MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE

Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES

TABLA DE CONTENIDOS

1.
2.

INTRODUCCION
OBJETIVO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. ALCANCE
4. COMPONENTE INSTITUCIONAL
VISION INSTITUCIONAL
MISION INSTITUCIONAL
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL
5. MARCO CONCEPTUAL
6. CLASIFICACION DE PROCESOS
7. CODIFICACION DE PROCESOS
8. METODOLOGIA
9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL
MAPAS DE PROCESOS
MACROPROCESO
CLASIFICACION DE PROCESOS
CODIFICACION DE PROCESOS
10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS

3
3
3
4
5
5
5
5
6
7
9
10
15
15
17
17
23
24

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1. INTRODUCCION
El Manual de Procesos y Procedimientos, es una herramienta que permitir al Ministerio de Trabajo
Empleo y Previsin Social (MTEPS), integrar una serie de acciones encaminada a agilizar el trabajo
derivado de su mandato, y mejorar la calidad de servicios, comprometindose con la bsqueda de
alternativas que mejoren la satisfaccin del usuario.
Este Manual est dividido en dos partes, la primera comprendida por el componente institucional, terico
conceptual, normativo y donde se describe la metodologa utilizada para la elaboracin del mismo. En la
segunda parte, se desarrollan los macroprocesos y se expone en una secuencia ordenada las principales
operaciones o pasos que componen cada procedimiento y la manera de realizarlo. Contiene adems, las
unidades organizacionales y puestos que intervienen, precisando sus responsabilidades.
Es importante sealar que los manuales de procesos y procedimientos son la base del sistema de calidad y
del mejoramiento continuo de la eficiencia y la eficacia, poniendo de manifiesto que no bastan las
normas, sino, que adems, es imprescindible el cambio de actitud en el conjunto de los trabajadores, en
materia no solo, de hacer las cosas bien, sino dentro de las practicas definidas en la organizacin.

2. OBJETIVO
El presente Manual de Procesos y Procedimientos de Servicios Priorizados de la Direccin General de
Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional (DGTHSO), tiene como objetivo principal, fortalecer los
mecanismos de sensibilizacin que se despliegan y solidifican para brindar fortalecimiento a la cultura del
Autocontrol y del mismo Mtodo Estndar de Control Interno.
Los procesos que se dan a conocer, cuentan con la estructura, base conceptual y visin en conjunto, de
las actividades, con el fin de dotar a la misma Entidad, de una herramienta de trabajo que contribuya al
cumplimiento eficaz y eficiente de la misin y metas esenciales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
El presente Manual de Procesos y Procedimientos en su calidad de instrumento administrativo-operativo
tiene como objeto:

Compilar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones, de algunos servicios

priorizados, de la Direccin General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional y de la
Direccin General de Asuntos Sindicales.
Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteracin arbitraria.
Determinar en forma ms sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
Facilitar las labores de auditora, la evaluacin, control interno y su vigilancia.

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Incrementar la eficiencia de los funcionarios, estableciendo parmetros claros sobre lo qu deben

hacer y cmo hacerlo.
Ayudar en la coordinacin de trabajo y evitar duplicidad de funciones.
Constituir una base para el anlisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procedimientos y mtodos.
Presentar la visin integrada de cmo opera el MTEPS.
Precisar la secuencia lgica de los pasos que se compone cada uno de los procedimientos.
Servir como medio de integracin y orientacin para funcionarios de nuevo ingreso, facilitando su
induccin e incorporacin a su unidad orgnica.

3. ALCANCE
El presente Manual de Procesos y Procedimientos, abarca procesos de la Direccin General de Trabajo,
Higiene y Seguridad Ocupacional y de la Direccin General de Asuntos Sindicales, de acuerdo al siguiente
detalle:
Direccin General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Registro Obligatorio de Empleadores - ROE

Presentacin Trimestral de Planillas de Sueldos y Salarios y Accidentes de Trabajo
Visado de Planillas de Aguinaldo
Registro de Finiquitos
Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Nacionales)
Registro y Visado de Contratos de Trabajo (Extranjeros)
Sistema de Registro de Asistencia
Registro Convenio Salarial
Registro de Convenios Laboral
Fondos en Custodia
Ingreso y Revisin de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de Primeros
Auxilios
Verificacin y Aprobacin de Planes de Higiene y Seguridad Ocupacional y Manual de
Primeros Auxilios
Registro Nacional de Profesionales / Tcnicos de Seguridad Ocupacional y Mediana del
Trabajo
Comits Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional
Diseo de Capacitacin en Higiene y Seguridad Ocupacional
Programacin, Ejecucin y Evaluacin de la Capacitacin en Higiene y Seguridad
Ocupacional

Direccin General de Asuntos Sindicales

17. Registro nico de Organizaciones Sindicales

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18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

Actualizacin del Registro nico de Organizaciones Sindicales

Reconocimiento de Directivas Sindicales y Declaratoria Sindical Permanente
Declaratoria en Comisin Sindical Transitoria
Denuncia por Violacin de Fuero Sindical
Ampliacin de Mandato de Directiva Sindical
Desembolso para Eventos Sindicales
Desembolso para Refaccin de Sedes Sindicales
Personera Jurdica de Organizaciones Sindicales

4. COMPONENTE INSTITUCIONAL
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, es la principal autoridad en dar cumplimiento a las
normas laborales y en promover la generacin de empleos dignos y sostenibles del pas, y se constituye
en el lder de la construccin de una Bolivia digna, soberana y productiva.

VISION INSTITUCIONAL
"Al 2015 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social ha ejecutado con efectividad polticas de
preservacin y promocin de empleo digno, ha ampliado y mejorado la proteccin y dignificacin del
trabajo, fiscalizando y garantizando el ejercicio de los derechos fundamentales y socio laborales de las
trabajadoras y los trabajadores del Estado Plurinacional; ha contribuido a cualificar la gestin pblica y las
condiciones de trabajo de las servidoras y los servidores pblicos; ha promovido polticas de fomento,
control y fiscalizacin del sistema cooperativo, implantando una Gestin Pblica por Resultados, logrando
ser una entidad eficaz, eficiente, transparente, participativa, prestando servicios de calidad; cuenta con
personal competente y comprometido con el proceso de cambio; bajo una plataforma del gobierno
electrnico"
MISION INSTITUCIONAL
"Contribuir a la preservacin y promocin de empleo digno; garantizar, proteger y promover el
cumplimiento de los derechos socio laborales de las trabajadoras y los trabajadores, as como de las
servidoras y servidores pblicos; promover el desarrollo de la economa social cooperativa y erradicar
toda forma de explotacin, exclusin y discriminacin".
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL
Se detallan a continuacin las atribuciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
relacionadas al objeto del presente Manual:
a. Proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas (comunitario, estatal, privado y social
cooperativo) considerando la equidad laboral, de ingresos y medioambiental, as como la igualdad
de oportunidades.

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b. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.

c. Garantizar la insercin y estabilidad laboral de toda la poblacin, considerando la equidad de
gnero, as como de las personas con discapacidad, prohibiendo el despido injustificado.
d. Promover, garantizar y desarrollar una normativa administrativa para el acceso al trabajo e
inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y del progenitor, hasta que la hija o el
hijo cumpla un ao de edad.
e. Proteger las relaciones laborales emergentes de la actividad econmica de las pequeas unidades
productivas urbanas y rurales, por cuenta propia y gremialistas.
f. Erradicar el trabajo forzoso o cualquier otra forma anloga de explotacin y servidumbre.
g. Prevenir y resolver los conflictos individuales y colectivos emergentes de las relaciones laborales.
h. Garantizar el derecho de los trabajadores a la libre sindicalizacin y organizacin para la defensa
de sus intereses, representacin, la preservacin de su patrimonio tangible e intangible.
i. Impulsar, reconocer y garantizar el derecho a la negociacin colectiva, en el marco del dilogo
social y tripartismo en materia de trabajo.
j. Promover y vigilar el cumplimiento de la legislacin nacional y los convenios internacionales en
materia de su competencia.

5. MARCO CONCEPTUAL
El Manual de Procesos y Procedimientos es el documento que contiene la descripcin de las actividades
que deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad organizacional, o de dos o ms de
ellas que intervienen, precisando su responsabilidad y participacin.
Como parte integrante de un sistema de gestin de procesos, el manual de procesos y procedimientos no
es un fin en s mismo, sino un instrumento facilitador del mejoramiento continuo de las formas de trabajo
institucionales que buscan el incremento de la eficacia, eficiencia y transparencia.
Mapa de Procesos
El mapa de procesos es una representacin grfica que ayuda a identificar y visualizar los procesos que
existen en una institucin o unidad organizacional y su interrelacin entre ellos.
Macroproceso
Secuencia o grupo de procesos que gestionan y dirigen la organizacin.
Proceso
Un proceso puede definirse como el conjunto de actividades sistematizadas a travs de las cuales un
conjunto de insumos son transformados en uno o varios productos con utilidad incremental para un
cliente interno o externo.

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Subproceso
Un subproceso es un conjunto de actividades que tienen una secuencia lgica que cumple propsitos
claros. Un subproceso es un proceso en s mismo, cuya funcionalidad es parte de un proceso ms grande.
Procedimiento
Un procedimiento puede definirse como la forma especfica para llevar a cabo una actividad o un
proceso. Los procedimientos documentados posibilitan el establecimiento de la forma de llevar a cabo
una actividad o un conjunto de actividades, centrndose en la forma en la que se debe trabajar o que se
deben hacer las cosas para llevar a cabo una determinada tarea.

6. CLASIFICACION DE PROCESOS
Para conocer y analizar una entidad y producir mejoras en su funcionamiento es imprescindible
determinar claramente los procesos que la componen y sus caractersticas principales. En otras palabras,
es necesario conocer en forma precisa cules son los procesos que se desarrollan en la entidad,
diferenciando entre aquellos que contribuyen directamente a cumplir su misin y objetivos y los que
apoyan y facilitan a los primeros. Utilizando este criterio para diferenciar sus caractersticas principales, la
clasificacin ms apropiada de los procesos que componen una organizacin, es la siguiente:

Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente

Son Procesos Sustantivos, Primarios o de Cliente todos aquellos que conducen directamente al
cumplimiento de los objetivos o finalidad de la entidad, dando por resultado un producto (bien o servicio)
que es recibido por un cliente externo.
Estos procesos tienen las siguientes caractersticas:
Su relacin directa con la misin y objetivos de la organizacin los coloca en la prioridad para su mejora
en relacin al resto de los procesos y actividades de la organizacin.
La definicin, alcance y proyeccin de estos procesos estn determinados primordialmente por las
aspiraciones, necesidades y expectativas del usuario/ciudadano.
Si el proceso falla, el primero en recibir el impacto y enterarse es el destinatario final (usuario/ciudadano).
Un ejemplo clsico es la no recepcin del bien / servicio solicitado.

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Procesos de Apoyo, Secundarios o Administrativos

Aunque pueden ser invisibles para el destinatario final, su existencia y operatividad aseguran que los
objetivos de los procesos primarios se cumplan. En muchos casos se los conocen como de apoyo,
denominacin que evidencia su finalidad: aportar sustentabilidad operativa a los procesos primarios y as
lograr la satisfaccin de los clientes.
Los Procesos Sustantivos, de Apoyo, Secundarios o Administrativos cumplen, en general, con las
siguientes caractersticas:
Se desprenden del anlisis y el diseo de los procesos primarios. Es decir, cuando se implementan los
elementos operativos dirigidos a satisfacer al cliente, surgen como parte indispensable para sustentar el
desarrollo de los mismos.
Su falla puede producir algn impacto en el cliente externo pero slo en forma indirecta, es decir como
consecuencia de su incidencia negativa en el desarrollo de las actividades de los procesos primarios.
Generalmente estn relacionados con los clientes internos y su alcance y grado de eficiencia es
monitoreado primordialmente por los recursos humanos de la organizacin.

Procesos de Gestin
Su finalidad es la de monitorear y evaluar los avances y la eficiencia de la organizacin vista como un
conjunto de procesos interrelacionados por un mismo objetivo o misin. Facilitan y apoyan los procesos
relacionados directamente con los clientes. Para diferenciarlos de los procesos de Apoyo o
Administrativos, es importante destacar que rara vez estn relacionados con la operatividad diaria sino
que son ms atemporales y desarrollados en el tiempo. Un claro ejemplo de Procesos de Gestin son el
Planeamiento Estratgico o la informacin generada para la toma de decisiones de las autoridades.
Los Procesos de Gestin presentan, en general, las siguientes caractersticas:
Su actividad y desarrollo son llevadas adelante por personal con responsabilidades jerrquicas
relacionadas con la Alta Direccin.
Aunque las actividades mejor identificadas con este tipo de procesos estn encuadradas con el
planeamiento, la asignacin de recursos y la definicin de objetivos, su misin tambin se centra en
coordinar y cohesionar el resto de los procesos, tareas y actividades de la organizacin.
El alcance de este Manual no contempla este tipo de procesos.

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CLASIFICACION DE PROCESOS
PROCESOS SUSTANTIVOS

PROCESOS DE APOYO

PROCESOS DE GESTION

FINALIDAD

Cumplimiento de los
objetivos fundamentales de la
entidad

DESTINATARIO

Tocan al beneficiario final. Su

desarrollo tiene relacin
directa con las aspiraciones,
demandas y expectativas del
usuarios/ciudadano
Si fallan, los clientes externos
son los primeros en enterarse

Dar apoyo operativo

para el cumplimiento de
los objetivos de los
procesos sustantivos
Generalmente dirigidos
a un cliente interno.
Pueden no ser visibles a
los clientes externos

Organizar y facilitar la
conduccin de la totalidad
de los procesos de la
entidad
La propia organizacin y la
coordinacin de todos los
procesos

Se desprenden del
diseo y anlisis de los
procesos primarios

Tienen incidencia en el
desarrollo futuro de la
entidad

CARACTERISTICAS

Generalmente son los

primeros en
automatizarse y sufrir
algn mtodo de
autocontrol
Cuadro 1. Clasificacin de procesos

7. CODIFICACION DE PROCESOS
La codificacin de los procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, se realiza en base a
los macro procesos identificados y a los procesos, subprocesos y procedimientos que de l se despliegan.
El cdigo de los procesos est conformado por un conjunto de caracteres alfanumricos con el objetivo
de permitir una identificacin clara e inequvoca de cada uno de ellos.
Para ello, los cdigos estn elaborados sobre la siguiente estructura:
Cdigo
Proceso

01

Cdigo
Macroproceso

TRA

01

Cdigo
Subproceso

01

Cdigo
Procedimiento

Grfico 1. Codificacin de Procesos

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8. METODOLOGIA
Para la actualizacin, normalizacin, documentacin y difusin del Manual de Procesos y Procedimientos
del MTEPS, se ha adoptado una metodologa que permite cumplir con estndares de calidad, en el
servicio y en la gestin organizacional, y que adems lo configura como una herramienta de acceso y
consulta permanente por parte de todos los usuarios internos y externos.
En primer lugar se hizo necesario establecer la misin del servicio pues esta permite identificar el objetivo
fundamental del mismo y su razn de ser, articulado a ello se identific hacia quienes se dirige el servicio,
para finalmente establecer la mejor forma de prestarlo, as:

Qu hacemos
para cumplir
nnuestro
mandato?

PROCESO
Cmo lo
hacemos?

Para quienes lo
hacemos?

PRODUCTOS Y
SERVICIOS

CLIENTES

Grfico 2. Concepto de Proceso

De esta manera cada proceso trabajado, cuenta con una ficha de descripcin del mismo que especifica
una serie de detalles inherentes al proceso en cuestin. El formato y detalle de cada campo desarrollado
se muestra en el cuadro siguiente:

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FICHA DE DESCRIPCION
MACRO PROCESO
PROCESO SUBPROCESO PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
Hoja de Descripcin del
Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento
Procedimientos (Flujogramas)
Anexos (Formularios)
Gua de Usuario
4.

CODIGO

1.

MISION DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

Razn de ser del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento

2.

ALCANCE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

A quienes se dirige y/o afecta el servicio

3.

OBJETIVOS DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

Finalidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento

RESPONSABLE DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

Nombre de la unidad o cargo que se responsabiliza de todo el

Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
6.

RECURSOS NECESARIOS

Recursos requeridos para llevar ejecutar el

proceso en trminos, humanos, tecnolgicos,
financieros, infraestructura, de acuerdo al caso

COMPONENTES DEL PROCESO/SUB PROCESO/PROCEDIMIENTO

SUB PROCESOS

CODIGO

Subprocesos que hacen al

proceso
7.

5.

PROCEDIMIENTO
Procedimientos que hacen al subproceso

INSUMOS/PRODUCTOS/AREAS INVOLUCRADAS

INSUMOS

PRODUCTOS

Identificacin de los principales insumos y

requisitos necesarios para iniciar el
Proceso/Sub Proceso/Procedimiento

Identificacin del producto con el cual

finaliza el Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento

8.

CODIGO

AREAS INVOLUCRADAS

INTERACCIONES

Unidades organizacionales con las que se comparte la

responsabilidad del Proceso/Sub Proceso/Procedimiento
10. DOCUMENTOS UTILIZADOS EN EL PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO

Listado de documentos que son utilizados en el Proceso/Sub

Proceso/Procedimiento

Listado de las unidades

organizacionales que
intervienen en el desarrollo del
Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento
9. PASOS DEL PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
Indice de las Hojas de Descripcin del
Proceso/Sub Proceso/Procedimiento y
respectivos flujogramas

11. REGISTROS UTILIZADOS EN EL

PROCESO/SUB
PROCESO/PROCEDIMIENTO
Listado de principales registros que permiten el
seguimiento del Proceso/Sub

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Proceso/Procedimiento
12. TIEMPO MEDIO DE EJECUCION

13. NORMATIVA RELACIONADA

Tiempo en el cual debe realizarse el Proceso/Sub

Proceso/Procedimiento en funcin de experiencias previas

Listado de normas y polticas que deben tomarse en

cuenta para el desarrollo del Proceso/Sub
Proceso/Procedimiento

14. OBSERVACIONES

Cuadro 2. Ficha de Procesos

A partir de la ficha se desarrollaron los procesos, ya optimizados, en la hoja de descripcin del proceso,
sub proceso y/o procedimiento de acuerdo a lo corresponde.

PROCESO (Cdigo):
Nombre
SUBPROCESO (Cdigo):
Nombre
PROCEDIMIENTO (Cdigo):
Nombre
RESPONSABLE
Nombre del
puesto
encargado de
realizar la tarea
especificada

No.

TAREA
Descripcin de la tarea o accin a ejecutarse

DOCUMENTOS/
FORMULARIOS
Documentos de entrada, que
inician, y/o salida, que
genera, la tarea

Cuadro 3. Hoja de Descripcin de Procesos

Finalmente, los procesos, subprocesos y/o procedimientos, son expuestos grficamente, por los que se
presentan en los correspondientes flujogramas, bajo el siguiente formato:

Pgina | 12

PROCEDIMIENTO (Cdigo) : Nombre

Pgina 1 de 1

CARGO RESPONSABLE
Actor 1

APROBADO POR:

Actor 2

VERSIN DEL PROCESO:

VIGENTE: SI
NO

ELABORADO: Fecha de elaboracin

Actor 3

RESPONSABLE DEL PROCESO:

Tarea

Area Responsable

Cuadro 4. Flujograma

Para la elaboracin de los flujogramas la simbologa utilizada es la siguiente:

CUADRO DE SIMBOLOS
Estado de Inicio: Se utiliza para indicar el inicio del diagrama de
flujo.

Tarea o actividad: Representa la realizacin de una operacin o

actividad relativa a un procedimiento.
Decisin o alternativa: Indica un punto dentro del flujo donde
son posibles varios caminos alternativos. Normalmente tiene dos
salidas Si o No, abierto/cerrado.
Documento: Representa cualquier tipo de documento que entra,
se utilice, se genere o salga del procedimiento.

Retorno: Se utiliza para retornar a una tarea especfica, detalla el

paso al que se debe regresar.

Pgina | 13

Fin: Indica la finalizacin del diagrama de flujo.

Estado de detencin: Denota una pausa en el procedimiento,

que puede ser semanal, trimestral, anual o variable dependiendo
el caso.
Referencia a procedimiento: Denota enlace a otro
procedimiento.
Base de Datos: Se utiliza para representar el almacenado de los
datos en el sistema.
Referencia a otra pgina: Articula dos componentes de un
diagrama en pginas diferentes, a travs de un conector en la
salida de una pgina y otro en la entrada de la siguiente pgina.
Conectores: Conectan los smbolos sealando el orden en que se
deben realizar las distintas operaciones.
Cuadro 5. Simbologa de Flujograma

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9. PROCESOS DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL

Sobre la base precedente, a continuacin se presentan los componentes especficos de los procesos
objetos del presente documento.

Mapa de Procesos

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Registro va Web para
empresas nuevas
Ingreso en Ventanilla

Ingreso y Revisin
Verificacin y
Aprobacin
Inspecciones Tcnicas
in situ

Posesin
Presentacin
Trimestral de
Informes

Planes de Higiene y
Seguridad
Ocupacional y
Manual de Primeros
Auxilios

Registro Obligatorio
de Empleadores

Multas ROE

Registro Nacional de
Profesionales /
Tcnicos de
Seguridad
Ocupacional y
Medicina del Trabajo

Presentacin Anual
de Informes

Rezagadas

Presentacin de
Planillas

Observadas
Revisin

Aguinaldo

Archivo

Retroactivas

Registro de Finiquitos

Registro y Visado de
Contratos

Extranjeros
Nacionales
Manual

Laboral
Control de Asistencia

Programacin,
Ejecucin y
Evaluacin

Planillas trimestrales

Primas

Atencin a usuario

Higiene y Seguridad
Ocupacional

Investigacin de
Accidentes de Trabajo

Diseo

Cronograma
Presentacin

TRABAJO, HIGIENE
Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL

PROCESOS RELEVADOS

Actualizacin, Reimpresin o Perdida del

ROE
Baja Permanente o
Temporal del ROE

Atencin de
Denuncias

Comits Mixtos de
Higiene y Seguridad
Ocupacional

Revisin de documentos

Capacitacin en
Higiene y Seguridad
Ocupacional

Conflictos Colectivos
(Pliego de
Reclamaciones)

Sistema de Registro
de Asistencia
Automtica
Registro

Convenios Salariales
Verificacin
Convenios Laborales

PROCESOS RELEVADOS

Registro

PROCESOS RELEVADOS

Sistema Estadstico

Visado de Certificado
de Trabajo
Inspectora

Nacionales
Extranjeros

Fondos en Custodia
PROCESOS RELEVADOS
Certificacin de Aos
de Servicio

Grfico 3. Mapa de Procesos de la Direccin General de Trabajo Empleo y Previsin Social

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DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES

Autorizacin de la
Personera Jurdica
PROCESOS RELEVADOS

Personera Jurdica

Modificacin de
Estatuto Orgnico
de Organizaciones
Sindicales

Programacin
Capacitacin
Sindical
Ejecucin

Registro nico de
Organizaciones
Sindicales

Organizaciones
Sindicales

Denuncia por falta

de rendicin de
cuentas

Reconocimiento de
Directivas
Sindicales

Condecoraciones

Dirigentes
Sindicales

Aprobacin de
rendicin de
cuentas

Cambio de Razn
Social de
Organizaciones
Sindicales

ASUNTOS
SINDICALES

Declaratoria en
comisin sindical
transitoria
Directivas
Sindicales

Rendicin de
Cuentas de
Organizaciones
Sindicales

Ampliacin de
Mandato de
Directiva Sindical
Apoyo a la gestin
econmica de las
Organizaciones
Sindicales

Desembolso para
eventos sindicales
Desembolso para
refaccin de sedes
sindicales

Apoyo econmico a
Organizaciones
Sindicales

Denuncia por
violacin a fuero
sindical

Actualizacin del
Registro nico de
Organizaciones
Sindicales

PROCESOS RELEVADOS

PROCESOS RELEVADOS

Solicitud de
desembolso de
Cuenta de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias
Rendicin de
cuentas de Multas,
atrasos y sanciones
disciplinarias

Instruccin de
desembolso a
empleadores

Grfico 4. Mapa de Procesos de la Direccin General de Asuntos Sindicales

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Macroproceso
Se encuentran, al igual que los procesos, subprocesos y procedimientos, identificados en la codificacin
de procesos.

Clasificacin de Procesos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social

Los procesos que son parte de este Manual de Procesos y Procedimientos, corresponden en su totalidad a
procesos sustantivos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, el cuadro siguiente especifica:
Atribucin, referida a la atribucin otorgada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social para
cumplir con su mandato.
Finalidad: al cumplimiento de los objetivos del Ministerio
Destinatario: beneficiario final
Caractersticas: acciones por incumplimiento
Producto: resultado final
ATRIBUCION
ROE

Planillas
Trimestrales de
Sueldos y
Salarios y
Accidentes de
Trabajo

Planillas de
Aguinaldo

FINALIDAD

DESTINATARIO

CARACTERISTICAS

Inaccesibilidad a
servicios del
Ministerio de
Trabajo, Empleo y
Previsin Social
Imposibilidad de
acceder a
licitaciones,
procesos de
contratacin o
financiamiento
bancario
Sanciones
econmicas por
incumplimientode
la presentacin
de planillas
trimestrales
Inspeccin laboral

Certificado de
Registro
Obligatorio de
Empleadores

Sanciones
econmicas por
incumplimientode
la presentacin

Declaracin
Jurada de
Presentacin de
Planillas de

Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades

Registrar a
empleadores en
general

Sociedades
Comerciales,
Empresas
Unipersonales,
Sociedades
Cooperativas,
Sociedades
Civiles,
Asociaciones
Civiles y Empresas
Pblicas

Verificar el
cumplimiento de
la normativa
vigente, en
materia salarial

Sociedades
Comerciales,
Empresas
Unipersonales,
Sociedades
Cooperativas,
Sociedades
Civiles,
Asociaciones
Civiles y Empresas
Pblicas

Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,

Verificar el
cumplimiento de
la normativa
vigente, en

Sociedades
Comerciales,
Empresas
Unipersonales,

PRODUCTO

Declaracin
Jurada de
Presentacin de
Planillas
Trimestrales

Pgina | 17

ATRIBUCION

Registro de
Finiquitos

Registro y
Visado de
Contratos de
Trabajo
Nacionales
Registro y
Visado de
Contratos de
Trabajo
Extranjeros
Sistema de
Registro de
Asistencia

Registro
Convenio
Salarial

Registro
Convenio

FINALIDAD

DESTINATARIO

CARACTERISTICAS

PRODUCTO

privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Erradicar el trabajo
forzoso o cualquier
otra forma anloga
de explotacin y
servidumbre
Erradicar el trabajo
forzoso o cualquier
otra forma anloga
de explotacin y
servidumbre

materia salarial

Sociedades
Cooperativas,
Sociedades
Civiles,
Asociaciones
Civiles y Empresas
Pblicas

de planillas de
aguinaldo
Inspeccin laboral

Aguinaldo

Verificar el pago
oportuno y justo
de finiquitos

Empleado/Trabaj
ador/Obrero/Ben
eficiario

Sanciones
econmicas por
incumplimiento
en la cancelacin
oportuna del
aguinaldo

Finiquito
registrado

Verificar que el
contrato laboral
se encuentre bajo
los lineamientos
de Ley
Verificar que el
contrato laboral
se encuentre bajo
los lineamientos
de Ley

Empleadores y
Empleados

Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Erradicar el trabajo
forzoso o cualquier
otra forma anloga
de explotacin y
servidumbre

Autorizar el
sistema de
control de
asistencia de las
empresas

Empleadores y
Empleados

Verificar el
cumplimiento de
pagos
retroactivos e
incrementos
salarial
Verificar el
cumplimiento de

Empleadores y
Empleados

Denuncias por
incumplimiento
de Convenio
Salarial
Inspeccin laboral

Empleadores y
Empleados

Denuncias por
incumplimiento

Erradicar el trabajo
forzoso o cualquier

Empleadores y
Empleados

Contrato laboral
visado

Sanciones
econmicas por
incumplimiento
en la fecha de
presentacin del
contrato

Contrato laboral
visado

Registros de
Asistencia
autorizados

Incremento
salarial

Pgina | 18

ATRIBUCION
Laboral

otra forma anloga

de explotacin y
servidumbre

Fondos en
Custodia

Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de

Ingreso y
Revisin de
Planes de
Higiene y
Seguridad
Ocupacional y
Manual de
Primeros
Auxilios

Verificacin y
Aprobacin de
Planes de
Higienes y
Seguridad
Ocupacional y
Manual de
Primeros
Auxilios

Registro
Nacional de
Profesionales/
Tcnicos de
Seguridad
Ocupacional y
Mediana del
Trabajo

FINALIDAD
los convenios
laborales
suscritos entre los
empleadores y
empleados
Custodiar los
montos por
concepto de pago
de finiquitos no
efectivizados

DESTINATARIO

CARACTERISTICAS

PRODUCTO

de Convenio
Laboral
Inspeccin laboral

Empleado/Trabaj
ador/Obrero/Ben
eficiario

Sanciones
econmicas por
incumplimientoen
la fecha de pago
de finiquito

Seguridad del
pago del finiquito
custodiado al
beneficiario

Verificar el
cumplimiento de
la elaboracin,
revisin y
aprobacin de
Planes de Higiene
y Seguridad
Ocupacional

Actividad
Econmica

Sanciones
econmicas por
incumplimiento
de esta obligacin
Inspecciones
laborales

Plan de Higiene y
Seguridad
aprobado

Verificar el
cumplimiento de
la elaboracin,
revisin y
aprobacin de
Planes de Higiene
y Seguridad
Ocupacional

Actividad
Econmica

Accidentes
laborales
Sanciones
econmicas por
incumplimiento
de esta obligacin
Inspecciones
laborales

Plan de Higiene y
Seguridad
aprobado

Registrar a los
Profesionales/
Tcnicos a nivel
Nacional

Profesionales /
Tcnicos
interesados

Inaccesibilidad a
contratos para la
elaboracin de
Planes de Higiene
y Seguridad
Ocupacional

Registro de
Profesional /
Tcnico
autorizado

Pgina | 19

ATRIBUCION
Comits Mixtos
de Higiene y
Seguridad
Ocupacional

Diseo de
Capacitacin en
Higiene y
Seguridad
Ocupacional

Programacin,
Ejecucin y
Evaluacin de
la Capacitacin
en Higiene y
Seguridad
Ocupacional

Registro nico
de
Organizaciones
Sindicales

Actualizacin
del Registro
nico de
Organizaciones

oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Proteger y garantizar
el trabajo digno en
todas sus formas
(comunitario, estatal,
privado y social
cooperativo)
considerando la
equidad laboral, de
ingresos y
medioambiental, as
como la igualdad de
oportunidades
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la

FINALIDAD

DESTINATARIO

CARACTERISTICAS

PRODUCTO

Verificar el
establecimiento
de Comits
Mixtos de Higiene
y Seguridad
Ocupacional

Actividad
Econmica

Inspeccin laboral

Informes
Trimestrales
Informe Anual de
actividades

Difundir
conocimientos y
practicas bsicas
en temas de
higiene y
seguridad
ocupacional

Actividades
Econmicas /
Empleados

Accidentes
laborales
Denuncias
Inspecciones
laborales

Programa de
difusin y
capacitacin

Difundir
conocimientos y
practicas bsicas
en temas de
higiene y
seguridad
ocupacional

Actividades
Econmicas /
Empleados

Accidentes
laborales
Denuncias
Inspecciones
laborales

Programa de
difusin y
capacitacin

Registrar a las
Organizaciones
Sindicales

Organizaciones
Sindicales

Desconocimiento
de la organizacin
sindical por la
parte patronal

Organizacin
sindical registrada

Actualizar la base
de datos de los
Registros de las
Organizaciones

Organizaciones
Sindicales

Desconocimiento
de la organizacin
sindical por la
parte patronal

Organizacin
sindical registrada

Pgina | 20

ATRIBUCION
Sindicales

Reconocimient
o de Directivas
Sindicales y
Declaratoria
Sindical
Permanente

Declaratoria en
Comisin
Sindical
Transitoria

Denuncia por
Violacin de
Fuero Sindical

Ampliacin de
Mandato de
Directiva
Sindical

Desembolso
para Eventos
Sindicales

defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus

FINALIDAD

DESTINATARIO

CARACTERISTICAS

PRODUCTO

Sindicales

Reconocer a las
Directivas
Sindicales

Organizaciones
Sindicales

Desconocimiento
de la organizacin
sindical por la
parte patronal

Resolucin
Ministerial que
aprueba la
solicitud de
Reconocimiento
de la Directiva
Sindical

Organizaciones
Sindicales

Desconocimiento
de la organizacin
sindical por la
parte patronal

Resolucin
Ministerial de
Declaratoria
Sindical
Transitoria

Desconocimiento
de la organizacin
sindical por la
parte patronal

Resolucin
Ministerial (en
cuatro copias),
Informe Tcnico
Jurdico y Sindical

Organizaciones
Sindicales

Ampliar el
mandato de la
Directiva Sindical

Organizaciones
Sindicales

Apoyar
econmicamente
a organizaciones
sindicales

Organizaciones
Sindicales

Evento sindical
realizado

Pgina | 21

ATRIBUCION

Desembolso
para Refaccin
de Sedes
Sindicales

Personera
Jurdica de
Organizaciones
Sindicales

intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible
Garantizar el derecho
de los trabajadores a
la libre sindicalizacin
y organizacin para la
defensa de sus
intereses,
representacin, la
preservacin de su
patrimonio tangible e
intangible

FINALIDAD

DESTINATARIO

Apoyar
econmicamente
a organizaciones
sindicales

Organizaciones
Sindicales

Reconocer la
personera
jurdica de las
Organizaciones
Sindicales

Organizaciones
Sindicales

CARACTERISTICAS

PRODUCTO

Sede sindical
refaccionada

Cuadro 6. Procesos Sustantivos del MTEPS, objeto del presente documento

Pgina | 22

Codificacin de Procesos
La codificacin de los procesos presentados es la siguiente:
MACRO PROCESO
01

Trabajo, Higiene
y Seguridad
Ocupacional

PROCESO
01-TRA

Trabajo

SUBPROCESO
01-TRA-01

Registro Obligatorio
De Empleadores

PROCEDIMIENTO
01-TRA-01-01

Registro Va Web
Empresas Nuevas

01-TRA-01-02
01-TRA-01-03

Actualizacin
Reimpresin de
Certificado ROE
Baja Permanente o
Temporal
Elaboracin de
Cronograma
Registro de Planillas
Trimestrales, va web
Rectificacin de
Planillas Trimestrales
Registro Va Web de
Planillas de Aguinaldo,
va web
Registro de Contratos
Nacionales
Registro y Visado de
Contratos Extranjeros
Refrenda de Finiquitos
Casos Especiales:
Empleado Ausente
Casos Especiales:
Conciliaciones
Casos Especiales:
Fallecimiento
Presentacin de
Poderes para Cobro
Control de Asistencia
Registro de Convenios
Salariales
Convenios Laborales
Depsitos
Pago de Fondos en
Custodia Menores a Bs.
10,000.Pago de Fondos en
Custodia Mayores a Bs.
10,000.Devolucin del
Depsito al Empleador
Ingreso y Registro de
PHSOMPA

01-TRA-01-04
01-TRA-02

Planillas Trimestrales
de Sueldos, Salarios y
Accidentes de
Trabajo

01-TRA-02-01
01-TRA-02-02
01-TRA-02-03

01-TRA-03

01-TRA-04

01-TRA-03-01

Contratos

01-TRA-04-01
01-TRA-04-02

01-TRA-05

Finiquitos

01-TRA-05-01
01-TRA-05-02
01-TRA-05-03
01-TRA-05-04
01-TRA-05-05

01-TRA-06
01-TRA-07
01-TRA-08
01-TRA-09

01-TRA-06-01
01-TRA-07-01

Fondos en Custodia

01-TRA-08-01
01-TRA-09-01
01-TRA-09-02

01-TRA-09-03

01-TRA-09-04
01-HSO

Higiene y
Seguridad

01-HSO-01

Planes de Higienes y
Seguridad

01-HSO-01-01

Pgina | 23

MACRO PROCESO

PROCESO
Ocupacional

SUBPROCESO
Ocupacional

PROCEDIMIENTO
01-HSO-02-01

01-HSO-03

02

Asuntos
Sindicales

02-ASI

02-ASI-01

Comits Mixtos de
Higiene y Seguridad
Ocupacional
Personera Jurdica

01-HSO-03-01
01-HSO-03-02
01-HSO-03-03
02-ASI-01-01
02-ASI-01-02

02-ASI-02

Directivas Sindicales

02-ASI-02-01

02-ASI-02-02

02-ASI-02-03
02-ASI-02-04
02-ASI-02-05

02-ASI-03

Apoyo Econmico a
Organizaciones
Sindicales

02-ASI-03-01

02-ASI-03-02

Registro Nacional de
Profesionales y
Tcnicos en materia de
Higiene, Seguridad
Ocupacional y Medicina
del Trabajo
Posesin
Informes Trimestrales
Informe Anual
Autorizacin de la
Personara Jurdica
Registro nico de
Organizaciones
Sindicales
Reconocimiento de
Directivas Sindicales y
Declaratoria en
Comisin Permanente
Declaratoria en
Comisin Sindical
Temporal
Denuncia por Violacin
a Fuero Sindical
Ampliacin de Mandato
de Directiva Sindical
Actualizacin del
Registro nico de
Organizaciones
Sindicales
Desembolso para
Eventos Sindicales
Desembolso para
Infraestructura Sindical

Tabla 1. Codificacin de Procesos del MTEPS

10. VALIDEZ DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Para que tenga validez y cumpla de la mejor manera con su objetivo, el presente Manual de Procesos y
Procedimientos requiere de revisiones peridicas para su actualizacin, ya que el propsito a corto plazo
es enfocarlo como documento de calidad. Sus modificaciones deben ser sugeridas a la Direccin General
de Planificacin, para su anlisis, modificacin, presentacin a la instancia correspondiente, aprobacin e
implementacin.

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