CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA

Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

LEVANTAMENTO DOS MARCOS LGICOS E LEGAIS DA REDE BSICA DE SADE
1. Marcos Lgicos
Publicao/Origem
DECLARAO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS

Ano

NORMATIVAS INTERNACIONAIS
Ementa

1948

Lista os direitos e deveres fundamentais de todo ser humano.

Declarao Americana dos

Direitos e Deveres do Homem

1948

Resoluo XXX, Ata Final, aprovada na IX Conferncia Internacional Americana, em

Bogot, em abril de 1948. Cita os direitos essenciais do homem, que os Estados
americanos devem reconhecer.

CONVENO AMERICANA SOBRE

DIREITOS HUMANOS PACTO
DE SAN JOS DA COSTA RICA

1969

Cita os deveres dos Estados e os direitos protegidos.

DECLARAO DE ALMA-ATA

1978

DECLARAO DE VIENA E
PROGRAMA DE AO

1993

PLATAFORMA DE AO DA
CONFERNCIA MUNDIAL DE
DIREITOS HUMANOS

1993

PROTOCOLO DE SAN SALVADOR

1998

Define diretrizes da ateno bsica. O documento foi assinado na Conferncia

Internacional sobre cuidados primrios de Sade.
Reafirma o empenho de todos os Estados em cumprirem as suas obrigaes no
tocante promoo do respeito universal, da observncia e da proteo de todos os
direitos do homem e liberdades fundamentais para todos, em conformidade com a
Carta das Naes Unidas, com outros instrumentos relacionados com os Direitos do
homem e com o direito internacional.
Em junho de 1993, representantes de pases e de ONGs (organizaes nogovernamentais) de todo o mundo reuniram-se em Viena, ustria, na Conferncia
Mundial sobre Direitos Humanos. Organizaes defensoras dos direitos das mulheres
trabalharam durante anos nos nveis nacional, regional e global para garantir que os
direitos das mulheres fossem reconhecidos como direitos humanos e que a violncia
de gnero fosse includa na discusso.
Protocolo Adicional Conveno Interamericana Sobre Direitos Humanos em Matria
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.

MARCOS NACIONAIS
Publicao/Origem

Ano

NORMA OPERACIONAL BSICA NOB SUS 01/96

1996

PROGRAMA NACIONAL DE
DIREITOS HUMANOS I

1996

PROGRAMA NACIONAL DE
DIREITOS HUMANOS II

2002

NORMA OPERACIONAL DA
ASSISTNCIA SADE
NOAS/SUS

2002

Plano Nacional de Sade

2004

PLANO NACIONAL DE
EDUCAO EM DIREITOS
HUMANOS

2006

Ementa
A Norma Operacional Bsica tem por finalidade primordial promover e consolidar o
pleno exerccio, por parte do poder pblico municipal e do Distrito Federal, da funo
de gestor da ateno sade dos seus muncipes (Artigo 30, incisos V e VII, e Artigo
32, Pargrafo 1, da Constituio Federal), com a conseqente redefinio das
responsabilidades dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, avanando na
consolidao dos princpios do SUS.
O Programa enumera as propostas de aes governamentais, a fim de fortalecer a
democracia, promover e aprimorar o sistema de proteo aos direitos humanos.
Atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos. O PNDH II deixa de
circunscrever as aes propostas a objetivos de curto, mdio e longo prazo, e passa a
ser implementado por meio de planos de ao anuais, os quais definiro as medidas a
serem adotadas, os recursos oramentrios destinados a financi-las e os rgos
responsveis por sua execuo.
Amplia as responsabilidades dos municpios na ateno bsica; estabelece o processo
de regionalizao como estratgia de hierarquizao dos servios de sade e de
busca de maior equidade; cria mecanismos para o fortalecimento da capacidade de
gesto do Sistema nico de Sade e procede a atualizao dos critrios de
habilitao de estados e municpios.
O objetivo do Plano promover o cumprimento do direito constitucional sade,
visando a reduo do risco de agravos e o acesso universal e igualitrio s aes para
a sua promoo, proteo e recuperao , assegurando a eqidade na ateno,
aprimorando os mecanismos de financiamento, diminuindo as desigualdades
regionais e provendo servios de qualidade, oportunos e humanizados.
Verso atual do PNEDH. A estrutura do documento estabelece concepes,
princpios, objetivos, diretrizes e linhas de ao, contemplando cinco grandes eixos
de atuao: Educao Bsica; Educao Superior; Educao No-Formal; Educao
dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana Pblica e Educao e Mdia.

2. Marcos Legais
Tipo
Constituio
Federal do
Brasil
Lei
Lei

Portaria
Portaria

Portaria

Ident
.

Data

rgo

Ementa

Assemblia
Nacional
05/10/88
Conjunto de normas, regras e princpios supremos do ordenamento jurdico do pas.
Constituint
e
Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a
8.080 19/09/90
PR
organizao e o funcionamento dos servios correspondentes. Institui o Sistema
nico de Sade.
Dispe sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade
8.142 28/12/90
PR
(SUS) e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na
rea da sade e d outras providncias.
Aprova a NOB 1/96, a qual redefine o modelo de gesto do Sistema nico de Sade,
constituindo, por conseguinte, instrumento imprescindvel viabilizao da ateno
2.203 05/11/96
MS
integral sade da populao e ao disciplinamento das relaes entre as trs
esferas de gesto do Sistema.
Definir as atribuies do Agente Comunitrio de Sade ACS na preveno e no
44
03/01/02
MS
controle da malria e da dengue.
Aprova, na forma do anexo desta Portaria, a Norma Operacional da Assistncia
Sade - NOAS-SUS 01/2002, que amplia as responsabilidades dos municpios na
ateno bsica; estabelece o processo de regionalizao como estratgia de
373 27/02/02
MS
hierarquizao dos servios de sade e de busca de maior equidade; cria
mecanismos para o fortalecimento da capacidade de gesto do sistema nico de
sade e procede a atualizao dos critrios de habilitao de estados e municpios.

Tipo

Ident
.

Data

Portaria
Interministeri 1.777 09/09/03
al
Portaria

979

rgo

Ementa

MJ/MS

Aprova o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio e define financiamento.

24/05/04

MS

Portaria

1.043 01/06/04

MS

Portaria

1.433 14/07/04

MS

Portaria

1.572 29/07/04

MS

Portaria

2.513 23/11/04

MS

Portaria

2.607 10/12/04

MS

Portaria

21

05/01/05

MS

Portaria

543

08/04/05

MS

Portaria

1.072 04/07/05

MS

Portaria

2.084 26/10/05

MS

Portaria

156

19/01/06

MS

Portaria

399

22/02/06

MS

Atualizar, na forma do Anexo desta Portaria, os valores do Piso da Ateno Bsica

(PAB) e do Piso da Ateno Bsica Ampliado (PAB-A), utilizando a estimativa da
populao para Estados e Municpios relativa ao ano de 2003.
Reajusta o valor do incentivo financeiro ao Programa de Agentes Comunitrios de
Sade.
Redefine critrios de avaliao para habilitao de municpios em Gesto Plena da
Ateno Bsica Ampliada - GPAB-A e em Gesto Plena do Sistema Municipal, e d
outras providncias.
Estabelece o pagamento de prteses dentrias totais em Laboratrios Regionais de
Prteses Dentrias - LRPD
Atualiza o valor do incentivo adicional aos Agentes Comunitrios de Sade,
integrantes do Programa Agentes Comunitrios de Sade ou do Programa Sade da
Famlia.
Aprova o Plano Nacional de Sade/PNS Um Pacto pela Sade no Brasil.
Estabelece os mecanismos e as responsabilidades para o financiamento da
Assistncia Farmacutica na Ateno Bsica e d outras providncias.
Autoriza repasse do Fundo Nacional de Sade para os Fundos Municipais de Sade,
para intensificao das aes de vigilncia e controle da tuberculose, e d outras
providncias.
Estabelecer aditivo de valor concedido a Municpios do Projeto de Expanso e
Consolidao da Sade da Famlia - PROESF.
Estabelece os mecanismos e as responsabilidades para o financiamento da
Assistncia Farmacutica na Ateno Bsica e d outras providncias.
Dispe sobre o uso da penicilina na ateno bsica sade e nas demais unidades
do Sistema nico de Sade (SUS).
Divulga o Pacto pela Sade 2006 Consolidao do SUS e aprova as Diretrizes
Operacionais do Referido Pacto.

Tipo

Ident
.

Data

rgo

Portaria

648

28/03/06

MS

Portaria

649

28/03/06

MS

Portaria

650

28/03/06

MS

Portaria

687

30/03/06

MS

Portaria

822

17/04/06

MS

Portaria

971

03/05/06

MS

Portaria

1.010 08/05/06

MS

Portaria

1.027 10/05/06

MS

Portaria
Conjunta

48

30/06/06

MS

Portaria

1.600 17/07/06

MS

Portaria

2.133 11/09/06

MS

Lei

11.35 05/10/06

PR

Ementa
Aprova a Poltica Nacional de Ateno Bsica, estabelecendo a reviso de diretrizes
e normas para a organizao da Ateno Bsica para o Programa Sade da Famlia
(PSF) e o Programa Agentes Comunitrios de Sade (PACS).
Define valores de financiamento para o ano de 2006, com vistas estruturao de
Unidades Bsicas de Sade para as equipes Sade da Famlia, como parte da
Poltica Nacional de Ateno Bsica.
Define valores de financiamento do PAB fixo e varivel mediante a reviso de
diretrizes e normas para a organizao da Ateno Bsica, para a estratgia de
Sade da Famlia e para o Programa de Agentes Comunitrios de Sade, institudos
pela Poltica Nacional de Ateno Bsica.
Aprova a Poltica de Promoo da Sade.
Altera critrios para definio de modalidades das ESF dispostos na Poltica
Nacional de Ateno Bsica.
Aprova a Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares (PNPIC) no
Sistema nico de Sade.
Institui as diretrizes para a Promoo da Alimentao Saudvel nas escolas de
educao infantil, fundamental e nvel mdio das redes pblicas e privadas, em
mbito nacional.
Define os novos tetos financeiros, os procedimentos para programao do POA/PA e
o prazo de execuo e prestao de contas da Fase I do Componente 1 PROESF.
Divulga os municpios que integram os planos de trabalho do Pr-Sade (Programa
Nacional de Reorientao da Formao Profissional em Sade) e das Residncias
Mdicas em Medicina de Famlia e Comunidade.
Aprova a constituio do Observatrio das Experincias de Medicina Antroposfica
no Sistema nico de Sade (SUS).
Define o valor mnimo da parte fixa do Piso de Ateno Bsica - PAB, para efeito do
clculo do montante de recursos a ser transferido do Fundo Nacional de Sade aos
municpios e ao Distrito Federal, e divulga os valores anuais/mensais da parte fixa
do PAB, por municpio e Distrito Federal.
Regulamenta o 5 do art. 198 da Constituio, dispe sobre o aproveitamento de

Tipo

Ident
.

Data

rgo

0
Portaria
Portaria

748
749

10/10/06
10/10/06

MS
MS

Portaria

750

10/10/06

MS

2.527 19/10/06

MS

Portaria
Portaria

853

11/11/06

MS

Portaria
Conjunta

51

20/12/06

Portaria

35

04/01/07

MS

Portaria

91

10/01/07

MS

Portaria

204

29/01/07

MS

Portaria

321

08/02/07

MS

Portaria

1.624 10/07/07

MS

Portaria

1.625 10/07/07

MS

Ementa
pessoal amparado pelo pargrafo nico do art. 2o da Emenda Constitucional no 51,
de 14 de fevereiro de 2006, e d outras providncias.
Residencial Teraputico em Sade Mental e sua classificao.
Ateno a Sade do Sistema Penitencirio.
Normas de cadastramento das equipes da Estratgia de Sade da Famlia, nos tipos:
Equipe de Sade da Famlia - ESF, Equipe de Sade da Famlia com Sade Bucal ESFSB e Equipe de Agentes Comunitrios de Sade - ACS, no Cadastro Nacional de
Estabelecimento de Sade - CNES.
Define os contedos mnimos do Curso Introdutrio para profissionais da Sade da
Famlia.
Incluir na Tabela de Servios/classificaes do Sistema de Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Sade - SCNES de Informaes do SUS, o servio de cdigo
068 - Prticas Integrativas e Complementares
Publica, como anexo, a listagem de municpios que fazem jus ao incentivo referente
vinculao com Programas de Residncia Mdica em Medicina de Famlia e
Comunidade, constantes no Anexo desta Portaria.
Institui, no mbito do Ministrio da Sade, o Programa Nacional de Telessade.
Regulamenta a unificao do processo de pactuao de indicadores e estabelece os
indicadores do Pacto pela Sade, a serem pactuados por municpios, estados e
Distrito Federal.
Regulamenta o financiamento e a transferncia dos recursos federais para as aes
e os servios de sade, na forma de blocos de financiamento, com o respectivo
monitoramento e controle.
Institui a Tabela de Procedimentos, Medicamentos, rteses/Prteses e Materiais
Especiais - OPM do Sistema nico de Sade - SUS.
Regulamenta, para o ano de 2007, a transferncia aos incentivos financeiros
referentes Compensao de Especificidades Regionais - CER, componente da
parte varivel do Piso da Ateno Bsica.
Altera atribuies dos profissionais das Equipes de Sade da Famlia - ESF dispostas
na Poltica Nacional de Ateno Bsica.

Tipo

rgo

Ementa

Portaria

Ident
Data
.
398 11/07/07

MS

Portaria

1.696 17/07/07

MS

Portaria

1.761 24/07/07

MS

Altera a redao do art. 6 da Portaria SAS/MS n 853, de 30 de novembro de 2006.

Atualiza os valores do Piso da Ateno Bsica - (PAB) para Municpios e o Distrito
Federal para o ano de 2006, constante da Resoluo n 2, de 28 de agosto de 2006,
da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, acrescida do
quantitativo de populao assentada entre os anos 2000 e 2005.
Fixa o valor do incentivo de custeio referente implantao de Agentes
Comunitrios de Sade.

Portaria
Interministeri 3.019 26/11/07
al
Portaria

3.237 24/12/07

MEC/MS
MS

Portaria

154

24/01/08

MS

Portaria

221

17/04/08

MS

Portaria

1.107 04/06/08

MS

Portaria

1.150 09/06/08

MS

Portaria

1.234 19/06/08

MS

Portaria

1.364 03/07/08

MS

Dispe sobre o Programa Nacional de Reorientao da Formao Profissional em

Sade - Pr-Sade - para os cursos de graduao da rea da sade.
Aprovar as normas de execuo e de financiamento da assistncia farmacutica na
ateno bsica em sade.
Cria os Ncleos de apoio ao Sade da Famlia - NASF
Publica, na forma de Anexo, a Lista Brasileira de Internaes por Condies
Sensveis Ateno Primria.
[e]
Define que a Lista Brasileira de Internaes por Condies Sensveis Ateno
Primria que ser utilizada como instrumento de avaliao da ateno primria e/ou
da utilizao da ateno hospitalar, podendo ser aplicada para avaliar o desempenho
do sistema de sade nos mbitos Nacional, Estadual e municipal.
Credencia Municpios conforme quantitativo e modalidade definidos, para receber o
incentivo financeiro aos Ncleos de Apoio Sade da Famlia - NASF.
Credencia Municpios conforme quantitativo e modalidade definidos, a receberem o
incentivo financeiro aos Ncleos de Apoio Sade da Famlia - NASF.
Fixa o valor do incentivo de custeio referente implantao de Agentes
Comunitrios de Sade - ACS.
Regulamenta, para o ano de 2008, a transferncia dos incentivos financeiros
referentes Compensao de Especificidades Regionais - CER, componente da
parte varivel do Piso da Ateno Bsica.

Fonte principal: http://dtr2004.saude.gov.br/dab/legislacao.php