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DE SAN MARCOS
UNIDAD DE POST GRADO DE DERECHO
NDICE
Dedicatoria
Pg. 07
Presentacin
08
10
1. Fundamentos
10
10
13
14
17
2.2. Hiptesis
17
18
2.4. Objetivos
19
20
2.6. Antecedentes
21
3. Metodologa
22
22
3.2. Mtodos
22
24
1. Consideraciones preliminares
24
29
Prescripciones constitucionales
con relevancia procesal penal
33
41
45
50
52
53
56
1. Nota preliminar
56
60
61
77
91
95
107
107
109
110
111
113
134
1. Consideraciones preliminares
134
135
La investigacin preliminar
137
La instruccin judicial
146
Conclusin de la instruccin
175
176
Fase intermedia
176
El juicio oral
178
4. La impugnacin
196
Elementos de la impugnacin
196
Clases de recursos
197
197
Recursos
198
200
200
202
1.
Consideraciones Previas
202
2.
203
203
206
208
210
211
221
222
224
224
227
228
235
237
244
249
253
Conclusiones
264
Recomendaciones
267
Bibliografa
268
DEDICATORIA
A Jess, hijo de Dios, por su mensaje
de paz, amor y solidaridad.
A los hombres, para que aprehendan el
mensaje y destierren de sus actos todo
rasgo de violencia.
PRESENTACION
En nuestro pas rige en la actualidad, un nuevo orden institucional, con
clara vocacin democrtica y de profundo respeto por lo constitucional.
Y como quiera que el proceso penal es en la actualidad, el centro de
atencin de la sociedad peruana, e incluso de la comunidad
internacional, por los numerosos juicios seguidos a la denominada red
de corrupcin de Fujimori-Montesinos, valdra la pena preguntarse,
si las normas que regulan el proceso penal peruano vigente, son
respetuosas a la Constitucin y a los Tratados sobre Derechos
Humanos que disean las llamadas garantas penales o reglas mnimas
del proceso penal.
Imaginemos, sin que con ello signifique tomar partido por la defensa de
los implicados, sino con evidente y clara preocupacin por el estado
actual del proceso penal peruano, que luego de los procesos y las
inminentes condenas, una vez agotada la jurisdiccin interna, los
condenados acudan ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, denunciando la inconstitucionalidad del proceso penal, y
logren un fallo favorable, condenando al Estado peruano y obligando
que sus procesos sean declarados nulos. Estaremos preparados para
admitir tal fallo. Nuestra sociedad podr comprender tal decisin?.
Creemos que es tiempo de mirar nuestro proceso penal, a la luz de los
nuevos vientos democrticos, y preguntarnos nosotros mismos, si el
proceso penal diseado para los delitos perseguibles pblicamente, es
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
proceso
penal
peruano:
Una
Investigacin
sobre
su
constitucionalidad".
1. Fundamentos
1.1. El control penal y el proceso
penal
El Derecho penal es un medio de control social que se encuentra
destinado a evitar (prohibir) la realizacin de los comportamientos
considerados ms reprochables (disvaliosos) de la interaccin social,
por vulnerar o poner en peligro los bienes jurdicos que hacen posible la
convivencia social pacfica (bienestar social).
De ah que revista inters garantizar el eficaz funcionamiento de dicho
control, pues
TESIS UNMSM
derechos fundamentales.
En tal sentido, surge la garanta del juicio previo, con la finalidad de
establecer como condicin para la aplicacin de la consecuencia
penal,
TESIS UNMSM
cuando
en
algunas
ocasiones
los
funcionarios
estatales
TESIS UNMSM
los
sectores
del
ordenamiento
jurdico
se
encuentran
TESIS UNMSM
restricciones legtimas. Son estos los factores que hacen que sea el
Derecho procesal penal el que se encuentre ms fuertemente
condicionado por la normatividad constitucional, y que determinan una
relacin tan especial y sensible entre la Constitucin Poltica del Estado
y el proceso penal.
2.
En nuestro pas rige desde 1993 una nueva Constitucin, por lo que el
ordenamiento jurdico procesal penal peruano debe de adecuarse a la
nueva Ley fundamental, tanto en lo referente al ejercicio del poder
penal, como en lo referente a los derechos y libertades de la persona en
ella consagrados, sin embargo, existen importantes razones que indican
que esto no vendra ocurriendo as.
Estos indicios de la inconstitucionalidad del proceso penal peruano se
encuentran, principalmente, en las prescripciones destinadas a la
regulacin del proceso penal sumario, pero tambin en importantes
sectores del proceso penal ordinario, como lo veremos ms adelante.
Todava sin realizar un anlisis profundo sobre la constitucionalidad de
estas prescripciones, se puede mencionar a manera de ejemplo:
a. El artculo 330 del Cdigo de procedimientos Penales Peruano
prescribe: la sentencia condenatoria se cumplir aunque se interponga
recurso de nulidad, lo que podra contravenir el derecho fundamental
a la presuncin de inocencia previsto en el artculo 2 inciso 24. e. de la
Constitucin, mediante el cual se impide que se trate como culpable a
una persona a quien se le atribuye un hecho punible cualquiera que
sea
TESIS UNMSM
Alberto
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
En
una
perspectiva
crtica
positiva,
una
investigacin
de
la
contradicciones
insalvables
con
la
normatividad
del
TESIS UNMSM
2.3 . Justificacin de la
Investigacin
para
los
funcionarios
estatales
encargados
de
la
TESIS UNMSM
2.4. Objetivos.
General:
-
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
Delimitaciones:
etc.);
slo
nos
vamos
limitar
al
estudio
de
la
de
la
vigencia
de
las
normas
por
los
funcionarios
TESIS UNMSM
Tcnicas de recoleccin de
Mtodos
a.
Generales:
lgico)
Inductivo deductivo
Histrico
Dialctico
TESIS UNMSM
b.
-
Especficos:
Mtodos propios de la interpretacin jurdica
Derecho comparado.
TESIS UNMSM
CAPITULO SEGUNDO:
EL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCION EN EL PROCESO
PENAL
I.
Consideraciones preliminares
(Weimberger,
MacCormick),
sostienen
que
el
TESIS UNMSM
Citado por Javier de Lucas y Otros, en Introduccin a la Teora del Derecho, Edit. Tirant lo
blanch. 3ra. Edicin. Valencia, 1997. Pg. 150.
2
Adems de la te ora de Kelsen, se han formulado otros criterios de unidad, por ejemplo la
regla de reconocimiento de Hart, la regla de las concepcines realistas que otorga a los jueces
la
potestad de declarar el Derecho vlido, o de la norma de identificacin de normas d e Peces
Barba. A partir de estas consideraciones, el Ordenamiento podra ser representado a travs de
la idea de subsistemas y de cadenas normativas. El Ordenamiento estara dividido en
subsistemas normativos, cada uno de los cuales formara en s cadenas de normas y estara
vinculado de igual manera a la Constitucin. Vease Jueces y normas: la decisin judicial
desde el Ordenamiento de Rafael De Asis Roig. Marcial Pons, Ediciones Jurdicas S.A.,.
Madrid,
1995. Pg. 25 y ss.
3
Es en este sentido que, por ejemplo, Carl Schmitt seal: La palabra constitucin reconoce
una diversidad de sentidos. En una acepcin general de la palabra, todo, o cualquier hombre
y cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier Asociacin, se encuentran de
alguna manera en una constitucin, y todo lo imaginable puede tener una constitucin. De aqu
no cabe obtener ningn sentido especfico. Si se quiere llegar a una inteligencia hay que
limitar la palabra constitucin a Constitucin del Estado, es decir, de la unidad poltica de
un pueblo. SCHMITT, Carl. Teora de la Constitucin. Madrid Espaa: Alianza
Universidad Textos, Traduccin de la edicin alemana, 1982, pgs. 29 y ss. Cfr. adems,
GARCIA-PELAYO, Manuel.
Tipologa de los conceptos de Constitucin, en
CHANAME/PALOMINO/SAENZ (comps.) Derecho Constitucional General y Teora del Estado
(Seleccin de lecturas). Lima
Per: Ediciones Jurdicas, 1994, pgs. 315 y ss.
TESIS UNMSM
As: En el lenguaje jurdico romano se usaba el trmino Constitucin para distinguir las
fuentes del derecho dotadas de un valor particular; por ejemplo, la expresin constitutionis
principis hacia referencia a los actos normativos del Emperador, dotados de eficacia superior
respecto de los dems actos. Anlogo uso se encuentra en el ordenamiento cannico a
propsito de las constitutioni pontificie e sinodali, revestidas tambin de una importancia
superior al de las otras normas. CICERON hablaba de constitutio populi para indicar la
estructura poltica de un pueblo. Ese mismo trmino se encuentra en el medioevo, por ejemplo,
en MARSILIO DE PADOVA y otros autores que emplean la expresin constitutio republicae, en
el sentido de estructura poltica fundamental. LOPEZ GUERRA, Luis. Introduccin al Derecho
Constitucional. Valencia Espaa: Tirant lo blanch, 1994, pg. 3. Por su parte Lpez Guerra
ha sealado que, con anterioridad a la poca de las revoluciones de los siglos XVII y XVIII han
existido ciertos precedentes constitucionales, en el sentido de normas que presentan
caractersticas similares, en cuanto a su forma y contenido, a las propias del
constitucionalismo moderno. Se ha podido hablar as de constitucionalismo antiguo, con
referencia a normas, principios y resoluciones judiciales que, en la Edad Media, e incluso
en pocas anteriores, pretendan regular las actividades de los poderes pblicos,
sealando sus competencias y lmites. LOPEZ GUERRA, Luis. Introduccin al Derecho
Constitucional. Valencia Espaa: Tirant lo blanch, 1994, pg. 17.
6
TESIS UNMSM
carcter
actualmente
TESIS UNMSM
instaurados11.
Pero
aun
10
ms,
posee
una
fuerza
Esto no debe llevar a olvidar que desde una perspectiva poltica, tambin esencial, esta
especial condicin viene legitimada por el hecho de ser el fruto del poder constituyente
ejercido por el pueblo, manifestacin de su soberana. C.m.d. CALZADA PADRON, Feliciano.
Derecho Constitucional. Mxico D.F. Mxico: HARLA, 1990, pg. 154 y ss.
11
5.
TESIS UNMSM
En este sentido, MAURACH, Reinhart - ZIPF, Heinz. Derecho penal. Parte general 1.
Fundamentos generales del derecho pena l y estructura del hecho punible . Buenos Aires
- Argentina: ASTREA, Traduccin de la sptima edicin alemana, 1994, pg. 8 (n marg. 9).
ROXIN, Claus. Derecho penal. Parte general. Tomo I. Fundamentos. Estructura de la
TESIS UNMSM
ha
manifestado
la
necesidad
de
un
proceso
proceso
penal
tiene
fundamentos
Teora del Delito. Madrid - Espaa: C ivitas, Traduccin de la segunda edicin alemana,
1997, pg. 65 (n marg. 29).
14
TIEDEMANN, Klaus. El Derecho procesal penal, en ROXIN, Claus - ARTZ, Gnter TIEDEMANN, Klaus. Introduccin al Derecho penal y al Derecho penal procesal.
Barcelona
- Espaa: Ariel, Traduccin de la segunda edicin alemana, 1989, pg. 140.
16
GOMEZ COLOMER, Juan - Luis. El proceso penal espaol. Para no juristas. Valencia Espaa: Tirant lo blanch, 1992, pg. 39.
18
SCHMIDT, Eberhard. Fundamentos tericos y constitucionales del Derecho Procesal
Penal. Edit. Bibliogrfica Argentina. Buenos Aires, 1957. Pg. 189 y ss.
TESIS UNMSM
19
comportan
los
medios
de
coercin
No creemos que sea correcto sostener que la Constitucin adquiere una gran relevancia,
desde una perspectiva material, en razn de que los derechos en conflicto en el proceso
penal adquieren la naturaleza de fundamentales, ya que vienen integrados, de un lado,
por el
TESIS UNMSM
Cfr. BERDUGO GOMEZ DE LA TORRE, Ignacio et al. Lecciones de Derecho penal. Parte
general. Barcelona Espaa: Praxis, 1996, pg. 2. LARENZ Karl. Metodologa de la Ciencia
del derecho. Barcelona Espaa: Ariel, Traduccin de la Cuarta edicin alemana, 1979, pg.
339. LOPEZ GUERRA, L. Introduccin... pg. 54. CABALLERO, G ANZOLA, M. Teora...
pg. 43.
21
TESIS UNMSM
al
secreto
inviolabilidad
de
las
documentos
de
mandato
judicial
para
sustraccin
guardar
el
secreto
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
C) Derecho de defensa
Inc. 19. Derecho a la identidad tnica y
cultural.
Derecho a usar el propio idioma
D) Extradicin y cooperacin penal internacional
Art. 36:
poltico
Art. 37:
TESIS UNMSM
social y democrtica.
Art. 44:
la
Constitucin
las
leyes
Jerarqua
TESIS UNMSM
Inmunidad parlamentaria.
Art. 99:
de alta jerarqua.
Art. 100:
Se
concede
los
miembros
del
Tribunal
TESIS UNMSM
Corresponde al Presidente de la
TESIS UNMSM
Art. 138:
Poder Judicial.
Prevalencia
de la norma constitucional en
caso de
1. Unidad y exclusividad.
2. Independencia.
3. Debido proceso, tutela jurisdiccional, juez natural y legalidad
procesal.
4. Publicidad del proceso.
5. Necesidad de motivacin escrita, fctica y jurdica de las
resoluciones jurisdiccionales.
6. Pluralidad de instancia.
7. Indemnizacin por errores judiciales o detenciones
arbitrarias.
12. Prohibicin de la condena en ausencia.
13. Inviolabilidad de la cosa juzgada
14. Derecho de defensa.
15. Derecho a ser informado inmediatamente y por escrito de
las causas o razones de su detencin.
16. Gratuidad de la administracin de justicia y defensa
gratuita.
18. Obligacin del ejecutivo de prestar colaboracin.
19. Prohibicin de ejercer la funcin jurisdiccional sin un
nombramiento constitucional y legal.
21. Derecho a ocupar establecimientos adecuados.
Art. 146:
1. Independencia.
TESIS UNMSM
2. Inamovilidad.
3. Permanencia.
Art. 149:
jurisdiccional
Reconocimiento
por
las
del
autoridades
ejercicio
de
las
de
funcin
Comunidades
Campesinas y Nativas.
O) Casacin en materia penal
Art. 141:
Corresponde al Ministerio
4. direccin de la investigacin
Autoridad funcional sobre la polica
5. Titularidad del ejercicio de la accin penal
Q) Competencia de la justicia militar
Art. 173:
TESIS UNMSM
22
Cfr. SAGS, Nstor Pedro. Elementos de derecho constitucional. Tomo 1. Buenos Aires
Argentina: ASTREA, 1993, pg. 53 y ss. CABALLERO, G. ANZOLA, M. Teora... pg.
52.
23
TESIS UNMSM
en
la
Constitucin
donde
se
encuentran
consagrados
el
sentido
de
las
normas
constitucionales
que
25
TESIS UNMSM
En nuestro pas rige desde l993 una nueva Constitucin, la misma que,
en sus aspectos esenciales, no difiere en mucho de su predecesora;
mas, ya desde comienzos de la dcada del ochenta, el proceso penal
se
viene
desarrollando
mediante
la
aplicacin
de
(algunas)
27
normativos;
lo
que
no
se
puede
aceptar
son
En este sentido, FERNANDEZ ENTRALGO, Jess. El compromiso del juez penal con la
tutela de los derechos y libertades fundamentales, en Poder Judic ial. Nmero
especial X. Madrid - Espaa: 1988, pgs. 80 y s.
TESIS UNMSM
prescripciones
que,
contraviniendo
las
normas
constitucionales,
rebasan el marco fijado para el ejercicio del poder penal del Estado.
Esto sucede, por ejemplo, cuando la Ley Penal Tributaria (D. Leg. N
813 - art. 10)
es
el
que
corresponde
los
delitos
calificados
28
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
normativo
de
la
fuera
efectivamente
exigible.
Es
fundamentalmente
30
TESIS UNMSM
habrn
de
interpretar
todo
el
ordenamiento
conforme
32
33
TESIS UNMSM
conforme
la
gua
teleolgica-valorativa
de
la
labor
34
TESIS UNMSM
37
TESIS UNMSM
38
GIMENO SENDRA, Vicente et al. Presentacin, en Derecho procesal. Tomo II. Proceso
penal. Valencia - Espaa: Tirant lo blanch, Reimpresin de la tercera edicin, 1990. En
sentido similar, RAMOS MENDEZ, F. El proceso... pg. 5.
39
Es en este sentido que tenemos que advertir que el hecho que las normas procesales
penales deban ser concebidas, aprobadas, promulgadas y aplicadas adecundose
cuidadosamente a las prescripciones constitucionales no representa slo una exigencia de
coherencia sistmica de las normas jurdicas, como pareciera creer MIXAN MASS, Florencio.
Derecho procesal penal. Tomo 1 . Trujillo Per: MARSOL, Segunda edicin, 1990, pg. 8.
41
de orden superior ;
elaboradas
TESIS UNMSM
los
actos inconstitucionales
en
particular
las
leyes
41
la
ley
inconstitucional.
Toda
ley
es
aqu
42
44
TESIS UNMSM
control
difuso
de
la
TESIS UNMSM
3.2.
art.
Constitucional
Constitucin.
45
46
201
es
del
el
texto
rgano
fundamental
de
control
de
encontramos:
El
la
TESIS UNMSM
concentrado
en
razn
de
que
el
control
de
la
Constitucional
de
las
normas
realiza
el
legales
control
y
de
declara
la
la
invalidez48
ordenamiento.
Es necesario dejar debidamente precisado que la evaluacin de la
constitucionalidad de la norma y su declaratoria puede dirigirse, incluso,
slo a una parte de la norma legal cuestionada, no existe necesidad
de
Universidad Nacional Mayor de San marcos, 1997 1998, pg. 250. LOPEZ GUERRA, L.
Introduccin... pg. 200. CABALLERO, G. ANZOLA, M. Teora... pg.
364.
47
TESIS UNMSM
49
49
51
52
Segn Kelsen, se tratara de una consecuencia del idel de la seguridad jurdica. Cfr.
KELSEN, H. La garanta... pg. 27.
TESIS UNMSM
CAPITULO TERCERO:
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES DEL PROCESO PENAL
PERUANO
I.
fundamentales,
derechos
fundamentales
procesales,
TESIS UNMSM
derechos
econmicos
de
libertad;
sociales;
Segunda
Tercera
Generacin,
Generacin,
los
los
derechos
derechos
de
LOPEZ GARRIDO, Diego y Otros. Nuevo Derecho Constitucional Comparado. Edit. Tirant lo
blanch.Valencia, 2000. Pg. 162 y ss.
TESIS UNMSM
que
debe
prestar
el
Estado
para
el
efectivo
ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Edit.
Alternativas. Lima, 1999. Pg. 56,57.
TESIS UNMSM
55
GOMEZ COLOMER, Juan-Luis. El proceso penal espaol. Edit. Tirant lo blanch. Valencia,
1997.Pg. 58 y ss.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
56
SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho procesal penal. Volumen I. Lima Per: Grijley,
1999, pg. 51.
57
Aunque no lo afirma literalmente as el texto consti tucional, pues slo prescribe que
son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y
la tutela jurisdiccional (las negritas son nuestras). El que esta clusula contenga el derecho
a la tutela judicial efectiva h a sido reconocido expresamente por un sector de la doctrina
nacional. As, por todos, SAN MARTIN CASTRO, C. Derecho... pg. 64. Creemos que ste es
el sentido que se desprende de una correcta interpretacin teleolgica del precepto
mencionado.
No obstante lo sealado, otro sector de la doctrina ignora este derecho constitucional. Es en
este sentido que, por ejemplo, cuando Bernales Otrola comentan el 139. 3 slo hacen
referencia al principio del debido proceso, sin mencionar la tutela judicial, actan como si la
Constitucin slo prescribiera la observancia del debido proceso. Cfr. BERNALES
BALLESTEROS, Enrique OTAROLA PEARANDA, Alberto. La Constitucin de 1993.
Anlisis comparado. Lima Per: Constitucin y Sociedad, Cuarta edicin, 1998, pgs. 641
y s.
58
En este art. se prescribe: 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela judicial
efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Los estudios espaoles que se han
dedicado a este precepto han sealado que su redaccin definitiva fue resultado no de
enjundiosas discusiones doctrinales sino de una simple enmienda de estilo, que la
revolucin que este precepto iba a provocar en el mundo del derecho espaol no
fue atisbada por los constituyentes.
La redaccin inicial del art. 24.1 de la Constitucin Espaola por parte de la Ponencia
sealaba: Toda persona tiene derecho al acceso efectivo a los Tribunales para la tutela de sus
derechos e intereses legtimos, sin que en ningn caso pueda producirse indefensin. Se ha
sealado que de haber prosperado la redaccin de la Ponencia podra no haberse producido
el vertiginoso desarrollo del derecho a la tutela y que este podra haber quedado reducido a
un
TESIS UNMSM
podra
construirse
sobre
derecho no formal sino formalista, a un mero acceso a los tribunales para pretender una tutela
que ellos habran de otorgar y que posiblemente habra quedado al margen de lo
constitucional. (la cursiva es nuestra). CHAMORRO BERNAL, Francisco. La tutela
judicial efectiva. Derechos y garantas procesales derivados del artculo 24.1 de la
Constitucin. Barcelona
Espaa: Bosch, 1994, pgs. 5 y ss.
59
4
60
62
TESIS UNMSM
aspirar
nuestra
propia
doctrina
jurisprudencial
63
Conforme
aparezca
ha
sealado
Moreno
64
Catena ,
TESIS UNMSM
aun
cuando
no
su
condicin
de
sujeto
procesal.
Esta
garanta
comporta
64
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
66
b.
TESIS UNMSM
reconocidas:
Conforme ha sido concebida en la doctrina jurisprudencial constitucional
espaola, esta consecuencia del derecho a la tutela judicial efectiva
constituye una mera continuacin del derecho de acceso al proceso67.
Esta garanta se refiere a la posibilidad que deben tener las partes de
acceder a los recursos e instancias correspondientes en tanto se
encontraran legalmente previstas.
Esta garanta no debe entenderse como un derecho a la pluralidad de
instancias, sino que slo constituye un derecho a acceder a las
instancias por ende al recurso que la posibilita- ya legalmente
previstas. El derecho a la pluralidad de instancias posee una
especificidad propia y fluye de una clusula constitucional garantista
especfica, como es la contenida en el inciso 6 del artculo 139 de la Ley
Fundamental68.
Esta diferencia se entiende con mayor claridad si se explica que, por
ejemplo, en Espaa que es, como ya sealamos, de donde hemos
tomado la institucin del derecho a la tutela judicial efectiva- no se
encuentra constitucionalmente previsto el derecho a la pluralidad de
67
No obstante lo sealado Csar San Martn, pese a consignar como uno de los cuatro
componentes del derecho a la tutela judicial efectiva: c) derecho a los recursos legalmente
previstos (la cursiva es nuestra), seala seguidamente que el derecho al recurso en nuestro
ordenamiento constitucional es un derecho autnomo y se encuentra previsto en el art. 139
del Cdigo Poltico, razn por la que posteriormente omite la explicacin de cmo es que
entiende el derecho a los recursos legalmente previstos (Cfr. SAN MARTIN CASTRO, C.
Derecho... pg.
64). Como se puede ver, confunde el derecho a los recursos legalmente previstos con el
derecho a la pluralidad de instancia, que son dos cosas muy conectadas pero
completamente diferentes.
TESIS UNMSM
la
posibilidad
de
concurrir
efectivamente
la
nueva
instancia, sin importar que no haya sido el sujeto que haya
interpuesto
69
Es en este sentido, que tambin queda incluido -una vez consagrado, por su parte, el
derecho constitucional a la pluralidad de las instancias - como contenido del derecho de libre
acceso al proceso en las instancias reconocidas el mandato dirigido al legislador para que no
pueda crear obstculos irrazonables o desproporcionados en el acceso al recurso y su
efectivizacin. Cfr. CHAMORRO BERNAL, F. La tutela... pg. 101
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
interdiccin de la arbitrariedad .
70
Conforme ha sealado Binder, en razn del derecho a la defensa, el procesado debe tener
la posibilidad de conocer cuales son los hechos que se le imputan y en virtud de qu pruebas
se fundamenta dicha imputacin. BINDER, Alberto. Introduccin al derecho procesal
penal. Buenos Aires Argentina: Ad -hoc, 1993, pg. 154.
73
Cfr. VELEZ MARICONDE, Alfredo. Derecho procesal penal. Tomo I. Crdoba Argentina:
Marcos Lerner, Reimpresin de la Tercera edicin, 1982, pg. 364. LOPEZ BARJA DE
QUIROGA, Jacobo. La motivacin de las sentencias, en Cuadernos de Derecho Judicial.
TESIS UNMSM
respecto
del
imputado,
slo
una
resolucin
condenatoria
Cfr. MAURACH, Reinhart - ZIPF, Heinz. - GSSEL, Karl-Heinz. Derecho penal 2. Buenos
Aires Argentina: ASTREA, Traduccin de la Sptima edicin alemana, 1995, pg. 796 (n.
marg. 195) BOIX REIG, Javier. La motivacin de la individualizacin de la pena, en
Cuadernos... pg. 193. LOPEZ BARJA DE QUIROGA, J. La motivacin, pg. 98.
75
TESIS UNMSM
del
mandato
de
motivar
las
jurisdiccionales,
el
juzgador
debe
de
manejar
Motivacin aparente:
TESIS UNMSM
necesario
dejar
en
Motivacin insuficiente:
81
TESIS UNMSM
Motivacin incorrecta:
82
83
84
TESIS UNMSM
al
particular
sino
al
85
TESIS UNMSM
86
Un sector de la doctrina equipara este derecho a una mera garanta de legalidad procesal
(as, por ejemplo, TOCORA, Fernando. Poltica Criminal en Amrica Latina . Bogot
Colombia: Ediciones Librera del profesional, 1990, pg.91). Sin embargo es necesario
dejar sentado que esta equiparacin no es correcta, que la concepcin del debido proceso
como una garanta de legalidad corresponde a los orgenes de este del derecho al debido
proceso, pero hoy ya ha sido superada. Cfr. MIXAN MASS, Florencio. Categoras y actividad
probatoria en el procedimiento penal. Trujillo Per: BLG, 1996, pg. 133. SAN MARTIN
CASTRO, C. Derecho... pg. 54.
TESIS UNMSM
88
90
TESIS UNMSM
fuera su denominacin) .
89
CAROCCA PEREZ, A. Las garantas... pg. 90-A. En el mismo sentido, PICO I JUNOY,
Joan. Las garantas constitucionales del proceso. Barcelona Espaa: Jos Mara Bosch,
1997, g. 131.
91
92
TESIS UNMSM
a.
La inadmisibilidad de la persecucin mltiple (ne bis in
idem)
in
idem ,
equiparndosele
al
principio
de
la
cosa
por
sino
parte
del
rgano
jurisdiccional
93
As, MIXAN MASS, Florencio. Derecho procesal penal. Tomo 1. Trujillo Per: MARSOL,
Segunda edicin, 1990, pgs. 241 y s. Or Guardia reconoce el segundo sentido que aqu le
asignamos al ne bis in indem (de inadmisibilidad de persecuciones paralelas, casos en los
que todava no ha recado una resolucin final firme); pero, sin embargo, mantiene la
denominacin de cosa juzgada, lo que a nuestro entender es incorrecto, pues no pueda
haber cosa juzgada cuando todava no ha existido resolucin final firme. Vid. ORE GUARDIA,
Arsenio. Manual de Derecho procesal penal. Lima Per: Alternativas, 1996, pgs. 41 y ss.
Csar San Martn, no obstante consigna en divers os momentos el sentido del ne bis in
idem como derecho constitucional a no ser enjuiciado dos veces por el mismo delito, el
imputado no puede ser sometido a un doble riesgo real, u otras frases equivalentes,
tambin usa la denominacin cosa juzgada como sinnimo de la garanta en comento, y no
pone en ningn momento de relieve el segundo sentido con que aqu entendemos al ne
bis in idem . Vid. SAN MARTIN CASTRO, C. Derecho... pgs. 61 y ss.
94
MAIER, Julio B. J. Derecho procesal penal argentino. Tomo 1. [vol. b] Buenos Aires
Argentina: Hammurabi, Segunda edicin, 1989, pg. 375. BINDER, A. Introduccin... pg. 163.
TESIS UNMSM
de
una
denuncia,
que
puede
ser
admitida
95
Cnf. por todos, BACRE, Aldo. Teora general del proceso. Tomo III. Buenos Aires
Argentina: Abeledo Perrot, 1992, pg. 446.
QUINTERO, Beatriz PRIETO, Eugenio.
TESIS UNMSM
se
explica
que
se
trata
de
un
efecto
Teora general del proceso. Bogot Colombia: TEMIS, 1995, pg. 222.
96
de
una
97
98
TESIS UNMSM
99
ha
un
sealado
proceso
Iaki
sin
Esparza,
dilaciones
para
que
la
actividad
99
100
As, por todos, SAGS, Nstor Pedro. Elementos de derecho constitucional. Tomo 2.
Buenos Aires Argentina: ASTREA, 1993, pg. 350.
101
102
ESPARZA LEIBAR, Iaki. El principio del proceso debido. Barcelona Espaa: Jos
Mara Bosch, 1995, pg. 214.
103
hombros
TESIS UNMSM
indefectiblemente comporta.
Como su denominacin lo indica, este derecho garantiza que el proceso
penal se lleve adelante y finalice sin que existan dilaciones indebidas en
su tramitacin. Sin embargo, ms all, como bien lo ha sealado el
Tribunal
Supremo
Federal
Norteamericano,
quiz
la
nota
ms
103
104
Cfr. VIVES ANTON, Toms Salvador. II La reforma del proceso penal. Comentarios a la
Ley de Medidas Urge ntes de Reforma Procesal. Valencia Espaa: Tirant lo blanch,
1992, pg. 44.
105
34.
TESIS UNMSM
y,
finalmente,
la
conducta
107
de
las
autoridades
la
106
Crf. ESPARZA LEIBAR, I. El principio... pg. 214. No obstante razonar en este sentido, San
Martn Castro copia de la doctrina espaola prrafos como: Su vulneracin se produce
siempre como consecuencia de una omisin que realiza un rgano jurisdiccional sobre
aquella obligacin constitucional de resolver dentro de los plazos previstos para las
pretensiones que se formulen, o escribe cosas como la primera condicin para ejercer
este derecho de este derecho (sic) es que se incumplan los plazos previstos en la ley. San
Martn Castro, C. Derecho... pg. 59 (las negritas son nuestras).
107
TESIS UNMSM
c.
109
TESIS UNMSM
un juez
imparcial se debe
110
113
TESIS UNMSM
114
No creemos, como lo hace Mixn, que la inhibicin proceda slo frente a los casos en que
el juez se vea en el trance de no poder superar una situacin concreta que amenaza su
rectitud de criterio (MIXAN MASS, F. Derecho... pg. 181). Este acerto es incorrecto tanto
de lege ferenda como de lege lata, pues el art. 30 del C. de P.P. seala que los jueces
debern inhibirse de oficio cuando concurra cualquiera de las causas de recusacin (de
duda de imparcialidad) previstas en el art. 29. As, por muy imparciales que en realidad
puedan ser tendrn que inhibirse en los casos en que hayan presenciado el acto delictuoso y
les corresponda declarar como testigos (inc. 2 del art. 29 del C. de P.P.) o cuando hayan
intervenido en la instruccin como jueces inferiores o hayan desempeado el Mi nisterio
Pblico (inc. 7 del art. 29 del C. de P.P.)
116
Tambin en este extremo creemos que se equivoca Mixn cuando sostiene: contra el juez
que se parcializa corresponde a las partes excluirlo del proceso mediante la recusacin
(MIXAN MASS, F. Derecho... pg. 181). Precisamos una vez ms, la recusacin y
la
TESIS UNMSM
culpabilidad
Nos encontramos frente a la garanta que tiene la persona para decidir
libremente si declarar o no cuando viene siendo objeto de una
persecucin penal; as como, respecto de cual habr de ser el
contenido de su declaracin. Los funcionarios encargados de la
persecucin penal no estn legitimados para compeler al individuo a
declarar y, mucho menos, a declarar de una determinada manera.
Conforme ha sealado Binder, el imputado tiene el seoro y el poder
de decisin sobre su propia declaracin. Consecuentemente, slo l
determinar lo que quiere o lo que no le interesa declarar118, lo que
tendr que hacerlo de manera voluntaria y libre.
Esto significa que no se pueden utilizar medios violentos para conseguir
la declaracin, pero significa, tambin, que no se puede utilizar ningn
mecanismo que menoscabe la voluntad del imputado (Vg. mediante la
administracin de psicofrmacos: sueros de la verdad, hipnosis, etc.)
No se puede emplear tampoco preguntas capciosas o sugestivas, ni
inhibicin- deben proceder ya frente a la sola sospecha fundada de parcialidad de parte del
juzgador.
117
118
TESIS UNMSM
119
122
120
SAN MARTIN CASTRO, C. Derecho... pg. 57. BINDER, A. Introduccin... pg. 180.
EDWARS, C. Las garantas... pg. 107 y s.
122
TESIS UNMSM
por
otra
persona,
actos
que
no
consisten
en
123
TESIS UNMSM
124
de
los
medios
de
125
TESIS UNMSM
126
Por todos, ZAFFARONI, Eugenio Ral. En busca de las penas perdidas. Deslegitimacin
y dogmtica-jurdico-penal. Lima Per: A.F.A. s/ao, pg. 146.
127
TESIS UNMSM
128
TESIS UNMSM
129
131
14
130
131
TESIS UNMSM
que
no
necesiten
ser
El derecho de defensa
132
TESIS UNMSM
la
definicin
del
profesor
espaol
se
puede
apreciar,
carcter instrumental
135
TESIS UNMSM
134
137
70.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
b.
El derecho de contradiccin:
TESIS UNMSM
objetiva
razonable
139
143
TESIS UNMSM
Por otra parte, el desarrollo de esta garanta al igual que en el caso del
genrico derecho de defensa- va a dar lugar a la consagracin de una
serie de garantas especficas, que concurren para que en cada caso
exista una verdadera posibilidad de contradiccin.
-
imputado
deber
de
hacer
valer
su
derecho
de
defensa
144
145
TESIS UNMSM
146
TESIS UNMSM
deben
gozar
de
147
148
149
TESIS UNMSM
El principio acusatorio:
150
151
TESIS UNMSM
juzgador
que
se
encuentre
contaminado
consciente
diferentes.
Entregar
en
monopolio
estas
funciones
152
TESIS UNMSM
153
No creemos, como lo hace San Martn siguiendo a Asencio- que sea suficiente que se
respete el bien jurdico o inters vulnerado. Cfr. SAN MARTIN CASTRO, C. Derecho... pg. 75,
TESIS UNMSM
III.
en
el
derecho
154
, con su
de
exclusivamente
sobre
esta
actas
154
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
judicial
poltica
(injerencia
del
Ejecutivo
en
la
TESIS UNMSM
denominado
principio
de
aceleracin``
(die
TESIS UNMSM
155
Desde una interpretacin gramatical del art. 24.2 claramente se deduce que dos han de
ser los requisitos genricos que han de estimarse vulnerados: en primer lugar, habr de existir
una dilacin y, en segundo, dicha dilacin habr de ser indebida.
Dilacin: Por dilacin no se puede entender otra cosa que el incumplimiento de los plazos
y trminos preestablecidos (en contra, a TC 459/1984, de 18 de julio). Ciertamente el art.
24.2
no ha constitucionalizado el derecho a los plazos`` (s. TC 5/1985, de 23 de enero; 133/1988,
de 4 de julio), ni, por tanto, su incumplimiento puede generar, por s solo, el nacimiento de
una pretensin de amparo: pero tal infraccin procesal ocasiona una dilacin que, de
conformidad con el principio de impulso de oficio, habr de ser vigilada y subsanada por el
rgano jurisdiccional. b) Indebida: Sin embargo, a los efectos del art. 24.2, lo decisivo que la
referida dilacin merezca la calificacin de indebida. Para la integracin de este estndard``
jurdico se hace obligado, tal y como ya se ha sealado, acudir a la doctrina del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, conforma a la cual el tribunal he de tener en cuenta la
complejidad del asunto, el comportamiento de los demandantes y el de las autoridades
judiciales`` (ss. ETD caso Konig, s. 10 de marzo de 1980, FJ, B. 99, Eckle, s. 15 de j ulio de
1982, FJ II, B. 80, Fotti, s. 10 de diciembre de 1982, FJ II. A. 2.56, Corigliano, s. 10 de
diciembre de 1982, FJ II. A. 2.37, Zimmermann-Steiner, s. 13 de julio 1983 FJ I. 24, Lechner y
Hess. S. 23 de abril, 1987, Capuano, s. 25 de junio, 1987, Baggetta, 25 de junio de 1987,
Milasi, 25 de junio de 1987, Sanders, 7 de julio de 1989).Para que pueda prosperar el ejercicio
de este derecho fundamental se requiere, pues, en primer lugar, que la complejidad`` del
asunto no justifique un tratamiento ms dilatado en el tiempo del objeto procesal. Si se
tratara del enjuiciamiento de delitos econmicos, que requieren prolijos informes periciales o
la previa resolucin de cuestiones prejudiciales, lgicamente la prctica de todas estas
diligencias puede justifi car una mayor dilacin de la fase instructora. Tampoco pueden, en
segundo lugar, merecer el calificativo de
indebidas`` las dilaciones que obedezcan nica y exclusivamente a la dolosa conducta de
la
parte recurrente en amparo, quien, mediante el planteam iento de improcedentes cuestiones
incidentales, de recursos abusivos o provocando injustificadas suspensiones del juicio oral (v.
Gr, el asunto Prez-Maha, recurrente ante la Comisin Europea, quien cortndose las venas
en pleno juicio oral origin no pocas suspensiones, por lo que su asunto fue desestimado por
la D.
TESIS UNMSM
rgano jurisdiccional, sin que pueda constituir causa de justificacin alguna la sobrecarga de
trabajo del rgano jurisdiccional (vide el voto reservado de TOMAS Y VALIENTE a la s. TC
5/1985, de 23 de enero), ya que, admitir lo contrario, significara dejar vaco de
contenido
esencial al referido derecho fundamental``. En tal sentido, una avalancha de procedimientos
que pueda sorpresivamente sobrecargar la actividad de un rgano podra justificar a la alta
parte contratante`` ante el Tribunal Europeo; lo que no puede suceder es que lo normal`` sea
el funcionamiento anormal`` de la justicia, pues los Estados han de procurar los medios
necesarios a sus tribunales a fi n de que los procesos transcurran en un plazo razonable``
(ss. ETD Bucholz cit., Eckle, s. 15 de Julio 1982, FJ 85 y 92, Zimmermann-Steiner, s. 13 de
julio de
1983, DCE 7984/77, 11 de julio, FJ 3.d, STc. 223/1988, de 24 de diciembre y 37/1991, de 14
de febrero).
156
Los casos de violacin al debido proceso, son los casos de Lori Berenson, condenada por
Terrorismo por la justicia militar; el caso Alan Garca, entre otros, en la que la Justicia
Internacional en Materia de Derechos Humanos se ha pronunciado, obligando a la justicia
ordinaria a acatar sus fallos. Recientemente, el Tribunal Constitucional peruano en discutida
sentencia ha declarado fundado el hbeas corpus interpuesto por el procesado Luis Bedoya
de Vivanco, en el marco de un proceso de corrupcin que se le sigue. En esta sentencia, con
razn creemos, que el Tribunal se pronuncia sobre un mandato de detencin dictado sin la
debida fundamentacin.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
157
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona
tendr derecho a ser oda pblicamente y con las garantas por un tribunal competente,
independiente e imparcial, especialmente por la Ley, en la substanciacin de cualquier
acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus
derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de
la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o
seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo elija el inters de la vida
privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal,
cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los
intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica,
excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las
actuaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad conforme a la Ley.
Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a
las siguientes garantas mnimas:
A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;
A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a
comunicarse con un defensor de su eleccin;
A ser juzgado sin dilaciones indebidas.
A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por su
defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a
tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio,
gratuitamente , si careciere de medios suficientes para pagarlo;
A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener comparecencia de los
testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los
testigos de cargo;
A ser asisti da gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma
empleado en el tribunal;
A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable;
En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta
esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social.
Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la
pena que le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por
la ley.
TESIS UNMSM
B) La Convencin
Humanos
Americana
Sobre
Derechos
Cuando una sentencia condenatoria haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya
sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la
comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal
sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es
imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o
absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada
pas.
Artculo 15
Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran
delictivos segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del
delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de
ello.
Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona por
actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios
generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional.
TESIS UNMSM
toda
TESIS UNMSM
de
autoridad
judicial
competente
dictados
por
158
Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella,
o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carcter.
Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho,
en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa;
Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su
eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo
ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley:
TESIS UNMSM
de
Legalidad
de
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no
fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que
la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del
delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de
ello.
Artculo
10.
Indemnizacin
Derecho
de
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada a la ley en caso de haber sido condenada en
sentencia firme por error judicial.
TESIS UNMSM
A)
proceso.
159
Las Reglas Mnimas del Proceso Penal, tambin conocido como Reglas de Mallorca, es
un documento redactado con la participacin de nmeros expertos, donde destaca
nuestro
TESIS UNMSM
establecern
para
mecanismos
de
control
cargo
de
Jueces
independientes
sometidos
nicamente a la Ley.
2) Los Tribunales debern ser imparciales. Las legislaciones
nacionales
establecern
las
causas
de
abstencin
compatriota Jos Hurtado Pozo, que al ser aprobado por las Naciones Unidas, se ha
convertido en una importante fuente interpretativa de las garantas mnimas del
procedimiento penal.
TESIS UNMSM
7.
Derechos
del
TESIS UNMSM
y 9.
no podrn ser
utilizadas en el proceso.
11.a.- 1) Sin prejuicio de su derecho a defenderse a si mismo,
el imputado, en todas las fases del procedimiento, y el
condenado durante la ejecucin de la condena tienen el
derecho a contar con un abogado de su libre eleccin.
Igualmente, el imputado carente de medios tiene derecho a
contar con la asistencia de un abogado.
2) En aquellos procedimientos en los cuales las consecuencias
jurdicas puedan consistir, directa o indirectamente, en la
privacin de libertad, la intervencin de abogado ser siempre
necesaria.
TESIS UNMSM
D)
defensa
Derecho de la
TESIS UNMSM
Medios
TESIS UNMSM
que
Derechos
impliquen
directamente
Fundamentales
de
la
limitaciones
Persona
de
los
debern
ser
en
este
caso
debern
ser
homologadas
TESIS UNMSM
Los
presos
preventivos
estarn
separados
de
los
condenados.
21.a.- Ningn detenido o preso podr ser objeto de tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
22.a.- 1) Si se advirtiesen en el imputado indicios de
enajenacin mental y el delito fuese de los que dan lugar a la
prisin preventiva, el juez podr ordenar, previo informe de
especialista, su internamiento en un centro psiquitrico, si fuera
imprescindible, y por un lapso no mayor de seis semanas,
con la finalidad de determinar su estado mental.
2) En los dems casos, no cabe el internamiento a no ser que
el
mismo imputado, con capacidad para hacerlo, consintiese o los
familiares lo autorizasen.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
Recursos
TESIS UNMSM
Podrn
ser
impugnadas
las
sentencias
firmes
en
los
supuestos
de
error
judicial
mal
La
TESIS UNMSM
Sugerencia a los
con
profesionales
debidamente
TESIS UNMSM
CAPITULO CUARTO:
EVALUACION SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL PROCESO
PENAL ORDINARIO
1. Consideraciones preliminares
El proceso penal ordinario, regulado por el Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940, fue el proceso penal rector aplicable a todos los
delitos contenidos en el Cdigo Penal de 1924, estuvo compuesto por 2
etapas procesales: la instruccin y el juicio oral, sin embargo, con los
cambios lgicamente ocurridos en ms de medio siglo de vigencia,
actualmente no podemos afirmar que el proceso penal siga siendo el
proceso rector en el Per, y que siga compuesto por 2 etapas. Sin
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
160
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
cuando
la
conclusin
es
por
que
no
hay
delito
policial,
fundamentalmente
vinculada
la
actuacin
TESIS UNMSM
es
la
averi guacin
del
delito
descubrimiento
TESIS UNMSM
testifical
vctima
en
atestado;
161
a) Material: que verse sobre hechos que, por su fugacidad, no puedan ser reproducidos el
da de la celebracin del juicio oral (SSTC 137/1988, 154/1990, 41/1991, 303/1993,
323/1993, 79/1994, 36/1995 y 51/1995).
b) Subjetivo: que sean intervenidas por la nica autoridad dotada de la suficiente
independencia para generar actos de prueba, cual es el Juez de instruccin (STC 303/1992).
Todo ello sin perjuicio de que, por especiales razones de urgencia, tambin est habilitada la
polica judicial para efe ctuar determinadas diligencias de constancia y a recoger y custodiar
los elementos del cuerpo del delito (SSTC 107/1983, 201/1989, 138/1992 y 303/1993, entre
otras).
c) Objetivo: cual es la necesidad de que se garantice la contradiccin, por lo cual, siempre que
sea factible, se le ha de permitir a la defensa la posibilidad de comparecer en la ejecucin de
dicha prueba sumarial, a fin de que pueda interrogar al testigo o preguntar al perito infungible
(STC 303/1993).
d) Formal: como lo es la exigencia, de un lado, de que el rgimen de ejecucin de la prueba
sumarial sea el mismo que el del juicio oral, esto es, el de la cross examination,
(diferencindo- se de este modo de los correlativos actos de investigacin en los que las
preguntas de las partes han de formularse a travs del Juez de instruccin), as como, de
otro, que su objeto sea introducido en dicho juicio pblico mediante la lectura de d
ocumentos, la cual ha de posibilitar someter su contenido a confrontacin con las dems
TESIS UNMSM
en
rueda;
no
es
prueba
la
de
los
confidentes
policiales162, etc.
En nuestro pas no est adecuadamente legislado, y tampoco delineado
jurisprudencialmente, y mucho menos difundido, los criterios por los
cuales la Polica debe realizar los actos de investigacin, y, de otro
lado, los actos de aseguramiento probatorio (prueba de urgencia). En la
praxis, los jueces otorgan de la manera ms diversa, valor a los medios
de investigacin que a los actos de prueba, razn por la cual, se puede
seguir afirmando que en el Per, se sigue condenando a las personas
por el solo
policial163.
mrito
del
atestado
162
se aportaba nada nuevo, y que era la Polica la que verdaderamente decida el sentido de la
sentencia penal.
TESIS UNMSM
pruebas que han sido introducidas en el Juicio oral. De tal manera que
de ninguna manera puede aceptarse una interpretacin literal del art.
62, pues ello nos llevara peligrosamente a convalidar y legitimar las
sentencias condenatorias que se dictan en el proceso penal
sumario.
TESIS UNMSM
al
siempre la primera
penales,
generando
en
muchos
casos,
la
TESIS UNMSM
164
El Proyecto de Cdigo Procesal Penal peruano de 1997, prev en su art. 109 inc. 8, la
definicin legal de flagrancia, como ...la situacin en que la comisin del delito es actual y en
esa circunstancia su autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido
inmediatamente despus de haber cometido el hecho delictuoso, o cuando es sorprendido
con objetos o huellas que revelan que acaban de ejecutarlo
TESIS UNMSM
el
derecho
fundamental
de
la
libertad
personal,
su
Para ello
delitos
comunes
razonablemente
permite
una
investigacin
TESIS UNMSM
procesal
de
instruccin,
tiene
por
consiguiente,
la
a) La actuacin probatoria
El Juez es el director de la prueba. La Prueba es el conjunto de
medios
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
preconstituida:
Es
practicada
por
funcionarios
juez debe excluir dicha prueba de las que va a valorar. Es decir, que
esa prueba no puede ser valorada por el Juez, y por tanto no puede
aparecer fundamentando la decisin judicial.
TESIS UNMSM
b)
una prueba ha sido obtenida en virtud de otra anterior que la dio origen,
ser ilegal, si la prueba originaria
TESIS UNMSM
forma
parte
del
contenido
esencial del
derecho
procesal
los
rganos
judiciales
promuevan
el
TESIS UNMSM
permitindose,
verse
en
definitiva,
que
personas
inocentes
pudieran
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
procesal
establecen
que
sean
efectivamente
las
declaraciones
inculpatorias
hayan
sido
prestadas
por
TESIS UNMSM
carecen
de
valor
probatorio
de
cargo.
El
Tribunal
de
por
los
particulares
declarantes,
bien,
en
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
con
restricciones:
Adems
del
deber
de
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
motivada,
tomando
en
consideracin
la
TESIS UNMSM
(SSTC
56/1987, 128/1995 y 37/1996), ha de incidir especialmente en el
examen ponderado de los valores igualmente importantes, en principio,
de la libertad, como valor supremo de la persona y las exigencias
legtimas de la justicia.
c) En orden a las diferentes situaciones que se dan segn el
momento
en que la prisin provisional se acuerda, en funcin del peligro de fuga,
hay que sealar que aun siendo cierto que a medida que pasa el tiempo
aquel peligro puede disminuir, no siempre suceder de esta manera, de
tal forma que si el delito imputado es muy grave, puede justificarse la
permanencia de la prisin provisional acordada.
d) Detencin ilegal por exceso de plazo
No slo es ilegal la detencin ordenada sin la observancia de los
requisitos legales, sino tambin ... las detenciones que, ajustndose
originariamente a la legalidad, se mantienen o prolongan ilegalmente o
tienen lugar en condiciones ilegales. Deviene en ilegal una detencin,
cuando sta excede el plazo superior al sealado en las Leyes, sin
poner al detenido transcurrido el mismo, en libertad o a disposicin del
Juez.
La
ilegalidad
de
la
detencin
ha
de
entenderse
referida
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
las
medidas
165
TESIS UNMSM
166
TESIS UNMSM
Recordemos,
que
la
detencin
es
excepcional
criterios
son
desechados,
as
como
tambin
se
influye
g) La motivacin
coercitivas
de
las
medidas
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
razonada,
la
que
ya
nos
hemos
referido
que
justifican
la
institucin
de
la
prisin
provisional.
TESIS UNMSM
de
la
libertad
167
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
autor
comparecencia,
del
delito,
fin
de
citarlo
personalmente
de
autoridad
contra l
judicial
pueda
exculparse
de
los
cargos
TESIS UNMSM
jurisdiccional
espaola,
...
la
vigencia
del
derecho
TESIS UNMSM
3.5.
Conclusin de la instruccin
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
sin
embargo
como
veremos,
ellos
son
violados
justa
168
a) El Principio Acusatorio: No hay juicio sin acusacin. Slo se juzga el hecho punible que
ha sido materia de acusacin. Slo se juzga a la persona que ha sido acusada. Si durante el
juicio surge un nuevo hecho punible que vincula al acusado, o una nueva persona
responsable del hecho punible, no se podr juzgar, debiendo en dichos casos remitir copias
al Fiscal provincial penal de turno.
b) Principio de Inmediacin: Es la relacin directa que existe entre la contradiccin probatoria y
los jueces del juicio, y que les permite un conocimiento directo y progresivo sobre el objeto del
juicio, necesarios para la formacin de la conviccin judicial.
c)Principio de unidad y continuidad del juzgamiento: Permite que el debate probatorio se
realice preferentemente en un juicio de una sola audiencia o con un mnimo de suspensiones,
a fin de permitir una mxima utilidad del principio de inmediacin.
d)Principio de identidad fsica del juzgador: Garantiza que los mismos jueces que realizan el
juzgamiento sean los mismos que dicten la sentencia. Esto es as para garantizar la
inmediacin. Slo puede sustituirse un vocal, si son dos, el juicio se anula y debe iniciarse de
nuevo.
e)Principio de contradiccin: Garantiza que frente a cada argumento acusatorio, deba
permitirse el argumento de defensa. La predominancia de la oralidad, facilita la contradiccin
procesal. Otra condicin de la contradiccin es la igualdad procesal.
Principio de congruencia: Garantiza que la sentencia se pronuncie sobre los hechos materia
de juzgamiento, que a su vez tambin son materia de la acusacin. Este principio
complementa al principio acusatorio.
Principio de publicidad: Garantiza la publicidad de los juicios.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
c)
Veamos, en el
169
Forman parte indudable de las garantas que derivan del principio acusatorio las que son
contenido del derecho a ser informado de la acus acin; tambin, ahora en el mbito del
derecho de defensa, la garanta de que nadie puede ser condenado por cosa distinta de la
que se le acusaba y de la que, por lo tanto, poda defenderse. Por cosa en este contexto
no puede entenderse nicamente un concreto devenir de acontecimientos, un factum, sino
tambin la perspectiva jurdica que delimita de un cierto modo ese devenir y selecciona
algunos de sus rasgos, pues el debate contradictorio recae no slo sobre los hechos sino
tambin sobre su calificacin jurdica.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
Aqu
TESIS UNMSM
ms crtica.
El Fiscal y el Tribunal, quedan sometidos as a la influencia del proceso
inquisitivo, cuando al momento de la realizacin de la acusacin oral y
de la sentencia, respectivamente, se remiten al expediente, dejando de
lado (como si no tuviese valor o estar acostumbrados), lo debatido en la
audiencia oral.
Otro aspecto importante que atenta contra la correcta valoracin de la
prueba durante el juicio oral, esta referido a la violacin del principio de
inmediacin. Si bien en teora, la inmediacin permite la formacin de la
conviccin del juzgador, la falta de contradiccin probatoria, las
facultades instructorias del Tribunal, as como la generalizacin de las
mini audiencias, terminan por destruir el principio de inmediacin.
f)
TESIS UNMSM
grave, por lo cual se suspende el juicio, a fin que el Fiscal emita nueva
acusacin. La retira, cuando se acredita que el hecho por el cual se ha
acusado, no es delito. Adjuntar por escrito las conclusiones sobre
hechos.
g)
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
del bien o inters protegido en cuanto haya una porcin del acaecer
concreto o histrico comn en la calificacin de la acusacin y en la de
la Sentencia.
Otro aspecto importante en la sentencia, es la apreciacin de las
pruebas para formar conviccin en el Juzgador. Para ello hay que tener
en cuenta que el derecho constitucional a la presuncin de
inocencia es la primera y principal garanta que el procedimiento penal
otorga al ciudadano acusado. Constituye un principio fundamental
de la civilizacin que tutela la inmunidad de los no culpables pues
en un Estado Social y Democrtico de Derecho es esencial que los
inocentes estn en todo caso protegidos frente a condenas infundadas,
mientras que es suficiente que los culpables sean generalmente
castigados. La condena de un inocente representa una quiebra
absoluta de los principios bsicos de libertad, seguridad y justicia que
fundamentan el contrato social y es por ello por lo que el derecho
constitucional a la presuncin de inocencia constituye el presupuesto
bsico de todas las dems garantas del proceso.
Sin embargo, el principio de presuncin de inocencia debe ser
destruido, en trminos de acreditarse fehacientemente el delito la
responsabilidad penal dentro de un proceso con garantas, para as dar
pase, a la aplicacin de las sanciones penales.
En tal sentido, como regla del juicio, el principio de presuncin de
inocencia impone a la acusacin la carga de la prueba por encima de
cualquier duda razonable. Es decir, se debe constatar la concurrencia
de una suficiente prueba de cargo, lcitamente practicada. Y como
sabemos, nicamente pueden considerarse autnticas pruebas -que
vinculan al juzgador en la Sentencia-, las practicadas en el acto
del juicio oral, que constituye la fase estelar y fundamental del
proceso penal
publicidad,
donde
culminan
las
garantas
de
oralidad,
TESIS UNMSM
su
vez
da
entender,
que
las
La declaracin de la vctima
Sin embargo, es muy frecuente que el Juzgador enfrente un dficit
probatorio, que por la naturaleza del delito, slo pueda contar con la
versin de la parte agraviada, consiguientemente, cul debe ser la
solucin: darle valor probatorio a la versin de la vctima y condenar al
acusado, o por otro lado, absolverlo. Sin duda, que esta situacin crea
171
TESIS UNMSM
del
cual
no
existe
acreditacin
alguna,
fuera
de
las
TESIS UNMSM
plural,
sin
ambigedades
ni
contradicciones,
pues
TESIS UNMSM
sumarial
anticipada
de
imposibilidad
material
de
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
para
lo
cual se
hace
necesario que
los medios
probatorios
TESIS UNMSM
172
explicitacin que
Por la propia naturaleza de este recurso no cabe entrar en la valoracin de las pruebas
directas practicadas para la demostracin de cada uno de los indicios o hechos base, al
corresponder ese juicio valorativo al Tribunal de instancia (art. 741 LECrim.). Es decir: debe
constatarse si cada indicio o hecho base se afirma como cierto sobre una verdadera prueba
objetiva de cargo. Pero constatada su existencia, no cabe entrar en una nueva valoracin de
la prueba directa practicada sobre cada hecho base o indicio.
Queda fuera del mbito del recurso de casacin la valoracin por el Tribunal sentenciador del
peso de los indicios incriminatorios en relacin con las pruebas de descargo practicadas que
el tribunal valora con inm ediacin otorgndoles o no credibilidad o con las
manifestaciones exculpatorias del acusado, cuya versin fctica alternativa el Tribunal puede
estimar convincente, o bien inverosmil por su incoherencia interna, falta de consistencia,
contradiccin con datos objetivos debidamente acreditados, etc. Ponderacin de elementos
incriminatorios y de descargo que debe ser respetada, pues constituye el ncleo de la funcin
enjuiciadora del Tribunal de instancia siempre que responda a las reglas de la lgica y del
criterio humano (Sentencias de 23 de mayo y 5 de octubre de 1997; 14 de mayo, 8 de junio y
30 de noviembre de 1998).
TESIS UNMSM
estn
plenamente
juicio oral, y es el acto por el cual se pone fin a la instancia. Una vez
leda la sentencia, si es condenatoria, se consultar al acusado si est
conforme o ejerce su derecho a la impugnacin, luego a los dems
sujetos procesales. Si es absolutoria, se consulta al MP y luego a los
dems sujetos procesales.
Motivacin
sentencia
de
la
TESIS UNMSM
como
ya
lo
adelantramos,
esta
obligacin
LA IMPUGNACIN
TESIS UNMSM
Clases de recursos:
suspensivos
TESIS UNMSM
4.4.
Clases de recursos
procede
TESIS UNMSM
nulidad
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
CAPITULO QUINTO:
EVALUACION SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL PROCESO
PENAL SUMARIO
1. Consideraciones previas
Hasta Noviembre de 1996, eran dos las principales vas con que el
Estado contaba para materializar su pretensin punitiva en los delitos
perseguibles por ejercicio pblico de la accin penal.
Se tena el proceso penal ordinario -que fue creado por el legislador
de 1939 como la nica va que se habra de utilizar para impartir la
justicia penal en los delitos de persecucin pblica- juntamente con el
proceso sumario, proceso que, habiendo surgido como una excepcin,
de a pocos fue ampliando su mbito de proyeccin hasta llegar a
ocupar un lugar de privilegio en el sistema de imparticin de la justicia
criminal.
Hasta el ao de 1963
173
TESIS UNMSM
poltico
173
Tan es as que, ya en 1987, Hurtado sealaba que la mayora de los delitos previstos en el
Cdigo Penal de 1924 eran de trmite sumario, que el procedimiento ordinario haba sido
transformado en un proceso excepcional. HURTADO POZO, Jos. Manual de Derecho
penal. Parte general. Lima - Per: EDDILI, Reimpresin de la segunda edicin, 1987, pg.
81. Por su parte, Arsenio Or sostiene que mediante el D. Leg. N 124 se dispuso que se
tramitaran por proceso sumario aproximadamente el 80% de los delitos previstos en el Cdigo
Penal. ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho procesal penal. Lima - Per:
Alternativas, 1996, pg.
358 (nota 1).
TESIS UNMSM
referida al proceso penal. Es as, por ejemplo que a partir del Proyecto
Alternativo de Cdigo de Procedimientos Penales175 -precedente del
Cdigo Procesal Penal de 1991(en vacacin legal y con algunos
artculos vigentes) y del actual Proyecto de 1997-, se apuesta al cambio
estructural del actual proceso penal176, proponiendo un modelo procesal
acorde con las necesidades sociales a una prestacin de justicia penal
ms humanitaria y eficiente.
Los principales actores de la reforma, abogados y magistrados, as
como la colectividad en general, convencidos de los importantes
avances logrados en la propuesta legislativa han venido esperando con
expectativa, la entrada en vigencia del Modelo Acusatorio. Organismos
internacionales como la USAID y el Banco Mundial, han prestado su
concurso en el nivel de la capacitacin de Jueces y Fiscales durante
estos aos. En las Facultades de Derecho de todas las Universidades
del pas, el dictado del curso de Derecho Procesal Penal se ha venido y
viene hacindose con obligatoria remisin al modelo acusatorio. De tal
modo, que todo el pas ya esta comprometido con la reforma,
esperando tan solo la decisin poltica de poner en vigencia el Modelo
Acusatorio Garantista.
Tambin habra que tener en cuenta los Proyectos publicados el 28 de noviembre de 1989
y el 27 de agosto de 1990, que ya proponan el modelo acusatorio.
TESIS UNMSM
177
179
Seala Maier: el siglo XIX marca la desaparicin de finitiva, en Europa, del proceso
penal inquisitivo. MAIER, Julio B. J. Derecho, pg. 52.
Criminal
TESIS UNMSM
180
. En Espaa en 1882
181
, por la Ley de
actualmente
180
Cfr. GOMEZ COLOMER, Juan - Luis. El proceso penal alemn. Introduccin y normas
bsicas. Barcelona - Espaa: Bosch, 1985, pg. 31.
181
Estado. Homenaje a Hilde Kaufmann. Buenos Aires - Argentina: Depalma, 1985, pgs. 274 y
s.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
que impona a personas unidas por los vnculos de sangre y del afecto,
es el sistema de preguntas capciosas, es el estado de indefensin en
que dejaba al reo durante aos, mientras le debilitaba mediante el
ayuno, para arrancarle confesiones de delitos que acaso nunca haba
cometido.
de
responder
las
expectativas
que
las
sociedades
183
TESIS UNMSM
y,
por
tanto, dejar
al
juez
exclusivamente
aquellas
185
12), o que, en todo caso, otorguen una preferencia unilateral a e sta alternativa, con
desmedro
de los derechos y libertades de las personas involucradas en el proceso.
187
TESIS UNMSM
III. Inconstitucionalidad
sumario
del
proceso
penal
188
TESIS UNMSM
191
192
TESIS UNMSM
194
investigacin
la
195
TESIS UNMSM
El
peligro
de
un
prejuzgamiento
respecto
de
un
el
juez
que
investiga
no
puede
ser
el
mismo
que
195
Fue en base a este fundamento que el Pleno del Tribunal Constitucional Espaol, en su
sentencia 145/1988, de 12 de Julio, declar la inconstitucionalidad del prrafo segundo del
artculo 2 de la Ley Orgnica 10/1980, de 11 de Noviembre, en el que se contena la
acumulacin -en favor del juez penal- de las funciones instructora y decisora. Cfr.
FERNANDEZ ENTRALGO, Jess. Los principios procesales y procedimentales de la
Ley Orgnica
7/l988, en AA.VV. La reforma del proceso penal. Madrid - Espaa: Tecnos, 1990, pg.
17
196
Es tanta la importancia que de acuerdo al diseo primigenio del proceso penal posee la
imparcialidad de juzgador que nuestro Cdigo de Procedimientos Penales prev en su
artculo
31 : Tambin podr ser recusado un juez, aunque no concurran las causales indicadas en
el art. 29,siempre que exista un motivo fundado para que pueda dudarse de su
imparcialidad .
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
de
abstencin
tienden,
en
general,
las
del
Convenio
de
que
se
hizo
mencin,
ha
venido
TESIS UNMSM
en
quien
forma
parte
de
l,
determinados
haba
sido
instructor
26.10.1984), y
del Tribunal
haber
de
la
causa
prorrogado
(Sentencia De Cubber de
repetidamente
como
miembro
TESIS UNMSM
imparcialidad,
mero
convirtiendo
la
segunda
instancia
en
un
TESIS UNMSM
b. Falta de igualdad
Nuestra Constitucin ha consagrado en el inc. 2 de su art. 2 el derecho
a la igualdad ante la ley como un derecho fundamental de la persona.
Este derecho se manifiesta en el proceso penal a travs del principio de
igualdad de armas; segn el cual, es necesario que las partes
procesales, acusacin y defensa, tengan los mismos medios de ataque
y de defensa e idnticas posibilidades de alegacin, prueba e
impugnacin197.
Entregar en monopolio las funciones de investigacin y juzgamiento es
lesivo de la igualdad procesal. El imputado no va a enfrentar a un sujeto
que posea medios similares a los suyos, sino que se va a enfrentar al
amo y seor del proceso; se deber defender del sujeto que, en el
momento de la expedicin de la sentencia, va a decidir sobre su
futuro.
197
TESIS UNMSM
c. La delegacin de funciones
No se trata de una violacin de nuestra Ley Fundamental que tenga
lugar en razn de una contravencin directa de la regulacin normativa
del proceso penal sumario. No obstante, es un fenmeno que tiene
uno de sus factores desencadenantes en el monopolio al que nos
venimos refiriendo.
Es un hecho casi por todos conocido, secreto a voces (aunque,
usualmente negado por los funcionarios jurisdiccionales), que en
nuestro pas se imparte justicia penal, en una importante proporcin,
198
199
TESIS UNMSM
. En no pocas
provocativo
preguntarse
porqu
los
funcionarios
199
TESIS UNMSM
La
delegacin
de
funciones
no
slo
genera
problemas
de
Hyde, en Justicia penal y Estado de Derecho. Buenos Aires - Argentina: Ad - hoc, 1993,
pgs. 86 y ss.
200
Conforme lo seala Zaffaroni en el texto del fallo expedido por la CNCrim. y Correc. - Sala
VI, julio 1985 - Casabal, Elas A. (anexado a BINDER, Alberto. Del Cdigo - mentira al
servicio judicial: Algo ms sobre la delegacin de funciones, en Justicia penal y ,
pgs.
117 y ss.), en el que se procesaba a un juez penal argentino, por no haber estado presente
en la audiencia, conforme lo consignaba el acta respectiva; la que, incluso, constataba la
realizacin de preguntas por parte del juez. Una opinin contraria es sostenida por Alberto
Binder, quien seala que cuando existe una colisin de deberes de idntica jerarqua y no hay
ninguna razn para otorgarle preminencia a alguno de los dos deberes se debe dar prioridad al
que efectivamente puede ser cumplido: el de juzgar personalmente los casos. BINDER,
Alberto. Independencia judicial, pg. 91
201
Segn el art. 72 del C.de P.P. de 1940: La instruccin tiene por objeto reunir la prueba
(la cursiva es nuestra).
TESIS UNMSM
medios
probatorios
recolectados
en
la
instruccin,
para
su
al
contradiccin
por
proceso
parte
puedan
del
ser
oralizados,
imputado
materia
de
la
oralidad, la contradiccin
y,
mucho
menos,
de
la
202
TESIS UNMSM
los
procesos
judiciales
que
se
refieran
derechos
203
TESIS UNMSM
Ley
Fundamental
nos
llevar
concluir
que
slo
nunca
cuando
en
l se
encuentren
en
juego
derechos
CAPITULO SEXTO:
EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL: CRISIS,
REFORMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION
TESIS UNMSM
materiales
204
TESIS UNMSM
204
No se debe perder de vista que lo que en ltima insta ncia existe es una
interdependencia. Sea prueba de esto el hecho de que en el campo penal material se haya
afirmado, a su vez, que las soluciones que la teora del delito proponga en el marco de sus
teoras parciales (tipicidad, antijuricidad, culpabilidad, etc.) deben ser practicables, es decir,
referirse a circunstancias de hecho que sean determinables y comprobables de acuerdo con
las reglas del Derecho procesal penal. BACIGALUPO, Enrique. Derecho penal Parte general.
Buenos Aires
TESIS UNMSM
para
un
mejor
ms
rpido
desenvolvimiento.
En tercer lugar se ubica el papel que le corresponde desempear a los
miembros del sistema social, pues ellos son quienes habrn de
propiciar el funcionamiento del sistema de administracin de justicia
penal, para conocer los supuestos que presenten una aparente
relevancia penal.
Se encarg de sealar en su momento Heinz Zipf205, que slo un hecho
punible que llega a conocimiento de los rganos de persecucin penal
produce sta. La generalidad de supuestos reside en que los hechos
punibles no son de conocimiento directo de los agentes de persecucin
criminal, sino que llegan a stos por la intermediacin de los miembros
de la comunidad, agraviados directamente con el evento criminal, por
su denuncia. Resultan pues agentes de fundamental importancia en la
administracin de justicia los ciudadanos afectados, en razn de que
son stos quienes van a llevar la noticia del crimen hasta las instancias
de persecucin, y en la medida en que omitan esto los rganos de
persecucin estarn dejando de conocer supuestos en los que su
participacin resulta esencial para la convivencia en sociedad206. Sin
embargo, en este nivel se presenta un efecto condicionante, pues en
tanto el sistema de justicia no ofrezca una solucin satisfactoria, por
correcta y pronta, a los perjudicados en el delito, stos pierden
confianza en su funcionamiento y optan por ya no acudir a las vas
de
205
TESIS UNMSM
206
Sobre otros supuestos en los que los agentes de persecucin penal dejan de conocer de
eventos delictivos, vide HASSEMER, Winfried. Fundamentos del Derecho penal. Barcelona
Espaa: Bosch, Traduccin de la edicin alemana, 1984, pgs. 77 y ss.
207
TESIS UNMSM
208
la
legislacin
de
seguridad
TESIS UNMSM
capacidad
jurdica
(y de
conocimientos
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
en
el
momento
de
analizar
la
aplicacin
de
las
instituciones
de
procesal210.
naturaleza
209
Cfr. BINDER, Alberto. Introduccin al Derecho procesal penal. Buenos Aires Argentina:
Ad-hoc, 1993, pg. 29.
210
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
211
Situacin y polticas judiciales en Amrica Latina . Santiago Chile: 1993, pg. 475.
212
MONROY GALVEZ, Juan. Por qu ser Juez en el Per, en Ius et Veritas N 12. Lima
Per: 1996, pg. 15.
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
con
la
normatividad
constitucional.
Esto
ltimo
214
ocurre
- con la
213
Cnf. cita CALVO SANCHEZ, Mara del Carmen. Algunas sugerencias en torno a la
futura reforma del proceso penal, en Justicia N I. Madrid Espaa: 1990, pg. 50.
214
TESIS UNMSM
los
mencionados
principios
no
encuentran
adecuadas
215
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
Revisora
que
elaboro
un
Proyecto
de
Cdigo
de
Cdigo
Modelo
para
Derecho Procesal Tomo II. Lima Per: Instituto Peruano de Derecho Procesal, 1998, pgs.
229 y ss.
TESIS UNMSM
sin
cambios
sustanciales
propuso
al
Congreso
el
texto
salvo
determinados
artculos,
que
entraran
en
vigor
Nacional
gest
la
aprobacin
de
una
nueva
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
217
TESIS UNMSM
218
TESIS UNMSM
fundamentales;
as
como,
su
inters
221
TESIS UNMSM
222
223
224
Carrara, Francis co, Tratado, Tomo II, Ed. Depalma, 1997, p. 270).
TESIS UNMSM
pero
que
pesar
de
ello
son
embargo,
apercibimiento
el
lmite
o
de
la
intimacin,
acusacin
est
dado
es
por
la
decir,
por
el
puesta
en
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
asume un proceso del tipo que lleva como bandera el juicio oral o el
debate oral, lo que quiere es que la verdad se obtenga en otra forma...
es decir que no se obtenga, por el paciente trabajo de una persona que
haciendo las veces de historiador recopila antecedentes del caso, los
fija en registros o actas y, despus de eso indica cul es la solucin del
caso .
El proceso penal es el nico mtodo legtimo para el ejercicio del
poder penal y, por lo tanto, cumple en su conjunto una funcin de
garanta preservadora de la idea de Estado de Derecho225, cuya
configuracin
requiere
el
cumplimiento
de
reglas
mnimas
de
reglas mnimas,
incluyen
un
imperativo
constitucional,
225
TESIS UNMSM
(medidas
coercitivas
como
la
detencin, registro
social,
que
han
pasado
convertirse
en
ilcitos
TESIS UNMSM
TESIS UNMSM
de
abogado.
Las
principales
especialidades
de
este
la
instruccin
obtencin
(fuera
del
interrogatorio
del
detenido
la
TESIS UNMSM
ou
par
los
que
cabe
ordonnance),
sealar
Italia
Francia
(giudizio
per
Se
trata
TESIS UNMSM
c)
Fortalecimiento
Sancionador
de
un
Derecho
Administrativo
de
un
desarrollo
sistemtico
del
Derecho
Administrativo
TESIS UNMSM
La
sancionador
por
las
autoridades
tipifica
simultneamente
226
como
son
delito
subsumibles
acciones
en
normas
omisiones
que
administrativas
Organismo estatal creado mediante Decreto Ley N 25868, del 6 de noviembre de 1992,
Ley de Organizacin y funciones del Institu to Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, tiene como competencia ...la
aplicacin de las normas legales destinadas a proteger: a) el mercado de las prcticas
monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia en la produccin y
comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios, as como de las prcticas que
generan competencia desleal y de aqullas que afectan a los agentes del mercado y a los
consumidores; b) los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones,,,;
c) la calidad de los productos, y d) otros qu e se le asignen..
TESIS UNMSM
procedimiento
administrativo sancionador.
Al respecto, el Tribunal Constitucional espaol, mediante sentencia STC
77/1983, ha reconocido expresamente la subordinacin de los actos de
la Administracin de imposicin de sanciones a la autoridad judicial, de
modo que la colisin entre una actuacin jurisdiccional y una actuacin
administrativa haya de resolverse en favor de la primera, de lo cual se
desprende una triple consecuencia: a) el necesario control a posteriori
por la autoridad judicial de los actos administrativos mediante al
oportuno recurso: b) la imposibilidad de que los rganos de la
Administracin lleven
cabo
situaciones
procedimientos
TESIS UNMSM
muy
obvia,
sin
embargo,
en
legislaciones
Presupuestos: identidad de
TESIS UNMSM
objeto
del
proceso
penal
del
procedimiento
administrativo
pueden
adicionarse
otras
sanciones concurrentes.
TESIS UNMSM
Por otra parte, puede tambin darse el supuesto de que un sujeto haya
realizado varios actos, que todos ellos sean constitutivos de infraccin
administrativa y slo uno integre el supuesto de hecho de la norma
penal. En tal caso, el procedimiento administrativo podra continuar para
sancionar los otros actos ilcitos, aunque deber examinarse, en cada
caso concreto, la relacin que existe entre todos ellos, y descartar la
figura de que las infracciones administrativas sean medios para la
consumacin del delito.
b) Identidad de sujetos
Hay que tener en cuenta que los sujetos a quienes se les puede imputar
la conducta ilcita, pueden ser para el derecho penal slo personas
fsicas, mientras que para el derecho administrativo sancionador, lo son
las personas fsicas y tambin las personas jurdicas. Por ejemplo, en el
mbito de la libre competencia, las penas previstas en los arts. 239,
240, 241,
aplicables
242
243
CP
(pena
de
prisin
multa)
son
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227
Las relaciones de sujecin especial son aquellas que se producen entre la propia
Administracin y los administrados que se sitan en una posicin ms vinculada a su
organizacin que el resto de los ciudadanos, por trabajar para ella, por realizarle obre
encargadas, por prestar un servicio en su nombre, por ostentar en algunas materias su
representacin, e incluso por estar interno en alguno de sus centros penitenciarios. Cuando
existe una relacin de sujecin especial entre la Administracin y el infractor, el TC y el TS
admiten una dualidad de sanciones siempre que el bien jurdico protegido por la norma
administrativa se distinto al tutelado por la norma penal, y la sancin prevista por aqulla sea
proporcionada. Esta jurisprudencia se remonta a la STC2/1981, de 30 de enero, en la cual
declar nuestro TC la vigencia del non bis in idem en el mbito sancionador salvo cuando
existiese una relacin de supremaca especial de la Administracin relacin de funcionario,
servicio pblico, concesionario, etc- , que justificase el ejercicio del ius puniendi por los
Tribunales y a su vez de la potestad sancionadora de la Administracin.
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apertura
se
haba
autorizado
por
la
la
especialidad
tecnicidad.
La
mayora
de
normas
228
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requisitos de
Efectos
firme.
de
la
resolucin
penal
TESIS UNMSM
numerosos
procesos
penales
finalizan
por
auto
de
TESIS UNMSM
CONCLUSIONES
1)
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8)
conocer la imputacin
Sobre lo
al
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pueden
considerarse
autnticas
pruebas
que
las
diligencias
practicadas en la Instruccin no
TESIS UNMSM
RECOMENDACIONES
PRIMERO: Derogar el actual Cdigo de Procedimientos Penales que
regula al proceso penal ordinario, as como la legislacin que regula al
proceso penal sumario.
SEGUNDO: Poner en vigencia el Nuevo Cdigo Procesal Penal en su
versin del Proyecto de 1997.
TERCERO:
Materializar
mediante
una
adecuada
legislacin,
la
de
justicia
penal,
un
tema
que
tiene
que
ver
TESIS UNMSM
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