Programa Unes PNF

Curso
Introductorio
PROGRAMA EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF
Curso
Introductorio
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF
Modalidad:
Virtual
Duracin:
20 Horas
crditos
Consejo Superior de la
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad
(UNES), segn Resolucin del
M.P.P.E.S N 3720, del 15 de julio
de 2009, publicada en Gaceta
Oficial N 370.397 del da 15 de
julio de 2009:
Validacin general:
Pablo E. Fernndez Blanco
Experto de contenido:
Rosaura Escobar.
Aimara Escobar.
Marianicer Figueroa.
Soraya El Achkar.
Direccin de arte:
Andrs Antillano.
Oscar Vzquez.
Humberto Jos Gonzlez Silva.
Diseadores grficos:
Edgar Alberto Barrientos Hernndez.
Glenn Daz.
Gilmar Gabriela Cobarrubia Russo.
Mara Emilia Osuna.
COORDINADOR DEL Equipo de

diseadores INSTRUCCIONALES:
Alejandro Orta.
Rafael Perales Leirs.
Fotografa:
Equipo de diseadores
INSTRUCCIONALES:
Alejandro Garca.
Rosaura Escobar.
Aimara Escobar.
Asdrbal Olivares.
Pedro Surez.
Jos Cardozo.
Luisa Jurado.
Marianicer Figueroa.
Vanessa Daz.
WWW.unes.edu.ve
Curso Introductorio
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

UNES-PNF
PRESENTACIN
a Universidad Nacional Experimental

de la Seguridad (UNES) es la institucin acadmica especializada que se
encarga de la profesionalizacin y el
desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el pas.
Fue creada mediante Decreto N 6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.120 de fecha
13 de febrero de 2009.
Con un currculum comn bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio, la UNES asume el reto de
consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al
servicio del pueblo venezolano que sean transparentes, con sentido tico, confiables, eficaces,
abiertos a la participacin popular, a la contralora social y ajustados al cumplimiento de los
derechos y libertades ciudadanas.
Los procesos de aprendizaje de la UNES estn
fundamentados en la creacin intelectual,
la sistematizacin de las prcticas y problemas de seguridad (en los contextos nacional,
regional y local), en el intercambio de saberes
y en la participacin activa de educadores y
discentes. Es por ello que la UNES asume la
educacin y el conocimiento como bienes
pblicos al servicio de todas y todos, bajo

los principios de justicia social, respeto a
los derechos humanos, igualdad de gnero,
diversidad e interculturalidad, cooperacin
solidaria, participacin ciudadana, calidad,
pertinencia, formacin integral, educacin a
lo largo de toda la vida, vinculacin con los
planes de desarrollo nacional y cooperacin
internacional.
Estos primeros programas educativos y diseos instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de
Formacin Policial estn sometidos a una valoracin y evaluacin continua en la prctica,
con el propsito de redisearles si fuere necesario de cara a la aprobacin de programas definitivos que se ajusten a la filosofa UNES y al
nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa en la revisin del programa en
los procesos de implementacin y hacer las
correcciones inexcusables.
O ensayamos o erramos dira el Maestro de
todos y todas, Don Simn Rodrguez. En UNES
queremos ensayar un nuevo modelo policial y,
por ello, no queda otra alternativa que ensayar
otro modelo de formacin policial.
!Estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G
Consejo Superior de la UNES
Curso Introductorio

UNES-PNF
PRESENTACIN
Estimados y estimadas compatriotas:
omo parte del esfuerzo transformador del modelo de seguridad ciudadana existente en Venezuela, en
que est comprometido el Gobierno
Bolivariano encabezado por el Comandante
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, se avanza
en el diseo de un nuevo modelo de formacin policial, acorde con la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana.
Este programa experimental es producto de un

esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedaggico, profesionales de diversas ramas, funcionarios y funcionarias de seguridad,
activistas sociales y personas comprometidas
con un modelo de polica preventivo, respetuoso de los derechos humanos, prximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas, usar la fuerza de manera proporcional, con moderacin,
ajustados a la necesidad y segn lo indique la

ley. Un modelo policial que atiende a las vctimas con compasin y es capaz de controlar las
prcticas policiales desviadas, mediante alertas
tempranas.
Estos materiales educativos, minuciosos en
contenidos y estrategias, transversalizados con
un enfoque crtico que invita permanentemente a la reflexin, han sido elaborados en plena
sintona con la filosofa educativa que asume
al UNES, fundamentada en los principios de la
educacin popular, los parmetros del modelo
policial propuesto por el Gobierno Bolivariano
y segn las lneas estratgicas planteadas en el
Plan Nacional de Desarrollo, Simn Bolvar.
Con la implementacin de este plan de estudio
y la evaluacin continua del mismo seguiremos
avanzando en la transformacin revolucionaria
hacia la sociedad socialista, inclusiva, justa e
igualitaria que todos y todas anhelamos.
Hasta la victoria siempre

Venceremos!
Tareck El Aissami
Ministro del Poder Popular
para Relaciones de Interior y Justicia
Curso Introductorio

UNES-PNF
Introduccin
sta unidad curricular se constituye en una

expresin de la filosofa de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES),
en tanto considera el proceso educativo de la funcionaria y funcionario policial desde la perspectiva de la
integralidad, al asumir radicalmente la dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de
educadores, educadoras y discentes como sujetos de
cambio, as como de todo actor social comprometido
en un proceso educativo. El compromiso social significa asumir una perspectiva poltica la cual se concibe
como la negacin de la neutralidad ante el mundo y
la decisin, por una eleccin e intervencin consciente y combatiente en el mundo para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana; y para ello
la prctica y el discurso educativo en UNES asume a
Freire (1996) cuando seala que se debe establecer
una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es,
en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular que busca consustanciar a
los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje
UNES con los valores ticos, los postulados polticos
e ideolgicos del socialismo de inclusin o la democracia profunda que actualmente deben caracterizar
al funcionario y funcionaria policial de la Venezuela
del siglo XXI. Postulados basados en la lucha por la
libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier
intento de sujecin a los preceptos de dominacin
neoliberal y con profunda fe en este nuevo orden
social donde cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro para que juntos puedan
realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Expresa, asimismo, la democracia participativa
como valor fundamental del quehacer educativo,
entendindola como un derecho y deber sociopoltico, que apunta a establecer una interrelacin entre
los seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y el fortalecimiento de sus
capacidades para intervenir en los asuntos pblicos,
en el marco de lo establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, derecho y

deber que exige a las personas un involucramiento
profundo de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho
les pertenece en los rdenes: social, poltico, cultural,
territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se
pretende reforzar democrticamente el control de
la seguridad ciudadana con elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de los
funcionarios y funcionarias policiales orientados por
los principios y valores ticos fundamentales y de los
Derechos Humanos, razn por la cual se establece
el presente programa que se constituye en un espacio para la concrecin de los objetivos formativos
del Gobierno Nacional donde se evidencia su firme
propsito de cambiar la historia de la polica, para la
consolidacin de un nuevo modelo policial. Todo ello
converge en la propuesta de la UNES que tiene una
huella indeleble educar para transformar.
La unidad curricular Plan de Desarrollo NacionalUNES-PNF, constituye una de las unidades del curso introductorio, previstas para el Trayecto Inicial
siguiendo los lineamientos de Los Programas
Nacionales de Formacin (PNF).
El propsito de esta unidad curricular es ubicar
contextualmente a las y los discentes en los cambios suscitados, a partir de la promulgacin de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en la realidad socio-educativa del pas, con el fin de
familiarizarlos con las circunstancias y las razones que
dieron origen y justifican al Proyecto Nacional Simn
Bolvar. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013; a la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES) y a los Programas Nacionales de
Formacin (PNF), de tal manera que les permitan, discernir y reflexionar sobre nueva realidad de pas, a la
vez que puedan consustanciarse con ella.
El curso consta de tres temas, el primero denominado Realidad y transformacin econmica, poltica
y social de Venezuela y la situacin de la seguridad
ciudadana de Venezuela, donde se contempla el estudio de las circunstancias polticas, econmicas y
sociales que permiten realizar una revisin retrospec-
Curso Introductorio

UNES-PNF
tiva y prospectiva de la realidad del pas. El segundo,

llamado Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, para conocer en trminos generales, qu son
los Planes de la Nacin y cul es su papel en funcin
de la direccionalidad que establecen para la gestin
gubernamental y conduccin del pas; este tema permite conocer especialmente el Plan de Desarrollo de
la Nacin Simn Bolvar 2007-2013, cuya orientacin perfila el modelo de gestin socialista. Y, el tercer
tema, denominado Sistema Nacional de Educacin
Universitaria y los PNF, donde se contempla el estudio del nuevo sistema educativo establecido para
la formacin universitaria; los correspondientes
Programas Nacionales de Formacin como documentos rectores para la articulacin institucional y
territorial de la educacin universitaria y la insercin
de la UNES dentro de dicho sistema.
Justificacin
istricamente los funcionarios y funcionarias

policiales en el ejercicio de su funcin han
venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo
modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos, caracterizado por un uso indebido o excesivo de la fuerza,
por la aplicacin de tcnicas y procedimientos sin
diferenciar los casos donde se emplee produciendo
daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos;
caracterizndose adems por la existencia de un
alto grado de corrupcin policial; lo que denota una
carencia de principios, de valores ticos y morales
evidenciados en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos, en la actuacin policial.
Como consecuencia de ello, el Gobierno del
Presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con
el modelo de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, con una clara intencin de corregir tales desviaciones, a travs de la UNES, ha iniciado un
proceso de formacin mediante la instauracin de

un nuevo modelo policial, donde las y los oficiales
posean habilidades y destrezas para aproximarse a
sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter
humanitariamente preventivo; siendo sta una de
las tareas que se concreta en el presente programa.
Ahora bien, la superacin de los problemas policiales vinculados con la tica, los valores y el ejercicio
de la ciudadana antes mencionados, son atribuibles
a la educacin, en tanto que ellos han provisto de estructura a nuestra sociedad marcndola con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos
de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular,
en tanto que en sus propsitos y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de los
valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son en s mismos la misin humanista
de la revolucin bolivariana, que slo la tarea de la
educacin o de los procesos formativos UNES vistos
en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar
y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la
necesidad de transformacin que se quiere generar
en los procesos de formacin en los ambientes de
aprendizaje, lo cual contribuye a la materializacin
de la profesionalizacin de los funcionarios y funcionarias policiales a la vez que permite la cancelacin
de una deuda social y poltica acumulada desde la
fundacin de la Repblica.
Ms especficamente, desde esta ptica, el nuevo
modelo sociopoltico que est experimentando el
pas requiere que todas las ciudadanas y los ciudadanos o grupos de stos estn identificados con dicho
proceso, para que se conozca y difunda ampliamente
la realidad comunitaria, regional y nacional, desde
su problemtica, de manera tal que se generen las
decisiones por parte de los y las educadores, discentes y actores comunitarios de transformar de esa
realidad mediante la aplicacin de cada uno de los
instrumentos polticos establecidos para tal fin como
son, el Proyecto Nacional Simn Bolvar. Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2007-2013; el pro-
Curso Introductorio

UNES-PNF
yecto donde se inscribe la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES) y los Programas
Nacionales de Formacin (PNF). De ah la pertinencia
del presente curso de Plan de Desarrollo Nacional, la
UNES y los PNF que permitir abrir espacios para el
conocimiento, la discusin, el dilogo y la reflexin
sobre cada uno de estos instrumentos.
Asimismo, el presente curso se justifica en tanto relaciona con el conocimiento generado por estos documentos polticos acerca del rumbo econmico, poltico
y social tomado por el pas, lo cual tiene que ver con el
proyecto de macro que se est desarrollando y requiere del conocimiento de todas y todos los ciudadanos
especficamente de las y los futuros discentes de la carrera policial para concretar su consolidacin.
La UNES como institucin comprometida con las
profundas transformaciones que se llevan a cabo en
el pas, rompe con los paradigmas de la educacin
tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora
Crtica entendida como la posibilidad de abordar la
formacin desde la perspectiva de la emancipacin,
cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para
transformarla, no como la simple modificacin del
estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto individual
como colectiva, orientada hacia la construccin de la
historia cotidiana por parte de sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es as, que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe
fundarse en un conocimiento construido sobre bases
slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos claves
que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia
ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde
las y los discentes son considerados sujetos polticos
de accin en tanto que desarrollan la capacidad de
transformacin, no slo personal sino social; es decir,
una educacin para el ejercicio del poder ciudadano,
ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas
de organizarnos institucionalmente y mirar el horizon-
te con la mirada del que quiere alcanzar la mxima

felicidad. El poder ciudadano que, desde el sentido de
pertenencia a una comunidad de sujetos polticos, se
asume como partcipe en la construccin de las polticas, de modo que levanta la voz y la mano para aprobar
o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones,
las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder
instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular entendindola como un proceso de concientizacin y ste
se asume como un acto de educacin-accin, por
tanto no es un acto mecnico, es un proceso complejo mediante el cual los hombres y las mujeres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su
realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y
co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre
presente que este proceso no se produce de manera
inmediata, no es un proceso mgico, ni brusco, es la
prctica de un conjunto de acciones que permiten
la confrontacin continua, progresiva y permanente
que se va configurando a partir de las reflexiones y
las prcticas; es un proceso cargado de tensiones y
contradicciones que desde las acciones previstas en
este programa se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin
popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el
cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un
mtodo, una postura frente al proceso de aprenderensear y frente a los sujetos que unos ensean, y al
hacerlo aprenden y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993; 106). Esta manera de entender
al dilogo rompe el modelo tradicional del docente
como agente poseedor de los conocimientos y del
alumno como el depositario de los mismos, para
emanciparlos como bien comn que otorga arraigo
al sentido comn de lo humano y que la actuacin
policial no se aparta de ella.
Curso Introductorio

UNES-PNF
En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno

como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa y educadoras
y educadores ante quien con su mayutica incentiva
la reflexin y construccin social; esto es convertir a
los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseanza-aprendizaje; donde ambos
ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural en trminos
de la produccin cultural y simblica, se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este
contexto de accin, permee al diseo curricular en
un afn por perseguir que el mismo responda recursivamente a las necesidades de transformacin social
incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat,
as como tambin el equilibrio entre lo femenino y
lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensin
de las diferencias, no como contrarias, sino como la
diversidad de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las relaciones
humanas y contribuyen una visin integrada de los
procesos humanos, comunitarios, institucionales
y creativos en los que intervienen; vistos estos elementos, hace que los procesos formativos UNES se
encuentren insertos en el enfoque de gnero y en
el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado
del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una valorizacin de los
valores de uso por sobre los valores de cambio, que
se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, generando en una transformacin de las necesidades y un cambio profundo
hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalizacin de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza, es una invitacin a vernos en la dialctica
de lo cercano (local) y lo lejano (global) sin que esa
tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro
componente de la relacin. En trminos educativos,
asumir la glocalidad implica para la UNES entender la
lgica de la formacin con una mirada que toma en
cuenta los grandes debates y procesos que se gestan
a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas
que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito
transnacional, las redes informticas como va para la
accin criminal entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes
con actores que debaten y construyen en sintona
sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos en tendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos1 que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su
condicin humana, para la garanta de una vida
digna. Son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser
personas, identificndose consigo mismos y con los
otros y es por ello que desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos
y fines de la educacin. En la UNES estos derechos se
privilegian y estn transversalizados (al igual que los
dems temas, en los objetivos del programa y en las
1 Hctor Morales Gil de la Torre (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos
humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana. ISBN 968-859-248-X., pg. 19
Curso Introductorio

UNES-PNF
diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todos las acciones formativas y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores
y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico
sobre el cual se construye todo el proyecto de pas y
por ende los proyectos educativos.
Transformar una percepcin social negativa y
adversa ante el accionar de la funcionaria y funcionario pblico, especficamente por el accionar de la
funcionaria y funcionario policial que se vincula a un
sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente
o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas,
slo puede concretarse bajo la perspectiva de una
formacin basada en valores, en la observancia del
respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo
modelo de servidor pblico; donde la mstica, en
sentido de dignidad de la funcin encomendada y
el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formacin en la
UNES, enfatiza en la conformacin de un nuevo funcionario y funcionaria policial, cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con la nueva visin de
la funcionaria y funcionario policial bolivariano civil,
preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma
socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.
OBJETIVOS DE LA
UNIDAD CURRICULAR
Objetivo General
Crear un espacio dialgico reflexivo, para la construccin colectiva de saberes sobre los instrumentos filosficos, ideolgicos y polticos que orientan a la UNES
dentro del nuevo modelo educativo universitario en
el marco del proyecto pas.
Objetivos Especficos
Analizar la realidad econmica, poltica y social
de Venezuela a partir del los diferentes modelos de desarrollo.
Analizar la orientacin econmica, social, poltica e ideolgica actual del pas mediante la discusin y la reflexin sobre el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin Simn Bolvar
2007-2013 y su proceso de transformacin hacia el socialismo del siglo XXI.
Contextualizar a la UNES dentro del Sistema
Nacional de Educacin Universitaria (Misin
Alma Mater) y los Programas Nacionales de
Formacin, en el marco del Proyecto Nacional
Simn Bolvar.
Identificar los temas transversales de la filosofa
UNES dentro del nuevo modelo educativo universitario en el marco del proyecto pas.
Relacin
temas - objetivos-contenidos
Curso
Introductorio
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF
Modalidad:
Presencial
Duracin:
20 Horas
Curso Introductorio
11

UNES-PNF
Relacin temasobjetivoscontenidos
TEMA
Realidad y Transformacin econmica,

poltica y social de Venezuela y la situacin
de la seguridad ciudadana del pas
Objetivos
Contenidos
1.- Analizar la realidad econmica,

poltica y social de Venezuela a
partir del los diferentes modelos de
desarrollo.
Conceptuales
Conoce la realidad econmica, poltica y
social actual de Venezuela.
Comprende la situacin de la seguridad en
Venezuela.
Procedimentales
Describe la realidad econmica, social y
poltica nacional mediante la construccin de
mapas tericos.
Actitudinales
Emite juicios valorativos positivos negativos
e interesantes sobre la realidad socio-poltica
nacional y la situacin de la seguridad
ciudadana en Venezuela.
Muestra respeto y tolerancia ante los
aportes de los otros en las actividades de
construccin colaborativa.
Desarrolla sensibilidad hacia los principios
de la corriente socio-humanista.
Curso Introductorio

UNES-PNF
El Plan de Desarrollo Econmico y Social

de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013
Objetivos
Contenidos
1.- Analizar la orientacin

econmica, social, poltica e
ideolgica actual del pas y su
proceso de transformacin hacia la
profundizacin de la democracia
socialista mediante la discusin del
Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin Simn Bolvar
2007-2013.
Conceptuales
2.- Valorar los principios de la

corriente humanista socialista
en funcin de la responsabilidad
que desempear como servidor
pblico.
12
TEMA
II
Conceptualizacin del Plan de la Nacin

como documento rector de las polticas
nacionales de Estado.
Identificacin de lineamientos sociales,
polticos e ideolgicos del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin Simn
Bolvar 2007-2013.
Procedimentales
Relaciona los lineamientos del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
Simn Bolvar 2007-2013 con polticas
gubernamentales comunales, regionales,
estadales y nacionales.
Actitudinales
Valora el espritu filosfico y orientativo del
Proyecto Nacional Simn Bolvar mediante
el estudio de casos analizados desde los
diferentes planes de la nacin desarrollados
en el estado venezolano.
Mantiene el inters por los principios
humanistas del socialismo.
Curso Introductorio
13

UNES-PNF
Relacin temasobjetivoscontenidos
TEMA
III
La UNES, el Sistema Nacional de Educacin

Universitaria y los PNF
Objetivos
Contenidos
1.- Contextualizar a la UNES dentro

del Sistema Nacional de Educacin
Universitaria (Misin Alma Mater)
y los Programas Nacionales de
Formacin en el marco del Proyecto
Nacional Simn Bolvar.
Conceptuales
Analiza el Sistema Nacional de Educacin
Universitaria, la Misin Alma Mater y
los Programas Nacionales de Formacin
Nacional.
Procedimentales
Disea relaciones que sitan a la UNES en
el mbito sociopoltico nacional mediante
la construccin de un mapa mental
colaborativo que surja de un juego de roles.
Establece relaciones donde sita a la
UNES desde su vinculacin con el contexto
inmediato hacia lo glocal.
Actitudinales
Reflexiona sobre su rol como discente y su
proyeccin como funcionario y funcionaria
policial.
Aprecia el trabajo en equipo.
Demuestra la creatividad en el desarrollo de
todas sus actividades.
Toma conciencia sobre los niveles de
relacin que existen entre la Unes, el Sistema
Nacional de Educacin Universitaria y los PNF.
Curso Introductorio

UNES-PNF
Estrategias
Didcticas
Tal y como est concebido la unidad curricular Plan
de Desarrollo Nacional-UNES-PNF, en las interacciones didcticas se trabajar con las siguientes
estrategias:
En relacin con la Enseanza
y Aprendizaje :
Con situaciones problematizadoras que permitan
el dilogo reflexivo entre los discentes y docentes
buscando la construccin de los saberes conjuntos
a travs de preguntas generadoras.
Con la construccin individual y colectiva de
Mapas / Teora, con el fin de generar procesos de
construccin de saberes.
Con el estudio de casos y/o juego de roles que inviten a establecer relaciones de teora-prctica que
permitan la reflexin individual y colectiva.
Con dilogos reflexivos para la construccin e intercambio de saberes en la bsqueda del anclaje
valorativo y la toma de conciencia individual y colectiva de su rol como discente y como futuro egresado de la UNES.
En relacin con las Estrategias
Evaluativas:
Se asume la evaluacin continua formativa. Se tomar como punto de partida la valoracin de los conocimientos previos que poseen las y los discentes
de los contenidos a trabajar, con el fin de mirar los
desplazamientos cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por cada tema se construirn
los criterios y/o categoras que conducen a la evaluacin final, as como las tcnicas e instrumentos
que se requieren para su ejecucin.
Entre los indicadores que se emplearn
se encuentran:
Disposicin para el trabajo con el otro/otra.
Uso del lenguaje y terminologa.
Aportes al equipo de trabajo.
14
Articulacin en el texto.
Normas de redaccin.
Transferencia de saberes a situaciones especficas
BIBLIOGRAFA:
Repblica Bolivariana de Venezuela. (2007).
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan
Socialista de la Nacin. Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
Repblica Bolivariana de Venezuela. (2008).
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Repblica Bolivariana de Venezuela. (2009). Ley
Orgnica de Educacin.
Programa Nacional de Formacin Policial. (2010).
UNES.
Informe CONAREPOL (2006). En PDF.
Fuente electrnica: http://www.mpd.gob.ve/
pdeysn/pdesn.pdf
Fuente:http://www.mpd.gob.ve/Nuevo-plan/
PROYECTO-NACIONAL-SIMON-BOLIVAR.pdf
Fuente electrnica: http://www.gobiernoenlinea.
ve/noticias-view/shareFile/PPSN.pdf
| Interacciones
Didcticas |
Sesiones
Curso
Introductorio
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF
Modalidad:
Virtual
Duracin:
20 Horas
Curso Introductorio
16

UNES-PNF
INTERACIONES DIDCTICAS (Sesiones)

TEMA
Realidad y Transformacin econmica,

poltica y social de Venezuela y la situacin
de la seguridad ciudadana del pas
Sesin 1 | ACTIVIDADES
METODOLOGA DIDCTICA
1.- Exploracin de saberes.
Tcnicas
Lluvia de ideas.
Condicin
individual
x colectiva
x
Tareas
Construccin de un mapa semntico sobre
la realidad econmica, poltica y social de
Venezuela.
Logros esperados
Mapa semntico en plenaria sobre los
conocimientos previos de los discentes de
la realidad econmica, poltica y social de
Venezuela.
Estrategias evaluativas
El mapa construido individual y colectivo.
Curso Introductorio

UNES-PNF
17
Tema I
Realidad y Transformacin econmica, poltica y social de Venezuela

y la situacin de la seguridad ciudadana del pas.
METODOLOGA DIDCTICA
2. Discutir y reflexionar sobre

las caractersticas de la realidad
econmica, poltica y social de
Venezuela.
TCNICAs
Condicin 1
x
individual
colectiva
Condicin 2 y 3
x
individual
colectiva
Interaccin constructiva de aprendizajes.
Tareas
1. Lectura individual del material: la realidad
econmica, poltica y social de Venezuela.
2. Discusin de las caractersticas extradas
individualmente en grupos de tres discentes.
3. Discusin en grupos de seis o ms discentes de las caractersticas extradas en los
grupos anteriores.
Logros esperados
1. Elaboracin individual de un cuadro de
caractersticas de la realidad econmica,
poltica y social de Venezuela.
2. Elaboracin de un cuadro de las caractersticas de la realidad econmica, poltica y social de Venezuela mediante el consenso.
3.- Discusin y elaboracin en plenaria de
las caractersticas de la realidad econmica,
poltica y social de Venezuela mediante el
consenso.
Estrategia Evaluativa
2 y 3. Riqueza de las intervenciones.
Materiales a consultar
1. Lectura Modelo de desarrollo, produccin
de la Escuela de Formacin para la organizacin Comunitaria, 2009.
2 y 3. Lectura de artculos de prensa.
Curso Introductorio
18

UNES-PNF
Tema I

y la situacin de la seguridad ciudadana del pas
METODOLOGA DIDCTICA
3.- Reflexiones finales.

Condicin
individual
x colectiva
x
Tareas
Producir un documento con las reflexiones
sobre los conocimientos previos desarrollados en la lluvia de ideas y los contenidos trabajados en la sesin de clases.
Logros esperados
Documento con una reflexin final referida
a la realidad econmica, poltica y social de
Venezuela.
Conceptos y creatividad en la produccin.
Curso Introductorio

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Tema I
Realidad y Transformacin econmica, poltica y social de

Venezuela y la situacin de la seguridad ciudadana del pas.
METODOLOGA DIDCTICA
1. Exploracin de saberes.
TECNICA
Organizador grfico.
Condicin
x
individual
colectiva
Tareas
Construccin de un cuadro sinptico para
explorar los saberes de las y los discentes sobre los planes de la nacin.
Logros esperados
Cuadro sinptico sobre los planes de la
nacin.
Elementos contentivos del cuadro sinptico.
Curso Introductorio
20

UNES-PNF
Tema I

y la situacin de la seguridad ciudadana del pas
METODOLOGA DIDCTICA
2.- Discutir y reflexionar sobre

las caractersticas de la realidad
econmica, poltica y social de
Venezuela.
TCNICAS
Condicin 1
x
individual
colectiva
Condicin 2
individual
x colectiva
1. Indagacin.
2. Conversatorio.
Tareas
1. Previas a la sesin:
Lectura de la Presentacin (pgs. 7,8,9) de
las Lneas Generales del Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007.
2. En la Sesin de clases:
Elaborar grupalmente un listado de los elementos que caracterizan el plan consultado.
(5 grupos).
Socializar y ampliarlo el listado como forma
de hacer una sntesis colectiva de los aportes
grupales que anteceden.
Logros esperados
1. Compilacin de los elementos claves para
el diseo del Plan de la Nacin 2001-2007.
2. Listado de elementos identificados.
1. Contenidos y elementos extrados de la
bsqueda de informacin.
2. Pertinencia de los elementos seleccionados.
Fuente electrnica: http://www.mpd.gob.ve/
pdeysn/pdesn.pdf
Curso Introductorio

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21
Tema II
Proyecto Nacional Simn Bolvar El Plan de Desarrollo Econmico y Social

de la Nacin Primer Plan Socialista de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013
METODOLOGA DIDCTICA
4. Exploracin de saberes.
TCNICAS
Preguntas generadoras.
Condicin
individual
x colectiva
x
Tareas
1. Qu conoces del plan de Desarrollo
Econmico?
2. Cmo lo relacionas con la Funcin Policial.
3. Reflexiona las preguntas y represntalas a
travs de un dibujo.
Logros esperados
Un mural o Collage con los dibujos
realizados.
Elementos contentivos del cuadro sinptico.
Curso Introductorio
22

UNES-PNF
Tema II

METODOLOGA DIDCTICA
5.- Dilogo de saberes reflexivos.
TCNICAS
1. Indagacin.
2. Construccin colectiva.
Condicin 1 Y 2
individual
x colectiva
Tareas
Lectura del Proyecto Nacional Simn
Bolvar.
Bsqueda de noticias dirigidas o relacionadas con el Plan de desarrollo Econmico.
2. Dilogos dirigidos sobre las actividades
previas.
Socializacin de la Informacin buscada.
Logros esperados
1. Establecer la relacin existente entre la
noticia seleccionada y el Plan de Desarrollo
Econmico de acuerdo a su creatividad.
2. Conclusiones colectivas.
1. Elementos, contenidos y creatividad en la
presentacin del material.
2. Riqueza de la construccin colectiva.
Consultar fuente : http://www.mpd.gob.ve/
Nuevo-plan/PROYECTO-NACIONAL-SIMONBOLIVAR.pdf
Curso Introductorio

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Tema II

METODOLOGA DIDCTICA

Condicin
individual
x colectiva
x
Tareas
a. Dilogo de saberes sobre las actividades
previas realizadas, con el fin de realizar un
reconocimiento de la informacin recolectada en cuanto. Establecimiento de las pautas
para la construccin de un ensayo en dos,
sobre la importancia y la transcendencia del
Plan de Desarrollo de la Nacin.
Logros esperados
Reflexin sobre la informacin recolectada
Ensayo en parejas.
Criterios para la elaboracin del ensayo.
Curso Introductorio
24

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Tema III
La UNES, el Sistema Nacional

de Educacin Universitaria y los PNF
METODOLOGA DIDCTICA
7.- Exploracin de saberes.
TCNICAS
Diagrama.
Condicin
individual
x colectiva
x
Tareas
1. Ejecutar un diagrama de Venn.
Logros esperados
1. La construccin del Diagrama donde se
observe las relaciones entre SNU. UNES-PNFP.
1. Riqueza de los elementos trabajados.
Curso Introductorio

UNES-PNF
25
Tema III

de Educacin Universitaria y los PNF.
METODOLOGA DIDCTICA
8.- Dilogo de saberes reflexivos.
TCNICAS
Indagacin.
Construccin colectiva.
Condicin 1
x
x
individual
colectiva
Condicin 2
individual
x colectiva
Tareas
Lectura y caracterizacin de la informacin.
Lectura del Proyecto Nacional Simn
Bolvar.
Dilogos dirigidos sobre las actividades
previas.
Socializacin del cuento.
Socializacin de la lectura referida.
Logros esperados
1. Construccin de un cuento colectivo sobre
la relacin de cada elemento.
2. Conclusiones colectivas.
Contenidos y elementos extrados de la
bsqueda de informacin.
Riqueza de la construccin colectiva.
Consultar fuente electrnica: http://www.
gobiernoenlinea.ve/noticias-view/shareFile/
PPSN.pdf
Curso Introductorio
26

UNES-PNF
Tema II

de Educacin Universitaria y los PNF
METODOLOGA DIDCTICA
9.- Reflexiones finales
TCNICAS
Foro
Condicin 1
individual
x colectiva
x
Condicin 2
x
individual
colectiva
Tareas
Dilogo de saberes sobre las actividades
previas realizadas, con el fin de realizar un
reconocimiento de la informacin recolectada en cuanto Establecimiento de las pautas
para la construccin de un ensayo en dos,
sobre la importancia y la transcendencia del
Plan de Desarrollo de la Nacin .
2. Participacin en el foro cuyo tema central
es la integracin de los contenidos trabajados
a lo largo de las tres sesiones, evidenciando
la relacin con los ejes glocalidad, eco socialismo, tica del servidor pblico y vinculacin
social.
Logros esperados
Reflexin sobre la informacin recolectada
Ensayo en parejas.
1. Criterios para la elaboracin del ensayo
2.Riqueza de la participacin individual en
pro de la construccin colectiva.
ANEXOS
Curso
Introductorio
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF
Modalidad:
Virtual
Duracin:
20 Horas
Curso Introductorio
28

UNES-PNF
Lectura 1
MISIN ALMA MATER

Educacin Universitaria
Bolivariana y Socialista
ediante el Decreto 6.650 del 24
de marzo de 2009, publicado en
Gaceta Oficial N 39.148 del 27 de
marzo 2009, se oficializa la creacin de la
Misin Alma Mater.
La Misin Alma Mater se crea con el
propsito de impulsar la transformacin
de la educacin universitaria venezolana
y propulsar su articulacin institucional
y territorial, en funcin de las lneas
estratgicas del Proyecto Nacional Simn
Bolvar, garantizando el derecho de todas
y todos a una educacin universitaria de
calidad sin exclusiones.
Esta Misin se constituye como
referencia de una nueva institucionalidad,
caracterizada por la cooperacin solidaria,
cuyo eje es la generacin, transformacin
y socializacin de conocimiento pertinente
a nuestras realidades y retos culturales,
ambientales, polticos, econmicos y
sociales, en el marco de la transformacin
del pas.
La Misin Alma Mater y la Misin Sucre
son un todo articulado para favorecer el
enraizamiento de la educacin universitaria
en todo el territorio nacional, comprometida
con el desarrollo humano integral basado
en la participacin protagnica de las
comunidades.
Las Universidades Nacionales agrupadas
en la Asociacin de Rectores Bolivarianos
1 (ARBOL) son actores fundamentales en la
Misin.
La Misin Sucre y la Misin Alma Mater
La Misin Alma Mater nace con el
propsito de confluir con la Misin Sucre
en la creacin de una nueva educacin

universitaria, abierta a todas y todos y
dirigida a servir al pueblo venezolano. En
palabras del Presidente Chvez, esto va
a ser una avalancha moral de luces, que se
va a cruzar una con otra en el corto plazo.
Son varias bombas atmicas juntas, un
big bang moral de luces, va a ser as como
cuando hay fuegos artificiales que salen
todos y estallan, as va a ocurrir aqu, ()
va a ser el big bang, aqu viene un big bang
bonito, hermoso, de luces, que va a significar
adems, desde el punto de vista poltico, la
confirmacin, el fortalecimiento, el avance y
la profundizacin del proyecto bolivariano y
revolucionario.
Desde noviembre de 2003, con su
primera oleada, la Misin Sucre ha logrado
que la educacin universitaria est presente
en todos los municipios del territorio
nacional, acercando la universidad a las
comunidades y, ms all, interactuando con
todo el pas, interconectada con su entorno,
con lo que pasa ms all del aula, tratando
con los problemas concretos y promoviendo
que las comunidades se conviertan en
espacios de aprendizaje permanente.
Las Misiones Alma Mater y Sucre se
funden en la tarea de arraigar la educacin
universitaria en los espacios locales,
fortaleciendo las Aldeas Universitarias, a
travs de la creacin de redes territoriales y
la accin conjunta de las instituciones.
OBJETIVOS
La Misin Alma Mater tiene como objetivo
generar un nuevo tejido institucional de
la Educacin Universitaria venezolana,
dirigido a:
a. Desarrollar y transformar la
educacin universitaria en funcin del
fortalecimiento del Poder Popular y la
construccin de una sociedad socialista.
Curso Introductorio

UNES-PNF
b. Garantizar la participacin de todas y

todos en la generacin, transformacin y
difusin del conocimiento.
c. Reivindicar el carcter humanista
de la educacin universitaria como
espacio de realizacin y construccin
de los seres humanos en su plenitud, en
reconocimiento de su cultura, ambiente,
pertenencia a la humanidad y capacidad
para la creacin de lo nuevo y la
transformacin de lo existente.
d. Fortalecer un nuevo modelo educativo
comprometido con la inclusin y la
transformacin social.
e. Vincular los procesos de formacin,
investigacin y desarrollo tecnolgico
con los proyectos estratgicos de la
Nacin dirigidos a la soberana poltica,
tecnolgica, econmica, social y cultural.
f. Arraigar la educacin universitaria en
todo el territorio nacional, en estrecho
vnculo con las comunidades.
g. Propulsar la articulacin del sistema de
educacin universitaria venezolano, bajo
el principio de la cooperacin solidaria.
h. Apuntalar los compromisos, la
cooperacin efectiva y la articulacin de
la educacin universitaria con los otros
niveles educativos.
i. Potenciar la educacin universitaria
como espacio de unidad latinoamericana
y caribea, y de solidaridad y cooperacin
con los pueblos del mundo.
ALCANCES
Conforme al artculo 3 del Decreto 6.650, se
definen los siguientes componentes y ejes
de gestin de la Misin Alma Mater:
COMPONENTES
Transformacin de 29 Institutos y Colegios
Universitarios Oficiales para dar origen a
Universidades Nacionales Experimentales.
29
Creacin de 17 Universidades
Territoriales.
Creacin de 10 Universidades
Especializadas.
Creacin de 2 Institutos Especializados.
Creacin de la Universidad Bolivariana
de Trabajadores Jess Rivero.
Creacin de la Universidad Nacional
Experimental de los Pueblos del Sur.
Fortalecimiento de la cobertura
territorial de la Educacin Universitaria
a travs de los Complejos Universitarios
Socialistas Alma Mater (CUSAM).
EJES DE GESTIN
1. Programas Nacionales de Formacin
(PNF)
2. Participacin Protagnica de las
Comunidades.
3. Articulacin en Red para la constitucin
de un nuevo sistema universitario
cooperativo y solidario.
TRANSFORMACIN DE INSTITUTOS Y
COLEGIOS UNIVERSITARIOS
La Misin Alma Mater transforma
progresivamente los 29 Institutos y Colegios
Universitarios dependientes del Ministerio
del Poder Popular para la Educacin Superior
en Universidades Nacionales Experimentales,
que se integrarn en la Red de Universidades
Alma Mater.
Las 29 instituciones abarcan 20 entidades
federales, cuentan, para el ao 2009, con
una matrcula de 185.000 estudiantes y han
desarrollado una importante tradicin en
la formacin de Tcnicos Universitarios en
diversas reas.
La transformacin implica, entre otros,
cambios curriculares en las estructuras
acadmicas, la relacin con la sociedad y los
modelos de gestin. En una primera fase,
los 29 Institutos y Colegios Universitarios
Curso Introductorio
30

UNES-PNF
transforman sus antiguas carreras en

Programas Nacionales de Formacin (PNF).
Los PNF estn diseados para otorgar el
ttulo de TSU en dos aos y la Licenciatura o
Ingeniera en cuatro aos. Adicionalmente,
permiten otorgar certificaciones al finalizar
el primer ao de estudios y estn articulados
a especializaciones y otros niveles de
postgrado en las respectivas reas, pues
se trata de construir comunidades de
conocimiento capaces de contribuir a la
soberana tecnolgica.
En los PNF, los estudiantes estn en
contacto con la prctica en las comunidades
y la industria desde el primer trayecto
de sus estudios, compenetrndose con
las organizaciones del Poder Popular, el
desarrollo tecnolgico al servicio de la
Nacin y los problemas de la produccin
de bienes y servicios, en la perspectiva del
Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Todos los PNF cuentan con un Trayecto
Inicial para facilitar el trnsito de la
educacin media a la universitaria, en el
nuevo enfoque educativo.
Los Institutos y Colegios Universitarios
que han participado en el diseo de los PNF,
dictan actualmente carreras en reas anlogas
a las de los nuevos programas. Por tanto,
cuentan con el personal docente, los espacios
acadmicos y laboratorios imprescindibles
para iniciar la formacin desde el primer ao
en todos los PNF aprobados.
El diseo de los PNF permite incorporar
a Tcnicos Universitarios, graduados con
anterioridad, para cursar estudios conducentes
a los ttulos de Licenciatura o Ingeniera. Esto
har posible en un lapso de dos aos contar
con la primera promocin de ingenieros,
ingenieras, licenciados y licenciadas graduados
con los nuevos programas.
La actualizacin profesional permitir
responder en corto plazo a las necesidades
de formacin profesional requeridas por

Proyectos Estratgicos, como el Plan Siembra
Petrolera y la Revolucin Petroqumica.
La oportunidad de realizar estudios
de Licenciatura o Ingeniera para los TSU,
responde tambin a las expectativas de
cerca de un milln de egresados como TSU,
que hoy se ven obligados a recurrir a ofertas
educativas especulativas de instituciones
privadas para realizar tales estudios.
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
(UNES)
Se crea mediante Decreto 6.616 del 10
de febrero de 2009, como la segunda
Universidad Especializada en el marco de
la Misin Alma Mater. La UNES integrar de
manera gradual y progresiva, en los mbitos
acadmico, administrativo y funcional, a los
Institutos que a continuacin se mencionan:
Instituto Universitario de Polica Cientfica
(IUPOLC), Instituto Universitario de Polica
Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario
Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP),
Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil
(IUTB) y la Escuela de Vigilancia y Seguridad
Vial; al igual que a las Escuelas Regionales
de Polica dependientes del Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y
Justicia: Escuela Policial Nororiental e Insular,
Barcelona, estado Anzotegui; Escuela de
Polica Regional Central y de Los Llanos,
Maracay, estado Aragua; Escuela de Polica
Regin Los Andes, Barinas, estado Barinas;
Escuela de Polica Regin Zuliana, Maracaibo,
estado Zulia y Escuela de Polica Regin
Guayana, estado Bolvar.
La Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad tiene como propsito la
formacin de base y continua, la creacin
intelectual y la vinculacin social, con miras
a la profesionalizacin y el desarrollo integral
Curso Introductorio

UNES-PNF
del personal que conforma los cuerpos de

seguridad ciudadana, en la perspectiva de la
generacin, transformacin, integracin a la
prctica social y divulgacin del conocimiento
vinculado a las dimensiones de la seguridad,
para consolidar cuerpos de seguridad
ciudadana transparentes, con sentido tico,
confiables, eficaces, sujetos a la contralora
social y ajustados al cumplimiento de los
derechos y libertades ciudadanas.
LOS PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIN (PNF)
La figura de los Programas Nacionales
de Formacin (PNF) se cre mediante
Resolucin 2.963 de fecha 13 de mayo
de 2008, publicada en Gaceta Oficial
38.930 del 14 de mayo de 2008. El
propsito general de los PNF es constituir
redes de conocimiento y aprendizaje
para la generacin, transformacin y
apropiacin social del conocimiento en las
respectivas reas, al servicio de la Nacin
y, en particular, promover activamente
la articulacin y cooperacin solidaria
entre las instituciones de educacin
universitaria; la vinculacin de la educacin
universitaria con los organismos del Estado,
empresas y organizaciones sociales, en
funcin de la pertinencia de la formacin
y la creacin intelectual; la movilidad
nacional de estudiantes, profesores y
profesoras; la produccin, distribucin y
uso compartido de recursos educativos; as
como la formacin avanzada de profesores,
profesoras y otros profesionales.
LOS PROGRAMAS NACIONALES
DE FORMACIN TIENEN COMO
CARACTERSTICAS COMUNES:
La formacin humanista como aspecto de
vital importancia para la formacin integral
del futuro profesional, sustentada en la
31
integracin de contenidos y experiencias

dirigidas a la formacin en el ejercicio de la
ciudadana democrtica, la solidaridad, la
construccin colectiva y la accin profesional
transformadora con responsabilidad tica y
perspectiva sustentable.
La vinculacin con las comunidades
y el ejercicio profesional a lo largo de
todo el trayecto formativo; el abordaje
de la complejidad de los problemas en
contextos reales con la participacin de
actores diversos; la consideracin de la
multidimensionalidad de los temas y
problemas de estudio; as como el trabajo
en equipos interdisciplinarios y el desarrollo
de visiones de conjunto, actualizadas
y orgnicas de los campos de estudio,
en perspectiva histrica, y apoyadas en
soportes epistemolgicos coherentes y
crticamente fundados.
La conformacin de los ambientes
educativos como espacios comunicacionales
abiertos, caracterizados por la libre
expresin y el debate de las ideas, el
respeto y la valoracin de la diversidad, la
multiplicidad de fuentes de informacin,
la integracin de todos los participantes
como interlocutores y la reivindicacin de
la reflexin como elementos indispensables
para la formacin, asociados a ambientes
de formacin y prcticas educativas ligados
a las necesidades y caractersticas de las
distintas localidades que propicien el vnculo
con la vida social y productiva.
La participacin activa y comprometida
de los estudiantes en los procesos de
creacin intelectual y vinculacin social,
relacionados con investigaciones e
innovaciones educativas vinculadas
con el perfil de desempeo profesional
y conducentes a la solucin de los
problemas del entorno, en consideracin
de sus dimensiones ticas, polticas,
Curso Introductorio
32

UNES-PNF
culturales, sociales, econmicas, tcnicas y

cientficas, garantizando la independencia
de pensamiento y la creatividad de los
estudiantes.
Modalidades curriculares flexibles,
adaptadas a las distintas necesidades
educativas, a las diferentes disponibilidades
de tiempo para el estudio, a los recursos
disponibles, a las caractersticas de cada
municipio y al empleo de mtodos de
enseanza que activen los modos de
actuacin del futuro profesional.
La definicin de sistemas de evaluacin
que promuevan el aprendizaje, la reflexin
y el mejoramiento continuo, considerando
los distintos actores y aspectos del quehacer
educativo y valorando su impacto social.
La promocin, el reconocimiento y la
acreditacin de experiencias formativas en
distintos mbitos.
ELEMENTOS RESALTANTES DE LOS PNF
Integracin teora y prctica. Vinculacin
directa de los estudiantes con las
comunidades y empresas en el rea de
desempeo profesional desde el inicio del
programa. Educacin basada en proyectos
y problemas, estudiando los temas en el
contexto de aplicacin y superando la
fragmentacin curricular.
Formacin integral. Una educacin
que reivindica el carcter integral del ser
humano. Desarrollo del pensamiento crtico
y de la conciencia de las implicaciones ticas,
polticas, sociales, econmicas y culturales
de las prcticas profesionales, cientficas y
tcnicas.
Atencin al desempeo estudiantil.
Creacin de un Trayecto Inicial para
facilitar el trnsito de la educacin media
a la educacin universitaria. Sistema
de evaluacin integral. Seguimiento al
desempeo estudiantil.
Integracin de certificaciones y ttulos.

Integracin de certificaciones profesionales
al finalizar el primer trayecto del PNF.
Integracin de titulaciones como TSU,
Ingeniera o Licenciatura. Reduccin de la
duracin del tiempo de estudios. Integracin
del pregrado y el postgrado.
Movilidad estudiantil. Los estudiantes
pueden continuar estudios en una u otra
institucin sin necesidad de equivalencias.
Igualmente, pueden cursar un trayecto en
otra institucin por motivos acadmicos o
personales.
Movilidad docente y trabajo colaborativo.
Se garantiza el trabajo conjunto de los
cuerpos docentes de todos los Institutos y
Colegios Universitarios. Puede contarse con
profesores de un instituto para dictar cursos
en otro. Se facilita la creacin de proyectos
de investigacin y desarrollo conjuntos.
Se propicia la creacin de materiales
educativos con la colaboracin de todas las
instituciones.
Formacin docente. Se organizarn
planes de formacin docente, incluyendo
postgrados. Se facilitarn visitas de expertos
internacionales e intercambios con expertos
nacionales. La interaccin constante entre
profesores de distintos institutos propiciar
una cultura de trabajo, con evaluacin y
calidad, evitando las rutinas endogmicas.
Vinculacin con el Plan Nacional de
Desarrollo. Diseo adecuado a las lneas
estratgicas del Proyecto Nacional Simn
Bolvar. Relacin directa con las empresas,
ministerios y organismos del Estado a travs
de los Comits Interinstitucionales.
Flexibilidad y mejoramiento permanente
de los programas. Dentro de un marco
nacional, los programas se adaptan a
las condiciones regionales. Evaluacin
continua de los programas, para garantizar
su actualizacin, pertinencia y calidad.
Curso Introductorio

UNES-PNF
Reformulacin del programa con base a la

evaluacin.
Continuidad de estudios. Continuidad
de estudios para los TSU, en instituciones
gratuitas de calidad, vinculadas a las
necesidades nacionales. Sistema de
acreditacin de experiencias y saberes
adquiridos en otros estudios y en la prctica
profesional.
PARTICIPACIN PROTAGNICA DE LAS
COMUNIDADES
La Misin Alma Mater convoca a la
educacin universitaria a construir el
Poder Popular como parte del necesario
proceso de transformacin de la educacin
universitaria. En el caso de las nuevas
Universidades, la vinculacin con las
comunidades no ha esperado el inicio de
las actividades institucionales y, desde
el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Superior, se ha creado la Comisin
de Vinculacin con las Comunidades Alma
Mater, que ha promovido un proceso indito
de participacin del Poder Popular en la
definicin de la oferta acadmica y del perfil
institucional de las Universidades.
Los proyectos se disean y ejecutan
con la participacin de los Consejos
Comunales, respondiendo a las demandas
locales, forjando herramientas de anlisis
y planificacin que permitan hacer una
evaluacin permanente de las necesidades
de formacin y el modelo de gestin,
as como contribuir en el diseo de las
edificaciones y del espacio pblico. Se
articula mediante un proceso de dilogo
que comprende tambin a los gobiernos
locales y regionales para que las nuevas
universidades contribuyan con los proyectos
de desarrollo, en una planificacin conjunta.
La metodologa seguida en cada
una de las comunidades comprende la
33
conformacin de mesas tcnicas de trabajo,

que tienen como tareas:
a. El levantamiento de expectativas y
aspiraciones acadmicas.
b. La participacin en la definicin del
perfil institucional o tipo de universidad.
c. La generacin de acuerdos y
compromisos de funcionamiento, con
el objeto de conseguir los espacios y
contactar a las comunidades, para que
la consulta popular sobre la creacin de
la universidad cubra todo el territorio de
referencia de la futura institucin.
La participacin de la comunidad asegura
tambin que, ms all de las inspecciones y
procesos contralores formales, se efecte la
contralora social por parte de los Consejos
Comunales, lo que desarrolla a su vez un
proceso de pertenencia y apropiacin del
colectivo hacia las universidades.
La construccin de las nuevas
universidades es parte del proceso de
reconstruccin de las ciudades a partir de
la organizacin comunal, manejando un
concepto operativo y funcional que permite
atacar de modo simultneo los problemas
de la pobreza, la necesidad de organizacin
popular y la nueva articulacin gobierno comunidades.
RED UNIVERSITARIA ALMA MATER
Las instituciones de educacin
universitaria creadas y transformadas
en el marco de la Misin Alma Mater
se constituyen como una Red Nacional
Universitaria, con la finalidad de garantizar
la articulacin y cooperacin solidaria entre
ellas para fortalecer su accin institucional
de formacin y creacin intelectual, en
estrecha vinculacin con las necesidades
sociales para la realizacin de los objetivos
del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Curso Introductorio
34

UNES-PNF
La Red Universitaria Alma Mater tendr

como objetivos generales:
a. Coordinar esfuerzos con otras
instituciones educativas, organismos
del Estado, empresas y organizaciones
del Poder Popular, para garantizar que
la educacin universitaria sea un factor
estratgico para la soberana nacional, el
desarrollo humano, integral y sustentable
y la unidad de los pueblos, fundada en la
afirmacin de los principios de igualdad,
justicia, solidaridad y libertad.
b. Generar modelos de gestin
alternativos, basados en una cultura de
trabajo compartido, bajo los principios
de la cooperacin solidaria y la
complementariedad.
c. Consolidar comunidades de
conocimiento y aprendizaje, dirigidas a la
generacin, transformacin y apropiacin
social de conocimiento en beneficio de
la Nacin y de las comunidades que la
integran.
Garantizar la articulacin institucional para
el desarrollo de programas de formacin,
creacin intelectual y vinculacin social
compartidos; el intercambio de saberes y
experiencias; la movilidad de estudiantes,
profesores y profesoras; as como el uso y
desarrollo de recursos educativos, bases de
informacin e infraestructura que puedan
ser aprovechados por distintas instituciones.
Las Universidades Nacionales agrupadas
en ARBOL, as como otras instituciones de
educacin universitaria podrn integrarse
a la Red Nacional Universitaria Alma Mater,
en la medida que adelanten sus procesos de
transformacin para integrar un sistema de
evolucin universitaria cooperativo, solidario
y articulado.
Fuente: Ministerio del Poder Popular para
la Educacin Universitaria, Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores y

Justicia. (2008).
Prlogo
La formacin para la organizacin
comunitaria dentro del proceso
revolucionario es ineludible si queremos
alcanzar mayor desarrollo, porque slo
la comunidad organizada podr dirigir,
orientar e incidir en el diseo de las polticas
pblicas de modo que stas respondan
a las necesidades ms sentidas de la
gente. Es la formacin sistemtica y crtica
la que permitir que las comunidades
ms vulneradas generen un cuerpo de
demandas y asuman una actitud tica,
de corresponsabilidad frente a los graves
problemas que hay que enfrentar.
Creemos que todos somos inconclusos
y por ello tenemos capacidad para el
aprendizaje. Creemos que nos hacemos
en la prctica y en consecuencia no hay
teora sin prctica ni prctica que nos lleve
a la reflexin. Creemos en la capacidad
creadora de nuestro pueblo donde el
dilogo se convierta en un eje transversal
que nos permita fundar nuevas realidades
ms acordes con la construccin colectiva
de los discursos y cotidianidades. Creemos
que la educacin puede ser liberadora y
generadora de situaciones de dignificacin,
por tanto hemos apostado por una
escuela de formacin para la organizacin
comunitaria.
Esta escuela hace la diferencia porque
va de la prctica a la reflexin y vuelve a la
prctica para mejorarla desde un ejercicio de
reflexin permanentemente. Es una escuela
cuyo propsito no es saber sino saber para
transformar el orden injusto y desordenado
de las cosas. Es una escuela que pone su
mxima atencin en los sujetos histricos
y polticos para vigorizar la voz de quienes
Curso Introductorio

UNES-PNF
han estado silenciados y potenciar su accin

transformadora. Es una escuela que tiene
una opcin: los ms pobres, los excluidos, los
que nunca tuvieron escuela y les fue negada
la posibilidad de articularse, decidir sobre
inters pblico, disear las polticas y mucho
menos manejar los recursos del Estado.
Esta escuela que estamos impulsando
para la organizacin de nuestro pueblo
ensaya promover un esquema de valores
socialistas porque parte de la premisa
que no habr socialismo sin socialistas, y
para que haya socialistas es necesario un
espacio para reconvertir los valores que el
capitalismo fue instalando entre nosotros
y ahora nos parecen normales como lo
son el individualismo, la competencia,
la corrupcin, la viveza, las relaciones de
dominacin, el autoritarismo, la violencia.
Los valores socialistas que queremos
que sean un eje transversal en la escuela
son aquellos vinculados con la justicia,
la dignidad, la probidad, la solidaridad,
las relaciones de equidad, la ternura, el
voluntariado. Estamos convencidos de que
el socialismo es la nica va de supervivencia
de la raza humana y por eso estamos
empeados en que se concrete en nuestro
territorio.
35
Una escuela que sirva para reconocernos

como Pueblo, potenciar la capacidades de
organizacin, articular los esfuerzos locales
y globales, problematizar la vida cotidiana,
desnaturalizar lo que parece normal,
recrear iniciativas colectivas, impulsar los
cambios necesarios y utilizar la tecnologa
como medio para desarrollar una cultura
de lo comunitario desde la produccin del
conocimiento que promueva la liberacin
de los pueblos y la articulacin de redes
sociales que fortalezcan el poder popular
e impulsen la transformacin del modelo
socio-productivo.
La escuela ha sido y seguir siendo
una hechura colectiva y estamos muy
agradecidos por el esfuerzo de tanta gente
que hizo posible la publicacin de estos
materiales educativos que, pretendemos,
sean el inicio de una larga trayectoria que
nos coloque en el camino hacia la suprema
felicidad social.
Muy respetuosamente;
Jesse Chacn Escamillo
Ministro del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Industrias Intermedias.
Curso
Introductorio
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL
UNES-PNF

Programa Unes PNF

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Edgar Alberto Barrientos Hernndez.

Gilmar Gabriela Cobarrubia Russo.

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COORDINADOR DEL Equipo de

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ajustados a la necesidad y segn lo indique la

Hasta la victoria siempre

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sta unidad curricular se constituye en una

la Repblica Bolivariana de Venezuela, derecho y

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tiva y prospectiva de la realidad del pas. El segundo,

istricamente los funcionarios y funcionarias

proceso de formacin mediante la instauracin de

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3.- Reflexiones finales.

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Realidad y Transformacin econmica, poltica y social de

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5.- Dilogo de saberes reflexivos.