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#################################################################LEY DE AGUAS Leyes
No. 276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#La Ley de Aguas regula todo lo
referente al dominio, uso y aprovechamiento de las aguas dentro de nuestro
territorio. La ley establece cules son las aguas de dominio pblico y cules las
de dominio privado. La regulacin de los usos del agua es abarca los
aprovechamientos comunes de las aguas y los especiales, que son dados en concesin,
el uso de agua para abastecimientos pblicos, para el desarrollo de fuerzas
hidrulicas, aprovechamiento para riego, para navegacin, estanques para viveros,
servidumbres legales y naturales, entre otros usos muy especficos, y por ltimo,
lo concerniente a las playas y zonas martimas (aunque tambin cuentan con ley
especial).Las aguas de dominio pblico de conformidad con la Ley de Aguas son las
siguientes:aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el
Derecho Internacional, de lagunas y esteros de las playas que se comuniquen
permanentemente con el mar, de los ros y sus afluentes directos o indirectos,
arroyos o manantiales, desde que brotan sus primeras aguas hasta que desembocan en
el mar o lagos, lagunas o esteros, playas y zona martima, los lagos, lagunas y
esteros de propiedad nacional, los cauces y las corrientes de dominio pblico, los
terrenos ganados al mar por causas naturales por obras artificiales, entre otros.
Adems establece la Ley indicada que son aguas de dominio privado y pertenecen al
dueo del terreno las aguas pluviales que caen en su predio mientras discurran por
l; las lagunas o charcos formados en terrenos de su respectivo dominio, las aguas
subterrneas que el propietario obtenga de su propio terreno por medio de pozos y
las termales, minero medicinales y minerales sea cual fuere el lugar donde broten.
No obstante la normativa indicada en el prrafo anterior, la promulgacin del
Cdigo de Minera en 1982 deroga tcitamente la distincin entre aguas privadas y
aguas pblicas, conservando el carcter de pblicas todas las aguas. En el Cdigo
de Minera, en el artculo 4 se establece que las fuentes y aguas minerales y las
aguas subterrneas y superficiales, se reservan para el Estado y slo podrn ser
explotados por ste, por particulares de acuerdo con la ley, o mediante una
concesin especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones y
estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa; adems de otros recursos.i)
Concesiones# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#Cuando se quiera explotar el uso de
las aguas en forma especial por parte de empresas o industrias ya sea de inters
pblico o privado, deber hacerse mediante concesin otorgada por el Ministerio de
Ambiente y Energa, entidad competente para disponer y resolver sobre el domino de
las aguas pblicas, excepto en lo concerniente a las aguas potables destinadas a la
construccin de caeras para el uso pblico, pues la institucin competente es el
Ministerio de Salud. Todo lo relativo a estas concesiones se regula en los
artculos 17 a 29 de la ley. Con respecto al rgano competente, el MINAE ejercer
el dominio y control de las aguas pblicas para otorgar o denegar concesiones y

permisos de las mismas. Por lo tanto es el rgano encargado de la aplicacin de

esta ley.ii) Comentarios# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#La Ley de Aguas tiene ms de
cincuenta aos de estar vigente, lo que permite concluir que su estado de
actualizacin a las circunstancias y problemticas de finales de siglo es muy poco.
Principalmente la Ley enfrenta algunos problemas como son:La Ley se emiti
bsicamente para regular el aprovechamiento de las aguas por personas privadas, no
se previ una figura para la asignacin del agua a entidades pblicas. La Ley
cuenta con un alto grado de detalle, que debera estar delegada al reglamento. La
Ley no est actualizada con algunos conceptos para la planificacin, utilizacin y
recuperacin del recurso, que podran deducirse de las obligaciones generales, pero
s deberan estar en forma expresa. Algunas de las normas no son efectivas ni
eficaces. A pesar de las regulaciones, la proteccin del recurso hdrico no se
garantiza, porque la ley no cuenta con disposiciones imperativas para la ejecucin
de las decisiones, ni con sanciones suficientemente severas que garanticen su
cumplimiento. Posterior a esta Ley se han emitido otras, que en cierta medida han
disminuido las competencias que la Ley de Aguas otorg al Servicio Nacional de
Electricidad, lo que complica la administracin, pues no siempre estn bien
definidas las competencias. La Ley no cuenta con mecanismos apropiados para la
solucin de conflictos por el uso del agua. iii) Zonas protectoras en la ley de
aguas# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#La Ley de Aguas establece reservas
de dominio a favor de la Nacin en los siguientes casos:las tierras que circunden
los sitios de captacin o tomas surtidoras de agua potable en un permetro no menor
de doscientos metros de radio; la zona forestal, que protege o debe proteger el
conjunto de terrenos en que se producela infiltracin de aguas potables, as
comola de las que dan asiento a cuencas hidrogrficas y mrgenes de depsito,
fuentes surtidoras o cursos permanentes de las mismas aguas. Cuando en una rea
mayor de la sealada exista peligro de contaminacin, ya sea en las aguas
superficiales o en las subterrneas, el Poder Ejecutivo, por medio de la Seccin de
Aguas Potables, dispondr en el rea dicha las medidas que juzgue oportunas para
evitar la degradacin. En la Ley de Aguas se establece la obligacin de las
autoridades de la Repblica, de evitar la disminucin de las aguas producida por la
tala de bosques y de tomar la medidas necesarias para conservar los rboles,
especialmente a los orillas de los ros y nacimientos de aguas. La Ley de Aguas
prohibe la destruccin de los bosques que estn situados en la pendientes, orillas
de las carreteras y dems vas de comunicacin, lo mismo que los rboles que puedan
explotarse sin necesidad de cortarlos, como el hulero, el chicle, el liquidmbar,
el blsamo y otros similares.Se establece que los propietarios que tengan terrenos
atravesados por ros, arroyos, o aquellos en los cuales existan manantiales, en
cuya vegas o contornos hayan sido destruidos los bosques que les sirvan de abrigo,
estn obligados a sembrar rboles en las mrgenes de los mismos ros, arroyos o
manantiales, a una distancia no mayor de cinco metros (5 mts) de las expresadas
aguas, en todo el trayecto y su curso, comprendido en la respectiva propiedad.Se
prohibe destruir, tanto en los bosques nacionales, como en los particulares, los
rboles situados a menos de sesenta metros de los manantiales, que nazcan en los
cerros, o a menos de cincuenta metros de los que nazcan en terrenos planos.La Ley
de Aguas tambin prohibe destruir, los rboles situados a menos de cinco metros de
los ros o arroyos que discurran por sus predios.La Ley de Aguas establece que los
jueces encargados de extender ttulos de propiedad sobre tierras baldas o no
tituladas debern hacer la reserva consiguiente sobre las aguas, lveos o cauces y
vasos de las aguas que sean de dominio pblico, hacindolo constar en la sentencia
de adjudicacin de las tierras e inscribiendo tal reserva en el Registro Pblico.
Con base en la Ley de Aguas el cauce es de dominio pblico, por lo que son terrenos
inalienables y imprescriptibles a favor del Estado. Alcanza la propiedad estatal a
las aguas en sus crecidas ordinarias.De suma importancia es que el AyA tiene la
obligacin de sufragar los gastos que demanden la conservacin conservacin,

ampliacin y control de los bosques que sirvan para mantener las fuentes de agua,
en las propiedades de aquellas Municipalidades donde asuma los servicios de aguas y
alcantarrillado. La Ley de Aguas incluye la obligacin a cargo del Poder Ejecutivo,
de controlar ciertas zonas con el fin de evitar el peligro de contaminacin. Por
ejemplo se establece la potestad de la Administracin Pblica de expropiar los
terrenos adyacentes a los ros o nacientes de aguas, cuando los propietarios de
tales terrenos realicen actividades como tala de rboles o vegetacin de la zona,
que pongan en peligro el recurso
agua.Las disposiciones de la Ley de Aguas sobre las zonas de proteccin aparecen
modificadas por lo dispuesto en el artculo 33 y siguientes de la Ley Forestal al
hablar de reas de proteccin.La Ley Forestal declara reas de proteccin las
siguientes: Las reas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de
cien metros medidos de modo horizontal. Una franja de quince metros en zona rural y
de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las
riberas de los ros, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta
metros horizontales, si el terreno es quebrado. Una zona de cincuenta metros medida
horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o
embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. Se exceptan
los lagos y embalses artificiales privados. Las reas de recarga y los acuferos de
los manantiales, cuyos lmites sern determinados por los rganos competentes
establecidos en el reglamento de esta ley. La misma Ley Forestal establece una
prohibicin para talar en reas protegidas, se prohibe la corta o eliminacin de
rboles en las reas de proteccin descritas en el artculo anterior, excepto en
proyectos declarados por el Poder Ejecutivo como de conveniencia nacional. Los
alineamientos que deban tramitarse en relacin con estas reas, sern realizados
por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. La Ley de Agua prohibe a las
municipalidades enajenar o comprometer de cualquier manera, las tierras que posean
en los mrgenes de ros, arroyos o manantiales o de las cuencas u hoyas
hidrogrficas en que tengan su origen. Asimismo queda prohibido para las
municipalidades dar en arriendo o realizar cualquier actividad que implique
descuajar montes o destruir rboles. Se podr autorizar alguna poda o corta
razonable de rboles que no implique ningn desequilibrio (artculo 154 y 155).iv)
Zonas protectoras en el Cdigo de Minera# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#El Cdigo de Minera nos indica que
el Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible de todos los
recursos naturales que existen en el territorio nacional y su mar patrimonial. En
el Cdigo de Minera se establece que las aguas minerales y aguas subterrneas y
superficiales son pblicas, el Estado tiene el dominio y administracin de este
recurso. Esta normativa establece que las fuentes y aguas minerales y las aguas
subterrneas y superficiales solo podrn ser explotadas por particulares de acuerdo
con la Ley o mediante una concesin especial otorgada por tiempo limitado y con
arreglo a las condiciones y estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa.
Este Cdigo establece como potestad de la Asamblea Legislativa el reservar la
exploracin o explotacin de ciertas zonas, entre otros fines para la proteccin de
riquezas forestales o hidrolgicas.En la reglamentacin al Cdigo existen una
disposiciones sobre la extraccin de materiales en los cauces de dominio pblico,
incluyendo algunas definiciones que es importante tener presente:El cauce de
dominio pblico es el lveo o cauce de un ro o arroyo, el terreno que cubren sus
aguas en las mayores crecidas ordinarias. Los diques o represas son las barreras
que se construyen en el cauce de un ro para facilitar la sedimentacin de
materiales en el represamiento que se forma. Podrn ser de madera, troncos de rbol
o barreras del mismo material del ro. Estas obras debern ser de carcter
provisional y de ninguna manera se utilizarn para desviar la corriente de los
ros.4. LEY GENERAL DE SALUD Ley 5395 y sus reformas# HYPERLINK
"http://www.mideplan.go.cr/sinades/Proyecto_SINADES/sostenibilidad/armonizacion/ind
ex-6.html" \l "INDICE DE CONTENIDO" #Al Indice#Mediante el Ministerio de Salud se
busca garantizar la sanidad de las comunidades, este ente dicta los principios
rectores de la sanidad de las aguas en relacin con su calidad. Las polticas que

dicta este Ministerio, son ejecutados por las entidades que llevan a cabo la
prestacin de los servicios. El agua es considerada por la Ley General de Salud
como un bien de utilidad pblica y su utilizacin para el consumo humano tendr
prioridad sobre cualquier otro uso. La Ley General de Salud establece que es
funcin esencial del Estado velar por la salud general de la poblacin, y
corresponde al Poder Ejecutivo por medio, del Ministerio de Salubridad Pblica, la
definicin de la poltica Nacional de salud, la planificacin y coordinacin de
todas las actividades pblicas y privadas relativas a la salud, as como la
ejecucin de aquellas actividades que le competen segn la ley. Dicho Ministerio
tiene potestades para crear reglamentos en esta materia. Las siguientes son
disposiciones que tienen una importancia general para el tema analizado:La Ley
General de Salud define como agua potable la que rene las caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas que la hacen apta para el consumo humano, de acuerdo con los
patrones de potabilidad de la Oficina Panamericana de la Salud aprobados por el
Gobierno. Cualquier sistema de abastecimiento de agua, destinada al uso y consumo
de la poblacin, deber suministrar agua potable, en forma continua, en cantidad
suficiente para satisfacer las necesidades de las personas y con presin necesaria
para permitir el correcto funcionamiento de los artefactos sanitarios en uso. Toda
vivienda individual, familiar o multifamiliar, deber cumplir con requisitos
sanitarios tales como contar con sistemas adecuados de eliminacin de excretas, de
aguas negras, servida