MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS

SUBGERENCIA DE ESTUDIOS PROYECTOS Y PROCESOS

TRMINOS DE REFERENCIA PARA

PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL RECARGADO DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE AGUA Y DESAGUE Y POZA DE

OXIDACION CPM: SANTA ROSA DE MASISEA

PUCALLPA

2008

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL PERFIL
RECARGADO TECNICO DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO DE AGUA Y DESAGUE Y POZA DE
OXIDACION CPM: SANTA ROSA DE MASISEA
1.0

GENERALIDADES

1.1

Antecedentes
En el presente ao 2008 la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, ha considerado en el
Programa de Inversiones la del estudio del proyecto de Inversin Publica denominado
Mejoramiento de Agua y Desage y poza de Oxidacin CPM: Santa Rosa de Masisea.
Debiendo efectuarse los presentes Trminos de Referencia para convocar la Consultora con la
finalidad de elaborar el Perfil Tcnico del mencionado Proyecto.

1.2

Ubicacin de los Proyectos

El proyecto se desarrollara:
Distrito :
Provincia:
Regin:

2.0

Masisea
Coronel Portillo
Ucayali

OBJETO
Constituye objeto principal de los presentes Trminos de Referencia, dar las pautas necesarias
para el CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el Perfil Tcnico Recargado
del Proyecto de Inversin Publica denominado Mejoramiento de Agua y Desage y poza de
Oxidacin CPM: Santa Rosa de Masisea.

3.0 DEL SERVICIO

3.1 DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS A EJECUTAR
-

El trabajo se desarrollar en el CPM: Santa Rosa de Masisea, Distrito de Masisea.

El consultor deber tener en cuenta que este proyecto contempla un estudio integral de
dotacin de agua y saneamiento que proponga la solucin mas adecuada a las necesidades
de saneamiento para la Poblacin del CPM. Dicha propuesta deber proponer la captacin de
las aguas (Fuente), su distribucin y la eliminacin de las aguas servidas mediante una Poza
de Oxidacin.
3.2 DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS

Se deber tener presente lo dispuesto por la Directiva General del Sistema de Inversin Publica
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, referente a los estudios a realizar. Adems de esto
tratndose de un Proyecto de Inversin Publica para obras de saneamiento declarados en
emergencia (perfil recargado), este deber regir su contenido mnimo segn la Resolucin
ministerial N 559-2006-EF/15 del MEF.
El Proyectista y/o los profesionales responsables de su elaboracin, suscribirn todas las pginas
del perfil tcnico.
Se presentaran todos los anexos necesarios en la cual se sustente el anlisis de la demanda de la
oferta, balance de la oferta demanda, costos, beneficios, evaluacin social, anlisis de la demanda
de sensibilidad, sostenibilidad, impacto ambiental, seleccin de alternativas, organizacin y
gestin, plan de implementacin, financiamiento, matriz del marco lgico para la alternativa
seleccionada.
3.3 ELABORACION DEL PERFIL TCNICO

El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en

un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de
buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de
capital menores.
El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter
obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable a aquellos Proyectos que slo
requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado
con informacin precisa para tomar adecuadamente la decisin de inversin.
En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las
visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo
multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la
formulacin del proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e
implementacin, entre otros.
2

I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los
siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del
proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y
las capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios
del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as
como de su operacin y mantenimiento.
2.4 Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera
en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional
y local.
2.5 Diagnostico de la situacin actual
Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio
pblico, basado en informacin primaria, que contenga:
Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Intento de soluciones anteriores
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
2.6 Definicin del Problema y sus Causas
En base al diagnstico de la situacin actual se deber identificar, jerarquizar y
priorizar los problemas que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no
estn expresamente justificados en el diagnstico. Incluir el rbol de causasproblemas- efectos.
2.7 Objetivos del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios
que se espera lograr con la intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a
partir del rbol de medios y fines.

III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1 Anlisis de la demanda
Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sustentando los supuestos utilizados.
3.2 Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio que
se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando
la optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto),
sustentando los supuestos utilizados.
3.3 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha).
Determinar los supervit o dficit de cada componente o estructura del sistema sin
proyecto.
3.4 Descripcin Tcnica de las alternativas Propuestas
Describir las alternativas existentes para brindar los servicios requeridos. Las
alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localizacin, tecnologa (prediseos) y dimensionamiento, este ltimo aspecto a ser
analizado bajo el criterio del periodo ptimo de diseo.
Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o componentes de inversin,
utilizando los perodos de diseo indicados en el Cuadro N 1 del presente Anexo o
los perodos ptimos de diseo que la propia Unidad Formuladora haya estimado.
Las alternativas debern contemplar aspectos de vulnerabilidad ante probables
desastres naturales (medidas de mitigacin).
Los aspectos relacionados a plazos de construccin, vida til, organizacin y gestin
sern analizados asociados a las alternativas tecnolgicas que se planteen.
3.5 Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes
alternativas del proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada.
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto.
3.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas
del proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la
situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
3.7 Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un
perodo de evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes
mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente
con los costos. Por lo general, corresponde a los proyectos de agua potable.
Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR).

B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
Por lo general, se aplica a los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas
servidas y disposicin sanitaria de excretas.
Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen
similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo,
dentro de los lmites de una lnea de corte.
3.8 Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que
afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los
factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
3.9 Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios
esperados a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin,
operacin y mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y
operacin del proyecto;
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su
etapa de inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin
incrementales deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversin y, de operacin y mantenimiento;
D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento,
sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del
Estado, beneficiarios, otros);
E. La participacin de los beneficiarios;
F. Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los
flujos de ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado,
permitirn cubrir los costos de los servicios a prestarse.
3.10 Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las
medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser
incluidos en las estimaciones de costos de la alternativa seleccionada.
En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar impactos negativos
significativos en el medio ambiente, las OPIs o las Unidades Evaluadoras de las
EPSs podrn solicitar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su opinin ambiental favorable. Dicha
Direccin regular los casos de proyectos en los cuales ser necesario, para la
declaracin de viabilidad, contar previamente con opinin ambiental favorable de tal
dependencia.
3.11 Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.
3.12 Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que
seran objeto del o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por
contrata, como fase siguiente). Indicar las instituciones que financiarn el proyecto y
el grado de seguridad de contar con dicho financiamiento.
3.13 Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica,
del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de
tal seleccin.
3.14 Matriz del Marco Lgico del Proyecto
Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.
5

3.15 Lnea Base para evaluacin de Impacto

Establecer los indicadores relevantes y sus valores que debern ser considerados en
la lnea de base para la evaluacin de impacto.
IV. ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada
uno de los puntos considerados en este estudio.
V. FORMATOS
VI. DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
Todos aquellos que sean necesarios para sustentar el ESTUDIO DE PERFIL
VII. PANEL FOTOGRAFICO
VIII. PLANOS
Incluir como PLANOS cualquier otro que precise algunos de los puntos considerados
en este estudio.

4.0

RECURSOS HUMANOS Y FISICOS QUE DEBE PROPORCIONAR EL CONSULTOR

4.1.0

Recursos Humanos

4.1.1

Personal Principal
El Consultor en su propuesta tcnica ofertar un plantel profesional que a su juicio sea
idneo, suficiente, con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para cumplir
los alcances del servicio mencionado en el rubro 1.0, siendo el mnimo indispensable el
siguiente:

INGENIERO RESPONSABLE: Ingeniero Civil o Arquitecto.

ASISTENTE TECNICO (ESPECIALISTA EN ARQUITECTURA): Arquitecto.

ESPECIALISTA EN TOPOGRAFIA: Topgrafo.

El Plantel profesional ofertado en su propuesta tcnica deber ser obligatoriamente el
que desarrolle los servicios contratados, salvo casos aislados de fuerza mayor
debidamente comprobados y certificados por la entidad contratante, en caso de darse
esta eventualidad el consultor deber someter a consideracin de la Entidad contratante
un sustituto con un curriculum vitae, cuando menos similar al del que va a reemplazar
(conocimientos y experiencia suficiente), el incumplimiento de este requisito o la
inconformidad de la entidad contratante al respecto, podr ser causal de rescisin o
resolucin de contrato, segn sea el caso.

4.1.2

4.1.3

Personal Tcnico
Comprende bsicamente el personal de apoyo al personal principal en los trabajos de
campo como:
Tcnico de Suelos y Concreto
Asistente de Topografa.
Dibujante de Autocad
Personal Auxiliar
Comprende bsicamente el personal de oficina y trabajo de gabinete como: digitador,
tcnico administrativo, secretaria y conserje.

4.2.0

Recursos Fsicos

4.2.1

Recurso de Equipo
El Consultor financiar todos los Equipos y otros que demanden el desarrollo de los
alcances del servicio, el mnimo indispensable el siguiente:
Dos (02) Computadora Pentium IV con tarjeta para INTERNET, operativa.
Un (01) Equipo Topogrfico.
Un (01) Nivel de Ingeniero automtico, mecnico o electrnico, operativo, con
accesorios completos.
Una (01) Mira de madera o aluminio x 4.00 mts., operativa.
6

Una (01) Cmara Fotogrfica Digital, operativa.

Un (01) GPS, navegador de posicionamiento satelital, operativo.
La disponibilidad de los equipos mnimos y otros se sustentar con la presentacin de
copia simple de la documentacin probatoria de la propiedad de los equipos Carta de
Compromiso de Alquiler o servicio.
4.2.2

Oficinas
El Consultor dispondr de Una Oficina Oficina en la ciudad de Pucallpa, se sustentar
con la presentacin de copia simple de la documentacin probatoria de la propiedad o
Contrato o Carta de Compromiso de Alquiler para el servicio.

4.2.3

5.0

Materiales de Impresin y Dibujo

El Consultor financiar todos los materiales de impresin, dibujo y otros que demanden
el desarrollo de los alcances del servicio, el mnimo indispensable el siguiente:
Una (01) Impresora, operativa.
RECURSOS QUE PROPORCIONAR LA ENTIDAD CONTRATANTE
La entidad contratante proporcionar toda la informacin inicial para alcanzar el objetivo de la
culminacin de los estudios.

6.0

PLAZOS DE PRESTACION DEL SERVICIO

El plazo de ejecucin del servicio ser de Treinta (30) das naturales.
Los das que el Consultor se retrase en la presentacin del estudio final despus del plazo
propuesto, sern objeto de multa, as mismo los das que se retrase en la absolucin de
observaciones al estudio final en caso las hubiere; segn el reglamento.

7.0

ARCHIVO DIGITAL
Toda la documentacin literal y los planos (Autocad) sern grabados en (02) Dos CD-ROOM que
sern entregados a la entidad consultante para la aprobacin final de los servicios.

8.0

CONDICIONES GENERALES
El consultor realizar todos les estudios utilizando sus propios recursos y deber proveerse del
personal, equipos y materiales necesarios para poder cumplir con las entregas en los plazos
fijados en el Contrato.
La documentacin final, que deber presentar el consultor como resultado de la prestacin del
servicio, deber ser un juego original y 02 copias, firmadas en cada una de sus hojas y planos,
por el Consultor.

9.0

FORMA DE PAGO
Los pagos se realizaran de acuerdo a lo siguiente:
50% a la presentacin del Estudio
50% a la declaracin de viabilidad de la Unidad de Programacin e inversiones (UPI).
El incumplimiento de los plazos estar sujeto a sanciones de acuerdo Ley.
Valor Referencial: S/.40,000.00 (Cuarenta Mil y 00/100 Nuevos Soles)