DEDICATORIA:

El siguiente trabajo est dedicado a mis padres, por su apoyo y comprensin en la

carrera que eleg, a mi querida abuela Magdalena, por apoyarme en los recursos
econmicos; a mi amiga Milagros por ser como una hermana y acompaarme en
todo momento y sobre todo a Dios por darme la oportunidad de tener a estas
maravillosas personas en la vida y de seguir esta carrera.

INDICE
INTRODUCCIN..........3
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DE ESTUDIO
1. Planteamiento del Problema...5
1.2 Justificacin e importancia de la investigacin..12
1.3. Objetivos...13
CAPITULO II
LOS DEBERES DEL FISCAL
2.- El deber del Fiscal.15
2.1. Los deberes del Fiscal...15
2.2. La Ley Orgnica..16
2.3. Funciones del Fiscal...16
2.4. La funcin persecutoria y problemas...21
2.6. Sanciones para los fiscales del ministerio pblico...21
2.7. Organizacin en el Ministerio Pblico..23
CAPITULO III
EL ABUSO DE AUTORIDAD
3.- Definicin de autoridad..24
3.1. El abuso de Autoridad..25
3.2. El abuso de poder en el Cdigo Penal....27
3.3. Corrupcin..27
3.4. La corrupcin de funcionarios en el Cdigo Penal.......28
3.5. La coima.29

CAPITULO IV
LA VULNERACION DE LOS DERECHOS

4.-Definicion de los Derechos Humanos.....32

4.1-Caractersticas34
4.2.-Vulneracin de los derechos..35
4.3.-Los derechos de la persona en el cdigo civil36
4.4.- Principales violaciones de los Derechos Humanos..40
4.5.-La vulneracin de los derechos en el Per...41
CAPITULO V
HIPOTESIS Y METODOLOGIA
5.- formulacin de hiptesis...43
5.1. Hiptesis general.43
5.2. Hiptesis especficas..43
5.3. Metodologa de la investigacin..44
CAPITULO VI
VERIFICACION Y COMPROBACION
6.1 Verificacin...45
6.2. Comprobacin de las Hiptesis..55
CAPITULO VII
CONCLUSIONES
7. Conclusiones58
CAPITULO VIII
RECOMENDACIONES
8. Recomendaciones..59
BIBLIOGRAFIA............................................................................60
ANEXO.62
GLOSARIO..65

INTRODUCCION
El presente trabajo abarca acerca de los deberes y funciones de los fiscales, as
como tambin las obligaciones de este, su cumplimiento y eficiencia en la regin de
Tacna, el concepto general de los deberes del fiscal son las normas que sigue el
sujeto para desempearse como tal, obligaciones que tiene la persona para ejercer
este trabajo.
El objetivo del siguiente trabajo es la de que los estudiantes de la carrera de
Derecho entiendan cul es el papel que tiene este y sobre la actual situacin en la
que se encuentra en la regin. Demostrar cules son las responsabilidades del
Fiscal y dar el conocimiento si esta persona las cumple.
El trabajo siguiente contiene la definicin de los deberes del Fiscal, sus funciones,
obligaciones, prohibiciones, el abuso de autoridad, la vulneracin de los derechos ,
temas definidos por abogados especialistas o analistas del caso.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
A) DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Como se tiene entendido el fiscal es un funcionario publico integrante del Ministerio
Pblico, que lleva materialmente la direccin de la investigacin criminal y el
ejercicio de accin penal pblica; es decir, es a quien corresponde desempear
directa y concretamente las funciones y atribuciones de ste, en los casos que
conoce.
El deber del fiscal es actuar conforme a sus principios; de seguir las normas
establecidas por su institucin en este caso la del Ministerio Publico, orientndose,
sujetndose a esas normas para poder desempearse en ese rol como autoridad
jurdica. Dichos deberes se encuentran inscritas en la Ley Orgnica del Ministerio
Publico en el Art. 96.
Pero como es la manera de ser Fiscal en otros pases, Veamos el modelo de
Espaa. En Espaa, el ingreso a la Carrera de Fiscal se hace por oposicin libre
entre personas que se hubiesen licenciado en Derecho y que cumplan con los
requisitos de capacidad exigidos. Quienes opten por la Carrera del Fiscal debern
superar en el Centro de Estudios Jurdicos un curso formativo, producindose
posteriormente el ingreso en la Carrera Fiscal con el correspondiente juramento. La
Constitucin Espaola asigna al Ministerio Fiscal varias funciones, todas estas por
medio del ejercicio de las acciones ante los rganos integrantes del Poder Judicial,
que son los juzgados y tribunales nacionales, pues a este nico campo se restringe
su actuacin.
Las atribuciones del Fiscal en Espaa as como en el Per es la de defender la
legalidad, los derechos de los ciudadanos, el inters pblico tutelado por la ley y la
satisfaccin del inters social, sin descuidar velar por la independencia de los
tribunales.

Seguidamente hablaremos sobre el juicio oral. Como sabemos el fiscal tiene un

papel fundamental durante el juicio oral, pues tiene como atribucin legal
y constitucional, preparar la accin penal pblica a travs de la acusacin, y por lo
tanto, la carga de la prueba . En base a las investigaciones desarrolladas en la
etapa preparatoria, busca demostrar en juicio la existencia del hecho definido como
delictivo, as como la participacin y responsabilidad del imputado. La acusacin
fiscal presenta el caso
Fundamentando y explicando la comisin de los hechos, sus circunstancias y el
grado de participacin de los involucrados, ofreciendo la prueba que acredite esa
conviccin acusatoria.
Pero veamos cmo es esta actividad en Ecuador
En Ecuador la vigencia del cdigo de procedimiento penal a partir de 2001 ha
permitido la implementacin del sistema acusatorio oral que desplaz al viejo
modelo inquisitivo y asign nuevos roles a los participantes en el proceso penal,
dejando en manos de la Fiscala la investigacin, en tanto que la decisin qued en
poder de la Funcin Judicial. De esta manera desordeno el mundo jurdico en
materia penal y la mentalidad de Jueces, Fiscales, Abogados y principalmente la
ciudadana.

Como se da a entenderla aplicacin del derecho, la actividad jurdica en diversos

pases varia o se mantiene, cada uno rige sus propias normas, leyes, artculos, ellos
lo imponen como les parezca correcto, adecuado a su parecer, pero en lo que
refiere en los deberes Estos funcionarios respetan las normas impuestas por su
Estado? El Fiscal respeta sus deberes?
Veamos las disposiciones generales de la Nueva Ley Orgnica del Ministerio
Publico
Disposiciones Generales:

Art 1. El Ministerio Publico es el organismo autnomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio , para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social as como para
velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin
velara por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la
presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia, y las dems que le sealan la Constitucin Poltica del
Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Da el concepto de que el Ministerio Publico es la institucin autnoma del Estado
que tiene como deber principal, velar por la defensa de la legalidad, los derechos del
ciudadano, los intereses pblicos y el inters social adems de velar tambin por la
prevencin del delito, rganos judiciales y la administracin de Justicia que sealan
en la Constitucin Poltica del Per.

Art2.Para los efectos de la presente ley, las palabras Fiscal o Fiscales, sin otras
que especifiquen su jerarqua , designan a los representantes del Ministerio Publico,
excepto al Fiscal de la Nacin, a quien se referir siempre en estos trminos.
Art3. Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la
Nacin y los Fiscales ejercitaran las acciones o recursos y actuaran las pruebas que
admiten la Legislacin Administrativa Judicial.
Se interpreta entonces que para que se cumpla con las funciones y atribuciones del
Ministerio Publico, tanto el Fiscal de la Nacin como los Fiscales realizaran las
acciones en el que se admita la Legislacin Administrativa Judicial.
Art.4. En los casos de deficiencia de la Legislacin Nacional, el Ministerio Publico
tendr en consideracin los principios generales del derecho y , preferentemente,
los que inspiran el derecho peruano, en el ejercicio de sus atribuciones.
En tales casos, el Fiscal de la Nacin elevara al Presidente de la Repblica los
proyectos de ley y de reglamentos sobre las materias que le son propias para los

efectos a que se refieren los artculos Nos. 190 y 211 inciso 11 de la Constitucin
Poltica del Per. Podr tambin emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de
ley que tengan relacin con el Ministerio Pblico y la Administracin de Justicia, que
remetiera a la Cmara Legislativa en que se encuentren dichos proyectos
pendientes de debate o votacin.
Seala entonces de que si no existe eficiencia de la Legislacin

nacional, el

Ministerio Publico toma en cuenta los principios generales del derecho peruano, en
esos casos, el Fiscal de la Nacin eleva al Presidente de la Repblica los proyectos
de ley, de reglamentos sobre las materias que le son propias.
Art.5.Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones ,
las que se desempearan segn su propio criterio y en la forma que estimen mas
arreglada a los fines de su institucin . Siendo un cuerpo jerrquicamente
organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles sus
superiores.
Se entiende entonces que los Fiscales se ejercen de manera independiente en el
ejercicio de sus atribuciones, en las que se desempean de acuerdo a sus criterios
y la forma o la manera que la institucin le exige, es decir que debe seguir las
instrucciones establecidas.
Del instituto Nacional del Ministerio Publico
Art. 100. Crease el Ministerio Publico bajo la presidencia y direccin del Fiscal de
la Nacin y con la renta que le asigne en el Pliego presupuestal correspondiente
,con la finalidad de organizar cursillos de perfeccionamiento, seminarios
,actuaciones acadmicas ,congresos , inclusive internacionales , en que participen
los Fiscales del Per o de uno o varios de sus distritos judiciales ; publicacin de
libros , revistas y estudios sobre las materias jurdicas y cientficas en que
fundamenta o inspira su funcin el Ministerio Publico y, en general , propender a la
mejor preparacin de sus miembros y a la plena eficiencia de la Institucin.
Entonces se puede entender que el Ministerio Publico es una institucin que tiene
como fin la de realizar seminarios, actuaciones acadmicas, congresos hasta

internacionales en los que los Fiscales del Per o cualquier otro que se ejerza en
sus distritos judiciales son participes en publicaciones de libros, revistas que traten
de temas jurdicos que expliquen las funciones del Ministerio Publico para que se
tenga el conocimiento y la preparacin de sus miembros
Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Modificatorias.
Art. 101. De conformidad con la primera ratificacin con la primera parte del artculo
250 de la Constitucin Poltica y su Disposicin Decimo Tercera General y
Transitoria , la Junta de Fiscales Supremos proceder a la ratificacin de los
Fiscales Superiores y Provinciales que integran el Ministerio Publico, dentro del
plazo de ciento veinte das de vigencia de la presente ley. En tanto se constituya la
Junta de Fiscales Supremos, las ratificaciones podrn ser hechas por el Fiscal de la
Nacin.
Puede interpretarse entonces que de acuerdo con la primera parte del artculo 250
de la Constitucin Poltica y su disposicin Decimo Tercera General y Transitoria, la
Junta de Fiscales Supremos realizara la eleccin de los Fiscales Superiores de y
Provinciales que conforman en el Ministerio Publico en un plazo de 20 das
Art .102. El Ministerio Publico queda exceptuado hasta el 31 de Diciembre de 1981 ,
de las prohibiciones contenidas en los artculos 64 y 65 de la Ley N 23233.
Art. 103. El actual personal de Fiscales y Agentes Fiscales pasaran a integrar el
Ministerio Publico a que se refiere esta ley, conservando sus categoras y derechos
hasta la ratificacin correspondiente.
El personal Auxiliar y los bienes muebles que el Ministerio Publico posee
actualmente continuaran su servicio. Transfirase del Pliego del Poder Judicial del
Ministerio Publico las partidas presupuestales respectivas.
Los recursos presupuestales adicionales que se requieran para el funcionamiento
del Ministerio Publico durante el presente ao ,sern atendidos por el Ministerio de
Economa , Finanzas y Comercio en la forma prevista en la ley de Presupuesto ,
dentro de treinta das siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley ,
mediante la ampliacin del Presupuesto del Sector Publico Vigente.

Se entiende entonces que el personal de Fiscales y Agentes que conforman el

Ministerio Publico deben conservar sus categoras y derechos hasta la ratificacin y
que dentro de esa fecha, el personal auxiliar y los bienes muebles del Ministerio
Publico

siguen

con

normalidad

sus

actividades,

pero

que

los

recursos

presupuestales que se requiere para el funcionamiento para esta institucin durante

el ao ser atendido por el Ministerio de Economa Finanzas y Comercial.
Art. 104. El Fiscal de la Nacin, durante los seis meses siguientes a la promulgacin
de la presente ley, atender preferentemente a las labores de organizacin,
instalacin y equipamiento del Ministerio Publico en la Repblica.
Entonces se da a saber que el Fiscal de la Nacin en el periodo de los seis mese
despus de la promulgacin de la presente ley, realizara su servicio de manera
preferente a las labores propias de la organizacin del Ministerio Publico en la
Repblica.

Los fiscales por mas autoridad que sea no son libres de cometer errores entre ellos
la ms importante es la de no respetar los deberes, ese incumplimiento
prcticamente es nombrado como

que

delito, pues, se juramenta ante grandes

autoridades, se firma un contrato y se le otorga una resolucin, se da un poder que

requiere demasiada responsabilidad, pero hay personas que abusan de ese poder,
por coimas que corrompen su tica profesional.
Pero Que hacer frente a estas personas, a estas autoridades que no siguen los
deberes establecidos por el Estado, por su propia entidad?
Obviamente ellos tambin tienen sus sanciones correspondientes, como se
encuentra inscrito en la Ley Orgnica.
El Per lamentablemente es un pas poco honesto, pruebas, existen, todo peruano
lo sabe. Simplemente estas autoridades compran nuestro silencio, por mas normas

10

y deberes que se establezcan siempre las rompemos , esta es la realidad, como se

escucha varias veces las normas estn hechas para romperlas, vemos que en otros
pases la administracin de justicia es exigente como en el caso de Espaa, en
Estados Unidos ni hablar, es por eso que somos un pas subdesarrollado ,damos
autoridad a personas que no muestran su inters por el bien de nuestro pas,
simplemente estn de relleno en los asientos, esta es la realidad ,veamos que es lo
que dice el Fiscal Superior Titular de Tacna el Dr. Manuel Jess Flores Chara en la
portada de la pagina del distrito judicial de Tacna:
Debemos recordar que el Fiscal debe ser ejemplo digno de imitar por los
ciudadanos y las generaciones que lo admiren; solo as podr cumplir con la noble y
augusta funcin que la Nacin le ha encomendado; solo as podr doblegar las
adversidades que deriven de su actuacin fiscal, para perseguir y prevenir la
delincuencia y la corrupcin, para lo cual, debe estar imbuido de un profundo
sentimiento de justicia, origen y fundamento de todas las virtudes que debe poseer
el Magistrado Fiscal.
El fiscal debe ser ejemplo digno de imitar por ciudadanos y generaciones que lo
admire. Quien puede admirar a funcionarios pblicos si no tenemos idea como es
como realizan sus funciones, si de verdad respetan sus deberes, no es admiracin
lo que se siente si no solo es respeto por el rango que tiene hacia los dems, por su
posicin
Cada Fiscal tiene el deber y la obligacin de forjar en si mismo una imagen tica
impecable, con un trabajo correcto, eficiente, eficaz, honesto, justo y transparente, y
con ello contribuir a fortalecer la imagen del Ministerio Pblico y a recuperar la fe del
pueblo en la justicia; para ello, la conducta pblica y privada de los magistrados
debe ser siempre ejemplares
Recuperar la fe del pueblo en la justicia? Recuperar o sea hubo injusticia desde
antes, por lo menos nos hace reconocer. No hay fe, simplemente seguimos las
decisiones que ellos establezcan como mejor les parezca, o como mejor le
convenga si se tratase de una amistad de la familia por ejemplo.

11

B) ANTECEDENTES
Se han consultado en libros de la biblioteca de la Universidad Privada de Tacna y de
la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, en websites pero no se han
registrado con claridad los errores de estos funcionarios, cuales son por mayora o
por mas comn sus faltas disciplinarias. Solo se sealan las sanciones pero no se
encontraron casos de aplicacin de estas sanciones.
C) ESTABLECIMIENTO DE LA PREGUNTA SIGNIFICATIVA
El problema objeto de investigacin se puede resumir en la siguiente interrogante:
Cules son los factores que inducen al quebrantamiento de los deberes del fiscal
establecidos por el Estado en la ciudad de Tacna?
Adems se generan las siguientes interrogantes:
a) Se han sancionado a fiscales en el departamento de Tacna?
b) Estn

adecuadamente

preparados

los

fiscales

de

Tacna

para

desempearse como tal?

c) Existe eficiencia en los trabajos que desempean?

1.2 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

1.2.1. JUSTIFICACION:
Este trabajo pretende saber cules son los factores, las causas que los hace
romper, quebrantar con sus deberes establecidos en la ley Orgnica segn el Art 96
puesto que como se sabe el fiscal est encargado de administrar la justicia. En
realidad podra decirse que no se debera dar el cargo a la persona por ms
experiencia, por ms ttulos que tenga si no tiene tica, que es lo esencial de un
verdadero profesional.

12

Esto aun en el caso de Fiscales es lo ms importante puesto que se trata de un

trabajo donde el objetivo es imponer justicia, no tendra sentido de otorgar el cargo a
alguien que es el primero en no responder como se debe. Est jugando con los
derechos de otros, no tendra sentido, en absoluto.
1.2.2. IMPORTANCIA
La importancia radica en que

se podra reconocer si en nuestra localidad los

fiscales se estn desempeando como se debe, si estn respetando las normas

establecidas por el Estado, mediante interrogantes hacia estas autoridades, la de
averiguar hacia a su centro de trabajo en este caso la del Distrito Judicial de Tacna,
y tambin mediante opiniones de abogados acerca de estos funcionarios, para
luego plantear una alternativa de solucin en el cual se pueda establecer
supervisin estricta en la forma de laborar de estos.

13

1.3. OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General:
Determinar los factores que inducen al quebrantamiento de los deberes del
Fiscal en el Departamento de Tacna.
1.3.2 Objetivos Especficos
a) Verificar las sanciones aplicadas a los fiscales que quebrantaron los
deberes.
b) Determinar si los fiscales estn preparados para desempearse en ese
cargo.
c) Establecer si existe eficiencia en el trabajo que ejercen.

14

CAPITULO II
LOS DEBERES DEL FISCAL
Por lo general, se ve que cuando una persona se le asigna un cargo importante, la
de una gran autoridad, lamentablemente abusa de su posicin, de su poder.
La Autoridad es una forma de poder, Cuando se dice que alguien es autoridad en
cierto campo, se quiere decir que la persona sabe mucho sobre el tema y por tanto
tiene poder de experto.
Entonces se puede entender que un sujeto obtiene poder, un cargo, cuando tiene el
conocimiento necesario para ejercerlo, pero en el caso de los fiscales, no basta con
saber el rol de sus funciones y deberes si no tambin saber aplicarlas.

2.- EL DEBER DEL FISCAL

Segn Pedro Miguel Angulo Arana el deber del fiscal es actuar conforme a sus
principios y orientando a los fines de su institucin, aperturando un examen que
muestra evidencias nuevas, que adems pueden corroborarse con otros indicios,
pues no consideramos que sepa negarse a expresar el propio criterio y sana
conviccin, solo por imperativos formales, alejando del pulso de las experiencias
humanas concretas1.
Entonces el fiscal tiene la carga de la prueba; pero tiene que solicitarla por
intermedio del juez. Tiene la responsabilidad de investigar, pero, quien tiene las
facultades para hacerlo y de hecho lo hacen, es un juez instructor y la polica.
2.1. LOS DEBERES DEL FISCAL
Los deberes de los fiscales se hallan dentro de La Ley orgnica del Ministerio
Publico los cuales son los siguientes:
1 ANGULO ARANA, Pedro Miguel. La Funcin del Fiscal: Estudio comparado y aplicacin al caso peruano. El
Fiscal en el nuevo proceso penal Editorial Jurista Editores Per 2007. (pg. 473).

15

Artculo 96.- Son deberes de los Fiscales:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley.

Resolver, dictaminar e informar con la debida motivacin los casos

sometidos a su conocimiento de acuerdo a ley.

Intervenir directa y personalmente en todos los procesos establecidos por

ley.
Guardar reserva sobre los asuntos sometidos a su conocimiento y

competencia.
Residir en el lugar donde ejerce el cargo o en otro lugar cercano de fcil e
inmediata comunicacin. Para este ltimo caso se requiere autorizacin del
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.
Presentar su declaracin jurada de bienes y rentas al asumir y al trmino del

cargo. Durante el ejercicio del cargo lo har cada tres aos y las veces que
su patrimonio o rentas vare significativamente en ms de un veinte por

ciento.
Cumplir y hacer cumplir el horario de trabajo establecido.
Dar cumplimiento al Cdigo de tica Fiscal.
Rechazar las interferencias en el ejercicio de su funcin e informar al
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores y al Fiscal de La Nacin para

los fines pertinentes.

Las que establece la presente ley.

2.2. LA LEY ORGANICA

La ley orgnica segn Garca Caldern en su Diccionario de la Legislacin
Peruana que se llama ley orgnica o reglamentaria a la que tiene por objeto
arreglar los deberes y atribuciones de una persona o cuerpo y el modo de
ejercerlas. Las leyes orgnicas se dan, por lo regular, para servir de
complemento a la Constitucin2
El diccionario de Derecho Usual de Cabanellas dice que es la dictada con
carcter complementario de la Constitucin de un Estado, por ordenar esta

2Citado por

el Centro de Investigaciones Judiciales de la Corte Suprema. Lima Per 1981 (pg. 9)

16

formacin de una ley especial para desenvolver un precepto o institucin 3, y

que es asimismo, la disposicin legal que estructurar una rama fundamental
de la Administracin Pblica, como la Ley Orgnica del poder Judicial, la Ley
Orgnica del Notariado, etc.4.
Entonces la ley orgnica es aquella tiene que ser reglamentaria, porque,
efectivamente, reglamenta una

institucin establecida por

la Carta

Fundamental de un Estado.
2.3.- FUNCIONES DEL FISCAL
Para que el fiscal ejerza su trabajo de manera correcta debe cumplir las siguientes
funciones, en el cual se da mencin dentro del Ministerio Publico y son las
siguientes:
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin en defensa de la legalidad y
los intereses pblicos tutelados por el Derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de Justicia.
Representar a la sociedad en los procesos judiciales.
Conducir, desde su inicio, la investigacin del delito.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la Ley
contempla.
Ejercer iniciativa en la formulacin de las leyes y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
3dem
4 dem

17

De una manera resumida explicare la funcin fiscal de la Fiscala de la Nacin, idea

emitida del abogado Tomas Aladino Glvez Villegas5, las cuales indica lo siguiente:
A. Realizar investigaciones contra funcionarios con prerrogativa de antejuicio
constitucional
Corresponde a la Fiscala de la Nacin, realizar las investigaciones preliminares al
procedimiento de acusacin constitucional por la presunta comisin de delitos de
funcin atribuidos a los Funcionario de Estado comprendidos en el artculo 99 .Esto
es el Presidente de la Repblica, los congresistas, los Ministros de Estado, los
Miembros del Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, los Vocales de la Corte Suprema, los Fiscales Supremos, el Defensor
del Pueblo y el Contralor General de la Repblica.
Entonces la Fiscala de la Nacin tiene la funcin como autoridad de realizar la
indagacin correspondiente a todo aquello que tenga que ver con las acusaciones a
los Funcionarios de Estado.
B. Formular Denuncias Constitucionales
Se lleva a cabo por la Fiscala de la nacin, formular la denuncia constitucional, el
cual es diferente las denuncias penales, pues no se formula ante el rgano
jurisdiccional sino ante el congreso de la repblica. En el Congreso, conforme al
reglamento de dicho poder del Estado, se realiza el antejuicio poltico del funcionario
pblico del denunciado (constitucionalmente) a travs del proceso de Acusacin
Constitucional previsto en el artculo 89 del Reglamento, con la participacin de la
respectiva Subcomisin Acusadora, de la comisin permanente y del pleno
congreso, que es el que finalmente dicta la correspondiente resolucin acusatoria
del contenido penal. En estas resoluciones determina los hechos objeto de
investigacin y procesamiento as como la tipificacin del delito imputado.
5 GALVEZ VILLEGAS, Tomas Aladino. El Ministerio Publico Editorial Jurista Editores Primera Edicin. Per 2010.
(pg. 45)

18

La Fiscala de la Nacin puede ejercer denuncias constitucionales, diferentes a las

penales y que en esta se determina ante el proceso de la Acusacin Constitucional
con la participacin de la Subcomisin Acusadora las investigaciones del delito
cometido.
C. Formular Denuncias Penales contra Funcionarios con la Prerrogativa de
Antejuicio Constitucional.
Luego de que el Pleno del Congreso de la Repblica expide la resolucin en la que
concluye que hay merito para la formacin de causa penal, remite los actuados ante
la Fiscala de la Nacin y est dndole forma tecnico-juridica a la actuacin del
Congreso, formaliza la denuncia penal correspondiente ante la Corte Suprema de la
Repblica.
En la formalizacin de la denuncia, as como en el auto de apertura de instruccin,
se respetaran los trminos de la acusacin del Congreso. El plazo que tiene la
Fiscala de la Nacin para formalizarla denuncia penal es de 5 das segn el
Reglamento del Congreso.
Quiere decir entonces que la resolucin establecida ante el delito llega a tomar
forma para su hacer llegar ante la Corte Suprema de la Repblica pero que debe
realizarse antes de los 5 das correspondientes tal como se dicta en el Reglamento
del Congreso.
D. Realizar Investigaciones Preliminares por Delitos de Enriquecimiento Ilcito
Otra de las funciones de la Fiscala de la Nacin vinculada a la investigacin del
delito es la del enriquecimiento ilcito cometido por funcionarios, servidores pblicos
que estn obligados a presentar y publicar su declaracin jurada conforme a la ley.
Especficamente el artculo 41 de la Constitucin establece que cuando se presume
enriquecimiento ilcito de los funcionarios anotados, el Fiscal de la Nacin, por
denuncia de terceros o de oficio, formulara cargos ante el poder judicial. Con ello se
faculta a la Fiscala de la Nacin obviamente, a realizar las respectivas

19

investigaciones preliminares a fin de reunir los elementos de conviccin necesarios

para realizar vlidamente dicha formalizacin de cargos.
La fiscala de la Nacin debe realizar las investigaciones correspondientes de
enriquecimiento ilcito, reunir las los elementos necesarios para establecer la
elaboracin de cargo correspondiente.
E. Formular Cargos por Delito de Enriquecimiento Ilcito
Concluida con la investigacin preliminar seguida en el Despacho de la Fiscala de
la Nacin a travs del rea de Enriquecimiento Ilcito, la Fiscala de la Nacin
formulara cargos ante el Poder Judicial, el Fiscal de la Nacin cumplir con el
mandato constitucional , cuando luego de la correspondiente investigacin
preliminar a cargo de su Despacho de forma a travs de una sntesis clara y precisa
a las imputaciones, que han surgido luego de la investigacin preliminar seguida
contra el presunto autor del delito. Inclusive, puede delegar la funcin de realizar la
funcin de realizar la investigacin preliminar a otro fiscal de menor jerarqua, segn
las necesidades de la funcin o cuando los fines de la investigacin as lo exijan,
como por ejemplo cuando se tiene que investigar a un funcionario o servidor por
hechos pblicos o por hechos acaecidos en Distritos Judiciales distantes o de difcil
comunicacin, o cuando se delega la facultad de la investigacin al rgano de
Control Interno.
Es decir que seguidamente con la investigacin obtenida del delito de
enriquecimiento ilcito recin La Fiscala de la Nacin puede formular el cargo
respectivo para luego presentarlo al Poder Judicial.
F. Realiza Investigaciones Contra el Superintendente de Banca y Seguro
Cualquier denuncia penal que se formule contra el Superintendente de Banca y de
Seguros, Superintendentes adjuntos o ex superintendentes, deber ser impuesta
directamente ante el fiscal de la Nacin, quien ser el nico titular de la accin penal
en su contra. En caso de resultar fundada la denuncia, el Fiscal de la Nacin la

20

formalizara ante la sala especializada de la Corte Superior de Lima, lo que conocer

la materia en primera instancia.
No se puede denunciar al Superintendente por la presunta comisin de un delito
cometido en ejercicio de sus funciones, ante cualquier fiscal ni ante un juez de
primera instancia.
Una vez formalizada al denuncia, sea que esta se admitida por la Sala Penal
correspondiente o que sea rechazada, dictando un auto de no ha lugar a apertura
de instruccin, ser competente para proseguir con la accin o el proceso, el Fiscal
Superior Penal correspondiente.
Toda denuncia relativa contra la Superintendencia de Banca y Seguro y otro
vinculados con ella, debe ser impuesta directamente al Fiscal de la Nacin y luego
esta se formalice en la Sala especializada de la Corte Superior de Lima.
2.4 LA FUNCION PERSECUTORIA Y PROBLEMAS
Para Pedro Angulo Arana refiere de que la funcin del fiscal debe estar sujeta bajo
supervisin de un juez instructor, figura bifronte que mira hacia la investigacin, la
majestad del juez apaga totalmente la figura del fiscal. Tiene responsabilidad para
realizar demandas pero no para adquirir elementos probatorios. La autonoma a
nivel del proceso penal formal vigente no le sirve al fiscal para realmente
investigar.6
Podra decirse entonces de que el fiscal no tiene la libertad o autoridad suficiente
como para establecer una demanda concreta completa y directa, si no se le permite
el acto de la investigacin, la de recopilacin de pruebas suficientes para realizarlo
correctamente.
2.5. RESPONSABILIDAD DE LOS FISCALES EN EL MINISTERIO PBLICO

6 ANGULO ARANA, Pedro .La Funcin del Fiscal: Estudio comparado y aplicacin al caso peruano. El Fiscal en el
nuevo proceso penal Editorial Jurista Editores Per 2007(pg 469)

21

Art51.- Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Publico
se rigen por normas legales sobre la respectiva materia. La disciplinaria se hace
efectiva por la Junta de Fiscales Supremos, previa audiencia y defensa del
procesado. El reglamento determinara las faltas disciplinarias.
Es decir entonces que la responsabilidad tanto civil como penal

del Ministerio

Publico tiene que ser directa, en relacin con las normas establecidas para que as
se determine si es que son faltas disciplinarias o no.

2.6. SANCIONES PARA LOS FISCALES DEL MINISTERIO PBLICO

Art. 52.- las nicas sanciones disciplinarias que pueden imponerse son:
A.- Amonestacin
b.- Multa
c.- Suspensin
d.- Destitucin
Art.-53.- Las sanciones disciplinarias sern impuestas en procedimiento sumario
que establecer el Reglamento pertinente por denuncia o queja del Ministerio de
Justicia, de un juez tribunal, de parte interesada o de otro fiscal, presentada al Fiscal
de la Nacin, quien comisionara a uno de los Fiscales Supremos para que los
investigue.
Si es que llega a incumplir con estas disciplinas automticamente caer sobre el
fiscal la investigacin correspondiente para luego formular la denuncia por parte del
Ministerio de Justicia.
Art54.-No se requiere procedimiento

sumario para imponer las sanciones de

amonestacin o multa cuando el superior jerrquico, al tiempo de conocer el

expediente en grado, como prueba que se ha cometido una infraccin o cuando el
fiscal Visitador descubra irregularidades en las oficinas visitadas o compruebe faltas
en que hubiese incurrido el titular de la oficina visitada.

22

En caso de que sea evidente el hecho de falta, es decir sea comprobable, no ser
necesario el sumario de la multa correspondiente, se

recoger directamente

recargo.
Art55.- Las sanciones se aplicaran segn la naturaleza de la infraccin, sin que sea
necesario seguir el orden con que se exponen en el artculo
Art56.- La multa no podr ser mayor del 25% de haber bsico mensual ni menor del
5%
Art57.-La suspensin no podr exceder de treinta das, con rebaja del haber bsico
al 50% por el tiempo de la suspensin.

2.7. ORGANIZACIN EN EL MINISTERIO PBLICO

Art.36.- Son rganos del ministerio Pblico:
1.-El fiscal de la nacin
2.-Los Fiscales Supremos
3.-Los Fiscales Superiores
4.-Los fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
Los fiscales adjuntos
Las juntas fiscales

Art37.- Adems del fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos son tres. Se turnan
cada dos aos, por orden de antigedad en la funcin, en el cargo de Fiscal de la
Nacin.

23

Art.38Si dos o ms Fiscales tuviesen la misma antigedad en la funcin se

computara el tiempo que hubiesen servido de jueces; y si ninguno lo hubiese sido, el
que tuviese como abogados en ejercicio segn su matrcula en el Colegio respectivo
Art39.-Para ser Fiscal Supremo se requiere:
1.- Ser peruano de nacimiento
2.-Ser ciudadano en ejercicio
3.-Haber sido fiscal o vocal de Corte Superior por no menos de diez aos o abogado
en ejercicio o desempaando ctedra universitaria en disciplina jurdica por no
menos de veinte aos.
4.-Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

Atr40.- Para ser Fiscal Superior se requiere, adems de ser peruano de nacimiento,
ciudadano en ejercicio gozar de conducta intachable, tener mas de 35 aos de edad
y haber sido Fiscal de Juzgado o Juez de primera Instancia o de Instruccin por no
menos de 7 aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en
disciplina jurdica por no menos de diez aos.

Art41.- Para ser Fiscal Provincial se requiere adems , de ser peruano de

nacimiento , ciudadano en ejercicio y gozar de conducta intachable, tener menos de
28 de edad y haber sido adjunto al Fiscal relator o Secretario de Corte durante
cuatro aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en
disciplina jurdica por no menos de 5 aos.
Art.42.-El nmero de Fiscales Superiores en cada distrito judicial ser determinado
peridicamente por la Junta de Fiscales Supremos a propuesta del fiscal de la
Nacin, teniendo en cuenta las necesidades del distrito en que actan.

24

CAPITULO III
EL ABUSO DE AUTORIDAD
3.- Definicin de autoridad.
La palabra autoridad debera entenderse como a alguien que tiene poder sobre los
dems, pero la razn por el cual tiene poder, es porque debe saber bastante del
tema designado, es decir que tenga el poder de conocimiento, de experto; es por
eso que designamos o seleccionamos autoridades a esas personas, para que
acten como lideres frente a los problemas o emitir formas de solucin.
J.M.Bochenski toma la opinin del artculo publicado en el Lexikon der Psychologie
(Herder de Brisgovia 1971) en que se lee <<Autoridad status de una persona en
una relacin entre dos o ms individuos que>> Ah es evidente que la autoridad
no

se

concibe

como

un

hombre

interpersonal.<<Autoridad>>, el empleo

sino

como

el

status

en

relacin

de esta palabra comporta siempre un

significado relativo, fundamentalmente designa una relacin.7

Entonces se puede entender que una autoridad es algo mas que una persona
superior a los dems, la autoridad es un status, una forma de relacin que tiene
entre dos o mas personas.
Bochenski nos dice que en el caso en el que se ejerce la autoridad, podemos
distinguir estos factores:
a) El portador quiere comunicar al sujeto: para que el jefe de negociado ejercite la
autoridad, tiene que empezar por transmitir una orden a los funcionarios que son
subordinados. Y si el astrnomo pretende ensear a alguien lo concerniente a la
luna, tiene tambin que querer comunicar su ciencia.8

7 BOCHENSKI.J.M. Qu es autoridad? Introduccin a la lgica de la autoridad.Primera Edicion. Editorial Herder.

Barcelona Espaa.1979. (pg. 17).

8 dem. (pg. 28)

25

Entonces se entiende que para que una persona actu como autoridad este debe
dar las ordenes respectivas a sus administrados, siempre y cuando sean propias y
relacionadas a la institucin en la que se ejerce, debe haber comunicacin.
b) El portador comunica de hecho ese algo- y desde luego a modo de asercin al
sujeto .Esto supone que est en condiciones de emplear ciertos signos como
palabras, movimientos de banderas, destellos de una linterna , etc.- capaces de
<<transportar>> lo que l desea comunicar.9
La comunicacin, el dialogo es importante para poder desempearse de una mejor
manera, puesto que no existe un buen trabajo si no hay la confianza tanto de la
autoridad como la de sus administrados.
Pero la autoridad debe saber si a la persona a la cual le da una orden , debe saber
si esta tiene la capacidad para poder ejecutarla, para que luego no haya errores
como malinterpretacin o abandono de su tarea asignada.
3.1.-El abuso de Autoridad.
La pgina Web del Poder Judicial de Per dice:
Arbitrariedad cometida en el ejercicio de atribuciones funcionales, administrativas o
jerrquicas al rehusar hacer, retardar o exceder la potestad atribuida a su cargo o
funcin, perjudicando a los sometidos a su autoridad.10
Se entiende entonces que se

establece sanciones para los funcionarios que

cometen este delito, pero son tan pequeas, que la mayora se siente tentado a
cometer esta falta, si con ellas pueden destruir personas, instituciones privadas,
ganar una coima ofrecida por los enemigos de la vctima o en beneficio de el mismo.
Entonces se puede interpretar que el abuso de autoridad se da comnmente por la
obtencin de dinero ofrecido por un persona con el fin de realizarle el favorcito , en
el caso de los fiscales, se puede deducir que esta autoridad jurdica llega a retrasar
con sus obligaciones , inclinarse por esa persona a la que supuestamente ayuda.
9 dem.
10 EL ABUSO DE AUTORIDAD [en lnea] Disponible en <www.pj.gob.pe/servicios/.../diccionario_detalle.asp>
[consultado el 20 de agosto del 2011]

26

Pero quienes vienen a ser estas personas que compran la decisin del fiscal?.Por
lo general son personas de alto poder econmico, familiares de este o conocidos
suyos.

3.2-EL ABUSO DE PODER EN EL CDIGO PENAL

Abuso de Autoridad

Art. 376 El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones , comete u

ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera ,ser reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de dos aos. Cuando los hechos deriven de
un procedimiento de cobranza coactiva, la pena no ser menor de dos aos y mayor
de cuatro aos.
Art. 377 Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales.
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite o rehsa o retarda algn acto de su
cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con
treinta o sesenta das-multa.

La causa de este delito lleva el nombre de corrupcin o coima.

3.3.-CORRUPCION
Segn Pierre Lascoumes nos dice Durante mucho tiempo se pens que la
corrupcin solo era un rasgo consubstancial a la poltica en pases subdesarrollados
y escasamente democrticos. Hoy es difcil continuar manteniendo esa ficcin. Los
escndalos son ya un elemento central en los grandes debates pblicos en las
naciones desarrolladas, generan constantes denuncias y preocupan a una opinin
pblica que ve cuestionados los principios de honestidad que deberan orientar a la
poltica democrtica. Y no solo por la manera en que se vulnera la confianza de los
ciudadanos, sino por las dificultades con que se enfrenta la ley a la hora de castigar
las prcticas fraudulentas de los polticos. De tener un carcter accidental, individual

27

y local, los atentados contra el bien comn por parte de quienes deberan
representarlo han pasado a asumir una condicin crnica, estructural y global.11
Se obtiene la idea de que la corrupcin siempre a estado presente, y que no solo a
estado en la poltica en pases subdesarrollados escasamente democrticos, es un
tema de grandes debates pblicos en pases desarrollados , es una situacin de
denuncia que preocupa a la sociedad.
Hoy se cuestiona demasiado los principios de honestidad en la poltica democrtica,
por parte de nosotros los ciudadanos. Hay dificultades con la intervencin de la ley
a la hora de castigar a estas personas que cometen esta falta.
Ahora bien qu se entiende por <<corrupcin>>? Cules son las relaciones entre
corrupcin, poltica y delincuencia econmica? No en todos los pases se interpretan
como corruptas las mismas actuaciones y no siempre se persiguen con igual
intensidad. La corrupcin puede asimilarse de manera indiscutible a veces a los
abusos de poder, en las financiaciones ilegales a la participacin en negocios
oscuros, al trafico de influencias o a la degradacin de las instituciones en general.
Un concepto tan difuso como el de <<corrupcin>> requiere una reconsideracin
que lo contemple en plural y lo libere de ambivalencias que lo afecten.12
Se puede interpretar entonces que corrupcin no tiene la misma interpretacin en
otros lugares, pero que si se pueden asimilar, entonces no tendra la misma
interpretacin puesto a que la forma en la que se comete varia, pero lo que queda
claro es que es un delito en todo su sentido.
Que corrupcin, dictadura y absolutismo son conceptos inseparables es un hecho
indiscutible. Basta con pensar en alguna dictadura del cualquier parte del mundo,
pasada o actual, para que al instante relacionemos a sus dirigentes con asuntos
ms que corruptos. Ahora bien, los sufridos ciudadanos de los pases sometidos al
capricho de un dictador no tienen posibilidad de conocer con detalle sus propios
11LASCOUMES, Pierre. Corrupciones, el poder frente a la tica. Primera edicin. Editorial
Bellaterra.2000.Barcelona Espaa. (pg. 150)

12 dem.

28

casos de corrupcin sin olvidar que una dictadura es corrupcin en si misma-, pues
el totalitarismo lleva consigo la falta de libertades y de informacin.
Se entiende entonces que la corrupcin esta relacionada con la dictadura y el
absolutismo, que solo basta con recordar una dictadura establecida en cualquier
parte del mundo. Y como se entiende quienes salen perjudicados somos nosotros,
los ciudadanos, y obviamente ganando las autoridades, esto es un caso que
siempre a existido, y que hasta la fecha permanece.
3.4.- LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN EL CDIGO PENAL.

Corrupcin de Funcionarios

Art. 393 cohecho pasivo propio.

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos
de inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 de los artculos 36 del cdigo penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio , para realizar un acto o en violacin de
sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del cdigo penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del
cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con
pena privativo de la libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 de los artculos 36 del cdigo penal.

3.5.- LA COIMA.
Segn Fernando Brossard del Rosario dice la coima sin duda es una operacin

29

delictiva que se desarrolla principalmente en la administracin publica en todos sus

niveles. En el Per la historia registra escndalos asombrosos, en altas autoridades
de los gobiernos de turno. Hoy el presidente Toledo est involucrado en una
investigacin por favorecer a una cervecera transnacional para facilitarle el
monopolio en el pas.13
Puede interpretarse entonces que la coima en su mayora de casos sucede en la
administracin publica, puesto que hay es donde se maneja en mayor proporcin el
dinero, esta mas

expuesto.Que incluso nuestro expresidente Alejandro Toledo

estuvo en investigacin por favorecer a una cervecera transnacional para que esta
puede tener ventas dentro de nuestro pas, es decir que pueda ingresar y
distribuirse.
Una lamentable realidad se afirma en el Per. El fomento y consolidacin de la
coima

como

institucin

delictiva

vergonzosa,

donde

la

sociedad

de

responsabilidad compartida ha logrado estructurar mtodos y estrategias que le

garantizan su xito, pues en la mayora de los casos no existe consecuencia que los
involucre y los responsabilice.14
Vuelvo a reiterar Fernando Brossard que nos dice que la coima es un acto delictivo,
que siempre esta presente, por lo mas simple o comn parezca siempre esta
presente como los ejemplos que Brossard nos da:

Significa el riesgo a que se expone al peatn cuando el polica deja pasar por alto
que no cuente con licencia de conducir al irresponsable conductor luego de haberle
coimeado.15
Este ejemplo es un hecho muy comn aqu e nuestro pas, existen archivados
muchos casos en los noticieros, que sin decir nada prefieren guardar su silencio a
13 BROSSARD DEL ROSARIO, Fernando. Coima en el Per. [en lnea] Ao 2005.Disponible en
<http://www.elregionalpiura.com.pe/Brossard/brossard_coimaenelperu.htm> [consulta 21 de agosto del 2011]

14 dem.
15 dem.

30

cambio de un sencillito sin que la persona le ofrezca pero que de todos modos
colabora con l.
Implica el gran dao que se hace al estudiante cuando acuden a la biblioteca
municipal esperanzados de contar con un apoyo bibliogrfico.16
Aqu claramente nos da a entender la venta de libros copiados y la compra de estos,
y que estn expuestos incluso en las bibliotecas ,el dao no es tan grande puesto
que trata de cierto modo un apoyo en el conocimiento o enseanza acadmica, pero
que de todos modos es un delito, por mas minsculo que sea es un delito.
Significa que no importa la salud de los peruanos cuando se da luz verde para que
se comercialice artculos de consumo cancergeno, rechazados en otros pases.17
Aqu el caso es muy grave puesto que se juega con la salud humana; la introduccin
de artculos de consumo que estn prohibidos en otros pases pero que en nuestro
pas la venta se da, y por qu? Pues simplemente a la sociedad no le importa si es
bueno o malo, quiz no les importe pero al Estado si le debera importar, pero por
unos billetes a nuestros representantes se da el ingreso de estos productos para
luego distribuirse.

16 dem.
17 dem.

31

CAPITULO IV
LA VULNERACION DE LOS DERECHOS
4.-Definicion de los Derechos Humanos.
Los derechos humanos son aquellos que el hombre posee por ser una persona, es
decir son propios de una persona desde su gestacin, se podra decir que se
proclaman como sagrados, propios e imprescriptibles; se entiende que estos
derechos estn fuera del alcance de cualquier poder poltico
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza
de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos
derechos, establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y
garantizados por el Estado.18
Entonces se entiende que los derechos humanos es una forma de libertad
inseparable a la naturaleza de una persona, que estos derechos contribuyen a
desarrollarse y a convivir en la sociedad establecida por normas que regulan su
compartimiento y que estos deben estar protegidos por las leyes y la Constitucion
de un Estado.

18 ABUSO DE AUTORIDAD Y VIOLACION DE LOS DERECHOS.[en lnea] 2002.Disponible en

<http://www.slideshare.net/Assippperu/peru-abuso-de-autoridad-y-violacion-de-derechos-humanos2002> [consulta
20 de agosto del 2011].

32

La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia

de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situacin
de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus
derechos. El bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo lo
necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la
pobreza y la discriminacin.19
Nos da a entender entonces que el Estado tiene la obligacin de proveer

las

medidas necesarias para que exista justicia, paz y libertad con estos derechos, que
luche y erradique con la desigualdad, discriminacin y pobreza.
Segn Pablo Ramella nos dice Los derechos humanos no son atribuidos, pues al
individuo por Estado , sino que derivan de la ley natural , la cual es de tan ndole
,segn Suarez, que ninguna potestad humana ni pontificia , puede abrogar algn
precepto propio de ella ni disminuirla propiamente y en s mismo ni dispensar de
el .Nunca se recalcara bastante este principio , pues la estatolatria , mal que en el
presente siglo ha adquirido contornos extraordinarios , lleva a considerar al hombre
como una cosa que no tiene otra figura que le dibuja el Estado.20
Entonces se puede entender que los derechos humanos no son designados o
establecidos por el Estado sino de la ley natural, y que ninguna potestad humana ni
pontificia puede interpretarla o colocarle una definicin propia.
Porque como lo afirma Dumas, no es el Estado, ni la ciudad ni la familia los que
han hecho al hombre, sino al contrario, agregando Tristan de Athayde que <<el
hombre existe, como hombre en la sociedad o fuera de ella. Esta es apenas una
necesidad condicional, un medio para que aquel realice mejor su finalidad
completa>>. Por su parte Francois reconoce que <<el individuo posee ciertos

19 dem.
20 RAMELLA. Pablo A. Los derechos Humanos. Primera edicin. Editorial DEPALMA. Buenos Aires
Argentina.1980. (pg. 11)

33

derechos que son tributos inseparables de la persona humana, y que deben ser
respetados sin distincin de nacionalidad.>>21
Se entiende entonces que el hombre es hombre, es una persona asi este dentro o
fuera de una sociedad, que ni la familia, ni la ciudad lo han hecho, y que este sujeto
tiene derechos y que deben ser respetados sin ninguna distincin.
El Cdigo Social, elaborado por la Unin Internacional de Estudios Sociales de
Malinas, afirma que <<teniendo el hombre un destino personal, la sociedad es para
l el medio necesario que le ayuda a alcanzar su propio fin. Sus derechos dimanan
de su naturaleza>>.22
Puede interpretarse entonces que los derechos de una persona existe con el fin de
que lo ayuden a convivir en la sociedad, y que estas lo ayuden a alcanzar sus fines
propuestos.
En la pgina de conceptos generales de la violacin de los derechos se puede
encontrar la defensa o la proteccin de los Derechos Humanos23 que tiene como
funcin la de:

Contribuir al desarrollo integral de la persona.

Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonoma dentro de la
cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades,

servidores pblicos y de particulares.

Establecer lmites a las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin
importar su nivel jerrquico o institucin gubernamental, sea Federal, Estatal
o Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia
o simple desconocimiento de la funcin.

21 Ob. Cit. (pg. 11)

22 Ob. Cit. (pg. 12)
23CONCEPTOS GENERALES DE LA VIOLACION DE LOS DERECHOS.[en lnea] Disponible en
<http://es.scribd.com/doc/24058999/Conceptos-Generales-a-La-Violacion-de-Derechos-Humanos>

34

Crear canales y mecanismos de participacin que faciliten a todas las

personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos pblicos y en la

adopcin de las decisiones comunitarias

Crear canales y mecanismos de participacin que faciliten a todas las
personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos pblicos y en la
adopcin de las decisiones comunitarias.

4.1-CARACTERSTICAS
Son universales porque pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo,
edad, posicin social, partido poltico, creencia religiosa, origen familiar o condicin
econmica.24
Se entiende entonces que los derechos humanos son universales puesto que
pertenecen a todas las personas, de cualquier edad, posicin social, partido poltico,
creencia, origen familiar o situacin econmica.
Son incondicionales porque nicamente estn supeditados a los lineamientos y
procedimientos que determinan los lmites de los propios derechos, es decir, hasta
donde comienzan los derechos de los dems o los justos intereses de la
comunidad.25
Se entiende entonces que los derechos humanos son incondicionales porque estn
sujetos a los lmites que los regulan pero que es igual para todos, se aplica a todos.
Son inalienables porque no pueden perderse ni transferirse por propia voluntad;
son inherentes a la idea de dignidad del hombre. 26

24 DERECHOS HUMANOS.[en lnea] Disponible en <http://www.angelfire.com/md/imsystem/rivabuso.html>

[consulta 21 de agosto del 2011]

25 dem

35

Da a entender entonces que los derechos humanos son inalienables porque no se

pierden ni se transfieren asi sea por voluntad propia, es decir que estos derechos
son propios de la persona, y que jams se pueden desprender de el.
Como se ve, los derechos humanos a sido clasificados de diversas formas, ya sea
por su naturaleza, su contenido y la materia que se refiere.
4.2.-VULNERACIN DE LOS DERECHOS.
Las violaciones a los Derechos Humanos son aquellos delitos que atentan
contra los derechos fundamentales del hombre, en cuanto miembro de la
humanidad, que se encuentran definidas en la Declaracin Universal de los
Derechos

Humanos,

que

son

realizadas

por

el

Estado

directa,

indirectamente o por omisin - al amparo de su poder nico. De esta

manera, el Estado anula su finalidad esencial y provoca la inexistencia del
estado de derecho.27

Se puede entender entonces que las violaciones de los derechos humanos son
delitos que atentan contra los derechos propios del ser humano, y como se sabe
estn inscritos dentro de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y que
el estado tiene la obligacin de proteger en vez de provocar su inexistencia o
incumplimiento.
El sujeto o hechor de la violacin a los derechos humanos, es un agente del
Estado, un funcionario pblico; persona o grupo de personas, que cuentan
con la proteccin, consentimiento o aquiescencia del Estado. En cambio, si
el Estado lo pone a disposicin de la justicia ordinaria y no le brinda
defensa, se entender como un delito comn.28
26 dem
27 CONCEPTOS GENERALES DE LA VIOLACION DE LOS DERECHOS.[en lnea] Disponible en
<http://es.scribd.com/doc/24058999/Conceptos-Generales-a-La-Violacion-de-Derechos-Humanos>

28 dem.

36

Se entiende entonces que la persona que atenta contra los derechos de la persona
por lo general es un miembro del Estado, un funcionario publico, o quiz un grupo
de personas que se refugian, se esconden en el poder del Estado. Pero si el Estado
coloca a esta persona a disposicin de la justicia ordinaria y no lo defiende, se
entiende como un delito comn.

4.3.-LOS DERECHOS DE LA PERSONA EN EL CDIGO CIVIL.

Art. 3. Capacidad de goce

Toda persona tiene el goce de los derechos civiles, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley.

Art.4. Igualdad entre el varon y mujer en el goce y ejercicio de sus derechos.

El varn y la mujer tienen igual capacidad de goce y de ejercicio de los derechos

civiles.

Art.5. Renunciabilidad de los derechos fundamentales.

El derecho a la vida, a la integridad fsica, a la libertad , al honor y dems inherentes

a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesion. Su
ejercicio no puede sufrir limitacin voluntaria, salvo lo dispuesto en el articulo 6.

Art.6. Prohibicin de actos de disposicin del propio cuerpo.

Los actos de disposicin del propio cuerpo estn prohibidos cuando ocasionen una
disminucin permanente de la integridad fsica o cuando de alguna manera sean
contrarios al orden pblico o a las buenas costumbres. Empero ,son validos si su
exigencia corresponde a un estado de necesidad, de orden medico o quirrgico o si
estn inspirados por motivos humanitarios.
Los actos de disposicin o de utilizacin de rganos y tejidos de seres humanos son
regulados por la ley de la materia.

Art.7.Limitaciones a la donacin de rganos y tejidos.

37

La donacin de partes del cuerpo o de rganos o tejidos que no se regeneran no

debe perjudicar gravemente la salud o reducir sensiblemente el tiempo de vida del
donante. Tal disposicin esta sujeta a consentimiento expreso y escrito del donante.

Art.8.Disposicion del cuerpo humano despus de la muerte.

Es vlido el acto por el cual una persona dispone altruistamente de todo o parte de
su cuerpo para que sea utilizado, despus de su muerte, con fines de inters social
o para la prolongacin de la vida humana.
La disposicin favorece solo a la persona designada como beneficiaria o a
instituciones cientficas, docentes, hospitalarias o banco de rganos o tejidos que
no persigan fines de lucro.

Art.9.Revocacion de la donacin del cuerpo humano.

Es revocable, antes de su consumacin el acto por el cual una persona dispone en

vida de parte de su cuerpo, de conformidad con el articulo 6.
Es tambin revocable el acto por el cual una persona dispone, para despus de su
muerte, de todo o parte de su cuerpo.
La revocacin no da lugar al ejercicio de accin alguna.

Art.10.Disposicion del cadver por entidad.

El jefe de establecimiento de salud o el del servicio de necropsias donde se

encuentre un cadver puede disponer de parte de este para la conservacin o
prolongacin de la vida humana, previo conocimiento de los parientes a que se
refiere el artculo 13. No procede la disposicin si existe oposicin de estos,
manifestada dentro del plazo, circunstancias y responsabilidades que fija la ley de la
materia.
Los mismos funcionarios pueden disponer del cadver no identificado o
abandonado, para que los fines del artculo 8, de conformidad con la ley de la
materia.

38

Art.11.Validez de estipulacin que obliga a examen medico.

Son validas las estipulaciones por las que una persona se obliga a someterse a
examen medico , siempre que la conservacin de su salud o aptitud squica o fsica
sea motivo determinante de la relacin contractual.

Art.12.Inexigibilidad de contratos peligrosos para la vida o integridad fsica.

No son exigibles los contratos que tengan por objeto la realizacin de actos
excepcionalmente peligrosos para la vida o la integridad fsica de una persona ,
salvo que correspondan a su actividad habitual y se adopten las medidas de
previsin y seguridad adecuadas a las circunstancias.

Art.13.Necropsia, incineracin y sepultura.

A falta de declaracin hecha en vida, corresponde al conyugue del difunto, a sus

descendientes, ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden , decidir
sobre la necropsia , la incineracin y la sepultura sin perjuicio de las normas de
orden publico pertinentes.

Art.14.Derecho a la intimidad personal y familiar.

La intimidad de la vida personal y familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el

asentimiento de la persona o si esta ha muerto, sin el de su conyuge ,
descendientes, ascendientes o hermanos , excluyentemente y en este orden.

Art.15.Derecho a la imagen y la voz.

La imagen y la voz de la persona no pueden ser aprovechadas sin autorizacin

expresa de ella o, si ha muerto, sin el asentimiento de su cnyuge, descendientes,
ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden.
Dicho asentimiento no es necesario cuando la utilizacin de la imagen y de la voz se
justifique por notoriedad de la persona, por el cargo que desempee , por hechos de
importancia o inters pblico o por motivos de ndole cientfica, didctica o cultural y
siempre que se relacione con hechos y ceremonias de inters general que se
celebren en pblico. No rigen estas excepciones cuando la utilizacin de la imagen

39

o la voz atente contra el honor, el decoro o la reputacin de la persona a quien

corresponden.

Art.16.Derecho al secreto y reserva de las comunicaciones.

La correspondencia epistolar, las comunicaciones o de cualquier genero o las

grabaciones de la voz, cuando tengan carcter confidencial o se refieran a la
intimidad de la vida personal y familiar, no pueden ser interceptadas o divulgadas
sin el asentimiento del autor y, en su caso, el destinatario. La publicacin de las
memorias personales o familiares, en iguales circunstancias, requiere la
autorizacin del autor.
Muertos el autor o el destinatario, segn los casos , corresponde a los herederos el
derecho de otorgar el respectivo asentimiento. Si no hubiese acuerdo entre
herederos, decidir el juez.
La prohibicin de la publicacin pstuma hecha por el autor o destinatario

no

pueden extenderse ms all de cincuenta aos a partir de su muerte.

Art.17.Tutela jurdica contra la violacin de los derechos de la persona.

La violacin de cualquiera de los derechos de la persona a que se refiere este ttulo,

confiere al agraviado o sus herederos accin para exigir la cesacin de los actos
lesivos. La responsabilidad es solidaria.

Art.18.Proteccion de los derechos de autor e inventor

Los derechos del autor o del inventor cualquiera sea la forma o modo de expresin
de su obra, gozan de proteccin jurdica de conformidad con la ley de la materia.
4.4.- PRINCIPALES VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS
Las violaciones de los derechos humanos se producen en todo el mundo. Son
muchos los temas a tratar, entre las principales violaciones de los derechos
humanos podemos destacar:

La violencia sexual contra la mujer

40

La violencia contra la niez

La privacin de libertad

El reclutamiento forzoso ilegal

La denegacin de justicia

La libertad de expresin

Las violaciones a los derechos de existencia, integridad e identidad cultural

de los pueblos indgenas

El desplazamiento forzoso

Las masacres

El genocidio

4.5.-LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS EN EL PER

En nuestro pas la idea y el concepto de la violacin de los derechos es algo que por
su mayora, las personas nos

definen como injusticia y corrupcin, que las

autoridades dan preferencia a aquellas personas que tengan cierto poder

econmico o que cuenten con gente influyente.
Aunque la situacin de los derechos humanos en Per ha mejorado mucho en los
ltimos aos, las violaciones a los derechos humanos siguen siendo un problema
grave y permanente. Cientos de presos inocentes continan en las crceles,
condenados por tribunales sin rostro, sin las garantas procesales ms mnimas, y
generalmente sin pruebas vlidas. Las condiciones carcelarias son psimas, y los
derechos de los familiares a visitar a los presos comnmente violados. La tortura y
los malos tratos siguen siendo comunes, y el sistema judicial carece de
independencia y eficiencia. Gran parte de la poblacin del pas sigue viviendo bajo

41

estados de emergencia, donde los derechos civiles ms bsicos, tales como la

inviolabilidad de la correspondencia, no existen.29
Nos da a entender entonces que las violaciones de los derechos humanos es un
problema en nuestro pas, que es notoria y que esta presente, como nos menciona
en los ejemplos, existen inocentes pagando condena ajena por culpa de esos
tribunales que no muestran el rostro, que las condiciones en la crcel son psimas,
casi inhabitables y peor aun contra aquellas personas familiares del inculpado que
quieren visitarlo pero que no se les permite el ingreso.
Emite tambin que aun existe la tortura y los malos tratos y que nuestro sistema
judicial no hace nada y carece de independencia y eficiencia, la situacin es
evidente y que la poblacin vive en estado de emergencia puesto a que nuestro
sistema de justicia no acta como corresponde, los derechos civiles bsicos no
existen.

29LA VULNERACION DE LOS DERECHOS EN EL PER. [en lnea] Disponible en

<http://www.derechos.org/nizkor/peru/> [consulta 21 de agosto del 2011]

42

CAPITULO V
HIPOTESIS Y METODOLOGIA
5.- FORMULACION DE HIPOTESIS
5.1. HIPOTESIS GENERAL
El abuso de autoridad es el factor principal que por su mayora de casos
extorsionan o condicionan a la gente a cambio de dinero.
5.2. HIPOTESIS ESPECFICAS:
5.2.1 HIPOTESIS ESPECFICAS 1
No se han sancionado las infracciones de los Fiscales porque existe una
deficiencia en la investigacin, puesto a que no se han encontrado las
pruebas suficientes para determinar si hubo o no faltas.
5.2.2 HIPOTESIS ESPECFICAS 2
Los Fiscales no estn preparados, por lo general, las obligaciones se las
dejan a otras personas o reciben ayuda de otros abogados, no parece tener
el conocimiento o la experiencia necesaria para desempearse como Fiscal,
lo que incide en su ineficaz desempeo.
5.2.3 HIPOTESIS ESPECFICAS 3
43

Existe eficiencia en el rol que desempea los fiscales pero en general a

travs de los administrados.

5.3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

5.3.1 DISEO
El diseo de la investigacin es: Explorativa , Descriptiva y Socio-Jurdica.
a) Investigacin Explorativa: El presente trabajo ser explorativo , puesto a que se
trata de un problema a examinar , el cual aun no a sido estudiado en nuestra regin
de Tacna. Esta investigacin recoger e identificar
antecedentes generales del problema y, nos permitir determinar a partir de los
datos que se recolecte en la investigacin cuando adquirimos el suficiente
conocimiento como para saber qu factores son relevantes en el presente problema
y cules no.

b) Investigacin Descriptiva: En esta investigacin describiremos los factores

principales del incumplimiento de los deberes del Fiscal en la regin de Tacna
.Mediante este proceso conoceremos y determinaremos las causas, consecuencias
de las infracciones de los Fiscales.
c) Investigacin Socio Jurdica: Una investigacin socio jurdica , es aquella
que en su esencia esta constituida por la interrelacin que ocurre entre la realidad
social y la realidad normativa ,es por ello que este caso aplicara dicha investigacin,
pues se determinara como es el desempeo del rol del Fiscal y como afecta a la
sociedad.

44

5.3.2 DETERMINACION METODOLOGICA

Los mtodos de investigacin que aplicar la presente investigacin, sern los
siguientes: mtodo deductivo, mtodo inductivo, mtodo hipottico-deductivo,
mtodo sinttico, anlisis y sntesis. . Los que se irn aplicando en el desarrollo y
evolucin del trabajo de investigacin y ayudarn a cumplir con los objetivos del
trabajo.
CAPITULO VI
VERIFICACION Y COMPROBACION
6.1 VERIFICACIN

Cul cree usted que es el factor principal que induce al quebrantamiento de los deberes del Fiscal?

La coima
4%8%

La ayuda a familiares
u otros conocidos
suyos (vara).

No hacer respetar los El abuso de

derechos.
autoridad.

20%
68%

Otros

GRAFICO
#1:

45

Opinin: Como se observa en el grafico, el 68% de los encuestados respondieron

que el factor que induce al quebrantamiento de los deberes del fiscal es la coima,
que muchos afirman que es lo ms comn en nuestra realidad; seguidamente un
20% respondi que es la de no hacer valer sus derechos, pues lo que ms llama la
atencin es saber si la persona con la que trata cuenta con los recursos econmicos
para realizar el proceso; un 8% respondi que es el abuso de autoridad, que la
persona dispone de todo a favor suyo sin velar por las necesidades de la sociedad;
y por ultimo un 0% como ayuda a familiares u otros conocidos suyos.

GRAFICO #2:

Para usted cual es la falta o infraccion mas o comun, cometidos por algunas de nuestras autoridades juridicas?
4%
12%
12%
El abuso de autoridad

El soborno

La ayuda a familiares u otros conocidos suyos (vara)

La de perjudicar a otras personas

72%

46

Opinin: Como se puede observar, el 12% de las personas

encuestadas

respondieron que la falta o infraccin ms comn cometidos por nuestras

autoridades jurdicas es la del abuso de autoridad, opinando de que cuando una
persona tiene un cargo importante, esta trata de aprovecharse, obtener o usar los
recursos en situaciones personales o abusando de su rango por encima de sus
administrados en lo laboral. Un 72% respondieron que es el soborno, que en su
mayora opinaron que es algo muy comn en nuestro pas, es una realidad notable,
donde estas autoridades se inclinan hacia aquellas personas que puedan comprar
su decisin o su voto. Un 12% contestaron que es la ayuda a familiares u otros
conocidos suyos, que con su poder favorecen a personas con la que supuestamente
quieren quedar bien, comnmente trata de los familiares, en muchos casos estas
autoridades ofrecen trabajo a conocidos suyos que quiz no estn preparados para
ejercer en el trabajo asignado. Un 4% contestaron que es la de perjudicar a
personas, que quiz por algn conflicto esta persona con su poder perjudica el
progreso o avance como los comerciantes.

GRAFICO #3:

En los ultimos 10 aos A sido Ud. Parte en un proceso judicial?

52%

48%

Si
No

47

Opinin: El 48% de las personas encuestadas respondieron que si fueron parte de

un proceso judicial, lo que nos indica que en nuestra regin hay un alto ndice de
personas que tuvieron problemas en el mbito judicial, mientras que un 52%
respondieron no, pero se puede entender entonces que casi cerca de la mitad de
nuestra regin tiene problemas cualquiera sea el motivo o la razn.

GRAFICO #4:

Qu rol cumplio en el ultimo proceso judicial del cual ha sido parte?

17%
Demandante
Demandado
54%

No precisa
29%

48

Opinin: Se puede observar en el grafico que el 17% de las personas encuestadas

tuvieron el papel de demandante, un 29% el papel de demandado, lo que nos indica
que entre las personas que estuvieron en un proceso judicial, es ms frecuente la
gente demandada, mientras que un 54% no tuvieron problema de este tipo.

GRAFICO #5

49

Cunto tiempo duro el ultimo proceso del cual ha sido parte?

16%

Un ao o menos
Hasta dos aos
Hasta tres aos

52%

20%

Hasta cuatro aos

Mas de 4 aos
No precisa

4%

4%

4%

Opinin: En el grafico se puede observar que dentro de aquellas personas que

formaron parte de un proceso judicial, el 16% respondieron de que su proceso duro
un promedio de un ao o menos, el 20% respondieron que duro hasta dos aos, un
4% respondieron que duro hasta tres aos, igualmente un 4% respondieron hasta
cuatro aos, de la misma manera un 4% respondieron que duro ms de cuatro aos
mientras que un 52% no formaron parte de un proceso judicial, as que no
respondieron. Se puede entender que en el desarrollo de procesos penales se acta
regularmente.

GRAFICO #6:
50

Alguna vez interpuso una queja a causa del mal funcionamiento del proceso en que se hallaba usted involucrado?
8%

Si

44%

No
No precisa

48%

Opinin: En el grafico mostrado se puede observar que un 8% respondieron que

interpusieron quejas por el mal funcionamiento del proceso en el que se
involucraban, muchos de estas personas comentaban de que sus abogados les
responda que el proceso demoraba, que era cuestin de la de realizar ms papeleo
e ir presentndolos a diferentes lugares .Un 48% respondieron que no, ,por que
sospechaban que el proceso era as, y no queran cuestionar a las personas que
llevaban su caso, mientras que un 44% no estuvieron involucrados.

51

GRAFICO #7:

De los siguientes elementos , cual diria usted que hace preser un juicio con mayor frecuencia?

No contar con dinero suficiente para extender el proceso

4%
No tener16%
influencia ni conocer gente influyente
La falta de imparcialidad de los jueces

Que la otra parte litigante tenga mejor abogado.

12%
El desanimo que genera tener que hacer tanto tramite y/o papeleo
56%
No precisa
Otro 12%

Opinin: Se puede observar en el grafico que un 56% de las personas encuestadas

respondieron que la causa que hace perder con mayor frecuencia es la de no contar
con dinero suficiente para extender el proceso, muchas de estas personas
afirmaban que es la causa mas comn, que si no se cuenta con el dinero suficiente,
obviamente el proceso se detiene y queda perdido el caso. Un 12% respondieron
que es la de no tener influencia ni conocer gente influyente, pues en nuestro sistema
de justicia, mayormente la solucin de un proceso depende mucho tambin de las
personas con la que se tenga en contacto o alianza. Un 12% respondieron que la
causa es la falta imparcialidad de los jueces, que estos no tienen el conocimiento o
el inters dentro del juzgamiento de un caso. Un 0% no consideraron como causa
que la otra parte litigante tenga un mejor abogado. Un 16% respondieron que es el
desanimo que genera hacer tanto tramite y/o papeleo, estas personas manifestaban

52

que es una verdad incomoda, hasta incluso se perdieron juicios por dejarlo, por no
seguir, puesto que toma demasiado tiempo.

GRAFICO #8:

Los fiscales de la region de Tacna etan correctamente preparados para desempearse en su rol
12%

Totalmente de acuerdo De acuerdo No sabe/No opina En desacuerdo

28%

60%

Opinin: En el grafico se puede observar que un 0% no estn totalmente de

acuerdo que los fiscales estn correctamente preparados, un 12% respondieron que
si estn de acuerdo con el funcionamiento de su rol. Un 28% no tienen el
conocimiento acerca de sus funciones, lo que es un poco preocupante no saber si
estas personas estn cumpliendo con sus obligaciones y actividades. Un 60% estn
en desacuerdo, no notan que se est realizando la funcin correspondiente.

53

GRAFICO #9:

Existe eficiencia en el trabajo que desempean

16%

Totalmente de
acuerdo
De acuerdo
No sabe/No opina

56%

En desacuerdo
28%

Opinin: En el grafico se puede observar que no hubo personas que estuviesen

totalmente de acuerdo con la eficiencia del trabajo de los fiscales. Un 16% estn de
acuerdo, ven que si hay eficiencia en su trabajo. Un 28% no tiene conocimiento, es
deducible que reciben poco inters a este tema. Un 56% estn en desacuerdo, no
ven que haya eficiencia.

54

GRAFICO #10:

Qu tan de acuerdo o desacuerdo esta usted con la siguiente frase: "En el Per, la justicia tarda pero llega"?
4%
Totalmente de
acuerdo

32% De acuerdo
52%

No sabe/No opina
En desacuerdo

12%

Opinin: En el grafico mostrado se puede observar que no hubo personas que

estuviesen totalmente de acuerdo. Un 32% estuvieron de acuerdo, que es una
afirmacin incomoda. El 12% no tienen idea ni pudieron interpretar la frase ni poder
asimilarlo. Un 52% respondieron estar en desacuerdo, pues la justicia nunca llegaba
para ellos, por ms trmites o dinero que invertan no se llegaba a una solucin.

55

6.2. COMPROBACIN DE LAS HIPTESIS

Para la comprobacin de nuestras hiptesis se ha tenido en cuenta que se est
investigando casos no ordinarios en los que inciden los efectos de la variable
independiente, por lo que no se pretende demostrar que la mayora absoluta de los
casos han corrido la suerte de las hiptesis planteadas, sino solamente la existencia
de ndices y proporciones significativas, para ello realizaremos la comprobacin a
travs del Anlisis Cualitativo en funcin de estadstica descriptiva utilizando los
porcentajes obtenidos para inferir de la informacin tabulada nuestra confirmacin o
rechazo de las hiptesis.
Para la comprobacin de nuestra hiptesis se ha tenido en cuenta que se est
investigando casos ordinarios que inducen a la variable independiente, por lo que no
se pretende demostrar que las hiptesis propuestas no son necesariamente una
idea general que englobe la causa del problema, ms bien solo seala un pequeo
concepto que toma significancia, para ello realizaremos la comprobacin a travs
del Anlisis Cualitativo en funcin de estadstica descriptiva utilizando los
porcentajes obtenidos para inferir de la informacin tabulada nuestra confirmacin o
rechazo de las hiptesis.
6.2.1 Hiptesis Especficas:
6.2.1.1. Hiptesis 01:
No se han sancionado las infracciones de los Fiscales porque existe una deficiencia
en la investigacin, puesto a que no se han encontrado las pruebas suficientes para
determinar si hubo o no faltas.

56

Como se puede observar en el grafico 02, el 12% de las personas encuestadas

respondieron que la falta o infraccin ms comn cometidos por nuestras
autoridades jurdicas es la del abuso de autoridad. Un 72% respondieron que es el
soborno. Un 12% contestaron que es la ayuda a familiares u otros conocidos suyos.
Un 4% contestaron que es la de perjudicar a personas.
De ello se procede a confirmar que si hay investigaciones de aquellas faltas pero
que por algn motivo se retrasan, sospechando de que es all donde se aplica el
soborno, donde se compra el silencio de los dems, o quiz abandonar el caso de
investigacin, interpretndose de que el poder del dinero es quien domina ms que
la propia justicia, una verdad o realidad que no cuesta mucho en admitir.
6.2.1.2 Hiptesis 02:
Los Fiscales no estn preparados, por lo general, las obligaciones se las dejan a
otras personas o reciben ayuda de otros abogados, no parece tener el conocimiento
o la experiencia necesaria para desempearse como Fiscal, lo que incide en su
ineficaz desempeo.
En el grafico 08, se puede observar que un 0% no estn totalmente de acuerdo que
los fiscales estn correctamente preparados, un 12% respondieron que si estn de
acuerdo con el funcionamiento de su rol. Un 28% no tienen el conocimiento acerca
de sus funciones. Un 60% estn en desacuerdo.
Por lo tanto, se procede a confirmar la hiptesis, que en nuestra regin los fiscales
no estn preparados, la poblacin tacnea no ve que estas personas cumplan
correctamente con sus funciones, lo que es una situacin preocupante, si
verdaderamente se quiere buscar justicia pues debera verse primero en las
personas que supuestamente trabajan con ella, no se puede esperar justicia de
personas que no saben definir o interpretar esa palabra.
6.2.1.3 Hiptesis 03:

57

Existe eficiencia en el rol que desempea los fiscales pero en general a travs de
los administrados.
En el grafico 09, se puede observar que no hubo personas que estuviesen
totalmente de acuerdo con la eficiencia del trabajo de los fiscales. Un 16% estn de
acuerdo. Un 28% no tiene conocimiento. Un 56% estn en desacuerdo, no ven que
haya eficiencia.
Por lo tanto no se puede confirmar la hiptesis, no hay eficiencia en el rol de los
fiscales en nuestra regin, una realidad incomoda, no es aceptable que haya
personas ejerciendo este trabajo si no se demuestra eficiencia, no tendra sentido
dar autoridad y poder si no demuestra su desempeo como tal.
6.2.1.4 Hiptesis General:
El abuso de autoridad es el factor principal que por su mayora de casos
extorsionan o condicionan a la gente a cambio de dinero.
Como se observa en el grafico 02, el 68% de los encuestados respondieron que el
factor que induce al quebrantamiento de los deberes del fiscal es la coima,
seguidamente un 20% respondi que es la de no hacer valer sus derechos,un 8%
respondi que es el abuso de autoridad, y por ultimo un 0% como ayuda a familiares
u otros conocidos suyos.
Por lo tanto no se puede confirmar la hiptesis propuesta, puesto que en la mayora
de las personas encuestadas considera que es la coima o el soborno como el factor
principal que induce al quebrantamiento de sus deberes, pero se puede interpretar
que dentro de este factor esta el abuso de autoridad, que con el poder que tiene
esta persona se da la libertad de cobrar algo de mas, una extorsin all es donde se
da el abuso de autoridad, pero solo es una variable de esta.

58

CAPITULO VII
CONCLUSIONES

PRIMERA: No se han encontrado faltas puesto que nuestro sistema de

investigacin en los casos de delitos son deficientes, uno de los principales factores
que lo vulnera, es el dinero, con el fin de pasar por alto las faltas o infracciones.
SEGUNDA: Los Fiscales de nuestra regin no estn preparados para ejercerse en
ese puesto, no se demuestra el cumplimiento de sus funciones como fiscales.
TERCERA: No hay eficiencia en el rol de los Fiscales de nuestra regin, la
poblacin no encuentra que estas personas estn realizando sus labores
correctamente, no se ve el avance o la muestra en el desarrollo de su cargo.
CUARTA: El factor principal que induce al quebrantamiento de los deberes del
Fiscal, es el dinero, el soborno es una de las faltas ms graves que en su mayora
de casos las autoridades llegan a cometer.

59

CAPITULO VIII
RECOMENDACIONES
Entonces luego de la investigacin aplicada y desarrollada se procede a dar la
recomendacin a aquellos estudiantes que siguen la carrera de Derecho y tambin
a las personas en general que lo correcto es que se debera aplicarse la supervisin
correspondiente en las actividades de los fiscales y todos sus administrados puesto
a que la poblacin tacnea no ve la eficiencia por parte de ellos.
Adems tambin debera aplicarse una evaluacin que mida la preparacin de ellos
para descartar a las personas que no saben realizar correctamente su funcin
dentro de la institucin, se requiere solo de personal capacitado para este tipo de
trabajo.

60

BIBLIOGRAFIA
ANGULO ARANA, Pedro Miguel. La Funcin del Fiscal: Estudio comparado y
aplicacin al caso peruano. El Fiscal en el nuevo proceso penal .Editorial
Jurista Editores. Per. 2007.
BOCHENSKI.J.M. Qu es autoridad? Introduccin a la lgica de la
autoridad. Primera Edicin. Editorial Herder. Barcelona Espaa.1979.
CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS. Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Lima Per 1981.
ESCUDERO GONZALES, Luis. Ley Orgnica del Poder Judicial: Ley
Orgnica del Ministerio Pblico. Editorial EDDILI .Lima Per.1981.
GALVEZ VILLEGAS, Tomas Aladino. El Ministerio Publico Editorial Jurista
Editores Primera Edicin. Per 2010.
LASCOUMES, Pierre. Corrupciones, el poder frente a la tica. Primera
edicin. Editorial Bellaterra. Barcelona Espaa.2000
RAMELLA. Pablo A. Los derechos Humanos. Primera edicin. Editorial
DEPALMA. Buenos Aires Argentina.1980.
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2002.Disponible en <http://www.slideshare.net/Assippperu/peru-abuso-deautoridad-y-violacion-de-derechos-humanos2002>
BROSSARD DEL ROSARIO, Fernando. Coima en el Per. [en lnea] Ao
2005.Disponible

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<http://www.elregionalpiura.com.pe/Brossard/brossard_coimaenelperu.htm>
EL

ABUSO

DE

AUTORIDAD

[en

lnea]

Disponible

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<www.pj.gob.pe/servicios/.../diccionario_detalle.asp>

61

 CONCEPTOS GENERALES DE LA VIOLACION DE LOS DERECHOS.[en

lnea]

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<http://es.scribd.com/doc/24058999/Conceptos-

Generales-a-La-Violacion-de-Derechos-Humanos>
CONGRESO

PERUANO

.Disponible

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<http//www.congreso.gob.pe/comisiones/2001/justicia/LOMP.htm>

DERECHOS

HUMANOS.[en

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Disponible

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LA VULNERACION DE LOS DERECHOS EN EL PER. [en lnea]
Disponible en <http://www.derechos.org/nizkor/peru/>
MINISTERIO

PUBLICO.FUNCIONES

DEL

FISCAL.

Disponible

en:

<http//www.mpfn.gob.pe/fiscalia/funciones.php>

62

ANEXO
ENCUESTA SOBRE LA EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DEL FISCAL Y LA
EFICIENCIA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
FECHA:
HORA:
La presente investigacin est referida al cumplimiento de los deberes del Fiscal

y la

administracin de justicia en Tacna, con esta investigacin se pretende indagar la eficiencia

en el desempeo de nuestras autoridades jurdicas en la regin de Tacna
a. Edad: _______________________________
b. Domicilio: ___________________________
c. Ocupacin: ____________________________

1.- Cul cree usted que es el factor principal que induce al quebrantamiento de los deberes
del Fiscal?
a.)La coima
b.)La ayuda a familiares u otros conocidos suyos (vara)
c.) No hacer respetar los derechos.
d.) El abuso de autoridad.
e.)Otro
2.-Para usted cual es la falta o infraccin ms comn, cometidos por algunas de nuestras
autoridades jurdicas?
a) El abuso de autoridad.
b) El soborno.

63

c) La ayuda a familiares u otros conocidos suyos (vara)

d) La de perjudicar a otras personas.
3.-En los ltimos 10 aos A sido Ud. Parte en un proceso judicial?
a)S
b)No
4.-Qu rol cumpli en el ltimo proceso judicial del cual ha sido parte?
a) Demandante
b) Demandado
c) No precisa
5.-Cunto tiempo dur el ltimo proceso del cual ha sido parte?
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Un ao o menos
Hasta dos aos
Hasta tres aos
Hasta cuatro aos
Ms de 4 aos
No precisa

6.-Alguna vez interpuso una queja a causa del mal funcionamiento del proceso en que se
hallaba usted involucrado?
a) S
b) No
c) No precisa.

7.- De los siguientes elementos, cul dira usted que hace perder un juicio con mayor
frecuencia?
a) No contar con dinero suficiente para extender el proceso
b) No tener influencia ni conocer gente influyente
c) La falta de imparcialidad de los jueces
d) Que la otra parte litigante tenga un mejor abogado

64

e) El desnimo que genera tener que hacer tanto trmite y/o papeleo
f) No precisa
g) Otro
8.- Los fiscales de la regin de Tacna estn correctamente preparados para desempearse
en su rol.
a) Totalmente de acuerdo.
b) De acuerdo.
c) No sabe/No opina.
d) En desacuerdo.
9.-Existe eficiencia en el trabajo que desempean.
a) Totalmente de acuerdo.
b) De acuerdo.
c) No sabe/No opina.
d) En desacuerdo
10.- Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la siguiente frase:
En el Per, la justicia tarda pero llega?.

a) Totalmente de acuerdo.
b) De acuerdo.
c) No sabe/No opina.
d) En desacuerdo

65

GRACIAS.

GLOSARIO
Acaecidos: pretrito, sucedido (pasado)
Comisionar: Dar comisin a una o ms personas para entender en algn negocio o
encargo.
Conviccin: Idea religiosa, tica o poltica a la que se est fuertemente adherido.
Delegar: Dicho de una persona, dar a otra la jurisdiccin que tiene por su dignidad u
oficio, para que haga sus veces o para conferirle su representacin.

Dictaminar: Opinin y juicio que se forma o emite sobre algo.

Expide: Despachar, enviar, exportar, etc.
Imputado: Dicho de una persona; contra quien se dirige un proceso penal.
Orgnica: Que atae a la constitucin de corporaciones o entidades colectivas o a
sus funciones o ejercicios.
Pertinencia: Perteneciente o correspondiente a algo.
Precepto: Mandato u orden que el superior hace observar y guardar al inferior o
algo sbdito.
Prerrogativa: Facultad importante de alguno de los poderes supremos del Estado,
en orden a su ejercicio o a las relaciones con los dems poderes de clase
semejante.
Residir: Dicho de algo inmaterial, como un derecho, una facultad
Sumario: Conjunto de actuaciones encaminadas a preparar el juicio criminal,
haciendo constar la perpetracin de los delitos con las circunstancias que puedan

66

influir en su calificacin, determinar la culpabilidad y prevenir el castigo de los

delincuentes.
Tipificacin: En la legislacin penal o sancionara, definir una accin u omisin
concretas, a las que se asigna una pena o sancin.
Tutela: Direccin, amparo o defensa de una persona respecto de otra

67