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NMERO: 183-15
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CONSIDERANDO: Que por su parte, la Ley No. 340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificada por la Ley
No. 449-06, del 6 de diciembre de 2006, ha establecido los principios y las normas generales que
rigen la contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones del
Estado; as como, las modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse;
CONSIDERANDO: Que el prrafo del Artculo 1O, de la Ley No. 340-06, establece que las
compras y contrataciones pblicas comprendidas en la misma se desarrollarn, en todas sus
etapas, en un contexto de transparencia que se basar en la publicidad y la difusin de las
actuaciones derivadas de su aplicacin, la utilizacin de la tecnologa informtica que permita
aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la informacin
relativa a la gestin del Estado, en dicha materia; as como, la participacin real y efectiva de la
comunidad, lo cual posibilitar el control social sobre las mismas;
CONSIDERANDO: Que para el ao 2012 no haba inters manifiesto ni de la sociedad ni de
organismos internacionales en participar en el proceso de reforma y modernizacin del Sistema
Nacional de Contrataciones Pblicas, razn por la cual desde la Presidencia de la Republica,
conociendo la importancia de la participacin de la ciudadana en el diseo, el monitoreo y el
control del uso de los recursos pblicos decidi, dando cumplimiento tambin a lo establecido
en el Programa de Gobierno, invitar a personas de la sociedad, de reconocida reputacin, para
integrar Comisiones de Veedura, como espacios desde los cuales se articulara la participacin
de la ciudadana en los procesos de compras y contrataciones que realicen las instituciones con
recursos pblicos, en el mbito de lo que establece la Ley No.340-06 sus modificaciones y
dems normativas que rigen la materia;
CONSIDERANDO: Que la primera Comisin de Veedura integrada fue la del Ministerio de la
Presidencia, en fecha 18 de julio de 2013, y que a partir de esta se iban a continuar integrando
otras Comisiones, tomando en cuenta la importancia de la institucin por las polticas pblicas
que implemente a favor del inters general, y el monto del presupuesto asignado;
CONSIDERANDO: Que el Decreto 188-14, dictado por el Presidente de la Republica, Lic.
Danilo Medina, el 4 de junio de 2014, reconoce y establece los principios y las normas generales
que debern regir las Comisiones de Veedura que se integren, las cuales podrn establecer un
Reglamento Interno, que defina sus principios y directrices para su funcionamiento;
CONSIDERANDO: Que es inters de la Presidencia de la Repblica, a travs del Ministerio de
la Presidencia de la Repblica Dominicana, auspiciar y fomentar la integracin de Comisiones de
Veedura Ciudadana que, al tenor de las disposiciones antes indicadas, puedan ser formadas para
el Control Cvico de las compras y las contrataciones de obras del Estado, como entes de
vigilancia de la gestin pblica, en coordinacin con la Direccin General de Contrataciones
Pblicas;
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VISTA: La Ley No.10-07, que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y la Contralora
General de la Republica;
VISTA: La Ley No. 10-04, de la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana;
VISTA: La Ley No. 340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y Contrataciones Pblicas
de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificada por la Ley No. 449-06, del 6 de
diciembre de 2006;
VISTO: El Decreto No.543-12, del 6 de septiembre de 2012, que establece el Reglamento de la
Ley No.340-06 y sus modificaciones;
VISTO: El Decreto No. 188-14, del 4 de junio de 2014, que establece los principios y las normas
generales que servirn de pautas a las Comisiones de Veedura Ciudadana para observar, vigilar
y monitorear los procesos de compras y contrataciones que realicen las instituciones donde
fueron integradas;
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 128, de la Constitucin de la
Republica, dicto el siguiente:
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de Desarrollo 2012-2030; la Ley No. 498-06, que instituye el Sistema Nacional de Planificacin
e Inversin Pblica; la Ley No. 340-06, de Compras y Contrataciones, modificada por la Ley No.
449-06, y el Decreto No. 543-12, contentivo d~l Reglamento de Aplicacin del Rgimen de
Compras y Contrataciones Pblicas; el Decreto No.164-13; as como, por el Decreto No. 188-14,
que regula el funcionamiento de las Comisiones de Veedura Ciudadana y dems normativas
aplicables.
ARTCULO 4. DEFINICIN COMISIN DE VEEDURA CIUDADANA. Las Comisiones
de Veedura Ciudadana se definen como un mecanismo de participacin directa de
representantes de diversos sectores de la vida nacional, en procura de realizar un ejercicio de
auditora social de las compras y las contrataciones del Estado dominicano, con el fin de
contribuir con la eficiencia y la transparencia de los procedimientos de contrataciones pblicas.
ARTCULO 5. PRINCIPIOS RECTORES. Las Comisiones de Veedura Ciudadana (CVC)
estarn orientadas por los siguientes principios:
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111.
iv.
v.
v1.
vii.
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ix.
x.
xi.
xn.
Respeto: Los miembros de las CVC se regirn bajo un comportamiento y una conducta
de alta tolerancia que permita una relacin de aceptacin, valoracin, reconocimiento, de
las cualidades propias, del prjimo y sus derechos, como base fundamental de una sana
convivencia.
Eficacia: Las CVC se comprometen con el cumplimiento de los objetivos propuestos, de
acuerdo con las expectativas esperadas, en el tiempo previsto y con la calidad requerida, a
partir del trabajo oportuno.
Representatividad: La integracin de los miembros de las CVC deber reflejar una
composicin que represente a los diferentes sectores de la sociedad, entre los cuales
estn: el sector privado, los medios de comunicacin, la academia, las organizaciones
sociales, las iglesias y los profesionales destacados en distintas ramas del saber.
Legalidad. En todos los procesos, las CVC velarn porque los mismos se apeguen al
cumplimiento de la normativa vigente. En todas las actividades que realicen las CVC,
tendrn como objetivo ltimo mejorar el Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas, la
calidad del gasto y servirn al inters general de la sociedad.
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2. Monitorear los procesos de compras y contrataciones, ejecutados en las distintas modalidades y el
uso adecuado de los recursos pblicos en las compras y contrataciones de obras, bienes y servicios de
las instituciones pblicas, as como el desempeo de las autoridades y servidores pblicos responsables.
3. Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control de las contrataciones pblicas en las instituciones
objeto de la veedura, con el fin de promover mejores prcticas de transparencia, a travs de la
auditoria, la investigacin y la supervisin de los ciudadanos.
4. Fortalecer los procesos de participacin ciudadana en el seguimiento y el control de los proyectos,
obras y servicios pblicos de la institucin objeto de la veeduria.
5. Realizar recomendaciones, a la institucin donde haya sido integrada, al Ministerio de la Presidencia
y a la Direccin General de Contrataciones Pblicas, relacionadas con el manejo transparente y la
inversin eficiente de los recursos pblicos de las instituciones objeto de la veeduria, de acuerdo al
Presupuesto aprobado para la institucin, la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan Plurianual del
Sector Pblico, el Plan Estratgico de cada institucin y de sus planes operativos y de compras.
6. Realizar aportes, desde las experiencias desarrolladas por las CVC, que contribuyan a la mejora del
marco regulatorio del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Pblicas.
7. Establecer vnculos de colaboracin con otras comisiones y con organizaciones de la sociedad civil y
la academia, que complementen los trabajos asignados a las comisiones de veeduria.
TITULOII
SOBRE LA COMPOSICIN Y LAS ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES DE
VEEDURA
ARTCULO 8. SOBRE LA COMPOSICIN. Las CVC estarn integradas por un nmero
impar de miembros, que va de 5 a 7 miembros, quienes servirn por un periodo de tres aos,
quienes continuarn en sus funciones hasta tanto sean sustituidos.
PRRAFO: Una vez vencido el plazo de los tres aos, la comisiones decidirn sobre la
sustitucin o la continuidad de sus miembros.
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autoridades contratantes y a aquellas personas que tuvieran alguna vinculacin, acerca del
cumplimiento de los respectivos programas, contratos o proyectos, de acuerdo a la Ley
No. 340-06, que regula las Compras y Contrataciones Pblicas y la Ley de Libre Acceso
a la Informacin Pblica, No. 200-04.
b) Vigilar que los procesos de contrataciones se realicen de acuerdo con las normas legales
vigentes.
c) Evaluar la fase de gerenciamiento de contrato de las obras fsicas y los servicios pblicos,
concedidos por la institucin objeto de la veedura, a travs de la supervisin de los
procedimientos que correspondan, en el transcurso del proceso. Para este monitoreo se
tomar en cuenta los tiempos de ejecucin y el cumplimiento de los pagos establecidos en
el contrato.
d) Solicitar a la Direccin General de Contrataciones Pblicas, cuando fuera necesario, la
designacin de peritos o tcnicos, previamente seleccionados por las Comisiones para el
apoyo de las mismas.
e) Establecer procedimientos y metodologas que contribuyan a la sistematizacin de las
informaciones recabadas y al ejercicio de sus atribuciones.
f) Otras atribuciones que los plenos de las Comisiones decidan por mayora de votos y sean
acordes con el objeto para el cual fueron creadas las Comisiones.
TITULOIII
DE LAS COMISIONES DE VEEDURA CIUDADANA Y SUS MIEMBROS
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d) Divulgar documentos e informes internos, una vez haya una decisin de las CVC.
e) Cumplir de manera imparcial, transparente y objetivamente con las funciones de
vigilancia y control social que les corresponden realizar en las distintas instituciones del
Estado.
f) Presentar informes parciales y un informe final, dentro de los plazos acordados con la
PRRAFO: En estos casos, el o los (as) integrantes incluidos en una de los causales anteriores,
informar a la Comisin a la que pertenezca y se abstendr de participar en el caso que se trate.
ARTCULO 13. PROHIBIOONES DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONE. Queda
prohibido a los miembros de una Comisin de Veedura Ciudadana, lo siguiente:
a. Utilizar con fines ajenos a la veedura, la informacin que llegare a obtener producto del
levantamiento de informacin de un caso objeto de veedura.
b. Vincular la veedura a intereses partidarios o movimientos polticos o fines electorales.
c. Recibir regalos, ddivas o similares por parte de los actores de los procesos sometidos a
veedura, o cualquier otra persona vinculada al caso objeto de la veedura.
d. Difundir informaciones generadas y/o manejadas por la Comisin, hasta tanto esta no lo
decida.
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TITULO IV
DEL DESARROLLO, FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS DE LAS
COMISIONES DE VEEDURA
ARTCULO 15. DEL QURUM PARA SESIONAR DE LAS COMISIONES. El qurum
para sesionar lo constituir la mitad ms uno o mayora simple de los miembros de la Comisin.
ARTCULO 16. SOBRE EL VOTO. Las Comisiones tomarn las decisiones con la mayora de
los presentes. Cuando se trate de la aprobacin de un informe final de seguimiento a algn
procedimiento, se requerir de una mayora absoluta de los miembros de la Comisin.
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PRRAFO 1: Los informes de avance y el informe final sern aprobados por la Comisin,
previo el informe tcnico de el/la o los/las peritos designados/designadas con el voto favorable
de la mayora absoluta de los miembros de la comisin, debiendo hacerse constar el voto
razonado de los miembros que as lo deseen.
PRRAFO 11: Los votos disidentes, debidamente motivados, debern ser recogidos de manera
ntegra en los informes de las Comisiones.
ARTCULO 17. SESIONES. Las comisiones de veedura podrn sesionar de manera
presencial, virtual, o en la modalidad y en el horario que determinen sus miembros por consenso,
o bien a requerimiento del Coordinador de la Comisin. Las reuniones se debern realizar por lo
menos una vez al mes, de manera regular, para conocer los temas que correspondan a la agenda
de lugar y su debido seguimiento.
ARTCULO 18. SOBRE LAS RESOLUCIONES DE LAS ACTAS DE LAS
COMISIONES. Las Comisiones de Veedura recogern los resultados de las reuniones a travs
de actas que sern levantadas durante las mismas, las cuales presentarn las resoluciones
contentivas de las acciones, acuerdos, delegaciones particulares o cualquier otro punto de
consideracin que acuerde cada Comisin.
ARTCULO 19. SOBRE CONVOCATORIA DE LAS COMISIONES. La convocatoria
deber ser enviada por el (la) Coordinador/Coordinadora de la Comisin, va virtual o correo
electrnico, a cada uno de los miembros de la Comisin, con un plazo mnimo de siete (7) das,
previo a la fecha de la reunin.
PRRAFO 1: La remisin de la convocatoria de las reuniones de las Comisiones de Veedura se
deber acompaar con un borrador de agenda que identifique los puntos que sern desarrollados
en la reunin. Estos puntos resultarn de solicitudes, propuestas de los integrantes de la
comisin, puntos retomados de la agenda de la ltima reunin, entre otros.
PRRAFO 11: El/la coordinador/coordinadora o secretario/secretaria designado/designada por
los integrantes de la Comisin deber levantar acta de los puntos tratados en cada reunin,
conjuntamente con la nmina de asistencia debidamente firmada por los presentes.
ARTCULO 20. SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LOS CASOS, REAS Y TEMAS
QUE DESARROLLE CADA COMISIN. Las Comisiones, para cada procedimiento de
compras y contrataciones de la institucin objeto de la veedura, ya sea por iniciativa y labor
propia de cada Comisin, o a solicitud de lugar, seguirn el siguiente procedimiento:
a) Definir con el voto favorable de la mayora de la Comisin, en base al mbito de
competencia, la procedencia o no de la solicitud para decidir si procede o no la veedura.
b) Definir y aprobar cules son los procesos de compras y contrataciones a los que dar
seguimiento la comisin de veedura.
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c) Elaborar un plan y una organizacin de trabajo para aplicar al caso o proceso de veedura
que ser investigado y/o supervisado.
d) Establecer un plazo de tiempo razonable para el estudio, la investigacin y la recoleccin
de documentos del caso que trate, que sirvan para el informe a rendir.
e) Realizar cuantas reuniones y encuentros sean necesarios para el anlisis del caso y la
documentacin, entre los miembros de la Comisin, a fin de desarrollar debates
orientados al establecimiento de consensos y resultados.
f) Circulacin, va correo electrnico, y presentacin del borrador del informe por el/la
Coordinador/Coordinadora de la Comisin, para fines de aprobacin de los miembros, en
la prxima reunin que tuviere lugar.
g) Aprobacin del Informe de Resultados del tema que trate, el cual ser con el voto
favorable de la mitad ms uno de los miembros de la Comisin.
h) Una vez aprobado el informe final, por el Pleno de la Comisin, se proceder a coordinar
con los miembros, la socializacin de los resultados y su remisin a la Direccin General
de Contrataciones Pblicas, de manera simultnea que se entrega al o la titular de la
institucin objeto de la veedura.
i) Tal como dispone el presente Reglamento, se levantar acta en cada una de las reuniones
dela misma.
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ARTCULO 23. Para el anlisis de los procesos de compras y contrataciones pblicas, las CVC,
considerarn, entre otros, lo siguiente:
a. Revisin comparativa con el marco legal que corresponda para verificar su cumplimiento
con la normativa vigente.
b. Modalidad de compra y umbrales.
c. Conformacin del comit de licitacin, que corresponda al caso.
d. Verificacin de que la documentacin se encuentre completa.
e. Que el tiempo otorgado sea el razonable.
f. Pliegos de condiciones: especificaciones tcnicas y criterios de evaluacin;
g. Notificaciones de enmiendas, y de la adjudicacin.
h. Preguntas y solicitudes presentadas por los oferentes.
l. Otros puntos que la Comisin considere pertinentes, de acuerdo al proceso objeto de la
veedura.
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TITULO V
DISPOSICIONES GENERALES
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