Ações Afirmativas, Educação e Relações Étnico-Raciais

Aes afirmativas,
educao e relaes
tnico-raciais: lutas
por redistribuio e por

reconhecimento
Rodrigo Ednilson de Jesus*

Resumo
No intuito de situar historicamente o leitor no processo de deslocamento pelo qual

tem passado a nacionalidade brasileira, procura-se, ao longo deste artigo, evidenciar
as estreitas relaes entre o pensamento social brasileiro e as polticas educacionais dirigidas ao povo brasileiro e, especialmente, populao negra, no intuito de
construir a nao. Discute-se, ainda, o processo contestatrio que, iniciado nos
anos finais da dcada de 1970, representou uma crtica visceral ao contexto de
desigualdade social e racial vigente no Pas, alm de uma contundente contestao
imagem ambgua de nao que se consolidou ao longo do sculo XX, alicerada tanto
no orgulho da pretensa atmosfera harmnica vivenciada pelas trs matrizes raciais
fundantes da nao (Teoria da Democracia Racial) quanto no desejo inconfessvel
de tornar-se uma nao branca (Teoria do Branqueamento Racial).
Palavras chave: Aes afirmativas. Educao e relaes tnico-raciais.
Se a sociologia no tem a ao, mas o conhecimento, como

finalidade primeira, ela fornece, no obstante, instrumentos
de compreenso do mundo social que permitiro aos agentes
Mestre em Sociologia e Doutor em Educao pela UFMG. Professor adjunto da Universidade Federal de Minas Gerais.
151
Paidia r. do cur. de ped. da Fac. de Ci. Hum., Soc. e da Sa., Univ. Fumec Belo Horizonte Ano 8 n.11 p. 151-173 jul./dez. 2011
Rodrigo Ednilson de Jesus
sociais lutar contra todas as formas de dominao, que so ainda

mais eficazes por repousarem na prpria negao da dominao.
(BONNEWITZ, 2003, p. 45).
Introduo
Ao longo da dcada de 2000, a educao brasileira, de modo
mais abrangente, e as instituies escolares, de maneira mais
especfica, voltaram a merecer a ateno das Cincias Sociais.
Uma das provveis razes desse (re)interesse em relao educao pode ser identificada na promulgao da Lei n. 11.684/2008
(BRASIL, 2008), que estabeleceu a obrigatoriedade do ensino de
Sociologia e Filosofia no Ensino Mdio e provocou, em muitos
cursos de graduao em Cincias Sociais, a necessidade de discutir questes relacionadas ao campo educacional. Uma segunda
razo, e que talvez tenha exercido um impacto ainda maior nesse
retorno das cincias sociais aos temas educacionais1, refere-se aos
movimentos que emergiram nos anos finais da dcada de 1990,
1
Durante o perodo de
consolidao das Cincias Sociais como disciplina cientfica no Brasil,
a Educao foi tomada
como tema nobre por
diversos cientistas sociais brasileiros, como
Fernando de Azevedo,
Loureno Filho, Arthur
Ramos, Florestan Fernandes, Guerreiro Ramos, dentre outros.
em torno da democratizao do ensino superior brasileiro.

Sem desconsiderar o movimento mais amplo pela democratizao do ensino superior (incluindo as propostas de ampliao
do nmero de vagas, de interiorizao dos campis, de ampliao
de cursos noturnos e da criao do Programa Universidade para
Todos (Prouni), as polticas de aes afirmativas (que no Brasil
tm sido cada vez mais tratadas como polticas de cotas sociais e
raciais) tm ganhado centralidade. De acordo com Moy e Silvrio
(2003), no apenas o fato de serem polticas focalizadas (no
universalistas) que coloca as polticas de aes afirmativas no
centro dos atuais debates; mas sim o fato de serem polticas com
recorte racial, dirigidas populao negra e indgena.
Tanto nos debates recentes sobre polticas educacionais com
recorte racial quanto nos debates sobre polticas educacionais
152
Aes afirmativas, educao e relaes tnico-raciais: lutas por redistribuio e por reconhecimento
dirigidas s classes populares (ainda que no privilegiando um

recorte tnico-racial), os imaginrios ambguos sobre o papel
da educao/escolarizao em nossa sociedade se afirmam e
se atualizam. No caso especfico dos discursos expressos pelos
cientistas sociais envolvidos nos debates, boa parte deles expressos de seus lugares de classe e/ou de pertencimento racial,
podemos perceber que, ao se posicionarem sobre temticas que
nem sempre figuraram entre seus objetos de estudos, explicitam
de modo reiterado opinies que pouco se diferenciam das opinies
compartilhadas e reproduzidas pelo senso comum. Abdicando de
uma postura eminentemente cientfica, ainda que sem assum-la,
esses homens e mulheres da cincia tendem a polarizar-se entre
aqueles que se opem e aqueles que defendem tais polticas.
Referindo-se aos atuais discursos em torno das polticas
educacionais com recorte racial, Nascimento (2009, p. 7) afirma:
Estamos num debate poltico, num debate de opinio, onde at
os chamados especialistas argumentam a partir do seu lugar
de classe, de raa/cor e dos interesses e preconceitos que os
mobilizam.
No debate especfico sobre polticas de aes afirmativas, em
que a necessidade, a plausibilidade e a viabilidade de democratizao do ensino superior brasileiro aparecem como pano de fundo,
um conjunto de questes, que no so novidades nem no campo
educacional, tampouco no campo das relaes tnico-raciais
brasileiras, retomada. Fortemente impulsionados pela estreita
relao existente entre escolaridade e posies sociais, em que
a educao percebida como o nico meio capaz de neutralizar
as desigualdades de origem em prol de condies igualitrias de
ascenso, os debates em torno das polticas de aes afirmativas
tambm parecem orientar-se pelas representaes sociais sobre
a capacidade ou incapacidade da educao formal de reparar,
compensar e/ou incluir determinados grupos historicamente
discriminados. Para alm de abordar pontos e questes antes
153
Dentre as referidas polticas com recorte racial

implementadas no Brasil
nos ltimos anos, a Lei
n. 10.639/2003 (BRASIL, 2003), que alterou a
Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Brasileira
de 1996 merece destaque.
entrincheiradas (como a lgica meritocrtica, as polticas universalistas e as polticas particularistas), a discusso pblica em torno
da implementao de aes afirmativas, bem como em torno de
demais polticas de reconhecimento com recorte racial2, coloca
em questo a legitimidade das formas socialmente construdas e
legitimadas de ascenso social.
De modo mais amplo, tal debate coloca em suspeita a crena
na pretensa harmonia racial brasileira principal sustentculo da
identidade nacional brasileira desde a dcada de 1930 , alm
de provocar o que Moy e Silvrio (2003, p. 238) chamam de
lutas pela redefinio simblica da nao. Parece que estamos
diante de um debate que, potencializado pelos movimentos de
reivindicao de polticas de reparao econmica e de reconhecimento identitrio, d nova oportunidade aos brasileiros, e
prpria nao, de repensar sua identidade nacional, alm de
reavaliar as representaes sociais vigentes no Pas sobre identidades tnico-raciais, racismo, direitos sociais, escolarizao e o
papel da educao formal.
No intuito de situar historicamente o leitor nesse processo de
deslocamento pelo qual tem passado a nacionalidade brasileira procurou-se, ao longo deste artigo, evidenciar as estreitas
relaes entre o pensamento social brasileiro e as polticas
educacionais dirigidas ao povo brasileiro e especialmente
populao negra, no intuito de construir a nao. Buscou-se,
ainda, discutir o processo contestatrio que, iniciado nos anos
finais da dcada de 1970, representou uma crtica visceral ao
contexto de desigualdade social e racial vigente no Pas, alm
de uma contundente contestao imagem ambgua de nao
que se consolidou ao longo do sculo XX, alicerada tanto no
orgulho da pretensa atmosfera harmnica vivenciada pelas trs
matrizes raciais fundantes da nao (Teoria da Democracia Racial)
quanto no desejo inconfessvel de tornar-se uma nao branca
(Teoria do Branqueamento Racial).
154
Para os pobres e os escravos a

escola fundamental
Aps a declarao da Independncia, em 1822, as preocupaes das elites governantes, inicialmente preocupadas em
ocupar o territrio brasileiro e garantir as condies ideais para
a explorao das matrias-primas abundantemente disponveis,
alteraram-se consideravelmente. Todavia, ao conceber o projeto
de construo do Pas amplamente baseado nas determinaes
econmicas e sociais vigentes poca da colonizao, incluindo
a manuteno do regime monrquico e do sistema escravista, as
relaes de poder vigentes no Brasil independente, ao mesmo
tempo em que se alteraram, tambm foram perpetuadas. De
acordo com Moraes (2005), a manuteno da monarquia como
sistema de governo no Brasil aps a Independncia funcionou
tanto como modo de minimizar os impactos emancipatrios nas
elites europeias como meio de manter a hegemonia interna dos
grupos dominantes.
Consolidada a emancipao poltica e tendo-se disposio
um vasto contingente territorial no ocupado, a ideia de construir
um pas tornou-se um projeto nacional comum, tendo sido capaz
de unir as elites oligrquicas brasileiras.
Neste quadro de formao nacional, tm-se um territrio a ocupar e um Estado em construo, mas a populao disponvel
no se ajusta identificao de uma nao conforme os modelos identitrios vigentes nos centros hegemnicos. (MORAES,
2005, p. 93)
Foi nesse perodo que o campo educacional passou a representar um locus privilegiado de interveno civilizatria. De acordo
com Veiga (2007), a disseminao da escola pblica no Brasil a
partir de 1822, inspirada em pressupostos iluministas e liberais,
155
integrou o projeto de construo da nao em prol da civilizao

da populao brasileira. No intuito de forjar nas classes populares
uma identidade que integrasse todos em um imaginrio de pertencimento nacional, a oferta de educao fundamental durante
todo o sculo XIX foi, preferencialmente, destinada populao
pobre, negra e mestia, portadora de hbitos e valores rudes.
(VEIGA, 2007, p. 149)
Segundo Fonseca (2007), o debate sobre a escolarizao do
contingente negro em situao de escravido no Brasil foi pauta
recorrente nas assembleias legislativas de importantes provncias
brasileiras do sculo XIX. Ainda segundo Fonseca (2002), as lutas em torno da promulgao e efetivao da Lei do Ventre Livre,
em 1871, so fundamentais para se compreender o processo de
abolio da escravido e os debates em torno da escolarizao
da populao negra. Segundo o autor, a Lei do Ventre Livre foi o
primeiro momento em que a educao dos negros foi publicamente
referida em documentos oficiais, atribuindo a responsabilidade de
educar os filhos das escravas aos senhores de escravos. Caso
quisessem transferir ao governo a responsabilidade de educar os
ingnuos, abrindo mo do direito previsto em lei de utilizar-lhes a
fora de trabalho at os 21 anos, os senhores de escravos tinham
o direito de receber indenizao do Estado.
Nesse perodo, a educao parece representar, tanto para
abolicionistas quanto para senhores de escravos resignados
abolio iminente, o principal instrumento capaz de guiar a
populao e a sociedade brasileira em direo modernidade. A
aposta na educao representa, tambm, uma aposta na ordem
e no progresso, alicerces fundamentais dos iderios civilizatrios
hegemnicos no perodo.
Para o pernambucano Joaquim Nabuco (1849-1910), que se
notabilizou durante a campanha abolicionista por se autoproclamar porta-voz da raa negra em favor da abolio do trabalho
escravo, a escravido, como instituio totalmente entranhada na
156
formao da sociedade brasileira, era a verdadeira causa do atraso

brasileiro. Fortemente influenciado por um sentimento humanitrio
em relao ao sofrimento daqueles que teriam construdo o Brasil, para usufruto de outros, Nabuco (1977), no entanto, no se
desvinculou de sua poca. Acreditava que a extino do sistema
escravista era um passo necessrio, porm no suficiente, para
a completa transio rumo a um Brasil moderno e desenvolvido.
Tal transio s poderia ser concluda por meio do influxo de uma
raa livre, que representasse nova mentalidade e nova sociedade
nos trpicos; o esforo complementar em prol do crescimento
nacional:
Quando mesmo a emancipao total fosse decretada amanh,
a liquidao desse regime s daria lugar a uma srie infinita de
questes, que s poderiam ser resolvidas de acordo com os
interesses vitais do pas pelo mesmo esprito de justia e humanidade que d vida ao abolicionismo. [...] Cada ano desse regime
que degrada a nao toda, por causa de alguns indivduos, h
de ser-lhe fatal, e se hoje basta, talvez, o influxo de uma nova
gerao educada em outros princpios, para determinar a reao
e fazer o corpo entrar de novo no processo, retardado e depois
suspenso, do crescimento natural, no futuro, s uma operao
nos poder salvar custa da nossa identidade nacional , isto
, a transfuso do sangue puro e oxigenado de uma raa livre.
(NABUCO, 1977, p. 59-60)
Educao popular no pas do

somos todos iguais
A despeito do valor simblico atribudo escolarizao formal
da populao negra no limiar do sculo XX, os projetos educacionais civilizatrios acabaram sendo derrotados pelos projetos
imigracionistas aps a abolio da escravatura e a proclamao
da Repblica. Se nos anos finais do sistema escravista no Brasil
157
De acordo com Munanga (2004), eis a

essncia da filosofia da
histria de Gobineau: a
raa suprema entre os
homens a raa ariana, da qual os alemes
so os representantes
modernos mais puros.
Todas as civilizaes
resultam das conquistas
arianas sobre os povos
mais fracos; comearam todas a declinar
quando o sangue ariano
diluiu-se por cruzamentos.
a aposta no desenvolvimento da nao estava depositada na

educao e civilizao da populao negra, vista como brbara
e atrasada, essa concepo foi paulatinamente substituda pela
crena no poder da eugenia, entendida como a cincia responsvel pelo aprimoramento da raa humana mediante a seleo
dos genitores.
No Brasil, a influncia eugnica buscou aumentar o contingente
das raas tidas como superiores, ao mesmo tempo em que buscava coibir o aumento das raas inferiores como forma de atenuar
os riscos de degenerao da sociedade brasileira, profetizados
pelas teorias racialistas de Conde de Gobineau e as teorias evolucionista de Charles Darwin, adaptadas para o evolucionismo
social3. Alm dos imperativos de apurao da raa brasileira,
outro procedimento fundamental para a insero do Brasil no rol de
pases civilizados, era o fortalecimento de uma poltica educacional
fincada na racionalidade e no sentido progressista de inspirao
positivista. Sintomaticamente, a criao dos grupos escolares em
So Paulo, em 1893, foi uma das primeiras criaes republicanas
no campo da educao e inspirou de forma decisiva a fundao de
grupos escolares nas demais provncias brasileiras. Ao substituir
as escolas isoladas, marcas da escolarizao do perodo imperial,
por escolas nucleares, os grupos escolares buscavam implantar
no Brasil os princpios educacionais vigentes em pases da Europa
e nos Estados Unidos da Amrica.
De acordo com Faria Filho (2000), ao mesmo tempo em que a
nova forma escolar refletia o imaginrio social e o momento concreto de racionalizao e urbanizao, a escola da poca tambm
se destacava como importante produtora e conformadora desse
novo tipo de racionalidade mental, econmica e urbanstica. A
nova forma escolar que se consolidava no Brasil era vista como
uma das mais poderosas no combate s supostas consequncias
malficas deixadas pelo Imprio e pelo trabalho escravo: a apatia
do povo adiante da vida pblica (e res publica de maneira geral),
158
averso ao trabalho manual, e a outras heranas malditas (FARIA

FILHO, 2000, p. 27). Alm disso, a nfase escolar na disciplina,
na organizao, no controle dos corpos e na aquisio de competncias tcnicas evidenciava a aproximao entre escola e o
mundo do trabalho, sobretudo o fabril.
Aos poucos, os grupos escolares tornaram-se um modelo de
escola que refletia os hbitos, os valores e a cultura das elites nacionais, e expelia os diferentes aqueles no se adaptavam aos
hbitos, aos valores, cultura ou higiene dos estudantes padro.
Segundo Veiga (2007), o discurso republicano aprimorou os preconceitos raciais por meio da cincia, e esse seria um fator muito
importante para analisarmos os processos de desqualificao
social da populao negra e mestia nas instituies escolares. A
tentativa de introduzir na escola um processo de homogeneizao
cultural se fez custa da negao dos valores tnicos e da cultura
de grande parte da populao brasileira.
A guinada sofrida pelo pensamento social brasileiro na dcada
de 1930, cujo principal representante foi Gilberto Freyre (19001987), no serviu apenas para consolidar a tendncia nacionalista
que se inaugurava no campo educacional brasileiro, mas, sobretudo, como alternativa vivel para salvar a nao da degenerao
fsica e moral proclamada por pensadores como Raimundo Nina
Rodrigues (1862-1906), Euclides da Cunha (1866-1909) e Jos
de Oliveira Vianna (1883-1951). Tendo aprendido e importado o
modelo explicativo culturalista, durante o perodo em que estudou
com Franz Boas na Universidade norte-americana de Columbia,
Freyre escreveu suas principais obras, procurando deslocar as
diferenas de hbitos e comportamentos de negros, brancos e
indgenas do mbito biolgico para o mbito cultural, dando relevo
especial contribuio sui generis que a presena mestia havia
dado a formao nacional. De acordo com Freyre (1993, p. 272),
foi justamente a ausncia de orgulho racial entre os colonizadores
portugueses, povo historicamente miscigenado, o que contribuiu
159
para assimilar e digerir as origens multirraciais e multiculturais

brasileiras, criando uma nova cultura e um povo nico.
Do ponto de vista poltico, alm de ter contribudo na criao
das bases simblicas para a construo da imagem de Brasil
moderno, baseada no que se passou a chamar de Democracia
Racial, e que aos poucos se consolidou interna e externamente,
o pensamento de Gilberto Freyre transformou-se na garantia de
legitimidade da revoluo burguesa de 1930, reforando o esprito
conciliador da articulao pelo alto. Na viso de Hasenbalg (2005,
p. 253), como construo ideolgica, a democracia racial no
um sistema desconexo de representaes; est profundamente entrosada numa matriz mais ampla de conservadorismo ideolgico,
em que a preservao da unidade nacional e a paz social so as
preocupaes principais.
Apesar das imagens harmnicas referentes s relaes raciais
no Brasil, a populao negra, que vivia em centros urbanos naquele
perodo, ainda se ressentia das, no raras, discriminaes (abertas
e veladas) vivenciadas nas instituies escolares e em outros espaos sociais. Todavia, a despeito das reais condies de vida da
populao negra no perodo, muitas associaes negras criadas
nos anos finais do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo
XX, tendo internalizado o imaginrio social que via a escolarizao como uma espcie de passaporte para a ascenso social,
comearam a organizar escolas primrias dirigidas populao
negra, nos principais centros urbanos do Pas.
Fundada em 16 de setembro de 1931, na cidade de So Paulo,
por Francisco Lucrcio, Raul Joviano do Amaral, Jos Correia Leite
e outros, a Frente Negra Brasileira foi uma das mais importantes
organizaes negras da histria brasileira. Funcionou no perodo
de 1931 at 1937, quando foi extinta com a deflagrao do Estado
Novo por Getlio Vargas. De acordo com Abdias do Nascimento,
membro da Frente Negra Brasileira e um dos militantes mais importantes do Movimento Negro,
160
a Frente fazia protestos contra a discriminao racial e de

cor em lugares pblicos... sob a perspectiva de integrar os
negros na sociedade nacional, [...] o que lembrava muito o
movimento pelos direitos civis dos negros norte-americanos.
(NASCIMENTO, 1976)
Apesar da nfase na necessidade de promover aes especficas para a populao negra, as reivindicaes apresentadas
pelas entidades negras da dcada de 1940 no destoavam
radicalmente do imaginrio social relativo educao vigente
poca. A adeso da comunidade negra bandeira de luta pela
educao se conectava aos iderios nacionais emergentes no
perodo e contribua, de modo indireto, para a hegemonizao das ideias, dos valores e hbitos das classes dominantes,
expressos, sub-repticiamente ou no, no pensamento social
brasileiro.
Apesar das mobilizaes e dos protestos negros ao longo das
dcadas de 1940 e 1950, a imagem de paraso racial, fortemente
influenciada pelas narrativas de Gilberto Freyre, aos poucos se
consolidava, tanto dentro, quanto fora do Brasil. Alis, segundo
Maio (2009), teriam sido essas narrativas as principais responsveis pela escolha do Brasil como laboratrio do Projeto Unesco.
Orientado pela tentativa de apresentar ao mundo os detalhes
de uma experincia no campo das interaes raciais julgada,
na poca, singular e bem-sucedida, tanto interna quanto externamente (cf. MAIO, 1990, p. 141), as investigaes do Projeto
Unesco foram levadas a cabo ao longo da dcada de 1950, e em
diversas cidades brasileiras foram conduzidas por um extenso
grupo de cientistas sociais estrangeiros e nacionais boa parte
deles ligados emergente Escola Paulista de Sociologia.
Antes mesmo da divulgao dos dados oficiais derivados do
ciclo de investigaes da Unesco, Alfred Mtraux, chefe do setor de
relaes raciais do Departamento de Cincias Sociais da Unesco,
divulgou um balano de sua viagem Bahia em 1950. No texto,
161
ao mesmo tempo em que expressava uma viso idlica do Brasil e

da miscigenao observada em Salvador, Mtraux alertava para a
existncia de discriminaes raciais e de condies desfavorveis
aos negros nas disputas com os brancos (MTRAUX, 1951 apud
MAIO, 1990).
Florestan Fernandes (1920-1995) e Roger Bastide (1898-1974),
destacados pesquisadores do projeto, chegaram a concluses
semelhantes s de Mtraux, afirmando que a persistncia da
discriminao racial no Brasil, evidenciada nos trabalhos desenvolvidos, estava associada a fatores histricos como a escravido
tardia, a herana colonial e a dependncia em relao ao capital externo. Segundo eles, a passagem do sistema de trabalho
servil para um modelo de trabalho livre e assalariado no havia
proporcionado populao negra recm-liberta o usufruto real
das vantagens do sistema capitalista, pois esta populao havia
passado dos postos mais subordinados na hierarquia servil,
aos postos mais precrios da hierarquia capitalista (BASTIDE;
FERNANDES, 1995).
Ainda segundo Fernandes e Bastide (1955), em meados do
sculo XX, a perpetuao das posies sociais e dos esteretipos negativos em relao a negros e mestios ajudou a manter
padres discriminatrios que s poderiam ser modificados pela
presso dos fatos. Todavia, sem a transformao radical das
posies ocupadas por negros e mulatos, as transformaes
profundas em atitudes to fortemente arraigadas seriam pouco
provveis. Criava-se, ento, um crculo vicioso: se, por um lado,
as representaes a respeito dos negros e mestios dependiam
da alterao real dos papis sociais ocupados por eles, as alteraes do status dos negros e mestios tambm dependiam, ao
menos em parte, da alterao da representao a seu respeito,
que tornava mais difcil de ser alterada, uma vez que muitos
negros e mestios internalizavam as representaes negativas
sobre eles e seus pares.
162
Polticas de reconhecimento:
afinal, quem negro no Brasil?
Depois de um longo perodo de perseguio aos grupos e movimentos sociais organizados no Brasil, no contexto do Regime
Militar, o que implicou tambm na invisibilizaao de uma srie de
entidades, a fundao do Movimento Negro Unificado (MNU), em
1978, coincidiu com o ressurgimento de diversos outros grupos
sociais organizados. A fundao do MNU, em So Paulo, articulando vrios grupos sociais em torno da luta contra a discriminao
racial, alm de ter reforado a centralidade das reivindicaes em
torno do direito escolarizao da populao negra, parece ter
assentado novas bases para a militncia negra no campo educacional. Alm da construo de uma pauta nacional orientada
pelas denncias de discriminao racial nas escolas e em outros
espaos, o MNU promoveu uma guinada em suas articulaes,
visando interferir nas organizaes pblicas que produziam e
reforavam as discriminaes raciais. Desse modo, para alm de
propor espaos privados de formao poltica e educacional da
populao negra, em geral, e da militncia, em especifico, o MNU
passou, a partir desse perodo, a reivindicar nova postura estatal
no trato das questes raciais no Brasil.
A nova postura inaugurada pelo MNU foi fortemente influenciada
pela divulgao de dados quantitativos gerados pelas Pesquisas Nacionais por Amostras de Domiclios (PNADs), a partir do ano de 1976,
e que evidenciavam a inrcia das desigualdades raciais brasileiras
sob a gide das polticas universalistas. O cenrio, que explicitava
as tmidas modificaes nas posies sociais da populao negra
e branca desde o perodo escravista, determinando o carter subalterno da incluso da populao negra no mundo capitalista nacional,
sinalizava a importncia da participao do Movimento Negro no
processo de elaborao da Constituio brasileira de 1988.
163
A participao ativa do Movimento Negro, e de diversos outros

movimentos sociais, na elaborao da Carta Magna de 1988,
distinguiu-se radicalmente das demais experincias constitucionais
brasileiras ao longo do sculo XX, marcadas pelo autoritarismo,
centralizao e ausncia de participao popular. Tal participao
influenciou, de maneira significativa, a guinada que se observou
em relao educao, alterando as representaes hegemnicas
acerca do acesso escolarizao formal e influenciando, de modo
decisivo, na concepo e redao final da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, promulgada em 1996. (BRASIL, 1996)
De acordo com Gomes, N. (2009, p. 421), a emergncia de um
conjunto de intelectuais negros a partir da dcada de 1980, boa
parte deles oriundos dos movimentos e das entidades negras,
tambm fortaleceu as lutas em prol do reconhecimento das dimenses polticas presentes nos processos de produo cientfica e
de definio de polticas pblicas
Aos poucos, pesquisadores e pesquisadoras oriundos de diferentes grupos sociais e tnico-raciais e/ou comprometidos com
esses setores sociais comeam a se inserir de maneira mais
significativa nas diferentes universidades do pas, sobretudo
as pblicas e desencadeiam um outro tipo de produo do
conhecimento. Um conhecimento realizado por esses sujeitos
que, ao desenvolverem suas pesquisas, privilegiam a parceria
com os movimentos sociais e extrapolam a tendncia ainda
hegemnica no campo das cincias humanas e sociais de produzir conhecimento sobre os movimentos e seus sujeitos.
De acordo com Gomes (2009), ao escolherem estudar e debater

temas como a desigualdade racial em torno do acesso ao ensino superior brasileiro, o acesso desigual informao e ao conhecimento
no Brasil, a democratizao do acesso e da permanncia no ensino
superior (e, em consequncia, na educao bsica), esses intelectuais engajados produzem demandas por compreenso desses
fenmenos, mas tambm por modificao dessas realidades.
164
Nesse sentido, a reivindicao do direito educao para a

populao negra no se reduz ao direito ao acesso, como querem
fazer crer os que afirmam que as demandas do Movimento Negro no Brasil se reduzem reserva de vagas em instituies de
ensino superior (polticas de cotas). Apesar de se tratar de uma
reivindicao de espao nas instituies escolares, as polticas
de aes afirmativas4 principal bandeira de luta contempornea
dos movimentos negros no se reduzem a uma demanda por
espao fsico ou numrico. Trata-se, tambm, de reivindicaes
por mais espaos fsicos; mas trata-se, fundamentalmente, de
reivindicaes por mais espaos simblicos, que permitam
populao afrodescendente no Brasil ser reconhecida como sujeitos da histria (e no apenas objetos de estudo) e produtores
de cincia, de artes, de literatura, etc.
Na direo oposta s polticas educacionais implementadas ao
longo do sculo XX, orientadas pela afirmao da negatividade
do ser negro, os intelectuais negros produzem conhecimento,
inserem-se politicamente na luta antirracista e desafiam a universidade e os rgos do Estado a implementarem polticas afirmativas.
So, portanto, intelectuais engajados (GOMES, N. 2009, p. 421).
Ao tematizarem as tenses e ambiguidades raciais no ambiente
acadmico, assumindo sua subjetividade e incorporando-a ao
processo de produo do conhecimento, esses intelectuais negros
reinventam o campo cientfico, ao mesmo tempo em que questionam visceralmente um dos pilares centrais da cincia moderna:
a neutralidade cientfica. Procedendo desse modo, procuram
deslocar-se do espao do inexistente, opondo-se a uma das marcas do pensamento moderno ocidental: o pensamento abissal.
Segundo Santos (2007), o pensamento abissal consiste num
sistema de distines visveis e invisveis estabelecidas por meio
de linhas radicais que dividem a realidade social em dois universos
distintos: o deste lado da linha e o do outro lado da linha. O
que existe do outro lado da linha tudo aquilo que concebido
Segundo Gomes, J.
(2001, p. 39-41), as
aes afirmativas podem
ser entendidas como um
conjunto de polticas
pblicas e privadas de
carter compulsrio,
facultativo ou voluntrio,
concebidas com vista
ao combate discriminao racial, de gnero
e de origem nacional,
bem como para corrigir
os efeitos presentes da
discriminao praticada
no passado, tendo por
objetivo a concretizao
do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens
fundamentais como a
educao e o emprego.
Diferentemente das polticas governamentais
antidiscriminatrias baseadas em leis de contedo apenas proibitivo,
que se singularizam por
oferecerem s respectivas vtimas to somente
instrumentos jurdicos
de carter reparatrio e
de interveno ex post
facto, as aes afirmativas tm natureza multifacetria e visam evitar
que a discriminao se
verifique nas formas
usualmente conhecidas
isto , formalmente,
por meio de normas de
aplicao geral ou especfica, ou de mecanismos informais, difusos,
estruturais, enraizados
nas prticas culturais e
no imaginrio coletivo.
Em sntese, trata-se de
polticas e mecanismos
de incluso concebidas
por entidades pblicas,
privadas e por rgos
dotados de competncia
jurisdicional, com vista
concretizao de um
objetivo constitucional
universalmente reconhecido o da efetiva
igualdade de oportunidades a que todos os seres
humanos tm direito.
165
como incompreensvel ou irrelevante e, portanto, indigno de nomeao. Numa perspectiva semitica, a ausncia de nomeao
uma das maneiras mais eficientes de transformar uma parte da
existncia em no existncia.
Dessa perspectiva, no fortuito observar que os principais argumentos mobilizados para se opor s polticas com recorte racial
dirigidas atualmente populao negra, em especial as polticas
de aes afirmativas no ensino superior, se baseiam na inexistncia
cientifica da raa, que, como consequncia, justificariam a impossibilidade de implementar polticas com recorte racial. Orientado
por esse argumento basilar, o livro Divises erigosas, organizado
como um dos grandes marcos na cruzada contra a racializao
do Brasil5, apresenta uma enftica contestao utilizao de
5
O blog <http://noracebr.blogspot.com/. um
dos principais espaos
na internet de produo
e veiculao de ideias
Contra a racializao
do Brasil, como os
prprios organizadores
do blog afirmam.
critrios raciais como suporte para estabelecer as cotas raciais nas

instituies federais de ensino superior e o Estatuto da Igualdade
Racial:
Ao ampliar o debate no seio da sociedade, a coletnea se posiciona contra o processo de racializao em curso no pas, que,
em nome da justia social, concebe o preconceito racial como
o principal eixo explicativo do entendimento das desigualdades
sociais e como definidor de polticas sociais. Indo alm, os autores recusam a restaurao do conceito anacrnico de raa
como instrumento de ao poltica. Os artigos so crticos aos
projetos polticos pretensamente igualitrios que tem como
objetivo a polarizao da sociedade em brancos e negros.
(FRY; MAGGIE et al., 2007)
Interessante observar que, ao realizarem uma crtica enftica

ideia de raa, mobilizando os argumentos genticos para sustentar seu posicionamento cientifico, os crticos das polticas com
recorte racial acabam por influenciar profundamente a anttese
dos defensores de tais polticas.
Frente negao da existncia da raa, os defensores das
referidas polticas vm-se obrigados a apresentarem argumentos
166
que evidenciem a existncia de diferenciaes raciais e que, como

consequncia, permitam conceber a implementao de polticas
em prol da igualdade racial. Vem-se obrigados ainda a defenderem no s suas singularidades tnico-raciais, mas tambm a
sua prpria existncia. Refletindo sobre as complexas relaes raciais no Brasil, e sobre o imaginrio social relativo miscigenao
no pas, Marcos Antnio Cardoso6, coordenador da Coordenao
Nacional das Entidades Negras (Conen), argumenta:
Marcada pela hierarquizao racial, a nossa sociedade moldouse como um modelo racista sui generis. Aqui, no se precisa de
um instrumento legal para excluir, objetivamente, a populao
negra das possibilidades efetivas de emancipao econmica,
poltica, acadmica e social. A partir do discurso da sociedade harmnica e pacfica articularam-se frmulas objetivas
e eficazes que geram barreiras para a ascenso social negra,
de forma que, cotidianamente, negras e negros so postos
prova tendo que demonstrar genialidade para aquilo que, em
verdade, bastaria algum esforo. o racismo institucionalizado
pela imprensa, pelo judicirio, pelo senso comum, pela escola
e, sobretudo pela Academia. A legitimao simblica e poltica
se da pela reproduo de que somos todos iguais, que vivemos
numa sociedade multicultural e de que o cruzamento racial se
deu a partir de bases integradoras. (BRASIL. Supremo Tribunal
Federal, 2010, p. 291)
Discurso proferido durante a Audincia Pblica

sobre Polticas de Ao
Afirmativa e Reserva de
Vagas no Ensino Superior, realizada no Supremo Tribunal Federal, em
Braslia, entre os dias 3
e 5 de maro de 2010.
(BRASIL, 2010)
Concluso
Como se procurou mostrar ao longo deste artigo, at os anos
finais da dcada de 1920, o processo de constituio da identidade nacional brasileira, mediado pelo pensamento social e pelas
polticas educacionais dirigidas populao negra e pobre, a
melanclica busca por um reflexo idealizado, que evidenciava
a incompatibilidade entre seu corpus (sua populao) e a sua
imagem projetada (seu projeto de nao). A negao das marcas
167
constitutivas da nao brasileira incluindo as marcas culturais,

religiosas e valorativas das diversas etnias indgenas e dos diferentes grupos africanos arrancados de seus territrios originais, foi
uma constante. Africanos e afro-brasileiros, tomados como raas
inferiores e tratados como inexistentes at o advento da abolio,
foram recorrentemente compreendidos como as antpodas perfeitas do que se imaginava para o Pas.
Tratava-se, alis, de um racismo baseado na afirmao da implausibilidade desses grupos (vistos como primitivos e animistas)
de pertencerem civilizao e humanidade. Esse racismo diferencialista, que absolutizava as diferenas raciais entre os grupos
sociais, implicava uma espcie de fagocitose, numa absoro
fsica e simblica dos tipos raciais inferiores, percebidos como
indesejveis para a formao da nacionalidade.
Como salienta DAdesky (2001), a superao deste racismo
diferencialista de tipo biomaterialista (expresso por Nina Rodrigues,
Euclides da Cunha e Oliveira Viana) no principio do sculo XX,
operada pelo pensamento freyriano, no extirpou, por completo,
o racismo em relao aos grupos no brancos, mas o atualizou
partindo de elementos que no nos eram desconhecidos. O racismo construdo por meio da narrativa binria da Casa Grande e
Senzala de tipo universalista totalitrio e impe a todos um
modelo normativo de sntese do humano.
nesse sentido que excludo aquele que no corresponde
ao tipo humano idealizado. O racismo assim determinado
apresenta-se, ento, como um sistema homogeneizador atravs
da mestiagem inter-racial. (DADESKY, 2001, p. 82)
Generalizado no nosso cotidiano (nas relaes sociais, nas

instituies sociais, nas instituies escolares, etc.), esse tipo de
racismo brasileira, que, ao se revelar, se nega, desenvolveu-se
ao longo das ltimas dcadas, sob os auspcios e/ou a conivncia
das instituies escolares. Nesse sentido, a emergncia de um
168
discurso recente, orientado pelo desejo de reconhecimento e

de valorizao da diversidade e das diferenas, alm de por em
xeque as atuais monoculturas do saber e do existir, tem ajudado
a reposicionar os sujeitos nos processos de produo do conhecimento e da poltica.
Dentre as muitas reivindicaes que os movimentos por reconhecimento, em especial o Movimento Negro, apresentam para o
Estado e para as instituies escolares, em particular, o comprometimento com a efetivao do respeito e valorizao das diferenas
e das identidades tnico-raciais se destaca. Espera-se, alis, uma
eficincia similar quela demonstrada pelas instituies escolares
ao longo do sculo XX, nos processos de homogeneizao cultural
da populao.
Por fim, importante destacar que as reivindicaes apresentadas acima no se referem apenas a uma luta em torno de uma
justa distribuio dos recursos socialmente valorizados (diplomas
escolares, capital cultural, renda, etc.). Trata-se, tambm, nas palavras de Sueli Carneiro7, coordenadora do Geleds Instituto da
Mulher Negra , de uma disputa em torno de perspectivas distintas
sobre a nao brasileira e que, a pretexto do debate em torno das
polticas educacionais com recorte racial (das aes afirmativas
e das polticas de cotas raciais), tm se confrontado. A cada uma
dessas perspectivas se alinham negros e brancos de diferentes
extraes sociais e de campos polticos, ideolgicos, semelhantes
ou concorrentes, defendendo, em articulao com a perspectiva
adotada, projetos distintos para a nao.
De acordo com Sueli Carneiro, o primeiro desses projetos est
ancorado no passado e no Mito da Democracia Racial, fundado
em uma sensao unilateral e branca de conforto nas relaes
inter-raciais. Esse conforto no uma inveno, ele existe de
fato, ele efeito de uma posio dominante e incontestada. Por
outro lado, o segundo projeto dialoga com o futuro e os que nele
apostam acreditam que o pas que foi capaz de construir a mais
Discurso proferido durante a Audincia Pblica

sobre Polticas de Ao
Afirmativa e Reserva de
Vagas no Ensino Superior realizada no Supremo Tribunal Federal, em
Braslia, entre os dias 3
e 5 de maro de 2010.
(BRASIL, 2010)
169
bela fbula de relaes raciais capaz de transformar esse mito

numa realidade de conforto nas relaes raciais para todos e para
todas.
Os que vislumbram o futuro acreditam que se as condies
histricas nos conduziram a um Pas em que a cor da pele ou
a racialidade das pessoas tornou-se fator gerador de desigualdades, essas condies no esto inscritas no DNA nacional,
pois produto da ao ou inao de seres humanos e, por isso
mesmo, podem ser transformadas, intencionalmente, pela ao
dos seres humanos de hoje. (BRASIL, 2010, p. 304)
170
AFFIRMATIVE ACTIONS, EDUCATION, AND ETHNIC AND RACIAL RELATIONS:
A STRUGGLE FOR REDISTRIBUTION AND ACKNOWLEDGEMENT
Abstract
Aiming to elaborate on the displacement process of the Brazilian nationality, this

paper shows the close relations between Brazilian social thinking and the education
policies implemented for the Brazilian people, particularly for the black population
with a view to constructing the Brazilian nation. The paper discusses the contestation process that began in the late 1970s and represented a sharp criticism
to social and racial inequality in Brazil. This criticism also involved the ambiguous
image of the nation that consolidated throughout the 20th century, based on an
imaginary atmosphere of harmony between the countrys three races (Theory of
Racial Democracy) and on the covert desire of turning Brazil into a white nation
(Theory of Racial Whitening).
Keywords: Affirmative actions. Education, and ethnic and racial relations.
ACTIONS AFFIRMATIVES, DUCATION ET RELATIONS ETHNO-RACIALES:

LA LUTTE POUR LA REDISTRIBUTION ET POUR LA RECONNAISSANCE
Rsum
fin de situer le lecteur quant au processus de dplacement touchant la nationalit brsilienne, on cherche tout au long de larticle mettre en vidence les
rapports assez troits existant entre la pense sociale brsilienne et les politiques
ducationnelles adresses au peuple brsilien, en particulier la population noire
dans lobjectif de construire la nation. On discute galement le processus contestataire qui a dbut la fin des annes 1970 et qui a reprsent la fois une
critique profonde du contexte des ingalits sociales et raciales en vigueur dans
le pays et une contestation de limage ambigu de nation consolide tout au long
du XXe, image appuye sur la fiert de la prtendue atmosphre harmonieuse
vcue par les trois matrices fondatrices de la nation (Thorie de la Dmocratie
Raciale) et sur le dsir inavouable de se rendre une nation blanche (Thorie du
Blanchissage Racial).
Mots-cls: Actions affirmatives. Education et relations ethniques.
Recebido em 30/10/2011
Aprovado em 29/11/2011
171
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173
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Ações Afirmativas, Educação e Relações Étnico-Raciais

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por redistribuio e por

Rodrigo Ednilson de Jesus*

No intuito de situar historicamente o leitor no processo de deslocamento pelo qual

Se a sociologia no tem a ao, mas o conhecimento, como

Rodrigo Ednilson de Jesus

sociais lutar contra todas as formas de dominao, que so ainda

em torno da democratizao do ensino superior brasileiro.

dirigidas s classes populares (ainda que no privilegiando um

Rodrigo Ednilson de Jesus

Dentre as referidas polticas com recorte racial

Para os pobres e os escravos a

Rodrigo Ednilson de Jesus

integrou o projeto de construo da nao em prol da civilizao

formao da sociedade brasileira, era a verdadeira causa do atraso

Educao popular no pas do

Rodrigo Ednilson de Jesus

De acordo com Munanga (2004), eis a

a aposta no desenvolvimento da nao estava depositada na

averso ao trabalho manual, e a outras heranas malditas (FARIA

Rodrigo Ednilson de Jesus

para assimilar e digerir as origens multirraciais e multiculturais

a Frente fazia protestos contra a discriminao racial e de

Rodrigo Ednilson de Jesus

ao mesmo tempo em que expressava uma viso idlica do Brasil e

Rodrigo Ednilson de Jesus

A participao ativa do Movimento Negro, e de diversos outros

De acordo com Gomes (2009), ao escolherem estudar e debater

Nesse sentido, a reivindicao do direito educao para a

Rodrigo Ednilson de Jesus

critrios raciais como suporte para estabelecer as cotas raciais nas

Interessante observar que, ao realizarem uma crtica enftica

que evidenciem a existncia de diferenciaes raciais e que, como

Discurso proferido durante a Audincia Pblica

Rodrigo Ednilson de Jesus

constitutivas da nao brasileira incluindo as marcas culturais,

Generalizado no nosso cotidiano (nas relaes sociais, nas

discurso recente, orientado pelo desejo de reconhecimento e

Discurso proferido durante a Audincia Pblica

Rodrigo Ednilson de Jesus

bela fbula de relaes raciais capaz de transformar esse mito

Aiming to elaborate on the displacement process of the Brazilian nationality, this

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