Personalizado.

15 junio 2015
MODELO TECNOLGICO
Para el desarrollo de concursos de intervencin de
arquitectura, paisaje, urbanismo y territorio, de largo
plazo o alto impacto, a travs de un Anteproyecto
Conceptual bajo una Metodologa de Concurso para
presentar Ideas.

Modelo de aplicacin al Concurso Nacional de Ideas para el

Plan Maestro del Conjunto Tlalpan del INE

ANTECEDENTES
Cualquier nuevo programa o proyecto requiere de diversos anlisis previos para
determinar o prever las ventajas o desventajas con las que se encontrara en sus procesos,
es por ello que en materia de objetivos de largo alcance o alto impacto se requiere un
cuidado aun mayor o especial en las diversas reas o grupos en la toma de decisin, de
la participacin e involucramiento, de las fuentes de la informacin y su manejo,
incluyendo aquellos actores, actividades o eventos que se presenten de manera
imprevista.
Las intenciones para el desarrollo de proyectos de alto impacto o de largo alcance que se
gestan dentro de las instituciones autnomas, cuentan con una serie de desventajas en su
propio seno, la primera de ellas es el tiempo, la segunda la suficiencia de los recursos y la
tercera es la del consenso y la voluntad para cubrir los intereses o necesidades bajo un
mismo objetivo.
Las anteriores desventajas son tambin una serie de oportunidades; lograr un objetivo
dentro del tiempo previsto, utilizando eficientemente los recursos y bajo una integracin
que tenga la misma misin del total de los actores. Lo anterior se puede realizar si existe
adems la gua y liderazgo de las instituciones y sus representantes, comprometidos bajo
las mismas ideas y observando un horizonte de posibilidades reales.
Las polticas de las diferentes instituciones autnomas, para el desarrollo de nuevos
programas o proyectos se basan en una serie de instrumentos legales, normativos y
reglamentarios que en muchas de las ocasiones generan sinergias contrarias a su inters
y objetivos. En algunas ocasiones, estas desviaciones resultan en cancelaciones o
Pgina 1 de 21

suspensiones en el desarrollo de los objetivos, incluyendo aquellas acciones que en no

pocas ocasiones se desvirtan por el aprovechamiento y beneficio personal de la
autoridad.
Sin embargo hoy mismo se han desarrollado experiencias que pueden cambiar y orientar
de manera ms efectiva los nuevos programas y proyectos que se requieren posicionar.
La participacin de los organismos representantes de la sociedad civil y de las
instituciones de carcter privado son oportunidades en los campos de innovacin para la
formulacin de polticas pblicas.
MODELOS DE INTEGRACIN DE POLTICAS PBLICAS.
La capacidad que tienen las diferentes instituciones autnomas para desarrollar polticas
pblicas se enmarca principalmente en la comprensin absoluta del instrumento rector que
conmina al cumplimiento de los derechos humanos de todos los habitantes del pas. Sin
embargo, la manera para hacer efectivo este mandato se estructura a partir de la
diversidad de entendimiento, capacidades y filosofas con los que se cuenta cada
autoridad para ello.
Recordemos que las diferentes formas de aplicar las polticas pblicas recaen
principalmente en las autoridades con jurisdiccin municipal, las autoridades con
jurisdiccin estatal y tambin en las autoridades con alcance y cobertura nacional, ya sea
con carcter de gobierno como de dependencias autnomas. Es importante recalcar y
reconocer que el acometimiento de cualquier programa o proyectos de alto impacto o largo
alcance requiere una orientacin hacia la integracin de polticas pblicas que cubra los
niveles de gobierno antes mencionados, incorporando a la iniciativa privada y a los
diversos sectores de la sociedad civil.
La participacin de diferentes actores hacia un mismo objetivo se caracteriza por una
sinergia de voluntades hacia la intervencin de un bien comn. Cuando en esta se
integran los organismos de la sociedad civil y de la iniciativa privada, se consideran
programas o proyectos bajo una visin de voluntad social integral.
Las autoridades autnomas, cuentan con una tradicin de cooperacin ms abierta y
directa con las organizaciones de la sociedad civil. Su autonoma les permite gozar de
ciertas facultades que facilitan los procesos para la toma de decisin compartida.
Existen otro tipo de modelos de integracin.
Una de las ms relevantes es la denominada Triple Hlice en la que participan tanto las
instituciones autnomas como las autoridades de los tres niveles de gobierno, el sector
acadmico y el sector privado.
Las polticas pblicas de cooperacin internacional se estructuran principalmente cuando
las tecnologas y los recursos econmicos de un pas son insuficientes. Estas se
Pgina 2 de 21

apalancan bajo el apoyo de los organismos econmicos internacionales y se refuerzan

bajo los acuerdos existentes, ya sea bilateral o multilateral, de transferencia o innovacin
de tecnologas. La participacin de recursos humanos especializados provenientes de
diferentes pases es una condicionante para su desarrollo.

MODELOS DE APLICACIN DE POLTICAS PBLICAS

La aplicacin de polticas pblicas es generada mayormente por los Planes o Programas
institucionales. Sin embargo, la mayor parte de ellos son de carcter correctivo y no
anticipatorio.
La aplicacin de polticas pblicas presenta un amplio espectro de nichos de accin, no
pocas de ellas, se concretan de manera particular en el rubro de la obra pblica.
La aplicacin de polticas hacia la obra pblica cuenta con diferentes marcos de
normatividad que encauzan y regulan los procesos de intervencin.
Para nuestro caso, el Instituto Nacional Electoral (INE), cuenta con el Reglamento del
Instituto Federal Electoral en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas y de manera supletoria a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.
Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Este Reglamento es de orden pblico y tiene por objeto regular la aplicacin del Artculo
134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, que realiza el
Instituto Nacional Electoral, as como se debida planeacin, programacin,
presupuestacin, contratacin, gasto y control.
Dicho Reglamento contiene los mismos criterios de evaluacin que la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, por tanto, el siguiente anlisis aplica
de manera coincidente para ambos.
El Reglamento cuenta un amplio texto sobre las disposiciones generales y describe la
forma para que la estructura interna institucional realice obras pblicas de acuerdo al
siguiente procedimiento; a) por contrato y b) por administracin.
Los contratos solo se podrn realizar a travs de los siguientes procedimientos:

Por Licitacin pblica;

Por Invitacin a cuando menos tres personas
Pgina 3 de 21

Por Adjudicacin directa

Cada uno de estos procedimientos cuenta con ventajas y desventajas, que en razn de su
momento y circunstancia, generan los marcos para que la autoridad correspondiente elija
o determine el procedimiento ms adecuado para su aplicacin.
Recordemos que el mismo Reglamento establece criterios para una igualdad de
oportunidades, subrayando el evitar favorecer a algn participante.
De manera similar, el modelo del Reglamento define con claridad dos elementos que
evalan la propuesta; la capacidad tcnica y la propuesta econmica.
La Capacidad Tcnica incluye el concepto de la experiencia, que deja claro el que exista
un antecedente sobre la certidumbre de una prctica previa, sin identificar el xito o no del
desempeo especifico del producto.
La Propuesta Econmica, determina el costo propuesto del producto a manera de oferta,
integrada por paquetes o conceptos que forman el total del producto.
Particularmente el diseo arquitectnico, al ser una actividad fundamentalmente de
carcter creativo, se excluye dentro de los procedimientos de evaluacin o calificacin del
Reglamento, sin embargo, con seguridad se puede sealar que se encuentra considerada
en el apartado de las excepciones, bajo el concepto de los derechos de autor.
Por lo anterior, el servicio del diseo arquitectnico, actualmente no cuenta con un nicho
especifico dentro del Reglamento mencionado, y su evaluacin o medicin como objetivo
de un concurso basado en el propio Reglamento, genera una limitacin para su
acometimiento y por otro, un desconocimiento e incompetencia en los criterios de
posicionamiento.
JUSTIFICACIN.
En el campo de obras pblicas (obras edilicias de remodelaciones, ampliaciones o de
obras nuevas), el diseo arquitectnico y particularmente los anteproyectos (conceptuales
y arquitectnicos), representan el primer concepto de calidad del producto deseado.
Para la aplicacin de polticas pblicas en procedimientos de licitacin pblica, los marcos
legales actuales, aunque cuentan con elementos que cubren las actividades para la
transparencia y la equidad, no generan oportunidades para presentar alternativas de
calidad (en su caso productos considerados como obras de arte), mucho menos en temas
relacionados a la planeacin, arquitectura, desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.
Particularmente el actual Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas presenta procedimientos que se
orientan principalmente al desarrollo de obras o construcciones, minimizando las
Pgina 4 de 21

alternativas de seleccin, en base a calidad, de aquellos servicios que cuentan con

caractersticas plenas sobre valores intangibles y poco analizados para su calificacin o
medicin.
Por lo anterior, cualquier concurso en el que su propsito sea relacionado a las
intervenciones fsicas de obras o construcciones en general, su contratacin se puede
realizar a travs de los siguientes procedimientos; a) el denominado por invitacin a
cuando menos tres personas, que por un lado reduce los tiempos y complejidad del
proceso y por el otro genera inequidad y desigualdad y; b) el denominado por
adjudicacin directa, el cual, a pesar de entenderse como una decisin personal o
voluntariosa, presenta ciertas oportunidades que enriquecen el producto deseado y
ayudan a evitar procesos que ponen en riesgo a los tomadores de decisin.
Asimismo, la adjudicacin directa cuenta con varia posibilidades de aplicacin. Para el
caso de servicios de carcter arquitectnico o de sus actividades afines, como los estudios
de planeacin, paisaje y diseo bsico, entre otros, tanto el concepto de actividad o
producto considerado como obra de arte, como el concepto de derecho de autora,
cuentan con el mismo peso potencial para su posible aplicacin.
Sin embargo, aun existen autoridades que se resisten a reconocer que la planeacin
espacial, diseo arquitectnico o cualquiera de sus ramas afines es ms una actividad y
producto considerado como obra de arte, que una actividad de carcter tcnico-cientfico,
creando un espacio de duda para algunos tomadores de decisin.
Aun cuando no existan dudas acerca de que el producto arquitectnico sea considerado
como objeto de arte, no solo existe uno en el mercado, sino que debido a que el propio
Estado es quien otorga la patente o licencia para ejercer esta actividad, se presenta un
amplio potencial en la diversidad del producto.
Lo anterior nos lleva a concentrar nuestros esfuerzos hacia un procedimiento que
adjudique la calidad del producto a travs de la evaluacin de la oferta de un servicio
profesional reconocido por el Estado.
Para los modelos de aplicacin de asignaciones directas, se recomienda el contar con una
metodologa que contenga la posibilidad de elegir, mediante los criterios anticipatorios de
blindaje, propuestas que incluyan
valores intangibles de calidad, identidad y
posicionamiento en la imagen pblica, caractersticas que se requieren para abordar, en
trminos de calidad y de visin de futuro, cualquier programa o proyecto que
posteriormente se convierta o materialice una obra pblica.
As tambin, particularmente los concursos de ideas sobre planeacin, arquitectura y
urbanismo, aunque no se encuentran de manera explcita dentro del marco jurdico actual,
son ampliamente reconocidos por la sociedad y podra decirse que forman parte del
conjunto de tradiciones y costumbres aceptadas, como medio para elegir productos que

Pgina 5 de 21

de manera alterna al costo y a la experiencia, representan una oportunidad o medio para

seleccionar calidad.
Este modelo complementario al Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se basa en un Concurso
Nacional y abierto para presentar Ideas, perfilando una seguridad en su objetivo y una
transparencia y equidad en su desarrollo.
MODELO TECNOLGICO PARA EL ACOMETIMIENTO DE CONCURSOS DE IDEAS.
El Modelo Tecnolgico para el acometimiento de intervenciones territoriales, urbanas y
arquitectnicas, a travs de Concurso de Ideas y que tienen el objetivo de modificar la vida
social, econmica y ambiental de una determinada poblacin, de menor a mayor magnitud
o escala, presenta, como poltica de blindaje, dos criterios anticipatorios a su desarrollo;
a) la seguridad de su efectividad;
b) la transparencia y equidad en sus procesos y;
c) la ruta critica.
Seguridad en la Efectividad.
La efectividad de una accin, programa o proyecto, significa que bajo ninguna causa se
orienten derroteros contrarios a la intencin de los objetivos.
Tambin es importante mencionar que el xito deber ser el guin por el cual, los
procesos, los participantes y las herramientas materiales y econmicas, se involucren
como una meta previamente asegurada.
El anlisis o pre-dimensionamiento de fondos, el respaldo en la suficiencia de recursos y
los canales de su flujo y disponibilidad oportuna, brindaran certeza y seguridad,
permitiendo as, el disponer de mayor tiempo para orientar esfuerzos hacia la esencia del
objetivo.
Una buena comunicacin, en el marco de un ambiente sano, tambin ayuda a que la toma
de decisiones sea objetiva, tranquila y con el menor nmero de presiones, por tanto la
incorporacin de equipos afines al objetivo, con capacidades y conocimientos diversos,
puede enriquecer los procesos, asegurando las metas y alcances previamente
determinados.
En este sentido, los equipos afines debern de integrarse por grupos de su misma
condicin de participacin; los tomadores de decisin o responsables de la poltica, los
beneficiarios o usuarios del objeto, los tcnicos y los que coadyuvan al proceso
administrativo y financiero del proyecto.
Transparencia y Equidad
Pgina 6 de 21

La honestidad, claridad y apertura, sern algunos de los valores marco sobre los que se
conducirn los participantes, ya sea de nivel decisorio, ejecutivo o de colaboracin
espordica y temporal dentro de los grupos de trabajo y coordinacin.
El concepto de equidad deber estar presente en cada una de las lneas de accin,
programa o proyecto, sea de cualquier tamao, capacidad o dimensin.
La igualdad de oportunidades ser un valor a incorporar previo a los procesos del
concurso, ya sea relacionada a la cobertura, al gnero y a otras que eviten la
discriminacin o la exclusin.
El valor de la transparencia y la equidad debern de ser las principales caractersticas en
el discurso de socializacin. Su utilizacin es una garanta alterna a la efectividad que
provoca confianza y credibilidad. Estos valores representan el contenido bsico para los
programa de difusin y comunicacin social.
Marcos de Cobertura en el desarrollo de los Concursos de Ideas.
En el campo internacional, la UNESCO en coordinacin con la Unin Internacional de
Arquitectos (UIA) propone una Metodologa en forma de recomendaciones, para los
concursos relacionados a temas de diseo de objetos, arquitectura, planificacin, planes
maestros, intervenciones urbanas, paisajismo, cuidado al medio ambiente, patrimonio y
otras que de forma prctica son diferentes a las evaluaciones del marco legal, normativo y
reglamentario actual, llevando hacia un nuevo territorio de valoracin, primero la calidad
de la solucin de las metas y beneficios y despus la confrontacin de sus costos.
El desarrollo de concursos abiertos de ideas tiene como fin ltimo el evaluar, de una
manera complementaria al proceso actual denominado investigacin del mercado, las
ofertas y propuestas que cumplan con los requisitos que se encuentran dentro de un
proceso previamente autorizado y consensado, cumpliendo invariablemente con el
Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con la Mismas.
En todo caso, ya que actualmente los elementos para la medicin de diseo son, en lo
general, subjetivas, nos llevan a re-posicionar el concepto de calidad y su relacin
directa con el beneficio que aportan, por lo que tambin ser necesario cumplir con las
evaluaciones sobre las propuestas tcnicas y econmicas correspondientes.
Un concurso abierto de ideas se basa primeramente en un alcance inicial denominado
Anteproyecto Conceptual. Sin embargo, existen concursos de ideas que presentan los
siguientes alcances:
a) De Anteproyecto Conceptual, con aplicaciones a:

Planes Maestros
Pgina 7 de 21

Proyectos especficos

b) De Anteproyectos, con aplicaciones a:

Proyectos especficos.

En cualquiera de los casos, las propuestas denominadas como anteproyecto y que en su

caso hayan sido seleccionadas, dentro del proceso del concurso como ganadoras,
debern contar invariablemente con el reconocimiento correspondiente que el Estado
otorga a toda creacin artstica, en este caso reconocida con el Derecho de Autora para la
obra arquitectnica.
Para nuestro caso, la aplicacin en especifico se denominara anteproyecto conceptual.
Anteproyecto Conceptual.
El Anteproyecto Conceptual es el conjunto de propuestas bsicas, de carcter creativo
para el largo plazo, como imagen prospectiva a futuro de un objeto arquitectnico o de sus
ramas afines, como el paisajismo, las intervenciones urbanas, las de patrimonio cultural,
entre otros, presentada mayormente por textos descriptivos y grficos en diferentes modos
y estilos de representacin. Estos pueden incluir planos, graficas, perspectivas, alzados o
medios magnticos como renders o recorridos virtuales, as como maquetas volumtricas
o de detalle.
Anteproyecto.
El Anteproyecto es el conjunto de propuestas concretas para el corto plazo, como
producto que determina el alcance fsico de un objeto arquitectnico o de una intervencin
urbana, entre otros, representada mayormente por textos descriptivos y grficos en
diferentes modos y estilos de representacin. Estos pueden incluir medios magnticos
como renders o recorridos virtuales, as como maquetas volumtricas o de detalle
Tipos de Concursos de Ideas.
En este sentido, los principales tipos de concursos de ideas a travs de convocatorias de
Anteproyecto Conceptual, de acuerdo a un rango de cobertura, son los siguientes:
Concursos de carcter internacional.
Aquellos concursos que presentan fuentes de financiamiento, fondos o recursos
econmicos provenientes de instituciones internacionales o multilaterales. Pueden ser por
invitacin restringida o por convocatoria abierta. Estn dirigidos a profesionales de la
arquitectura o sus profesiones afines, acreditados por las licencias o patentes que cada
pas o economa otorga.

Pgina 8 de 21

Concursos de carcter Nacional.

Aquellos concursos que presentan recursos econmicos provenientes de un gobierno
nacional o federal, o de una institucin o dependencia de carcter nacional. Pueden ser
por invitacin restringida o por convocatoria abierta. Estn dirigidos a profesionales de la
arquitectura o sus profesiones afines, acreditados por las licencias o patentes que cada
pas o economa otorga
Concursos de carcter Local
Aquellos concursos que presentan recursos econmicos provenientes del gobierno local, o
de una institucin o dependencia de carcter local (provincial. Regional o municipal).
Pueden ser por invitacin restringida o por convocatoria abierta. Estn dirigidos a
profesionales de la arquitectura o sus profesiones afines, acreditados por las licencias o
patentes que cada pas o economa otorga.
Concursos de carcter acadmico
Aquellos concursos que presentan recursos econmicos provenientes de cualquier
institucin pblica o privada, en el que no necesariamente su producto es llevado a la
prctica y que en muchos de los casos son de carcter educativo. Pueden ser por
invitacin o por convocatoria abierta. Estn dirigidos a pasantes y estudiantes de
arquitectura o sus profesiones afines.
Concursos Alternativos
Aquellos concursos que presentan recursos econmicos provenientes de cualquier
institucin pblica o privada, multinacional o gobierno local, que no necesariamente su
producto es llevado a la prctica y que en muchos de los casos integran diversas
especialidades. Pueden ser por invitacin o por convocatoria abierta. Estn dirigidos,
desde equipos multidisciplinarios hasta abiertos a todo pblico.
Modelo de
MODELO DE ORGANIZACIN DEL PROYECTO
Con el objetivo de cubrir los espacios de integracin, representatividad y
responsabilidades de participacin, el Modelo de Organizacin recomienda lo siguiente:
a) Incorporar un Representante que actu como cabeza en la estructura de la toma
de decisiones De manera general este representante es, para esta estructura, la
mxima autoridad de la institucin responsable del proyecto.
Las funciones principales de este Cuerpo, consisten en establecer las polticas pblicas a
travs de las siguientes decisiones:
Pgina 9 de 21

 Definir el Objetivo del proyecto;

Definir las Metas, de corto, mediano y largo plazo;
Definir los Alcances;
Designar a los responsables de seguimiento de cada una de las reas;
administrativas, financieras y tcnicas;
Establecer la fuente y disponibilidad de los recursos econmicos;
Representacin oficial ante los medios y pblico en general.
Este cuerpo representativo, de manera general tiene la siguiente forma o alternativa de
denominacin:
Junta General Ejecutiva del INE.
Con el objeto de contar con un lder claro en la toma de decisiones, este cuerpo deber
contar con un Presidente. En su caso, ser el miembro del cuerpo que cuente con el voto
de decisin.
b) Integrar un Cuerpo Asesor que actu como responsable de las decisiones de
carcter tcnico, administrativo y financiero. De manera general este cuerpo contara
con un Manual de Integracin y Funcionamiento. Se recomienda que todos los
miembros cuenten con la experiencia y conocimiento del objeto del proyecto y en su
caso con modelos propios para el desarrollo de concursos de carcter nacional e
internacional.
Las funciones de este Cuerpo Asesor, consisten en:
Revisar y aprobar la ruta critica del proyecto;
Revisar y aprobar los alcances especficos del proyecto;
Revisar y aprobar las actividades preliminares y de seguimiento del proyecto;
Revisar y aprobar las actividades de desarrollo del concurso;
Revisar y aprobar la adecuacin de la metodologa del concurso;
Revisar las caractersticas de las necesidades o programa arquitectnico-espacial
del proyecto.
Este Cuerpo Asesor, se presenta con la siguiente denominacin:
Pgina 10 de 21

 Grupo Tcnico de Trabajo.

El Grupo Tcnico de Trabajo estar Integrado por los siguientes representantes:
Secretario Tcnico de la Junta General Ejecutiva. Como Presidente.
Direccin Ejecutiva de Administracin. Como Secretario Tcnico.
Direccin de Recursos Materiales y Servicios. Como Vocal.
Unidad Tcnica de los Servicios de Informtica. Como Vocal.
Coordinacin Nacional de Comunicacin Social. Como Vocal.
Contralora General. Como Asesor
Direccin Jurdica. Como Asesor
Invitados:
Representante de la Presidencia del INE.
Subdireccin de Administracin Inmobiliaria.
Coordinador Tcnico de la Federacin de Colegios de Arquitectos de la Republica
Mexicana.
Especialistas y profesionales tcnicos.
METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DE CONCURSOS DE IDEAS.
Para el desarrollo y puesta en marcha del presente procedimiento, se ha establecido una
metodologa que cumple con los estndares internacionales emitidos por la UNESCO,
reconocidos por la Unin Internacional de Arquitectos (UIA) y armonizados a nuestro pas,
por la Federacin de Colegios de Arquitectos de la Repblica Mexicana A.C. convertidos
en un Modelo Tecnolgico, probado y con procesos de calidad y mejora continua
permanente, resultado de cada una de sus experiencias o aplicaciones.
La estructura de la Metodologa es la siguiente:
1.- Actividades de Posicionamiento;
2.- Actividades de Desarrollo y Puesta en Marcha;
3.- Actividades de Conclusin y Seguimiento.

Pgina 11 de 21

1.- Actividades de Posicionamiento. Considerando que en algunos pases, los

concursos de ideas en temas asociados a la arquitectura, paisajismo, territoriales y
urbanos, dirigidos a profesionales, no se encuentran establecidos o incorporados en las
diferentes leyes, requieren de un proceso, a veces lento y mayormente de baja
credibilidad, de convencimiento o posicionamiento hacia los tomadores de decisin.
Por tanto desde el planteamiento inicial para que sea tomada en cuenta como alternativa,
requiere del convencimiento de sus beneficios y posteriormente el consenso entre los
actores y tomadores de decisin. El posicionamiento establece dos criterios anticipatorios
para su desarrollo;
a) La seguridad de su efectividad. Como poltica de blindaje hacia la certeza,
legalidad y confianza. Significa que bajo ninguna causa se orienten derroteros
contrarios a la intencin de los objetivos, desarrollando estudios, anlisis y predimensionamientos de fondo, que aseguren y respalden los objetivos, las metas y los
alcances, incluyendo las fuentes de financiamiento, la obtencin de recursos, los
canales de flujo y la disponibilidad oportuna para su erogacin.
b) La transparencia y equidad en sus procesos. La igualdad de oportunidades ser
un valor a incorporar previo a los procesos del concurso, ya sea relacionada a la
cobertura, al gnero y a otras que eviten la discriminacin o la exclusin. Es por ello
que bajo el actual marco legislativo, todos los arquitectos mexicanos que cuenten con
la licencia de arquitecto y profesiones afines, tienen la misma oportunidad de participar
en este tipo de concursos. Por tanto los concursos debern de ser considerados de
cobertura nacional.
c) Ruta crtica. Como estrategia de control y seguimiento a todas las actividades que
se requieren activar y cultivar para el logro del objetivo. Como instrumento tiene por
objetivo alinear a los actores, sus aportaciones y participacin, vigilando y en su caso
reorientando el cumplimiento de los procesos. La Ruta crtica deber identificar las
amenazas o aquellas situaciones que generen desacuerdos, incompatibilidades,
separaciones falta de inters en el objetivo deseado.
Otras Actividades de Posicionamiento.
Justificacin;
Diagnostico;
Demanda;
Cobertura;
Estudio de Beneficio-Costo;
Anlisis de Pre-dimensionamientos;
Pgina 12 de 21

 Estudios de Factibilidad, Legal, Econmica, Tcnica y Administrativa;

Aprobaciones de carcter jurdico-administrativo;
Identificacin y Solicitud a de las fuentes de recursos econmicos;
Seguridad en la disponibilidad y flujo de recursos financieros.
2.- Actividades de Desarrollo y Puesta en Marcha. Son las actividades que tienen por
objetivo analizar las alternativas de acometimiento para desarrollar el modelo del
concurso, con las siguientes caractersticas:
Perfil.
En este caso, debido a la complejidad, dimensin, contenidos, requerimientos,
inversin necesaria y condicionante de los procesos de operacin, se ha
determinado realizar un concurso con el alcance para recibir propuestas de un
anteproyecto conceptual de Plan Maestro.
Escenarios.
Sern las diferentes propuestas aportadas por los concursantes, que le brindaran al
convocante la riqueza de ideas y diversidad de soluciones al mismo problema,
teniendo la oportunidad de seleccionar aquella que cuente con el potencial para
adecuarla a las condicionantes especficas de la institucin.
Receptores.
Son aquellos profesionales que, bajo la actual Ley Reglamentaria del Artculo 5to
Constitucional, tienen el derecho y la oportunidad de participar en este concurso y a
quien la convocatoria est dirigida.
Compromisos y Responsabilidades.
Son aquellos deberes y acuerdos que la institucin afronta como reto para llevar a
cabo el objetivo deseado, apoyado por la estructura interna y las diversas
organizaciones que participan con el mismo espritu y fin.
Aseguramiento de la Calidad.
El concurso cuenta con dos Fases de desarrollo. La Fase I, tiene por objetivo captar
el mayor nmero de ideas posible, proveniente de aquellos profesionales que
aportan su tiempo, experiencia y conocimiento, para enriquecer la visin del mejor
futuro posible. En esta Fase, a travs de un jurado calificado, se seleccionaran 9
Pgina 13 de 21

escenarios o concursantes que pasan a la Fase II. A cada uno de ellos, a manera de
incentivo, se le aportara la cantidad de $ 130,000.00. Esta cantidad tiene por objeto
financiar las actividades de la Fase II. Para la Fase II, a travs de un jurado
calificado, se evaluaran las 9 propuestas, seleccionando la que el jurado considere
como la opcin ms viable y que ofrezca los mayores beneficios.
Aseguramiento de la Transparencia.
El proceso del concurso estar debidamente certificado por un Notario Pblico, que
cuenta con la experiencia en este tipo de concursos, asistiendo a los momentos
clave, dando fe de la legalidad y transparencia a los procesos y el fallo.
El concurso est orientado a que por ningn motivo se conozca la identidad de los
concursantes, manteniendo el anonimato hasta el anuncio de fallo. A lo anterior se
deber agregar una publicacin en un medio de cobertura nacional, que incluya la
informacin suficiente de la convocatoria, adems de considerar un mecanismo de
difusin
Aseguramiento de la Difusin.
Considerando que la cobertura de la convocatoria es de carcter nacional, se deber
prever un mecanismo de difusin y comunicacin que incluya entre otros, la
publicacin de la convocatoria a travs de un medio impreso de cobertura nacional,
la participacin en medios radiofnicos, la creacin de una pgina web especifica del
concurso y un mecanismo de comunicacin directa, a travs de los listados de
contacto de los concursantes potenciales.
Calendario.
Con el objetivo de que los concursantes cuenten con los tiempos necesarios para
desarrollar sus ideas y representarlas en forma grafica y descriptiva, se ha
establecido una agenda que cuenta con 43 das calendario para la Fase I y 31 das
calendario para la Fase II.
Producto esperado.
Se ha desarrollado un esfuerzo importante para describir la visin del producto
deseado, considerando en ello un Programa de Necesidades que cuenta con la
informacin clara y suficiente, para guiar al concursante sobre los requerimientos de
contenido y cumplimiento en la integracin de sus propuestas. Los concursantes
debern convertir el Programa de Necesidades en productos esperados, que se
debern de plasmar en la Lminas de Presentacin y Memorias Descriptivas, las
cuales se describen detalladamente en las bases del concurso.
Cuerpo de Convocatoria.
Pgina 14 de 21

Con el objetivo de reducir y sintetizar la informacin de la convocatoria, se ha

establecido un cuerpo que se integra en dos documentos; a) Las Bases del
Concurso, donde se encuentra las condiciones administrativas de registro, de
periodos y lmites de tiempo y logstica del concurso, as como descripcin de
premios y criterios de seguimiento y; b) la informacin de Los Formatos para el
Registro y anonimato, los Anexos que contienen la informacin de las condiciones
existentes y los Anexos que contienen el Programa de Necesidades como producto
deseado.
Jurado.
El fallo del jurado, tiene el mismo nivel de responsabilidad que la de los tomadores
de decisin. Es por ello que dada la complejidad del producto deseado, el jurado se
integra con profesionales de diversos campos relativos al objeto, creando un grupo
multidisciplinario de alto nivel, que evala en forma integral las propuestas a travs
de los diferentes requerimientos que componen el Programa de Necesidades.
3. Actividades de Conclusin y Seguimiento.
Premios.
La cuantificacin de los premios se estableci de acuerdo a los estndares
internacionales, considerando que ms all del premio econmico que se obtiene al
ser ganador, se obtiene el reconocimiento profesional de la sociedad en general.
Contrato.
Con el objetivo de cumplir con el Reglamento del Instituto Federal Electoral en
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el contrato se
celebrara bajo el captulo correspondiente a las excepciones, particularmente por
adjudicacin directa bajo el concepto de derechos de autor.
Por tanto, el concursante ganador deber presentar, al Convocante, el registro de
derecho de autor de la propuesta, otorgado por la dependencia oficial
correspondiente, incluyendo el demostrar, de acuerdo al marco normativo de la
dependencia o institucin convocante, la capacidad tcnica y econmica sealada en
el reglamento correspondiente.
MODELO DE CONVOCATORIA.
Concurso Nacional de Ideas.
Dirigido a profesionales con licencia otorgada por el gobierno federal o los gobiernos
estatales.
Pgina 15 de 21

Grado de Complejidad Alta.

Alcance, Anteproyecto Conceptual de Plan Maestro.
Elementos Iniciales de desarrollo:
(Para el documento o cartel de)
CONVOCATORIA
al concurso de:
Titulo
Dirigido a:
Arquitectos, urbanistas, paisajistas y diseadores de asentamientos humanos.
Objetivo:
Presentar propuestas de Anteproyecto Conceptual orientadas al desarrollo de
Premios:
Premios econmicos al 1er Lugar, 2 Lugar y 3er Lugar
Limite de registro de participacin:
Fecha.
Consulta de Bases y Registro en:
Las BASES se encuentran disponibles para su consulta y registro; en el sitio de internet

Consulta en sede;
Horario;
Telfonos;
Correo electrnico;
Entidad Convocante
Lugar y Fecha

MODELO DE BASES DEL CONCURSO

La Entidad convocante
convoca al concurso de:
Pgina 16 de 21

Titulo del Concurso

BASES DEL CONCURSO
INTRODUCCIN
Descripcin.
1. CONVOCANTE.
La entidad convocante
2. PARTICIPACIN Y REGISTRO.
2.1 Descripcin.
2.2 Descripcin
2.3 Descripcin
2.4. Excepciones
2.5 Costo de las bases
2.6 Formato de Registro.
2.7 Formatos de aceptacin.
3. OBJETIVO.
3.1 Descripcin.
4. CONSIDERACIONES
4.1

Descripcin

a.
b.
c.

Descripcin
Descripcin
Descripcin

4.2

Descripcin

5. CRITERIOS DE CONTENIDO
5.1

En la evaluacin de las propuestas se considerarn como criterios los siguientes:

a.
b.
c.

Enfoque Social;
Enfoque Ambiental;
Enfoque Econmico;

6.

VISITA AL SITIO Y JUNTA DE ACLARACIONES.

Pgina 17 de 21

6.1
6.2
6.3

Visita al sitio. Describir fecha , hora y sitio

Junta de aclaraciones. Describir fecha , hora y sitio
Preguntas, dudas y aclaraciones. Describir

7.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS.

7.1 Los concursantes debern presentar sus propuestas de acuerdo a las siguientes
caractersticas:

Producto 1. Describir

7.2

Producto 2. Describir

Producto 3. Describir

Otras

Un sobre con la Memoria Descriptiva y un disco con el respaldo magntico

del contenido, en formato PDF.

Y un sobre cerrado, solo con la Clave de Identificacin Asignada al frente

y en el interior incluir el documento de Confirmacin del Registro Oficial
lleno por el concursante.

Los productos debern contener lo siguiente:

7.3

Producto 1. Describir
Producto 2. Describir
Producto 3. Describir

Las propuestas se recibirn en sitio, fecha y

7.4
Las propuestas enviadas por mensajera especializada, tambin debern de
presentarse fsicamente en el sitio y hora previamente establecido. No se aceptaran
propuestas por medios electrnicos.
8.

JURADO.

8.1 La evaluacin de las propuestas se realizar a travs de un Jurado, integrado por

destacados profesionistas y personalidades. El fallo del Jurado ser inapelable y por
ningn motivo podr ser declarado como desierto.
8.2 El Jurado, por ningn motivo, deber conocer los nombres de los concursantes y solo
se referir a las propuestas con la Clave de Identificacin Asignada para cada uno de
ellos.
Pgina 18 de 21

8.3 El Jurado emitir el fallo de ganador al 1er, 2 y 3er Lugar, a las correspondientes
Claves de Identificacin Asignada, ante Notario Pblico correspondiente.
9. PREMIOS.
9.1 El Acto de Premiacin se llevar a cabo de acuerdo a la fecha y hora estipulada en el
Calendario de Eventos.
9.2 El Presidente del Jurado dar a conocer las razones fundadas o motivos por los cuales
se selecciona al ganador del 1er Premio, del 2o y 3er lugar.

El ganador del 1er Lugar obtendr como premio lo siguiente;

Equipo con el 2 Lugar obtendr lo siguiente;
Equipo con el 3er Lugar obtendr lo siguiente; describir

10. CAUSAS O MOTIVOS DE DESECHAMIENTO.

10.1 Las causas o motivos de desechamiento son los siguientes:
a) Describir
b) Describir
c) Describir
d) Describir
11. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los Concursantes conservarn la propiedad intelectual de los trabajos presentados y
cedern a la institucin organizadora del Concurso, los derechos de exhibicin,
reproduccin y publicacin, as como aquellas actividades que correspondan al objeto del
Concurso.
12. CALENDARIO DE EVENTOS.
Actividad

Seguimiento

Junio
1 2 3
4

Mes
Julio
Agosto
Sept.
2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Publicacin
de la
fecha
Convocatori
a
Lmite de
Registro de
fecha
Participaci
n.
Pgina 19 de 21

Visita al
Sitio del
Proyecto.
Junta de
Aclaracione
s.
Limite de
Recepcin
de
Propuestas.
Acto de
Premiacin
y Fallo del
Concurso.
13.

fecha
fecha

fecha

fecha

FORMATOS QUE ENTREGA EL CONVOCANTE.

13.1 Formato A.- Formato de Solicitud de Registro. El convocante proporciona
este Formato como anexo en archivo digital extensin DOC. El concursante puede
descargar la informacin directamente del sitio de internet.
13.2 Formato B.- Formato de Confirmacin de Registro Oficial. El convocante
proporciona este Formato como anexo en archivo digital extensin DOC. El
concursante puede descargar la informacin directamente del sitio de internet.
13.3 Formato del Producto 1. El convocante proporciona este Formato como
anexo en archivo digital extensin DWG. El concursante puede descargar la
informacin directamente del sitio de internet.
13.4 Formato del producto 2. El convocante proporciona este Formato como
anexo en archivo digital extensin DWG. El concursante puede descargar la
informacin directamente del sitio de internet.
13.5 Formato del Producto 3. El convocante proporciona este Formato como
anexo en archivo digital extensin DWG. El concursante puede descargar la
informacin directamente del sitio de internet.

14.

ANEXOS QUE ENTREGA EL CONVOCANTE.

Anexo A. Describir
Anexo B. Describir
Anexo C. Describir
Pgina 20 de 21

Anexo D. Describir
Anexo E. Describir
Anexo 1. Describir
Anexo 2. Describir
Anexo 3. Describir
Anexo 4. Describir
Anexo 5. Describir
Anexo 6. Describir
Anexo 7. Describir
Anexo 8. Describir
Anexo 9. Describir
Anexo 10. Describir

Entidad Convocante
Lugar y Fecha

Pgina 21 de 21