regio como forma de
contextualizar o cenrio atual;
II - Identificar as polticas pblicas de gesto territorial na regio;
III - Compreender como se estabelecem as relaes de poder entre os diferentes
atores sociais da rea de estudo e como se d o acesso aos recursos naturais;
IV - Identificar e descrever as potencialidades e atuais iniciativas de organizao de
comunidades tradicionais da regio;
V - Produzir mapas temticos para a espacializao das informaes.
17
2 MATERIAL E MTODOS
2.1 REA ESTUDADA
A APA de Guaraqueaba est localizada no litoral norte do Paran,
abrangendo todo o municpio de Guaraqueaba, parte de Antonina, Paranagu e
Campina Grande do Sul, perfazendo uma rea de 282.444 ha entre as coordenadas
48o45 e 48o00W e 24o50 25o30S. Limitada ao sul pela Baia de Paranagu e ao
norte pela cadeia de montanhas da Serra do Mar (FIGURA 1), essa regio segundo
a classificao de Koeppen apresenta dois tipos climticos, subtropical mido
mesotrmico com vero quente e subtropical mido com vero fresco (IPARDES,
1995).
FIGURA 1 - LOCALIZAO DA APA DE GUARAQUEABA, LITORAL DO PARAN, BRASIL.

FONTE: os autores (2013)
18
A temperatura mdia do ms mais quente est acima dos 22 oC e a

temperatura do ms mais frio varia entre 18oC e - 3oC. O clima na regio sempre
mido apresentando chuvas bem distribudas durante todo o ano, a precipitao
varia, de 1700 mm anuais nas regies mais altas, acima de 900 m, a 2500 mm na
plancie costeira (IPARDES 2001).
Na APA de Guaraqueaba ocorrem distintos grupos de rochas e sedimentos
os quais esto associados diretamente a dois domnios geolgicos principais:
cobertura sedimentar cenozica e rochas do embasamento e diques juro-cretcios
associados (IPARDES 2001). No domnio da cobertura sedimentar cenozica
Angulo (1992a) aponta unidades compostas por sedimentos de origem continental
(leque, cones aluviais, talus, colvios e fluviais) e costeiros (plancie costeira com
cordes litorneos e estuarinos). No domnio das rochas do embasamento e diques
juro-cretcios so identificadas as seguintes unidades: complexo granultico Serra
Negra, complexo gnissio migmatco costeiro do Proterozico Inferior, sute grantica
folhada do Proterozico Inferior, granitos subalcalnos e alcalinos do Cabriano e
intrusivas bsicas do mesozoico segundo estudo realizado em 1989 pela Minerais
do Paran SA Servio Geolgico do Paran (MINEROPAR) sobre a geologia do
estado do Paran.
O solo da regio apresenta composies bastante variadas com a
predominncia de Cambissol que est presente em 50% da superfcie da APA. Os
outros 50% da superfcie esto divididos de forma quase que igualitria entre
Latossolo Vermelho-Amarelo (7%), Podzlico Vermelho-Amarelo (8%), Podzol
(12%), Solos Hidromrficos Gleyzados Indiscriminados (10%), Solos Indiscriminados
de Mangue (6%), Afloramento de Rochas (7%) (IPARDES 1995).
Inserida no bioma mata atlntica a APA de Guaraqueaba faz parte do maior
contnuo florestal do mesmo, coberta por formaes de Floresta Ombrfila Densa
e reas de Formaes Pioneiras a partir dos critrios de classificao da vegetao
do projeto RADAM Brasil (IPARDES 1995). Os tipos de Floresta Ombrfila Densa
encontrados na regio so os seguintes: Floresta Ombrfila Densa de Plancies
Aluviais (o longo de rios e entre vales, principalmente na plancie litornea), Floresta
Ombrfila Densa de Terras Baixas (de 5 a 50 m de altitude), Floresta Ombrfila
Densa Sub-Montana (de 50 a 500 m), Floresta Ombrfila Densa Montana (de 500 a
1200 m) e Floresta Ombrfila Densa Alto Montana (de 1200 a 1400 m) (Redemap).
19
Nas reas de formao pioneira so identificadas Formaes Pioneiras de Influncia

Marinha (restinga), Formaes Pioneiras de Influncia Fluviomarinha (mangues e
reas de transio) e Formaes Pioneiras de Influncia Fluvial (brejos e vrzeas)
(IPARDES 1995).
Atualmente foram publicados pela ONG SOS Mata Atlntica, os dados
atualizados sobre os remanescentes florestais e reas naturais da Mata Atlntica,
para a regio da APA de Guaraqueaba (TABELA 1).
TABELA 1 REMANESCENTES FLORESTAIS E REAS NATURAIS DA MATA ATLNTICA (PERODO

2011-2012)
Municpios
rea do
Mata
Mangue
Restinga
Municpio
Total
Natural
(ha)
Antonina
88.102
57.915
5.525
6.335
69.776
79%
Guaraqueaba
202.229
112.187
13.488
36.293
161.968
80%
Paranagu
82.623
18.545
5.101
16.428
40.074
49%
Campina
54.075
22.218
22.219
41%
Grande do Sul
FONTE: SOS MATA ATLNTICA (2013).
O sistema de drenagem da regio conta com um sistema ramificado de rios

que tem suas nascentes nas montanhas da Serra do Mar e sua desembocadura nas
baas de Pinheiros, Laranjeira e Antonina. As principais bacias hidrogrficas que
esto total ou parcialmente dentro da APA so: Guaraqueaba, Serra Negra,
Tagaaba, Faisqueira, Cachoeira, Itaqui, Benito, Itinga e Sebui (IPARDES, 1995).
20
2.2 COMUNIDADES ESTUDADAS

A
APA
de
Guaraqueaba
tem
aproximadamente
55
comunidades
distribudas em seu territrio, o estudo foi desenvolvido em nove comunidades

(FIGURA 2), com uma diversidade cultural e tnica, entre agricultores familiares,
indgenas, quilombolas e trabalhadores ligados ao Movimento Sem Terra (MST).
FIGURA 2 LOCALIZAO DAS COMUNIDADES ESTUDADAS E SEDE DO MUNICPIO DE

GUARAQUEABA, APA DE GUARAQUEABA, PARAN.
21
2.2.1 Aungui
A comunidade de Aungui est localizada as margens do rio Aungui e da
rodovia PR-405, prxima s coordenadas UTM 22J 758905 721269, entre Tagaaba
e Serra Negra, a cerca de 40 km da sede do municpio de Guaraqueaba. Segundo
relato dos moradores mais antigos, o nome da comunidade originrio do
Saltinho, onde nasce o rio Aungui e deu inicio a comunidade, quanto
descendncia a maioria relata ter parentesco de origem indgena e portuguesa.
A comunidade tem por volta de 165 habitantes, distribudos em 37 famlias, a
principal fonte de renda a agricultura baseada na produo de banana, pupunha e
mandioca, seguida de outras fontes como o comrcio, aposentadoria, penses,
servio pblico e construo civil. A comunidade tambm sobrevive de empreitadas
em propriedades de grandes agricultores, da venda de outros produtos como farinha
de mandioca, mel e cana de acar (DENARDIN et al. 2012; SIBUYA et al.2013).
No Programa Paran Doze Meses, no ano de 2003, atravs do Instituto
Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), a comunidade de
Aungui foi contemplada com uma farinheira comunitria (FOTO 1) e um micro
trator. Entretanto a unidade produtiva no estava ativa devido falta de organizao
social e manuteno dos maquinrios. No ano de 2007, a Universidade Federal do
Paran Setor Litoral comeou a atuar na localidade, inicialmente com o Projeto de
Pesquisa: Estudo da Cadeia Produtiva da Mandioca como estratgia do
desenvolvimento da Agroindstria Familiar no Litoral Paranaense, mais tarde se
transforma no Projeto de Extenso Reestruturao Produtiva de Farinheiras
Comunitrias no Litoral Paranaense e no ano de 2009 se torna o Programa de
Extenso Farinheiras no Litoral do Paran e conquista o Prmio Universidade
Solidria do Banco Santander. Atravs da reestruturao da unidade produtiva
(Figura 3) foram beneficiadas diretamente 15 famlias, atualmente a Associao de
Moradores e Pequenos Produtores do Aungui est ativa (FOTO 2) e conquistou o
alvar de funcionamento da prefeitura e a licena da vigilncia sanitria para a
produo de farinha de mandioca.
Segundo o Programa de Extenso o foco auxiliar na autogesto e
empoderamento da mesma, a perspectiva que a comunidade de Aungui continue
mantendo sua segurana alimentar e que a farinheira comunitria se torne uma
atividade cada vez mais rentvel. Cabe ressaltar tambm o grande potencial para a
22
certificao da produo orgnica, visto que, a maioria dos agricultores produz sem
adio de insumos qumicos.
FOTO 1 FARINHEIRA COMUNITRIA DO

AUNGUI
FONTE: os autores (2013).
FOTO 2 REUNIO DA ASSOCIAO DE

AUNGUI
FONTE: PROGRAMA FARINHEIRAS (2013).
2.2.2 Potinga
A comunidade de Potinga fica entre as comunidades de Rio do Cedro e
Tagaaba, prxima s coordenadas geogrficas 25 14S e 48 30W, sua populao
reside basicamente s margens da PR 405 e uma pequena parcela habita o entorno
prximo de alguns rios que permeiam a regio. A comunidade possui cerca de 200
habitantes (KASSEBOEHMER, 2007).
A principal fonte de renda a agricultura baseada na produo de banana,
pupunha e mandioca, seguida de outras fontes como o comrcio, aposentadoria,
penses, servio pblico e construo civil.
No ano de 2003, semelhante comunidade do Aungui, os moradores de
Potinga tambm foram contemplados com uma farinheira comunitria (FOTO 3). No
entanto, mesmo com a Associao de Moradores e Pequenos Produtores de
Potinga e Rio do Cedro ativa e fortalecida (FOTO 4), a unidade produtiva no estava
em funcionamento devido falta de manuteno dos maquinrios. A Associao
formada pelas comunidades de Potinga e Rio do Cedro, tendo cerca de 30 famlias
associadas e uma capacidade notvel de articulao. A maioria dos associados so
vinculados a outras associaes ou iniciativas coletivas ligadas a produo de
banana, meliponicultura e turismo local. No ano de 2009, a Universidade Federal do
Paran Setor Litoral, atravs do Programa de Extenso Farinheiras no Litoral do
23
Paran, tambm passou a atuar na localidade, com o intuito de reestruturar a

farinheira comunitria. A mesma encontra-se nas ltimas etapas para a obteno do
alvar de funcionamento e licena da vigilncia sanitria.
FOTO 3 FARINHEIRA COMUNITRIA DE

POTINGA
FOTO 4 REUNIO DA ASSOCIAO DE

POTINGA E RIO DO CEDRO
FONTE: PROGRAMA FARINHEIRAS (2012)
2.2.3 Aldeia Guarani Raio do Sol (Bom Jesus)

Localizada as margens da PR-405, a aldeia encontra-se na divisa dos
municpios de Antonina e Guaraqueaba, dentro dos limites da Reserva Biolgica
Bom Jesus. Os indgenas vivem na rea h cerca de um ano e meio, migraram de
uma aldeia no municpio de Mangueirinha no interior do Paran, e afirmam que
esto nas terras antes do Governo Federal decretar a criao de uma REBIO em
2012, categoria mais restritiva de unidade de conservao.
A comunidade tem 25 habitantes distribudos em cinco famlias, mas a
tendncia que este nmero aumente, pois mais famlias da aldeia de Piraquara
tem a inteno de migrar para o litoral. A aldeia no apresenta infraestrutura
adequada, no dispem de escola para as crianas, energia eltrica, os banheiros
so do tipo latrina e a captao de gua feita por intermdio de poos artesianos.
Atualmente sobrevivem de caas (de maneira controlada), pequenas
criaes de aves e do pouco cultivo que detm baseado na produo de milho e
24
mandioca para o consumo prprio, ainda no recebem nenhum tipo de subsdio da

FUNAI (Fundao Nacional do ndio).
2.2.4 Aldeia Guarani Kuaray Guat (Cerco Grande)

A aldeia situa-se prxima sede do municpio de Guaraqueaba, cerca de 3
km, contudo o acesso complicado, para chegar ao povoado necessrio
atravessar um canal e realizar uma caminhada em trilha fechada.
Conforme o relato do Paj Faustino, sua famlia reside na aldeia desde
2002, mas as primeiras famlias surgiram em meados de 1986, mesmo com a
permanncia no territrio as terras ainda no foram demarcadas pela Fundao
Nacional do ndio (FUNAI).
Na comunidade existem cerca de 30 habitantes, distribudos em 7 famlias,
anteriormente chegou a abrigar 15 famlias (FOTO 5). A pequena produo agrcola
baseada na plantao de banana, mandioca e canadeacar, destinada ao
consumo prprio. Os indgenas tambm sobrevivem da pesca (sem a utilizao de
redes predatrias), pequenas criaes de aves, caas (de maneira controlada) e
artesanatos. Algumas famlias recebem o auxlio do Programa Bolsa Famlia, do
Governo Federal e a assistncia de cestas bsicas da FUNAI, no perodo de 3 em 3
meses.
No que tange infraestrutura, as casas das famlias so simples feitas de
pau a pique, cho batido e cobertas com capim e lona ou telhas (FOTO 6). A
Companhia de Rede de gua de Guaraqueaba tambm instalou gua potvel e
banheiros, posteriormente a Companhia Paranaense de Energia (COPEL) introduziu
sistemas de aquecimento solar nos banheiros, porm a aldeia no tem energia
eltrica. Recentemente foi construda na aldeia a Escola Estadual Kuaray Guat
Por que atende at o 5 ano, as aulas em portugus so ministradas pela
Professora Maria Izabel e as aulas em guarani pelo cacique Valdinei.
25
FOTO 5 CRIANAS DA ALDEIA GUARANI

KUARAY GUAT POR
FOTO 6 - CASA DE PAU-A-PIQUE NA ALDEIA

GUARANI KUARAY GUAT POR
2.2.5 Batuva
Comunidade quilombola (FOTO 7) com base na agricultura familiar,
localizada a aproximadamente 25 km da sede de Guaraqueaba prxima divisa
com o estado de So Paulo, seu acesso se d por estrada auxiliar a PR-405. Faz
parte da bacia hidrogrfica da Baa das Laranjeiras na poro norte do municpio e
ocupa o vale formado pelas Serras da Utinga, Negra, Gigante e Morato
(KASSEBOEHMER, 2007).
Segundo a descrio do Professor Ilton Gonalves da Silva, morador
nascido em Batuva, maioria do grupo veio de Canania e do Vale do Ribeira, no
Estado de So Paulo. A comunidade tem aproximadamente 200 habitantes,
distribudos em 8 famlias, quanto estrutura h uma escola de 1 ao 5 ano, um
mercado pequeno, um telefone pblico, uma igreja, gua encanada e distribuio de
energia eltrica. A produo baseada no cultivo de banana, mandioca, feijo,
arroz, palmito, pupunha e inhame (FOTO 8), bem como em pequenas criaes de
aves. Existe tambm uma Unidade de Transformao dos Produtos Agrcolas de
Batuva, que est inativa, a iniciativa foi de um Projeto de Extenso do Setor de
Agrrias, da Universidade Federal do Paran, da organizao no governamental
SPVS (Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental), da
empresa Terra Preservada em conjunto com a EMATER, o Instituto Agronmico do
Paran
(IAPAR),
Instituto
Ambiental
do
Paran
(IAP),
prefeituras
de
26
Guaraqueaba, Antonina, Morretes e Paranagu. Na poca de implantao deste

projeto foi criada a Associao de Moradores e Produtores do Batuva, porm a
organizao no teve prosseguimento e hoje est inativa.
Atualmente, os moradores de Batuva tem contato mais direto com um
Projeto de Extenso, da Universidade Federal do Paran Setor Litoral, que os
auxilia desde a organizao social da comunidade e formao continuada de
professores at assistncia em questes mais especficas como a meliponicultura.
FOTO 7 - COMUNIDADE QUILOMBOLA DO

BATUVA
FOTO 8 - PROF ILTON AO LADO DE SUA

PRODUO DE INHAME
2.2.5 Rio Verde

O acesso via terrestre comunidade quilombola de Rio Verde ocorre atravs
da PR-405 e da linha Guaraqueaba Batuva faz divisa com as terras da RPPN
(Reserva Particular do Patrimnio Natural) Salto Morato da Fundao O Boticrio
de Proteo Natureza.
A comunidade composta por cerca de 60 famlias, onde grande parte do
grupo possui grau de parentesco com a comunidade do Batuva, originria de
Canania e do Vale do Ribeira, no estado de So Paulo. A agricultura voltada a
subsistncia, baseada nos cultivos de banana, mandioca, feijo, arroz, palmito,
pupunha e inhame, e alguns detm pequenas criaes de aves e produzem o mel
27
da abelha nativa da regio. De acordo com Brandenburg et al. (2007), o alimento

comprado com a renda obtida principalmente: a) pelo trabalho como camarada; b)
com a comercializao da banana; c) aposentadorias; d) empregos no agrcolas
(funcionalismo pblico); e) atividades extrativas ilegais. Observou-se que, alm
dessas duas estratgias, a doao de alimentos, realizada no interior de redes
sociais, igualmente importante.
Relativo infraestrutura a comunidade tem gua potvel encanada, energia
eltrica, um telefone pblico, algumas vendas de comrcio, igrejas e uma unidade
de produo orgnica desativada e uma escola de 1 a 5 ano, onde as aulas so
multisseriadas (FOTO 9 e 10).
No h relatos de nenhuma associao ou organizao comunitria
formalizada, mas houve uma parceria com a SPVS (Sociedade de Pesquisa em Vida
Selvagem e Educao Ambiental) e a Empresa Terra Preservada, porm atualmente
no se tem mais informaes sobre tal parceria.
FOTO 9 - COMUNIDADE DE RIO VERDE

FOTO 10 ESTRADA DA COMUNIDADE

2.2.6 Morato
Comunidade vizinha a RPPN Salto Morato da Fundao O Boticrio de
Proteo Natureza, situa-se a 19 km da sede de Guaraqueaba. Residem no
Morato, aproximadamente 40 famlias, cujo seu principal sustento provm da
agricultura familiar. O cultivo baseado na produo de mandioca, banana, arroz e
inhame, existem nas propriedades pequenas criaes de aves.
28
Atualmente no existe nenhuma organizao comunitria ativa, houve uma

tentativa de Associao de Artesos do Morato atravs da Fundao Grupo
Boticrio, que no obteve sucesso e est desativada. Quanto aos indicadores de
estrutura da comunidade, existe gua potvel encanada, energia eltrica, um
telefone pblico, um campo de futebol, estabelecimentos de comrcio, igrejas, posto
de sade, uma escola de 1 ao 5 ano e a sede da que contm uma cozinha
comunitria (FOTO 12 e 13).
FOTO 11 ESTRADA DA COMUNIDADE

FOTO 12 - MORADIA DA COMUNIDADE

2.2.7 Serra Negra

Localizada na regio central do municpio, na rodovia PR-405, as margens
do Rio Serra Negra. A comunidade tem aproximadamente 160 habitantes, a base do
seu sustento a agricultura, a produo constituda em especial da banana,
pupunha e mandioca e algumas criaes ligadas pecuria.
Serra Negra usufrui de energia eltrica, abastecimento de gua,
estabelecimentos de comrcio, igrejas, um mirante, dois telefones pblicos e um
posto telefnico que viabiliza ligaes interurbanas e internacionais, h tambm uma
escola que oferece durante o dia o ensino bsico de 1 ao 5 ano e a noite o
supletivo de 6 ao 9 ano, posto de sade e uma cozinha comunitria no bananal
(AGUDELO et al. 2004) (FOTO 13 e 14).
29
FOTO 13 - REA DE PLANTIO DA

COMUNIDADE
FOTO 14 MORADIA DA COMUNIDADE

2.2.8 Acampamento Jos Lutzemberg (Rio Pequeno)

Localizado na rea rural do municpio de Antonina, no Rio Pequeno, abrange
uma rea de aproximadamente 300 hectares. A extenso pertencia legalmente
antiga Agropecuria So Rafael do fazendeiro Sr. Pedro Paulo Pamplona, entretanto
os agricultores familiares denominados como posseiros que residiam e faziam o
uso da terra, ou seja, cumpriam a funo social da terra. Mas eram cada vez mais
frequentes as presses por parte do proprietrio, o que instaurou o conflito fundirio
e fez com que os agricultores partissem para o enfrentamento aliando-se ao
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Deste modo, a localidade
foi estabelecida em 31 de maro de 2004 como o Acampamento do MST Jos
Lutzemberg (FOTO 15).
Segundo BORSATTO (2007) desde o primeiro dia de ocupao, proibido o
uso de quaisquer tipos de agrotxicos ou fertilizantes solveis; realizado um
trabalho contnuo de recuperao ambiental por meio do plantio de espcies nativas;
a mata ciliar do rio est sendo reconstituda; incentivada a busca de solues
endgenas para os problemas; se busca somente a utilizao de recursos
autctones no processo de produo de alimentos e se promove o plantio de
diferentes espcies vegetais para garantir a segurana alimentar das famlias; entre
outras prticas preconizadas pela Agroecologia.
Relativo estrutura o acampamento segue o modelo de agrovila, tem um
barraco onde ocorrem as reunies e encontros, tem gua potvel encanada,
energia eltrica, telefone pblico, a escola do movimento est sendo implantada, a
30
comunidade tem um caminho para o transporte da produo orgnica e um trator

entregue recentemente ao municpio por meio de uma emenda parlamentar.
Atualmente a comunidade est conseguindo se sustentar atravs da
Agroecologia, comercializa para a os Programas do Governo Federal de merenda
escolar orgnica, e passou pela ltima fase de certificao orgnica da Rede
Ecovida de Agroecologia, o olhar externo, e teve um parecer positivo (FOTO 16).
FOTO 14 - GALPO DO ACAMPAMENTO JOS

LUTZEMBERG
FOTO 16 - ETAPA OLHAR EXTENO DO

PROCESSO DE CERTIFICAO DE
PRODUO ORGNICA DA REDE ECOVIDA
2.3 PROCEDIMENTOS
O foco central do presente trabalho de natureza complexa e exige
mltiplos olhares, portanto foi necessrio utilizar uma diversidade de instrumentos e
ferramentas metodolgicas no seu desenvolvimento, como a pesquisa documental e
reviso bibliogrfica, diagnstico das comunidades estudadas, sadas de campo,
organizao
realizao
de
evento,
reunies,
entrevistas
uso
de
geoprocessamento para espacializao das informaes.
2.3.1 Pesquisa Documental e Reviso Bibliogrfica

Na rea de estudo e na temtica escolhida, existe uma infinidade de
trabalhos realizados, a pesquisa documental e a reviso bibliogrfica demandou
uma seleo dos principais documentos. Inicialmente foram consultados os
31
documentos oficiais, o Diagnstico Ambiental da APA de Guaraqueaba realizado

pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES) em
1995, o Zoneamento do APA de Guaraqueaba realizado pelo IPARDES em 2001 e
o Plano Diretor do Municpio de Guaraqueaba realizado pela empresa consultora
Vertrag Planejamento Ltda em 2006.
A meta era obter um histrico do uso e ocupao do solo, bem como das
legislaes vigentes, e contextualizar a situao atual da regio.
No segundo momento, foram analisados artigos, teses e relatrios sobre a
APA de Guaraqueaba, a maioria no mbito dos conflitos ocasionados com a
chegada da conservao no territrio, a criao do conselho consultivo da APA, a
gesto das UCs e a organizao social das comunidades. Todavia, tambm foi
necessrio um estudo mais aprofundado dos autores que discutem a temtica da
conservao, do socioambiental, justia ambiental, justia social e participao
social.
2.3.2 Diagnstico das Comunidades e Sadas de Campo

O diagnstico foi realizado juntamente com a mobilizao da participao
das comunidades no I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran.
As sadas de campo ocorreram nos meses de abril at julho de 2013, ao
todo foram realizadas quatro sadas de campo para as localidades onde j havia
uma relao com a liderana local, alm dos objetivos acima o intuito era vivenciar
um pouco do cotidiano do meio rural da APA de Guaraqueaba. Durante as sadas
eram feitos registros fotogrficos e anotaes no dirio de campo, sobre a
percepo do ambiente e de algumas falas de pessoas-chave, mas somente quando
se percebia que no iria alterar o desempenho do discurso das comunidades.
A primeira sada de campo (FOTO 17) aconteceu no dia 22 de abril, com o
veculo da UFPR Setor Litoral, ao Acampamento do MST Jos Lutzemberg. O
objetivo era obter um contato mais prximo com o pessoal do Acampamento,
conhecer a rea, dialogar e organizar as visitas nas comunidades do I Encontro e
acompanhar a ltima etapa do processo de certificao orgnica realizado pela
Rede Ecovida de Agroecologia. Devido equipe da Motir Sociedade Cooperativa
ter uma relao de trabalho, confiana e amizade duradoura com o Acampamento a
32
aproximao dos autores foi positiva. Tambm estavam presentes neste dia
certificadores da Rede Ecovida de Agroecologia, profissionais do Instituto de
Tecnologia do Paran (TECPAR), mas no intuito apenas de acompanhar a
experincia, o ICMBIO, a EMATER, integrantes do MST da Lapa e da Via
Campesina do Equador.
FOTO 17 PRIMEIRA SADA DE CAMPO

FONTE: os autores, (2013).
O segundo campo (FOTO 18) ocorreu do dia 9 a 11 de maio de 2013, foi

realizado com veiculo da liderana do Acampamento, o objetivo era ter um primeiro
dilogo com as comunidades, sobre o panorama dos conflitos existentes, as
potencialidades e a necessidade de participao comunitria para a discusso de
um espao como o I Encontro. Cada comunidade tambm recebeu o documentrio
intitulado A economia verde vs. a economia das comunidades: uma histria dos
povos da mata atlntica no Sul do Brasil, produzido em DVD pelo MST e pelo
Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais (organizao do Uruguai) em 2012, na
qual grande parte das comunidades participou do documentrio denunciando as
fragilidades enfrentadas no territrio.
Na sada de campo estavam presentes um dos autores (Nathalia), o lder do
Acampamento do MST Jos Lutzemberg (Jonas), dois integrantes da Motir
Sociedade Cooperativa (Jhonatan e Tatiana) e o vice-cacique da Aldeia Guarani
Raio do Sol (Lauricy).
33
FOTO 18 - SEGUNDA SADA DE CAMPO

No primeiro dia foram visitadas: a Aldeia Guarani Raio do Sol, cujo contato
foi com as lideranas, o cacique Rivelino, sua esposa Elza e o vice-cacique Lauricy
que acompanhou a viagem; na comunidade do Morato onde foi conversado com a
Josiane, Gilson e Dinizar; em seguida fomos a Batuva, porm a liderana local no
estava e o contato foi com o seu irmo Pedro; a comunidade do Rio Verde, onde
paramos para pouso, foi dialogado com o Professor Antnio.
No segundo dia, partimos bem cedo em direo sede do municpio de
Guaraqueaba, onde fizemos contato com o Jers, presidente do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais; a Colnia de Pescadores; o Z Muniz, professor, organizador
de um espao da cultura e fandangueiro; e com o Professor Ilton do Batuva que
voltava de um curso. Prosseguimos at a Aldeia Guarani Kuaray Guat Por no
Cerco Grande, onde paramos novamente para pouso, na aldeia foi conversado
principalmente com o cacique Valdinei e o paj Faustino, mas o dilogo foi tranquilo
visto que havia um guarani junto equipe de viagem. No terceiro dia foram visitadas
as comunidades de Serra Negra, Aungui e Potinga, porm s foi possvel contato
com a Rose, presidente da Associao de Produtores e Pequenos Produtores do
Aungui.
O terceiro campo (FOTO 19), tambm com veculo do MST, aconteceu do dia 12 a
14 de junho de 2013. A finalidade era reforar o dilogo com as comunidades e
34
entregar os convites do I Encontro (Figura 18). Alm de marcar o trajeto e a

localizao das comunidades com o GPS.
FIGURA 3 - CONVITE DO I ENCONTRO DAS COMUNIDADES

FOTO 19 TERCEIRA SADA DE CAMPO

Nessa sada de campo estavam presentes os autores (Nathalia e Luiz), o

lder do Acampamento do MST Jos Lutzemberg (Jonas), um integrante da Motir
Sociedade Cooperativa (Tatiana). No primeiro dia foram visitadas, a sede do
municpio de Guaraqueaba e a comunidade quilombola do Batuva. Na sede foram
entregues os convites a Professora Maria Izabel diretora da escola na Aldeia
Guarani no Cerco Grande, ao Z Muniz, o Jers e a Colnia de Pescadores; na
35
comunidade quilombola do Batuva ao Professor Ilton, liderana local que ofereceu

sua residncia para o pernoite do grupo.
No segundo dia, apesar da proximidade com a comunidade quilombola do
Rio Verde, o grupo no se deslocou at l, pois o Professor Ilton havia avisado que
seu irmo Professor Antnio, liderana do Rio Verde, estava em outra cidade
fazendo um curso de formao para professores. Foram ento visitadas as
comunidades do Morato, Serra Negra, Aungui, Potinga e a Aldeia Guarani Raio do
Sol. No final do dia o grupo se dirigiu ao Acampamento do MST Jos Lutzemberger.
No terceiro e ltimo dia de sada, foi acompanhada a entrega de um trator ao
Acampamento realizada pela prefeitura de Antonina. O trator foi obtido por meio de
uma emenda parlamentar, conseguida pelo deputado federal Dr. Rosinha, porm
estava parado no ptio da prefeitura h quase um ano por questes polticas.
A quarta sada de campo teve a durao de apenas um dia e foi realizada no
dia 10 de julho de 2013, com veculo da UFPR - Setor Litoral, estavam presentes os
autores (Nathalia e Luiz). O objetivo foi confirmar o nmero de participantes de cada
comunidade no I Encontro, a fim de viabilizar o transporte at o local do evento na
data marcada.
2.3.3 Geoprocessamento
Nas sadas a campo foram coletados pontos e trilhas com a localizao das
comunidades visitadas e suas vias de acesso. Para a coleta desses dados foi usado
um aparelho GPS Garmin GPSmap 60CSx padronizado com o sistema de referncia
SAD 69. Em campo tambm foi usada uma planilha para descrio e tabulao de
caractersticas relevantes dos locais de interesse.
Alm dos dados coletados em campo, foram utilizados na produo dos
mapas, arquivos shapefile disponveis no portal do ICMBIO (Instituto Chico Mendes
para a Conservao da Biodiversidade), a base de dados da UFPR - Setor Litoral e
dados fornecidos pela ONG SPVS. Nem todas as reservas particulares esto
representadas nos mapas porque no conseguimos obter junto aos proprietrios os
respectivos shapefiles.
Na produo dos mapas foi utilizado o software livre de sistema de
informaes geogrficas gvSIG em sua verso 1.11.
36
2.3.4 Entrevistas
A tcnica de entrevista foi utilizada no intuito de compreender melhor a
atuao das instituies e as relaes sociais existentes na APA de Guaraqueaba.
A escolha dos entrevistados foi baseada principalmente numa relao de
proximidade existente com as instituies.
Neste trabalho foi adotada como referncia a entrevista despadronizada (ou
no estruturada) e no dirigida.
Na entrevista despadronizada o entrevistado tem a liberdade para
desenvolver cada situao em qualquer direo que considere adequada. uma
forma de poder explorar mais amplamente uma questo. A entrevista no dirigida
permite que haja uma liberdade total por parte do entrevistado, que poder
expressar suas opinies e sentimentos. A funo do entrevistador de incentivo,
levando o informante a falar sobre determinado assunto, sem, entretanto for-lo a
responder (MARCONI; LAKATOS, 2011).
A primeira entrevista ocorreu no dia 25 de junho de 2013, com o Sr. Jos
Otvio Cardoso Consoni, funcionrio pblico desde o IBDF (Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal), trabalhou durante muito tempo na gesto da APA e
ESEC de Guaraqueaba, inclusive logo aps a criao destas unidades. Atualmente
analista ambiental do Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange, com sede no municpio
de Matinhos, mas continua auxiliando com as informaes e histrico que possui da
regio.
A segunda entrevista foi realizada no dia 26 de junho de 2013 com a Sra.
Eliane Bee Boldrini, fundadora da ONG Ademadan com sede no municpio de
Antonina, sua tese de Mestrado e Doutorado foram relacionadas com a APA de
Guaraqueaba e tambm desenvolve projetos nesta regio.
Ambos discorreram sobre suas experincias na regio e perspectivas futuras
atravs do cenrio atual.
2.3.5 Participao em Reunio

No dia 04 de julho de 2013, aconteceu na sede da ONG Ademadan no
municpio de Antonina, uma reunio de discusso da reativao do conselho
consultivo da APA de Guaraqueaba, visto que este fazia um ano que no estava
37
em funcionamento. O objetivo da reunio foi contextualizar o histrico do conselho

para auxiliar na compreenso da situao atual e discutir qual a melhor forma de
reativao do conselho. A recm-gestora da APA de Guaraqueaba, Sra. Ftima
Guedes, foi quem coordenou a reunio. Participaram da reunio a Sra. Mnia Laura
Faria Fernandes gestora da REBIO Bom Jesus; o Sr. Jos Otvio Cardoso Consoni
e o Sr. Luiz Francisco Ditzel Faraco ambos analistas ambientais do PARNA de
Saint-Hilaire/Lange; o Sr. Luis Fernando da EMATER de Antonina, a Sra. Manuela
Dreyer e a Sra. Larissa Lopes Mellinger do GIA (Grupo Integrado de Aquicultura e
Estudos Ambientais) da UFPR; a Sra. Camila Domit e o Sr. Allan Krelling da
Associao Mar Brasil. Os autores participaram apenas como ouvintes.
2.3.6 Organizao do I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran

A idealizao do I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran surgiu no
I Seminrio de Dilogo de Saberes no Litoral do Paran com a temtica Conflitos
Socioambientais, que ocorreu nos dias 3 a 5 de dezembro de 2012, na UFPR
Setor Litoral, no municpio de Matinhos. Durante o seminrio ocorreu uma mesaredonda sobre as ruralidades no Litoral do Paran, organizado pela Motir
Sociedade Cooperativa, estavam presentes os agricultores: Sr. Jonas liderana do
Acampamento do MST Jos Lutzemberg em Antonina, Sr. Ademir Fernandes
representando o Assentamento Nhundiaquara (Gleba Pantanal) em Morretes, Sr.
Rivelino cacique da Aldeia Guarani Raio do Sol divisa com Antonina e
Guaraqueaba, e Sras. Neuza e Lili representando a Associao de Moradores e
Produtores de Aungui em Guaraqueaba. Aps as discusses na mesa-redonda,
aconteceu uma reunio entre as lideranas das localidades, organizada pelo lder do
Acampamento e a Motir com o propsito de discutir a necessidade de uma
articulao entre as comunidades do litoral paranaense, nesta reunio ficou
designado que iriam acontecer outras reunies para organizar a ideia.
No total foram realizadas 12 reunies (FOTO 20 e 21), nos meses de abril a
julho de 2013, em conjunto com a Motir e o Acampamento do MST Jos
Lutzemberg.
38
FOTO 20 REUNIO COM A MOTIR

FOTO 21 REUNIO NO ACAMPAMENTO

JOS LUTZEMBERG
O I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran foi realizado no dia 13

de julho de 2013, no Acampamento Jos Lutzemberg, na comunidade do Rio
Pequeno, no municpio de Antonina.
As seguintes comunidades foram convidadas (Figura 19): Aldeia Guarani
Raio do Sol, Aldeia Guarani Kuaray Guat Por, Aldeia Guarani Guavir Ty,
Aungui, Batuva, Cachoeira, Morato, Pantanal, Ponta Oeste, Potinga, Rio Verde,
Riozinho, Serra Negra, So Joozinho. Destas somente duas no compareceram: o
Aungui e Serra Negra. Tambm receberam convite as seguintes instituies: a
Colnia de Pescadores, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, a organizao dos
Fandangueiros de Guaraqueaba, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra e a Escola Latino Americana de Agroecologia na Lapa, o Movimento por
Moradia de Curitiba, o Ncleo de Prtica Jurdica da UFPR, o Setor Litoral da
UFPR. A Colnia de Pescadores e o Sindicato dos Trabalhadores rurais no
compareceram.
Na chegada ao evento os participantes confirmavam sua presena na
recepo e recebiam uma fita com uma cor de identificao (azul, amarela, verde,
preta, vermelha e branca), depois eram direcionados a mesa com o caf da manh
oferecido pela comunidade. Aps a confirmao de todos os presentes, as mulheres
39
do Rio Pequeno realizaram uma mstica de acolhida, em seguida houve uma breve
fala de boas vindas dos representantes do Acampamento do MST Jos Lutzemberg
e da Motir.
Posterior s boas vindas, os participantes se apresentaram e relataram um
pouco da realidade de comunidade, experincias e onde est localizada. Essa
atividade transcorreu at o fim da manh. Finalizadas as apresentaes foi servido o
almoo, tambm ofertado pela comunidade do Acampamento. A primeira atividade
do perodo da tarde foi apresentao do fandango, dana tradicional da regio,
realizada pelo grupo de fandango do Z Muniz. Na sequncia os participantes foram
divididos em seis grupos segundo a cor das fitas que receberam no momento da sua
chegada. Cada grupo realizou uma visita, guiada por um morador, a rea de
produo no sistema agroflorestal. No retorno da visita os grupos formados se
tornaram grupos de trabalho para discutir as seguintes questes:
1. Quais os problemas comuns entre as comunidades?
2. Construir para quem este espao?
3. Como deve ser o espao?
4. Qual o tempo entre um encontro e outro?
5. Onde ser o prximo encontro?
Somando o nmero de inscritos, nos grupos de discusso, temos o total de
85 participantes sendo 39 mulheres e 46 homens.
40
A ltima atividade realizada foi o repasse ao grande grupo dos temas e

propostas centrais vistos nos grupos menores e a indicao de representantes das
comunidades presentes para formar uma comisso permanente para organizao
dos prximos encontros.
FIGURA 4 - LOCALIZAO DAS COMUNIDADES CONVIDADAS PARA O I ENCONTRO

DAS COMUNIDADES DO LITORAL DO PARAN REALIZADO NO DIA 13 DE JULHO DE
2013, NO ACAMPAMENTO JOS LUTZEMBERG, NA COMUNIDADE DO RIO PEQUENO,
NO MUNICPIO DE ANTONINA
41
3 RESULTADOS E DISCUSSES
3.1 HISTRICO DE USO E OCUPAO DO SOLO E POLITICAS PBLICAS DE
GESTO TERRITORIAL
A reviso bibliogrfica realizada comprova que a rea de estudo habitada
h muito tempo. Do homem do sambaqui, seu primeiro habitante, at a atualidade
diversos processos histricos contriburam para que a regio se tornasse uma
importante rea para a conservao. Detentora de grande biodiversidade e recursos
naturais, mas em uma situao crtica quanto s populaes que vivem e dependem
da natureza para reproduzirem seus modos de vida.
No sec. XVI quando os europeus chegaram costa paranaense, a cultura do
homem do sambaqui estava extinta e a regio estava ocupada pelos ndios carijs,
pertencentes grande famlia Tupi-Guarani (BIGARELLA, 1999).
A colonizao europia na regio, devido a expedies que buscavam
metais preciosos principalmente o ouro, foi o primeiro fator de alterao do modo de
usar e ocupar o territrio (MARAGON et al 2004).
Segundo Miguel et al. (1998):
Com o fim do ciclo do minrio a regio permaneceu at o incio da
dcada de 1960 isolada dos processos de transformao dos sistemas de
produo e consumo, diferentemente da maioria das regies do sul do pas.
Sendo assim os povos da regio mantiveram at a referida dcada seus
modos de explorao do meio baseado na apropriao direta dos recursos
naturais: extrao do palmito (Euterpe edulis), explorao de madeira e
cips, pesca artesanal e caa, transformao artesanal de produtos
florestais e agrcolas e cultura da banana, do arroz, da mandioca (e em uma
menor escala do milho e do feijo) com o sistema de cultivo de queimada
(MIGUEL et al 1998)
.
As polticas pblicas de incentivo a implantao de empreendimento

agrosilvopastoris na regio no final dos anos 1960 e inicio dos 1970, alterou de
forma significativa o uso do territrio e o acesso aos recursos naturais no que se
refere s populaes tradicionais (FERREIRA et al 2011; MIGUEL et al 1998;
CORNETTA 2005).
A ocupao e a expanso fundiria de empreendimentos ligados
explorao de madeira e palmito, cultivo de caf e a bubalinocultura ocorreram sob
42
circunstncias duvidosas. A grilagem e a apropriao de terras devolutas por parte

desses empreendimentos provocou um processo de migrao das populaes para
reas menores, menos frteis e reduziu o acesso a reas e recursos fundamentais
reproduo do seu modo de vida (CORNETTA, 2005; PIERRI et al 2006).
A chegada dos latifndios provocou um processo acelerado degradao da
regio, devido superexplorao dos palmitais e a derrubada de grandes reas
florestadas para dar lugar a pastagens e criaes de bfalo (FOTO 22)
(CORNETTA, 2005; PIERRI et al 2006).
FOTO 22 CRIAO DE BFALOS

Na dcada de 1980 a constatao da degradao dos ecossistemas da

regio, provocada pelas atividades desenvolvidas nos latifndios somadas a
crescente fora do movimento ambientalista internacional, levou o poder pblico a
tomar iniciativas quanto implantao de unidades de conservao na regio como
meio de resguardar sua biodiversidade. O processo de criao no participativo
dessas UCs, somados a uma srie de dispositivos regulamentadores das prticas
agrcolas e florestais na regio, no diferenciava os latifundirios dos pequenos
produtores, o que produziu impactos negativos quanto s populaes que esto no
interior ou entorno dessas reas (Denardin et al 2009). Posteriormente, em meados
da dcada de 1990, a situao se intensificou com o interesse de diversas ONGs
43
conservacionistas na rea, adquiriram grandes lotes de terra na Mata Atlntica,

transformando-as em RPPNS.
Cabe aqui, neste tpico, fazer uma cronologia da criao dessas unidades
por meio de mapas:
1) Criao da Estao Ecolgica de Guaraqueaba em 1982.
FIGURA 5 LOCALIZAO DA ESEC GUARAQUEABA

44
2) Criao da rea de Proteo Ambiental de Guaraqueaba em 1985.
FIGURA 6 LOCALIZAO DA APA DE GUARAQUEABA

45
3) Criao do Parque Nacional do Superagui em 1990.
FIGURA 7 LOCALIZAO DO PARNA SUPERAGUI

FIGURA 7 LOCALIZAO DO PARNA SUPERAGUI
FONTE:
FONTE:ososautores,
autores,(2013).
(2013).
46
4) Criao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural na dcada de 90.
FIGURA 8 LOCALIZAO DAS RPPNs

47
5) Criao da Reserva Biolgica do Bom Jesus em 2012.
FIGURA 9 LOCALIZAO DA REBIO BOM JESUS

48
A poltica ambiental na regio marcada por uma superposio de regras

decorrentes da especificidade das unidades territoriais e tambm do controle do uso
dos recursos naturais. Assim, um mesmo espao, alm das proibies especficas a
rea de proteo ambiental, pode ser atingido pelo cdigo que regulamenta a
explorao da floresta, pela restrio de explorao da Mata Atlntica, pela
regulamentao da extrao de palmito, pela limitao de uso dos solos e pela
proibio da caa. (MIGUEL et al. 1998).
Em contraponto as polticas pblicas de conservao, que tem como um de
seus objetivos assegurar a proteo das populaes que vivem de forma integrada
com os ecossistemas regionais, somente em 2007 com o decreto n 6040/07, institui
a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
onde essas populaes foram reconhecidas oficialmente pelas instituies.
O arranjo das polticas de gesto do territrio produziu historicamente, uma
srie de conflitos socioambientais na rea de estudo. Polticas governamentais de
incentivo a implantao de latifndios, a criao de unidades de conservao sem
participao efetiva das populaes e a chegada das ONGs conservacionistas
afetaram diretamente os modos de vida tradicionais contribuindo, segundo Cornetta
(2005), para o processo de expulso da populao e supresso de modos
alternativos de produo e consumo. Como aponta Acselrad (2010), na atual fase
neoliberal do capitalismo a presso predatria exercida sobre os mais fracos
identificada por intermdio da chamada chantagem locacional dos investimentos,
mecanismo central nas condies de liberalizao hoje prevalecentes, para a
imposio de riscos ambientais e de trabalho s populaes destitudas.
3.2 CONFLITOS COM AS ONGS

De acordo com Mittermeier (2005), a criao de reas protegidas no Brasil
impulsionou nas ltimas dcadas o crescimento do terceiro setor, especialmente
com a chegada de ONGs conservacionistas. Mas como atenta Montao (2002),
necessrio refletir at que ponto esse crescimento positivo, e qual o real papel
deste setor perante a sociedade, visto que, est imerso dentro de um sistema
capitalista:
49
O capital luta por instrumentalizar a sociedade civil torn-la dcil,

desestruturada, desmobilizada, amigvel. O debate sobre o terceiro setor,
como ideologia, transforma a sociedade civil em meio para o projeto
neoliberal desenvolver sua estratgia de reestruturao do capital,
particularmente no que refere reforma da Seguridade Social. Portanto, a
funcionalidade do terceiro setor ao projeto neoliberal consiste em torn-lo
instrumento, meio, para:
1) Justificar e legitimar o processo de desestruturao da Seguridade Social
e desresponsabilizao do Estado na interveno social.
2) Desonerar o capital da responsabilidade de co-financiar as respostas s
refraes da questo social mediante polticas sociais estatais.
3) Despolitizar os conflitos sociais dissipando-os e pulverizando-os, e
transformar as lutas contra a reforma do Estado em parceria com o
Estado.
4) Criar a cultura/ideologia do possibilismo.
5) Reduzir os impactos (negativos ao sistema) do aumento do
desemprego
6)
localizao
trivializao
da
questo
social
autoresponsabilizao pelas respostas s suas sequelas (MONTAO,

2002).
No litoral norte do Paran, a expanso das ONGs se acentuou na dcada de

90, com a implantao da SPVS e a Fundao Grupo Boticrio.
O movimento pela a idealizao da SPVS tem inicio em 1980, todavia a
ONG fundada somente em 1984 na cidade de Curitiba, sua misso trabalhar
pela conservao da natureza, atravs da proteo de reas nativas, de aes de
educao ambiental e do desenvolvimento de modelos para o uso racional dos
recursos naturais. Dois anos depois estabelece parcerias com o IBAMA (hoje
ICMBIO), o Instituto de Terras Cartografia e Florestas (ITCF atualmente o ITCG) e
outras instituies, o que expande suas atividades de pesquisa e educao
ambiental. O interesse pela regio da APA de Guaraqueaba acontece em 1993,
diante a colaborao em algumas pesquisas, como o Plano Integrado de
Conservao para a APA. A rea do Morro da Mina, localizada no municpio de
Antonina, foi primeira adquirida pela SPVS, com cerca de 2300 hectares, em 1994
(SPVS, 2013). No mesmo ano a Fundao Grupo Boticrio, com o objetivo de
promover aes de conservao da natureza, comprou uma rea de 2.253 hectares,
em Guaraqueaba e constituiu a Reserva Natural Salto Morato.
50
A assinatura do Protocolo de Kyoto em 1997 estabeleceu a reduo de

gases do efeito estufa pelas naes industrializadas e a implantao de Mecanismos
de Desenvolvimento Limpo (MDL), podendo ser cumpridos pelos pases, fora de seu
territrio. Nesta conjuntura a SPVS, a partir de 1999, conseguiu financiamentos com
a TNC (The Nature Conservancy) e empresas americanas, como a American Eletric
Power, General Motors e Chevron Texaco, interessadas em seus projetos de
conservao ambiental e captao de carbono atmosfrico, a fim de combater os
efeitos do aquecimento global. (BORSATTO, 2007; CORNETTA, 2007). Alm dos
projetos de seqestro de carbono, a SPVS vem recebendo incentivos financeiros de
empresas transnacionais como a Audi com a campanha de adoo de um papagaiode-cara-roxa. Ao todo a SPVS tem 18,5 mil hectares de terras na APA de
Guaraqueaba, as reas do Morro da Mina, Serra do Itaqui, Rio Cachoeira e Sebu
(CORNETTA, 2007; SPVS, 2013).
Como elucida Cornetta (2007) que aborda a privatizao da Mata Atlntica e
as problemticas agrrias na APA, o conflito com as comunidades se d
principalmente, em razo das terras compradas pela ONG com capital estrangeiro,
serem exatamente as mesmas adquiridas pelos criadores de bfalos, nas dcadas
de 60 e 70, mas com o adicional da restrio dos recursos naturais. Contudo as
comunidades
estudadas
afirmam
que
regio
ainda
abrigava
inmeras
comunidades locais que estavam assentadas nas terras durante anos, como o
caso das famlias que formaram o Acampamento do MST Jos Lutzemberg, o
proprietrio legal da rea tinha inteno de vender a propriedade a SPVS. Conforme
entrevista ao jornal Carta Maior, publicada em maro de 2006, Jonas Aparecido
Souza, lder do Acampamento do MST relata:
A ONG est fechando espaos e isso tem sido motivo de conflito. A reserva
isolou famlias e reduziu os espaos delas. As comunidades esto sofrendo um
processo de excluso (CARTA MAIOR, 2006).
A intensidade desses conflitos com a organizao demonstrada, mesmo

com a existncia de represses relatadas nas sadas a campo, por intermdio de
denncias e protestos feito pelas comunidades. o caso das faixas (FOTOS 23 e
51
24) na PR 405 que d acesso a Guaraqueaba, colocadas pelo posseiro Luis,

desde que foi expulso de seu territrio pela SPVS.
FOTO 23 - FAIXA DE PROTESTO CONTRA AS ONGS

CONSERVACIONISTAS
FOTO 24 - FAIXA DE PROTESTO CONTRA AS POLTICAS DE

PRESERVAO.
52
A Fundao Boticrio tambm enfrenta conflitos semelhantes com as

comunidades do seu entorno. Segundo Josiane, nascida e criada no Morato, s
represses eram frequentes e chegavam a ser violentas, por parte dos rgos
ambientais e gesto da RPPN, e muitas vezes as instituies andavam juntas,
punindo os pequenos agricultores.
Aps vrias denncias das comunidades tradicionais e a gravao do
documentrio intitulado A economia verde vs. a economia das comunidades: uma
histria dos povos da mata atlntica no Sul do Brasil, produzido em DVD pelo MST
e pelo Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais (organizao do Uruguai) em
2012, que retrata os conflitos enfrentados no territrio pelas comunidades da APA, a
situao na regio amenizou um pouco, mas no foi mediada na totalidade.
Os fatores acima explanados colocam em evidncia, a diviso territorial
fragmentada da rea de estudo, apoiada no conceito de propriedade privada
advento do sistema capitalista, que passa a cercar os lotes e instaurar valor de troca
da terra e no o valor de uso. No ensaio The Tragedy of the Commons, o bilogo
Garret Hardin, reforou a lgica de privatizao dos bens comunais como soluo
para o seu uso econmico, na viso do terico cada indivduo iria suprir suas
necessidades em benefcio prprio e no do coletivo, degradando os recursos de
uso comum (ACSELRAD, 2010; HARDIN, 1968; MELLINGER, 2013). Porm esse
modelo estabelecido no territrio contrrio lgica de ocupao das comunidades
tradicionais estudadas, baseada na forma comunal de apropriao do espao e dos
recursos naturais, com suas simbologias e prticas milenares. Como explana
Diegues:
Essas formas de apropriao comum de espaos e recursos naturais
renovveis se caracterizam pela utilizao comunal (comum, comunitria)
de determinados espaos e recursos por meio do extrativismo vegetal
(cips, fibras, ervas medicinais da floresta), do extrativismo animal (caa e
pesca), e da pequena agricultura itinerante. Alm dos espaos usados em
comum, podem existir os que so apropriados pela famlia ou pelo
indivduo, como o espao domstico (casa, horta etc.) que, geralmente,
existem em comunidades com forte dependncia do uso de recursos
naturais renovveis que garantem sua subsistncia, demograficamente
pouco densas e com vinculaes mais ou menos limitadas com o mercado.
Esses arranjos so permeados por uma extensa teia de parentesco, de
compadrio, de ajuda mtua, de normas e valores sociais que privilegiam a
solidariedade intragrupal (DIEGUES, 2001).
53
A perda de territrio dessas comunidades, a exposio aos riscos ambientais,

e a falta de garantia aos seus direitos multiculturais, caracterizam o descaso com o
reconhecimento da territorialidade das mesmas. Mesmo havendo a existncia
alguns dispositivos, entre as quais a Conveno da Diversidade Biolgica, a Agenda
21 e a prpria legislao brasileira, assegurando o papel das comunidades
indgenas e de outras comunidades tradicionais na conservao da biodiversidade,
ainda no existem aes mais concretas e efetivas legitimando o direito de acesso
ao uso comum da terra e aos recursos naturais no Brasil. Em outros pases da
Amrica Latina e da sia esto em curso iniciativas legislativas, que procuram criar
um regime legal de proteo aos conhecimentos tradicionais associados
biodiversidade, distinto do sistema ocidental de propriedade intelectual, patentrio e
excludente das inovaes coletivas (SANTILLI, 2001).
3.3 RAPPAM: ANLISE

GUARAQUEABA
DA
EFETIVIDADE
DA
GESTO
DA
APA
DE
O mtodo RAPPAM - Rapid Assessment and Priorization of Protected Area

Management foi desenvolvido pelo WWF entre os anos de 1999 e 2002, uma das
metodologias de avaliao da efetividade de gesto de reas protegidas, seu
objetivo estabelecer ferramentas de avaliao rpida e de priorizao de manejo
das Unidades de Conservao. O desenvolvimento da pesquisa ocorreu nos anos
de 2005-2006 e em 2010, envolveram 452 pessoas e 245 Unidades de Conservao
Federais, totalizando 85% das existentes.
A aplicao dos questionrios foi realizada em oficinas participativas
integrando os gestores de Unidades de Conservao, equipe tcnica da Sede do
ICMBIO, consultores especializados na metodologia e equipe tcnica do WWFBrasil.
A estrutura do questionrio aplicado baseada em cinco segmentos do
planejamento, gesto e avaliao, contextualizados abaixo (TABELA 2).
54
TABELA 2: ESTRUTURA DO QUESTIONRIO APLICADO SEGUNDO MTODO RAPPAM

Elemento
Mdulo temtico
Contexto
Perfil
Presses e ameaas
Importncia biolgica
Importncia socioeconmica
Vulnerabilidade
Planejamento
6. Objetivos
7. Amparo Legal
8. Desenho e planejamento da rea
Insumos
9. Recursos humanos
10. Comunicao e informao
11. Infraestrutura
12. Recursos financeiros
Processos
13. Processo de tomada de deciso

14. Pesquisa, Avaliao e Monitoramento
Resultados
15. Resultados
FONTE: ICMBIO (2012)
Apesar do mtodo no ser elaborado para a gerao de orientaes mais

especficas, e sim para avaliaes em ampla escala, esta anlise pode auxiliar na
complementao das pesquisas que j foram realizadas, e identificar qual contexto
deve ser estudado e acompanhado com mais ateno. Neste trabalho sero
analisados os dados da APA de Guaraqueaba, ESEC de Guaraqueaba e o
PARNA do Superagui (TABELA 3).
55
TABELA 3: EFETIVIDADE DE GESTO DAS UCS FEDERAIS

APA de
ESEC Guaraqueaba
Guaraqueaba
PARNA do
Superagui
Ano
2005/2006
2010
2005/2006
2010
2005/2006
2010
ndice Geral
39%
26%
31%
11%
38%
76%
Importncia
92%
78%
78%
60%
92%
91%
86%
73%
66%
60%
90%
91%
Vulnerabilidade
78%
76%
84%
56%
87%
34%
Objetivos
64%
40%
52%
13%
56%
100%
Amparo Legal
36%
28%
40%
24%
32%
68%
Desenho e
53%
46%
40%
26%
40%
66%
28%
16%
16%
0%
16%
80%
37%
30%
43%
17%
50%
87%
Infraestrutura
44%
8%
4%
8%
4%
80%
Recursos
30%
10%
33%
0%
37%
17%
32%
0%
32%
0%
32%
56%
80%
54%
63%
14%
80%
100%
20%
31%
20%
9%
40%
94%
23%
18%
15%
8%
28%
82%
biolgica
Importncia
socioeconmica
Planejamento da
rea
Recursos
Humanos
Comunicao e
Informao
Financeiros
Planejamento da
Gesto
Tomada de
Deciso
Pesquisa,
Avaliao e
Monitoramento
Resultados
FONTE: ICMBIO (2012)
Os ndices finais, abaixo de 25%, so considerados pelo relatrio como

preocupantes em relao rea analisada. A APA de Guaraqueaba e a ESEC
encontram-se nesta situao nos dois perodos da pesquisa, apesar do PARNA no
estar na relao de situaes crticas, percebe-se que no ano de 2005-2006 a
porcentagem foi de 28%.
56
A avaliao do RAPPAM nos permite confirmar a observao feita in loco, de

que so inmeras as dificuldades enfrentadas na gesto da APA de Guaraqueaba,
no s pelo tamanho da rea e quantidade de comunidades presentes que
enorme, mas tambm pela sobreposio de legislaes existentes no territrio. No
mapa abaixo possvel visualizar a existncia de um mosaico de Unidades de
Conservao.
FIGURA 10 SOBREPOSIO DE UNIDADES DE CONSERVAO

57
Conforme dispe o Art. 26. do SNUC:

Quando existir um conjunto de unidades de conservao de
categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e
outras reas protegidas pblicas ou privadas, constituindo um mosaico, a
gesto do conjunto dever ser feita de forma integrada e participativa,
considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de forma a
compatibilizar
presena
da
biodiversidade,
valorizao
da
sociodiversidade e o desenvolvimento sustentvel no contexto regional

(BRASIL, 2002).
No entanto, a legislao do SNUC foi posterior criao das unidades, e

como foi relatado no tpico anterior, no houve muito critrio tcnico e planejamento
na implantao das mesmas. Atualmente o nico dilogo de gesto integrada
referente ao conselho gestor, mas no se encontra concretizado.
As unidades so de usos e restries diferentes, como o caso das RPPNs
que so de Uso Sustentvel; a ESEC, o PARNA e a REBIO so de Proteo
Integral; mas todas esto inseridas dentro da APA de Guaraqueaba que de Uso
Sustentvel, e normatizada por uma infinidade de legislaes (Lei da Mata Atlntica,
Constituio Federal, SNUC, Poltica Nacional do Meio Ambiente, etc.). E se for
levado em conta disposio sobre as zonas de amortecimento, entorno da
Unidade de Conservao, a condio ainda mais complexa, no SNUC a zona de
amortecimento deve ser definida atravs de plano de manejo, e em casos de
empreendimentos passveis de licenciamento que afetem UCs, a Resoluo
CONAMA 428/2010, determina que a zona de amortecimento seja de 3 km.
Considerando que as trs unidades ainda no possuem plano de manejo, utilizamos
o critrio de 3 km estabelecido pelo CONAMA, para visualizar no mapa as zonas.
58
FIGURA 11 ZONAS DE AMORTECIMENTO DA APA DE GUARAQUEABA

A atuao e os mtodos de trabalho tambm devem ser reavaliados. Como

exps na entrevista realizada, o analista ambiental do Parque Nacional SaintHilaire/Lange e antigo funcionrio da APA e ESEC de Guaraqueaba, Jos Otvio
59
Cardoso Consoni, ressoou firme: No se faz gesto na APA sem levantar da

cadeira e conhecer o territrio em que se est inserido, necessrio ir at as
comunidades e estabelecer um dilogo contnuo. A construo de uma gesto
participativa, de fato, na unidade de extrema importncia para que realmente haja
conservao da biodiversidade. Afinal, os principais agentes ambientais, so as
comunidades tradicionais, que vivenciam o cotidiano dentro da unidade e tem uma
relao indissocivel com a natureza.
3.4 PARTICIPAO SOCIAL NA APA DE GUARAQUEABA

Sob a realidade nacional das primeiras Unidades de Conservao no Brasil,
criadas sem muito critrio tcnico e cientfico e consulta pblica, na implantao da
APA de Guaraqueaba, no houve participao das comunidades tradicionais. Na
poca, a SEMA criou grupos de trabalho visando o estabelecimento e construo de
diretrizes, mas geralmente era composto das principais instituies atuantes na
rea, como o Grupo Executivo (GAT) e Grupo Integrado de Gesto Ambiental
(GIGA). Em meados de 2000, a participao das comunidades comea a ser
includa nas pesquisas e diagnsticos realizados, mas nada significativo. Por meio
do SNUC, os processos participativos na gesto das Unidades de Conservao,
foram garantidos formalmente por trs instrumentos: as consultas pblicas, os
planos de manejo e os conselhos gestores.
Os conselhos gestores so institucionalizados, criados pelo Poder Pblico
Legislativo. Foram referendados pela Constituio de 1988, enquanto espaos
pblicos jurdicos institucionais de interveno social planejada na formulao de
polticas pblicas (LOUREIRO et al, 2008). o principal instrumento de
relacionamento entre as reas protegidas e a sociedade, pode ser de carter
consultivo ou deliberativo, e obrigatrio. Cabe ao chefe da unidade presidi-lo, e seu
objetivo promover uma gesto compartilhada com ampla participao social.
Somente 17 anos depois da criao da APA, no incio de 2002, se
estabelece o conselho deliberativo, por intermdio de portaria. Segundo o chefe da
APA naquele perodo, a opo pelo carter deliberativo foi justificado pela
necessidade de seus membros poderem, de fato, decidir sobre a gesto da APA,
reduzindo os conflitos em torno do uso dos recursos naturais. Para isto, seria
60
necessrio tornar legtima a representao das comunidades locais, at ento

excludas enquanto atoras polticas dessa gesto (TEIXEIRA, 2004).
A primeira reunio do conselho aconteceu em agosto de 2003, 1 ano e 4
meses aps sua instituio. Os trs documentos que compe o processo de criao
do CONAPA so: o relatrio da fase anterior criao do conselho, que envolvem a
mobilizao de atores sociais; a Portaria do IBAMA n 65/2002 de abril, que cria o
conselho deliberativo como rgo integrante da APA; e o regimento interno,
elaborado pelos conselheiros e descreve seu funcionamento (LIMONT, 2009).
A composio do CONAPA de inicio era de 23 membros, sendo as
instituies pblicas (federal,
estadual e
municipal),
sociedade
civil e
representao comunitria. Entretanto, mais tarde o conselho constatou que no

conseguiu contemplar a todos os atores envolvidos, e aumentou para 36 membros
(1/3 para cada setor).
A participao das comunidades foi definida por representao de bacias
hidrogrficas. Esta opo justificou-se pelo fato destas comunidades se encontrarem
dispostas ao longo dos rios e pela necessidade de potencializar os esforos de
mobilizao. Alm da representao de oito bacias, a sede do municpio contou com
dois representantes (TEIXEIRA et al 2007). Posteriormente a representao
comunitria no CONAPA passou de 10 para 13 conselheiros, incluindo 02
representantes das Ilhas das Peas e Superagui e um representante indgena
(LIMONT, 2009) (FIGURA 6).
61
FIGURA 6 - DIVISO DA APA POR MICRO BACIAS HIDROGRFICAS

FONTE: LIMONT, (2009).
Nos trabalhos analisados e nas atas das reunies da APA, no h

informaes mais detalhadas sobre a diviso das comunidades por bacias
hidrogrficas, de como se deu claramente o processo de escolha de cada
conselheiro e como este faria o repasse das informaes para as outras
comunidades.
No ano de 2004 foram criadas, as Cmaras Tcnicas, com a funo de
subsidiar o conselho no processo de tomada de deciso e levantar demandas e
estabelecer um planejamento das futuras atividades.
As ONGs tiveram uma forte parceria com os rgos ambientais da regio, e
um papel ativo na estruturao do CONAPA, especialmente no auxlio de subsdios
financeiros, atravs de projetos, realizando capacitaes e oficinas, como o caso
da Mater Natura Instituto de Estudos Ambientais, o IP Instituto de Pesquisas
Ecolgicas, a SPVS, a Fundao Grupo Boticrio, entre outras.
Atualmente o conselho enfrenta uma fase de retrocesso, a ltima reunio
oficial realizada foi no 1 semestre de 2012, pois a APA encontrava-se sem gesto.
62
Nas ltimas reunies, nota-se que o cerne das discusses era uma reflexo dos
presentes processos: o esvaziamento das representaes comunitrias, a
proliferao de outros conselhos e a possvel constituio de um conselho integrado
com a ESEC e o PARNA do Superagui. O conselho sem atuao durante 1 ano
demonstra a necessidade de reflexo sobre o seu modelo atual e reviso de alguns
processos e fatores, como os abaixo citados.
difcil compreender como 13 conselheiros conseguem representar de
maneira efetiva a sua regio ou bacia, posto que a APA de Guaraqueaba tem
aproximadamente 55 comunidades, dentre estas grupos e lgicas de organizao
diferenciadas, como os indgenas, quilombolas, pescadores, caiaras, lavradores,
fazendeiros, entre outros.
O conselho um espao pblico de deciso e direcionamento de polticas
pblicas, como fazer para que esse espao no seja influenciado por laos e
relaes instauradas entre os rgos ambientais e as ONGs?
"O conhecimento d poder (...). O poder dos antigos ou dos sbios, o dos
feiticeiros ou dos curandeiros, nas sociedades arcaicas, um poder dos
superconhecedores. O poder sacerdotal das sociedades antigas um poder
de superconhecedores. O poder tende a monopolizar o conhecimento, para
conservar o monoplio de seu poder, e assim o conhecimento se torna
secreto, esotrico. Assim, portanto, os Grandes Sacerdotes, Iniciados,
Universitrios, Cientistas, Experts, Especialistas tendem a se constituir em
castas arrogantes, dispondo de privilgios e de poderes (Morin, 1991:23).
Nota-se, especialmente por meio da vivncia com as comunidades

estudadas, que a demonstrao do forte vnculo entre as entidades, acaba inibindo a
aproximao com as comunidades que tem conflitos eminentes com esses grupos,
para elas as instituies so uma s.
O dilogo utilizado nas reunies e capacitaes, geralmente baseado em
uma linguagem tecnocrata, nada dinmica, desalinhada ao perfil da representao
comunitria, que na maioria dos casos empobrecida e sem muito estudo, conforme
aponta os ltimos dados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), no ano de 2013, para a regio da APA. Ao fazer um comparativo com a
mdia nacional os ndices confirmam a situao social de pobreza e vulnerabilidade,
e analfabetismo (TABELA 4 e 5).
63
TABELA 4 - NDICES DE POBREZA NOS MUNICPIOS DA APA DE GUARAQUEABA
Municpios da APA de
Guaraqueaba
% de extremamente
pobres
% de pobres
% de vulnerveis
a pobreza
Mdia Nacional
6.62
15.20
32.56
Antonina
6.13
17.27
40.03
Guaraqueaba
14.46
36.05
60.00
Paranagu
2.13
8.10
24.56
Campina Grande do
Sul
FONTE: PNUD (2013)
1.17
6.03
20.06
TABELA 5 - NDICES DE ANALFABETISMO NOS MUNICPIOS DA APA DE GUARAQUEABA
Municpios da
APA de
Guaraqueaba
Taxa de
analfabetismo
11 a 14 anos
Taxa de
analfabetismo
15 a 17 anos
Taxa
analfabetismo
18 a 24 anos
Taxa de
analfabetismo
25 ou mais
Mdia Nacional
3.24
2.20
2.61
11.82
Antonina
1.69
1.29
1.96
10.52
Guaraqueaba
2.95
1.01
6.10
18.03
Paranagu
1.07
1.08
1.03
4.77
Campina Grande
do Sul
1.17
1.21
0.95
7.66
comunidades
no
FONTE: PNUD (2013).
Referente
representatividade,
as
se
sentem
representadas neste espao, segundo o diagnstico realizado, houve muitos relatos

da falta de eficincia na resoluo de problemas. Os ambientalistas conservadores e
empresrios ambientalizados partidrios da modernizao ecolgica tendem a no
considerar a presena de uma lgica poltica a orientar a distribuio desigual dos
danos ambientais. Nenhuma referncia feita, por exemplo, possibilidade de
existir uma articulao entre degradao ambiental e injustia social. Existe uma
discrepncia na realidade vivida em sua comunidade com os assuntos tratados nas
64
reunies, um abismo entre a viso da necessidade x a viso tecnicista (ACSELRAD,

2010).
3.5 I ENCONTRO DAS COMUNIDADES DO LITORAL DO PARAN: UMA NOVA

FORMA DE ORGANIZAO SOCIAL NA APA.
O I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran foi realizado no dia 13
de julho de 2013, no Acampamento do MST Jos Lutzemberg, na comunidade do
Rio Pequeno, no municpio de Antonina. Outras iniciativas semelhantes j haviam
ocorrido no prprio Acampamento e na comunidade da Ponta Oeste da Ilha do Mel,
porm essa ltima foi marcada pela articulao prpria das comunidades
tradicionais e pelos ecos que clamavam unio e justia ambiental. A justificativa do
espao se d na medida em que as comunidades no se sentem mais
representadas nos conselhos, no enxergam mais efetividade em sua participao,
e existe uma demanda de organizao e articulao em busca de no serem
expulsas de seus territrios pelo capitalismo hegemnico.
A prova de que existe organizao coletiva dentro das comunidades, ao
alto ndice de presena no I Encontro, as comunidades estavam com vontade de
sobra para construir e debater os assuntos pautados.
Percebe-se com essa organizao social, que independente da localidade
ou Unidade de Conservao, em que a comunidade est inserida, as problemticas
relatadas so de mesmo cunho, muito parecidas, como: a falta de acesso a terra; a
dificuldade de legitimidade de seus direitos enquanto populao tradicional; a falta
de compreenso da lgica de organizao de cada um dos grupos e etnias; a
represso por intermdio dos rgos ambientais, ONGs, empresas privadas,
latifundirios; o acesso no democrtico dos recursos naturais.
No decorrer do Encontro, os dilogos revelam que o conflito ainda latente
no territrio, como a fala do Professor Antonio do Rio Verde:
O nosso litoral coisa rica, tudo temos em abundncia, at as
perseguies. Tem pessoas que abusam do poder!
65
No entanto, o encontro revela que as comunidades tradicionais gostariam

que houvesse de fato uma relao de cooperao junto com as instituies, o lder
do Acampamento e o agricultor familiar da Potinga, Francelino, fazem as seguintes
falas:
As ONGs, o Conselho da APA, deveriam atuar como aliados das
comunidades tradicionais, mas isso no acontece! (Jonas).
Ns no invadimos o ESTADO, foi ele quem invadiu nosso territrio
(Francelino).
Relativo aos seis grupos de trabalho realizados, durante as discusses

surgiram muitas ideias boas que precisam ser trabalhadas para que aconteam de
fato, ficou decidido que o Encontro ir acontecer de 3 em 3 meses, foram escolhidos
oito articuladores permanentes e o prximo ser na Comunidade de So Joozinho,
no municpio de Guaratuba ou na Comunidade da Ponta Oeste da Ilha do Mel, em
Paranagu.
FOTO 25 - APRESENTAO DE FANDANGO NO I ENCONTRO

DAS COMUNIDADES DO LITORAL DO PARAN
66
FOTO 26 - GRUPOS DE TRABALHO NO I ENCONTRO DAS

COMUNIDADES DO LITORAL DO PARAN
3.6 POTENCIALIDADES DA APA DE GUARAQUEABA

As comunidades estudadas e a regio da APA possuem inmeras
potencialidades, mas que em grande maioria no se intensificam, devido falta de
investimentos e polticas pblicas, mas atualmente parte delas realidade e so
alternativas de complementao de renda das comunidades tradicionais e de
segurana alimentar.
3.6.1 Agroecologia
A Agroecologia tem se demonstrado uma alternativa para as restries da
legislao ambiental, de acordo com Pacheco et al. (2010):
considerada uma forma de produo de alimentos em sintonia com os
processos naturais e as caractersticas de cada regio promove a
otimizao dos recursos disponveis, gerando uma maior autonomia dos
agricultores em relao compra de insumos externos para a produo e a
dinamizao dos sistemas agroalimentares. Assim a agricultura ecolgica
67
passa a ser a opo mais sustentvel e saudvel para a produo de

alimentos para os agricultores familiares das diferentes regies, devendo,
portanto ser difundida (PACHECO et al, 2010).
O Acampamento do MST Jos Lutzemberg uma experincia positiva neste

sentido, por meio dos sistemas agroflorestais (FOTO 27) est produzindo um
alimento de qualidade, livre de agrotxicos e com um mercado em crescimento, j
consegue comercializar para programas do governo, como a merenda escolar. O
processo de certificao da produo orgnica garante cada vez mais espaos no
mercado. Entretanto, a agricultura tradicional ainda muito presente no territrio,
mas a utilizao da Agroecologia pelas comunidades tradicionais um movimento
cada vez mais praticado, o processo no tempo deles, necessrio quebra de
paradigmas, e a concentrao de mais polticas pblicas neste campo.
FOTO 27 - SISTEMA AGROFLORESTAL NO ACAMPAMENTO JOS

LUTZEMBERG
3.6.2 Agroindstrias Familiares

A regio da APA de Guaraqueaba eminentemente rural, a presena de
agroindstrias familiares, uma realidade que tem um histrico de efetividade,
mesmo com as dificuldades enfrentadas como: a disponibilidade de rea de plantio,
a falta de licena da vigilncia sanitria e alvar de funcionamento da prefeitura para
68
as agroindstrias, a dificuldade de transporte, a concorrncia desleal de farinhas

vindas de outras regies e a falta de identificao dos produtos por um rtulo
adequado. A atividade contribui para a segurana alimentar e a gerao de renda
dos pequenos agricultores, assegurando sua permanncia no campo.
Atualmente a APA conta com agroindstrias de diferentes modalidades e
gostos, mas os produtos mais comercializados so: a farinha de mandioca e seus
derivados, a bala de banana, as geleias e compotas com os cultivos da regio.
A produo agrcola baseada principalmente no cultivo de arroz, banana,
cana-de-acar, feijo, mandioca, maracuj, milho e tangerina.
3.6.3 Turismo de Base Comunitria

A regio da APA tem uma beleza cnica (FOTO 32 e 33) e riquezas naturais
que aliadas ao modo de vida cultural das comunidades, passariam a ser uma
ferramenta de desenvolvimento local, possibilitando a fixao do caiara e
fortalecendo a identidade cultural. Agregando valor a elementos culturais como: o
fandango (FOTO 29 e 31), a cataia bebida tpica (FOTO 28), a farinha de
mandioca (FOTO 30) e as festas regionais, que costumam atrair muitos turistas para
a localidade.
FOTO 28 CATAIA
FOTO 29 ARTEFATOS DO
FANDANGO
69
FOTO 30 FARINHA DE MANDIOCA

FOTO 32 MIRANTE SERRA NEGRA

FOTO 31 RODA DE FANDANGO NA CASA

DA CULTURA DE GUARAQUEABA
FOTO 33 CANAL DE ACESSO AO CERCO

GRANDE
Atualmente encontra-se estabelecida a COOPERGUAR, cooperativa

fundada pela SPVS, mas que no atende a totalidade da demanda comunitria seja
por motivos polticos ou pessoais. necessrio o incentivo ao turismo de base
comunitria, existe potencial para a atividade, o que falta investimento pblico.
Algumas das atividades sugeridas para o turismo seria: o avistamento de aves, o
ecoturismo moderado, rotas de visita a propriedades rurais com produo
agroecolgica.
Outra proposio para o desenvolvimento do potencial turstico seria a eco
pavimentao dos 84 km finais da rodovia que liga a sede de Guaraqueaba. A eco
pavimentao se difere dos sistemas de pavimento convencionais por apresentar
70
melhor desempenho no ponto de vista ambiental, esttico e econmico. Alm de ser

o pavimento permevel que menos acumula calor, com menor ndice de reflexo.
Retm gua da chuva evitando poluio em corpos receptores.
A melhoria dos acessos implicaria na constituio de um plano de controle
de visitantes similar aos modelos aplicados no Parque Estadual da Ilha do Mel e
Parque Nacional de Fernando de Noronha. Este plano teria como objetivos:
estabelecer a capacidade de suporte de visitao do municpio, controlar a
quantidade mxima de visitantes e o perodo de permanncia do visitante,
diagnosticar o perfil do visitante, facilitar a administrao pblica, inibir explorao
desenfreada dos recursos naturais ainda existentes e o aquecimento do mercado
imobilirio, visto que a localidade uma rea protegida. Alm do plano de controle
de visitantes, vivel a implantao da taxa de preservao ambiental, instrumento
legal que atualmente pode-se aplicar atravs de legislaes municipais, como
acontece em Ilha Bela e Fernando de Noronha.
A cobrana da taxa pode se
suceder de diversas formas, a escolha da opo mais adequada, deve ser discutida
amplamente junto comunidade.
4 CONCLUSO
O histrico do movimento ambiental aponta que desde a criao do primeiro
Parque Nacional do mundo, o Yellowstone, o homem era visto dissociado da
natureza. Esse modelo norte-americano, excludente, acabou sendo adotado pelo
mundo e no Brasil no foi diferente.
No presente trabalho, foi possvel concluir por intermdio do estudo de caso
na APA de Guaraqueaba, que as normatizaes e as polticas institudas no campo
ambiental colidem o tempo todo com as caractersticas e paradigmas impostos pela
globalizao e a lgica do capital, que prev que o Estado governe o mnimo. Esses
elementos estabelecem na rea de estudo, uma conjuntura onde as fragilidades
afetam diretamente a reproduo dos modos de vida e usos dos recursos naturais
somente das comunidades tradicionais.
As comunidades tradicionais possuem uma lgica diferenciada quanto a sua
organizao, caracterizada pelo uso comum da propriedade e dos recursos naturais,
contrrio ao modelo dos institucionalizados, do urbano-industrial, instaurado pelo
71
sistema capitalista, na qual o valor de troca da terra e a propriedade privada

prevalecem. No entanto, esse fator no percebido pelas instituies responsveis
pela gesto do territrio, criando at nos espaos que deveriam ser participativos,
uma discrepncia entre a viso da necessidade e a viso tcnica.
imprescindvel a reavaliao dos mtodos de trabalho da gesto da APA,
para que comece existir de fato um dilogo plausvel entre as partes, a manuteno
das comunidades tradicionais no territrio essencial para o manejo e conservao
da biodiversidade. Elas so as protagonistas da histria do Litoral do Paran, em
funo da presena originria dos indgenas, dos agrupamentos caiaras e da
formao dos quilombos. A relao que elas detm com a Mata Atlntica evidencia
reas bem conservadas no territrio, so os verdadeiros agentes ambientais, posto
que a sua sobrevivncia e a reproduo cultural, esto diretamente ligadas
qualidade do ambiente.
O fortalecimento destas comunidades fundamental para melhorar a sua
qualidade de vida e dar condies as futuras geraes de permanecerem na regio.
A luta por justia ambiental necessria para que se garanta o direito ao acesso
democrtico dos recursos naturais e a equidade geogrfica, o I Encontro das
Comunidades do Litoral do Paran, um primeiro passo para que essas
comunidades no sejam mais vistas como invisveis.
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77
ANEXOS
MEMORIAIS: PROJETO DE
APRENDIZAGEM E INTERAES
CULTURAIS HUMANSTICAS
78
NATHALIA SIBUYA
Minhas memrias do eixo pedaggico: Projeto de Aprendizagem, da
Universidade Federal do Paran Setor Litoral
Contar os passos que me fizeram chegar at aqui, no Projeto: A dicotomia entre a
conservao e as comunidades tradicionais: um estudo de caso na APA de Guaraqueaba
relembrar um pouco do comeo, do inicio na jornada neste universo paralelo que o
campus Litoral.
Onde tudo comeou...

No ano de 2008, encantada com o projeto poltico pedaggico (j havia pesquisado
muito sobre na internet e redes sociais) do curso de Gesto Ambiental na UFPR Setor
Litoral resolvi prestar vestibular e fui aprovada. Porm por questes pessoais e ressalvas da
minha famlia, ingressei no curso de Direito na Unicuritiba por meio de uma bolsa de
estudos do PROUNI, fiz um ano de curso e trabalhava no escritrio de Direito, bem
conceituado e que prestava servios a vrias empresas privadas (inclusive a Heringer
Fertilizantes, que j causou muita polmica no nosso litoral). Contudo, eu que a maior
parte da minha vida estudei em colgio pblico, e j me interessava pela histria,
poltica e meio ambiente, comecei a observar que o meio em que eu estava vivendo e
o trabalho que eu estava fazendo, no me faziam bem, no era fcil ter que trabalhar
defendendo algo que eu no concordava, me sentia no filme do Charles Chaplin: Tempos
Modernos, literalmente num trabalho alienado. E falando em filme, foi a que tudo
comeou a tomar outras direes, quando um dia, fui ao cinema com a minha melhor
amiga, assistir a estria de um filme que tinha a trilha sonora do Eddie Vedder, vocalista
da banda Pearl Jam ao qual eu sou loucamente f, o chamado: Na Natureza Selvagem
(Into the wild) direo do Sean Penn. Para quem no conhece o filme, uma histria
verdica, sobre um jovem recm-formado, que decide viajar sem rumo pelos Estados
Unidos em busca da liberdade. Durante sua jornada pela Dakota do Sul, Arizona e
Califrnia ele conhece pessoas que mudam sua vida, assim como sua presena tambm
modifica as delas. At que, aps dois anos na estrada, Christopher decide fazer a maior das
viagens e partir rumo ao Alasca. Ele faz uma crtica ao mundo moderno e a essa
dicotomia entre homem e natureza, elucidava autores como Henry David Thoreau. E
ao assistir esse filme, despertou em mim o drago que adormecia, me deu foras para
correr atrs do que eu realmente queria. Foi a que resolvi prestar vestibular e fui
79
aprovada novamente em 2009, e dessa vez no teve erro, me joguei e simplesmente fui
para Matinhos.
Logo no primeiro dia na tenda, o diretor Valdo Cavallet fez como de praste as boas
vindas e o longo discurso sobre o setor Litoral e seu projeto poltico pedaggico, seus eixos
temticos e as fases, e nossa por dentro eu vibrava, porque pra minha pessoa que estava
acostumada com a dinmica de uma instituio de ensino particular, tradicional e
conservadora, aquelas palavras foram mgicas, soube que estava no lugar certo e que no
tinha deixado tudo para trs em vo. No entanto, mesmo me sentindo muito a favor deste
novo movimento, no sabia muito bem como prosseguir no Projeto de Aprendizagem, era
tudo muito novo, e as sextas-feiras eram sem uma direo. Quando me ambientalizei com
o processo e fiz novas amizades, ento surgiu a primeira ideia.
Como todos matinhenses e agregados sabem, quando chove muito na cidade,
principalmente em temporais, a maior parte das ruas da cidade alagam, a gua dos rios e
canais sobem e acaba tudo numa baguna, e sinceramente nojento. Foi em um desses
dias, voltado para minha casa (prxima a Prefeitura, na rua Guarapuava, que alaga) com
dois amigos de sala, a Caroline Martins e o Victor Castagnara, que vivenciamos o canal da
avenida Paran transbordando, bem no mesmo momento que a gente passava, foi um
susto at chegamos a filmar com o celular a quantidade de gua, tivemos que andar com
gua por tudo, e quando chegamos na minha casa, foi o maior alvio. Mas em casa,
abrigados, limpos, alimentados e quentinhos, resolvemos refletir sobre o que vivenciamos,
pensar nos moradores que tambm enfrentaram essa situao e nos moradores que viviam
prximos aos morros. At que chegamos concluso que deveramos fazer um PA sobre
isso, oficializamos a parceria e procuramos nosso primeiro mediador: o Professor Lus
Rogrio, historiador. E na primeira mediao estabelecemos um ttulo: Ocupao
antrpica em reas naturais. Realizamos duas mediaes com ele, at chegamos a ler
alguns artigos sobre a histria oral e elaborar alguns objetivos, mas da veio as frias e
depois tudo mudou. O Victor voltou cheio de novas ideias, querendo migrar para a
temtica do FIB (Felicidade Interna Bruta) e abandonou o trio, aconteceu que eu e a
Caroline Martins no demos conta de continuar, e nos desinteressamos tambm.
E l estava eu sem o trio, sozinha e perdida sem saber o que fazer. Fiquei um tempo
parada refletindo o que poderia fazer, que temtica me interessava, mas nada vinha na
minha mente, nada de foco. Compartilhando meus anseios com a colega de sala Nathalie
Martins, ela estava na mesma situao e nos identificamos na mesma realidade, como a
80
gente conversava bastante e tinha afinidade, resolvemos nos juntar. No entanto, mesmo
sabendo que tnhamos que ter ideias e dar andamento ao trabalho, nada clareava,
decidimos abordar a temtica da Gesto Costeira e procuramos empolgadas o Professor
Rangel, porm ele disse que no podia nos mediar, j tinha muitos mediandos e isso foi um
balde de gua fria no nosso PA e s desanimamos.
No ano de 2010 comecei a trabalhar no Projeto de Extenso Territrio
UniverCidade, coordenado pela Professora Andra Mximo Espnola e pelo Professor
Daniel Canavese, que tambm discutia a questo da ocupao de populaes em reas
naturais, e outros temas como: o direito do acesso a terra, a regularizao
fundiria, a segregao territorial, a justia ambiental, a qualidade de vida, a
sade coletiva, o uso da ferramenta do geoprocessamento. O Projeto tinha uma
parceria com a Prefeitura de Matinhos e a Associao de Moradores da Vila Schaeffer,
chegamos a fazer sadas de campo, coleta de dados e at evento para uma integrao
com a comunidade. Gostava muito de trabalhar no projeto e isso me inspirou a participar
da seleo do Projeto Rondon no mesmo ano, o destino era Eldorado dos Carajs, no Par,
terra de ningum e do famoso Massacre de 17 de abril. Feliz e cheia de vontade de
trabalhar, fui aprovada na seleo e a autora do projeto ao Ministrio da Defesa era a
Professora Andra, pra mim foi vivncia em dobro. A Operao foi em janeiro de 2011, 15
dias de vivncias intensas e muito aprendizado, foi uma experincia incrvel, viver um
pouquinho da realidade deles, poder fazer oficinas de carter multiplicadoras nas
escolas, prefeitura, assentamentos. E tambm desfrutar do convvio com estudantes de
outras reas, muitos so meus amigos at hoje, muito aprendi com toda essa dinmica e
com a aplicao de metodologias participativas da minha dupla de oficina, o Samuel
Autran (oceangrafo do CEM), que hoje com essas metodologias vive uma experincia na
Etipia. Alm de tudo, tive a oportunidade de conhecer a Serra Pelada, olhar o
contraditrio: tanta riqueza natural, entretanto, uma populao miservel.
Aps essa viagem, voltei toda empolgada querendo abraar o mundo na
universidade, refletindo muito sobre a situao social das comunidades no contexto
do litoral paranaense, estudando sobre a tal da Cartografia Social que foi
trabalhada pelos colegas nos assentamentos em Eldorado. Vislumbrada com a temtica,
compartilhei com as colegas Fernanda Sezerino e Flvia Gomes do que se tratava a
Cartografia Social, e juntas decidimos propor o ICH de Cartografia Social mediado pelo
Professor Luizo. E o ICH foi interessante, pois foi realmente uma construo coletiva, teve
81
a participao de outros professores, assistimos vdeos, palestras sobre experincias

aplicadas no norte e nordeste e por fim visitamos o ITCG (Instituto de Terras Cartografia e
Geocincias). No segundo semestre de 2011, conversando sobre a situao do meu Projeto
de Aprendizagem com uma amiga, a Mayara Bresolim da Gesto Ambiental turma 2010,
resolvemos nos unir e fazer algo que abordasse cartografia social. Porm nada evolua, no
chegamos a ter nem mediador. Neste perodo comecei a trabalhar no Programa
Farinheiras no Litoral do Paran, com as comunidades de pequenos agricultores
produtores de farinha de mandioca, do Riozinho em Guaratuba, do Aungui e
Potinga, em Guaraqueaba. Com a minha insero no Programa passei a conhecer melhor
a realidade do municpio de Guaraqueaba, as problemticas e as
potencialidades, resolvi aproveitar o mximo essa oportunidade e no decorrer do meu
desempenho fui promovida a estagiria, trabalhava com o eixo de Gesto e Organizao,
e Mercado.
Bem a eu cheguei em um ponto, onde estava resolvida como estgiaria, nos
mdulos corria tudo bem, carga horria no ICH completa, mas e o PA??? Continuava sem
rumo, desesperada, incomodada por no ter um Projeto de Aprendizagem, me sentia mal
por isso. Na verdade eu sabia do que gostava, mas no sabia como aplicar e onde. Nessa
mesma angstia estavam dois amigos, o Luiz Fernando e a Flvia Gomes, como ns
convivamos bastante (o Luiz trabalhou comigo na poca do Projeto Territrio
UniverCidade e a Flvia morava e trabalhava comigo) optamos por formar um trio.
Naquele momento, a temtica do Cdigo Florestal estava em voga na mdia, nas redes
sociais, no Congresso, e dialogando surgiu o interesse do grupo de fazer uma projeo do
novo
cdigo
florestal
para
litoral
do
Paran
atravs
do
uso
do
geoprocessamento. Desta vez nos organizamos bem, escolhemos a Professora Juliana

Quadros como mediadora, nos reuniamos com frequncia. Contudo o acesso aos dados na
Defesa Civil, Mineropar, e outras instncias era complicado, mesmo com ofcios e ligaes.
Ento percebemos que era necessrio trocar temtica, pois estvamos estticos.
Entre muitos dilogos, decidimos trabalhar com a questo do territrio,
inspirados numa reunio das comunidades que aconteceu no evento I Seminrio de
Dilogos de Saberes do Litoral do Paran, em dezembro de 2012. No entanto, a Flvia
comeou a se interessar por temticas especficas e quis abandonar o grupo. Neste
momento eu e Luiz Fernando paramos, sentamos e conversamos, o que a dupla realmente
almejava, e a partir desta etapa de reflexo e com o auxilio da Professora Juliana, tudo se
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encaminhou e foi se encaixando. No mesmo semestre tivemos o mdulo de Projetos

Ambientais e o nosso grupo trabalhou com a questo de capacitao de conselhos, o
tema nos despertou interesse em procurar mais informaes sobre o Conselho Gestor da
APA de Guaraqueaba. Comeamos a conversar com a Motir Sociedade Cooperativa,
conhecemos a rea do Acampamento do MST Jos Lutzemberg e firmamos o compromisso
de trabalhar em parceria com eles para a realizao do I Encontro das Comunidades no
Litoral do Paran, uma nova articulao entre as comunidades. E deste trabalho
resultou o frutos do Projeto: A dicotomia entre a conservao e a visibilidade das
comunidades tradicionais: estudo de caso na APA de Guaraqueaba. Mas analisando os
passos percorridos, possvel constatar que todo esse processo s se tornou realidade devido
a cada experincia vivenciada, seja positiva ou negativa, e tambm a flexibilidade e
abertura que se permite no eixo do Projeto de Aprendizagem.
83
Minhas memrias do eixo pedaggico: Interaes Culturais Humansticas, da

Universidade Federal do Paran Setor Litoral
Considero o espao da ICH, o eixo pedaggico mais interdisciplinar do Projeto

Poltico Pedaggico da UFPR Setor Litoral, onde voc realmente consegue ter contato
com outros cursos, e deixar a criatividade se desenvolver sem presses. Nota-se que a
qualidade da ICH est muito ligada ao Professor que orienta a atividade. No comeo
quando eu entrei na universidade tinha muitas opes de escolha de ICH, porm
atualmente difcil se encaixar em alguma dessas opes. Acredito que a ICH um espao
inovador, mas necessita de uma organizao adequada.
ICH ECOINTERAES 2009/02

A ICH foi criada pelos estudantes de gesto ambiental 2009, calouros, e mediado
pelo Professor Valentin. A inteno era fazer um reconhecimento do litoral por intermdio
de sadas de campo e utilizar tcnicas de sobrevivncia na mata.
Foram realizadas sadas at o Morro do Boi e a Orla de Matinhos, os estudantes
tambm construram barracas com cip, bambu e folhas de bananeira. Creio que o mais
84
interessante desta ICH, que eram todos calouros, tentando descobrir este eixo pedaggico e
o espao da cidade.
ICH RESTOS E PLANTAS ME INTERESSAM 2010/01

A ICH foi mediada pela Professora Mrcia Marzago, no perodo da manh, houve
pouca adeso dos estudantes, e as oficinas eram mais tericas do que prticas, abordavam
basicamente tcnicas da compostagem e da vermicompostagem. Deste modo o espao
acabou se tornando cansativo e massante. O aspecto positivo foi que nos deu uma
pequena base sobre o assunto na teoria.
ICH CULTURA JAPONESA 2010/02

Neste semestre eu resolvi que faria uma ICH mais descontrada, que ocorresse no
perodo da noite, pois gostaria de conhecer pessoas de outros cursos e ver como se dava a
dinmica neste horrio. Como sou descendente de japoneses, a oficina com esta temtica
me atraiu, no incio o intuito do grupo era aprender basicamente a lngua japonesa, porm
fomos informados pela a mediadora Gabriela Bica que teria que ser algo diferente, de
acordo com os objetivos do espao, optou se ento por conversar sobre a cultura
japonesa no geral. O interessante no grupo, que somente eu estudava no perodo da
manh, e no nosso grupo tinha outra descendente que havia recm chegado do Japo, isto
resultou numa troca de experincia muito rica. Construmos um cronograma em conjunto e
os nossos encontros foram bem variados: aprendemos um pouco do vocabulrio, assistimos
filmes e desenhos japoneses, at arriscamos em praticar a culinria. No Festival
apresentamos um vdeo, o grupo cantando uma msica em japons e caracterizados com
as vestimentas tpicas.
ICH CARTOGRAFIA SOCIAL 2011/01

Durante a minha participao no Projeto Rondon, em Eldorado dos Carajs, a
Cartografia Social foi trabalhada pelos colegas nos assentamentos, e a ferramenta
despertou minha curiosidade. Vislumbrada com a temtica, compartilhei com as colegas
de sala o que se tratava a Cartografia Social, e juntas decidimos propor a ICH de
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Cartografia Social, no perodo da manh e mediada pelo Professor Luizo. E a ICH foi
interessante, pois foi realmente uma construo coletiva, teve a participao de outros
professores, assistimos vdeos, palestras sobre experincias aplicadas no norte e nordeste e
por fim visitamos o ITCG (Instituto de Terras Cartografia e Geocincias).
ICH CAF FILOSFICO 2011/01

Seguindo a ICH anterior de cultura japonesa, continuei participando nas oficinas no
perodo da noite, e este foi um dos ICHs mais empolgantes e gostosos de participar durante
todo o curso. Desde o nicio, a construo deste ICH foi coletiva, o grupo era grande e
bastante diverso, no que tange os cursos, o intuito era assistir filmes e documentrios e
depois era aberta a roda de conversa para discusso, s vezes com apoio terico e tudo isso
regado a caf e deliciosos quitutes. A ICH era mediada por trs professores: o Marcos Zan, o
Davi e a Suzane.
ICH DE PROJETOS AMBIENTAIS 2011/02

A ICH era mediada pela Professora Liliane Tiepolo, a ideia de criao foi da turma
de Gesto Ambiental 2008, que estava fazendo o mdulo de Projetos Ambientais, e
escolheram aliar o mdulo a ICH, mas de um modo mais dinmico. A turma era bem
extensa, e quase todos os cursavam Gesto Ambiental, salvo duas estudantes de
Agroecologia. A oficina foi bem dinmica com etapas tericas e etapas prticas. E auxiliou
muito nos fundamentos terico - prticos.
ICH POLTICA E ARTE 2011/02

Empolgada com a participao na ICH Caf Filosfico, no semestre 2011/02 procurei
participar de algum ICH que fosse mediado pelos mesmos professores da ICH anterior. No
entanto, em acordo com o novo grupo decidimos que a oficina no seria uma continuao
da passada, e estabelecemos conversar sobre poltica e arte, atravs de filmes, poesias,
leituras e msicas. Os encontros tambm eram acompanhados de caf, mas o que no
gostei muito que as discusses desta vez eram dominadas por alguns estudantes e por
86
motivos de doena tive que faltar algumas semanas, o que acabou prejudicando minha
participao na totalidade.
ICH SADE E MEIO AMBIENTE 2012/01

A temtica desta ICH foi criada pela minha turma de Gesto Ambiental, no intuito
de sanar dvidas que ficaram sobre o assunto, as Professoras mediadoras eram a Lvia e a
Maria da Graa, em relao participao o grupo era grande e contava basicamente
com estudantes de gesto ambiental. A equipe planejou os encontros segundo algumas
temticas principais, onde todos traziam algum material para apresentar, e
posteriormente eram realizados os comentrios. Apesar dos ricos debates e materiais
demonstrados, o grupo sentiu que o espao parecia mais uma aula de Fundamentos
Terico Prticos, e que as mediadoras no tinham muita experincia e habilidade na
compreenso deste eixo pedaggico.
A oficina tambm foi criada pela minha turma de Gesto Ambiental, mediada pela
Professora Juliana Quadros, objetivo era parar de discutir somente problemticas
ambientais e passar a ter um olhar sobre as boas prticas socioambientas, escolher algumas
boas prticas para visitar in loco e elaborar em conjunto um manual das boas prticas
socioambientais. O espao foi muito rico, conseguimos visitar a Reserva de Volta Velha em
Itapo SC, o Centro de Compostagem de Tibagi e o Parque Estadual do Guartel.
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LUIZ FERNANDO SCHWARTZMAN

Memorial do Projeto de Aprendizagem
Acredito que todo aluno quando entra na UFPR Setor Litoral e no conhece ou
seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP), como era o meu caso, fica perdido em meio a
tantas novidades. Ainda me lembro do primeiro dia de aula na tenda, que ainda tinha o
formato circular, com o professor Valdo dando as boas vindas aos calouros e falando do
inovador PPP desse setor da UFPR. Nesse momento comearam a borbulhar duvidas e
questionamentos em minha cabea.
Recm-sado do modelo tradicional de educao onde a liberdade e a
criatividade de estudantes e professores no tem espao, ter que desenvolver um projeto se
mostrava um grande desafio. No inicio mal sabia o que era verdadeiramente um projeto e
muito menos como desenvolver um.
Ao passar dos primeiro e segundo semestres os medos e duvidas que haviam
surgido, foram mudando conforme o contato com os veteranos e professores.
S fui efetivamente escolher um tema para desenvolver um projeto de
aprendizagem (PA) no inicio do terceiro semestre. Ainda pouco familiarizado a diversidade
de temticas passiveis de serem trabalhas dentro da gesto ambiental, optei por um tema
que me chamou ateno na poca, o Marketing Ambiental.
Mediado pelo professor Renato Bochichio, fui instigado e tentar compreender a
lgica de surgimento do Marketing Ambiental e a investigar o funcionamento dos processos
de certificao para a obteno de selos ambientais principalmente na rea de produtos
florestais.
Iniciar o projeto foi relativamente simples, mas depois de realizar as primeiras
pesquisas pude perceber que definir um tema especfico seria mais trabalhoso. Ento optei
por ir somente pesquisando, sem definir exatamente o tema.
Nesse perodo alm das pesquisas, pude realizar dois minicursos, um foi o Gesto
Empresarial e ISSO 14000 e o outro foi Extrao Madereira: Verdades e Mitos. Esses minicursos, me fizeram perceber que o Marketing Ambiental e suas possveis ramificaes no
mais compreendiam os temas de meu interesse.
Apesar do meu desinteresse pela temtica no segundo semestre de 2010 eu
deveria apresentar o meu projeto na semana de projetos do setor. A essa altura eu e o
meu colega de turma Caio Cunha por estamos trabalhando com temas complementares
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Marketing Ambiental e Gesto Ambiental Empresarial decidimos fazer uma parceria entre
nosso projetos e apresent-los de forma integrada na semana de projetos.
No semestre seguinte a parceria foi desfeita e ento fiquei sem projeto de
aprendizagem. No perodo que fiquei sem projeto de aprendizagem, dediquei o tempo
que deveria ser destinado ao PA ao estudo do geoprocessamento.
Meu interesse pelo geoprocessamento surgiu devido a minha participao nos
projetos de extenso Territrio UniverCidade Coordenado pela professora Andra Espnola
e Geoinformao e Gesto coordenado pelo professor Ricardo Monteiro e co-coordenado
tambm pela professora Andra Espnola.
Foi neles que tive o meu primeiro contato com o geoprocessamento e suas
ferramentas e seus possveis usos. Especificamente depois de ter tido o mdulo
Geoprocessamento com o professor Rangel Angeloti que percebi o grande potencial e
aplicabilidade do geoprocessamento nas funes de um gestor ambiental.
Nos
semestres
seguintes
me
dediquei
exclusivamente
estudar
geoprocessamento, suas concepes, ferramentas e usos. A grande variedade de

possibilidades me deixou maravilhado, mas ao mesmo tempo me impedia de escolher
somente um tema, afinal eram muitas as opes.
O debate sobre a alterao do Cdigo Florestal no primeiro semestre de 2012
revelou ser um potencial tema para um projeto de aprendizagem. Esse potencial tambm
foi percebido pelas colegas de turma Nathalia Sibuya e Flavia Gomes. Depois de algumas
conversas decidimos formar um grupo e desenvolver um projeto. Inicialmente decididos a
usar as ferramentas do geoprocessamento para fazer uma anlise das consequncias das
alteraes que a proposta do novo cdigo trariam para o litoral do Paran procuramos a
professora Juliana Quadros para ser a nossa orientadora.
A grande dificuldade na obteno dos dados necessrio para realizar as anlises a
qual nos propomos e as constantes alteraes que a nova proposta de cdigo sofria na
poca acabaram por inviabilizar a continuidade da ideia inicial de projeto.
Ainda decididos a trabalhar com o geoprocessamento mas agora com o em foque
na gesto territorial eu a colega Nathalia mantivemos nossa parceria. A Flavia decidiu
abordar outras temticas em seu projeto e acabou deixando o grupo.
Com o auxilio de nossa mediadora professora Juliana Quadros, escolhemos a APA
de Guaraqueaba como nossa rea de estudo, um dos motivos foi a grande proximidade
que a colega Nathalia tem com a regio pelo seu trabalho desenvolvido no Programa
Farinheiras.
89
Depois de muito debater as questes referentes gesto territorial da rea,

identificamos que as populaes tradicionais da regio estavam fragilizadas quando a
reproduo dos seus modos de vida e a acesso aos recursos naturais essenciais a sua
sobrevivncia. Essa constatao nos instigou a identificar o motivo de tais fragilidades
dando origem ao nosso projeto de aprendizagem.
A essa altura j estvamos entrando no ultimo semestre do curso e uma grande
preocupao de no conseguir terminar o projeto j passava por nossas cabeas. A pesar
das preocupaes muito foi realizado nesses ltimos seis meses. Diversas sadas a campo, a
organizao e realizao do I Encontro das Comunidades do Litoral do Paran em
conjunto com o Acampamento do MST Jos Lutzemberg e com a Sociedade Cooperativa
Motir, participao na reunio de estruturao do CONAPA (Conselho da APA de
Guaraqueaba), entrevistas entre outras atividades somadas a longas horas de mediao e
trabalho deram a sustentao necessria construo do nosso projeto.
Ao observar a minha trajetria dentro do eixo pedaggico Projeto de
Aprendizagem, consigo chegar a algumas concluses quanto "bagagem" que acabei
construindo dentro desse espao. Nesse espao o estudante tem a liberdade e a
oportunidade de desenvolver atividades que complementem a sua formao acadmica,
mas escolher um tema se mostra verdadeiramente um desafio para os estudantes de
gesto ambiental pelo seu carter multidisciplinar. Entretanto esse desafio pode ser
encarado de forma positiva.
Vivenciar vrios temas dentro dos projetos de aprendizagem permite ao estudante
conhecer um pouco melhor reas do conhecimento que lhe despertam o interesse.
Independente se foi no primeiro ou no ultimo ano de curso que foi definido o tema final, a
caminhada e os processos pelos quais os estudantes passam nesse eixo pedaggico so de
grande valia a formao do Gestor Ambiental.
90
Memorial das Interaes Culturais e Humansticas

Acredito que todo aluno quando entra na UFPR Setor Litoral e no conhece ou
seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP), como era o meu caso, fica perdido em meio a
tantas novidades. Ainda me lembro do primeiro dia de aula na tenda, que ainda tinha o
formato circular, com o professor Valdo dando as boas vindas aos calouros e falando do
inovador PPP desse setor da UFPR. Nesse momento comearam a borbulhar duvidas e
questionamentos em minha cabea.
Recm-sado do modelo tradicional de educao onde a liberdade e a
criatividade de estudantes e professores no tem espao, me deparar com um dia da
semana onde poderia escolher fazer qualquer atividade, fez surgir em minha cabea um
conflito. Ao mesmo tempo que era maravilhoso poder ter a liberdade de fazer qualquer
coisa, sentia tambm que essa liberdade era de certa forma errada, afinal, como assim
no teria aula na quarta feira? E as matrias que eu deveria ter nesse dia?Essas
matrias vo ficar faltando?Como os professores vo repor esse tempo perdido?
Nas semanas que se seguiram o contato com outros calouros e com os veteranos
ao invs de ajudar a esclarecer meus questionamentos, s dificultou a minha compreenso
do que era e pra que servia o nebuloso ICH. Para cada um que perguntava o que
realmente era o ICH, vinha uma resposta diferente.
Com o passar das semanas inicias e percebi que talvez as ICH pudessem
proporcionar aos estudantes a oportunidade de fazer atividades que fossem do interesse
comum de um grupo. E assim em conjunto com mais alguns colegas foi pensado o ICH EcoInteraes, no segundo semestre de 2009.
O ICH Eco-Interaes no meu ver no foi nada mais do que o mpeto de alguns
calouros, principalmente de gesto ambiental, em realizar sada de campo afinal de
contas, todos falavam que a gesto ambiental tinha muitas sadas de campo mas at o
momento nem aula direito agente estava tendo.
Vale lembrar que nesse mesmo perodo o setor fez a tentativa de implantar o
questionado Mdulo Intercursos, por conta disso nas segundas e teras os calouros estavam
divididos em turmas mistas restando assim somente a quinta-feira para os Fundamentos
Terico Prticos especficos do curso.
Voltando a falar do ICH Eco-Interaes, na prtica foram realizadas atividades
mais ligadas ao escotismo, como oficinas de tcnicas para montagem de barracas, aulas de
primeiros socorros entre outras. O objetivo principal dessa ICH que era ir a campo s foi
91
atingido uma vez. O nico campo realizado o grupo foi uma caminhada at o Morro do
Boi.
No final do primeiro semestre de 2009 ainda me sentia desconfortvel com ICH.
Como pode na UFPR ter um dia que no tem aula? Eu me perguntava. No retorno para o
primeiro semestre do ano de 2010 estava convicto que o ICH era uma grande perda de
tempo, e j que eu obrigatoriamente teria que ter a carga horria mnima do ICH para
me formar decidi usar esse tempo para lazer e recreao.
provvel que esse tenha sido o semestre no qual mais me envolvi nas ICH. No
perodo da manha fazia ICH de Boxe que era ministrado pelo colega de turma Claudio
que j havia sido professor da modalidade. Esse ICH comeou de forma tmida com apenas
quatro integrantes. Penso que havia certo receio por parte dos responsveis pelas ICH na
poca em ter uma atividade esportiva como o Boxe sendo praticada dentro da
universidade. A pesar disso no houve nenhum impedimento realizao da ICH que foi
crescendo no numero de adeptos e no semestre seguinte passou a ser realizada em dois
perodos (manh e noite) devido ao grande numero de alunos inscritos.
Na parte da tarde fazia o ICH de Alemo com o professor Breno. Esse ICH foi
encerrado com a transferncia do professor para outra universidade. No intuito de ver
como funcionava o ICH no turno da noite e de conhecer novas pessoas participei do ICH de
Dana de Salo.
Com o termino do primeiro semestre de 2010 fazia um ano que j era parte do
inovador PPP to comentado pelo professor Valdo em sua palestra de Boas Vindas e to
discutido nos momentos de crise como o Intercursos. Mesmo assim aquela tal de ICH ainda
no me parecia boa coisa.
Animado com a volta as aulas no segundo semestre de 2010, afinal deixaria de ser
calouro para ser veterano, decidi que no faria um ICH s por diverso, e de imediato me
identifiquei com o ICH de Cultura Italiana. Eu j tinha certo entendimento da cultura
italiana, pois havia estudado trs anos da lngua e morado 3 meses em Roma no ano de
2008. Apesar disso enxerguei no ICH a chance de praticar o idioma, dividir um pouco da
minha experincia e ampliar meu conhecimento.
Mediado pelos professores Brambatti e Lannes o ICH teve varias atividades.
Algumas aulas bsicas do idioma foram ministradas pelos professores. Tambm
escutvamos e cantvamos musicas tradicionais e at utilizamos a cozinha do setor para
92
fazer alguns pratos tpicos. Vale mencionar que foi nesse ICH que conheci a minha atual
namora. Como atividade de encerramento do ICH o grupo organizou um jantar italiano.
No primeiro semestre de 2011 fiz o ICH de Radio ministrado pelo professor Andr
Borges. Nesse espao eram discutidos diversos temas como, acesso a informao, musica
polticas pblicas entre outros. Partindo das temticas discutidas formavam se grupos para
produzir pequenos trechos de udio que iriam compor um programa de rdio. Foram
capturados udios de varias fontes: entrevistas, narraes de textos, trechos de musica,
declamao de poesias. Infelizmente no foi possvel terminar a montagem do programa
nesse semestre.
Ao final desse perodo, mesmo depois de dois anos fazendo o tal do ICH, quando
em perguntavam o que era o ICH eu ainda no sabia responder. Apesar de todo o discurso
que ouvia desde o primeiro semestre da importncia das ICH e do como ela parte
fundamental do PPP pra mim o ICH ainda era um emaranhado de duvidas.
Devido a tantas duvidas e a poucas respostas coerentes com o que eu conseguia
observar nesse espao, decidi simplesmente cumprir a carga horria mnima que era
exigida. No segundo semestre de 2011 fiz o SkateICH. O objetivo desse ICH era falar um
pouco sobre a cultura do skate e obvio tambm praticar o esporte. Esse ICH teve grande
adeso, afinal a comunidade de skatistas na UFPR Setor Litoral e em Matinhos grande.
No ICH foram passados alguns documentrios sobre o surgimento do esporte no Brasil e no
Mundo alm claro de alguns "rols". A mediadora desse ICH foi a professora Andra
Espnola.
No retorno para o primeiro semestre de 2012 depois das frias de vero me caiu a
ficha de que eu j havia cursado mais da metade da graduao e ainda no tinha usado
do espao das ICH para desenvolver alguma atividade ligada diretamente a gesto
ambiental. Preocupado devido a essa constatao, nesse semestre optei por fazer o ICH
Sade e Ambiente. No decorrer das atividades do ICH no consegui observar uma relao
efetiva entre as atividades desenvolvidas e meus anseios quanto aquele espao. Assim mais
uma vez o pensamento de que talvez o ICH fosse uma grande perda de tempo apareceu
em minha mente.
No segundo semestre do mesmo ano, a pesar da experincia frustrada vivida no
semestre anterior, ainda estava seguro de que deveria usar o espao do ICH para
trabalhar alguma temtica na rea de gesto ambiental. Esse pensamento se mostrou
93
comum em vrios colegas do curso e assim surgiu como uma proposta do curso de gesto
ambiental, o ICH Boas Prticas Scio Ambientais. No ICH foram levantados pelos
participantes projetos e iniciativas que pudessem ser consideras boas prticas scio
ambientais
O levantamento inicial revelou a existncia das boas prticas nos mais diversos
campos de atuao da gesto ambiental, desde iniciativas ligadas ao manejo de reas
naturais protegidas, gesto de bacias hidrogrficas at atividades ligadas a turismo de base
comunitria. As iniciativas levantadas foram padronizadas em fichas, que posteriormente
foram compiladas para a elaborao de uma guia de boas prticas scio ambientais.
Devido falta de tempo o guia no foi finalizado. Ainda no segundo semestre de 2012
participei brevemente do ICH de vlei de praia.
No primeiro semestre do ano de 2013 j estava com a cabea nos trabalhos que
deveria fazer para concluir o curso, no me preocupei muito em escolher que ICH iria fazer.
Simplesmente decidi fazer o ICH de slackline, pois no teria que desenvolver nenhuma
atividade extra "classe".
Ao observar a minha trajetria dentro desse to controverso eixo pedaggico,
consigo chegar a algumas concluses quanto "bagagem" que acabei construindo dentro
desse espao. inegvel que no ICH o estudante tem a liberdade e a oportunidade de
desenvolver atividades que complementem a sua formao acadmica, mas a qualidade
dessas atividades, pelo menos no meu caso, poucas vezes atenderam as expectativas. Por
conta disso acredito que seja to presente o esvaziamento e a descrena no potencial desse
eixo pedaggico por parte de estudantes e professores.
Fazer a relao do ICH com os outros eixos pedaggicos do setor e na teoria algo
bem simples de se fazer, afinal a gesto ambiental interdisciplinar, mas na prtica, foram
raros os momentos no qual percebi a efetiva relao entre o ICH e os outros eixos. Fao tal
afirmao devido a o escasso numero de momentos em que foram realizadas atividades
nas quais o Fundamento Terico (FTP) e Projetos de Aprendizagem (PA) se relacionaram
de maneira intrnseca ou at mesmo paralela as atividades desenvolvidas no ICH.
94

A Dicotomia Entre A Conservação e A Visibilidade Das Comunidades Tradicionais: Um Estudo de Caso Na Apa de Guaraqueçaba

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

LUIZ FERNANDO GUIMARES SCHWARTZMAN

A DICOTOMIA ENTRE A CONSERVAO E A VISIBILIDADE DAS

LUIZ FERNANDO GUIMARES SCHWARTZMAN

A DICOTOMIA ENTRE A CONSERVAO E A VISIBILIDADE DAS

Trabalho apresentado como requisito parcial

Dedicamos este trabalho as nossas famlias, grandes

Aos entrevistados, Eliane Bee Boldrini e Consoni, pela recepo e

O processo histrico de criao de unidades de conservao evidencia a

Palavras chaves: APA de Guaraqueaba, comunidades tradicionais, conflitos, justia ambiental.

3 RESULTADOS E DISCUSSES ........................................................................... 42

O litoral do Paran est inserido no bioma Mata Atlntica, rico em

desenvolvimento econmico e social da regio no condiz com suas riquezas

MARCHIORO, 2002; ESTADES, 2003; KOMARCHESKI, 2012).

consequncias do avano do capitalismo sobre o oeste selvagem, nos

Tambm cabe aqui mencionar as palavras de Henry D. Thoureau no clssico da

A lgica instituda pelo modelo norte-americano, j previa naquela poca a

mobilizao nos anos seguintes, as quais contriburam significativamente para a

Como reflexo desse cenrio mundial, em 1973 criada a Secretaria Especial

verdadeiramente histrico, e pode ser comparado exploso da atividade de

demais substncias qumicas e estabelecer critrios racionais de uso e ocupao do

Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), Lei n 9.985/2000. Segundo

conservacionistas, socioambientalistas e ruralistas travaram uma verdadeira

O SNUC no s sistematizou as inmeras leis dispostas sobre as diversas

propriedade privada, implica na impossibilidade de continuar existindo como grupo

institucionalizados e os no institucionalizados, expe as comunidades da APA de

contraponto a criao de reas legalmente protegidas (seguindo o modelo norte

FIGURA 1 - LOCALIZAO DA APA DE GUARAQUEABA, LITORAL DO PARAN, BRASIL.

A temperatura mdia do ms mais quente est acima dos 22 oC e a

Nas reas de formao pioneira so identificadas Formaes Pioneiras de Influncia

TABELA 1 REMANESCENTES FLORESTAIS E REAS NATURAIS DA MATA ATLNTICA (PERODO

FONTE: SOS MATA ATLNTICA (2013).

O sistema de drenagem da regio conta com um sistema ramificado de rios

2.2 COMUNIDADES ESTUDADAS

distribudas em seu territrio, o estudo foi desenvolvido em nove comunidades

FIGURA 2 LOCALIZAO DAS COMUNIDADES ESTUDADAS E SEDE DO MUNICPIO DE

FOTO 1 FARINHEIRA COMUNITRIA DO

FOTO 2 REUNIO DA ASSOCIAO DE

Paran, tambm passou a atuar na localidade, com o intuito de reestruturar a

FOTO 3 FARINHEIRA COMUNITRIA DE

FOTO 4 REUNIO DA ASSOCIAO DE

2.2.3 Aldeia Guarani Raio do Sol (Bom Jesus)

mandioca para o consumo prprio, ainda no recebem nenhum tipo de subsdio da

2.2.4 Aldeia Guarani Kuaray Guat (Cerco Grande)

FOTO 5 CRIANAS DA ALDEIA GUARANI

FOTO 6 - CASA DE PAU-A-PIQUE NA ALDEIA

Guaraqueaba, Antonina, Morretes e Paranagu. Na poca de implantao deste

FOTO 7 - COMUNIDADE QUILOMBOLA DO

FOTO 8 - PROF ILTON AO LADO DE SUA

2.2.5 Rio Verde

da abelha nativa da regio. De acordo com Brandenburg et al. (2007), o alimento

FOTO 9 - COMUNIDADE DE RIO VERDE

FOTO 10 ESTRADA DA COMUNIDADE

Atualmente no existe nenhuma organizao comunitria ativa, houve uma

FOTO 11 ESTRADA DA COMUNIDADE

FOTO 12 - MORADIA DA COMUNIDADE

2.2.7 Serra Negra

FOTO 13 - REA DE PLANTIO DA

FOTO 14 MORADIA DA COMUNIDADE

2.2.8 Acampamento Jos Lutzemberg (Rio Pequeno)

comunidade tem um caminho para o transporte da produo orgnica e um trator

FOTO 14 - GALPO DO ACAMPAMENTO JOS

FOTO 16 - ETAPA OLHAR EXTENO DO