Plan Accion Local Inclusion PCD

Modelo de Plan de Accin Local para la
Inclusin de las personas con discapacidad

2012-2015
Con el apoyo:
Documento elaborado por:
Agustn Huete Garca (Director)

Antonio Sola Bautista
Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con discapacidad 2012-2015.
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Modelo de Plan de Accin Local para la

Inclusin de las personas con discapacidad
2012-2015
Contenido
1 Introduccin ............................................................................................................. 3
2 Fundamentacin....................................................................................................... 5
3 Poblacin con discapacidad residente en municipios ............................................... 17
4 Propuesta de un Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de las
personas con discapacidad...................................................................................... 20
REA 1: INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN ................................................................................ 22
REA 2: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL ............................................................................................ 26
REA 3: PARTICIPACIN SOCIAL .................................................................................................. 30
REA 4: EDUCACIN Y FORMACIN............................................................................................ 33
REA 5: SALUD ............................................................................................................................. 36
REA 6: EMPLEO .......................................................................................................................... 38
REA 7: VIVIENDA ........................................................................................................................ 42
REA 8: OCIO, CULTURA Y DEPORTE ........................................................................................... 45
REA 9: SERVICIOS SOCIALES ....................................................................................................... 48
REA 10: AUTONOMA PERSONAL Y SOCIAL ............................................................................... 50
5 Adaptacin, aplicacin y evaluacin ........................................................................ 52
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Introduccin
La discapacidad, una realidad presente en el 10% de la poblacin en Espaa, ms
de 4 millones de hogares, debe tener un reflejo equiparable a su importancia objetiva

en la agenda poltica del pas, dejar de ser un asunto residual y de atencin marginal,
como lo fue histricamente. En los ltimos aos se ha avanzado en relevancia y en
toma de conciencia poltica, pero queda todava recorrido para la normalizacin de
esta realidad.
El mayor peso especfico de la discapacidad en la agenda poltica, ha de venir
acompaado de una nueva gobernanza en este campo, que pasa por potenciar el
dilogo civil y la participacin efectiva en las polticas pblicas del movimiento
asociativo, que ha de ser corresponsable de la accin pblica en la materia.
La forma de abordar la discapacidad en la actualidad sigue un enfoque de
derechos humanos, que tiene su plasmacin poltica y jurdica en la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), que
forma parte del Derecho interno, al haber sido aprobada y ratificada por Espaa en
2008. El proceso de asimilacin de los principios, valores y mandatos de la Convencin
debe continuar en los prximos aos, ya que su acervo se proyecta en mltiples
frentes y dominios que necesitan revisarse a la luz del Tratado internacional de la
discapacidad. Con arreglo a los principios, valores y mandatos de la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, resulta preciso un
compromiso de ciudad inclusiva, considerando la discapacidad como vector transversal
de atencin preferente en todas las lneas de accin poltica de gobiernos y dems
instituciones locales.
En Espaa, las necesidades sociales de la poblacin tradicionalmente han
recibido una respuesta poltica y jurdica de bajo perfil: atender segn se pudiera y
hubiera disponibilidad. No han sido entendidas como cuestiones de derechos, el
derecho subjetivo de ciudadana. Los servicios sociales, tan vinculados a la accin de
las administraciones locales, han de adquirir el rango de derecho subjetivo, universal,
vinculante y exigible.
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Las legislaciones, las polticas, las estrategias y la accin pblica en materia de

discapacidad, en todos los planos y esferas (nacional, autonmico y local) han de
incorporar plenamente el enfoque inclusivo que comporta el abandono de modelos
que segreguen, aparten o separen a las personas con discapacidad del curso ordinario
de la vida en comunidad, asegurando su poder de decisin en todo aquello que les
concierna y la libre opcin para llevar un modo de vida participativo conforme a sus
preferencias. La garanta de derechos, la proteccin contra la discriminacin y las
exclusiones, la oferta y puesta a disposicin de apoyos deben estar dirigidos siempre a
que la persona con discapacidad est en condiciones de materializar su derecho a ser
incluida en la comunidad y a disfrutar de una vida independiente.
Las familias de las personas con discapacidad cargan muchas veces en solitario, a
falta de una red pblica intensa de apoyos y recursos, con el sobreesfuerzo que
suponen las situaciones de discapacidad en el entorno prximo de convivencia. Se
precisan pues unas polticas de respaldo y acompaamiento a las familias que tengan
en cuenta la discapacidad para ofrecer respuestas ms intensas en cuanto a
orientacin, acompaamiento y ayudas para que desde el mismo seno familiar
comience la inclusin de la persona con discapacidad.
La discapacidad es una realidad cambiante. Cada vez ms se adquiere cuando la
persona es adulta o presenta una edad avanzada. Las situaciones de discapacidad se
producen con mayor intensidad con carcter sobrevenido. Los problemas de salud
mental, el dao cerebral adquirido o las enfermedades raras, por citar ejemplos
significativos, son discapacidades en aumento. Los dispositivos pblicos de atencin y
respuesta han de adecuarse a esta nueva cara de la discapacidad.
Con este documento, el CERMI pretende poner a disposicin de las
Administraciones Locales un modelo de Plan de Accin para la Inclusin de las
Personas con Discapacidad que sirva de referente a los equipos de las corporaciones
locales (Ayuntamientos y Diputaciones) con el fin de promover polticas pblicas de
discapacidad inclusivas en 2012-2015.
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Fundamentacin
Un Plan de Accin pretende ser una herramienta global al servicio de cualquier
persona, entidad, administracin, etc. que preste o est en disposicin de prestar

servicios a un grupo poblacional que presenta unas determinadas necesidades de
atencin y/o apoyo. El Plan de Accin presenta diferentes utilidades: proporciona
datos sobre la realidad de las personas con discapacidad y sobre sus necesidades;
orienta sobre los objetivos generales de actuacin en el futuro inmediato, sobre las
estrategias apropiadas y sobre las acciones que es necesario desarrollar para lograr
esos objetivos. El Plan de Accin contiene tres elementos fundamentales:
Fundamentacin: Todo plan ha de asentarse en unos determinados valores,
que han de ser coherentes con el posicionamiento ideolgico de la entidad que
lo impulsa. La fundamentacin tiene como objetivo justificar el por qu de la
elaboracin del Plan y establecer los valores en los que se inspira.
Anlisis de la realidad: comprende la recopilacin de informacin y los trabajos
de investigacin necesarios para conocer la situacin de la poblacin objetivo
(las personas con discapacidad). Para ello, se utilizan fuentes cuantitativas
(encuestas y bases de datos), fuentes cualitativas y anlisis de documentos
clave.
Parte Operativa: establece la estructura del Plan, definiendo las diferentes
reas de actuacin (tales como: formacin, empleo, educacin, etc.). Cada una
de stas reas se operativiza en objetivos y actuaciones concretas.
Para la fijacin de unos criterios de fundamentacin y la determinacin de reas

y programas del Plan de Accin Local para la Inclusin de las personas con
discapacidad, se ha realizado una revisin y consulta de diferentes documentos de
referencia, comparando los contenidos de los mismos. Esta tarea resulta de vital
importancia a la hora de resaltar principios filosficos y criterios estratgicos sobre los
que se confeccionan otros Planes de Accin dirigidos a personas con discapacidad de
los ltimos aos. Para obtener esta serie de principios y criterios, se han elegido
documentos de diferentes mbitos (internacional y municipal) y dependientes de
diferentes instituciones y administraciones:
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Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

de las Naciones Unidas (2006).
Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 de Naciones Unidas.
I Plan Municipal de Discapacidad 2011-2015. Ayuntamiento de Santander.
Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad 2010. Ayuntamiento de
Madrid.
III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad 2009-2012. Ayuntamiento de
Logroo.
Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad 2007. Ayuntamiento de
Barcelona.
Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad 2006. Ayuntamiento de
Miranda de Ebro (Burgos).
Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad 2005-2010.
Ayuntamiento de Crdoba.
I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad 2004-2007. Ayuntamiento de
Pozuelo de Alarcn (Madrid).
La Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones

Unidas, inspirada en el denominado modelo social de discapacidad, supone un
punto de inflexin en la historia del tratamiento de la discapacidad, la cual, a partir de
ahora, deber ser examinada desde un enfoque de derechos humanos. Las personas
con discapacidad, al igual que el resto de personas, son titulares de derechos. Se
reconoce que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la
interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al
entorno, que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
La Convencin constituye un marco normativo e ideolgico que permite
trasladar los derechos reconocidos internacionalmente a mbitos concretos, que
permitan identificar los medios para eliminar las barreras que enfrentan las personas
con discapacidad, y lograr as el reconocimiento integral y el pleno ejercicio de todos
sus derechos humanos, en igualdad de oportunidades en las distintas esferas de la vida
en sociedad.
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La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 es un instrumento de la

Unin Europea que pretende combinar la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unin Europea, el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y la Convencin
sobre los derechos de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas, para
poner en marcha un proceso destinado a capacitar a las personas con discapacidad de
manera que puedan participar plenamente en la sociedad, en unas condiciones de
igualdad con el resto de la poblacin, a travs de la constitucin de un marco general
de actuacin.
A continuacin, se ofrecen unas tablas comparativas entre los diferentes Planes
de Accin revisados con respecto a una serie de variables (Fundamentacin y reas).
Adems, se presenta una tercera tabla en la que se ofrece con ms detalle informacin
tanto de los Objetivos como de las Medidas de cada uno de los Planes en relacin con
las reas que cada Plan destaca:
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Tabla 1: Comparacin de principios y fundamentacin de la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad y el resto de planes de accin
consultados
Convencin sobre los Derechos
de las personas con
discapacidad de Naciones
Unidas
2006
Los principios de la presente
Convencin son:
El respeto de la dignidad
inherente, la autonoma
individual, incluida la libertad
de tomar las propias decisiones,
y la independencia de las
personas.
La no discriminacin.
La participacin e inclusin
plenas y efectivas en la
sociedad.
El respeto por la diferencia y la
aceptacin de las personas con
discapacidad como parte de la
diversidad y la condicin
humanas.
La igualdad de oportunidades.
La accesibilidad.
La igualdad entre el hombre y la
mujer.
El respeto a la evolucin de las
facultades de los nios y las
nias con discapacidad y de su
derecho a preservar su
identidad.
I Plan Municipal
de Discapacidad
de Santander
2011-2015
Los Principios
Generales de
este Plan son:
Participacin.
Inclusin.
Transversalidad.
Coordinacin.
Actuaciones
Municipales de
Atencin a la
Discapacidad de
Madrid
La actuacin en
materia de
servicios sociales
se acomodar a
los siguientes
criterios:
Derecho a
prestaciones sin
discriminacin.
Servicios
prestados por la
Administracin
y/o entidades
(pblicas o
privadas).
Servicios Sociales
responsabilidad
de las AA.PP.
Permanencia en
entorno familiar y
geogrfico, con
especial atencin
a las personas de
zonas rurales.
Actuaciones
Municipales de
Atencin a la
discapacidad de
Barcelona
2007
Los criterios
funcionales de
estas
actuaciones
son:
Atencin directa
mediante la
prestacin de
servicios.
Promocin y
apoyo,
colaboracin
entre
departamentos
municipales y
participacin
ciudadana y
asociacionismo.
III Plan Municipal de

Integracin de
Discapacidad de
Logroo
2009-2012
Plan Municipal de
Actuacin Integral de la
Discapacidad de
Crdoba
2005-2010
El Ayuntamiento de
Logroo se ha hecho
eco de los postulados
formulados por
entidades de mbito
nacional e
internacional que
tienen como actores
principales a las
personas con
discapacidad
destacando, como
marco de referencia,
la Convencin sobre
los derechos de las
personas con
discapacidad.
El plan se inspira en los

principios de
Accesibilidad Universal,
Igualdad de
oportunidades, No
discriminacin,
Transversalidad de las
polticas en materia de
discapacidad y Dilogo
civil, establecidos en la
Ley 51/2003, de 2 de
diciembre (LIONDAU).
Bienes y servicios a
disposicin del pblico.
Relaciones con la
Administracin.
Planificacin y
prospectiva de
futuro.
Informacin y
comunicacin.
Urbanismo, arquitectura
y transporte.
Integracin laboral y
social.
Participacin
social.
Los criterios
establecidos son:
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I Plan Integral de
Atencin a la
Discapacidad de
Pozuelo de
Alarcn
2004-2007
Plan Municipal
sectorial de
Atencin a la
Discapacidad de
Miranda de Ebro
2006
Las tres lneas

estratgicas en
torno a las cuales
se estructura el
Plan son:
Los Principios
Rectores del Plan
son:
Reconocimiento y
cumplimento de
Derechos.
Promocin de
Derechos.
Desarrollo de red
de servicios y
recursos.
Organizacin,
coordinacin y
participacin.
Igualdad de
Oportunidades.
Vida
Independiente.
Participacin y
Solidaridad.
Calidad de Vida.
Integracin y
Normalizacin.
Tabla 2: Presencia de principios y fundamentacin en la Convencin sobre los Derechos de

las personas con discapacidad y el resto de planes de accin consultados
Inventario de principios
CDPD
PMIL
PMDM
Participacin social
Inclusin plena y efectiva en la

sociedad
Igualdad de oportunidades
PMDC
AMB
AMM
PMDS
PIDP
Presencia
Atencin directa mediante la

prestacin de servicios
3
X
Coordinacin
3
X
Respeto de la dignidad
Respeto por la diferencia y la

aceptacin de las personas con
discapacidad
No discriminacin
Accesibilidad
Igualdad entre el hombre y la

mujer
Respeto a la evolucin de las

facultades de los nios y las nias
con discapacidad
Reconocimiento, cumplimiento y
promocin de Derechos
Vida Independiente
Calidad de Vida
Integracin y Normalizacin
Solidaridad
Organizacin y desarrollo de red de

servicios y recursos
X
X
Transversalidad
1
1
Relaciones con la Administracin
Informacin y comunicacin
Accesibilidad en urbanismo,
arquitectura y transporte
Integracin social y laboral
Derecho a prestaciones sin

discriminacin
Permanencia en entorno familiar y

geogrfico, con especial atencin a
zonas rurales
Asociacionismo
Planificacin y prospectiva de
futuro
TOTAL REAS
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CDPD: Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas. 2006
PMIL: III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo. 2009-2012
PMDM: Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006
PMDC: Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba. 2005-2010
AMB: Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona. 2007
AMM: Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid
PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015
PIDP: I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn. 2004-2007
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Tabla 3: Comparacin entre reas y lneas temticas de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y los Planes de Accin consultados
Estrategia
Europea
sobre
Discapacidad
2010-2020
La Comisin
Europea ha
identificado
ocho mbitos
primordiales
de actuacin:
Accesibilidad.
Participacin.
Igualdad.
Empleo.
Educacin y
formacin.
Proteccin
social.
Sanidad.
Accin
exterior.
I Plan Municipal de
Discapacidad de Santander
2011-2015
Este Plan se estructura en

cuatro reas:
Actuaciones
Municipales de
Atencin a la
Discapacidad de
Madrid
Actuaciones
Municipales de
Atencin a la
discapacidad de
Barcelona
2007
III Plan
Municipal de
Integracin de
Discapacidad de
Logroo
2009-2012
Plan Municipal
de Actuacin
Integral de la
Discapacidad
de Crdoba
2005-2010
Este Plan se
estructura en
tres lneas de
actuacin:
Diez mbitos de actuacin:
Tramitacin de prestaciones
y ayudas econmicas.
Dos grandes
reas:
Las trece reas

son las siguientes:
Seis reas de
intervencin:
rea de Servicios
Sociales.
Accesibilidad fsica
y comunicativa.
Servicios
Sociales.
Otras reas
municipales:
Accin social.
Urbanismo.
Accesibilidad.
Asociacionismo.
Empleo.
Cultura.
Educacin.
Ocio, Tiempo
Libre y Cultura.
mbito Laboral
y Social.
Deporte.
Deportes.
Vivienda.
Vivienda.
Humanizacin de la ciudad:
Accesibilidad.
Movilidad inclusiva y
solidaria.
Sensibilizacin.
Promocin de la vida activa:
Acceso a recursos culturales,
ocio y tiempo libre.
Fomento de actividad
formativa.
Vida independiente:
Integracin sociolaboral.
Vivienda.
Otros recursos de
Autonoma Personal.
Informacin para la accin:
Informacin.
Accesibilidad en
el transporte.
Eliminacin de
barreras
arquitectnicas.
Actuaciones en
Cultura,
Educacin,
Juventud y
Deportes.
Informacin.
Empleo.
Ocio y Tiempo
libre.
Informacin, orientacin,
deteccin de necesidades y
planificacin.
Transporte.
Participacin.
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Ocho reas del

Plan:
Informacin y
Sensibilizacin.
Educacin.
Salud.
Salud.
Insercin laboral.
Educacin.
Accesibilidad, transporte y
ayudas tcnicas.
Insercin
Laboral.
Atencin a la dependencia.
Alojamiento.
Cultura, Deporte, Ocio y

tiempo libre.
Apoyo a familias
Corresponsabilidad social y
Cooperacin Institucional.
Salud.
Plan Municipal
sectorial de
Atencin a la
Discapacidad de
Miranda de Ebro
2006
Prevencin y
Atencin
Temprana.
Participacin Social.
Participacin.
Participacin y
Dinamizacin.
I Plan Integral de Atencin a

la Discapacidad de Pozuelo
de Alarcn
2004-2007
Participacin
social.
Tabla 4: Presencia de reas y lneas temticas en la Estrategia Europea sobre Discapacidad

2010-2020 y los Planes de Accin consultados
Inventario de reas
E
E
D
PIDP
AMB
PMDM
PMDS
AMM
Accesibilidad (al espacio y la

informacin)
Participacin
Empleo (Inclusin laboral)
Educacin y formacin
Sanidad/Salud
PMIL
PMDC
Presencia
7
5
4
Servicios Sociales
Urbanismo (eliminacin de
barreras)
Deportes
Vivienda/Alojamiento
X
Ocio, Tiempo libre y Cultura
Recursos de Autonoma
Personal
Accesibilidad en Transporte
X
X
X
X
2
X
Informacin y Sensibilizacin
Accin exterior
Igualdad
Proteccin social
Accin social
Asociacionismo
1
X
Juventud
Apoyo a familias
Prevencin y Atencin
Temprana
Ayudas tcnicas
Atencin a la Dependencia
Corresponsabilidad social y
Cooperacin institucional
Dinamizacin de personas y
espacios
Integracin social
Informacin, orientacin,
deteccin de necesidades y
planificacin
Tramitacin de prestaciones y
ayudas econmicas
TOTAL REAS
14
10
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EED: Estrategia Europea sobre Discapacidad. 2010-2020

PIDP: I Plan Integral de Atencin a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcn. 2004-2007
AMB: Actuaciones Municipales de Atencin a la discapacidad de Barcelona. 2007
PMDM: Plan Municipal sectorial de Atencin a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006
PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015
AMM: Actuaciones Municipales de Atencin a la Discapacidad de Madrid
PMIL: III Plan Municipal de Integracin de Discapacidad de Logroo. 2009-2012
PMDC: Plan Municipal de Actuacin Integral de la Discapacidad de Crdoba. 2005-2010
En coherencia con la revisin y consulta de la Convencin sobre los Derechos de

las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020 y los planes locales dirigidos al colectivo de personas con
discapacidad, los principios que pueden inspirar este modelo de Plan de Accin para la
Inclusin de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y Provincias, que
sirva de referente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) son los
siguientes:
A. Participacin Social.
B. Inclusin plena y efectiva en todos los mbitos de la sociedad.
C. Igualdad de Oportunidades.
D. Coordinacin.
E.
Prestacin de bienes y servicios.
F.
Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.
G. La no discriminacin.
H. Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos.
I.
Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).
Resulta importante tener en cuenta que estos principios, propuestos a partir de

la revisin bibliogrfica y documental llevada a cabo, se encuentran en consonancia
con los principios destacados por la Convencin Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad:
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Tabla 5: Comparativa de principios propuestos para el Plan de Accin y Convencin

Principios de la Convencin (2006)
Principios del Modelo de Plan de Accin

Local
Respeto de la dignidad inherente, la autonoma

individual, incluida la libertad de tomar las propias
decisiones, y la independencia de las personas.
Respeto por la diferencia y la aceptacin de las
personas con discapacidad como parte de la diversidad
y la condicin humanas.
Respeto por la dignidad y por la diferencia de

las personas con discapacidad.
No discriminacin.
La no discriminacin.
Participacin e inclusin plenas y efectivas en la

sociedad.
Accesibilidad.
Participacin Social.
Inclusin plena y efectiva en todos los
mbitos de la sociedad.
Coordinacin.
Igualdad de oportunidades.
Igualdad de Oportunidades.
Igualdad entre el hombre y la mujer.

Respeto a la evolucin de las facultades de los nios y
las nias con discapacidad y de su derecho a preservar
su identidad.
Perspectiva de Gnero (Igualdad entre

hombres y mujeres).
Reconocimiento, cumplimiento y promocin

de Derechos.
Las 10 reas principales propuestas para el Plan de Accin Local, obtenidas a

partir de la revisin de los materiales anteriormente comentados, son las siguientes:
1. Informacin y Sensibilizacin.
2. Accesibilidad universal.
3. Participacin social.
4. Educacin y formacin.
5. Salud.
6. Empleo (Inclusin Laboral).
7. Vivienda.
8. Ocio y tiempo libre, cultura y deportes.
9. Servicios Sociales.
10. Autonoma Personal y Social.
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Las reas propuestas para el modelo de plan local guardan relacin con los
mbitos especficos de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, como
instrumento de referencia en la Unin Europea, segn se detalla:
Tabla 6: Comparativa de reas
reas de Estrategia Europea (20102020)
reas del Modelo de Plan de Accin Local
Accesibilidad
Accesibilidad (fsica, comunicativa, transportes, urbanismo,
movilidad inclusiva, etc.)
Proteccin social
Servicios Sociales
Vivienda
Autonoma Personal y Social
Participacin
Participacin social
Ocio y tiempo libre, cultura y deportes
Educacin y formacin
Educacin y formacin
Sanidad
Salud
Empleo
Empleo (Inclusin Laboral)
Igualdad
Participacin social
Accin exterior
------
*El rea de Igualdad de la Estrategia Europea es considerada en el modelo de Plan de Accin Local como
uno de los principios filosficos y uno de los criterios inspiradores.
*El rea de Accin exterior de la Estrategia Europea no se tiene en cuenta ya que el plan de accin tiene
un mbito local.
Cada una de las reas propuestas para el Plan Local posee un objetivo general y
unos objetivos especficos, a los que les corresponden una serie de medidas de
actuacin concretas. Los objetivos generales se han constituido a partir de los
objetivos detectados en cada uno de los mbitos sealados en la Estrategia Europea
sobre Discapacidad (2010-2020). Los especficos y sus respectivas medidas surgen de la
revisin bibliogrfica y documental llevada a cabo para tal finalidad.
Como se ha indicado, en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad no se distinguen reas de accin, ni tampoco objetivos
especficos con medidas concretas. Sin embargo, se ha tenido en cuenta su
organizacin normativa para la estructura del modelo de Plan:
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Tabla 7: Relacin entre los Artculos de la Convencin y las reas del Plan de Accin Local
reas del Modelo de Plan de Accin Local
Artculos de la Convencin
Art. 5. Igualdad y no discriminacin.

Art. 6. Mujeres con discapacidad.
Art. 7. Nios y nias con discapacidad.
Art. 8. Toma de conciencia.
Art. 10. Derecho a la vida.
Art. 12. Igual reconocimiento ante la Ley.
Art. 14. Libertad y seguridad de la persona.
Art. 16. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el
abuso.
Accesibilidad
Art. 9. Accesibilidad.
Art. 13. Acceso a la Justicia.
Art. 18. Libertad de desplazamiento y nacionalidad.
Art. 20. Movilidad personal.
Art. 21. Libertad de expresin, de opinin y de acceso a
la informacin.
Participacin social
Art. 29. Participacin en la vida poltica y en la vida

pblica.
Educacin y formacin
Art. 24. Educacin.
Salud
Art. 17. Proteccin de la integridad personal.

Art. 22. Respeto de la privacidad.
Art. 25. Salud.
Art. 26. Habilitacin y rehabilitacin.
Empleo
Art. 27. Trabajo y empleo.
Vivienda
-----
Ocio y tiempo libre, cultura y deportes
Art. 30. Participacin en la vida cultural, las actividades

recreativas, el esparcimiento y el deporte.
Servicios Sociales
Art. 28. Nivel de vida adecuado y proteccin social.
Autonoma Personal y Social
Art. 19. Derecho a vivir con independencia y a formar

parte de la comunidad.
Art. 23. Respeto del hogar y de la familia.
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Poblacin con discapacidad residente en municipios

Tal como se ha indicado, un Plan de Accin contiene entre sus elementos
principales un anlisis de la poblacin a la que dirige sus actuaciones. Dado que este
documento es un Modelo de Plan de Accin para la Administracin Local no dirigido a
ninguna localidad en concreto, sino preparado para su adaptacin en los municipios
que decidan aplicarlo, se ofrece nicamente algunas cifras indicativas de la distribucin
de la poblacin con discapacidad en Espaa, segn tamaos de Municipios.
Tabla 8: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio y sexo.
Miles de personas.
Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 hab.
De 50.000 a 100.000 habitantes
De 20.000 a menos de 50.000 habitantes
Menos de 10.000 habitantes
Total
Total
1.607
327,9
511,6
396,6
944,4
3.787,4
Varones
622,4
129,6
209
163,4
386,9
1.511,3
Mujeres
984,6
198,3
302,6
233,2
557,5
2.276,2
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma Personal y Situaciones de Dependencia (2008)
Grfico 1: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio y sexo
Varones
Mujeres

Capital de provincia y municipios de ms
de 100.000 habitantes
0
500
1000
1500
2000
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonoma personal y situaciones de Dependencia (2008)
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Tabla 9: Poblacin con discapacidad por grupo de discapacidad, tipo de municipio. Miles de
personas y porcentaje.
Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes
Total
Total
1.607
327,9
511,6
396,6
944,4
3.787,4
Porcentaje
42,43
8,66
13,51
10,47
24,94
100,00
Tabla 10: Poblacin con discapacidad, grupo de deficiencia de origen y tipo de municipio.
Miles de personas.
Deficiencias mentales
Deficiencias visuales
Deficiencias de odo
Deficiencias del
lenguaje, habla y voz
Deficiencias
osteoarticulares
Deficiencias del
sistema nervioso
Deficiencias viscerales
Otras deficiencias
No consta
Total
Capital de
provincia +de
100.000
296,9
331,1
370,2
35
De
50.000 a
100.000
74,6
70,2
69,8
6,2
De 20.000
a menos
de 50.000
101,4
100
116,3
10,3
De 10.000
a menos
de 20.000
73,9
78,3
96,5
10,9
Menos
de
10.000
177,9
218
255
24
603,3
128,9
194,9
163,4
395,9
1.486,5
209,6
40,6
68,1
53,3
120,6
492,1
253,9
127,3
124,3
1607
50,5
25,6
20
327,9
71,5
40,5
26,8
511,6
63,6
32,4
29,8
396,6
137
96,8
48
944,4
576,6
322,6
248,9
3.787,4
Total
724,8
797,6
907,8
86,4
Grfico 2: Poblacin con discapacidad por sexo, grupo de deficiencia de origen y tamao de
municipio
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Tabla 11: Tasa de poblacin con discapacidad por tipo de municipio, sexo y grupo de
discapacidad
(tasa por mil habitantes)
Capital de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes
Total
Varones
72,28
59,39
66,38
70,61
84,8
72,6
Mujeres
106,62
87,74
94,71
102,81
125,36
106,34
Total
90,05
73,82
80,65
86,55
104,82
89,7
Grfico 3: Tasa de poblacin (x 1000 habitantes) con discapacidad por tipo de municipio,
sexo y grupo de discapacidad
Nota: La lnea verde representa la tasa (x1000 habitantes) para la poblacin con Discapacidad en Espaa
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Propuesta de un Modelo de Plan de Accin Local para la Inclusin de

las personas con discapacidad
De acuerdo con la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
personas con discapacidad, entendemos por tal aquellas que presenten deficiencias
fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con los dems. A efectos de las medidas previstas en este
Plan, se diferenciar entre:
Persona con discapacidad con un grado de discapacidad igual o superior al
33% como beneficiario de prestaciones econmicas, sociales, beneficios,
determinadas medidas de accin positiva, etc.
Persona con discapacidad, con independencia del grado de discapacidad
reconocido, como sujeto del derechos de no discriminacin, de igualdad de
oportunidades y de accesibilidad universal.
En coherencia con la revisin y consulta de la Convencin sobre los Derechos de
las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020 y otros Planes de Accin Local dirigidas al colectivo de
personas con discapacidad, los principios que inspiran este modelo de Plan de Accin
para la Inclusin de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y
Provincias, que sirva de referente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y
Diputaciones) son los siguientes:
A. Participacin Social.
B. Inclusin plena y efectiva en todos los mbitos de la sociedad.
C. Igualdad de Oportunidades.
D. Coordinacin.
E.
F.
Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.
G. La no discriminacin.
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H. Reconocimiento, cumplimiento y promocin de Derechos.

I.
Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).
Se han identificado 10 reas para el Plan de Accin Local, obtenidas a partir de la

revisin de los materiales anteriormente comentados. Para cada una de ellas, se han
identificado objetivos y medidas de actuacin hasta un total de 40 objetivos y 179
actuaciones, segn se detalla a continuacin:
Tabla 12: Resumen de reas, objetivos y medidas

rea
Objetivos
Actuaciones
Informacin y Sensibilizacin.
22
Accesibilidad Universal.
23
Participacin social.
17
Educacin y formacin.
18
Salud.
18
Empleo (Inclusin Laboral).
24
Vivienda.
17
Ocio y tiempo libre, cultura y deportes.
16
Servicios Sociales.
14
10
Autonoma Personal y Social.
10
TOTAL
40
179179
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REA 1: INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN

Objetivo general: Garantizar que toda persona con discapacidad tenga pleno acceso a la informacin, asesoramiento y apoyo necesarios para la
Igualdad de Oportunidades y la No Discriminacin.
Objetivos especficos
Actuaciones
1.1. Incorporacin de la perspectiva de la discapacidad en cualquier accin
municipal informativa, formativa y de sensibilizacin que se realice.
1.
1.2. Desarrollo de acciones accesibles de sensibilizacin, concienciacin y

educacin de forma peridica y sistemtica, dirigidas a todos los grupos de
poblacin, con el objetivo de trasladar una imagen normalizada y positiva
de la discapacidad, teniendo en cuenta la heterogeneidad existente entre
Promover la sensibilizacin y concienciacin de la

ciudadana con relacin a los derechos de las personas con
1.3. Fomento del papel activo de las personas con discapacidad en las propias
discapacidad.
campaas accesibles de sensibilizacin.
1.4. Desarrollo de programas de sensibilizacin y/o apoyo a la adaptacin de

los puestos de trabajo a las personas con discapacidad (nivel ergonmico,
organizativo, etc.) dirigidos a las empresas del municipio.
1.5. Asegurar que cualquier campaa de sensibilizacin que lleve a cabo el
municipio incluya de una manera normalizada la discapacidad.
2.
Proporcionar a las personas con discapacidad y a sus

familiares una informacin gil y orientacin adaptada a
sus necesidades (sensoriales, comprensivas, etc.) con el
2.1. Creacin de un servicio accesible de informacin, orientacin y apoyo a

personas con discapacidad y sus familias para la Igualdad de
Oportunidades y la No Discriminacin.
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objetivo de facilitar la plena integracin y mejora de la

calidad de vida de stas.
2.2. Informacin pertinente a las personas con discapacidad, utilizando

diferentes canales accesibles de difusin: cartas, correo electrnico,
folletos, carteles anunciadores, peridicos, medios audiovisuales,
megafona, etc.
2.3. Elaboracin y difusin de material informativo accesible (dpticos,
trpticos, hojas informativas, guas informativas) sobre las asociaciones, los
recursos y servicios que se ofrecen y los diferentes itinerarios de atencin
segn tipos de discapacidad. La elaboracin y difusin de este material
informativo se realizar en colaboracin con el movimiento asociativo del
municipio.
2.4. Difusin de informacin web accesible de los servicios y actividades
municipales, los mapas de recursos entre los diferentes informadores,
administracin, entidades sociales, etc.
3.1. Creacin de un telfono de informacin accesible para personas con
discapacidad auditiva en la Oficina de Atencin al Ciudadano, dependiente
de la administracin local, para mejorar la informacin sobre recursos,
prestaciones, servicios, etc. que se ofrecen en materia de discapacidad.
3.
Desarrollar iniciativas que proporcionen informacin que

contribuya a prevenir las posibles deficiencias en los
diferentes sistemas de atencin a la discapacidad
(sanitario, servicios, sociales, etc.).
3.2. Refuerzo de las campaas accesibles de sensibilizacin en el entorno

educativo, potenciando el papel activo de las personas con discapacidad y
el conocimiento de las discapacidades ms invisibles.
3.3. Desarrollo de sesiones informativas dirigidas a los profesionales del
Ayuntamiento impartidas por las asociaciones para mejorar la atencin a
la discapacidad en diferentes mbitos (sanitario, educativo, laboral, etc.).
3.4. Elaboracin de material informativo accesible para facilitar la informacin
a la poblacin sobre hbitos de vida saludable especficos en las distintas
etapas de la vida.
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4.1. Colaboracin con las entidades sociales en las campaas de sensibilizacin

que realicen, fomentando que sean las propias personas con discapacidad
y sus familias las que ejerzan un papel activo en las mismas.
4.
Fortalecer la colaboracin y el contacto fluido y directo

entre las entidades de atencin a la discapacidad y el
resto de agentes sociales (en el medio educativo, laboral,
a travs de los medios de comunicacin, etc.).
4.2. Fomento de jornadas o campaas de sensibilizacin con el empresariado y

profesionales, para promover la accesibilidad en el medio laboral.
4.3. Formacin y sensibilizacin entre los tcnicos municipales para mejorar
habilidades en la relacin y actuacin con las personas con discapacidad,
teniendo en cuenta las funciones asociadas a su puesto de trabajo.
4.4. Sensibilizacin con los medios de comunicacin en relacin al empleo del
lenguaje, tipos de mensajes y, en general, contenidos y forma de la
informacin que transmiten.
5.1. Coordinacin entre los organismos pblicos municipales para el desarrollo
de campaas accesibles de sensibilizacin y concienciacin sobre los
derechos de las personas con discapacidad.
5.
Establecer un marco estable de coordinacin y

cooperacin entre entidades municipales (pblicas y
privadas) en el mbito de la informacin y sensibilizacin.
5.2. Apoyo y colaboracin con las entidades sociales de apoyo a personas con
discapacidad, para el desarrollo de campaas accesibles de informacin y
sensibilizacin acerca de la discapacidad.
5.3. Coordinacin con los Servicios Sociales municipales para la adecuacin de
la informacin a las demandas de las personas con discapacidad y sus
familias.
5.4. Establecimiento de convenios de colaboracin entre la Administracin y
las asociaciones del municipio para el desarrollo de campaas de
informacin y sensibilizacin acerca de la discapacidad.
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5.5. Creacin de un Consejo Municipal (o Provincial) de Personas con

Discapacidad, como instrumento de participacin ciudadana de carcter
consultivo y sectorial, que cuente con la participacin de las
organizaciones de personas con discapacidad y sus familias.
Total Objetivos: 5
Total Medidas: 22
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REA 2: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

Objetivo general: Promover la accesibilidad universal (a los espacios, a la informacin, a la comunicacin) teniendo en cuenta diferentes tipos de
discapacidad.
Actuaciones
6.1. Supresin de las barreras de accesibilidad existentes en el Municipio en los mbitos
de telecomunicaciones y sociedad de la informacin, espacios pblicos urbanizados,
infraestructuras y edificacin, transportes, bienes y servicios a disposicin del
pblico, informacin y relaciones con las Administraciones Pblicas.
6.
Garantizar la accesibilidad a los nuevos

espacios (pblicos y privados) de la ciudad y
realizar las comprobaciones oportunas.
6.2. Incorporacin en las normativas y ordenanzas municipales de disposiciones dirigidas

a garantizar la accesibilidad de las nuevas actuaciones en telecomunicaciones y
sociedad de la informacin, espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y
edificacin, transportes, bienes y servicios a disposicin del pblico, informacin y
relaciones con las Administraciones Pblicas.
6.3. Aplicar criterios de uso y accesibilidad universal a todas las acciones informativas
(sealizacin, documentos, impresos, pginas web...) que se realicen en el mbito
municipal, mediante adaptaciones acsticas y/o visuales, la incorporacin de
subtitulacin y/o intrpretes de lengua de signos, textos de lectura fcil, recursos de
apoyo a la comunicacin oral, etc.
6.4. Establecimiento de un programa urbanstico de eliminacin de barreras
(arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.)
6.5. Creacin de un distintivo Accesible, que podr concederse a todos aquellos locales
y establecimientos del Municipio que cumplan con lo exigido en materia de
Accesibilidad.
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6.6. Elaboracin de guas de itinerarios accesibles del municipio en materia de ocio,

cultura, trmites administrativos, zonas verdes, transportes pblicos, etc.
7.1. Revisin Anual de accesibilidad urbanstica (pasos de peatones, calzadas,
sealizaciones, accesibilidad de aceras, parqumetros accesibles, separacin del
carril-bici de las zonas peatonales, adaptacin acstica de la red de semforos
municipales, ascensores provistos de bucle magntico en sus intercomunicadores y
dispositivos de emergencia visuales, luminosos y acsticos, etc.).
7.
Dotar al municipio de instrumentos de

planificacin que garanticen la accesibilidad
integral.
7.2. Desarrollo de un Programa Anual de Eliminacin de barreras arquitectnicas para

hacer accesibles todos los entornos donde se desarrollen actividades comunitarias
(centros sanitarios, culturales, deportivos, etc.) y que haga visible el resto de barreras
existentes en el municipio (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin
y a la comunicacin, etc.).
7.3. Elaboracin de un Plan Municipal de Accesibilidad Integral.
7.4. Diseo con criterios de accesibilidad los servicios de administracin electrnica que
se pongan en marcha, cumpliendo como mnimo los criterios establecidos en la
normativa estatal, mejorndola en todo caso.
7.5. Desarrollo de un Plan para el uso de parques y jardines a travs de la adaptacin de
juegos infantiles para personas con discapacidad.
7.6. Establecimiento de una Auditora de Accesibilidad, que deber realizarse en toda
obra o proyecto de infraestructura o servicio que promueva o financie la Corporacin
Local, sin cuyo dictamen favorable no podr autorizarse la obra o proyecto.
8.
Potenciar la disponibilidad de recursos para la

movilidad de forma autnoma de la poblacin
con discapacidad.
8.1. Ampliacin, en todo el Municipio, del nmero de plazas de aparcamiento reservadas

para personas con movilidad reducida, y vigilancia del cumplimiento de la normativa
municipal en materia de uso fraudulento de las plazas de aparcamiento para
personas con discapacidad.
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8.2. Reserva obligatoria de taxi para todos, un 10% de total del parque, o fraccin, que
comenzar a hacerse efectivo con las concesiones de nuevas licencias o renovacin
de las antiguas por cambio de vehculo.
8.3. Establecimiento de medidas que faciliten que las personas con discapacidad utilicen
el transporte urbano de forma segura (identificacin accesible de las paradas con
avisos visuales y sonoros, reserva de asientos, lectura fcil, campaas accesibles de
sensibilizacin y concienciacin, etc.).
8.4. Incorporacin en las normativas y ordenanzas municipales de disposiciones dirigidas
a garantizar la accesibilidad universal de las nuevas actuaciones en los Transportes
Pblicos Urbanos (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la informacin y a la
comunicacin, etc.).
8.5. Supresin de las barreras de accesibilidad universal (arquitectnicas, de movilidad,
de acceso a la informacin y a la comunicacin, etc.) existentes en el Municipio en el
mbito de los Transportes Pblicos Urbanos.
8.6. Garantizar la accesibilidad universal a los medios de transporte pblicos que
comunican el municipio con otras zonas.
8.7. Incorporacin de un servicio accesible de bicicletas adaptadas en el servicio de
alquiler municipal
9.
Establecer un marco estable de coordinacin y

cooperacin entre entidades municipales
(pblicas y privadas) en el mbito de la
promocin de la accesibilidad universal.
9.1. Apoyo a la colaboracin con instituciones, organismos pblicos, entidades sociales y

empresas para que, mediante acuerdos y convenios, se promueva la accesibilidad
tanto a edificaciones antiguas como de reciente construccin, y la aplicacin y
cumplimiento de la normativa.
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9.2. Establecimiento de un sistema de seguimiento y asesoramiento a las instituciones,

empresas y personas encargadas del urbanismo municipal y de la accesibilidad a
servicios pblicos y privados, en colaboracin con todos los agentes sociales
implicados (administracin, empresas constructoras, establecimientos comerciales,
empresas de transporte, asociaciones de atencin a la discapacidad, etc.) para el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de accesibilidad.
9.3. Fomento de la coordinacin y colaboracin entre las asociaciones de atencin a la
discapacidad y las distintas administraciones para favorecer el acceso de las personas
con discapacidad de la visin, de la audicin y/o intelectual (lectura fcil).
9.4. Coordinacin entre la administracin y los cuerpos de seguridad del estado (polica)
para el seguimiento y control de las tarjetas de aparcamiento para personas con
discapacidad, as como del uso fraudulento de los aparcamientos reservados.
Total Objetivos: 5
Total Medidas: 23
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REA 3: PARTICIPACIN SOCIAL

Objetivo general: Promover y facilitar la participacin social activa de las personas con discapacidad en el municipio.
Actuaciones
10.1. Realizacin de un programa de informacin y formacin de responsables y tcnicos
municipales en materia de participacin activa de las personas con discapacidad.
10.2. Fomento de la participacin desde la planificacin hasta la evaluacin de los
programas y proyectos que se lleven a cabo desde el ayuntamiento en materia de
discapacidad.
10.3. Promocin de programas de concienciacin y sensibilizacin entre las entidades
sociales del municipio acerca del fomento de la participacin social y comunitaria de
10. Hacer efectiva la participacin de las personas

con discapacidad en las actividades municipales. 10.4. Establecimiento de indicadores de evaluacin para conocer el grado de informacin
y participacin de personas con discapacidad en los diferentes programas
municipales.
10.5. Creacin de un buzn de sugerencias (fsico y/o virtual) accesible destinado a que las
personas con discapacidad puedan plantear voluntariamente cualquier actuacin o
realizar quejas o demandas.
10.6. Reconocimiento de la lengua de signos y regulacin de los medios de apoyo a la
comunicacin oral de las personas sordas, y sordociegas en la administracin
municipal.
11. Promover la accin voluntaria en el mbito de la 11.1. Fomento de la incorporacin y participacin activa de las personas con discapacidad
en los programas de voluntariado del municipio.
atencin a las personas con discapacidad del
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municipio.
11.2. Apoyo a las iniciativas destinadas a favorecer la creacin y mantenimiento de grupos

de voluntariado entre el sector de personas con discapacidad y otros grupos de
poblacin.
11.3. Apoyo a la realizacin de actividades de voluntariado dirigidas a facilitar la
participacin de las personas con discapacidad.
12.1. Apoyo a las asociaciones para el desarrollo de actividades donde se fomente la
participacin de las personas con discapacidad.
12. Colaborar con el movimiento asociativo de la

discapacidad para el mantenimiento de sus
estructuras organizativas y el desarrollo de
actuaciones.
12.2. Apoyo a los programas y proyectos desarrollados conjuntamente entre asociaciones

que trabajan con distintos tipos de discapacidad.
12.3. Difusin de informacin accesible sobre programas y proyectos realizados desde la
administracin con la colaboracin del tejido asociativo.
12.4. Dotacin de una subvencin (premio) a la entidad (pblica o privada) que ms haya
contribuido a hacer efectiva la participacin de las personas con discapacidad en el
municipio.
13.1. Establecimiento de cauces de coordinacin entre el tejido asociativo del municipio
mediante la realizacin de actuaciones conjuntas, evitando duplicidades de los
servicios prestados.
13. Facilitar la coordinacin y cooperacin entre

entidades municipales (pblicas y privadas) que
promueven la participacin social de las
13.2. Promocin de la celebracin de encuentros para el intercambio de experiencias

sobre inclusin social de las personas con discapacidad.
13.3. Promocin de convenios de colaboracin con entidades (pblicas y privadas) y
asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias para la implementacin
y desarrollo conjunto de proyectos e iniciativas que tengan por finalidad el fomento
de la participacin social de este colectivo.
Pgina 31 de 54
13.4. Establecimiento de un sistema de seguimiento a las instituciones (pblicas y

privadas) y asociaciones, para el cumplimiento de niveles reales de participacin
activa de las personas con discapacidad en los servicios y actividades del municipio.
Total Objetivos: 4
Total Medidas: 17
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REA 4: EDUCACIN Y FORMACIN

Objetivo general: Promover la participacin de las personas con discapacidad en los programas educativos de mbito municipal.
Actuaciones
14.1. Eliminacin de barreras (arquitectnicas, de movilidad, de acceso a la
informacin y a la comunicacin, etc.) existentes en el entorno que
impidan la normalizacin del alumnado con discapacidad en las
actividades escolares y extraescolares.
14.2. Establecimiento de un centro accesible especializado en la gestin y
difusin de recursos en materia de educacin y formacin.
14. Facilitar a la poblacin con discapacidad las mismas

oportunidades de acceso a los recursos educativos y
formativos.
14.3. Promocin de la mxima efectividad de la adaptacin curricular en los

planes de estudio mediante la colaboracin del Equipo de Orientacin
Educativa Psicopedaggico, el profesorado y la Unidad de Trabajo Social
del municipio.
14.4. Puesta en marcha de actividades complementarias, con las necesarias
adaptaciones, en los proyectos educativos para alumnos con
discapacidad.
14.5. Impulso de una educacin inclusiva en todas las etapas educativas, ms
all de las obligatorias, con los recursos de apoyo personales,
tecnolgicos, de acceso a la informacin y a la comunicacin, de
movilidad, etc., que cada persona con discapacidad precise.
14.6. Realizacin de formacin permanente del profesorado de guarderas,
escuelas infantiles, etc. y centros de titularidad municipal o concertados
con la administracin municipal.
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14.7. Adjudicacin preferencial de plazas en los centros de titularidad municipal

o concertados con la administracin municipal (guarderas, escuelas
infantiles, etc.) para familias con varios miembros con discapacidad
(padres, hijos, hermanos).
15.1. Incorporacin de personas con discapacidad al Centro de Educacin de
Personas Adultas del municipio.
15.2. Realizacin de las adaptaciones curriculares necesarias para facilitar la
participacin de las personas con discapacidad en los programas
educativos municipales: formacin de adultos, educacin ambiental,
educacin artstica, educacin vial, etc.
15.3. Incremento de programas adaptados de formacin en Nuevas
Tecnologas con personal especializado.
15. Fomentar el acceso y la participacin de personas con
discapacidad en los programas de formacin promovidos
por la administracin local.
15.4. Fomentar la implantacin de Programas de Transicin a la Vida Adulta

(empleo, independencia econmica, hogar familiar, identidad social,
autonoma personal, etc.) para personas con discapacidad, mayores de 21
aos.
15.5. Poner a disposicin del alumnado con discapacidad los recursos de apoyo
personales, tecnolgicos, de acceso a la informacin y a la comunicacin,
de movilidad, etc. que cada alumno precise.
15.6. Acceso de las personas con discapacidad al contenido de cualquier accin
formativa que se realice en el municipio, con independencia de que se
trate de una formacin especfica para personas con discapacidad o no.
15.7. Establecimiento de actuaciones formativas para las familias de personas
con discapacidad, especialmente para padres/madres de nios y nias
con discapacidad menores de 6 aos.
Pgina 34 de 54
16.1. Establecimiento de convenios de colaboracin entre los mbitos

educativos, sanitarios, de servicios sociales y asociaciones que atienden a
personas con discapacidad para mejorar la calidad de la atencin,
orientacin y apoyo a los alumnos con necesidades educativas especiales
y sus familias.
16. Establecer un marco estable de coordinacin y
cooperacin entre las administraciones educativas y
aquellas entidades municipales (pblicas y privadas) que
ofrecen servicios educativos y/o de formacin a personas
con discapacidad.
16.2. Apoyo y coordinacin de la atencin y orientacin especializada que

efecta el Equipo de Orientacin Educativa y Psicopedaggica, para
facilitar informacin accesible a padres con hijos con discapacidad a lo
largo del proceso educativo y/o formativo.
16.3. Apoyo a la coordinacin y colaboracin de los Centros de Educacin
Especial con el resto de centros educativos del municipio.
16.4. Realizacin de programas accesibles de sensibilizacin y formacin
dirigidos a la comunidad educativa y apoyo a las campaas que en este
sentido realicen asociaciones sin nimo de lucro, as como entidades
pblicas.
Total Objetivos: 3
Total Medidas: 18
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REA 5: SALUD
Objetivo general: Facilitar el acceso efectivo de las personas con discapacidad a los recursos y servicios de prevencin y atencin a la salud.
Actuaciones
17.1. Mejora de la accesibilidad (al espacio, a la informacin, a la comunicacin,
etc.) en el entorno de los centros sanitarios.
17. Facilitar el acceso a las instalaciones sanitarias.
17.2. Adaptacin de la informacin sobre los recursos y servicios sanitarios

existentes a las discapacidades visual, auditiva e intelectual (lectura fcil).
17.3. Implantacin de un servicio telefnico e informtico accesible para facilitar el
acceso de la informacin sobre los recursos sanitarios del municipio.
18.1. Desarrollo de servicios asistenciales accesibles y adecuados a las necesidades
de las personas con discapacidad.
18. Ofrecer unos servicios asistenciales y de

rehabilitacin adecuados a las necesidades de las
18.2. Desarrollo de programas de rehabilitacin accesibles para las personas con

discapacidad.
18.3. Prestacin de apoyo y atencin psicolgica a personas con discapacidad y sus
familias.
19. Promover la asistencia a la salud mental y de

evaluacin de necesidades de las personas con
discapacidad intelectual o del desarrollo.
19.1. Desarrollo de servicios accesibles de Prevencin y Atencin Temprana en los

Centros de Salud del municipio.
19.2. Incorporacin de una Unidad Municipal de Apoyo en Salud Mental a los
recursos sanitarios ya existentes.
19.3. Desarrollo de un Programa Sociosanitario de Salud Mental.
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19.4. Atencin psicolgica, asesoramiento y orientacin a las familias de personas

con enfermedad mental, discapacidad intelectual o del desarrollo.
20.1. Desarrollo de un programa de atencin sociosanitaria a domicilio para
personas con grandes discapacidades (fsicas, principalmente).
20. Impulsar un modelo de atencin integral
sociosanitaria que garantice las prestaciones y la
continuidad de servicios de apoyo a las personas con
discapacidad.
20.2. Puesta en marcha de un servicio piloto de teleasistencia para personas con

discapacidad en el municipio, accesible para las personas con discapacidad
auditiva, intelectual o del desarrollo.
20.3. Desarrollo de una gua informativa accesible acerca de los recursos y servicios
sociosanitarios disponibles en el entorno del municipio.
20.4. Desarrollo de una campaa de sensibilizacin dirigida a entidades de servicios
sociosanitarios, acerca de la no discriminacin de las personas con
discapacidad.
21.1. Establecimiento de protocolos de actuacin entre los servicios sanitarios y
servicios sociales as como asociaciones en funcin de las necesidades
especficas de las personas con discapacidad.
21. Establecer un marco estable de coordinacin y

cooperacin entre las administraciones sanitarias y
las entidades municipales (pblicas y privadas) que
ofrecen servicios de apoyo a personas con
discapacidad.
21.2. Colaboracin con los Servicios Sanitarios Autonmicos en la divulgacin

accesible de los recursos dirigidos a la poblacin con discapacidad.
21.3. Realizacin de sesiones de coordinacin informativas y formativas en la
deteccin de necesidades y atencin a las personas con discapacidad en las
cuales intervengan profesionales de servicios sociales, sanitarios, atencin
primaria, y educativos as como asociaciones de personas con discapacidad y
de sus familias.
21.4. Desarrollo de una Comisin Sociosanitaria con la participacin de las reas
correspondientes del Ayuntamiento, los centros de salud y otras entidades.
Total Objetivos: 5
Total Medidas: 18
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REA 6: EMPLEO
Objetivo general: Favorecer la plena participacin e integracin de las personas con discapacidad en el mundo laboral a travs de los procesos de
orientacin profesional, formacin y empleo.
Actuaciones
22.1. Apoyo a los servicios de informacin, orientacin y asesoramiento en
materia de empleo de personas con discapacidad.
22.2. Desarrollo de actividades accesibles de motivacin y captacin
(mediante charlas, jornadas, etc.), para que las personas con
discapacidad accedan a un empleo, y a las familias para que favorezcan
su insercin laboral.
22. Promover actuaciones de integracin sociolaboral para las

22.3. Desarrollo de un Programa de Empleo con Apoyo para las personas con
discapacidad con mayores dificultades de insercin laboral.
22.4. Contratacin preferente de los servicios externos municipales
(jardinera, limpieza, etc.) con Centros Especiales de Empleo o empresas
con un alto porcentaje de trabajadores con discapacidad.
22.5. Reserva de al menos un 6% de los contratos pblicos que licite el sector
pblico autonmico a empresas de empleo protegido de personas con
discapacidad, siempre que sean sin nimo de lucro y de iniciativa social.
23. Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a la

formacin para mejorar su insercin laboral.
23.1. Adaptacin del servicio de orientacin laboral municipal para personas

con discapacidad.
Pgina 38 de 54
23.2. Promocin de acciones de formacin ocupacional adaptadas a las

necesidades del colectivo (accesibilidad al espacio, a la informacin, a la
comunicacin, etc.), actividades de promocin de empleo y bolsas de
trabajo especficas, para mejorar la empleabilidad de las personas con
discapacidad.
23.3. Desarrollo de acciones formativas accesibles en nuevas tecnologas para
personas con discapacidad, asegurando el acceso al contenido de estas
acciones.
23.4. Elaboracin de itinerarios accesibles de insercin laboral para personas
con discapacidad en los que se contemple: Habilidades de la persona,
intereses, necesidades, posibilidades de la persona con discapacidad,
tendencias del mercado laboral, valoracin de la discapacidad e
informacin sobre ayudas y subvenciones.
24.1. Divulgacin de forma de la informacin y orientacin sobre las ventajas
fiscales de la contratacin de personas con discapacidad entre aquellas
empresas que se orienten a la insercin laboral de este colectivo.
24. Potenciar la integracin de los trabajadores con

discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, mediante
la adopcin de medidas que fomenten su contratacin.
24.2. Adopcin de medidas destinadas a la insercin laboral de las personas

con discapacidad en el mercado ordinario, por medio de Empleo con
Apoyo.
24.3. Fomento de la figura del mediador laboral cuya finalidad sea la
bsqueda de salidas profesionales y empleo para las personas con
discapacidad.
24.4. Fomento desde la Administracin Pblica Local la contratacin de
personas con discapacidad entre el empresariado mediante campaas
de sensibilizacin y concienciacin y actuaciones de prospeccin.
Pgina 39 de 54
24.5. Cumplimiento de la cuota de reserva del 2% en la empresa ordinaria de

ms de 50 trabajadores y del 5% en la administracin o las medidas
alternativas de carcter excepcional establecidas en la legislacin
vigente.
24.6. Establecimiento de servicios municipales que promuevan y faciliten la
conciliacin de la vida familiar y laboral en el caso de familias con un
miembro con discapacidad.
25.1. Incorporacin en los pliegos para la contratacin pblica las condiciones
que aseguren el cumplimiento de la cuota de reserva del 5% o las
medidas alternativas de carcter excepcional establecidas en la
legislacin vigente.
25.2. Establecimiento de una reserva de al menos el 7% de las plazas de
empleo pblico y bolsas de empleo generadas por la administracin
municipal para personas con discapacidad creando sub-cuotas
especficas para personas con discapacidad intelectual.
25. Fomentar la insercin laboral de las personas con
discapacidad en los organismos y dependencias municipales.
25.3. Facilitar el acceso de la poblacin con discapacidad a la funcin pblica

siguiendo criterios de seleccin que favorezcan la igualdad de
oportunidades, promoviendo la adaptacin de pruebas, y criterios de
idoneidad a cada puesto de trabajo, promoviendo las adaptaciones
necesarias del puesto laboral.
25.4. Incremento para mujeres con discapacidad con intensas necesidades de
apoyo los incentivos establecidos para la generalidad de trabajadores
con discapacidad en un 40%.
25.5. Inclusin o mejora de clusulas sociales en los procesos de contratacin
municipal que se lleven a cabo para favorecer la insercin laboral de las
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26.1. Colaboracin y promocin del trabajo en red entre las Concejalas y las
bolsas de empleo de las entidades y empresas tanto pblicas como
privadas.
26. Establecer un marco estable de coordinacin y cooperacin
entre los organismos y dependencias municipales
relacionadas con el mbito del empleo y aquellas entidades
municipales (pblicas y privadas) que ofrecen servicios de
insercin sociolaboral a personas con discapacidad.
26.2. Desarrollo de convenios de colaboracin con entidades sociales y

asociaciones de los distintos tipos de discapacidad que estn orientados
a la realizacin de proyectos de insercin laboral.
26.3. Promocin de la coordinacin de iniciativas de insercin laboral para
personas con discapacidad entre los diferentes servicios y entidades
municipales (pblicas).
26.4. Colaboracin y coordinacin entre Centros Especiales de Empleo,
Centros Ocupacionales y entidades tanto pblicas como privadas
dirigidas a la insercin laboral de las personas con discapacidad.
Total Objetivos: 5
Total Medidas: 24
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REA 7: VIVIENDA
Objetivo general: Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a una vivienda y/o alojamiento de calidad.
Actuaciones
27.1. Informacin al colectivo de personas con discapacidad, a travs de las
distintas asociaciones y otros medios accesibles de difusin al alcance del
Ayuntamiento, de las ayudas a las que pueden acceder en materia de
vivienda.
27.2. Desarrollo de programas de Vivienda Tutelada o Compartida para las
personas con discapacidad, en colaboracin con un servicio municipal de
voluntariado.
27. Facilitar el acceso a viviendas accesibles que renan las

condiciones apropiadas.
27.3. Concertar con las entidades sin nimo de lucro la gestin de viviendas
accesibles para programas de alojamiento y atencin de personas con
discapacidad en las modalidades de vivienda compartida o tutelada.
27.4. Desarrollo del programa de ayudas econmicas municipales para la
adaptacin funcional de edificios, viviendas y establecimientos pblicos
para personas con discapacidad.
27.5. Reserva de un porcentaje de viviendas pblicas en rgimen de compra o
para personas con discapacidad y bajos ingresos.
27.6. Cumplimiento de la normativa vigente para la adaptacin universal de las
viviendas reservadas a personas con discapacidad dentro de las cuotas de
V.P.O., y con la reserva del 3% de las viviendas construidas en rgimen de
V.P.O., asegurando que dicho cupo se cumple en la vivienda libre.
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27.7. Establecimiento de una Ordenanza Municipal que desarrolle la exigencia

de criterios de accesibilidad en la construccin o reforma de las viviendas
unifamiliares.
28.1. Creacin de un parque de viviendas accesibles de alquiler bajo, asociado a
un programa de apoyo a las personas con discapacidad.
28. Facilitar el acceso a la vivienda en condiciones favorables
para la atencin de personas que requieren apoyos en el
desempeo de sus tareas.
28.2. Apoyo a alternativas accesibles de vivienda y atencin residencial para

cubrir las necesidades de alojamiento y cuidado mejorando la calidad de
vida de las personas con discapacidad.
28.3. Desarrollo de un programa de voluntariado que ofrezca apoyo a las
personas con discapacidad en el desempeo de sus tareas domsticas
cotidianas.
29.1. Garantizar la existencia de modelos alternativos de acceso a la vivienda
(alquiler, proteccin pblica, etc.) para jvenes con discapacidad en
entornos normalizados.
29. Fomentar el acceso a la vivienda en entornos

normalizados evitando la creacin de guetos destinados
a determinados colectivos sociales.
29.2. Apoyar alternativas de vivienda que cubran las diferentes necesidades de

alojamiento, cuidado y supervisin, permitiendo el mantenimiento de la
persona con discapacidad en su comunidad en las mejores condiciones de
autonoma y calidad de vida posibles.
29.3. Creacin de un registro accesible de oferta y demanda municipal de
viviendas accesibles para las personas con discapacidad.
29.4. Fomento de programas de relacin intergeneracional en V.P.O. en
rgimen de alquiler, que favorezcan la inclusin social de las personas
mayores con discapacidad.
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30.1. Colaboracin entre todas las entidades (pblicas y privadas) para velar por
el cumplimiento de la normativa vigente principalmente sobre cuotas de
reserva y adaptaciones universales.
30. Fomentar la colaboracin y coordinacin entre las
distintas Administraciones y entidades municipales
(pblicas y privadas) para facilitar el acceso de las
personas con discapacidad a una vivienda y/o
alojamiento de calidad.
30.2. Desarrollo de un servicio accesible que informe sobre las ayudas

econmicas pblicas y privadas que faciliten la adquisicin y adaptacin de
una vivienda a las personas con discapacidad, y donde participen las
diferentes administraciones locales y las asociaciones.
30.3. Establecimiento de coordinaciones entre las administraciones locales y las
entidades de atencin social que gestionan viviendas para personas con
discapacidad.
Total Objetivos: 4
Total Medidas: 17
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REA 8: OCIO, CULTURA Y DEPORTE

Objetivo general: Garantizar y facilitar la participacin de personas con discapacidad en actividades recreativas, culturales, deportivas y de tiempo
libre.
Actuaciones
31.1. Fomento y promocin de la accesibilidad de espacios, informacin y
comunicacin destinada a las actividades de ocio y tiempo libre, cultura y
deportes.
31.2. Disponibilidad de plazas especficas y accesibles para personas con
discapacidad en los programas de ocio que se organicen en el mbito
municipal, con los apoyos necesarios.
31. Promover eventos y actividades culturales, deportivas y de

ocio y tiempo libre no discriminatorios para las personas
con discapacidad y sus familias.
31.3. Promocin de deportes adaptados y la actividad deportiva de las personas

con discapacidad en las instalaciones municipales.
31.4. Promocin de eventos culturales accesibles y adaptados a la poblacin
con discapacidad.
31.5. Inclusin de apoyos tcnicos y humanos en los eventos culturales, de ocio
y deportivos promovidos por el Ayuntamiento, para la participacin de
personas con discapacidad..
31.6. Promocin del voluntariado que apoye y acompae a las personas con
discapacidad en actividades culturales y deportivas.
31.7. Instalacin de elementos de juego o ejercicio adaptado para las personas
con discapacidad en los parques y jardines del municipio.
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31.8. Promocin de descuentos, ofertas, y sistemas de apoyo existentes para

personas con discapacidad y personas acompaantes, en teatros, museos,
exposiciones, etc.
32.1. Reserva para las organizaciones de atencin a la discapacidad de espacios
e instalaciones, apoyo en la difusin y otras ayudas para el desarrollo de
actividades culturales, deportivas y de ocio y tiempo libre para personas
con discapacidad.
32. Promover y apoyar las actividades realizadas por personas
con discapacidad, sus organizaciones, y otras entidades
sociales cuyas acciones tengan relacin con estas reas.
32.2. Apoyo a la produccin de material cultural, artstico o literario adaptado y

accesible a la discapacidad.
32.3. Elaboracin de guas o manuales bsicos dirigidos a monitores de
actividades culturales, deportivas o de ocio, para apoyar la adaptacin de
la metodologa de estas actividades a la poblacin con discapacidad. Estas
guas deben apoyar igualmente la aplicacin y uso de las tecnologas y
productos de apoyo para la realizacin de tales actividades.
33.1. Creacin de un servicio accesible que asegure la coordinacin entre las
distintas Concejalas y las entidades para potenciar el acceso al ocio y
tiempo libre para personas con discapacidad.
33. Fomentar la colaboracin y coordinacin entre las

distintas Administraciones y entidades municipales
(pblicas y privadas) para potenciar el acceso al ocio y
tiempo libre, a las actividades culturales y deportivas de
33.2. Mejora de la coordinacin entre las distintas administraciones para

fomentar la accesibilidad de las personas con discapacidad a las
bibliotecas y centros culturales del municipio.
33.3. Elaboracin y ejecucin de un Programa Integral de Ocio a travs de la
coordinacin de las distintas Administraciones y las entidades de atencin
a la discapacidad.
33.4. Elaboracin y ejecucin de un Programa Integral de Deportes a travs de
la coordinacin de las distintas Administraciones, el Instituto Municipal de
Deportes y las entidades de atencin a la discapacidad.
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33.5. Promocin de apoyos econmicos para la realizacin de actividades

deportivas, culturales, de ocio y tiempo libre promovidas por el
movimiento asociativo, que tengan como objetivo la integracin de
Total Objetivos: 3
Total Medidas: 16
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REA 9: SERVICIOS SOCIALES

Objetivo general: Garantizar el acceso a los recursos y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios a las personas con discapacidad y sus
familias.
Actuaciones
34.1. Adoptar las polticas de proteccin y ayudas econmicas a las familias, que
tengan en cuenta la presencia de la discapacidad en su seno, sin
discriminacin por razn de tipo y/o grado de discapacidad.
34.2. Desarrollo de un programa de voluntariado municipal adecuado a las
necesidades planteadas por el colectivo de personas con discapacidad y de
sus familias y las entidades que les representan.
34. Garantizar la calidad y la sostenibilidad de los sistemas

de proteccin social para las personas con
discapacidad.
34.3. Dotacin de una Unidad accesible de Servicios Sociales para dinamizar,

ejecutar y efectuar el seguimiento de las actuaciones en materia de
discapacidad.
34.4. Desarrollo de programas sociales accesibles que cubran las necesidades de
las personas con discapacidad y sus familias.
34.5. Desarrollo de actuaciones sociales accesibles dirigidas a la mujer con
discapacidad.
34.6. Establecer marcos conjuntos socio-sanitarios que anen los recursos
concebidos para dar respuesta a las necesidades de las personas con
discapacidad y de sus familias.
35. Promover el mximo nivel de acceso de las personas

con discapacidad del municipio a las prestaciones y
ayudas econmicas existentes.
35.1. Difusin peridica y sistemtica de informacin accesible, orientacin y

asesoramiento sobre servicios, prestaciones y programas sociales de carcter
general y especficos a personas con discapacidad o sus familias.
Pgina 48 de 54
35.2. Adaptacin de la informacin sobre prestaciones y ayudas econmicas a los

distintos tipos de discapacidad.
35.3. Agilizacin de los procedimientos administrativos municipales, para facilitar
el acceso de las personas con discapacidad del municipio a las prestaciones y
ayudas econmicas existentes.
36.1. Seguimiento entre cada servicio municipal y los responsables tcnicos
correspondientes para trabajar de forma directa las actuaciones
desarrolladas en el mbito de la discapacidad y el cumplimiento de la
normativa vigente.
36. Facilitar la colaboracin y cooperacin entre los

Servicios Sociales y las entidades municipales de
atencin a la discapacidad para detectar necesidades
en materia de prestaciones y difundir informacin sobre
las mismas.
36.2. Colaboracin con las entidades sin nimo de lucro en el desarrollo de

programas accesibles cuyas actuaciones complementen las competencias
municipales en el mbito de los servicios sociales dirigidos a las personas con
discapacidad.
36.3. Creacin de sistemas de coordinacin con las asociaciones para la deteccin
de necesidades de las personas con discapacidad y de sus familias, sin
discriminacin por razn de tipo y/o grado de discapacidad, y para la
difusin de informacin accesible sobre las prestaciones econmicas y
sociales existentes.
36.4. Apoyo al movimiento asociativo de la discapacidad mediante la convocatoria
anual de subvenciones o convenios de colaboracin.
36.5. Promocin del intercambio de experiencias y conocimientos, la reflexin
sobre buenas prcticas y otros temas de actualidad en el mundo de la
discapacidad entre profesionales de las entidades de apoyo y tcnicos
municipales.
Total Objetivos: 3
Total Medidas: 14
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REA 10: AUTONOMA PERSONAL Y SOCIAL

Objetivo general: Garantizar el derecho de las personas con discapacidad y de sus familias a los apoyos adecuados para el desarrollo de una vida
autnoma e independiente.
37. Desarrollar nuevos modelos de atencin y apoyo que

favorezcan el desempeo de una vida autnoma e
independiente en el entorno natural de las personas con
discapacidad.
Actuaciones
37.1. Desarrollo de un programa municipal de respiro familiar para dar
respuesta a las necesidades de los diferentes colectivos de personas
con discapacidad.
37.2. Impulso de proyectos innovadores en materia de cuidados a domicilio,
respiro familiar y otros servicios de apoyo.
37.3. Inclusin en los pliegos tcnicos de contratacin de servicios la
disposicin de apoyos precisos, incluidos los productos de apoyo y otras
ayudas tcnicas, para la atencin a personas con discapacidad.
38.1. Ampliacin y mejora de los servicios accesibles de atencin domiciliaria:
Ayuda a domicilio, Comidas a domicilio, Acompaamiento y Respiro
familiar.
38. Incrementar la cobertura e intensidad en las prestaciones del

Servicio de Ayuda a Domicilio adecundolas a las
necesidades de las personas con discapacidad.
38.2. Incorporacin al Servicio Atencin Domiciliaria Municipal de otros

recursos accesibles que la complementen: farmacia, teleasistencia,
lavandera, etc.
38.3. Anlisis del servicio de Ayuda a Domicilio, incorporando modelos de
apoyo para la promocin de la vida autnoma.
39. Cooperar con las entidades municipales (pblicas y privadas)

que operan en el municipio para lograr la ampliacin de la
cobertura de servicios y recursos de atencin a personas con
39.1. Creacin de sistemas de coordinacin con las asociaciones en la

elaboracin de informes sociales preceptivos a la solicitud de valoracin
y en la elaboracin del Programa Individual de Atencin (PIA).
Pgina 50 de 54
discapacidad en situacin de dependencia.
39.2. Establecimiento de un sistema de inspeccin municipal para el control

del trabajo efectuado por las entidades prestadoras del servicio en aras
de una mejora de la calidad de los servicios de atencin a personas con
discapacidad en situacin de dependencia.
39.3. Colaboracin con las Instituciones sin fin de lucro en el desarrollo de
programas cuyas actuaciones complementen las competencias
municipales en el mbito de los servicios y recursos de atencin a
personas con discapacidad en situacin de dependencia.
39.4. Promocin del trabajo en red y coordinacin entre los diferentes
recursos especficos existentes en el mbito de la autonoma personal.
Total Objetivos: 3
Total Medidas: 10
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Adaptacin, aplicacin y evaluacin

El presente documento constituye una propuesta para un Modelo de Plan de
Accin que CERMI pone a disposicin de las Administraciones Locales como referente
para promover polticas pblicas de discapacidad inclusivas en 2011-2014.
Los contenidos del Plan se han diseado en base a informacin documental de
referencia, el marco legal actual, as como la experiencia y conocimiento de CERMI
sobre la realidad y necesidades de las personas con discapacidad, en cuya mejora las
Administraciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) pueden jugar un papel
relevante.
Para la aplicacin, adaptacin y puesta en marcha de este Plan en una localidad
concreta, sera recomendable realizar un proceso previo siguiendo estos pasos:
A. Diagnstico local de necesidades de la poblacin con discapacidad.
B. Adaptacin de actuaciones a las prioridades del municipio.
C. Identificacin de organismos de referencia y recursos disponibles.
D. Formulacin de indicadores de evaluacin.
Orientaciones para la evaluacin

El mtodo para la evaluacin del Plan deber ser participativo entre ciudadana,
poblacin beneficiaria, entidades y personas vinculadas al desarrollo y gestin del plan.
Ser preciso garantizar una diversidad adecuada de fuentes de informacin,
recopilacin y anlisis de datos, organizacin de grupos de trabajo y la redaccin de
documentos, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero en todas las actividades.
La evaluacin se centrar en dos tipos de resultados o rendimientos. Por una
parte, los rendimientos manifiestos, estos son, aquellos logros de carcter fsico que
establece el Plan de Accin; dichos rendimientos atienden al cumplimiento de
Indicadores de Evaluacin en aspectos tales como formacin, empleo, vida autnoma,
etc. Este tipo de evaluacin es en la que tradicionalmente se centran los esfuerzos
Pgina 52 de 54
dentro de la evaluacin de polticas pblicas. Adems, es necesario atender tambin a

los rendimientos no tangibles, referidos a efectos que tienen que ver con la percepcin
que las personas ms directamente implicadas (instituciones, profesionales, familias,
ciudadana) sobre logros vinculados al Plan de Accin como herramienta de
planificacin e intervencin.
La evaluacin del Plan analizar por tanto cmo se han puesto en prctica las
polticas de igualdad de derechos para personas con discapacidad y qu resultados han
generado:
Grado de cumplimiento de las acciones previstas (valoracin de los
resultados obtenidos con respecto a los planificados).
Grado de cobertura, entendido como el volumen de personas beneficiarias
frente al potencial de personas demandantes de los servicios, recursos o
programas de las polticas de igualdad.
Nivel de calidad, entendido como satisfaccin de usuarias y usuarios de
servicios.
Valoracin de los recursos que se han utilizado (recursos humanos, tcnicos y
presupuestarios). Valoracin de la eficiencia de la actuacin en materia de
igualdad.
Valoracin del funcionamiento del plan, de los procesos de gestin y de la
coordinacin que se establece para ello, del cumplimiento del cronograma y
de la actuacin de quienes intervienen para su puesta en marcha.
Pgina 53 de 54
Documento elaborado por:
Agustn Huete Garca (Director)

Antonio Sola Bautista
Pgina 54 de 54

Plan Accion Local Inclusion PCD

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Modelo de Plan de Accin Local para la

Inclusin de las personas con discapacidad

Documento elaborado por:

Agustn Huete Garca (Director)

Modelo de Plan de Accin Local para la

5 Adaptacin, aplicacin y evaluacin ........................................................................ 52

de 4 millones de hogares, debe tener un reflejo equiparable a su importancia objetiva

Las legislaciones, las polticas, las estrategias y la accin pblica en materia de

persona, entidad, administracin, etc. que preste o est en disposicin de prestar

Para la fijacin de unos criterios de fundamentacin y la determinacin de reas

Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones

La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 es un instrumento de la

III Plan Municipal de

El plan se inspira en los

Las tres lneas

Tabla 2: Presencia de principios y fundamentacin en la Convencin sobre los Derechos de

Inclusin plena y efectiva en la

Atencin directa mediante la

Respeto por la diferencia y la

Igualdad entre el hombre y la

Respeto a la evolucin de las

Organizacin y desarrollo de red de

Relaciones con la Administracin

Integracin social y laboral

Derecho a prestaciones sin

Permanencia en entorno familiar y

Este Plan se estructura en

Diez mbitos de actuacin:

Las trece reas

Ocho reas del

Cultura, Deporte, Ocio y

I Plan Integral de Atencin a

Tabla 4: Presencia de reas y lneas temticas en la Estrategia Europea sobre Discapacidad

Accesibilidad (al espacio y la

Empleo (Inclusin laboral)

Ocio, Tiempo libre y Cultura

EED: Estrategia Europea sobre Discapacidad. 2010-2020

En coherencia con la revisin y consulta de la Convencin sobre los Derechos de

Prestacin de bienes y servicios.

Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.

Perspectiva de Gnero (Igualdad entre hombres y mujeres).

Resulta importante tener en cuenta que estos principios, propuestos a partir de

Tabla 5: Comparativa de principios propuestos para el Plan de Accin y Convencin

Principios del Modelo de Plan de Accin

Respeto de la dignidad inherente, la autonoma

Respeto por la dignidad y por la diferencia de

Participacin e inclusin plenas y efectivas en la

Igualdad entre el hombre y la mujer.

Perspectiva de Gnero (Igualdad entre

Reconocimiento, cumplimiento y promocin

Las 10 reas principales propuestas para el Plan de Accin Local, obtenidas a

reas del Modelo de Plan de Accin Local

Empleo (Inclusin Laboral)

Art. 5. Igualdad y no discriminacin.

Art. 29. Participacin en la vida poltica y en la vida

Art. 24. Educacin.

Art. 17. Proteccin de la integridad personal.

Art. 27. Trabajo y empleo.

Ocio y tiempo libre, cultura y deportes

Art. 30. Participacin en la vida cultural, las actividades

Art. 28. Nivel de vida adecuado y proteccin social.

Autonoma Personal y Social