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Estrategias
territoriales sectoriales
Ambiente
Edafologa (suelos)
Gestin del Riesgo
Energa y Telecomunicaciones
Vialidad
Produccin
Turismo
Salud
Educacin
Patrimonio Cultural
Estrategias
territoriales
sectoriales
En el territorio se encuentran todos los elementos, recursos, actividades y relaciones
socio-econmicas. El territorio es el sustento de la vida y la produccin de la poblacin. Por ello, el ordenamiento fsico de los
componentes propios del territorio debe
complementarse, imprescindiblemente,
con las propuestas estratgicas sectoriales
sociales y econmicas, las cuales sintetizan
las actividades que la poblacin realiza sobre el territorio, para alcanzar una visin
integral del desarrollo territorial que supere el mero ordenamiento.
La propuesta de ordenamiento contiene los
programas y proyectos sectoriales priorizados y acordados con las mesas, que se
han involucrado tanto en la ejecucin como en la operacin y el mantenimiento. A
partir de la informacin sectorial de programas y proyectos es necesario establecer
convenios interinstitucionales e intermunicipales que propicien la mancomunidad y
canalicen los esfuerzos de las diferentes
Estrategia
de ambiente
MACROPROBLEMAS
AMBIENTE
Falta de liderazgo institucional para realizar el manejo de cuencas. Por ejemplo: Todas las instituciones afirman trabajar en
reforestacin, pero no hay anlisis de los resultados. No hay trabajo mancomunado entre las diferentes instituciones.
Falta de proyectos de conservacin y desarrollo integrado para la conservacin de la biodiversidad.
Inexistencia de ordenanzas para la creacin de bosques protectores.
No se ha mantenido ni protegido el conocimiento tradicional ni impulsado la etnobotnica.
Deforestacin y avance de la frontera agrcola.
Inexistencia del inventario de reas de desertificacin propensas a la erosin.
Falta de liderazgo institucional para aplicar y llevar a cabo proyectos de conservacin de la biodiversidad in situ y ex situ.
Ausencia de proyectos de conservacin y proteccin de ecosistemas frgiles.
No se realiza control y manejo de pramos (esponjas de agua).
No se han implementado planes para la conservacin y restauracin de humedales.
Desconocimiento del manejo y tratamiento del recurso hdrico.
Ausencia de planes de manejo del recurso hdrico.
Contaminacin de los ros por la descarga de aguas: Residuales, agroindustriales, desechos industriales y desechos slidos.
Inexistencia de plantas de tratamiento y de aguas residuales.
Falta de optimizacin de las estaciones meteorolgicas existentes.
No existe planificacin de la construccin de reservorios.
Anlisis de costo beneficio del pago de tarifas de agua potable y elctrico.
Mala aplicacin de los cobros por pago de servicios ambientales, que no se revierten en la cuenca hidrogrfica.
Mal uso de los recursos naturales por cuencas.
Falta de implementacin de grandes proyectos de agricultura orgnica.
Ausencia de inventarios de la calidad de los recursos naturales.
No se aprovecha la variedad de condiciones climticas existentes en la Provincia.
Falta programacin para la divulgacin de cultivos de acuerdo con las ventajas que presentan los diferentes pisos climticos.
Falta de investigacin tecnolgica para diversificar la produccin en funcin de este potencial natural de la Provincia.
No existen polticas claras para beneficios de la produccin agropecuaria.
Ausencia de crdito blando y accesible para los pequeos agricultores.
Ausencia o falta de asistencia tcnica y capacitacin para generar productividad, diversificacin y agricultura con sello verde.
Desestmulos a los productores, migracin, baja produccin, baja calidad de vida.
Desconocimiento de los beneficios que brindan las cuencas hidrogrficas.
Ausencia de capacitacin y desconocimiento de las leyes y normas vigentes.
Ausencia de programas de monitoreo, seguimiento y evaluacin, de los planes, programas y proyectos implementados en las
diferentes cuencas hidrogrficas.
Los diferentes planes, programas y proyectos del tema ambiental, no han sido evaluados para sus efectiva retroalimentacin
o actualizacin, ni para tomar correctivos o mejorar resultados.
209
210
VENTAJAS COMPETITIVAS
Aprovechar y explotar las caractersticas que presentan las zonas de vida.
Implementar acciones para la conservacin de los pisos nival y alpino para
mantener la oferta de agua.
Disear proyectos para el aprovechamiento de las ventajas que presentan las
asociaciones edficas e hdricas y capacitar a la poblacin sobre las
caractersticas que tienen.
Liderar y coadyuvar esfuerzos con el Ministerio del Ambiente para manejar
y conservar el parque nacional, el refugio de vida silvestre, las dos reservas
ecolgicas y la reserva geobotnica, para tener una Provincia
ambientalmente sustentable.
Impulsar proyectos de investigacin, turismo, etc.
Normar la educacin ambiental en los diferentes establecimientos de la
Provincia.
Establecer programas de evaluacin y monitoreo de ejecucin de los
proyectos.
Desarrollar proyectos para el aprovechamiento y optimizacin del recurso
agua en la Provincia.
Elaborar los planes de manejo de las subcuencas Guayllabamba y Blanco y
dar continuidad a los proyectos que surjan de estos planes de manejo, para
aprovechar la gran variedad de recursos que poseen.
Elaborar proyectos para solucionar los problemas ambientales.
Aprovechar de manera permanente la vocacin que presenta cada
subcuenca de la Provincia, especialmente para la produccin de energa
elctrica y consumo humano.
Operativizar los proyectos presentados de acuerdo con las unidades de
integracin u operacionales de la provincia.
ESCENARIO DESEABLE
Se observa un trabajo solidario entre las instituciones y los diferentes actores
cuyas acciones redundan en favor de la conservacin del ambiente.
Se aprovechan y divulgan los valores y ventajas de la biodiversidad a travs
de la conservacin de los bosques protectores, el estudio de los
conocimientos ancestrales por medio de la etnobotnica, el control y la
recuperacin de las reas degradadas.
Las reas naturales presentan un gran incremento del turismo. Se impulsa la
investigacin cientfica aplicada hacia el aprovechamiento de los recursos
naturales.
Se decreta por ley la conservacin de los pramos. Esto favorece la
preservacin de los humedales y los ecosistemas frgiles y mejora la oferta
de agua proveniente de las partes altas de las subcuencas hidrogrficas.
Se incrementan los sitios de actividades de ocio en las mrgenes de los ros
por las mejoras ambientales y el control de calidad del agua vertida en los
lechos de los ros.
La calidad de vida de los habitantes de las subcuencas mejora notoriamente
debido al aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Se observa el aumento de obras de infraestructura para el aprovechamiento
del agua de las subcuencas con fines hidroelctricos, y de abastecimiento de
agua potable, y se incrementan los proyectos de riego.
En el mercado, se presenta una gama mayor de productos agrcolas debido
a la planificacin de cultivos por el aprovechamiento de la variabilidad
climtica de la Provincia.
211
PROPUESTA SECTORIAL
AMBIENTE
VISIN
La Provincia de Pichincha al
2020 ser:
Un territorio integral que
conserva y protege la
biodiversidad de las reas
naturales, con ecosistemas
frgiles recuperados y
protegidos, con subcuencas
bien manejadas, y con un
manejo sustentable de sus
recursos naturales e hdricos,
valorados y preservados.
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Conservacin y proteccin de
la biodiversidad de las reas
naturales.
Proteccin de la
biodiversidad y las reas
naturales
Recuperacin y
mantenimiento de los
ecosistemas frgiles, los
pramos y los humedales.
Conservacin de ecosistemas
frgiles, pramos y
humedales.
El agua, recurso
indispensable para la vida
Manejo integral de
subcuencas
Condiciones climticas y
mejoramiento de cultivos
212
POLTICAS SECTORIALES
AMBIENTE
Impulsar, coordinar y aplicar los planes de manejo de las reas naturales.
Divulgar y aprovechar los beneficios que brinda la biodiversidad.
Respetar y difundir los conocimientos ancestrales de la etnobotnica.
Decretar leyes y normas para la proteccin de ecosistemas frgiles, conservacin de los
pramos y restauracin de humedales.
Promover la realizacin de los planes de manejo de las subcuencas Guayllabamba y
Ro Blanco, y de las partes altas de las subcuencas Vinces, Daule y Coca.
Realizar los planes de manejo de las microcuencas proveedoras de agua en las partes
altas.
Controlar y detener la erosin de suelos en las subcuencas.
Desarrollar una normativa para el control de la calidad del recuso hdrico y aplicarla.
Dirigir la reinversin de los pagos por servicios ambientales hacia el manejo de las
subcuencas, con sentido ambiental y social.
Monitorear, evaluar peridicamente todas las actividades propuestas.
213
Estrategia
de suelos.
Edafologa (Suelos)
2. Intervencin de reas
de proteccin
DESCRIPCIN
Sobreutilizacin del suelo (21%)
Subutilizacin del suelo (26%)
Inadecuadas prcticas de uso y
manejo de suelos
Incremento de reas urbanas en
detrimento de zonas agrcolas
Ampliacin de frontera
agropecuaria en ecosistemas
naturales
Uso agroproductivo en tierras frgiles
Baja produccin y rendimiento
en cultivos de canasta bsica
3. Bajo aprovechamiento
del potencial
productivo del suelo
5. Avance de procesos de
degradacin del suelo
4. Dficit de productos
para seguridad
alimentaria
215
216
1. Sobreutilizacin no generalizada
2. Uso adecuado dominante
3. Subutilizado
217
ZONIFICACIN ACTUAL
reas naturales
Zonas pecuarias
Pc, Pn
P3
Zonas agrcolas de
subsistencia
C1
C1Ci
C2
BpP
USO DEL
SUELO
ESCENARIO NO DESEADO
(SIN POT) AO 2015
Zonas agrcolas de
exportacin
Zonas agropecuarias
Zonas Florcolas
CP
CO
Ci
Ae
Nieve, hielo
Zonas urbanas
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ESCENARIO DESEADO
(CON POT) AO 2020
Mantenimiento, recuperacin e incremento de superficies con
reas naturales
Indicador:
has incorporadas por restauracin vegetal
Reconversin a vegetacin natural
Indicador: has agropecuarias reconvertidas a vegetacin nativa
Incremento de reas forestales en zonas de proteccin (tierras
frgiles de ladera)
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas
Territorio bajo un
uso ordenado del
suelo:
Se protegen y
preservan las
superficies de
valor ecolgico.
PROTECCIN
para las zonas de
valor ecolgico y
natural
El territorio de
Pichincha al ao
2020 tiene un uso
ordenado del
espacio fsico:
Se protegen y
preservan las
superficies de
valor ecolgico.
Se optimiza el
uso de las
superficies de
valor productivo.
Se recuperan y
restauran las
superficies
degradadas o
deterioradas,
y se persigue
el desarrollo
sostenible.
USO
SUSTENTABLE
de zonas de valor
productivo
Crdito y comercializacin
Se recuperan y
restauran las
superficies
degradadas o
deterioradas
RESTAURACIN
de zonas
degradadas o en
proceso
MACROPROYECTOS ESTRATGICOS
Delegacin de administracin de reas del SNAP al HCPP.
Aplicacin de usos alternativos de reas naturales protegidas y bosques naturales:
ecoturismo, agroturismo, turismo cientfico, turismo de montaa
Aplicacin de incentivos por servicios ambientales: tasas ecolgicas y rebajas
impositivas
Control forestal en reas protegidas y bosques naturales
Aplicacin de instrumentos normativos y punitivos para intervenciones ilegales en
reas naturales y bosques naturales
Restauracin de reas naturales protegidas y bosque naturales: enriquecimiento
forestal
Creacin de reas bajo categora especial de manejo: Creacin del Parque Nacional
Pichincha
Creacin de la Reserva de la Biosfera de Pichincha
Restauracin vegetal en tierras frgiles de ladera: enriquecimiento forestal,
reforestacin
Control de tala forestal en taludes y cauces
Declaratorias de zonas de exclusin de uso
Incentivos a la actividad forestal
Desarrollo forestal con fines de explotacin: introduccin de especies de valor
maderable para exportacin
Desarrollo agroforestal en tierras de ladera
Introduccin de proyectos silvopastoriles y mejoramiento de sistemas de explotacin
en reas de sobreuso agrcola
Mejoramiento de los SPA actuales
Introduccin de SPA alternativos: forestales, silvopastoriles
Reconversin de SPA de sobreuso a sistemas menos intensivos
Introduccin de sistemas de explotacin con especies de animales menores
Monitoreo y control de contaminacin en SPA intensivos: exigir aplicacin de los
Estudios de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
Zonificacin de cultivos con criterios de sustentabilidad, aptitud agroecolgica,
seguridad alimentaria de la Provincia, desnutricin
Educacin, concienciacin, capacitacin y transferencia tecnolgica a la comunidad
en los temas de:
. Vida silvestre
. Servicios ambientales
. Turismo ecolgico
. Agroforestal
. Forestal
. Pecuario
. Agrcola
. Agroindustria
. Microempresas agrcolas
. Produccin de animales menores
Crdito agroproductivo y forestal, herramienta para normar usos del suelo
Reordenamiento del sistema de comercializacin agropecuaria
Reconversin de usos del suelo para disminuir la intensidad de uso
Rehabilitacin y recuperacin de tierras degradadas
Rehabilitacin de suelos degradados y erosionados y restauracin de la cobertura
vegetal
Enriquecimiento forestal de bosques nativos degradados
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POLTICAS SECTORIALES
EDAFOLOGA
Reordenar y optimizar los usos del suelo no urbanizable de la Provincia de Pichincha, aprovechando
la potencialidad natural de los recursos.
Generar desarrollo agropecuario y reactivacin de la produccin para la seguridad alimentaria de la
provincia.
Diversificacin de agricultura de exportacin y agroindustrial.
Proteger y preservar los ecosistemas naturales remanentes; rehabilitar y recuperar los ecosistemas
naturales degradados.
Elevar el nivel de vida del agricultor de la provincia, mediante el mejoramiento de los ingresos de
pequeos y medianos productores, incrementando la productividad de los cultivos tradicionales de la
provincia.
Procurar la redistribucin de ingresos a travs del adecuado uso del suelo.
220
225
226
Estrategia
de gestin
de riesgo
230
La Provincia de Pichincha al
ao 2020 contar:
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
CONCIENCIA
CIUDADANA
Alta capacidad de
recuperacin ante la
ocurrencia de un fenmeno.
DIFUSIN E
INFORMACIN
COMUNITARIA
MACROPROYECTOS ESTRATGICOS
Dimensionamiento del riesgo.
Plan Nacional de Gestin del Riesgo.
Formulacin de polticas nacionales, provinciales y
locales.
Formulacin de planes locales para la Gestin del Riesgo.
Diseo de indicadores de impacto.
Estrategia de organizacin social y formulacin de
escenarios.
Formulacin de planes cantonales y parroquiales de
ordenamiento territorial con el
eje transversal de Riesgo.
Estudios de adaptacin al cambio climtico.
Complementacin del Sistema de Alertas Tempranas.
Incorporacin del tema de riesgos como eje transversal
en el proceso escolar.
Identificacin de necesidades de capacitacin en el tema
de Gestin del Riesgo.
Capacitacin en el tema de riesgos a la poblacin.
Capacitacin a comunicadores sociales en el tema de
Gestin del Riesgo.
Capacitacin a la poblacin ante una eventualidad de
riesgo: Prevencin y contingencia.
Diseo de la estrategia integral de difusin frente al
riesgo.
Elaboracin, promocin y difusin de material
informativo accesible a la poblacin.
FUENTE: Taller con los integrantes de la Mesa de Concertacin de Gestin del Riesgo
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POLTICAS SECTORIALES
GESTIN DEL RIESGO
Definir la instancia de coordinacin permanente para la Gestin del Riesgo en el mbito provincial (GPP).
Exigir el cumplimiento de la ley respecto al acceso irrestricto a la informacin.
Mantener los sistemas de monitoreo meteorolgico de la Provincia.
Coordinar y articular a las instituciones que tienen bajo su responsabilidad el manejo del tema de riesgo
para definir polticas y procesos comunes.
Propiciar la aplicacin de una normativa ms rigurosa en el tema de Gestin del Riesgo por parte de los
organismos locales.
Considerar a la Gestin del Riesgo como una herramienta, no como una solucin.
Impulsar el control de los factores que generan el riesgo, la vulnerabilidad y la amenaza y actuar sobre
ellos.
Obligar a que las instituciones pblicas y privadas locales incluyan en los proyectos, estudios de impacto
ambiental y de riesgo.
Fortalecer la Unidad de Gestin del Riesgo del Gobierno de la Provincia, con apoyo y asistencia tcnica de
las instituciones nacionales especializadas en el tema.
Impulsar la sostenibilidad econmica de las instituciones que realizan tareas sobre Gestin del Riesgo.
Propiciar alianzas estratgicas entre instituciones para mantener los sistemas de monitoreo en la Provincia.
Impulsar la corresponsabilidad cantonal mancomunada para la Gestin del Riesgo.
Impulsar la organizacin de una masa crtica provincial de expertos en el tema de Gestin del Riesgo para
la toma de decisiones.
Impulsar la participacin de los actores del sector productivo de la Provincia en el tema de Gestin del
Riesgo.
Incorporar a los empresarios e industriales como actores que coadyuven a impulsar la sostenibilidad de la
informacin sobre fenmenos naturales.
Identificar una bolsa de proyectos y elevar la demanda a los centros de investigacin.
Propiciar que los cantones dispongan de planes emergentes frente a eventos naturales.
Fortalecera las organizaciones comunitarias, en materia de prevencin y contingencia, de eventos naturales
o antrpicos, y fomentar la participacin en caso de ocurrir dichos eventos.
Realizar un riguroso examen tcnico de las nuevas construcciones, en aplicacin de la normativa tcnica
constructiva.
Impulsar la elaboracin del Plan de Nacional de Desarrollo Territorial, en el que se incluya el Plan Nacional
de Gestin del Riesgo, como poltica de Estado.
Impulsar la elaboracin de mapas de amenazas a escalas que permitan buenos niveles de detalle, para
proponer estrategias pormenorizadas.
232
238
239
Estrategia
de energa y
telecomunicaciones
EJE ECONMICO
EJE SOCIAL
242
EJE ECONMICO
EJE SOCIAL
Capacidad de las instituciones de gobierno, de
organizar a los grupos productivos, con el
propsito de emprender en proyectos de inters
comn.
Existencia de centros reconocidos de enseanza
media y superior.
243
EJE ECONMICO
EJE SOCIAL
244
245
MACRO ESTRATEGIA
COMPONENTE DE ENERGA Y TELECOMUNICACIONES
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS TERRITORIALES
N
1,
2.
3.
PICHINCHA CON ENERGA
4.
5.
6.
7.
APLICACIN DE
PRECIOS REALES
9.
Aprovechamiento del abundante
potencial hidroelctrico y otras
fuentes de energa renovable.
246
8.
10.
11.
12.
13.
14.
CUIDEMOS LA NATURALEZA
15.
APROVECHAMIENTO DEL
RECURSO NATURAL
16.
TELEFONA PARA TODOS EN
LA PROVINCIA DE
PICHINCHA
UTILICEMOS LA
TECNOLOGA
APOYEMOS EL DESARROLLO
DEL CAMPO
17. Plan de promocin sobre la importancia del uso de las herramientas modernas
de la informtica y las comunicaciones para el mejoramiento de la educacin, la
ciencia y tecnologa, y todas las actividades productivas.
18. Plan de capacitacin en computacin e Internet para estratos populares de las
zonas rurales y urbano marginales.
19. Plan de mejoramiento y complementacin de las instalaciones actuales de
ANDINATEL, a fin de que las poblaciones medianas y pequeas dispongan del
servicio de Internet de banda ancha.
20. Diseo y construccin de telecentros comunitarios, con servicios de
comunicacin e Internet, en zonas de desarrollo rural, forestal y turstico, con
fondos del FODETEL.
21. Asociacin comunitaria o empresarial, a fin de emprender en proyectos
detelecomunicaciones de beneficio comn.
22. Plan tarifario preferente para las comunidades rurales.
23. Sistema integral provincial de telecomunicaciones para atender los
requerimientos especficos de las zonas de desarrollo que determine el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Pichincha.
EJE SOCIAL
BIENESTAR SOCIAL EQUIDAD SOCIAL
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Estrategia
de vialidad
MACROPROBLEMAS
VIALIDAD
La falta de fuentes de financiamiento para la inversin en vialidad y transporte incide en una dbil
gestin de las entidades pblicas para atender la construccin de vas nuevas, el mantenimiento de la
red existente, obras complementarias como son los terminales terrestres, que estn postergadas o se
implementan con fuerte restriccin presupuestaria.
Existe un incremento constante de los costos de movilizacin, por la saturacin de las vas y por la
reduccin del nivel de servicio de las vas de la red primaria que comunican a Pichincha con el resto
de provincias.
Hay una deficiente accesibilidad a los destinos tursticos naturales, ocasionada, en parte, por el
deficiente estado de las vas y del transporte.
El mal estado del sistema vial vecinal que sirve a las zonas productivas, ocasionan incomunicacin y
dificultan la salida de la produccin a los centros de consumo y comercializacin.
Se producen importantes prdidas econmicas por accidentes de trnsito.
El incremento de las tasas de accidentes de trnsito constituye un problema social que no ha podido
ser controlado: crea situaciones graves en las familias afectadas, por la prdida de vidas humanas,
por el impacto econmico que significa y por los daos sicolgicos que ocasiona.
Hay falta de seguridad en las carreteras, asaltos a buses de transporte interprovincial.
Existe una deficiente capacidad y fluidez del sistema de conectividad vial interna y externa de la
Provincia con las otras provincias y la red nacional. Se ocasiona una reduccin constante de
velocidad, se incrementa el tiempo de viaje que se traduce en un elevado impacto ambiental.
La Provincia se vuelve vulnerable por la deficiente fluidez, el mal estado de las vas, y el riesgo del
sistema de conectividad vial interna. Faltan planes de contingencia.
Hay saturacin y riesgo por la localizacin del aeropuerto internacional, que presenta un incremento
constante de demanda y es el principal puerto areo del pas.
Hay saturacin de los equipamientos de transporte terrestre y areo, tanto en Quito como en las
principales ciudades de la provincia.
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VENTAJAS COMPETITIVAS
EJE ECONMICO
Red vial intercantonal e interprovincial.
Medios de transporte provincial, interprovincial e internacional.
EJE ECONMICO
Construccin del nuevo sistema vial de conexin con los valles orientales.
250
ESCENARIO DESEABLE
EJE ECONMICO
251
PROPUESTA SECTORIAL
VIALIDAD
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
CONECTIVIDAD EXTERNA
252
CONECTIVIDAD INTERNA
POLTICAS SECTORIALES
VIALIDAD
Fortalecer y modernizar el sistema de conectividad vial externa de la Provincia con las otras
provincias y la red nacional, acercando a Pichincha al mar, a los puertos, a Colombia, a la Amazona,
al centro y sur del Pas, y al Per.
Mejorar y mantener el sistema de conectividad vial interna de la Provincia, que incluye la red
principal y la red vecinal, bajo el concepto de circuitos viales que articulen las zonas productivas con
los centros poblados y los grandes mercados de consumo.
Mejorar la accesibilidad a los destinos tursticos naturales y promover y difundir el potencial
ecoturstico provincial.
Disear y ejecutar en forma mancomunada la Ruta de las Flores en la zona oriental de la Provincia,
arborizndola con rboles de flores, brindando facilidad para el acceso turstico a las florcolas,
apoyando la focalizacin de servicios tursticos gastronmicos, de recreacin, sealizacin, seguridad,
accesibilidad y otros.
Crear un sistema de sealizacin e informacin turstica provincial que complemente la planificacin
turstica.
Asegurar, mediante una reforma legal, el financiamiento para ejecutar el mantenimiento, construccin
y la organizacin del transporte pblico.
Promocionar la Red Vial, haciendo conocer a la colectividad las vas disponibles en la provincia, la
categora de cada una de ellas, su estado y las rutas tursticas existentes.
Impulsar el desarrollo del transporte pblico urbano, intercantonal e interprovincial, para que brinde
un servicio eficiente, seguro y confortable.
Fortalecer el mantenimiento de la red vial vecinal de la Provincia. Crear circuitos viales que
funcionen de manera sistmica, que articulen las zonas productivas con los asentamientos humanos y
los principales mercados.
253
LA CONCORDIA-SANTO DOMINGO
18,49
24,96
2,17
4,5
2,79
21,83
21,53
1,33
9,66
12,04
1,08
OTN-CAYAMBE
19,84
7,18
4,05
ASCAZUBI-EL QUINCHE
4,67
EL QUINCHE-CHECA
5,25
CHECA-PIFO
19,87
TANDAPI-ALLURIQUN
31,09
35,39
BY PASS-VIA ALAG
24,18
17,63
3,49
5,09
PANAMERICANA/ALAG-STO. DOMINGO-ALAG
2,92
TAMBILLO-PANAMERICANA/ALOAG-STO. DOMINGO
5,42
17,63
24,19
PIFO-LMITE PICHINCHA/NAPO
SUBTOTAL
5,42
PANAMERICANA/ALAG-STO. DOMINGO-MACHACHI
4,47
3,21
MACHACHI-LMITE PICHINCHA/COTOPAXI
SUBTOTAL
24,16
219,8
QUITO-PIFO
E28C
TAMBILLO-PANAMERICANA/ALAG-STO. DOMINGO
3,33
2,71
1,33
13,43
PIFO-VA A SANGOLQU
2,17
9,84
244.31
4,77
38,95
QUITOCAYAMBE E28B
LA CONCORDIA-LA INDEPENDENCIA
VIAS COLECTORAS
QUITO-LA INDEPENDENCIA E 28
2,05
E 25 A
TRANSVERSALES
QUITOTAMBILLO
E28A
CORREDORES ARTERIALES
254
29,51
26,32
20,48
1,76
17,26
21,19
35,82
8,36
5,72
7,47
9,05
2,6
3,16
16,15
3,12
3,52
17,92
3,3
1,26
0,83
5,91
2,83
1,04
8,92
4,5
9.5
24,4
10,63
CUADRO A-2
CORREDORES VIALES DE LA RED ESTATAL DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
ID
RUTA
LONGITUD KM
CLASE
ANCHO M
No. SUBTRAMOS
E20
E25
E25*
E35
E28
E28*
E28B
E28C
E282
E283
E38
219,81
113,87
11
133,97
172,12
9,05
57,78
26,79
10,64
7,18
24,41
1
1-3
1
1-5
2-5
1
1
1
1
1
1
7,0 - 18,8
4,87 - 11,2
10,7 - 11
9 - 18,8
7,2 - 18
10.07
9,2 - 34
9,95 - 15,48
8.6
9
8.6
15
9
2
15
10
1
10
5
1
1
1
TOTAL
786,62
255
CUADRO A-3
CORREDORES DE LA RED PROVINCIAL (TERCIARIA) DE PICHINCHA
ID
RUTA
T17005
T17010
T17015
T17020
T17025
T17030
T17035
T17040
T17045
T17050
T17055
T17060
T17065
T17070
T17075
T17080
T17085
T17095
T17100
T17105
T17110
T17115
T17120
T17125
T17130
T17135
T17140
LONGITUD KM
ANCHO M
No. SUBTRAMOS
81,76
47,01
49,36
13,17
20,73
14,37
64,98
21,06
20,07
29,20
31,03
48,69
41,78
12,81
20,11
12,50
32,48
28,57
57,46
24,20
17,84
39,76
15,21
51,35
18,67
19,64
21,86
4,50 - 5,00
4
6,92-4,81
4,07 - 4,2
3 - 2,89
3,5 - 4,44
8-8-8-8-7,2-3,5
5,89 - 3
3,6 - 3
4 - 7,29
6,48 - 6
5,2 - 5
7-4-4-4
5.88
8,31 - 8
4.6
6-4
8,6-4,7-7,4-6
7-7-4,1
5-5,13
5-6
5,84 - 6
9,38 - 3,7
5-5
5-6
4,5 - 4
5-7
2
1
2
2
2
2
6
2
2
2
2
2
4
1
2
1
2
4
3
2
2
2
2
2
2
2
2
855,67
256
CUADRO A-4
CORREDORES DE LA RED PROVINCIAL (VECINAL) DE PICHINCHA
ID
RUTA
LONGITUD KM
ANCHO M
No. SUBTRAMOS
V17005
V17010
V17015
V17020
V17025
V17030
V17035
V17040
V17045
V17050
V17055
V17060
V17065
V17070
V17075
V17080
V17085
17,96
7,09
12,45
43,85
18,14
11,77
13,68
9,40
27,34
26,66
32,02
10,98
13,94
6,86
9,31
12,62
10,83
33,54 - 3,62
3,5 - 3,66
3 - 4,2
3,7 - 8,4
3 - 3,3
4,3 - 6,6
4,8 - 6,8
4 - 5,01
4 - 4,4
4 - 4,6
4
4-5
4,6 - 6
4.6
5,1 - 7,3
4
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
2
TOTAL
284,9
CUADRO A-5
SUBTRAMOS INDIVIDUALES DE LA RED PROVINCIAL
TIPO DE RED INDIVIDUAL
LONGITUD KM
ANCHO M
No. DE SUBTRAMOS
PRIMARIA
SECUNDARIA
TERCIARIA
VECINAL
27,65
18,89
914,35
1.696,86
8,12 - 25,90
4.58
2,50 - 13,12
0,83 - 31,84
7
1
85
256
TOTAL
2.657,75
349
257
CUADRO A-6: RESUMEN DE LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
SECTOR
CAYAMBE
MEJIA
PEDRO MONCAYO
SANTO DOMINGO
VAS
Ayora-Olmedo.Terminar
Panamericana Ampliacin y
mejoramiento
Accesos tursticos
Construccin By Pass
Carretera Panamericana
Crculo turstico de Cochasqui,
mejoramiento va a Mojanda y
Loma de Cananvalle
Tramo frreo: El Cajas-Malchingui
Construccin va Paralelo 0,
La Independencia-Pedernales
Anillo vial de
San Miguel de los Bancos
Refugio Cayambe,
Acceso Nuevo Aeropuerto
de Quito-Ayora-Olmedo-Ibarra
Azczubi-CangaguaJuan Montalvo-Ayora-Olmedo,
Anillo vial Turstico
Cayambe-Oyacachi a El Chaco,
ampliacin
Cayambe-P. MoncayoNoroccidente, Proyecto Bicantonal
PUENTES
SEALIZACIN
Y SEGURIDAD
Plan de Seal H y V
CONTAMINACIN
Regular la circulacin de
parque aut. obsoleto
Chequeo y revisin
anual con la matriculacin
Asfaltado: Malchingui-Tabacundo,
Malchingui-Tocachi, MalchinguiJerusalem, Ingreso a Tupigachi por
Cayambe y Cajas, Tabacundo-Cajas
Sealizacin H y V Panamericana
Sealizacin H y V
Plan de nomenclatura urbana
MAQUINARIA
TRANSPORTE
258
Dotacin de equipo
caminero municipal
Plan de ordenamiento de trnsito y
Transporte
Terminal terrestre interparroquial:
diseo y construccin.
Factibilidad de relocalizacin de
terminal terrestre
RUMIAHUI
Proyecto de anillos de circulacin:
Avs. Rumiahui-Enrquez-Caldern-Pintag; Avs.
Enrquez-El Inca-Mariana de Jess,
Avs. Enrquez-Abdn Caldern-Luis Cordero,
Av. Amazonas-Va Conocoto-Amaguaa y Pana Sur
PUERTO QUITO
CONTAMINACIN
MAQUIINARIA
TRANSPORTE
QUITO
259
Estrategia
de produccin
MACROPROBLEMAS
PRODUCCIN
REAS TEMTICAS
INFRAESTRUCTURA
POLTICAS DE FOMENTO
COBERTURA DE SERVICIOS
CAPACITACIN A DOCENTES
EDUCACIN vs. PRODUCCIN
NIVEL TECNOLGICO
PARTICIPACIN POLTICA CIUDADANA
DESARROLLO EMPRESARIAL ORGANIZADO
PRODUCCIN AGRCOLA
TENENCIA DE LA TIERRA
PRODUCCIN AGRCOLA
FORMAS DE PRODUCCIN
PRODUCCIN AGRCOLA
USO EXTENSIVO
PRODUCCIN LCTEA
PRODUCCIN DE HUEVOS
PRODUCCIN GANADERA
UPA. POR GNERO
UPA. POR INSTRUCCIN
MACRO PROBLEMAS
SECTORES PRODUCTIVOS
Escasos servicios de infraestructura empresarial en cantones Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito, San
Miguel de Los Bancos, Pedro Moncayo, Cayambe.
Poca distribucin y escaso desarrollo de servicios empresariales en otros cantones.
Limitados recursos financieros, tecnolgicos, tcnicos y humanos para ampliar cobertura de polticas de
fomento a todos los cantones de la provincia.
Falta de eficiencia en cobertura de servicios para sectores empresariales que aaden costos y restan
competitividad (ej: Energa elctrica; transporte; telecomunicaciones).
Intervencin poltica en capacitacin a profesores.
Falta de espacios de dilogo permanentes e institucionalizacin de estos espacios. No es posible concretar
sinergias que mejoren las condiciones del conocimiento e innovacin de los sectores productivos.
Falta de nexos permanentes entre centros de investigacin y las empresas, y resultados concretos.
Falta de visin de largo plazo.
Participacin ciudadana altamente politizada y poco propositiva.
Falta de propuestas tcnicas y de servicios tcnicos para el conglomerado productivo.
Falta de polticas de descentralizacin de instituciones y organizaciones que apoyen el desarrollo empresarial
uniforme en todos los cantones.
Falta de cobertura de servicios en las urbes para promover el desarrollo equilibrado de la provincia.
Falta de polticas de empleo que eviten la migracin al cantn Quito.
Falta de polticas para evitar la sobreexplotacin del suelo.
Falta de polticas para fomentar organizaciones acordes con las formas de produccin de los diversos cantones.
Falta de polticas de apertura al acceso a asistencia tcnica, innovacin tcnica y tecnolgica, financiamiento y
mecanismos de comercializacin acordes con las realidades socio organizacionales de cada cantn.
Falta de polticas de fomento agropecuario, acordes con las realidades locales: para pequeas UPA y para
grandes UPA. Los mecanismos de acceso a la asistencia tcnica, crdito, tecnologa, innovacin, deben
considerar estas particularidades.
Problemas de costos de produccin.
Problemas de comercializacin.
Altos costos de mantenimiento de aves.
Problemas de comercializacin de ganado.
Falta de polticas para empoderamiento de la mujer; acceso a tierra y administracin de recursos productivos.
Falta de polticas de mejoramiento de educacin en zonas rurales.
Falta de oportunidades de empleo en zonas rurales.
Falta de descentralizacin de unidades educativas secundarias y universitarias en zonas rurales.
261
SECTORES PRODUCTIVOS
REAS TEMTICAS
RECURSOS NATURALES
CLIMA
PRODUCCIN
NIVEL DE ORGANIZACIN DE
PRODUCTORES
COSTOS FINANCIEROS
CANALES DE COMERCIALIZACIN
TENENCIA DE LA TIERRA
PRODUCTIVIDAD
NIVEL DE VALOR AGREGADO
262
MACRO PROBLEMAS
Manejo no sustentable de recursos naturales.
Falta de conciencia en mantencin de parques y reservas naturales.
Mal manejo de desechos slidos en urbes.
Irracional uso de cuencas hdricas y agua de riego.
Explotacin de fauna silvestre para fines comerciales.
Deforestacin masiva.
Mal manejo del suelo y de productos en fase de cosecha y post cosecha.
Inadecuado uso de recursos para racionalizar produccin y mejorar eficiencia y productividad de produccin.
Agricultura: Uso extensivo del suelo.
Falta de control de abonos e insecticidas.
Falta de desarrollo de semillas y de gentica animal.
Falta de conocimiento de tcnicas de produccin ms eficientes.
Falta incorporar tecnologas nuevas y adecuadas.
Alto costo de los insumos agropecuarios.
Falta de economas de escala.
Insuficiente valor agregado de la produccin.
Industria: Alto desperdicio.
Altos costos de insumos.
Falta de racionalizacin de procesos.
Baja productividad.
Turismo: Falta de diseo de productos tursticos competitivos.
Falta de calidad.
Falta de articulacin entre actores, que aaden costos y restan competitividad.
Falta de manejo de costos racionales.
Falta de visin, propuestas y servicios tcnicos para la produccin por parte de organizaciones sectoriales
de la produccin.
Falta de crdito para las PYMES.
Falta de polticas de cobertura de crdito.
Falta de polticas de crdito para sectores de alto riesgo, pequeas UPA y zonas rurales.
Falta de sistemas de financiemiento de capital de riesgo.
Falta de desarrollo racional de canales de comercializacin sin sobreintermediacin costosa y agregacin de valor.
Insuficiente organizacin de productores para mejorar estrategias de comercializacin menos costosas.
Falta de polticas de uso intensivo del suelo.
Falta de polticas de titularizacin de tierras.
Ausencia de polticas para estimular y mejorar la productividad, el desarrollo tecnolgico y la competitividad
de sectores productivos agropecuarios y artesanales, fundamentalmente de los PYMES.
Falta de polticas de desarrollo tecnolgico e industrial, fundamentalmente, para la agroindustria.
SECTORES PRODUCTIVOS
REAS TEMTICAS
MERCADOS
TLC
SITUACIN GEOGRFICA
SITUACION ECONOMICA DEL PAIS
GOBERNABILIDAD
FENMENOS NATURALES
CULTURA EMPRESARIAL
VNCULO EMPRESARIAL CENTROS DE
FOMENTO TECNOLGICO
SERVICIOS
AUTORIDADES PBLICAS
TRATO AL TURISTA
NIVELES DE SEALIZACIN
PROMOCIN TURSTICA
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
SEGURIDAD
MACRO PROBLEMAS
Ausencia de estmulos, condiciones y alto costo de pasajes en los diferentes sistemas de transportacin.
Ausencia de frecuencias areas, terrestres y martimas hacia diferentes partes del mundo
Falta de polticas de competitividad para los sectores agropecuario, artesanal y PYMES.
Polticas de fomento del transporte
Politicas de largo plazo
Falta de estabilidad poltica.
Falta de polticas de prevencin de fenmenos naturales.
Falta de induccin hacia el emprendimiento.
Falta de polticas de desarrollo tecnolgico para las empresas, fundamentalmente PYMES.
Ausencia de polticas de fomento de calidad de servicios para las empresas.
Falta de espacios en instituciones pblicas para atender a sectores productivos.
Inexistencia de polticas de difusin de calidad en servicios tursticos.
Falta de coordinacin entre municipios, Ministerio de Turismo y Consejo Provincial.
No se han articulado los esfuerzos pblicos y privados para mejorar la promocin territorial.
Falta de polticas de estricta proteccin ambiental.
Falta de polticas y recursos para adecuado manejo de desechos slidos.
Falta de articulacin entre sociedad civil, gobierno local, provincial y Polica para establecer planes efectivos de
seguridad en la provincia.
EMPRESAS Y MERCADOS
Debilidad en la toma de decisiones.
APERTURA AL MERCADO EXTERNO
Falta de competitividad para ingresar en economas y mercados abiertos en el contexto internacional.
Falta de recursos y polticas pblicas que apoyen el desarrollo de sectores hacia la competitividad.
APOYO A EMPRESAS (GREMIOS)
Falta de visin, liderazgo y sustento tcnico para apoyar condiciones de desarrollo de sus miembros.
NIVEL DE ORGANIZACIN DE PRODUCTORES Utilizacin poltica de organizaciones de productores.
COSTOS FINANCIEROS
Costoso financiamiento con altas tasas de inters y comisiones y exigencia de garantas colaterales costosas.
GRUPOS EMPRESARIALES
Cultura de desconfianza en materia empresarial.
Falta de capacidad de formular proyectos conjuntos con visin de largo plazo.
Falta de capacidad de formular proyectos conjuntos con visin de largo plazo.
INFRAESTRUCTURA VIAL
Falta de mejoramiento de vas ms rpidas de acceso y salida de provincia.
DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS
Falta de servicios; propiedad concentrada en grandes centros urbanos; el domicilio de las empresas se localiza
en los centros urbanos.
VARIEDAD DE PRODUCCIN
Falta de productividad. Falta de valores agregados en productos variados de la provincia.
TLC
Falta de poltica de desarrollo productivo que involucren a los sectores ms afectados por TLC.
POSICIN GEOGRFICA
Inexistencia de polticas de aprovechamiento de la posicin central de la provincia en el pas y el continente,
para captar mayor inversin y desarrollo.
CLIMA
Falta de polticas de largo plazo para aprovechamiento de recurso natural climtico y para proteccin de sus
extremos.
CULTURA EMPRESARIAL
263
EMPRESAS Y MERCADOS
REAS TEMTICAS
MENTALIDAD EMPRESARIAL
SITUACIN ECONMICA DEL PAS
AUTORIDADES PBLICAS
RECURSOS NATURALES
CANALES DE COMERCIALIZACION
TENENCIA DE LA TIERRA
PRODUCTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
CULTURA EMPRESARIAL
APOYO A EMPRESAS (GREMIOS)
COSTOS FINANCIEROS
GRUPOS EMPRESARIALES
POLTICAS DE FOMENTO
INFRAESTRUCTURA VIAL
VNCULO EMPRESARIAL CENTRO DE
FOMENTO TECNOLGICO
MACRO PROBLEMAS
Falta de capacitacin a empresariado para generar mentalidad ms flexible.
Falta de polticas de largo plazo en el manejo de los principales componentes de la macroeconoma.
Inexistencia de polticas institucionales de largo plazo que faciliten desarrollo productivo.
Falta de polticas de aprovechamiento racional y sostenible de recursos.
Falta de politicas de desarrollo
Falta de polticas de legalizacin de tenencia de tierras.
Falta de polticas de capacitacin y asistencia tcnica para sectores productivos menos competitivos.
TURISMO
Falta de racionalizacin de infraestructura turstica.
Falta de capacitacin en diseo de productos y rutas tursticas.
Falta de polticas de articulacin entre actores para desarrollo del sector.
Falta de polticas gremiales de profesionalizacin y fortalecimiento de sus miembros y el sector.
Falta de polticas de crdito de apoyo al desarrollo del sector turstico como industria sin chimeneas.
Baja competitividad por falta de articulacin en diversos niveles de la cadena, e insuficiente cooperacin
pblico privada.
Falta de polticas de fomento del sector y promocin del turismo de largo plazo.
Ausencia de polticas de control de calidad de transporte turstico en todo el pas: terrestre, areo y martimo.
Falta de mejoramiento de vas para transporte de mayor volumen y ms rpido.
Falta de polticas de largo plazo para establecer vnculos y alianzas.
NIVEL DE CAPACITACIN DE
RECURSOS HUMANOS
Falta de polticas de localizacin de establecimientos y servicios que permitan mejorar operaciones tursticas en el pas.
Falta de ordenamiento y fomento de zonas con gran potencial turstico.
No hay polticas promocionales que aprovechen la posicin geogrfica privilegiada.
Falta de polticas de seguridad efectivas.
Falta de polticas de informacin al turista y proteccin al turista.
Falta de polticas de sealizacin en todos los niveles de gobierno: central, seccional y municipal.
Falta de control en el manejo de recursos naturales.
Falta de polticas de manejo de desechos slidos.
Ausencia de una poltica de promocin de largo plazo, tanto para mercado nacional como mercados internacionales.
No funciona adecuadamenta la Fiscalia de Turismo.
POSICIN GEOGRFICA
AUTORIDADES PBLICAS
TRATO AL TURISTA
NIVELES DE SEALIZACIN
PROTECCIN DEL AMBIENTE
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
PROMOCIN TURSTICA
SEGURIDAD
264
CIENCIA Y TECNOLOGA
REAS TEMTICAS
COBERTURA DE CENTROS DE INVESTIGACIN
NIVEL DE INVERSIN
POLTICAS DE FOMENTO
NIVEL DE CAPACITACIN DE LOS RR.HH
RELACIN UNIVERSIDADES SECTORES
PRODUCTIVOS
PROMOCIN
GENERACIN DE PROYECTOS DE
INVESTIGACIN
MACRO PROBLEMAS
Cobertura baja por falta de financiamiento y sostenibilidad.
La inversin no es regular y creciente. Se concentra en el cantn Quito.
Falta de fuerza en poltica.
Insuficiente y de baja calidad.
No existe una relacin que genere confianza, permita la ejecucin de proyectos conjuntos,
de utilidad para desarrollo de sectores productivos.
La promocin es restringida.
Falta de polticas de desarrollo tecnolgico con accesos diferenciados segn cantones a base de los tipos
de produccin, sectores desarrollados y estructura de poblacin.
Inexistencia de centros agropecuarios: en semillas, gentica animal; procesamiento de productos crnicos,
lcteos, etc.
La falta de centros industriales: mejoras tecnolgicas para productividad, para acabado, para procesos
especficos.
INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE CAPACITACIN RR. HH.
NIVEL DE TECNOLOGA
NIVEL DE ORGANIZACIN
COSTOS
INFRAESTRUCTURA
COBERTURA
NIVEL DE CAPACITACIN DE PROFESORES
RELACIN EDUCACIN VS. PRODUCCIN
PARTICIPACIN COMUNITARIA
SALUD
Alta concentracin de establecimientos en el cantn Quito.
Inexistencia de polticas de articulacin entre centros de salud y centros educativos.
Falta de polticas de mejoras tecnolgicas y actualizacin tecnolgica en centros de salud a nivel de toda la
provincia.
Inexistencia de polticas de capacitacin en gestin de centros de salud.
Falta de control de costos y tarifas para prestacin de servicios de la salud.
EDUCACIN
Problemas de manejo poltico de la educacin en el pas.
Falta de recursos para ampliacin de cobertura; partidas insuficientes.
Falta de programas de actualizacin permanente de conocimientos y especializacin para mejoras de la calidad
sustancialmente.
Falta de visin de largo plazo.
Dbil concienciacin sobre importancia de participacin comunitaria para mejoras de calidad de educacin.
265
VENTAJAS COMPARATIVAS
SECTORES PRODUCTIVOS
INFRAESTRUCTURA
Buena infraestructura empresarial en cantn Quito.
POLTICAS DE FOMENTO
Algunas polticas de fomento aisladas en ciertos mbitos que favorecen la produccin.
Programas de apoyo a PYMES o microempresas; centros de investigacin agropecuaria; ventanillas nicas;
incubadoras de empresas.
COBERTURA DE SERVICIOS
Cobertura importante en los cantones Quito y Rumiahui.
CAPACITACIN A DOCENTES
Amplia capacitacin de profesores.
EDUCACIN vs. PRODUCCIN
Apertura creciente para establecer relacin entre educacin y produccin.
NIVEL TECNOLGICO
Buen nivel tecnolgico en el cantn Quito.
PARTICIPACIN POLTICA CIUDADANA
Gran participacin poltica.
Creciente participacin ciudadana.
DESARROLLO EMPRESARIAL ORGANIZADO Alta concentracin de empresas en la provincia de Pichincha, 32.47% del total del pas.
PRODUCCIN AGRCOLA TENENCIA DE LA TIERRA Amplia produccin agrcola a pesar de falta de suelos de primera calidad.
PRODUCCIN AGRCOLA
Gran diversidad de formas de uso de suelo: arrendamiento, al partir, comuneros, mixtas.
FORMAS DE PRODUCCIN
Distribucin de tierras en todos los cantones para uso agrcola, pero con fuertes concentraciones.
Importante en Meja, Quito, Sto. Domingo y Cayambe.
PRODUCCIN DE HUEVOS
Gran concentracin en el cantn Quito.
PRODUCCIN GANADERA
Alta concentracin en el cantn Quito.
UPA POR GNERO
Gran capacidad productiva de mujeres.
UPA POR INSTRUCCIN
Capacidades productivas autodidactas.
RECURSOS NATURALES
Alta biodiversidad, suelos diversos, microclimas, produccin todo el ao.
CLIMA
Alta luminosidad y clima templado todo el ao.
PRODUCCIN
Produccin variada y permanente el ao entero Cayambe: Floricultura, horticultura, ganadera, lcteos,
agroindustria, comercio y transporte.
Quito: Industria, comercio, comunicaciones y otras.
Meja: Agricultura, transporte, comunicaciones, comercio e industrias.
Pedro Moncayo: Agricultura, comercio y transporte.
Rumiahui: Industrias, transporte, comunicaciones y comercio.
Santo Domingo: Comercio, agricultura y agroindustrias.
Los Bancos: Turismo, transportes, comunicaciones y comercio.
P.V.Maldonado: Transporte, comunicaciones, y agricultura.
Puerto Quito: Agricultura.
NIVEL DE ORGANIZACIN DE PRODUCTORES Creciente organizacin de productores por sectores.
COSTOS FINANCIEROS
Tendencia a la reduccin de costos financieros.
CANALES DE COMERCIALIZACIN
Canales de comercializacin bastante desarrollados.
TENENCIA DE LA TIERRA
Alta distribucin de tierras tiles en todos los cantones.
PRODUCCIN AGRCOLA USO EXTENSIVO
PRODUCCIN LCTEA
266
SECTORES PRODUCTIVOS
REAS TEMTICAS
PRODUCTIVIDAD
NIVEL DE VALOR AGREGADO
MERCADOS
TLC
SITUACIN GEOGRFICA
SITUACIN ECONMICA DEL PAS
GOBERNABILIDAD
FENMENOS NATURALES
CULTURA EMPRESARIAL
VNCULO EMPRESARIAL CENTROS DE
FOMENTO TECNOLGICO
SERVICIOS
AUTORIDADES PBLICAS
TRATO AL TURISTA
NIVELES DE SEALIZACIN
PROMOCIN TURSTICA
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
SEGURIDAD
CULTURA EMPRESARIAL
APERTURA AL MERCADO EXTERNO
APOYO A EMPRESAS (GREMIOS)
NIVEL DE ORGANIZACIN DE
PRODUCTORES
COSTOS FINANCIEROS
GRUPOS EMPRESARIALES
INFRAESTRUCTURA VIAL
DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS
VARIEDAD DE PRODUCCIN
TLC
POSICIN GEOGRFICA
CLIMA
MENTALIDAD EMPRESARIAL
SITUACIN ECONMICA DEL PAS
AUTORIDADES PBLICAS
RECURSOS NATURALES
VENTAJAS COMPARATIVAS
Mediana productividad en casi todos los sectores productivos.
Bajo nivel de valor agregado en la mayor parte de sectores.
Buen acceso a mercados regionales, nacionales e internacionales.
Posibilidades de ingreso a amplios mercados de productos agrcolas competitivos.
Privilegiada situacin geogrfica en el pas y en la regin.
Situacin estable e indicadores macroeconmicos favorables.
Variable situacin poltica.
Escasos fenmenos amenazantes.
Cultura empresarial en formacin.
Existe relacin entre centros de fomento tecnolgico y empresas.
Buenos servicios generales y especficos.
Autoridades abiertas y dispuestas a aportar para generar mejores condiciones de desarrollo productivo.
Buen trato al turista.
Se ampla sealizacin.
Buena promocin turstica nacional e internacional.
Mejoran niveles de conciencia de proteccin ambiental.
Mejora manejo de desechos slidos.
Aceptables niveles de seguridad
EMPRESAS Y MERCADOS
Desarrollo creciente de cultura empresarial.
Creciente apertura de mercados y nuevas oportunidades con acuerdos comerciales y de integracin suscritos:
MERCOSUR, UE, TLC.
Desarrollo de gremios hacia reas tcnicas y polticas.
Desarrollo de mayores niveles de organizacin de productores.
Costos financieros se han reducido, pero no suficientemente.
Creciente desarrollo de alianzas y grupos para trabajo mancomunado y construccin de visin comn.
Buen estado y cobertura de vialidad.
Distribucin de empresas en todos los cantones, aunque an insuficiente.
Variedad amplia de produccin en todos los sectores.
Nuevas oportunidades de negocios para sectores competitivos.
Muy buena posicin geogrfica en el pas, posicin central en el continente.
Buen clima para produccin y actividades productivas variadas. Diferentes climas y pisos climticos.
An conservadora pero dispuesta al cambio.
Mayor estabilidad macroeconmica, aunque no suficiente.
Autoridades pblicas que apoyan desarrollo productivo sin intervencin mayor.
Gran variedad de recursos.
267
EMPRESAS Y MERCADOS
REAS TEMTICAS
CANALES DE COMERCIALIZACIN
TENENCIA DE LA TIERRA
PRODUCTIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
CULTURA EMPRESARIAL
APOYO A EMPRESAS (GREMIOS)
COSTOS FINANCIEROS
GRUPOS EMPRESARIALES
POLTICAS DE FOMENTO
INFRAESTRUCTURA VIAL
NIVEL DE TECNOLOGA
VNCULO EMPRESARIAL CENTRO DE
FOMENTO TECNOLGICO
VENTAJAS COMPARATIVAS
Mayor desarrollo de canales de comercializacin y eliminacin de niveles innecesarios que encarecen
productos sin agregar valor.
Polticas de aprovechamiento de propiedad.
Mejoras de productividad en muchos sectores por alta competencia.
TURISMO
Buena infraestructura turstica.
Buen aprovechamiento de recursos.
Buena organizacin del sector turstico.
Disponibilidad de recursos.
Algunos grupos empresariales asociados estratgicamente para diversificar oferta de servicios.
Se desarrolla actualmente un plan estratgico de turismo sostenible por parte del Ministerio de Turismo.
Existencia del Fondo de Promocin Turstica.
Buena infraestructura vial y oferta aceptable de transporte a todo el pas.
Tecnologa aceptable.
Se desarrollan vnculos.
POSICIN GEOGRFICA
AUTORIDADES PBLICAS
TRATO AL TURISTA
NIVELES DE SEALIZACIN
PROTECCIN DEL AMBIENTE
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
PROMOCIN TURSTICA
SEGURIDAD
COBERTURA DE CENTROS DE
INVESTIGACIN
NIVEL DE INVERSIN
POLTICAS DE FOMENTO
NIVEL DE CAPACITACIN DE LOS
RECURSOS HUMANOS
268
CIENCIA Y TECNOLOGIA
Varios centros de investigacin concentrados en el cantn Quito.
Financiamiento externo de cooperacin para investigacin.
Nuevos recursos de ex FEIREP para investigacin.
Poltica de fomento de la investigacin con disponibilidad de recursos, que puede ser aprovechada por la
provincia.
Varias posibilidades de financiamiento interno y externo para capacitacin de investigadores
CIENCIA Y TECNOLOGA
REAS TEMTICAS
RELACIN UNIVERSIDADES
SECTORES PRODUCTIVOS
PROMOCIN
GENERACIN DE PROYECTOS DE
VENTAJAS COMPARATIVAS
Relaciones buenas aunque no suficientemente estrechas.
Se requiere promocin para mejorar condiciones de investigacin.
Acceso limitado a recursos para investigacin.
INVESTIGACIN
DE LA MANO DE OBRA
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
Y CATEGORA DE OCUPACIN DE LA
MANO DE OBRA
INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE CAPACITACIN DE LOS RECURSOS
HUMANOS
NIVEL DE TECNOLOGA
NIVEL DE ORGANIZACIN
COSTOS
INFRAESTRUCTURA
COBERTURA
NIVEL DE CAPACITACIN DE PROFESORES
RELACIN EDUCACIN vs. PRODUCCIN
PARTICIPACIN COMUNITARIA
SALUD
Cantn Quito con excelente infraestructura de centros de salud con y sin internacin, casi una tercera parte de
disponibles en el pas (27.94%).
Buen nivel de educacin y capacitacin de profesionales de la salud en la provincia de Pichincha.
Buen nivel tecnolgico en centros de salud de cantn Quito.
Adecuado nivel de la organizacin de centros de salud.
Costos asequibles para diferentes niveles: pblico y privado.
EDUCACIN
Buena infraestructura en la provincia.
Cobertura se eleva a niveles interesantes.
Medianamente capacitados en general.
Relacin permitira mejorar la malla curricular y orientar mejor las posibilidades laborales.
Creciente participacin comunitaria en temas de educacin.
269
270
ESCENARIO TENDENCIAL
TEJIDO EMPRESARIAL
La concentracin de la infraestructura en los polos de desarrollo provincial
de Quito, Sangolqu, Tumbaco y Cayambe genera desrdenes e inconve
nientes en el transporte, servicios e infraestructura. Persiste el aislamiento
de algunos cantones con baja cobertura de servicios y escasos estmulos a la
produccin.
271
ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
TEJIDO EMPRESARIAL
El desarrollo tecnolgico est concentrado en Quito.
272
ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
TEJIDO EMPRESARIAL
Apoyos incipientes a PYMES que salen del mercado por falta de competiti
vidad. Carencia de programas estatales de apoyo a la alta concentracin de
PYMES y UPA que existen en la Provincia de Pichincha. Falta de crdito,
asistencia tcnica, capacitacin, centros de apoyo tcnico; sistemas de cali
dad; ms an cuando hay concentracin de instituciones pblicas y priva
das que podran trabajar juntas en un programa de fomento de pequeos
emprendimientos para todos los sectores con ventajas comparativas en la
provincia de Pichincha.
273
ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
TEJIDO EMPRESARIAL
Utilizacin desordenada del territorio provincial que no garantiza sostenibi
lidad de desarrollo ni uso racional de recursos naturales.
274
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEABLE
TEJIDO EMPRESARIAL
275
ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO TENDENCIAL
276
PROPUESTA SECTORIAL
PRODUCCIN
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA LOGSTICA COMPETITIVA
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
Desarrollo de
infraestructura competitiva
para soporte de sectores
productivos.
DESARROLLO DE SISTEMAS DE
INFORMACIN PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y ATRACCIN DE INVERSIONES A LA PROVINCIA
Apoyo a desarrollo de
empresas y MIPYMES
productivas mediante
estrategias asociativas.
277
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
PROGRAMAS
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE
FORMACIN PARA ARTICULADORES EN ESTRATEGIAS ASOCIATIVAS
MECANISMO DE ACCESO PARA
PYMES A COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS
Apoyo a desarrollo de
empresas y MIPYMES
productivas mediante
estrategias asociativas.
278
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
Apoyo al desarrollo de
agentes para el desarrollo
productivo
FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES DE
PRODUCCIN, CENTROS DE
FORMACIN Y CAPACITACIN,
CENTROS DE INVESTIGACIN Y
DESARROLLO APLICADO A LA
PRODUCIN, SERVICIOS DE
APOYO Y SERVICIOS TCNICOS
279
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
280
Apoyo al desarrollo de
agentes para el desarrollo
productivo
FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES DE
PRODUCCIN, CENTROS DE
FORMACIN Y CAPACITACIN,
CENTROS DE INVESTIGACIN Y
DESARROLLO APLICADO A LA
PRODUCIN, SERVICIOS DE
APOYO Y SERVICIOS TCNICOS
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
Apoyo al desarrollo de
agentes para el desarrollo
productivo
FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES DE
PRODUCCIN, CENTROS DE
FORMACIN Y CAPACITACIN,
CENTROS DE INVESTIGACIN Y
DESARROLLO APLICADO A LA
PRODUCIN, SERVICIOS DE
APOYO Y SERVICIOS TCNICOS
281
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
282
Apoyo al desarrollo de
agentes para el desarrollo
productivo
FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES DE
PRODUCCIN, CENTROS DE
FORMACIN Y CAPACITACIN,
CENTROS DE INVESTIGACIN Y
DESARROLLO APLICADO A LA
PRODUCIN, SERVICIOS DE
APOYO Y SERVICIOS TCNICOS
VISIN
LNEAS ESTRATGICAS
Apoyo al desarrollo de
agentes para el desarrollo
productivo
La provincia de Pichincha al
2020 tendr:
Sectores productivos
modernos y dinmicos,
altamente competitivos, con
gran capacidad de
innovacin que contribuyen
significativamente a la
generacin de empleo,
basados en el uso racional de
recursos naturales; que
garantizan la sostenibilidad
social mediante la equidad;
que parcializan la estabilidad
econmica mediante una
equilibrada distribucin de
recursos disponibles en todo
el territorio provincial; y que
garantiza el equilibrio
ambiental a travs de un
manejo del ambiente en
forma equilibrada y
armnica.
Marketing territorial
Modernizacin
administrativa institucional
en el territorio
PROGRAMAS
FORTALECI,IENTO DE
ORGANIZACIONES DE
PRODUCCIN, CENTROS DE
FORMACIN Y CAPACITACIN,
CENTROS DE INVESTIGACIN Y
DESARROLLO APLICADO A LA
PRODUCIN, SERVICIOS DE
APOYO Y SERVICIOS TCNICOS
DESARROLLO DE MARKETING DE
TERRITORIOS COMPETITIVOS
MODERNIZACIN
Modernizacin:
a) rea responsable de articulacin de actores.
b)rea de servicios empresariales (ventanillas nicas en cada cantn.
Incubadoras de empresas vinculadas a universidades y centros de
investigacin y tecnologa.)
c) rea de asociatividad para promover el desarrollo de estrategias
asociativas en cada uno de los cantones de la Provincia
d)rea de investigacin de sectores productivos
e) rea de coordinacin interinstitucional e intersectorial.
f) rea de planificacin, en relacin integral con instituciones, actores y
sectores.
g)rea de monitoreo y evaluacin del desarrollo productivo
provincial.
e) rea de coordinacin interinstitucional e intersectorial.
f) rea de planificacin, en relacin integral con instituciones, actores y
sectores.
g)rea de monitoreo y evaluacin del desarrollo productivo
provincial.
283
POLTICAS SECTORIALES
PRODUCCIN
Subsidios: Recursos no reembolsables destinados a financiar acciones (parciales y en aspectos especficos), procesos de capacitacin, asistencia tcnica y
articulacin de sectores productivos. Se propone orientar estos recursos hacia MIPYMES, dentro de los cluster y sectores identificados como pilotos.
Apoyo tcnico a la articulacin: Actividades que desarrollarn consultores independientes. Se trata de inducir los procesos de articulacin de actores y de
asociatividad entre productores. Para ello, el Consejo Provincial promover la capacitacin de actores en cada uno de los cantones a travs de
organizaciones educativas en metodologas y tcnicas de articulacin y asociatividad.
Crditos: Negociar condiciones especiales de acceso para sectores productivos priorizados en zonas, cantones y sectores, con organizaciones financieras y
crediticias de primer y segundo piso.
Incentivos fiscales: Condiciones fiscales favorables para proyectos colectivos que se asientan en la provincia de Pichincha. Por ejemplo, ventajas en la
localizacin de empresas en los cantones sealados y sectores establecidos, para los casos de que se instalen centros de investigacin y desarrollo,
estrechamente vinculados a sectores productivos, a travs de las cmaras o asociaciones gremiales sectoriales; y a los centros de estudios ubicados en dicha
localidad.
Generacin de informacin y estudios para estos sectores.
Formacin y capacitacin. Gestionar recursos de cooperacin internacional, promover proyectos financiados con recursos del Consejo Nacional de
Capacitacin y Formacin, para ejecutar la capacitacin y formacin en reas de asociatividad, tcnicas y de gestin empresarial, en cada una de las
localidades, con apoyo permanente del Consejo Provincial de Pichincha.
Apoyo a la comercializacin e internacionalizacin. Facilitar estudios de desarrollo de centros de acopio; mejoramiento de plazas y mercados; produccin de
informacin sobre mercados nacionales e internacionales y difundir la informacin sobre estudios de asociacin y coordinacin con organizaciones del
sector como: CORPEI, FEDEXPOR, PROEXPOR; PROCHILE; CMARAS, etc.
Servicios tcnicos a PYME y UPA. Facilitar la creacin y desarrollo de centros de asistencia tcnica a UPA y PYME, elaborar registros de sus especialidades y
orientacin.
Infraestructura. Desarrollo de infraestructura bsica, y para el desarrollo industrial.
Articulacin, coordinacin y cooperacin pblico privada: El Consejo Provincial puede ser el articulador de los actores privados e institucionales de la
provincia, con el fin de construir relaciones que permitan establecer sinergias para el proceso de desarrollo productivo en cada uno de los cantones y en la
provincia toda.
Desarrollo de infraestructura competitiva para soporte de sectores productivos
Polticas de mejoras del sistema de generacin elctrica y de estudios de medios alternativos para generacin energtica.
Polticas de desarrollo de sistemas de riego y optimizacin del uso del agua para fines productivos.
Poltica de planeacin y presupuestacin para el mejoramiento de la cobertura vial en zonas an aisladas pero con potencial productivo.
Poltica de mejoramiento del sistema vial interprovincial y acercamiento a puertos.
Poltica de creacin del sistema vial de acceso rpido al aeropuerto y a la ciudad aeroportuaria de Quito.
Polticas de manejo de desechos slidos en todos los cantones.
Polticas de servicios de alcantarillado y agua potable con amplia cobertura para las zonas productivas.
Polticas de desarrollo, mejora y crecimiento de la oferta elctrica, formal y alternativa: promover la oferta de energa elctrica y distribucin con menores
costos que los actuales, con una cobertura de todos los cantones de la provincia, para incentivar las actividades productivas y potenciar el desarrollo de los
territorios, y reducir la migracin poblacional.
Desarrollo de territorios homogneos o cluster de produccin
Polticas de articulacin de actores de cluster.
284
POLTICAS SECTORIALES
PRODUCCIN
Polticas de desarrollo de conocimiento e innovacin de cada cluster; de desarrollo institucional y de organizaciones productivas; y de desarrollo de la
cadena de produccin.
Desarrollo equitativo de territorios
Polticas de generacin de servicios bsicos equivalentes; de acceso a recursos de la produccin; de desarrollo de atractivos para mantener la poblacin en
los centros productivos y territorios equivalentes y evitar la concentracin en pocas urbes.
Polticas de promocin de desarrollo territorial equivalente en todos los cantones de la provincia, segn las potencialidades endgenas. Se trata de
promover el uso racional y ordenado del suelo, considerando elementos de sostenibilidad que permitan el uso racional de los recursos naturales y la
biodiversidad de la provincia. El uso racional y ordenado del suelo con fines productivos, industriales, de vivienda, recreacin, y otros promueve la
actividad econmica al estimular a las empresas a realizar actividades econmicas que mejoren las condiciones de desarrollo de la provincia. Por otro lado,
se trata de promover el desarrollo de territorios en los cantones para atraer inversin y lograr la localizacin de actividades productivas en dichos
territorios.
Apoyo a desarrollo de empresas y MIPYMES productivas mediante estrategias asociativas
Polticas de fomento a la creacin, crecimiento e innovacin de MIPYMES, mediante asistencia tcnica, capacitacin, financiamiento e implementacin de
estrategias asociativas de desarrollo empresarial.
Polticas para impulsar o mejorar la competitividad de MIPYMES mediante centros de comunicacin e informacin sobre demanda de mercados y
estrategias asociativas de comercializacin.
Polticas de capacitacin para mejoras de productividad de PYMES y UPA en la provincia.
Polticas de apoyo a la creacin de redes empresariales, procesos asociativos, cadenas productivas y clusters
Dentro de las ventajas del desarrollo territorial ordenado, se encuentra la posibilidad de generar grandes conexiones que mejoran la competitividad
productiva de los sectores. As, en territorios con similar produccin, es fcil promover el desarrollo de proveedura y servicios de apoyo, as como de
centros educativos orientados a esos sectores. Otra ventaja es el desarrollo de las cadenas de produccin ms importantes en la provincia como: flores,
lcteos, caf, cacao, textil, confeccin, palmito, hortalizas, etc. Se facilita tambin el mejoramiento de la competitividad en el conjunto de la cadena. A su vez
las redes empresariales constituyen un elemento clave para que las PYMES puedan acceder a ventajas competitivas, innovacin, reduccin de costos por
economas de escala, etc. Estos mecanismos deben ser promovidos desde el Gobierno Provincial y los agentes de desarrollo, las asociaciones gremiales y las
cmaras.
Polticas de financiamiento privilegiado y selectivo para PYMES y UPA. Acuerdos de apoyo financiero para PYMES: El acceso a recursos financieros es uno
de los mayores problemas para los PYMES.
285
Estrategia
de turismo
MACROPROBLEMAS
TURISMO
MACROPROBLEMAS
Ausencia casi total de procesos de planificacin turstica integral y sostenible, cantonal y provincial.
Falta de identidad de la Provincia como destino turstico y ausencia de productos tursticos genricos que promuevan el desarrollo y posicionamiento de
una imagen.
Falta de comunicacin y promocin turstica de la Provincia, sus cantones y sus productos tursticos, que permitan posicionarla como un destino turstico
importante en los mercados nacional e internacional.
Inseguridad y delincuencia en principales destinos tursticos, en poblaciones y en las vas.
No existe sealizacin turstica y hay poca sealizacin vial en la Provincia.
Planta de servicios tursticos y atractivos tursticos concentrados en un solo cantn, especficamente, en la ciudad de Quito.
La calidad de los servicios tursticos es deficiente en la mayora de establecimientos y especialmente en aquellos que se ubican en categoras inferiores.
No existe una articulacin adecuada con las provincias vecinas para promover productos interprovinciales y consolidar los corredores tursticos.
Falta una gestin adecuada que articule a los actores del sector, en los mbitos provincial y cantonal y entre ellos. Las acciones emprendidas por las
diferentes instituciones son dispersas.
Dbil accesibilidad e infraestructura de servicios sobre todo en las zonas rurales de la Provincia.
Los niveles de centralismo son todava altos en materia de turismo. Persiste la dependencia del Ministerio de Turismo.
Desinters y desconocimiento de las autoridades nacionales, provinciales y locales respecto de los beneficios que el sector puede generar.
Bajos niveles de inversin en la planta turstica en casi toda la provincia, a excepcin de la ciudad de Quito.
Poca oferta de actividades recreativas y culturales en la Provincia, especialmente, en las zonas rurales.
Bajos niveles de profesionalizacin en el sector privado.
Subutilizacin de recursos importantes de alto valor turstico como el tren, por falta de decisin poltica.
No Hay definicin de polticas para el manejo integral del sector turstico especialmente, para el control de los servicios.
El uso del suelo no se compadece con la vocacin de zonas de inters turstico, sobre todo en materia de actividades extractivas.
Las asignaciones presupuestarias de los organismos del Estado para el sector turstico son muy limitadas.
No existe una poltica de fomento a la actividad turstica.
Los niveles de riesgos en algunas zonas de la Provincia por fenmenos naturales son muy fuertes.
La inestabilidad poltica y los conflictos sociales del Pas afectan directamente al sector turstico
287
VENTAJAS COMPETITIVAS
Posicionar a la Provincia como destino turstico en el trade turstico nacional e
internacional.
Desarrollar un programa de promocin de mediano plazo que coadyuve al
posicionamiento de la Provincia como destino.
Elevar la calidad de los servicios tursticos, sobre todo aquellos que son
proporcionados por mandos medios directamente al consumidor.
Sealizar tursticamente las vas de la Provincia, sobre todo aquellas consideradas
corredores tursticos.
Mejorar la incipiente gestin turstica de la Provincia, promoviendo procesos de
planificacin de la actividad y procurando la profesionalizacin de los organismos
gestores de la administracin, control y facilitacin del desarrollo del sector.
Formulacin de productos genricos que provoquen un posicionamiento en los
mercados.
Contar con informacin turstica integral y permanente, es decir, econmica, de
mercado, de atractivos, para favorecer la planificacin y la toma de decisiones.
Quito es un centro de distribucin del turismo receptivo para el resto del Pas.
288
ESCENARIO DESEABLE
Los nuevos proyectos responden a una necesidad de mercado que puede ser medida gracias
a los sistemas de informacin implementados.
La inversin en nuevos servicios tursticos est dirigida a aquellas zonas de potencial turstico
identificadas y gestionadas adecuadamente tanto por los municipios como por el HCPP.
La adecuada comunicacin entre el sector privado del turismo y las universidades permite
contar con profesionales preparados para afrontar los requerimientos del sector de manera
eficaz. Los procesos de capacitacin emprendida del personal de servicios hacen posible el
mejoramiento integral de los servicios tursticos.
La profesionalizacin del sector y la adecuada distribucin de la oferta basadas en una necesi
dad de mercado hacen que el trabajo se realice de manera armnica y complementaria, antes
que competitiva y desleal.
La ubicacin de los servicios tursticos responde a la configuracin del espacio turstico y a la
demanda. La Provincia alcanza un nivel ptimo de servicios por destino.
Los organismos del Estado y el sector privado, trabajando mancomunadamente, implemen
tan la infraestructura necesaria para mejorar las condiciones de los destinos y apoyar su desa
rrollo.
La Provincia de Pichincha se encuentra totalmente sealizada en funcin del espacio turstico
definido como resultado del POT.
La calidad del servicio se mantiene en las mismas condiciones deficientes en su mayor parte.
Se profundizan los problemas de competencia desleal, sobre todo en servicios como aloja
miento y de transporte turstico.
Se mantiene la concentracin de servicios en la ciudad de Quito y, en menor proporcin, en
Santo Domingo de Los Colorados y Sangolqu.
La infraestructura de uso turstico es mnima y de calidad deficiente, no existen elementos
que otorguen un valor agregado al producto.
No se cuenta con sealizacin turstica en la Provincia.
Los niveles de accesibilidad son buenos a pesar de que an se mantienen algunas deficien
cias, sobre todo, en las zonas ms apartadas de la ciudad de Quito.
Pichincha se convierte en la puerta de entrada al Grupo Andino, del turismo mundial por su
excelente conectividad area. Internamente cuenta con un sistema vial y de transporte de
buen nivel, que conecta toda la provincia y permite el acceso a todos sus destinos tursticos.
289
ESCENARIO TENDENCIAL
SCENARIO DESEABLE
290
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEABLE
LA DEMANDA
Si bien parte de la demanda interna que recibe Pichincha y, especficamente, Quito, mantiene co
mo motivo principal el trabajo y las gestiones administrativas, existe una afluencia importante a
la Provincia por motivo de vacaciones y esparcimiento, que visita varios de los sitios tursticos
consolidados en ella, como el Parque Blanco, el Parque Nacional Pichincha, etc.
No mejoran los niveles de estada ni gasto promedio; por el contrario, la tendencia es decreciente,
en virtud del aparecimiento de nuevas ofertas de servicios con precios cada vez ms econmicos.
La consolidacin de Pichincha como destino turstico y puerta de entrada al Pas y al Grupo Andi
no ha modificado el perfil de los turistas, ampliado el segmento del grupo de mayor gasto y logra
do adems una mayor estada, debido a las nuevas ofertas incorporadas.
No se cuenta con informacin real y precisa sobre el movimiento turstico interno en la Provincia.
El turismo receptivo mantiene un nivel de crecimiento "relativo". Las estadsticas oficiales recogen
ingresos de turistas que se convierten en residentes ilegales, sobre todo, de los pases vecinos. Este
crecimiento responde a condiciones exgenas y no a resultados de un proceso interno.
La demanda receptiva presenta como mercados importantes a los siguientes: Colombia, EE.UU.
Per y Europa, en ese orden. Los que mayores ingresos generan son EE.UU. y Europa
La consolidacin de Pichincha como destino turstico y puerta de entrada al Pas y al Grupo Andi
no as como el trabajo promocional realizado han modificado el perfil de los turistas y ampliado el
segmento del grupo de mayor gasto.
GESTIN TURSTICA
El Ministerio de Turismo mantiene su funcin de ente promotor y regulador de la actividad en el
nivel macro, generando acciones poco especficas para beneficio de la Provincia.
El MINTUR miembro del Comit Provincial de Turismo, apoya de manera decidida al desarrollo
del turismo en Pichincha.
El H. Consejo Provincial de Pichincha no tiene definida una poltica provincial sobre turismo y
mantiene un departamento encargado del tema turstico, que no tiene mayor relevancia.
Los municipios de la Provincia desarrollan acciones independientes intentando mejorar las condi
ciones tursticas de sus zonas de influencia, lo que genera resultados aislados.
El Consejo Provincial de Pichincha cuenta con una Direccin de Turismo muy bien estructurada,
que tiene personal profesional, y ha alcanzado un nivel de descentralizacin mucho mayor que el
de las otras provincias. Existe una poltica de desarrollo turstico provincial.
La Cmara Provincial de Turismo y sus filiales cantonales trabajan de manera independiente sin
articular sus acciones con las de los gobiernos seccionales por falta de una poltica de concertacin.
Todo el sector turstico de Pichincha, tanto pblico como privado, ha logrado un nivel de integra
cin a travs de los Comits de Turismo, lo que permite alcanzar resultados sinrgicos.
Se desconoce el aporte del turismo a la economa de la Provincia puesto que no existe un sistema
de recoleccin de informacin.
El sistema de informacin turstica de Pichincha permite contar con informacin en tiempo real so
bre la situacin y el aporte del turismo a la economa provincial.
El sector turstico concentra el empleo directo en la ciudad de Quito, lo que no permite dina
mizar otras zonas de la Provincia.
La diversificacin de los destinos y de las inversiones en los servicios tursticos hacen que el em
pleo turstico crezca en zonas distintas a la ciudad de Quito.
El crecimiento del empleo se ve limitado por el bajo crecimiento de la oferta de servicios que
experimenta la ciudad de Quito, y por nfimo incremento en el resto de la Provincia.
291
PROPUESTA SECTORIAL
TURISMO
VISIN SECTORIAL
Al ao 2020
Pichincha es la puerta
de entrada del turis
mo a Ecuador y a los
pases andinos. El re
conocimiento alcan
zado en los mercados
tursticos internacio
nales, sus productos
culturales y naturales
de enorme calidad y
el desarrollo integral
del sector, tanto en el
mbito interno cuan
to como eje integra
dor del sector en el
territorio nacional, es
pecialmente la zona
centro norte, le otor
gan esa calidad.
Gracias al crecimiento
ordenado de la red
vial y el nuevo aero
puerto de Quito, Pi
chincha se constituye
en un centro de dis
tribucin turstica pa
ra el Pas y para la
Comunidad Andina
en virtud de la conec
tividad interna y ex
terna alcanzada.
Pichincha cuenta con
una articulacin de
los diversos produc
tos tursticos, me
diante un sistema de
circuitos y corredores
tursticos temticos
servidos con la mejor
infraestructura y muy
buenos servicios tu
rsticos.
Pichincha tiene gra
dos internacional
mente aceptados de
seguridad para el
turista y la
operacin.
292
LNEAS ESTRATGICAS
Puerta de entrada
y centro de distri
bucin del turismo
hacia el Ecuador y
los pases andinos.
Desarrollo integral
del sector al inte
rior de la Provincia
con productos de
alta calidad; y eje
integrador del tu
rismo para el terri
torio nacional.
PROGRAMAS
Promocin y co
municacin
integral del turis
mo
Desarrollo y ges
tin turstica
Fortalecimiento de
la oferta turstica y
mejoramiento de
la calidad de la
prestacin de ser
vicios
Niveles de seguri
dad ptimos tanto
para el turista co
mo para la opera
cin en general.
Mejoramiento de
la infraestructura
turstica
Seguridad para el
turismo
PROYECTOS
Identificacin y posicionamiento de la imagen turstica de la Provincia y de los componentes del espacio territorial turstico.
Comunicacin integral de la Provincia.
Centros de informacin turstica cantonal.
Feria turstica Pichincha se abre al pas y al mundo.
Mapa turstico de la Provincia y de cada uno de los componentes del espacio turstico.
Video turstico provincial.
Plan de desarrollo turstico de Pichincha.
Plan de marketing turstico provincial.
Estrategia de ecoturismo de Pichincha.
Estrategia de turismo comunitario en Pichincha.
Estrategia de desarrollo turstico con las provincias vecinas.
Plan de desarrollo turstico de cada uno de los componentes del ordenamiento territorial.
Sistema de informacin y estadsticas de turismo de la Provincia.
Creacin de la Direccin de Turismo al interior del H. Consejo Provincial de Pichincha.
Creacin y consolidacin de las oficinas municipales de turismo.
Creacin del Consejo de Turismo de la Provincia de Pichincha.
Creacin de los Consejos de Turismo de cada una de las unidades territoriales de turismo.
Integracin empresarial y transferencia de tecnologa.
Capacitacin continua a prestadores de servicios tursticos de la Provincia.
Definicin de lneas de crdito para mejoramiento de instalaciones y equipamiento de los servicios tursticos.
Certificacin de los servicios y los prestadores de servicios, sellos de calidad.
Actualizacin del inventario de atractivos tursticos de la Provincia.
Definicin de productos tursticos genricos de la Provincia.
Fortalecimiento de los corredores tursticos de la Provincia que conectan con destinos de provincias vecinas.
Centro Internacional de Ferias y Convenciones de Quito.
Proyecto turstico Mitad del Mundo.
Parque Blanco en Cayambe.
Proyecto turstico Mojanda.
Proyecto turstico San Marcos.
Ordenamiento y desarrollo de Mindo y su desconcentracin como destino turstico del Noroccidente de la Provincia.
Corredor turstico frreo Quito Ibarra San Lorenzo
Fortalecimiento corredor turstico frreo Quito Cotopaxi.
Recuperacin del Kapak an (Camino del Inca).
Parque Nacional Pichincha y polos tursticos Mindo y Lloa.
Parque Ecolgico turstico Mindo Nambillo.
Biotelefrico Mindo.
Proyecto de asociacin mancomunada de los actores en todos los niveles, especficamente cantonal, para generar y consolidar circuitos
tursticos integrados y temticos.
Desarrollo de parques recreacionales en la Provincia. Ilal, Camino del Inca, Pasochoa, Pululahua, Cayambe, Mariscal Sucre, Santo Do
mingo de Los Colorados, y en todas la cabeceras cantonales
Revaloracin de casas de hacienda antiguas.
Revaloracin de los centros urbanos de las cabeceras cantonales. Revaloracin de sitios arqueolgicos de la Provincia.
Centros cantonales de produccin artesanal para turismo.
Sealizacin vial turstica de los principales corredores tursticos de la Provincia y sus conexiones con las provincias vecinas.
Mejoramiento de accesos a los atractivos tursticos importantes en cada cantn.
Mejoramiento del acceso al refugio Cayambe.
Promocin e incentivos para el uso de energas alternativas en los servicios tursticos.
Identificacin de necesidades reales de Infraestructura en los destinos tursticos de la Provincia.
Seguridad ciudadana para el turismo.
Proyecto de Polica Turstica para destinos tursticos de la Provincia.
Sistema de seguro para prestadores de servicios frente a terceros.
Seguro para turistas que visiten la Provincia.
Concientizacin turstica para la ciudadana.
POLTICAS SECTORIALES
TURISMO
Convertir al turismo en una actividad productiva que aporte al mejoramiento de las condiciones de
vida de la comunidad Pichinchana, en virtud de efectos positivos como la generacin de divisas, la
creacin de fuentes de empleo y la redistribucin de la riqueza interna.
Lograr que la actividad turstica en Pichincha se convierta en un aporte significativo para la
conservacin y mantenimiento de sus recursos y atractivos naturales y culturales, sobre la base de la
propuesta de ordenamiento territorial.
Lograr que Pichincha se convierta en el mejor y ms competitivo destino turstico del pas, a partir de
una oferta territorialmente estructurada y diversa.
Hacer del desarrollo sustentable econmicos, socio culturales y natural, el eje transversal de toda la
propuesta turstica para Pichincha.
Fomentar la inversin turstica en los espacios definidos en el ordenamiento territorial.
Diversificar la demanda turstica hacia nuevos mercados y segmentos receptivos e internos, a partir
de la estructuracin del territorio turstico, la formulacin y consolidacin de los productos tursticos
de la Provincia.
293
Estrategia
de salud
MACROPROBLEMAS EN EL SECTOR
SALUD
Las condiciones de salud en las poblaciones que se asientan en las regiones: oriental, central sur y
occidental son intermedias:
La tasa de mortalidad general del perodo escogido es de 4,7 por mil habitantes.
La mortalidad de la niez es de 75 por mil nacidos vivos (tres veces ms que el promedio nacional
del ltimo ao).
30,8% de las muertes se producen por causas prevenibles.
44% de las muertes ocurren por causas crnico degenerativas.
17% de las muertes ocurren por causas violentas.
4% de las muertes pueden estar vinculadas con el deterioro del medio ambiente.
9% de los nios nacidos en este perodo nacieron con peso bajo.
Las condiciones de salud en las poblaciones de las parroquias de Tabacundo, La Esperanza, Checa,
Lloa, Tambillo, Aloas y El Chaupi son deficientes:
La tasa de mortalidad general es 4,8 por mil habitantes.
La tasa de mortalidad de la niez es de 179 por mil nacidos vivos.
El porcentaje de muertes prevenibles es superior al 30%.
39% de las muertes se producen por causas crnico degenerativas.
18% de las muertes ocurren por causas violentas.
6% de las muertes pueden estar relacionadas con la degradacin ambiental.
11% de los nios nacidos en el perodo 1997 2003 nacieron con peso bajo.
295
296
VENTAJAS COMPETITIVAS
Disear e implementar un sistema de salud integral en todo el territorio a
travs de una gestin territorializada de los servicios, que responda a la
epidemiologa local, que promueva la participacin social y priorice el
enfoque de atencin primaria de la salud.
Implementar acciones de saneamiento y control ambiental en las zonas
donde los riesgos de contaminacin ambiental sean elevados.
Descentralizar los servicios de salud pblica para ser administrados por los
gobiernos locales previa la constitucin y funcionamiento de los Consejos
Cantonales y Provinciales de Salud.
Mejorar la capacidad resolutiva de los servicios de salud. Adecuarlos a la
epidemiologa existente. Mejorar los sistemas de referencia y
contrarreferencia, para satisfacer la demanda ciudadana de los distintos
territorios.
Conformar equipos de salud capacitados para la promocin, prevencin,
curacin y recuperacin de la salud, para satisfacer la demanda ciudadana
con un enfoque de gnero, tnia y edad.
ESCENARIO DESEABLE
297
PROPUESTA SECTORIAL
SALUD
VISIN
En el 2020 el territorio de
Pichincha ser:
Un espacio que ofrece altos
ndices de habitabilidad a
todos sus asentamientos
humanos; promueve el
bienestar fsico, mental y
social de sus habitantes.
298
LNEAS ESTRATGICAS
PROGRAMAS
POLTICAS SECTORIALES
Implementar una poltica integral de salud a travs de una gestin territorializada que responda a la
epidemiologa local, promueva la participacin social y priorice el enfoque de atencin primaria de la
salud.
Redefinir el modelo de atencin en el contexto del plan integral de salud y la Ley Orgnica de la
Salud.
Conformar y fortalecer los Concejos Cantonales de Salud para impulsar la descentralizacin de
competencias de la salud.
Impulsar e invertir en el sistema de salud del primer nivel.
Priorizar el gasto en salud para mejorar la infraestructura y aumentar los recursos del sistema pblico
para crear servicios de salud coherentes con la epidemiologa local.
Mejorar el acceso geogrfico de las poblaciones alejadas a la oferta de servicios pblicos de salud, es
decir, romper las barreras que impiden el acceso a los servicios de salud.
Impulsar la creacin de un sistema de comunicacin, referencia y contra referencia para atencin de
pacientes en el mbito provincial.
Reorientar la formacin del talento humano en salud, hacia las necesidades del sistema.
299
Estrategia
de educacin
301
302
VENTAJAS COMPETITIVAS
Erradicar el analfabetismo de todo el territorio de la provincia. Concentrar la
atencin, principalmente, en las poblaciones del extremo noreste de la
provincia y de Nono.
En las parroquias de la regin central y la mayor parte de la regin oriental,
es necesario trabajar y juntar esfuerzos locales para garantizar la asistencia
del 20% de nios y nias de 5 a 14 aos que no asisten a la educacin bsica.
En gran parte de las parroquias occidentales y nororientales de la provincia,
con la ms alta concentracin de poblaciones menores de 18 aos, la oferta
pblica debe mejorar su cobertura y calidad, para garantizar el
cumplimiento del derecho a la educacin bsica en la provincia y disminuir
las escuelas unidocentes.
Generar mejores condiciones de habitabilidad y educacin para disminuir
las brechas de gnero entre los adolescentes que cursan el nivel secundario;
principalmente, en las parroquias del extremo noreste y en las estribaciones
de la Cordillera Occidental.
Generar nueva oferta pblica para el nivel secundario o mejorar el acceso a
medios de transportacin hacia las zonas donde estn ubicados los colegios
secundarios, para garantizar que los adolescentes de las parroquias de
Nono, Lloa, Otn, Tocachi y Rumipamba continen los estudios
secundarios.
Generar incentivos educativos en las regiones donde la demanda de fuerza
laboral masculina no calificada es alta, para garantizar la continuidad de los
estudios secundarios de los adolescentes hombres.
Incrementar la oferta pblica educativa y su calidad para garantizar
igualdad de derecho a una educacin de calidad para todas y todos los
nios, nias y jvenes de la provincia.
Crear un fondo de becas para sostener capital humano de buena formacin.
ESCENARIO DESEABLE
303
PROPUESTA SECTORIAL
EDUCACIN
VISIN
En el 2020 el territorio de
Pichincha contar con:
Espacios que ofrecen
igualdad de oportunidades a
hombres y mujeres para
acceder a una educacin de
calidad. As mismo, el
proceso de reactivacin
productiva y la educacin de
excelencia habrn otorgado a
todas sus poblaciones
jvenes, la posibilidad de
acceder a un trabajo
equitativo, seguro y digno
LNEAS ESTRATGICAS
Igualdad de oportunidades
para acceder a una educacin
de calidad.
304
PROGRAMAS
Educacin de calidad
Trabajo decente
POLTICAS SECTORIALES
Promover y garantizar la cobertura y la calidad de los servicios sociales para menores de 5 aos.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los distintos espacios de la provincia, fortaleciendo la
educacin, la salud, los servicios bsicos, la vivienda, el empleo y la seguridad ciudadana.
Trabajar para alcanzar la meta cero Analfabetismo en la provincia.
Garantizar el derecho a una educacin de calidad para todos los nios y nias de la provincia sin
distincin alguna.
Garantizar el acceso y la permanencia de todo nio y nia a la educacin bsica y secundaria,
promoviendo la equidad de gnero.
Acortar la brecha de escolaridad entre las poblaciones del campo y la ciudad.
Priorizar la inversin del gasto social en infraestructura y recursos educativos para garantizar una
educacin bsica y secundaria de calidad.
Promover la inversin en programas de investigacin cientfica y social.
Impulsar la descentralizacin de competencias educativas.
Fomentar el desarrollo de capital humano a travs del programa de becas escolares.
Mejorar la capacidad productiva y comercial de las PYMES en la provincia.
Impulsar la reestructuracin del sistema de proteccin social para garantizar un empleo seguro para
la PEA informal.
Garantizar el derecho a la formacin profesional y a la capacitacin continua de la PEA provincial.
Impulsar acciones que fomenten la equidad de gnero en la participacin de la fuerza laboral.
Garantizar el derecho a un trabajo decente y digno sin discriminacin alguna.
Promover acciones mancomunadas para erradicar el trabajo infantil que amenaza el desarrollo fsico,
moral y emocional de los nios y nias.
305
Estrategia
patrimonio cultural
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308
VENTAJAS COMPETITIVAS
Elaborar polticas provinciales de conservacin del patrimonio tangible e
intangible de Pichincha.
Elaborar planes municipales cuyas polticas y aplicacin posibiliten la
conservacin, promocin y difusin del patrimonio tangible e intangible.
Ampliar los atractivos de Quito hacia la provincia, y dar a conocer la
diversidad del patrimonio tangible e intangible
Impulsar el desarrollo de atractivos tursticos patrimoniales localizados a
corta distancia de Quito: arquitectura y fiestas populares, casas de hacienda,
escenarios naturales, arqueologa, gastronoma.
Elaborar proyectos educativos y de recreacin que permitan identificar y
disfrutar de la calidad y cantidad de recursos naturales e histricos de la
provincia. Para esto,es necesario mantener y sealizar las vas y senderos.
ESCENARIO DESEABLE
EJE SOCIAL
Con excepcin de algunas intervenciones en la vivienda del Centro Histrico de Quito, donde
operan un proceso de rehabilitacin arquitectnica y cambios en la tenencia de la propiedad,
los sectores de inters patrimonial estn habitados por grupos sociales pobres, con perspectivas
de emigracin antes que de arraigo. A esto se suma la permenente migracin rural hacia Quito.
La provincia tiene un recurso arqueolgico e histrico nico. La arquitectura, la cermica, la ob
sidiana, etc., conforman, junto al territorio, paisajes culturales de inters patrimonial, recreativo,
educativo y turstico.
Los sitios habitados en el pasado han sufrido la superposicin de asentamientos nuevos, la de
molicin o el deterioro de las evidencias materiales, lo cual, a pesar de dificultar la lectura de la
historia del territorio, permite entender que los sitios arqueolgicos se localizaron estratgica
mente con relacin a la afectacin de la naturaleza. La Mitad del Mundo es otro recurso nico,
alrededor del cual se han generado cuatro fiestas que cada ao recuerdan la posicin privile
giada de la provincia y del pas.
La situacin actual del patrimonio permite afirmar que, de no intervenir en el corto plazo, la
tendencia provincial es la de un territorio con poblacin migrante, sin insercin laboral, con
fuerte conflictividad social, expresiones de inconformidad, desplazamiento, pobreza, especial
mente en las ciudades mayores: Quito y Santo Domingo de Los Colorados. En Santo Domingo,
adems, peligra la supervivencia de los grupos tnicos. La presencia de etnias aborgenes cuyas
races se identifican con el pasado prehispnico exige el respeto de su identidad y el reconoci
miento como patrimonio cultural provincial
Por la distribucin desigual de la poblacin, es necesario trabajar conjuntamente con gobiernos locales
y organizaciones sociales en la generacin de proyectos productivos de pequea escala que anclen a la
poblacin a su lugar de vivienda y detengan la migracin hacia los barrios pobres de las ciudades de
Quito y Santo Domingo de Los Colorados. Elaborar planes municipales cuyas polticas y aplicacin
posibiliten la conservacin, promocin y difusin del patrimonio tangible e intangible.
El patrimonio material debe ser mantenido, estudiado y promocionado en el mbito local; articulado a
la produccin econmica y a las fortalezas histrico culturales de la provincia, a fin de que el legado
del pasado cree una identidad que d sentido a la vida, contribuya a la "salud social" y al bienestar de
los habitantes de la provincia.
Es necesario revalorar la cultura y la autoestima de los habitantes, fortalacer la identidad local,
incentivar un sentimiento de pertenencia a las expresiones culturales locales y promover la actividad
acadmica local.
EJE ECONMICO
En el escenario actual, Pichincha posee una riqueza patrimonial documentada y estudiada, que
debe ser actualizada permanentemente para que se reconozca su valor material y se le otorgue
valor econmico agregado.
La posicin de Quito y su valoracin patrimonial son ventajas que la provincia debe aprove
char. De otro modo, habr perdido una oportunidad que, al cabo de algunos aos, se podra
convertir en amenaza para la conservacin y el desarrollo econmico de Quito.
Una actitud cultural frecuente en nuestro medio productivo, provocada por las condiciones del
mercado, es la competencia desleal. sta dificulta las posibilidades de asociacin entre produc
tores de una misma lnea econmica. Si esta actitud se mantiene, el crecimiento de la produc
cin ser muy lento y tendr resultados poco competitivos para otros mercados.
A corto plazo, se requiere de un gran esfuerzo en educacin ambiental y promocin de las cualidades
del paisaje cultural de la provincia.
Por la gestin, el control y la conservacin fsica y ambiental del presente, el turismo nacional e
internacional podr gozar, en el futuro, de la riqueza ambiental urbana y rural de la provincia.
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LNEAS ESTRATGICAS
Patrimonio histrico, cultural
y ambiental, valorado y
preservado.
PROGRAMAS
Patrimonio Histrico
Cultural
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MACROPROYECTOS ESTRATGICOS
Sistema provincial de sitios arqueolgicos
Corredor cultural Yumbos Pucars Arquitectura Popular
Revaloracin del rea arqueolgica Yumbo Tulipe
Circuito Turstico Pambamarca
Recuperacin del patrimonio arquitectnico de 68 parroquias de la
provincia
Circuitos tursticos del patrimonio histrico de las haciendas del cantn
Rumiahui
Creacin de la circunscripcin territorial Tsa'chila y revaloracin de los
pueblos Cayambe, Cochasqu y Tsa'chila
Circuitos tursticos patrimoniales temticos:
Sitio arqueolgico de Cochasqu
Pucar y Hacienda de Rumicucho
Pucars de Cotopaxi
Recorrido Camino del Inca
Caminos antiguos de la provincia
Circuito de las ferias de mercado
Circuito cientfico cultural Mitad del Mundo
Quito Milenario
POT de los centros histricos de los asentamientos humanos de Pichincha
EJE ECONMICO
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