PAR ESTRATGICO 2030

O desenvolvimento que queremos

1
Par Estratgico 2030

Governador do Estado
Simo Robison Oliveira Jatene
Vice-Governador
Helenilson Pontes
Secretrio Especial de Estado de Desenvolvimento Econmico e Incentivo a Produo
Sidney Rosa
Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao
David Arajo Leal
Secretria Adjunta de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao
Maria Amlia Rodrigues Enrquez

Equipe Tcnica

Secretaria de Estado de Turismo (SETUR)

Maria Amlia Enrquez (coordenao e anlise) - Seicom

Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e

Eliana Zacca - Sagri

Finanas (SEPOF)

Ftima Gonalves - Setur

Secretaria de Estado de Pesca e Aquicultura (SEPAQ)

Hedileno Monteiro - Ufpa

Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (SE-

Lvia Cavalcante - Seicom

JUDH)

Marco Antnio Lima - Seicom

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Esta-

Marjorie Barros Neves - Seicom

do do Par (EMATER/PA)

Wilson Luis R. da Costa - Seicom

Ncleo de Gerenciamento do Par Rural (NGPR)

Renato Braga - Seicom

Programa Municpios Verdes (PMV)

Programa Redes da Federao das Indstrias do Par

Colaboradores Sedip

(REDES/FIEPA)

Elielton Amador

Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da Universidade

Ranolfo Mattos

Federal do Par (NAEA/UFPA)

Terezinha Costa

Incubadora de Polticas Pblicas da Amaznia (IPPA)

Celso Trierweiler

Par Turismo (PARATUR)

Laura Munhoz
rgos Colaboradores

Apoio

Secretaria Especial de Desenvolvimento Econmico e

Secretaria de Promoo Social (SEPROS), Alex Fiza

Incentivo a Produo (SEDIP)

Junta Comercial do Par (JUCEPA), Artur Tourinho

Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao

Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Am-

(SEICOM)

biental do Par (IDESP), Srgio Gomes

Secretaria de Estado de Agricultura (SAGRI)

2
Par Estratgico 2030

MENSAGEM DO GOVERNADOR

3
Par Estratgico 2030

MENSAGEM DO SECRETRIO

4
Par Estratgico 2030

SUMRIO

PAR ESTRATGICO 2030

O desenvolvimento que queremos
INCERTEZAS CRTICAS
IMPORTNCIA PARA A ECONOMIA DO ESTADO DO PAR
Importncia na economia do Estado do Par
Lista dos Participantes das Oficinas Par Estratgico 2030
ESTOQUE DE EMPREGO
NMERO DE ESTABELECIMENTOS
MASSA SALARIAL
MASSA SALARIAL
ESTOQUE DE EMPREGO

1
1
6
35
43
54
58
58
58
59
59

5
Par Estratgico 2030

INCERTEZAS CRTICAS
1. Como se dar a influncia do desempenho da economia mundial
sobre o ambiente domstico?
2. Conseguir o Par atrair investimentos produtivos e sustentar o seu
crescimento econmico em patamar elevado?
3. Como evoluiro os indicadores sociais e ambientais no Estado?
4. Nesse mesmo horizonte de tempo, como evoluir o grau de aperfeioamento poltico e institucional dos atores sociais, econmicos e polticos
com influncia sobre a dinmica econmica do Par?
5. Qual ser a eficcia da governana estatal? O modelo de gesto pblica com foco no resultado ser efetivamente implementado?
6. Qual ser e como se dar a difuso da conscincia de um futuro
comum para o Estado?
7. E, sobretudo, como se dar a evoluo do Estado do Par nesse ambiente? Qual ser o padro de desenvolvimento predominante no Estado
nos prximos anos? Conseguir o Estado ingressar em um processo de
desenvolvimento sustentvel?
8. Nos prximos 20 anos, qual ser o padro de desenvolvimento econmico, social e ambiental do Brasil e do Par?
9. Como ser o Par em 2030: inovador, sustentvel e com qualidade
de vida ou um estado estagnado e degradado, marcado por graves passivos
sociais e ambientais advindos do modelo puramente extrativista?
10. Considerando a necessidade premente de desenvolvimento,qual
papel o Estado dever assumir: conservao aliada produo ou preservao aliada contemplao? Nesse mesmo contexto, como dever ser
uma poltica industrial sustentvel para o Par?
11. Diante do quadro de incertezas e inconsistncias jurdicas existentes no Estado, conseguir o Par promover um ciclo virtuoso (ambiente
amistoso) para atrair e, principalmente, fixar investimentos produtivos?
12. As empresas instaladas estaro propcias em reinvestir e indicar o
Estado como destino para novos investimentos?
13. Considerando a mxima do empreendedorismo de que algumas
pessoas nasceram para ser empregadas e outras para empreender, o que
o Governo est fazendo para fomentar e estimular o nascimento e o crescimento de novas empresas no Estado?

6
Par Estratgico 2030

1. CONTEXTO GERAL DA SOCIOECONOMIA DO PAR

1.1 TERRITRIO E POPULAO

Estado do Par a segunda maior unidade federativa do Brasil, englobando

uma extensa rea geogrfica heterognea de aproximadamente 1.247,7 mil km2,
situada inteiramente na Amaznia Brasileira e
equivalente a 14,7% do territrio nacional, com
populao estimada em 7,8 milhes de habi-

7.800

tantes que cresce a uma taxa mdia anual de

2,0%, na primeira dcada dos anos 2000, uma
taxa bem acima da mdia brasileira. Note-se
que, em 10 anos, de 2002 a 2011 (Fig.1), houve
um incremento de 1.350 mil pessoas com necessidades de habitao, infraestrutura, mobilizao, sade, educao, emprego etc.

EVOLUO DA POPULAO RESIDENTE NO ESTADO DO PAR 2002-2011

7.600
7.400
1.000 HAB

7.200
7.000
6.800
6.600
6.400
6.200
6.000
5.800
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ANOS
Figura 1: Evoluo da Populao Residente no Estado do Par 2002-2011. Fonte: IDESP.

7
Par Estratgico 2030

Note-se que, apesar de nas trs ultimas dcadas a evoluo de crescimento da populao estadual
registrar taxas mdias declinantes (3,46%, em 1980/91; 2,52% em 1991/2000; e 2,04% em 2000/2010),
cerca de 14 municpios apresentaram, no ltimo decnio, taxas superiores a 5%, o que indcio da
ocorrncia de intensos fluxos migratrios (Mapa 1), com destaque para So Flix do Xing (10,19%),
Cana dos Carajs (9,36%), Ulianpolis (8,45%), Anapu (8,12%), Parauapebas (7,96%), Tailndia (7,51%),
Ipixuna (7,4%) e Santana do Araguaia (6,05%).
TAXA DE CRESCIMENTO MDIO DA POPULAO, 2000- 2010

LEGENDA TAXA MDIA

- 5,19 - 0,0 [13]

0,00 - 2,04 [63]
2,04 - 4,00 [46]
4,00 - 10,19 [21]

Mapa 1: Taxa de crescimento mdio da populao, 2000- 2010. Fonte: SEICOM, com base nos dados censitrios do IBGE.

Par Estratgico 2030

PROJEO DA POPULAO RESIDENTE NO ESTADO DO PAR 2012-2030

8.893

9.000
8.800
1.000 HAB

Outro aspecto a enfatizar na dinmica demogrfica estadual o persistente crescimento da

taxa de urbanizao que, em 2010, alcanou o nvel de 68,5%. Tal fenmeno verifica-se em todas as
regies de integrao do Estado, a ponto de apenas duas, entre as doze existentes, apresentarem
ndice inferior a 50% - Maraj (47,4%) e Tocantins
(47,2%).
Mantida a atual tendncia, estima-se que at
2030 a populao do Par oscile em torno de nove
milhes de habitantes, isto , um milho a mais
do que a atual (Fig 2).

8.659

8.600
8.349

8.400
8.200
8.000

7.982

7.800
7.600
7.400
2015

2020

2025

2030

ANOS

Figura 2: Projeo da Populao Residente no Estado do Par 2012-2030.

Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).

Se, por um lado, o Par dispe de uma riqueza natural mpar, oferece, por outro, algumas
peculiaridades desafiadoras ao seu processo de
desenvolvimento. Um desses aspectos diz respeito gesto territorial, uma vez que mais de dois
teros de seu territrio so constitudos por reas
especialmente reservadas, entre terras indgenas
(25%), unidades de conservao de proteo integral (12%), unidades de uso sustentvel (27%),
alm das reas militares, quilombolas, e outras
que esto em vias de se converterem em espaos
preservados, restando ao Estado menos de um
tero de sua rea original para consolidao e expanso das atividades produtivas (Tabela 1).

O imenso patrimnio ambiental contido nessas

reas especialmente preservadas e que, em grande parte, formam as florestas nativas do Estado,
de valor inestimvel ao Par, ao Brasil e ao Planeta (Mapa 2).
REAS ESPECIALMENTE PROTEGIDAS DO ESTADO
DO PAR
Dominialidade da Terra
Unidades de Conservao (UCE, UCF)

rea (milhes ha)

41,4

33,2

Terras Indgenas

31,6

25,3

Terras Privadas

27,2

21,8

Terras Militares

2,1

1,7

Quilombolas

0,3

0,2

Faixas de Fronteira

0,8

0,6

Terras Pblicas Remanescentes

21,4

17,2

TOTAL ESTADO

124,8

100

Tabela 1 - reas especialmente protegidas do Estado do Par. Fonte: MMA,

FUNAI, IBGE.

REAS DE FLORESTAS DO ESTADO DO PAR

Legenda
FLORESTA:
Floresta primria,
Floresta sob nuvem
e Vegetao secindrio

Mapa 2: reas de Florestas do Estado do Par. Fonte: IDESP.

Par Estratgico 2030

Todavia o nvel de conhecimento cientfico e tecnolgico institucionalizado revela que h, ainda,

um longo caminho a ser percorrido para que esses ativos ecossistmicos possam, efetivamente, ser
usados de forma sustentvel em vista da superao dos graves passivos socioeconmicos estruturais
do Estado. Contrastando com essa enorme riqueza natural, o Par apresenta o dobro de pobreza e de
extrema pobreza, quando comparado mdia nacional (Fig. 3).
POPULAO POR
DEde
RENDA
Populao
porSITUAO
situao
renda

Extrema Pobreza
Pobreza
Com rendimento
(Sem rendimento e (Sem rendimento e de R$ 141 ou mais
com Rendimento de com Rendimento de
R$ 1 a R$ 70)
R$ 1 a R$ 140)

Figura 3: Brasil e Par 2010, populao por situao de renda. Fonte: IBGE Censo 2010.

Isso significa que, aproximadamente, trs milhes de pessoas do Estado esto na faixa da
pobreza e metade desse contingente (um milho
e meio de pessoas) na faixa da extrema pobreza.
Essa pobreza est presente em todo o territrio,
mas com destaque para o eixo diagonal do Estado, em particular o Maraj, o Xingu e o Tapajs
(Mapas 3 e 4), regies com persistncia de altos
ndices de extrema pobreza, j que em quase nada
mudaram de perfil ao longo da primeira dcada
dos anos 2000. Situao oposta a da que ocorreu
com as regies do Araguaia, Carajs, Baixo Amazonas e Capim que, conforme ser visto adiante,
abrigam polos de extrao mineral.

TAXA DE EXTREMA POBREZA POR REGIO DE

INTEGRAO - 2000

B aixo Amazonas
Maraj

Metropolitana
Guam

R io
Caet

Tocantins
R io Capim

Xingu

Lago de Tucuru

Carajs
Tapajs

Araguaia

Legenda
Taxa de Extrema Pobreza em %

10
Par Estratgico 2030

7-14 [1]

21-28 [5]

14-21 [1]

Acima de 28 [5]

Mapa 3 Par taxa de extrema pobreza por regio de integrao - 2000.

Fonte: SEICOM com base no IBGE.

TAXA DE EXTREMA POBREZA POR REGIO DE I

NTEGRAO - 2010

B aixo Amazonas
Metropolitana
Maraj

Guam

R io
C aet

Tocantins
R io C apim

Xingu

L ago de Tucuru

C arajs
Tapajs

Araguaia

Em termos de desigualdades sociais, em que

pese o Estado ter registrado, no perodo 2000/2010,
desempenho favorvel na reduo da taxa de
pobreza de 48% (2.930.135 pessoas) para 39%
(2.916.600), mesmo com o aumento de 22% da
populao total, a diminuio do contingente de
pessoas pobres no Par, em nmeros absolutos,
foi de apenas 0,46%, contra 22,8% verificado em nvel nacional. Importante ressaltar, mais uma vez, as
discrepncias regionais, haja vista o grande desnvel na variao dessa taxa, de um mnimo de 19%,
observada na Regio Metropolitana de Belm, em
oposio quelas verificadas nas regies do Maraj (64%), Caets (53%) e Tocantins (53%).

Legenda
Melhorou Taxa de Extrema Pobreza em %
7-14 [1]

21-28 [5]

14-21 [1]

Acima de 25 [3]

Mapa 4 Par taxa de extrema pobreza por regio de integrao - 2010.

Fonte: SEICOM com base no IBGE.

11
Par Estratgico 2030

Esse perfil socioeconmico desigual resultante do modelo histrico de uso e ocupao do espao,
pautado pelo extrativismo e pela intensa explorao dos recursos naturais (vide, por exemplo, a ampla
literatura disponvel sobre os ciclos extrativos das drogas do serto, da borracha, da castanha, da madeira, entre outros), produzindo o que muitos estudiosos chamam de ciclo vicioso, o que agravou as
desigualdades socioeconmicas (e regionais) intraterritrio paraense, gerando baixo investimento em
capital humano e com foco exacerbado na explorao de commodities, com pequena agregao de valor
nos locais de extrao e pouca inovao in loco, resultando em processo perverso de estagnao e com
baixssima repercusso na melhoria da qualidade de vida da populao.
O resultado desse quadro se reflete nos indicadores de educao um dos piores do Brasil e at mesmo da Regio Norte, conforme revelam os indicadores do IPEA (Figs 4 e 5), em que o Par apresenta um
dos mais altos ndices de analfabetismo e um dos mais baixos coeficientes de anos de estudo. Esse quadro um fator restritivo crtico para se galgar nveis mais elevados de desenvolvimento, considerando-se
que o capital humano o principal indutor do desenvolvimento endgeno.
TAXA DE ANALFABETISMO DE PESSOAS COM 15 ANOS OU MAIS
25,0

20,0

15,0

10,0

5,0
2001

2002

2003

2004

Brasil

2005

2006

2007

Norte

2008

2009

Par

Figura 4: Analfabetismo: Taxa de analfabetismo de pessoas com 15 anos ou mais, em %.

Fonte: IPEA/Situao Social nos Estados RJ, 2012.

MDIA DE ANOS DE ESTUDO DA POPULAO COM 15 ANOS OU MAIS

8,0

7,0

6,0

5,0

4,0

3,0
2001

2002
Brasil

2003

2004

2005
Norte

2006

2007

2008
Par

Figura 5: Escolaridade: Mdia de anos de estudo da populao com 15 anos ou mais.

Fonte: IPEA/Situao Social nos Estados RJ, 2012.

12
Par Estratgico 2030

2009

90,00

NMERO DE FAMLIAS BENEFICIRIAS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA 2012

80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00

Belm

Altamira

Ulianpolis

Dom Eliseu

Juruti

Vitria do Xingu

Tailndia

Salinpolis

Chaves

Itupiranga

Marituba

Brasil Novo

Concrdia do Par

Breves

Muan

Porto de Moz

Pacaj

Gurup

Ponta de Pedras

Cachoeira do Piri

So Domingos do Araguaia

Tom-au

Floresta do Araguaia

Aveiro

So Geraldo do Araguaia

Camet

Piarra

Igarap-au

Irituia

Augusto Corra

Brejo Grande do Araguaia

So Sebastio da Boa Vista

Ourm

So Joo da Ponta

Santarm Novo

So Joo de Pirabas

Figura 6 - Nmero de Famlias Beneficirias do Programa Bolsa Famlia 2012.

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS).

Como resultante, o Par convive com alta dependncia do Programa Bolsa Famlia que est presente
em todos os municpios do Estado (Mapa 5). O grau de dependncia de mais de 50% para em 61% dos
municpios paraenses, chegando a 82%, como o caso de Santarm Novo, isto , nesse municpio oito
em cada dez famlias da cidade recorrem ao bolsa famlia; seguido por Bujaru, com 75%. O municpio
menos dependente Parauapebas, onde apenas duas, a cada 10 famlias, so atendidas pelo programa
(Fig 6).
Segundo o Relatrio da OCDE (2013) tal programa poderia ter mais efetividade desde que fosse
acompanhado por outras aes inclusivas, como o microcrdito, alm da imposio de condicionalidades para formao de capital humano.
FAMLIAS ATENDIDAS PELO BOLSA FAMLIA , 2012
Chaves
Santa Cruz do Arari

So Caetano de Odivelas Salinpolis

Curu
Salvaterra
Maracan Quatipuru
Cachoeira do Piri ColaresVigia
Marapanim

Anajs

bidos

Chaves

Afu

Santa Cruz do ArariSoure

So Caetano de Odivelas
Salvaterra Curu So Joo de Pirabas
Anajs Cachoeira do Piri
Vigia Maracan
Tracuateua
Ponta de PedrasColaresMarapanim
Breves
Monte Alegre
BraganaAugusto
Belm Castanhal
Corra
Gurup
Muan
Bonito
Viseu
Barcarena Inhangapi Ourm
Curralinho
Melgao
Bujaru
Abaetetuba
Santa
Luzia do Par
Curu
Me do RioIrituia
Limoeiro do Ajuru
Terra Santa
Cachoeira
Capito Poo
Igarap-Miri Acar
do Arari
Porto de Moz
Oeiras do ParCamet
Aurora do ParGarrafo do Norte
Prainha
Bagre
Nova Esperana do Piri
Portel
Mocajuba
Juruti
Tom-Au
Santarm
Moju
Ipixuna do Par
Senador Jos Porfrio
Tailndia
Brasil Novo
Baio
Medicilndia
Vitria do Xingu
Belterra
Paragominas
Alenquer

Faro

Aveiro

Uruar
Placas

Santo Antnio do Tau Peixe-BoiTracuateua

Igarap-AuCapanema
Belm
Castanhal
Bragana
Muan
Santa Isabel do Par
Bonito
Inhangapi
Ourm
Barcarena
So Miguel do Guam
Bujaru
Santa Luzia do Par
Curralinho
Abaetetuba
Concrdia do Par Irituia
Viseu
Limoeiro do Ajuru
So Domingos do Capim
Me do RioCapito Poo
Acar
Igarap-Miri
Ponta de Pedras

Almeirim

Oriximin

Soure

Pacaj
Senador Jos Porfrio

Rurpolis

Aurora do Par

Camet
Oeiras do Par
Mocajuba

Ipixuna do Par
Moju

Baio

Tom-Au
Tailndia
Paragominas

Breu Branco
Ulianpolis
Tucuru
Goiansia do Par
Dom Eliseu

Novo Repartimento
Rondon do Par
Jacund
Anapu

Trairo

Nova IpixunaAbel Figueiredo

ItupirangaBom Jesus do Tocantins
So Joo do Araguaia
MarabSo Domingos do Araguaia

Itaituba

Palestina do Par
Eldorado dos CarajsBrejo Grande do Araguaia
ParauapebasCurionpolisSo Geraldo do Araguaia
Cana dos Carajs
Piarra
Xinguara

Altamira

Tucum gua Azul do Norte Sapucaia

Jacareacanga

Legenda
N DE FAMLIAS:
363 - 5564
5564 - 15232
13232 - 37061

So Flix do Xingu

Rio Maria
Ourilndia do NorteBannachFloresta do Araguaia
Pau D'Arco

37061 - 85684

Redeno
Conceio do Araguaia
Cumaru do Norte
Santa Maria das Barreiras
Novo Progresso
Santana do Araguaia

13

Mapa 5 Par famlias atendidas pelo bolsa famlia , 2012. Fonte: SEICOM com base CadUnico do MDS.
Par Estratgico 2030

superao da pobreza no Par requer, necessariamente,

um amplo projeto de reestruturao produtiva que permita a incorporao desses milhares de pessoas que se
somam todos os anos sociedade paraense. Todavia, esse novo
modelo deve considerar os limites impostos pela gesto territorial do Estado. Isso significa que no mais aceitvel o padro
antigo baseado na expanso de fronteira, no avano sobre a floresta e no uso predatrio dos recursos naturais. O novo modelo
exige que se intensifique o uso da fronteira aberta, o aumento
na eficincia no uso dos recursos naturais e o aumento de produtividade, entre outros. No entanto, isso s possvel a partir
de inovaes produtivas e sociais, em que urge uma total revoluo nas bases da educao com vistas em superar o histrico
atraso e avanar nas conquistas.

14
Par Estratgico 2030

1.2 DINMICA RECENTE DO PIB

a primeira dcada dos anos 2000, a participao do PIB do Par no PIB nacional passou
de 1,7% para 2,1%, entre 2001 e 2010 (Tab. 2). Esse crescimento de 0,4 pontos percentuais,
embora significativo, foi um pouco mais da metade da mdia do desempenho da Regio
Norte que cresceu, no mesmo perodo, 0,6 pontos percentuais. Em valores correntes, passou de
R$ 19.050 milhes em 2000, para R$ 77.848 milhes, em 2010. Isso significa uma taxa mdia anual
de crescimento de 13,7%.
PARTICIPAO (%) DAS REGIES E DO ESTADO DO PAR NO PIB BRASIL 2002-2010
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1 477, 8

1 699, 9

1 941,5

2 147,2

2 369,5

2 661,4

3 032,2

3 239,4

3 770,1

Nordeste

13,0

12,8

12,7

13,1

13,1

13,1

13,1

13,5

13,5

Sudeste

56,7

55,8

55,8

56,5

56,8

56,4

56,0

55,3

55,4

Sul

16,9

17,7

17,4

16,6

16,3

16,6

16,6

16,5

16,5

Centro-Oeste

8,8

9,0

9,1

8,9

8,7

8,9

9,2

9,6

9,3

Norte

4,7

4,8

4,9

5,0

5,1

5,0

5,1

5,0

5,3

Par

1,7

1,8

1,8

1,8

1,9

1,9

1,9

1,8

2,1

Brasil (R$ milho)

Tabela 2: Participao (%) das Regies e do estado do Par no PIB Brasil 2002 - 2010. Fonte: IDESP.

Esse crescimento permite ao Par ocupar, em valores absolutos do PIB, a 13 posio entre todas as
Unidades da Federao (exclusive o Distrito Federal). A forte dinmica nessa primeira dcada dos anos
2000 somente foi interrompida em 2009 (Fig. 7), devido intensa crise econmica que continua abalando o mundo, assim como o Brasil e seus Estados que no ficaram isentos. Interessante notar que, no
perodo de 2002 a 2006, as taxas de crescimento real do PIB do Par superaram a mdia nacional. No
entanto, de 2007 a 2009, tais taxas ficaram abaixo dessa mdia.
CRESCIMENTO REAL DO PIB DO BRASIL, REGIO NORTE E PAR 2002-2010
12,00
9,91

10,00

8,52
8,01

8,00
6,43
6,00

4,00

5,96

7,23
5,71

7,09

6,68

6,09

4,18

4,76

5,12

3,96

3,64
2,66
2,00

7,53
5,17

3,80

4,94
4,77

2,24

3,16
1,15

-0,29

0,00
-0,33
-2,00
-3,23
-4,00
2002

2003
Par

2004

2005

2006
Brasil

2007

2008

2009

2010

Regio Norte

15

Figura 7: Crescimento Real do Brasil, Regio Norte e Par 2002-2010. Fonte: IDESP.
Par Estratgico 2030

Na composio regional do PIB importa ressaltar as grandes diferenciaes regionais que ilustram a desigualdade da dinmica do crescimento
econmico no espao estadual, o que vm suscitando crescentes demandas e reclamos das sociedades locais, gerando, em alguns casos, movimentos separatistas. Com efeito, 43,5% da riqueza
produzida no Estado so geradas em Belm (23%)
e Parauapebas (20,5%), enquanto a participao
de Ananindeua, o 3 colocado no ranking, de
apenas 4,7%.
Com relao ao PIB per capita, o Par registra
a pior posio da Regio Norte e a 21 colocao
no ranking nacional, somente perdendo para estados da Regio Nordeste (Fig. 8). Isso significa
que, embora o PIB do Par cresa, a populao

tambm aumenta, bem como a relao do crescimento do PIB e da populao pode ser mais favorvel para outros estados.
A composio do PIB do Par est fortemente
assentada no setor tercirio que, em 2010, respondeu por 52%, com predomnio do comrcio e dos
servios pblicos. Todavia, observam-se algumas
importantes tendncias, conforme revela a Fig. 9.
A primeira a queda constante e acentuada
da participao do setor primrio, que passou de
12,5%, em 2002, para 6,6%, em 2010, em termos
de participao no PIB. Conforme Tabela 3, essa
tendncia tambm ocorreu no Brasil e em Minas
Gerais (aqui referido por causa de sua base mineral assemelhada ao Par), porm, em propores
bem menores.

PIB per capita dos Estados Brasileiros 2010

So Paulo

30.243

Rido De Janeiro

25.455
24.398

Santa Catarina

23.606

Rio Grande Do Sul

Esprito Santo

23.379
20.814

Paran
Brasil

19.766

Mato Grosso

19.644

Minas Gerais

17.932

Mato Grosso Do Sul

17.766

Amazonas

17.173

Goiis

16.252

Rondnia

15.098

Roraima

14.052

Tocantins

12.462

Amap

12.361

Sergipe

11.572

Acre

11.567
11.007

Bahia

10.822

Pernambuco
Para

10.259

Rio Grande Do Norte

10.208
9.217

Cear
Paraiba

8.481
7.874

Alagoas
Piau

7.073
6.889

Maranho
o

5.000

10.000

15.000

Figura 8: PIB per capita dos Estados Brasileiros 2010, em R$1,00. Fonte: IDESP.

16
Par Estratgico 2030

20.000

25.000

30.000

35.000

Participao (%) dos Setores Econmicos no Valor Adicionado

Estadual 2006-2010
100%

80%
52,0

60%

57,5

57,1

57,5

57,9

57,5

60,5

56,6

63,5

40%

41,4
30,0

31,1

33,4

12,5

11,8

9,0

33,2

33,3

31,0

9,2

8,6

36,3

29,2

20%
9,0

0%
2002

2003

2004

2005

Agropecuria

2006

2007

Indstria

7,1

7,4

2008

2009

6,6
2010

Servios

Figura 9: Participao (%) dos Setores Econmicos no Valor Adicionado Estadual 2006-2010. Fonte: IDESP.

Participao no valor adicionado bruto a preos bsicos (%)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Brasil (R$ milho)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Agropecuria

6,6

7,4

6,9

5,7

5,5

5,6

5,9

5,6

5,3

Indstria

27,1

27,8

30,1

29,3

28,8

27,8

27,9

26,8

28,1

Servios

66,3

64,8

63,0

65,0

65,8

66,6

66,2

67,5

66,6

Par

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Agropecuria

12,5

11,8

9,0

9,0

9,2

8,6

7,1

7,4

6,6

Indstria

30,0

31,1

33,4

33,2

33,3

31,0

36,3

29,2

41,4

Servios

57,5

57,1

57,5

57,9

57,5

60,5

56,6

63,5

52,0

Minas Gerais

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Agropecuria

10,1

10,4

9,9

9,3

8,4

8,0

9,5

9,0

8,5

Indstria

28,6

30,3

33,7

32,5

31,8

31,6

32,2

30,0

33,6

Servios

61,4

59,3

56,4

58,2

59,8

60,4

58,4

60,9

57,9

Tabela 3: Participao dos Setores econmicos no Valor Adicionado, Brasil, Par e Minas Gerais 2002-2010. Fonte: IDESP.

Essa perda de posio deriva, em primeiro

lugar, do ritmo mais elevado de crescimento do
setor industrial, alavancado, principalmente, pela
indstria extrativa mineral e da construo civil.
Em segundo lugar, houve, de fato, uma perda do
dinamismo do setor agropecurio, sobretudo a
partir de 2007, com o endurecimento da legislao
e da gesto ambiental sobre o bioma amaznico
(como a operao Arco de Fogo, lanada em fevereiro de 2008 pelo Governo Federal), levando ao
desencadeamento de aes de comando e con-

trole que afetaram fortemente as atividades pecurias e de explorao madeireira, as de maior

relevncia no setor.
Acresa-se a esse fato o declnio da rea total plantada, em cerca de 21,6%, passando de
1.337.023 ha (2000) para 1.049.016 ha (2010), decorrente da acentuada queda das reas das culturas temporrias, em torno de 30%, que no foi
compensada pelo aumento de 23% das de culturas permanentes (IBGE/PAM). A gravidade dessa
situao que a reduo de rea cultivada no
17
Par Estratgico 2030

teve como contrapartida o aumento do volume de

produo, via ganhos de produtividade. Antes, ao
contrrio, observou-se que culturas de subsistncias apresentaram retrao e/ou estagnao dos
nveis de produtividade. A conjugao desses fatores foi determinante para que o setor agropecurio, desde 2007, venha registrando taxas negativas de crescimento.
Uma pequena amostragem de alguns gros e
oleaginosas produzidos no Par revela estagnao e queda em produtos tradicionais como arroz
e milho e um forte avano na produo de commodities do agronegcio e do biocombustvel,
como a soja e o dend (Tabela 4). Ressalte-se que
em 2012 a soja se destaca com contribuio de
1,2% do valor das exportaes do Par.

H dois anos essa participao era nula. Assim, uma possvel explicao para o desempenho
do setor primrio no PIB do Par, que a agropecuria do Par, ao longo dos anos 2000, atravessa
um perodo de reestruturao evidenciada pela
queda de certas culturas e transio para outras
que ainda no chegaram maturidade no final de
2010.
A segunda tendncia o aumento gradativo da
participao do setor industrial que, com exceo
dos anos 2007 e 2009, vem crescendo linearmente
desde o incio dos anos 2000, mas que, em 2010,
saltou para 41,4%. Ressaltese que esse mesmo
comportamento tambm se revelou para o Brasil
como um todo e para o estado de Minas Gerais,
porm, em patamares inferiores.

Produtos Agrcolas do Estado do Par, 2011

rea plantada
2011
(hectares)

Valor da produo,
2011
(mil Reais)

Quantidade
produzida, 2000
(toneladas)

Quantidade produzida, 2011

(toneladas)

Tx mdia anual
de crescimento
2000/2011

Arroz (em casca)

102.847

112.704

403.815

209.491

- 5,3%

Milho (em gro)

210.634

294.235

532.331

541.128

0,1%

Soja (em gro)

106.018

229.333

2.602

317.093

49,2%

Dend (cacho de coco)

53.968

262.458

517.114

1.082.348

6,3%

TIPOS DE CULTIVO

Tabela 4: Produtos Agrcolas do Estado do Par, 2011. Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal.

Quando se observa mais atentamente os distintos segmentos do setor industrial (Tabela 5)

percebe-se que foi a indstria extrativa, particularmente a minerao, que liderou o desempenho
do global da indstria no Par.
De fato, os nmeros da minerao no Par impressionam. Em praticamente todas as regies
do Estado h intensa atividade mineral, tanto em
termos de ttulos para realizao de pesquisa (autorizao de pesquisa) como para extrao de minrios (concesso de lavra, permisso para lavra
garimpeira, licenciamento e regime de extrao),
alm de reas em disponibilidade, entre outros,
conforme ilustra o Mapa 5.
18
Par Estratgico 2030

O Par o segundo Estado minerador do Brasil, respondendo por volta de um quarto do PIB
mineral e com grandes expectativas de crescimento. Em 2011, foram extradas 12 substncias
de seu territrio, provenientes de 58 municpios,
entre bens metlicos bauxita, ferro, cobre, mangans e nquel -, no metlicos calcrio, caulim,
quartzo -; alm de gua mineral e ouro (Tabela 6).
Chama ateno que os metlicos, com exceo
da bauxita, que em sua maior parte processada
na economia local, so voltados quase que exclusivamente para exportao, de forma bruta ou
semi-processada.

Atividades econmicas

Participao no valor adicionado bruto a preos bsicos (%)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

TOTAL

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Agropecuria

12,5

11,8

9,0

9,0

9,2

8,6

7,1

7,4

6,6

Indstria

30,0

31,1

33,4

33,2

33,3

31,0

36,3

29,2

41,4

Indstria extrativa

6,6

6,9

8,1

8,3

7,5

6,4

14,0

9,9

23,5

Indstria de transformao

11,5

11,9

13,4

12,3

13,8

12,4

10,8

8,0

7,0

Construo civil

6,6

7,2

6,5

7,4

6,6

6,7

6,8

7,6

7,1

Produo e distribuio de
eletricidade, gs, gua, esgoto e
limpeza urbana

5,3

5,1

5,4

5,1

5,4

5,5

4,6

3,6

3,8

Servios

57,5

57,1

57,5

57,9

57,5

60,5

56,6

63,5

52,0

Comrcio

8,7

9,7

11,6

10,4

11,0

12,0

11,4

13,0

10,1

Transportes, armazenagem
e correio

3,8

4,0

4,4

4,7

4,6

4,5

3,8

4,6

3,6

Servios de informao

2,2

2,1

1,9

2,3

2,1

2,0

2,7

1,8

1,4

Produo e distribuio de
eletricidade, gs, gua, esgoto e
limpeza urbana

2,6

2,9

2,3

2,8

3,0

3,1

2,6

3,1

2,7

Atividades imobilirias
e aluguis

11,8

11,3

10,7

10,8

10,2

10,4

9,9

10,9

8,5

Administrao, sade e
educao pblicas e
seguridade social

18,8

18,8

17,3

17,9

17,2

18,4

17,7

20,6

17,6

Outros Servios

9,6

8,2

9,2

8,9

9,4

10,0

8,7

9,5

8,2

Tabela 5 - Participao das atividades econmicas no valor adicionado bruto a preos bsicos, Par 2002-2010.
Fonte: IDESP.

Em 2011, o valor dessa produo foi de R$ 25,3

bilhes. No perodo de 2007 a 2011, a produo
para o mercado interno encolheu, talvez por causa
da queda da indstria de transformao; a produo destinada ao mercado externo, por sua vez,
cresceu exponencialmente (Fig. 10), impulsionada, principalmente, pelo vigor das importaes da
China. Todavia, conforme ser melhor detalhado
em outra seo, o Par tira pouco proveito tributrio disso, alis, a despeito do grande crescimento
das vendas externas, o Imposto sobre Circulao
de Mercadoria e Servios (ICMS) recolhido pela
atividade declinou.
Contrabalanando a dinmica expansiva da
minerao, a indstria de transformao, depois
de um firme crescimento entre 2002 e 2006, passou a registrar gradual e intensa queda no PIB
estadual, passando de 13,5%, em 2006, para 7%
em 2010. Da mesma forma, tambm muito im-

portante conhecer em suas particularidades as

causas dessa queda, bem como os fatores endgenos e exgenos que esto por trs desse fraco
desempenho.
De acordo com tcnicos da rea da indstria do
Estado, a crise no setor madeireiro afetou diretamente a indstria de transformao, uma vez que
os segmentos produtos de madeira e mveis
participam com um tero do total da indstria.
Logo, este um setor que tem um peso significativo no resultado global da indstria paraense, e
demonstrou ser bastante sensvel aos fatores que
afetam a oferta de insumos, como foi o caso da
operao federal denominada Arco de Fogo, que
proibiu o corte, o transporte e a comercializao
de madeira no estado e a forte reduo na concesso de Plano de Manejo Florestal Madeireiro e de
Reflorestamento, por parte da Secretaria de Meio
Ambiente (SEMA).
19
Par Estratgico 2030

TTULOS MINERRIOS EXISTENTES NO ESTADO DO PAR

Legenda
Processos Minerrios
Autorizao de Pesq. n 2678
Concesso de Lavra n 218
Disponibilidade n 1813
Lavra Garimpeira n 576
Licenciamento n 399
Registro de Extrao n 30
Req. de Lavra n 146
Req. de Lavra Garimpeira n 13.167
Req. de Licenciamento n 334
Req. de Pesquisa n 5572
Req. de Registro de Extrao n 12
Coordenao Central
Ag. Itaituba
Ag. So Flix do Xingu
Ag. Parauapebas

Mapa 5: Ttulos Minerrios existentes no Estado do Par. Fonte: Elaborado pela SEICOM, com base nos dados do DNPM.

QUANTIDADES PRODUZIDAS E COMERCIALIZADAS MERCADO INTERNO, 2011

Quantidade produzida

Quantidade comercializada
mercado interno

Participao mercado
interno (%)

gua min.()

301.273.832

310.627.435

103%

Bauxita (t)

28.876.214

22.740.977

79%

Calcrio (t)

1.618.047

1.618.147

100%

50.655

58.209

115%

2.187.014

983.093

45%

402.510

22.025

5%

110.343.688

3.144.740

3%

Min. mangans

2.234.388

187.561

8%

Min. nquel (t)

1.930.838

Nd

Liga de nquel

19.469

Nd

Ouro (kg)

4.208

2.603

62%

Quartzo (t)

18.558

18.558

100%

Substncia

Calc. agrc. (t)

Caulim (t)
Conc. de cobr
Min. ferro

Tabela 6 - Quantidades Produzidas e Comercializadas Mercado Interno, 2011. Fonte: DNPM Anurio Mineral do Par.

20
Par Estratgico 2030

VALOR DA PRODUO MINERAL (MERCADOS INTERNO E EXTERNO), ARRECADAO DE CFEM E ICMS

25.000
R$ 25.300

R$ milhes

20.000

15.000

10.000

5.000

2007

2008

2009

2010

2011

Merc. Inter.

2.543

2.478

2.252

2.580

2.281

Merc. Ext.

7.244

11.104

11.118

16.508

23.032

ICMS

84

81

59

59

66

CFEM

194

278

278

342

463

Figura 10: Par valor da produo mineral (mercados interno e externo), arrecadao de CFEM e ICMS (em R$ milhes, 2007 a 2011).
Fonte: SEICOM com base em informaes do DNPM.

Tal fato proporcionou o fechamento de vrias

indstrias exportadoras em Belm, Santarm,
Itaituba, Paragominas e Altamira, alm de centenas de serrarias, principalmente nos municpios
de base florestal da PA 150 (Moj, Tom-Au, Tailndia, Goiansia do Par, Jacund, Breu Branco,
Tucuru e Novo Repartimento). Alm disso, outros
fatores crticos e transversais que resultam na baixa competitividade do setor industrial, em especial, da indstria de transformao, contriburam
significativamente com este quadro. Em funo
do custo elevado dos insumos, a exemplo da energia eltrica, aliada aos problemas de infraestrutura, em especial na logstica de transporte, bem
como a questo de investimentos em educao e
em (Cincia, Tecnologia e Inovao) CT&I.
A construo civil, por sua vez, manteve sua
proporo relativamente estvel, com oscilaes,
mas que revelam comportamento ascendente.
Compreender em seus pormenores a composio do PIB do Par indispensvel para se
estabelecer estratgias que reforcem os setores
capazes de gerar efeitos multiplicadores e de
transbordamento na economia e, ao mesmo tem-

po, restringir atividades que no estejam contribuindo para melhorar os indicadores macroeconmicos e socioambientais do Estado.
Nesse sentido, importante conhecer certos
parmetros sobre o comportamento das atividades produtivas. Um desses o coeficiente de
consumo intermedirio (CI) em relao ao valor
bruto da produo (VBP), que reflete a frao do
valor total da produo utilizada na compra dos
insumos usados no processo produtivo de um
novo bem1. Tal coeficiente varia bastante entre os
setores produtivos do Estado. Para a indstria de
transformao ele alto (0,75), enquanto para a
extrao de minrios muito baixo (0,24) e com
tendncia declinante (Fig. 11). Note-se que, se a
economia tem capacidade para suprir satisfatoriamente tal demanda intermediria, uma estratgia
de estmulo s atividades que tenham um alto coeficiente CI/VPB muito positiva, j que isso ir
1
Sabe-se que sua participao depende da funo de produo e do
nvel da tecnologia inserida no processo; no setor agropecurio os processos
produtivos tm menor participao do CI que o observado para a indstria de
transformao, em especial naqueles segmentos que utilizam qumica de base.
O CI est negativamente associado com o Valor Adicionado (VA), VA =VBP-CI,
ou seja, menor CI eleva VA e vice versa. Todavia, no caso do estado do Par o
problema que 95% do CI so produtos que vm de outros estados e do resto
do mundo, principalmente a transformao mineral, o que eleva o CI e reduz o
21
VA (Idesp, 2013).
Par Estratgico 2030

RELAO CONSUMO INTERMEDIRIO/VALOR BRUTO DA PRODUO 2002-2010

0,75

0,80

2009

0,74

2010

0,70
0,59
0,55

0,60

0,51
0,49

0,50

0,52
0,49

0,50
0,48

0,49
0,48

0,43

0,49

0,42
0,41

0,39
0,40

0,38
0,35

0,35
0,34

0,33
0,29

0,30

0,29
0,27

0,31
0,29

0,29
0,28

0,27
0,24

0,20

0,10

Aluguel

Extrativa

Manuteno

Apu

Agropecuria

Comrcio

Outros

Financeiro

Empresas

Sade Educao

Construo

Alojamentao

SIUP

Transportes

Informao

Transformao

Total

0,04

Figura 11: Par - Relao Consumo intermedirio/Valor Bruto da Produo 2002-2010. Fonte: IDESP.

mobilizar amplos setores da economia. Por outro

lado, se essa demanda intermediria no consegue ser ofertado pela economia local e precisa
ser importado de outros Estados ou pases, isso
ruim, mas alerta para a exigncia de polticas que
induzam o aumento dessa oferta.
Os nmeros do Consumo Intermedirio do
Par revelam que elevada a importao de bens
e servios para atender a demanda intermediria dos segmentos da transformao. Todavia,
conforme ser melhor analisado, a indstria de
transformao que tem maior capacidade de gerar emprego, e emprego de melhor qualidade, porque mais bem remunerado e exige e promove
maior qualificao. O segmento extrativo, apesar
do alto valor adicionado, poupador de mo de
obra e emprega pouca mo de obra local.

22
Par Estratgico 2030

O TURISMO NO ESTADO DO PAR

De acordo com os dados da pesquisa FIPE Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas,
O turismo no Estado do Par movimenta mais
de 3,5 milhes de viagens domsticas por ano.
No entanto, neste volume de viagens, preciso
considerar os deslocamentos de turistas dentro
do prprio territrio paraense, que corresponde a
aproximadamente 61% do total; 22% dos estados
vizinhos, incluindo Maranho; e das demais regies do Pas, o equivalente a 17%.

O departamento de estatstica da Paratur/
Setur PA monitora o fluxo turstico no Par, levando as entradas de visitantes e a demanda hoteleira, ou seja, o turista que se hospeda nos meios
de hospedagem comerciais. Os resultados encontram-se sistematizados no quadro abaixo, no qual

se pode verificar que perodo entre 2000 e 2010, o turismo internacional no Estado cresceu em mdia
8% ao ano e o domstico cerca de 4%, mas o volume global significativamente menor que os dados
da pesquisa FIPE. Na perspectiva econmica, o recorte de amostragem escolhido pelo departamento
de estatstica paraense, possibilita uma verificao mais eficiente de resultados e impactos, mas se
mostra inadequada para o dimensionamento do setor, pois os nmeros so sempre inferiores.
DEMANDA TURSTICA NO PAR
Ano

2000

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2010

Estrangeiros

30.562

31.928

33.706

35.387

37.787

44.123

50.025

53.340

55.366

60.792

Brasileiros

408.515

422.125

426.803

447.715

447.715

476.803

505.810

532.670

552.911

598.803

Total

439.007

454.053

460.504

483.102

505.919

520.926

555.835

686.010

608.277

659.595

Fonte: SETUR/ PARATUR estimativas de fluxos tursticos e demanda

Em termos de territrio, o PIB gerado em algumas ilhas dinmicas do Estado, nas quais o PIB per
capita destoa da mdia estadual, com amplo destaque para os municpios de base mineral.
PIB PER CAPITA MUNICIPAL- 2009

Oriximin
Almeirim

X in
R io

ri
Ri o Iri

gu

Ilhas dinmicas

Marab

Legenda
Processos Minerrios

Parauapebas
Cana
Ourilndia

De 1.900 at 5.000
De 5.000 at 10.000
De 10.000 at 30.000
De 30.000 at 37.000

Mapa 5 Par PIB per capita municipal- 2009. Fonte: SEICOM com base no IDESP.

23
Par Estratgico 2030

m sntese, foi visto que a dinmica e a composio dos setores produtivos do Par, reveladas
pelo PIB, est assentada no setor servios, com
predomnio absoluto do comrcio e da administrao pblica, setores pouco dinmicos em termos de
inovao tecnolgica. Em segundo lugar, destaca-se
a indstria que, em tese, melhor absorve os benefcios da cincia e da tecnologia; porm, o segmento
que sobressai o da extrativa mineral, que gera um
perfil muito desigual em termos de crescimento e
tambm de desenvolvimento no territrio paraense.
Em terceiro lugar, aparece a atividade agropecuria,
com indicadores decrescentes, em termos do PIB de
2010, mas cujos indicadores mais recentes revelam
um forte dinamismo, especialmente do agronegcio,
com destaque para a soja e o milho, alm do dend,
para fins de produo de biocombustveis.

24
Par Estratgico 2030

1.3 EMPREGO DE MO DE OBRA

o perodo 2002 a 2011, o emprego formal do Estado, com base nos indicadores do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Relao Anual de Indicadores Sociais (RAIS), passou
de 546.251 para 1.037.089 (Fig. 12), o que significa crescimento mdio anual de 6,6%, bem
acima do crescimento populacional e por volta da metade do crescimento do PIB.
PARTICIPAO DOS SETORES PRODUTIVOS NO ESTOQUE DE EMPREGO 2002- 2011
1.037.089
951.235
845.755

870.869

796.152
738.602
675.857
635.493
546.251

3.165

572.579

17.039

4.170
21.680

69.337

74.278

87.318
2002

4.432

5.494

21.105

28.614

88.003

89.052

95.444

110.140

119.453

2003

2004

Comrcio

2005

9.221

10.385

11.134

38.404

39.013

38.753

92.893

89.416

143.428

7.861
35.573
92.502

129.603

2006

Ind. de Transformao

2007

15.483

14.255
39.976

47.522

86.863

93.451

90.632

151.550

158.854

177.125

188.833

2008

2009

2010

Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca

Ind. Extrativa

2011

total

Figura 12: Par participao dos setores produtivos no estoque de emprego 2002- 2011. Fonte: IDESP.

PARTICIPAO DOS SETORES PRODUTIVOS NO ESTOQUE DO EMPREGO 2011

4,6%

1,5%

35,9%

8,7%

0,7%

7,2%

23,2%

Administrao Pblica
Agropecuria, Extrao Vegetal, Caa e Pesca

18,2%

Extrativa Mineral
Indstria de Transformao
Servios Industriais de Utilidade Pblica
Construo Civil
Comrcio
Servios

25

Figura 13: Par participao dos setores produtivos no estoque do Emprego 2011. Fonte: Seicom com base do MTE/CAGED.
Par Estratgico 2030

O perfil de ocupao da mo de obra do Par no poderia deixar de refletir a sua base produtiva.
Portanto, em todos os anos da srie, a maior parte do emprego gerado est alocada no setor tercirio,
seguido pela indstria de transformao, agropecuria e por uma pequena frao pelo segmento extrativo. Com maior detalhamento, a Figura 13 revela que, para o ano de 2011, o principal empregador do
Par o setor pblico, que absorve por volta de 36% da mo de obra formalmente empregada, seguido
pelo segmento dos servios (23%), pelo comrcio (18%), pela indstria de transformao (incluindo a
construo civil e os servios de utilidade pblica) com 17%, o setor agropecurio com 4,6%, e finalmente, a extrao mineral, com apenas 1,5%.

ASSENTADOS DO INCRA, POR ESTADO

Paraba 2%

So Paulo 2%

Mato Grosso do Sul 3%

Roraima 2%

Rio Grande do Norte 2%

Esprito Santo 0%

Distrito Federal 2%

Tocantins 3%

Alagoas 1%

Paran 3%

Par 23%

Pernambuco 4%

Sergipe 1%

Santa Catarina 1%

Acre 3%

Cear 3%

Piau 3%

Rio Grande do Sul 1%

Amazonas 5%

Bahia 5%

Minas Gerais 2%

Gois 2%

Rondnia 3%

Rio de Janeiro 1%

Mato Grosso 10%

Amap 1%

Figura 14 Assentados do INCRA, por Estado. Fonte: SEICOM com base no DT/Gab-Monitoria - Sipra Web 31/01/2013.

26
Par Estratgico 2030

Ressalte-se que as informaes do Ministrio de Trabalho e Emprego (MTE) referem-se apenas aos
empregos formais que representam to somente 32% da Populao Economicamente Ativa (PEA) do
Estado, ou seja, apenas trs de cada 10 trabalhadores tem carteira assinada. O diferencial entre o montante da PEA e os trabalhadores formais, certamente absorvido pela economia informal que, por sua
vez, est associada s atividades tradicionais e de subsistncia. Uma dessas atividades importantes
a agricultura familiar. No perodo de 1994 a 2012, por meio dos programas de colonizao agrria do
INCRA, o Par recebeu 23% de todos os assentados do Brasil, ou 286 mil famlias (Fig. 14).
Chama ateno que os assentados do Par respondem pela maioria absoluta, 56%, dos assentados
na Regio Norte (Fig. 15).
Quanto aos empregos formais, causa estranheza que um dos setores mais relevantes do PIB do
Par, que respondeu por volta de 23% do valor adicionado em 2010, responda apenas por 1,5% do emprego formal da economia. Ainda mais quando o Par o Estado que apresenta o maior nmero de
empregos na extrao mineral para cada 1.000 habitantes, bem acima da mdia nacional e da Regio
Norte (Fig.16).
A indstria de transformao, por sua vez, que responde por uma parcela bem maior do emprego
formal do Par, apresenta o menor nmero de empregos para cada 1.000 habitantes, muito abaixo da
mdia nacional e at mesmo da Regio Norte.

ASSENTADA DO INCRA, REGIO NORTE

SR - 14/AC 7%
SR - 15/AM 12%
SR - 17/RO 9%
SR - 21/AP 3%
SR - 25/RR 5%
SR - 26/TO 8%
SR/MB/STM/PAR 56%

Figura 15 Assentada do INCRA, Regio Norte. Fonte: SEICOM com base no DT/Gab-Monitoria - Sipra Web 31/01/2013.

27
Par Estratgico 2030

EMPREGOS NA INDSTRIA EXTRATIVA MINERAL, NO DE EMPREGOS A CADA 1.000 HABITANTES

2

1,8

1,6

1,4

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

0
2006

2007

2008

Brasil

Norte

2009

2010

Par

Figura 16: Empregos na Indstria Extrativa Mineral, no de empregos a cada 1.000 habitantes. Fonte: RAIS/MTE e IBGE.

EMPREGOS NA INDSTRIA DE TRANSFORMAO,

NO DE EMPREGOS A CADA 1.000 HABITANTES
45
40
35
30

25
20

15

10
5

0
2006

2007
Brasil

2008
Norte

2009

2010
Par

Figura 17: Empregos na Indstria de Transformao, no de empregos a cada

1.000 habitantes. Fonte: RAIS/MTE e IBGE.

28
Par Estratgico 2030

Dessa forma, preocupante constatar que o

Par est na contra mo do comportamento do
Brasil e da Regio Norte, quanto variao do
emprego na indstria de transformao. Entre
2006 e 2010, o Brasil aumentou em 20% o contingente empregado neste setor, a Regio Norte
tambm aumentou em 11,5%, porm, o Par reduziu em 0,6% (Fig. 18).
Adicionalmente, a oferta de emprego da indstria de transformao do Estado muito mais
concentrada que a mdia nacional. No Brasil, enquanto que as cinco maiores empresas demandam 48% do total de emprego do setor, no Par
as cinco maiores demandam 77%. Considerando-se as 10 maiores, o percentual de 72% para
o pas e 83% para o Estado (Fig. 19). Isso significa
maior dependncia de um nmero reduzido de
empresas, o que faz com que a economia e, por
conseguinte, o emprego estejam bem mais vulnerveis no Par do que no resto do pas.

VARIAO (%) DO EMPREGO NA INDSTRIA

DE TRANSFORMAO (2006 A 2010)

-0,6%

11,5%

20,2%

Par

Norte

Brasil

Figura 18: Variao (%) do Emprego na Indstria de Transformao (2006 a 2010). Fonte: RAIS/MTE e IBGE.

CONCENTRAO DOS SETORES DA INDSTRIA (TRANSFORMAO),

POR PESSOAL EMPREGADO
5 MAIORES

10 MAIORES

100%

90%

83%
80%

77%
72%

70%

60%

50%

48%

40%

30%

20%

10%

0%
1

10

11

12

13

Pessoal Empregado PA

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Pessoal Empregado BR

Figura 19: Concentrao dos Setores da Indstria (transformao), por pessoal empregado. Fonte: Fonte: RAIS/MTE.

29
Par Estratgico 2030

Outra constatao preocupante a queda na produtividade do emprego na indstria em geral (Fig.

20). No final dos anos 1990, o Par chegou a apresentar um dinamismo superior s mdias regional e
nacional. Porm, nos anos 2000, houve uma reverso da tendncia e o desempenho da produtividade
da mo de obra do Par ficou muito abaixo do desempenho da Regio Norte e muito distante do desempenho nacional.

PRODUTIVIDADE DA INDSTRIA .EM R$ MIL/PESSOAL

OCUPADO AO ANO
45
40
35
30

25
20

15

10
5

0
1996

1997

1998

1999
Brasil

2001

2002

2003
Norte

2004

2005

2006

2007

2008

Par

Figura 20: Produtividade da Indstria .Em R$ mil/pessoal ocupado ao ano. Fonte: IBGE - Contas Regionais e PNAD.

No que se refere recente dinmica de emprego da indstria de transformao (Tabela 6), o ramo madeireiro (produtos de madeira e moveis),
que teve um encolhimento de 51,5%, responde por mais de 30% da gerao de empregos da indstria de transformao do Par, ao passo que o
segmento produtos minerais no-metlicos que corresponde a apenas
10% da gerao de empregos, variou positivamente em 49,5%. Assim, percebe-se que essa reconverso de atividades tem contribudo negativamente para a gerao de emprego no Estado. Por outro lado, percebe-se que
a indstria de alimentos o grande empregador de mo-de-obra do Estado.

30
Par Estratgico 2030

PRINCIPAIS SETORES DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO, POR PESSOAL EMPREGADO, 2010

Setor CNAE 2.0

Pessoal
Empregado
(2010)

Variao
2006-2010 PA

Variao
2006-2010
Brasil

Participao
PA-2010

Participao
Brasil-2010

ndice de
Especializao Relativa
(A/B)

Produtos alimentcios

24.689

25,1%

19,7%

28,2%

18,6%

1,5

Produtos de madeira

23.828

-32,5%

-10,3%

27,2%

2,7%

10,0

Produtos de minerais no
metlicos

9.101

49,5%

27,6%

10,4%

5,5%

1,9

Metalurgia

6.924

7,6%

9,9%

7,9%

3,4%

2,3

Bebidas

3.104

9,1%

21,4%

3,5%

1,7%

2,1

Produtos de metal, exceto

mquinas e equipamentos

2.176

60,4%

28,1%

2,5%

7,0%

0,4

Produtos txteis

2.129

0,8%

6,9%

2,4%

4,2%

0,6

Manuteno, reparao
e instalao mquinas e
equipamentos

1.932

57,3%

56,6%

2,2%

1,8%

1,2

Mveis

1.791

-19,0%

19,6%

2,0%

3,4%

0,6

10

Produtos qumicos

1.789

7,6%

13,4%

2,0%

3,6%

0,6

Ordem

Tabela 6: Principais setores da indstria de transformao, por pessoal empregado, 2010. Fonte: Fonte: RAIS/MTE.

m resumo, o segmento mais capitalizado da economia do Par a extrao mineral - o que menos
mo de obra absorve. A indstria de transformao
emprega bem mais, mas apresenta um quadro de retrao
e queda de produtividade. Assim, o grande empregador
do Estado continua sendo o setor pblico, seguido pelas
atividades de servio e de comrcio, que so pouco intensivos em C,T&I, ou seja, que inovam pouco. Dessa forma,
o perfil da mo de obra paraense apresenta baixo nvel de
escolaridade, baixa produtividade e especializao em setores que no demandam fortemente mo de obra.
Esse perfil resultante da limitao da base produtiva do
Estado que no consegue promover e tampouco absorver um
melhor quadro de recursos humanos proveniente da populao estadual. Note-se que os empregos formais representam
to somente 32% da Populao Economicamente Ativa (PEA)
do Estado, o que gera, como efeito secundrio, o escape para
as atividades informais e de subsistncia, normalmente voltadas aos segmentos da economia tradicional do Estado.

31
Par Estratgico 2030

1.4 O EXPRESSIVO DESEMPENHO DAS EXPORTAES

ntre os vrios ciclos produtivos vivenciados pela economia do Par, o avano para o ciclo dos minrios representou um grande xito para a captao de divisas para o pas. Talvez uma das intervenes mais exitosas do Governo Federal para alcanar seus objetivos de gerao de supervits
comerciais tenha sido a instituio do Programa Grande Carajs (PGC), no inicio dos anos 1980. Desde sua
gnese at 2012, o projeto ferro-Carajs j gerou divisas da ordem de US$ 80 bilhes (a preos correntes,
algo por volta de R$ 160 bilhes), ao mesmo tempo em que os lucros das empresas extrativas registram
recordes sucessivos.
A evoluo das exportaes do Par nos anos 2000 surpreendente. De U$ 2,3 bilhes, em 2001, passou para
U$ 18,4, em 2011, com queda conjuntural para U$ 14,8 bilhes, em 2012, por causa da crise econmica global.
Dessas divisas geradas, por volta de 90% foram provenientes das exportaes de metais e minerais, o que tem permitido ao Par responder pela maior parcela do saldo comercial do Brasil em torno de 70%, em 2012 (Tabela 7).
BALANA COMERCIAL DO PAR E % BRASIL
Ano

Par (U$ milhes)

Participao Par/Brasil (%)

Importao

Exportao

Saldo

Importao

Exportao

Saldo

2001

256

2.289

2.033

0,46

4,0

77,8

2005

404

4.808

4.404

0,55

4,1

9,9

2010

1.148

12.825

11.687

0,63

6,4

56,8

2011

1.344

18.366

17.022

0,59

7,2

57,1

2012

1.370

14.975

13.425

0,61

6,1

69,1

Tabela 7: Balana Comercial do Par e % Brasil. Fonte: MDIC/SECEX.

32
Par Estratgico 2030

Dessa forma, no perodo recente, graas s exportaes do setor mineral, o Estado do Par j o 5 maior
exportador do Brasil e o 2 Estado com maior saldo comercial (Fig. 18).
Portanto, os recursos minerais do Par exercem um
importante papel de captar divisas tanto para o equilbrio macroeconmico do Brasil, ao garantir um robusto colcho amortecedor para crise internacional,
quanto para promover o desenvolvimento econmico
de outras regies do pas, ao ofertar as divisas que financiam o dficit dos Estados de base industrial, como
So Paulo e Amazonas, conforme exibe a Figura 21.
Esses nmeros por si s so muito eloquentes para
um Estado que tem seu PIB calculado em U$ 47 bilhes (dados de 2010).

Assim, o coeficiente dessas exportaes em termos

de PIB alcana 27%, em 2010. Ressalte-se que esse
percentual chegou a 33,5%, em 2008, ao mesmo tempo em que Minas Gerais, que igualmente ao Par um
Estado minerador, alcanou 15,9% e So Paulo 10,5%.
Esses nmeros so importantes porque revelam o
quo impactante a Lei Kandir ao Par, j que impede
que o Estado obtenha os justos benefcios tributrios
de seu setor mais dinmico.
A expressiva contribuio ao balano de pagamentos do pas, por um lado, e a composio primria da
pauta por outro, requer um olhar especial sobre a atividade exportadora do Par, considerando-se tambm
a existncia dos vrios benefcios que a exportao
gera ao induzir a melhoria da produo, assim como

BALANA COMERCIAL DOS ESTADOS BRASILEIROS - 2011

100.000.000

US$ 1.000

80.000.000

60.000.000

40.000.000

20.000.000

Exportao

So Paulo

Amazonas

Santa Catarina

Maranho

Pernambuco

Paran

Distrito Federal

Cear

Paraba

Sergipe

Goiis

Piau

Roraima

Acre

Importao

Mato Grosso do Sul

-40.000.000

Rio Grande do Norte

Rondnia

Tocantins

Amap

Bahia

Alagoas

Rio Grande do Sul

Esprito Santo

Mato Grosso

Par

Rio de Janeiro

-20.000.000

Minas Gerais

Saldo

Figura 21: Balana comercial dos estados brasileiros - 2011. Fonte: SECEX/MDIC.

o transbordamento que acontece no entorno onde a

atividade desenvolvida.
O grande desafio do Estado do Par diversificar
e ampliar o grau de agregao de valor de sua cesta
de bens e servios que destinada ao mercado exportador. O que no existe atualmente. A globalizao
uma realidade inexorvel, cada vez mais so eliminadas barreiras e mercados surgem para receber novos
produtos; porm, essas oportunidades esto atreladas
competitividade. O Par ainda no conseguiu se beneficiar plenamente dessas oportunidades, por estar
restrito primeira fase do processo produtivo que a
produo extrativista.
A experincia histrica revela que os pases com-

prometidos em mudar sua realidade local apostam

no desenvolvimento tecnolgico e se preparam para
enfrentar as tendncias dos mercados globais e suas
flexibilidades. Portanto, para que o Estado se habilite e
induza mudanas de seu perfil primrio exportador
necessrio um intenso trabalho para ter na exportao
um efetivo fator de desenvolvimento e de estmulo
agregao de valor produo. Para isso, uma srie
de aes deve ser pensada estrategicamente e disponibilizada como estmulo queles que optarem pelo
mercado internacional como foco de venda de seus
produtos. Ser competitivo fundamental para se inserir e permanecer de maneira duradoura em diferentes
33
mercados.
Par Estratgico 2030

1.5 A LIMITADA BASE ARRECADADORA

o obstante sua participao majoritria nas exportaes e no PIB do Par, a minerao

participa to somente com 2,6% do ICMS arrecadado pelo Par, e sua contribuio tem
declinado, j que em 2011 participava com 3% (Tabela 8).
Dessa forma, a maior parte do financiamento do Estado recai sobre o consumo de quatro itens no
seletivos, pois afetam a populao como um todo, quais sejam: combustveis, telecomunicaes, energia eltrica, alm do comrcio que, juntos, respondem por 65% da arrecadao do ICMS.
Essa situao resultado da limitada capacidade do Estado em intervir nos segmentos da minerao
e gerao de energia, por causa de sua fraca institucionalidade neste setor, resultando em um quadro
atual que remete quase que exclusivamente ao mercado a deciso sobre os destinos da atividade econmica no Estado; alm de intensas perdas sociedade paraense, quando se compara com resultados
disponveis em outros estados detentores de potencial mineral e hdrico.
ARRECADAO DE ICMS POR SETORES ECONMICOS (2011 E 2012)
Produtos

R$ milho

Participao %

2011

2012

2011

2012

Combustveis

1.428

1.769

25

25

Comrcio (2)

1.111

1.362

19

19

Telecomunicao

641

743

12

10,5

Energia eltrica

474

426

10

Bebidas (1)

380

456

6,5

Veculos automotivos,
peas, etc.

330

375

Indstria (3)

489

558

8,5

Minrios (1)

174

186

2,6

Outros

684

920

12

13

Total

5.730

7.096

100

100

Tabela 8: Arrecadao de ICMS por setores econmicos (2011 e 2012). Fonte: Secretaria do Estado da Fazenda do Par (SEFA).
(1) indstria e comrcio.(2) exclusive combustveis, bebidas, veculo, peas, pneus, minrios, madeira, indstria e comrcio.
(3) exclusive combustveis, bebidas, veculos, peas, pneus, minrios, medicamentos e cigarros.

Assim, a at ento baixa capacidade de gesto

e governana do Par no setor mineral se reflete na fragilizao da estrutura institucional para
intervir no segmento, resultando em aspectos
negativos relacionados ao dficit de recursos humanos, baixo protagonismo tcnico e poltico dos
sucessivos Governos, dficit de diagnstico e de
compreenso sobre o papel estratgico da atividade para o desenvolvimento do Estado, resultando
em bvio gap de gesto e governana das autoridades estaduais e demais stakeholders. Tal quadro leva a uma avaliao de que a sociedade paraense desperdia a possibilidade de se beneficiar
34
Par Estratgico 2030

com a atividade econmica da forma que deveria

e poderia, contabilizando, na contramo do que se
deseja, passivos financeiros, sociais e ambientais
ao longo dos ltimos anos.
digno de nota a recriao da Secretaria de
Estado de Indstria, Comrcio e Minerao (SEICOM) e a introduo da taxa mineral. Essa recm-criada institucionalidade abre perspectiva para
que o Estado possa aprimorar seu sistema de gesto mineral e contribuir mais proativamente para
que a minerao possa contribuir mais decisivamente para o real desenvolvimento do Estado e
no apenas para um ilusrio crescimento do PIB.

1.6 INDICADOR DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

perfil primrio exportador e de frgil demanda interna gera poucos encadeamentos produtivos no Estado. Sem a contrapartida de uma receita fiscal adequada torna-se difcil
estabelecer estratgias alternativas de desenvolvimento, tais como a diversificao econmica com incluso social e o fortalecimento do sistema de cincia e tecnologia para as atividades produtivas regionais, dentre outras aes. Isso explica, em grande parte, o fato de o Par
apresentar um dos mais baixos indicadores de desenvolvimento entre os estados amaznicos
(Fig. 22), segundo o ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM), que, apesar de tomar
como base as unidades municipais, consolida nmeros por unidades federativas (estados).
ESTADOS DA AMAZNIA LEGAL - RANKING DO IFDM - 2000 - 2010
0,7800

2000

2010

0,7300

0,6800

0,6300

0,5800

0,5300

0,4800

Amap

Amaznas

Par

Acre

Maranho

Roraima

Tocantins

Rondnia

Mato Grosso

0,4300

Figura 22 - Estados amaznicos ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal 2000-2010.

Fonte: Elaborado a partir de http://www.firjan.org.br/IFDM.

35
Par Estratgico 2030

Esse baixo desempenho, em termos de desenvolvimento humano, no se explica para um Estado

cujo setor de minerao o segundo mais expressivo do pas, pujante em termos nacionais e internacionais, absolutamente indispensvel ao paradigma vigente de desenvolvimento mundial, em cujo papel
de destaque, o Par apenas superado por Minas Gerais, segundo dados do ano de 2010.
Alis, o caso do Par vai ao encontro da situao recorrente em que regies ricas em recursos minerais tm problemas para gerir o seu desenvolvimento. Dos nove estados amaznicos, em 2000, o Par
ocupava a 5 posio no IFDM. J em 2009, a despeito da situao extremamente favorvel vivenciada
pelo mercado de bens minerais (segundo os analistas, a primeira dcada dos anos 2000 ficou conhecida com a fase do superciclo dos preos dos bens minerais), o Estado passou para a stima posio,
indicando a fragilidade das externalidades positivas da atividade mineral para a sociedade paraense.

ma parte desta realidade poderia ser diferente se houvesse um planejamento

integrado entre o setor pblico e a iniciativa privada, que redirecionasse as atividades
produtivas para os setores com possibilidade de
desencadear melhores e mais dinmicos efeitos
multiplicadores na economia, contribuindo para
agregar mais valor aos produtos e, consequentemente, gerar mais emprego e renda para a
populao. Isso tem sido feito com sucesso por
vrios Estados que conseguiram superar a viso
de curto prazo predominante nas polticas e pautar suas aes a partir de estratgias que geram
tambm efeitos no presente, mas que tm foco
principalmente no longo prazo. O exemplo mais
emblemtico o do Esprito Santo, com seu Plano de Desenvolvimento 2025, elaborado desde
2005 que gerou o Movimento Esprito Santo em
Ao com resultados muito positivos; o estado
do Cear tambm conta com um Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel desde 1995,
bem como o estado do Mato Grosso do Sul, cujo
Plano foi lanado 2004, entre outros.

36
Par Estratgico 2030

1.7 EIXOS ESTRATGICOS

O contexto do desenvolvimento produtivo do Par revela fortes contradies:

Ativo ambiental exuberante versus passivo social enorme.
Extrao de minrios de fundamental importncia para o equilbrio macroeconmico do Brasil
versus tmida participao na oferta de emprego e nas finanas pblicas estaduais.
Pujana dos projetos de interesse nacional e dos grandes grupos econmicos versus carncia
de projetos voltados ao atendimento das necessidades locais.
Todavia, a maior contradio reside no fato
de o enorme potencial de recursos (em todos os
sentidos) do Estado ainda no ter se traduzido
em multiplicao de oportunidades de desenvolvimento econmico e de bem-estar social para a
sua populao. As experincias de outros Estados revelam que o avano na direo do desenvolvimento requer clara definio de prioridades
e estratgias, bem como de um modelo de gesto
pblica focado em metas. importante destacar
que o Par j deu passos importantes nessa direo ao implantar, em 2012, o sistema de gesto

por resultado do Movimento Brasil Competitivo

(MBC), alm de definir explicitamente os grandes
objetivos que quer alcanar.
O Planejamento Estratgico do Estado do Par
- Plano Plurianual de Investimentos (PPA) 20122015, intitulado Pacto pelo Par, define como
macro-objetivos da ao governamental, a reduo da pobreza e das desigualdades regionais, o
que traduz, em ltima instncia, a preocupao
com a melhoria do bem-estar da populao. O
enfrentamento desses desafios apoia-se em trs
grandes eixos: a transformao pelo conhecimen37
Par Estratgico 2030

to, a transformao pela produo e a transformao pela gesto e governana. Dando suporte a
essa estratgia de desenvolvimento, foram estabelecidas cinco diretrizes, que embasaram a elaborao dos programas de Governo: Promover
a Produo Sustentvel; Promover a Incluso
Social; Agregar Valor Produo por meio do
Conhecimento; Fortalecer a Gesto e Governana com Transparncia, e Promover a Articulao
Poltico-Institucional e Desconcentrao do Governo.
No entanto, preciso melhor explicitar as estratgias e as aes que devem ser prioritrias
tendo como foco a mudana da base produtiva
do Estado. Em linhas gerais, os setores produtivos
do Par esto segmentados em trs conjuntos a
partir de caractersticas comuns e tipo de produo predominante, quais sejam:
1. Atividades produtivas que tem dinmica
prpria, so relativamente autnomas em relao
aos interesses do Estado. Nesse conjunto esto
os grandes projetos de interesse federal, como as
obras de infraestrutura do PAC (estradas, portos,
ferrovias), as hidreltricas e todo o sistema de interligao energtica, entre outros. Inserem-se
tambm projetos de interesse de fortes grupos
econmicos que se concentram nas reas de minerao (S11D, da Vale, o mais emblemtico),
de energia (leo de palma, com os interesses da
Petrobras e da Vale) que sero implantados independentemente da vontade do Estado.

38
Par Estratgico 2030

2. Atividades produtivas tradicionais, esto associadas economia de subsistncia, se

caracterizam pelo baixo contedo tecnolgico e
baixa produtividade, tais como: pesca artesanal,
agricultura familiar, micros e pequenos negcios
ligados ao comrcio e servios, pequena minerao de garimpos e minerais sociais que, normalmente, tem grande ndice de informalidade. Este
conjunto de atividades tambm relativamente
autnomo, j que uma via de escape natural da
mo de obra sem qualificao em um quadro de
poucas oportunidades e baixo custo alternativo de
sua absoro.
3. Atividades estratgicas para mudana
da base produtiva, so aquelas voltadas para
agregao de valor aos produtos extrativos, valorizao dos atributos locais e segmentos inovadores que criam oportunidades de crescimento
endgeno, mas necessitam da mo visvel do
Estado para que aconteam. Neste conjunto se
destacam: agregao de valor nas cadeias dos
produtos extrativos, bioindstria, turismo sustentvel, economia criativa, manejo florestal sustentvel, servios especializados, entre outros.

2. PAR ESTRATGICO

No h vento favorvel para quem no sabe aonde vai. (Sneca)

ATIVIDADES PRODUTIVAS QUE

ATIVIDADES PRODUTIVAS

TEM DINMICA PRPRIA

TRADICIONAIS

Atividades autnomas em relao

Ativiades associadas econo-

aos interesses do Estado. Nesse

mia de subsistncia, que se ca-

conjunto esto os grandes projetos

racterizam pelo baixo contedo

de interesse federais, tais como as

tecnolgico e baixa produtivi-

obras de infraestrutura do PAC, a

dade, tais como: pesca artesa-

pavimentao derodovias, os por-

nal, agricultura familiar, micro e

tos e as hidreltricas, entre outras.

pequenos negcios ligados ao

Alm de projetos de interesse de

comrcio e servios, pequena mi-

grandes grupos econmicos que

nerao de garimpos e minerais

se concentram nas reas de mine-

sociais que, comumente, tm

rao (S11D, da Vale), de energia

grande ndice de informalidade.

(leo de palma, da Petrobras e Vale)

e da logstica (agronegcio da soja),
entre outros.

ATIVIDADES ESTRATGICAS
PARA MUDANA DA BASE
PRODUTIVA
Atividades voltadas para agregao de valor aos produtos extrativos, valorizao dos atributos
locais e atividades inovadoras
que possam criar oportunidades
de crescimento endgeno, as
quais necessitam da mo visvel
do Estado para que aconteam.
Neste conjunto se destacam: bioindstria, agragao de valor na
cadeia mineral, turismo sustentvel, economia criativa, economia
florestal sustentvel etc.

39
Par Estratgico 2030

Com base nesses trs conjuntos de atividades

produtivas foram propostos os seguintes tpicos:
a) viso de futuro, b) objetivos, c) estratgias e
d) aes.
A matriz estratgica (ou matriz F.O.F.A) em que
constam, no ambiente interno, as foras e fraquezas e, no ambiente externo, as oportunidades e
ameaas est segmentada pelos eixos indutores
do crescimento endgeno, conforme classificao da OCDE (2013).
A publicao de 2013 da OCDE - Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico - identificou alguns fatores crticos que atuam
como os principais indutores do crescimento regional, incluindo a infraestrutura, o capital humano, a inovao, as economias de aglomerao e
a acessibilidade aos mercados, adicionalmente,
pela importncia que tem para a Amaznia, a este
plano foi acrescido o indutor sustentabilidade. O
estudo da OCDE enfatiza que o mais importante
constatar que os fatores endgenos se complementam, o que faz com que se acentuem os benefcios de uma abordagem integrada. Assim, de
acordo com o Relatrio (OCDE, 2013, p. 61):
O primeiro fator crtico que gera crescimento
o capital humano. A presena de trabalhadores
altamente qualificados na fora de trabalho da
regio e a ausncia de trabalhadores no-qualificados podem ter uma influncia positiva sobre o
crescimento regional. Os efeitos do capital humano tambm parecem persistir por um intervalo de
tempo de cinco anos.
O segundo fator a infraestrutura. Porm,
melhorias na infraestrutura no provocaro automaticamente aumento das taxas de crescimento
regional. Os investimentos em infraestrutura precisam vir combinados com melhoria na educao
e na inovao. Uma explicao possvel para este
fato que os investimentos em infraestrutura pblica no estimulam o crescimento, na ausncia
de trabalhadores com os nveis exigidos de educa40
Par Estratgico 2030

o e atividade de inovao. Isto sugere que pode

ser produtivo coordenar polticas de formao de
capital humano, aumentando a inovao e provendo infraestrutura. Os efeitos da infraestrutura
podem durar de trs a cinco anos.
O terceiro elemento crtico de induo do
crescimento a inovao, medida pelo foco no
componente de cincia e tecnologia da inovao
(CT&I), para o qual existem dados disponveis. A
inovao parece produzir efeitos positivos por um
perodo de tempo mais longo, cerca de dez anos.
As economias de aglomerao tambm tm
um impacto positivo no crescimento, embora por
si s no produzam o crescimento, e no constituam condio suficiente para sustentar taxas
de crescimento elevadas. Apenas 45% das regies metropolitanas crescem mais rapidamente
do que a mdia nacional, e a tendncia de divergncia entre regies urbanas implica que as economias de aglomerao so sistemas complexos
que funcionam de forma eficiente em alguns casos, e menos em outros.
A acessibilidade aos mercados tem um efeito positivo sobre o crescimento regional, embora
este efeito no seja muito robusto entre as diferentes especificaes do modelo.
A sustentabilidade imprescindvel em uma
regio que tem quase 70% de seu territrio constitudo por reas especialmente reservadas e que,
portanto, impem limites expanso extensiva das atividades produtivas. Todavia, h vrios
bons exemplos que revelam o duplo dividendo
que pode ser obtido aliando-se sustentabilidade
ambiental com crescimento econmico.

or fim, o estudo da OCDE destaca a importncia dos fatores endgenos que

introduzem o crescimento em nvel regional, bem como dos benefcios associados
complementaridade e abordagem integrada.

2.1 ATIVIDADES PRODUTIVAS COM DINMICA PRPRIA

O governo no vai abrir mo de seus projetos, mas

estamos abertos a fazer as adequaes necessrias
(Gilberto Carvalho, Ministro da Secretaria Geral da
Presidncia da Repblica, durante o processo de
negociaes sobre Belo Monte com os ndios em
Braslia, em 6 de junho de 2013)

IMPORTNCIA PARA A ECONOMIA DO ESTADO DO PAR

Uma estimativa da dimenso socioeconmica das atividades que tm dinmica prpria, a partir
da gerao de emprego (ou ocupao), de renda (ou valor da produo) e do nmero de negcios (ou
estabelecimentos) faz com que salte aos olhos a capacidade de gerao de valor que tem esse eixo
produtivo no mbito do Estado (Tabela 9).
Os valores gerados esto em torno de R$ 56 bilhes, o que equivale em termos proporcionais (e no
em termos de participao) a 72% do PIB do Estado.
Ressalta-se que esses nmeros foram estimados de forma conservadora, em funo da indisponibilidade de informao de alguns segmentos.
Se, por um lado, a dimenso econmica impressiona, por outro, a contribuio social, em termos de
empregos, bem modesta. Os empregos diretos gerados esto estimados em 91 mil, o que equivale a
9% do estoque de empregos do Estado.
41
Par Estratgico 2030

DIMENSO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS COM DINMICA PRPRIA DO PAR

Dimenso

Infraestrutura
Logstica

Energia

Indstria Extrativa Mineral

Grandes Projetos
do Agronegcio

Grandes Estabelecimentos comerciais

Total

Emprego/Ocupao

4.214

10.233

14.005

13.668

62.981

91.433

Estabelecimento

22

19

17

61

427

546

Renda ou Valor da
Produo (R$ mil)

7.530

4.835.474

23.345.205

2.348.627

25.384.656

55.913.962

Tabela 9: Dimenso das Atividades Produtivas com Dinmica Prpria do Par.

Fonte: MTE-2011/DNPM-2012/IBGE-2010
Nmero de estabelecimentos de mdio e grande porte.
Nmero de estabelecimentos de mdio e grande porte.
O valor refere-se a somatria das remuneraes da mo de obra empregada na atividade de construo de rodovias e ferrovias e obras porturias martimas e
fluviais.

Da mesma forma, os estabelecimentos so

concentrados. H registro de to somente 546
grandes estabelecimentos, com destaque absoluto para o comrcio.
Nesse eixo, vrios grandes investimentos de interesse nacional j acontecem e se intensificaro
no Estado nos prximos anos, como, por exemplo,
as obras da hidreltrica Belo Monte, oradas em
R$ 25 bilhes; o asfaltamento da BR-163 e toda
a logstica porturia voltada ao escoamento da
produo de gros do Mato Grosso, pois isso
fundamental para reduo do chamado Custo
Brasil; o complexo de hidreltricas do Tapajs;
as grandes plantaes de Palma para sustentar as
metas de biocombustves de grupos como a Vale
e a Petrobras, abrigado pelo Programa Federal de
42Produo Sustentvel de leo de Palma, onde as
Par Estratgico 2030

regies paraenses: Tocantina, Guam, Capim e

Caet demonstraram ser as mais aptas para essa
cultura; o Projeto S11D da Vale, com investimentos estimados em R$ 26 bilhes, que representa
um dos maiores projetos de explorao mineral
da empresa privada no mundo, situado na Serra
Sul de Carajs e que ser implantado at 2015 em
Cana dos Carajs (PA). A partir desse projeto
a produo de ferro passar de 110 para 220 milhes de toneladas no primeiro ano da efetivao
da mina, com previso de crescimento para 280
milhes nos prximos cinco a dez anos; alm de
outros tantos previstos.
O Quadro 01 destaca alguns desses projetos do
Governo Federal de grande envergadura promovidos pelo PAC que j esto provocando, e provocaro ainda mais, grandes impactos no Estado.

PRINCIPAIS PROJETOS DE ATIVIDADES PRODUTIVAS DE DINMICA PRPRIA

Governo Federal

Tipo de atividade

Ferrovias

Pavimentao de
rodovias

Portos e Hidrovias

Atividade

Valor at 2014
(R$ milhes)

Valor aps 2014 (R$

milhes)

Obs.

Prolongamento Norte da Ferrovia Norte Sul (at o Porto de Vila do Conde)

nd

nd

Sem valores. Consta no Mapa do PAC2

Estudos e projetos do Prolongamento

da FNS Aailandia (MA)-Barcarena
(PA)

nd

nd

Estudos concludos, no constam valores.

BR 163 Pavimentao Divisa PA/

MT- Santarm, acesso a Miritituba

1.193,39

100

Em obras

BR 163 - Acesso ao Porto de Santarm

nd

nd

Ao Preparatria

BR 230 - Construo do Acesso ao

Porto de Miritituba

nd

nd

Ao Preparatria

BR 230 Construo e Pavimentao

Divisa PA/TO-Marab-Rurpolis

800

823,84

Em obras

BR 155 - Adequao Marab-Redeno

nd

nd

Equipamentos para recuperao de

estradas vicinais - OGU

10,95

nd

Concluda a 1 seleo - retroescavadeiras

Porto de Vila do Conde Ampliao do

Pier Principal

44,4

nd

Concludo (Construo, ampliao e recuperao

de Beros, Cais)

Porto de Santarm Construo do

TMU2 e Recuperao do TMU1

Ao Preparatria - Porto de Santarm - construo do Terminal de Mltiplo Uso 2 e recuperao

do TMU 1

Hidrovia Tapajs

Construo de terminais hidrovirios

em Abaetetuba, Altamira, Augusto
Correa, Belm, Camet, Conceio do
Araguaia, Juruti, Monte Alegre, bidos, Oriximin, Santarm, So Miguel
do Guam, Tucuru, Viseu.

2,03

Valor exclusivo para o TH de Augusto Corra (em

obras) Os THs de Santarm e M. Alegre esto em
obras mas no constas valores. Os demais esto
em fase preparatria.

Dragagem, Derrocamento e Sinalizao Rio Tapajs

Ao Preparatria

Estudos e projetos Bragana, Marab

Inteligncia Logstica de Portos
UHE Belo Monte

Hidreltricas

Geologia e Minerao

leo de Palma
(Vale, Petrobrs) e
outros

Par e outros Estados.

18.718,42

7.157,00

Em obras

UHE Marab

Ao preparatria

UHE Santo Antnio do Jari

Ao preparatria

UHE So Luiz do Tapajs

Ao preparatria

UHE Jamanxim

Ao preparatria

UHE Jatob

Ao preparatria

UHE Cachoeira dos Patos

Ao preparatria

UHE So Manoel

Ao preparatria

UHE Teles Pires

Ao preparatria

Levantamento da Geodiversidade
ordenamento territorial (CPRM)

Em execuo - abrange diversos estados. Sem

valor especfico ao Par

Levantamentos e Estudos: Geolgicos,

avaliao de recursos minerais, geologia marinha, geoqumicos, hidrogeolgicos (CPRM)

Em execuo - abrange diversos estados. Sem

valor especfico ao Par

Planta de Biodiesel do Norte

146,1

Pesquisa exploratria de Petrleo e

Gs Natural (Bacias sedimentares do
Amazonas , do Parnaba e do So Luis-Bragana-Viseu

276,43

Planta de Biodiesel do Norte

146,1

Ao preparatria

Em execuo - abrange diversos estados. Sem

valor especfico ao Par
Ao preparatria

Agronegcio
Quadro 01 - Principais projetos de atividades produtivas de dinmica prpria. Fontes: Relatrio PAC 2, 6 Balano.

43
Par Estratgico 2030

O Mapa 6 e a uma ilustra tambm alguns projetos da iniciativa privada na rea mineral e do agronegcio.
Investimentos no Estado do Par
INVESTIMENTOS NO ESTADO DO PAR
L E G E NDA
A lumina B auxita V M
P ortos e Terminais
UHE P lanejada
A nglo A meric an
UHE B elo Monte
B ioP alma
F lores tar
C arajs + 30 MTA
C ris talino
E xtra o de O uro
C A P - A lumna
MB A C
S 11D
US IPA R
Minera o
S iderrgic a
F errovias
F errovia Norte-S ul E F -151
F errovia em Trfego
L inha de Trans mis s o
E xis tente
F uturo
R odovias
L imite Munic ipal
Mapa 6: Principais Projetos em vias de implantao no Estado do Par (2011 2016). Fonte: Seicom.

Fonte: SEICOM

44
Par Estratgico 2030

A Matriz Estratgica 1, elaborada coletivamente a partir da participao de vrias instituies (Anexo

1) faz uma anlise detalhada das potencialidades e dos limites desse Eixo, a partir dos indutores endgenos de crescimento.
ATIVIDADES PRODUTIVAS QUE TM DINMICA PRPRIA
Indutores

Pontos Fortes

Inovao

Infraestrutura

Capital Humano

Governana

Existncia de representaes
dos setores produtivos (Cmara Tcnicas)

Pontos Fracos

Oportunidades

Ameaas

Assimetria no acesso s informaes para o processo decisrio

Demanda econmica, social,

ambiental, poltica e institucional

Restrio de acesso infor-

Tmida proposio e cobrana de

compensaes e condicionantes
de grandes obras

Arrecadao de royalties e de
compensaes sobre o uso de
recursos naturais

Fraca institucionalidade para reas

estratgicas do Estado - energia

Existncia de redes de comunicao

Descoordenao na articulao
poltica

Implantao do Cadastro
Mineral

Fraca capacidade de induo de

poltica e de credibilidade das
instituies

Interiorizao das universidades

Currculos desconectados com as

necessidades e demandas locais
Baixa qualidade de ensino

mao
Fraca presena do Estado no
desenvolvimento

Plataforma para territorializao das polticas pblicas

do Ministrio do Planejamento - INDA Infraestrutura
Nacional de Dados Abertos e
INDE indicadores de dados
espaciais

Desmembramento do Estado
Criao de novos municpios
(separatismo)
Excesso de terras da Unio no
Estado

Condicionantes do licenciamento ambiental para

grandes obras
Sistemas de educao
distncia

Evaso do capital intelectual

Rede de ensino de grande

capilaridade

Baixa motivao (cultural)

Pacto pela educao

Diversos canais de informao

Pouca capacidade de transformar

informao em conhecimento

Oferta de populao jovem-quantitativo a capacitar

Malha hidroviria ampla

Infraestrutura logstica cara e

deficiente

Lei dos Portos - fortalecimento

da gesto da rede fluvial

Apenas um corredor de escoamento

Acesso por todos os modais

Baixo aproveitamento das hidrovias

Gargalo do modal Sudeste/

Sul

Viso almoxarifado por parte

da Unio

Desconsiderao de outras fontes

de energia - hidreltricas

PPPs para logstica

Fragilidade financeira descontinuidade de investimentos

pblicos

Matriz energtica desfavorvel ao

Estado

PAC (malha rodo-fluvial)

Efeito vazamento por ligao

Baixa prioridade para polticas voltadas inovao tecnolgica

Implantao de Ambientes de
Inovao - Parque Tecnolgico
e Incubadoras

Estrutura produtiva voltada

importao de tecnologia e assimilao de tecnologias prontas

Baixa valorizao do capital natural,

mineral e hdrico

Aumento da demanda por

atividades inovadoras

Instituies ligadas ao tema no

includas ao modelo de gesto

Baixa percepo da importncia da

inovao

Implantao de CVTs

Pesquisa desconectada da
realidade

Existncia do SEBRAE e demais instituies do Sistema S

Biopirataria

Implantao de infraestrutura
em conjunto aos grandes
projetos

Existncia de instituies de
pesquisas como EMBRAPA,
CPRM, UFRA, UFPA, UEPA,
FAPESPA, ITV

Inexistncia da lei estadual de

inovao
Ausncia de sistema estadual de
inovao
Desconhecimento das cadeias
produtivas.

45
Par Estratgico 2030

Mercados

Aglomeraes Produtivas

Indutores

Pontos Fortes

Pontos Fracos

Insegurana jurdica e fundiria

Programa de fornecedores para

grandes projetos

Falta de integrao das cadeias

produtivas
Falta de integrao de dados sobre de
mo de obra (oferta e demanda)
Baixa qualificao de mo de obra

Posio geogrfica estratgica

Acesso por todos os modais

Oportunidades

Ameaas

Existncia de aglomeraes
(alumnio, caulim, ferro, gemas
e joias)

Falta de sinergia entres os atores

econmicos e institucionais

Poltica nacional de APLs

Baixa cultura cooperativa e de interao

Criao da demanda pelos

grandes projetos

rgos reguladores e de fomento

desarticulados

Existncia de mercados consumidores

Alto custo de transporte e de energia

Desenvolvimento de marcas
(certificao)

Base produtiva ancorada em commodities

PAC (Colapso do sistema S/SE)

Falta de diversificao dos mercados

Sustentabilidade

Existncia de politica ambiental

Abundncia de recursos naturais

Uso intensivo de recursos naturais e

baixa produtividade do uso do solo
(pecuria)
Obras hidreltricas e logstica sem
plano socioambiental
Ineficincia na fiscalizao e morosida-

Condicionantes do licenciamento

de regulao dos rgos ambientais

ambiental

Falta de critrios para condicionantes

ambientais

Manuteno da cadeia de APLs

Surgimento e crescimento de
novos mercados
Concorrncia global, com destaque para China
Crise global

Selos verdes e crdito carbono;

Insuficincia da gesto ambiental
Elevao da dinmica socioeconmica
Criao de instituies locais
fortes
Compensaes na valorao
ambiental e royalties

Legislao desconectada do contexto socioeconmico regional

MATRIZ ESTRATGICA 1 - ATIVIDADES PRODUTIVAS QUE TM DINMICA PRPRIA

Governana - h iniciativas interessantes (cmaras tcnicas, como a leo de palma, e polticas setoriais, como a da minerao, por exemplo) e instrumentos (royalties, taxas e compensaes)
que podem ser acionados para superar as fragilidades relativas articulao, coordenao, efetivao e monitoramento de polticas pblicas voltadas, de um lado, para minimizar as externalidades
dos grandes projetos e, de outro, para maximizar os benefcios que ele pode gerar. Para isso o Estado
precisa contar com um corpo tcnico altamente qualificado que entenda dos processos produtivos e
suas interfaces socioambientais e, por conseguinte, apresente com clareza aquilo que pode ser oferecido pelo Estado em troca de bons condicionantes e compensaes justas que venham ao encontro
dos interesses da populao do Par. Em sntese, neste campo necessrio reforar a capacidade de
negociao do Estado com os grandes projetos.
Capital Humano a interiorizao do ensino superior e as redes de ensino representam um
passo decisivo para o aprimoramento da formao de capital humano no Par. Um fator extremamente favorvel foi a assinatura do Pacto pela Educao, em 2013. No entanto, o Estado no tem
aproveitado em sua plenitude as oportunidades de emprego que esto sendo criadas com a vinda de
grandes empreendimentos produtivos, particularmente, por falta de qualificao de sua mo de obra.
Assim, para melhor aproveitar tais oportunidades, um grande esforo precisa ser feito no sentido de
superar fragilidades que passam pela adequao dos currculos, melhoria da qualidade dos contedos e dos mtodos de ensino e ajustes na quantidade de cursos de acordo com as necessidades
locais, entre outros.

46
Par Estratgico 2030

 Infraestrutura importante desatacar que, isoladamente, a infraestrutura incapaz de gerar

desenvolvimento endgeno. Pelo contrrio, se no for acompanhada de outros indutores complementares como o capital humano e a inovao, pode provocar efeitos de vazamento1 adversos ao
desenvolvimento regional. O Par dispe de potenciais relevantes, principalmente, quanto malha
hdrica, mas subaproveitada por falta de investimentos. As oportunidades geradas, principalmente,
pelas obras do PAC, devem analisadas com ateno, no sentido de atrelar condicionalidades que
reforcem os mltiplos indutores do desenvolvimento do Estado.
Inovao o principal indutor de desenvolvimento endgeno. Todavia, em regies perifricas h muitas barreiras a serem superadas para que o potencial da inovao possa florescer em sua
plenitude. Os grandes grupos importam e assimilam as tecnologias que necessitam. Isso inibe as
possibilidades de crescimento das inovaes na Regio. Dessa forma, preciso que haja clara definio de prioridades sobre a necessidade de se criar um ambiente adequado, com o envolvimento dos
setores produtivos e de atores da poltica pblica, alm da comunidade acadmica, entre ouros, a fim
de gerar sinergias, evitar sombreamentos e potencializar resultados.
Aglomeraes Produtivas a implantao de grandes obras cria demanda para diversos
ramos produtivos, o que um forte indutor para a formao e consolidao de Arranjos Produtivos
Locais (APLs). Todavia, o Estado ainda no conta com um sistema eficaz de poltica pblica para fazer
esta articulao, resultando em perda de oportunidades.
Acesso aos mercados o Par tem acesso privilegiado aos principais mercados, todavia, essa
vantagem ainda no tem se revertido em benefcios s indstrias locais e, tampouco, se desenvol1
Um bom sistema de infraestrutura pode baratear o preo de produtos importados de outras regies e desestimular os negcios no local, caso no haja
ambiente favorvel (Vide Relatrio da OCDE)
Par Estratgico 2030

47

veu em toda a sua plenitude. Os grandes investimentos que esto ocorrendo na logstica do Estado
facilitaro ainda mais o acesso aos mercados. Porm, da mesma forma que na infraestrutura, essa
vantagem, por si s, no condio suficiente para desencadear desenvolvimento endgeno e ainda
h o risco do vazamento pela ligao. Necessita de melhor articulao com outros indutores.
Sustentabilidade um dos indutores estruturantes para o desenvolvimento do Par. No entanto, preciso melhor definir os critrios para a imposio de compensaes e condicionantes, bem
como elevar a eficincia dos rgos reguladores.

uanto s atividades produtivas dinmicas, qual o sonho

do Par 2030? Este sonho
est descrito na viso de futuro,
conforme o quadro a seguir. Porm
no basta sonhar, preciso explicitar o que se objetiva com este sonho,
bem como quais as estratgias, ou
caminhos que sero trilhados para
viabiliz-lo, alm das aes especficas que devero ser executadas.

48
Par Estratgico 2030

VISO DE FUTURO, ESTRATGIAS, OBJETIVOS E AES ATIVIDADES PRODUTIVAS QUE TEM DINMICA PRPRIA
Viso de Futuro: Atividades produtivas dinmicas perfeitamente integradas diversidade socioambiental gerando desenvolvimento econmico e qualidade
de vida ao Par.
Objetivo: Melhor conhecer e integrar as atividades dinmicas aos interesses do Estado, por meio da incluso produtiva local, de condicionantes e de compensaes justas e bem geridas.
Estratgias
Estratgia 1: Promover o fortalecimento institucional de governana pblica e assegurar a participao dos diferentes atores.
Ao 1 Fortalecimento da capacidade de negociao do Estado com foco nas compensaes e condicionantes de
grandes projetos
Governana

Ao 2 - Implantao de agencia de desenvolvimento estadual

Ao 3 Criao de mecanismos de participao e interveno social (frum, conselhos)
Ao 4 Promoo do livre acesso s informao
Ao 5 Fortalecimento do Sistema de monitoramento e avaliao das condicionantes

Estratgia 2: Promover melhorias qualitativas e quantitativas do sistema de educao, com a participao das atividades produtivas de dinmica prpria nos
programas de formao de capital humano do estado.
Ao 1 Adoo de programas permanentes de qualificao e requalificao de professores
Ao 2 Reforo interiorizao dos ensinos tcnicos, tecnolgicos e superiores
Capital Humano

Ao 3 Elaborao de poltica para formao de capital intelectual atrelada s compensaes e condicionantes de

grandes projetos
Ao 4 Promoo de poltica para atrao e reteno de capital intelectual

Estratgia 3: Implantar efetivamente o sistema estadual de inovao articulado s necessidades do Estado.

Ao 1 Padronizao dos modelos de inovao
Ao 2 Promoo de articulao e integrao entre as Instituies de Ensino Superior (IES) e pesquisa s necessidades
Inovao

do Estado.
Ao 3 Integrao das redes de pesquisa com o setor produtivo
Ao 4 Implementao de poltica para criao e certificao de origem de produtos -chave.

Estratgia 4: Descentralizar a gesto ambiental e perceber o licenciamento como instrumento de promoo do desenvolvimento sustentvel, em todas as
suas dimenses.
Ao 1 Elevao da eficincia do processo de licenciamento ambiental, bem como o fortalecimento das entidades de
regulao socioambiental.
Sustentabilidade

Ao 2 Implementao de polticas para valorao das externalidades socioambientais de grandes empreendimentos

Ao 3 Criao de programas permanentes para capacitao de gestores pblicos municipais ligados regulao
ambiental

Estratgia 5: Estabelecer uma poltica regional de integrao de diferentes modais logsticos, com vistas a reduo do Custo Par
Ao 1 Identificar as possveis conexes e sinergias das infraestruturas criadas pelos grandes projetos coma necessidade de outras atividades produtivas do Estado
Infraestrutura

Ao 2 Imposio de condicionantes para criao de infraestrutura no processo de licenciamento ambiental de grandes empreendimentos
Ao 3 Harmonizao das aes estaduais de infraestrutura com as do Governo Federal

Estratgia 6 : Consolidar a poltica estadual de APLs e de sistemas produtivos locais, articulando os rgos de inovao s necessidades do Estado.
Aglomeraes Produtivas

Ao 1 Integrao dos arranjos produtivos em sistemas inovativos

Ao 2 Imposio contedo mnimo local nas aquisies das empresas

Estratgia 7: Desenvolver ambiente que seja favorvel atrao de investimento

Acesso aos Mercados

Ao 1 Racionalizao das polticas de regulao e de fomento

Ao 2 Harmonizao das instituies e polticas de Estado voltados melhoria do ambiente de negcios

49
Par Estratgico 2030

A governana pblica destaca-se como um dos principais indutores endgenos do desenvolvimento,

portanto, a identificao das polticas pblicas existentes nos diversos nveis de governo, bem como
sua localizao espacial, pode auxiliar a integrao dos programas com vistas ao alcance de melhores
resultados. importante frisar que um dos problemas mencionados em todos os segmentos foi a falta
de integrao institucional dos projetos e das aes realizadas, gerando sombreamento, duplicidade
de esforos e, no raras vezes, efetividade nula. Quando se somam as polticas levadas ao cabo pela
iniciativa privada, em funo de condicionantes ou de programas de responsabilidade social corporativa esse tipo de problemas agrava-se.
Nesse sentido, o Quando 02 sintetiza as principais polticas pblicas existentes, por nvel de governo.
POLTICAS PBLICAS EXISTENTES PARA AS ATIVIDADES PRODUTIVAS QUE TEM DINMICA PRPRIA
Polticas Pblicas Existentes, por nvel de Governo e rgos responsveis
Tipo de atividade
Federal

Estadual

Infraestrutura e Logstica

Plano Nacional de Logstica e

Transportes (Ministrio dos Transportes)
PAC 2 (PAC Rodovirio, PAC
Ferrovirio.

Secretaria de Estado
de Transportes
Plano Estadual de Logstica de Transporte do Estado
PELT
Programa Caminhos
para o Desenvolvimento
Programa de Desenvolvimento Porturio e Hidrovirio
Agncia de Regulao
e Controle de Servios Pblicos
Companhia de Portos
e Hidrovias do Estado do Par

Energia

Plano Nacional de Energia (MME)

Programa Luz para Todos
Plano de Desenvolvimento do Maraj
Programas de implantao de hidreltrica
(MME, MPOG, MMA, MDA)
1. UHE Belo Monte
2. UHE Marab
3. UHE Santo Antnio do Jari
4. UHE So Luiz do Tapajs
5. UHE Jamanxim
6. UHE Jatob
7. UHE Cachoeira dos Patos
8. UHE So Manoel
9. UHE Teles Pires

Secretaria Especial de
Energia
Aes de reduo do
impacto causado pela construo
da UHE Belo Monte:
Construo de Hospital
em Castelo dos Sonhos e Ampliao de Centros de Sade
Melhoria das Infraestruturas Hidroviria e Aeroviria
Ampliao do Sistema
de Abastecimento de gua
Ampliao da Rede
Escolar

Plano Nacional de Minerao 2030

Secretaria de Estado
de Indstria, Comrcio e Minerao - Seicom
Taxa mineral
Cadastro mineral
Poltica de fiscalizao
Plano Mineral -2030

Indstria Extrativa Mineral

Grandes Projetos do Agronegcio

Pronaf ECO, Inova Agro e outras linhas de

crdito do BNDES, FNO/BASA e SUDAM

Grandes Estabelecimentos Comerciais

Quadro 02: Polticas Pblicas Existentes para as Atividades produtivas que tem dinmica prpria.

50
Par Estratgico 2030

Municipal

2.2 ATIVIDADES PRODUTIVAS TRADICIONAIS

(...)o mais importante compromisso a certeza que nos move de que a agricultura familiar, ela pode ser sim uma alavanca tanto da emancipao, do ponto
de vista econmico e social de uma parcela fundamental da populao brasileira
que so as famlias agricultoras do nosso pas. Mas ela tambm um grande estmulo ao crescimento e ao desenvolvimento harmonioso do nosso pas
(Presidente Dilma Rousseff, pronunciamento em 6 de junho de 2013, durante o
lanamento do Plano Safra para Agricultura Familiar)
Importncia na economia do Estado do Par
A dimenso precisa das atividades econmicas tradicionais do Par desconhecida pela falta de dados estatsticos atuais e confiveis. No entanto, um levantamento das informaes disponveis, mesmo
que fragmentrias, permite constatar que tal dimenso muito expressiva, principalmente, no que se
refere ocupao da mo de obra local (Tabela 10).
DIMENSO DAS ATIVIDADES ECONMICAS TRADICIONAIS NA ECONOMIA DO PAR
Dimenso

Comrcio e servios

Agricultura familiar

Extrativismo vegetal

Pesca Extrativa

Total

Emprego/Ocupao

220.577

698.817

nd

223.501

1.142.895

Estabelecimento

38.307

203.946

nd

54

255.282

300.000*

3.207.000

508.735

850.000

4.865.735

Renda ou Valor da Produo (R$ mil)

Tabela 10: Dimenso das Atividades Econmicas Tradicionais na Economia do Par. Fonte: MTE-2011/MPA-2010/IBGE-2010.
O valor refere-se ao somatrio das remuneraes da mo de obra da micro e pequena empresa.
Estimativa do valor da produo pela quantidade produzida e preo mdio.

51
Par Estratgico 2030

MATRIZ ESTRATGICA 2 - ATIVIDADES PRODUTIVAS TRADICIONAIS.

Indutores

Pontos Fortes

Gesto por resultados

(MBC)

Pontos Fracos

Deficincia na fiscalizao que provoca a

evaso da produo pesqueira

Oportunidades

Ameaas

Parceria com a incubadora de

polticas pblicas

Falta de viso estratgica do

Governo Federal

Iniciativas institucionais

Falta de planejamento integrado entre os nveis de Governo

Governana

Baixo nvel de associativismo

Mobilizao social
Insuficincia de Governana Pblica
Zoneamento ecolgico econmico

Politica pblica fragmentada

Descontinuidade administrativa

Falta de consenso na sociedade

Criao do Cadastro Mineiro

Capital Humano

Excesso de normas

Instituies de ensino
e pesquisa em todas
as regies do Estado

Educao de qualidade deficiente

Inadequao do curriculum das escolas

Populao com idade mdia

baixa

Evaso de capital intelectual

Malha rodoviria antiga, insuficiente, sem

conservao adequada

Grandes obras federais

Restries oramentrias

Ferrovias com capacidade de transporte

aqum da necessidade (uso compartilhados)

Parcerias Pblico Privadas

(PPP)

Insuficincia da oferta de telefonia e internet

Privatizaes

Falta de acesso inovao

Programa de extenso rural

Mo de obra com baixo nvel de conhecimento tcnico

Infraestrutura

Formao insuficiente de empreendedores

Localizao geogrfica
estratgica

Inovao

Conhecimento tradicional

Deficincia em transferir conhecimento ao

setor produtivo

Falta de efetividade da poltica pblica de

CT&I
Experincias bem sucedidas de tecnologias
sociais

Insuficincia na capacitao tcnica em

novas tecnologias

Aglomeraes Produtivas

Deficincia na oferta de novas tecnologias

Baixa organizao da unidade produtiva
familiar

Barreiras da legislao ambiental

Interiorizao do ensino
superior
Implantao dos parques
tecnolgicos

Restries oramentrias

Capilaridade da assistncia
tcnica

Parceria institucional entre

EMATER, SENAR, SEBRAE,
SAGRI e outros

Marcos regulatrios no fundamentados em conhecimento

tcnico cientfico

Polticas do Governo Federal

de apoio aos APLs

Pesca predatria

Poucos dados confiveis sobre a produo

Atividades relativamente concentradas

52
Par Estratgico 2030

Limitada escala de produo das atividades

extrativistas
Falta de articulao institucional gerando
fraca sinergia e cooperao entre os atores

Diversidade de atividades
produtivas regionalmente
concentradas

Falta de incentivos verticalizao;

Acesso a mercados

Localizao estratgica
para mercado internacional

Alto custo logstico (Custo Par)

Queda na rea per capita plantada

Visibilidade internacional da
Amaznia

Protecionismo dos pases

consumidores

Politica de aquisio de
alimentos

Green protecionismo

Nichos de mercados crescentes para produtos orgnicos

Concorrncia asitica

Politica nacional de merenda

escolar
Matriz logstica em
implantao

Insuficincia de informaes estatsticas sobre oferta, demanda, cadeias produtivas etc.

Demanda crescente por

alimentos
Crescimento da renda
mundial;

Barreiras fitossanitrias

Sustentabilidade

Formao da nova classe

mdia global
reas especialmente
reservadas

Regularizao ambiental ainda incipiente

Riqueza da biodiversidade

Deficincia na infraestrutura de gua potvel

e saneamento bsico, tanto no meio urbano
quanto rural

Extenso territorial

Elevado grau de dificuldade para obteno

do licenciamento ambiental (vrios nveis de
governo e legislaes)

Condies edafo-climticas
Conscincia ambiental
consolidada
PMV
Potencial hdrico;

Expanso de monoculturas
Poltica Nacional de resduos slidos;

Novo Cdigo Florestal (Lei

12.651)

Biopirataria

Explorao irracional dos

recursos naturais;

Pagamento de servios
ambientais
Falta de material gentico e resistente a
doena

xodo rural.
Gerao de energia limpa

Recuperao das
reservas

De acordo com os dados da Tabela 10, que no incluem as pessoas que sobrevivem do extrativismo florestal no-madeireiro, por volta de 1,14 milho de pessoas esto diretamente envolvidas nessas
atividades. A partir de uma estimativa conservadora de que cada pessoa ocupada responda por trs
dependentes, esse nmero passa para 4,6 milhes de pessoas, o que significa que, aproximadamente
60% da populao do Estado sobrevivem a partir dessas atividades.
H registro de 255 mil pequenos e micro estabelecimentos, com grande destaque para os negcios da agricultura familiar, seguido pelos PMEs do comrcio e dos servios. No entanto, sabe-se que
este nmero tambm est subdimensionado, uma vez que para cada estabelecimento formal nos micro
negcios h bem mais do que o dobro de estabelecimentos informais.
A renda gerada est em torno de R$ 5 bilhes. Porm, da mesma forma, esse nmero est subestimado, por conta da grande informalidade que no permite capturar a real grandeza desta atividade.
A Matriz Estratgica 2, da mesma forma que a anterior, foi elaborada a partir da colaborao de vrios
rgos (Anexo 1). Ela apresenta um quadro bastante detalhado das fortalezas e das dificuldades enfrentadas pelas atividades econmicas tradicionais do Par, bem como aponta, no ambiente externo, as
oportunidades que se descortinam e as ameaas que rondam. Esse quadro serve de baliza para direcionar as estratgias e as aes necessrias para potencializar os benefcios e minimizar as adversidades.
As principais mensagens, por indutor de desenvolvimento, extradas da Matriz 2 so:
53
Par Estratgico 2030

 Governana as atividades tradicionais, por

fazerem uso intensivo dos recursos naturais e neces-

necessita vir acompanhada dos outros indutores do

desenvolvimento.

sitarem de um meio ecolgico saudvel, carecem que

Inovao O Estado do Par, como integran-

polticas de promoo e de fomento produo ca-

te da regio Amaznia, tem uma riqueza mpar tanto

minhem de mos dadas com as polticas ambientais.

em termos de patrimnio material (recursos naturais)

Nesse sentido, o Par tem a grande vantagem de j ter

como em termos de patrimnio imaterial, expresso por

estabelecido seu Zoneamento Ecolgico-Econmico.

sua base de conhecimentos tradicionais. Entretanto,

Todavia, h desafios a superar, tanto do ponto de vista

para que essa diversidade se converta em desenvol-

da articulao e coordenao de polticas, no mbito

vimento endgeno imperativo transpor as barreiras

do Estado, quanto da organizao social dos produto-

impostas por sua fragilidade institucional e tcnica a

res. As fragilidades tambm decorrem da descontinui-

fim de aproveitar as inmeras vantagens e oportunida-

dade, da fragmentao e da superposio das polticas

des que se descortinam.

que geram resultados muito aqum das potencialida-

Aglomeraes produtivas as atividades

produtivas tradicionais so, por excelncia, propcias

des.
Capital Humano como o grande indutor

a formao de aglomerados produtivos, mas para isso

do desenvolvimento endgeno, o capital humano na

fundamental que os produtores se organizem, o que

esfera das atividades produtivas tradicionais de im-

pode ser em boa parte facilitado pela ao indutora da

portncia mpar. Todavia, h muitos obstculos para

poltica pblica. O Par j conta com a vantagem de

acessar adequadamente o pblico alvo. Nesse sentido,

ter criado seu Ncleo Regional de APLs, com a partici-

imprescindvel a interiorizao do ensino, a formao

pao de vrias instituies, o que facilita bastante a

de redes de ensino a distncia, a adequao dos cur-

articulao das aes.

rculos realidade local e, acima de tudo, a garantia

Acesso aos mercados embora condio ne-

de recursos financeiros para implementao e manu-

cessria, a posio geogrfica favorvel, de forma ne-

teno das polticas de formao e qualificao. Sem

nhuma suficiente para garantir bom acesso aos mer-

uma base firme de capital humano como suporte s

cados. Nesse quesito h muito por fazer, tendo como

atividades produtivas tradicionais, todas as polticas

foco a criao de um ambiente favorvel e a reduo

sucessivas tero vida curta e, portanto, sero pouco

do custo Par. Aes integradas e polticas articuladas

efetivas para gerar um autntico processo de transfor-

podem dar agilidade a esses objetivos.

mao social e de desenvolvimento sustentvel.

Sustentabilidade condio sine qua non

Infraestrutura um dos grandes gargalos

para que as atividades tradicionais possam existir.

para o escoamento da produo das atividades tradi-

O Par j deu passos estratgicos nesse sentido ao

cionais a precariedade da infraestrutura, em termos

estabelecer o Programa Municpios Verdes e a meta

de estradas vicinais, energizao, acesso gua pot-

de desmatamento zero at 2020. Todavia, necessrio

vel e servios de telecomunicao, entre outros. Im-

melhor articular as aes entre os diferentes nveis e

portante relembrar que a infraestrutura, para exercer

rgos de governo.

seu pleno potencial de desenvolvimento endgeno,

que se deseja para as atividades produtivas tradicionais do Par em 2030? Esta

viso de futuro reveladora dos desafios que precisam ser enfrentados para
que essas atividades sejam realmente uma alavanca para emancipao econmica e social da maioria absoluta da populao do Par, conforme o quadro a seguir. O
investimento em capital humano a estratgia mais estruturante, pois sem isso todas as
demais aes ficam fragilizadas.

54
Par Estratgico 2030

VISO DE FUTURO, ESTRATGIAS, OBJETIVOS E AES ATIVIDADES PRODUTIVAS TRADICIONAIS

Viso: Atividades econmicas tradicionais fortalecidas e competitivas, gerando emprego, renda e boa qualidade de vida, com o suporte de uma educao de
excelncia em todos os nveis.
Objetivo: modernizar e integrar as cadeias produtivas baseadas em atividades tradicionais, por meio da promoo de sua competitividade com o uso da
articulao institucional, da qualificao profissional e da inovao tecnolgica.
Estratgias
Estratgia 1: Criar uma Agenda de Trabalho Permanente para tratar dos assuntos relativos s atividades produtivas tradicionais.
Governana

Ao 1 Instituio e dinamizao de um Frum para o Desenvolvimento das Atividades Produtivas Tradicionais

Ao 2- Instituio de um amplo programa de incentivo ao associativismo e ao cooperativismo.

Estratgia 2: Assegurar recursos financeiros para garantir um sistema de formao de capital humano de excelncia s pessoas que compem as atividades
econmicas tradicionais, tanto em termos de formao como de capacitao tecnolgica.
Ao 3 Criao de um sistema de educao no tradicional para populao envolvida em atividades tradicionais,
Capital Humano

visando o desenvolvimento local sustentvel.

Ao 4 Implementao dos polos de conhecimento, conforme j proposto na agenda mnima, mas com base nesse
novo sistema de educao
Ao 5 Implementao de projetos de modernizao e difuso de tecnologias sociais e produtivas.

Inovao

Ao 6 Implantao de programa de certificao dos produtos do Par

Ao 7 Criao de polos regionais de referncia

Sustentabilidade

Ao 8 integrao das atividades econmicas ao Programa Municpios Verdes e fomento capacitao dos gestores
pblicos para o desenvolvimento sustentvel.

Estratgia 3: Assegurar recursos financeiros para garantir a infraestrutura adequada e necessria ao desenvolvimento das atividades econmicas tradicionais
Infraestrutura

Ao 9 modernizao da estrutura logstica de transportes e comunicaes; e da estrutura de saneamento bsico.

Aglomeraes Produtivas

Ao 10 desenvolvimento de programas de fortalecimento de arranjo produtivos locais.

Acesso aos Mercados

Ao 11 implantao de Agncia de Negcios para o fortalecimento dos setores produtivos tradicionais.

ma sntese das polticas pblicas, por cada segmento que compe as atividades produtivas tradicionais e por nvel de Governo, est descrita
no Quadro 03. O objetivo identifica-las setorial e espacialmente, a fim de maximizar os benefcios, evitar
sombreamentos e potencializar sinergias. Isso dever
ser uma atividade constante ao longo de toda a vigncia do Plano.

55
Par Estratgico 2030

QUADRO 03: POLTICAS PBLICAS EXISTENTES PARA AS ATIVIDADES PRODUTIVAS TRADICIONAIS.

Polticas Pblicas Existentes, por nvel de Governo e rgos responsveis

Tipo de
atividade

Agricultura
familiar

Federal

Estadual

PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

PEAAF Programa de Educao Ambiental
e Agricultura Familiar
MODERAGRO - Programa de Modernizao
da Agricultura e Conservao de Recursos Naturais
ABC - Programa para Reduo da Emisso
de Gases de Efeito Estufa na Agricultura
Programa Alimentao Escolar (MDA)
Programa Terra Legal, do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA)

Plano ABC Par 2012-2020

Programa de Modernizao da Agricultura Familiar (SAGRI)
Frutal e Flor Par (SAGRI)
Projeto Sabores do Par (SAGRI)
Programa Segurana Alimentar e
Nutricional (SEAS)

Plano Safra da Pesca e Aquicultura

Seguro Defeso

Lei da Pesca
Programa Desenvolvimento Sustentvel da Pesca e Aquicultura (SEPAq, EMATER)
Projeto IPIR (Convnio com Eletronorte, Lago Tucuru)

PMCF - Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar, ligado ao Ministrio do Meio
Ambiente (MMA)
Plano Nacional de Promoo das Cadeias
dos Produtos da Sociobiodiversidade. Articulao de
trs Ministrios: MDA, MMA e MDS (Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome).
PPA -Programa de Aquisio de Alimentos
PGPM - Poltica de Garantia de Preos
Mnimos.

Zoneamento Ecolgico Econmico

Programa Muncipios Verdes
Programa Floresta Sustentvel (ADEPAR, IDEFLOR e SEMA)
Programa Valorizao da Sociobidiversidade (IDESP, IDEFLOR, ITERPA, SEMA)

Pesca artesanal

Extrativismo
florestal no
madeireiro

Micro e pequeno
comrcio

Micro e pequenas
atividades de
servio

Lei Geral da Micro e Pequena Empresa Lei da

MPE
Criao da Secretaria da Micro e Pequena
Empresa, com status de Ministrio
SEBRAE e demais entidades do Sistema
S, tem dado sustentabilidade aos Micros e Pequenos
Negcios, principalmente por meio do Microcrdito
Produtivo Orientado (MPO), Programa Crescer, e
polticas como o Simples Nacional e MEI Microempreendedor Individual

Municipal

Plano de Desenvolvimento Local de

Portel

Programa Par Competitivo (Concesso de Crdito a Microempreendedor Banpar

/ Comunidade; Fortalecimento das Micros;
Pequenas e Mdias Empresas; Apoio a Micro e
Pequenos Empreendimentos - CREDCIDADO;
Apoio aos APLs)
Programa Par Competitivo (Concesso de Crdito a Microempreendedor Banpar
/ Comunidade; Fortalecimento das Micros;
Pequenas e Mdias Empresas; Apoio a Micro e
Pequenos Empreendimentos - CREDCIDADO;
Apoio aos APLs)

Quadro 03: Polticas Pblicas Existentes para as Atividades Produtivas Tradicionais.

Nota: A identificao das Polticas Pblicas Existentes para as Atividades Produtivas Tradicionais podem
auxiliar a integrao dos programas com vistas a melhores indicadores de avaliao dos resultados. importante frisar que um dos problemas identificados em todos os segmentos foi a falta de integrao institucional dos
projetos e aes realizadas.

56
Par Estratgico 2030

2.3 ATIVIDADES PRODUTIVAS ESTRATGICAS E EMERGENTES

Como fazer de nossa diversidade um instrumento de reduo de nossa desigualdade?

No h outro caminho seno a revoluo pelo conhecimento...
(Simo Jatene, durante a cerimnia de criao da UNIFESSPA,
Braslia, 4 de junho de 2013)

As atividades estratgicas e emergentes, muito embora sejam o eixo menos chamativo da base
produtiva do Par, j tm posio de destaque, tanto pelo potencial de gerao de renda, quanto pela
elevada contribuio ao emprego. De forma distinta das atividades tradicionais que geram muita ocupao, neste eixo os empregos formais e melhor remunerados prevalecem (Tabela 11).

Dimenso

Bioindstria

Agregao nas
Cadeias da Produo
Extrativa

Indstria Criativa

Turismo

Servios

Total

Emprego/Ocupao

2.127

80.104

9.843

34.808

205.702

332.584

Estabelecimento

61

1.701

Nd

2.431

12.994

17.187

Renda ou Valor da
Produo (R$ mil)

502.875

15.336.654

Nd

30.964

8.680.028

24.550.521

Tabela 11: Dimenso das Atividades Emergentes e Estratgicas na Economia do Par. Fonte: MTE-2011/IBGE-2010.
O valor refere-se ao somatrio das remuneraes da mo de obra nas atividades relacionadas ao turismo (Transporte rodovirio de passageiros, Transporte areo de
passageiros, Hotis e similares, Outros tipos de alojamento no especificados anteriormente, Restaurantes e outros servios de alimentao e bebidas).
O valor refere-se a receita bruta de prestao de servios.

57
Par Estratgico 2030

A renda gerada est em torno de R$ 25 bilhes, o que em termos proporcionais equivale a 32% do
PIB. Ressalte-se que esse valor est subestimado pela ausncia de informaes da indstria criativa e
pela impreciso do valor estimado nas outros setores (vide Anexo IV).
muito expressiva a mo de obra ocupada por esse eixo, so 335,6 mil pessoas, o que equivale e 34%
do estoque de emprego do Estado.
H registro de 8,6 mil estabelecimentos, com 50% voltados para o setor de servios. No entanto, sabe-se que este nmero tambm est subdimensionado, uma vez que no h registros da indstria criativa.
A Matriz Estratgica 3, igualmente s demais, foi elaborada com a parceria de diversos rgos (Anexo
1). Ela detalha as fortalezas e as fragilidades das atividades produtivas estratgicas do Par, bem como
aponta os limites e as possibilidades que o ambiente externo impe.
MATRIZ ESTRATGICA 3 - ATIVIDADES PRODUTIVAS EMERGENTES E ESTRATGICAS

Governana

Indutores

Pontos Fortes

Pontos Fracos

Oportunidades

Ameaas

Programa de gesto
pblica por resultado
- MBC

Descontinuidade das polticas pblicas e falta de harmonizao na gesto

pblica

Elaborao de planos
estratgicos nas Secretarias (minerao, turismo,
indstria, CT&I)

Pouca comunicao por parte das instituies governamentais.

Credibilidade social do
Governo

Insuficincia de capacitao do servidor e de seu comprometimento com as

funes do Estado

Integrao entre agentes

pblicos e privados em
grupos de trabalho

Sombreamento de aes e duplicidade de

esforos

Atuao da OCB e do
Sistema S no Plano
Brasil Criativo

Deficincia na elaborao de projetos

Gesto Social com fiscalizao do Estado

Descontinuidade da poltica federal

Criao da SECTI,
SEICOM e SETUR

Fragilidade institucional dos organismos sociais

Gesto Colaborativa

Oramento federal voltil

Programa estadual de
qualificao do turismo

Falta de articulao do Estado com

outros nveis de governo
Redes Sociais (Incluso
Social)

Sistema Nacional de Inovao desestruturado

Viso de curto prazo e descrdito na

poltica pblica
Aproximao do Governo das entidades civis

Falta de articulao dos programas e

projetos

Capital Humano

Sobreposio de aes pblicas

Rede de ensino bem
representada no estado

Insuficincia de informao e de comprometimento do setor privado com a

qualificao tcnica dos empregados

Centros de Vocao Tecnolgica (CVTs) Sistema S

Programas de formao de profissionais em

nvel tcnico

Falta de visibilidade das altas qualificaes educacionais (doutores e

mestres)

Incluso socioprodutiva de
famlias que atuam nestas
atividades

Formao de profissionais em nvel de graduao e ps-graduao

Limitado ambiente e foco na formao

profissional de acordo com as necessidades locais

Programas de formao
tecnolgica e profissional
do MCTI/SENAI/MEC

Falta de comprometimento do servidor

pblico com o setor emergente.

Programas de fixao de
mestres e doutores do
MCTI, alm do Programa
Cincia Sem Fronteira

Descontinuidade das polticas pblicas

Infraestrutura

Hospitalidade paraense
(cultura receptiva)

58

Baixo nvel mdio de escolaridade da

populao local

Apropriao de conhecimentos das populaes tradicionais

Evaso de capital intelectual

Condies geogrficas
propcias

Dificuldade de projetos de redes/

sistemas de qualidade adequados s
necessidades locais

Programas de financiamento de longo prazo BNDES

Descontinuidade dos programas de financiamento

Diversidade de modais
de acesso

Falta de planejamento de longo prazo

Programa do Banpar

Baixa prioridade regional gos programas

federais

Centro de Convenes
e rede hoteleira em
expanso

Desarticulao entre modais logsticos

Deficiente sistema de comunicao
(telefonia e internet) e demais infraestrutura

Prodetur (Turismo)

Cortes oramentrios

Rede rodoviria do
nordeste do Estado
Par Estratgico 2030

Inovao

Diversidade cultural (artesanato, propriedades

medicinais, arte)

Empreendedorismo por necessidade

(falta de conhecimento tcnico e baixo
estmulo inovao)

Capacidade inventiva e
criativa da populao

Pouco estmulo ao empreendedorismo

por oportunidade

Instituies de Ensino
Superior e Pesquisa (Programas de Ps-Graduao
Stricto Sensu) - EMBRAPA,
EMBRAPII, SEBRAE

Marco regulatrio voltado valorizao

do processo e no dos resultados (Lei
8.666/93 e cia.)

Acesso informao
(redes sociais e acadmicas)

Escassa qualificao para a certificao de laboratrios, produtos e

servios

Lei de Inovao e Programas de incentivo inovao do governo federal

Descontinuidade dos programas e restries oramentrias

Sistema de proteo de
propriedade intelectual
(patentes)

Deficincias na gesto dos ambientes

de inovao (Parques)

Averso ao risco

Cases de absoro de
conhecimento tradicional pelas indstrias

Falta de articulao entre academia e o

setor produtivo

Falta de cultura empreendedora

Programas estaduais de estmulo e

facilitao da inovao
(programas de parques
tecnolgicos, incubadoras de empresas,
TIB, gesto do conhecimento e empreendedorismo)

Aglomeraes Produtivas

Programas de incentivo
a formao de APLs
(turismo, alimentos,
gemas e joias)

Atributos locais
propcios a formao
de APLs; proximidade
a fontes de matria-prima

Pouca clareza sobre o papel do Estado

no processo de desenvolvimento
fundamentado em C,T&I

Recursos de fundos internacionais para a inovao

(BID)

Incipiente cultura do risco

Dificuldade de acesso a recursos
pblicos e privados
Falta de referncias locais
Fraca organizao social (falta de
cultura de cooperao, colaborao e
ao compartilhamento)

Grandes clientes nacionais

e internacionais

Cultura individualista do empresrio local

Desconhecimento institucional local

(municpio)

Programas de incentivo do
Governo Federal

Inconstncia das politicas de investimento

Gesto desestruturada falta acompanhamento e monitoramento

Demanda mundial
crescente por produtos
segmentados

Escasso investimento em tecnologia

industrial bsica

Programa de compras
governamentais

Ausncia de governana pblica

Concorrncia de grandes empresas nacionais e internacionais instaladas em outros
estados brasileiros

Produtos e servios sem certificado de

origem
Precria regularizao fundiria
Baixo valor agregado dos produtos
locais

Investimento em Produtos
Sustentveis

Ausncia de polticas para a economia

criativa

Acesso aos Mercados

Desarticulao dos grandes projetos

Produto Natural e da
biodiversidade

Regras pouco claras e insegurana

jurdica

Interesse internacional pela

regio

Mercados consumidores em expanso

Limitao de conhecimentos gerenciais

Brasil uma economia

emergente

Localizao geogrfica
privilegiada

Falta de adequao da legislao aos

produtos e mercados e certificao de
origem

Turismo de negcios (Convenes e feiras);

Falta de credibilidade no destino

turstico

Grandes eventos (Copa do

Mundo, Olmpiadas)

Barreiras comerciais internacionais;

Intermediao por atravessadores

Diversidade ambiental
e cultural

Insuficincia de canais apropriados

para negociao e comercializao;

Baixa competitividade das empresas

Programas federais (Brasil

Criativo)

Produtos de baixo valor agregado

59
Par Estratgico 2030

Sustentabilidade

Matria-prima composta por produtos

renovveis

Falta de oportunidades econmicas

para a populao local

Protocolos internacionais
pactuados pelo Brasil sobre
sustentabilidade

Destruio dos ativos ambientais para

produo de commodities

reas protegidas

Limitada descentralizao ambiental

Programas de organismos
internacionais para preservao e incluso

Desmatamento e Degradao Ambiental

Desenvolvimento
sustentvel Gesto
socioambiental do
Prodetur

Ausncia de Planos Diretores Municipais atualizados e de ordenamento

territorial

Existncia de mercado para

negcios sustentveis (crditos de carbono, reservas
legais)

Oramento pblico

Ausncia de incentivos ao setor privado para negcios sustentveis

Novas tcnicas de produo sustentvel

Ausncia de rendimentos advindos da

Gerao de energia

Limitao de poltica pblica para

melhor gerenciamento dos resduos
slidos

Novo Cdigo Florestal

Estmulo ao uso de fontes de energia

poluentes como termeltricas

Gerao de energia
limpa (explorado)

MATRIZ ESTRATGICA 3 - ATIVIDADES PRODUTIVAS EMERGENTES E ESTRATGICAS

A Matriz 3 chama ateno para:

Governana um dos indutores-chave, uma vez que as atividades produtivas estratgicas
necessitam fortemente de ao pblica, no apenas no sentido de bem regular, mas tambm de induzir, isto , de fomentar. Oramentos fictcios, falta de continuidade das polticas, desarticulao intra e
intergovernamental, entre outros, leva ao descrdito na poltica pblica. Portanto, de fundamental
importncia uma coordenao bem estruturada dessa dimenso.
Capital Humano O Par dispe de razovel rede de instituies de ensino distribudas em
todas as regies do Estado. Porm falta melhorar sua qualidade e adequ-las realidade local. As
empresas poderiam ser parceiras importantes na estratgia de elevar o nvel deste capital, mas falta
melhor articulao para fazer isso acontecer; alm de maior motivao para o quadro tcnico do Estado.
Infraestrutura Talvez por causa de sua dimenso continental, o Par tem graves deficincias
em sua infraestrutura para o atendimento ao setor de atividades estratgicas. A rede logstica j existente precisa de cuidados de manuteno, e os diferentes modais ainda precisam ser integrados de
maneira eficiente. A rede hoteleira da capital comea a se estruturar para atender ao turismo receptivo de negcios, mas nas demais cidades ainda extremamente deficiente. As infovias ainda funcionam com precariedade, mesmo na capital.
Inovao O Par possui um enorme potencial de biodiversidade, mas no desenvolveu uma
estrutura de CT&I capaz de transformar estes recursos em bens e servios de alto valor agregado. H
necessidade de implementar um Sistema Estadual de Inovao que possa promover a integrao
entre as atividades inovativas desenvolvidas nas instituies de ensino superior e pesquisa cientfica
com o parque empresarial, estimulando o empreendedorismo e a inovao sustentvel.
Aglomeraes Produtivas As principais deficincias dos APLs no setor de atividades inovadoras (economia criativa, biotecnologia, turismo sustentvel e agregao de valor minerometalurgia) esto relacionadas ao baixo capital social, que impede a definio de objetivos comuns para a
sociedade nos territrios que abrigam as atividades produtivas. H necessidade de se criar mecanismos de governana que possam estimular a participao coletiva na gesto dos territrios.
Acesso a Mercados - Embora tenha posio geogrfica estratgica, o Estado no conta com
vias areas de ligao direta com o exterior, alm de apresentar elevados custos de transporte para
60acesso s suas cidades, principalmente, as do interior do Estado. Tambm prejudicado pela baixa
Par Estratgico 2030

competitividade e elevados custos do parque empresarial, que ainda apresenta baixos padres de
gesto organizacional e inovao tecnolgica.
Sustentabilidade Com mais de 70% do seu territrio coberto por reas protegidas, em
carter federal e estadual, o Estado ainda precisa desenvolver mecanismos para promover a explorao sustentvel de seus abundantes recursos naturais. Alm de implantar programas de certificao
social e ambiental, o Par possui potencial para a gerao de divisas com produtos com Identidade
Geogrfica e na valorao de servios ambientais (crditos de carbono e arrendamento de reas para
recomposio de reserva legal).

Viso de Futuro para o setor de Atividades estratgias e Emergentes reflete a necessidade de consolidao de polticas pblicas que promovam a
institucionalizao do setor, criando uma estrutura de governana que garanta a explorao sustentvel dos recursos naturais, produzindo bens e servios para os setores
da bioindstria, metalurgia, turismo sustentvel e servios ambientais; e que possa estimular a gerao de valor
por meio da transformao da riqueza cultural da regio
em produtos da Economia Criativa.

61
Par Estratgico 2030

VISO DE FUTURO, ESTRATGIAS, OBJETIVOS E AES ATIVIDADES ESTRATGICAS E EMERGENTES

Viso: Atividades estratgicas e emergentes altamente competitivas e consolidadas institucionalmente como poltica de Estado, aliando desenvolvimento
socioeconmico com a conservao dos recursos naturais.
Objetivo: Promover a integrao das polticas de desenvolvimento do setor, por meio do ordenamento das atividades emergentes e estratgicas.
Estratgias: (PRIORIDADE) Priorizar a educao tcnica e cientfica que valorize a criatividade.
Estratgia 1: Elaborar polticas para o fortalecimento e melhoria da governana institucional.

Governana

Ao 1- Organizao das cadeias produtivas

Ao 2 - Criao de bancos de dados municipais com informaes sobre produtividade e outros indicadores socioeconmicos e ambientais.
Ao 3 - Implantao de polticas pblicas para capacitao de gestores pblicos articuladas e com condicionalidades .

Estratgia 2: Criar ambiente propcio ao estmulo do empreendedorismo, da formao, da qualificao e da reteno de capital intelectual.
Ao 1 Adequaes dos currculos da educao de base e incluso obrigatria da disciplina Formao para a cidadaCapital Humano

nia, empreendedorismo, inovao e sustentabilidade, nos currculos do ensino fundamental e mdio.

Ao 2 Criao de cursos voltados para a formao de empreendedores.
Ao 3 Criao de incentivos ao investimento na qualificao da fora de trabalho nas empresas.

Estratgia 3: Efetivar a poltica estadual de inovao tecnolgica

Ao 1 Implementao das Politica de Cincia, Tecnologia e Inovao
Ao 2 Criao de incentivos ao setor privado para que financie atividades de PD&I
Ao 3 Criao de um Fundo Estadual (misto) para fomentar a inovao, com a possibilidade de usar um percentual
dos royalties (da minerao, dos recursos hdricos e do petrleo)
Inovao

Ao 4 - Promoo de maior interao entre os setores acadmico e produtivo.

Ao 5 - Reorientao do Conselho Estadual de Desenvolvimento focado na importncia do conhecimento e da inovao, com poderes deliberativos sobre oramento (no-fictcio) e sua real transformao em financeiro.
Ao 6 - Capacitao de gestores para elaborao de bons projetos
Ao 7 - Ocupao dos ambientes de inovao por atividades produtivas estratgicas

Estratgia 4: Incentivar empreendimentos produtivos que aliem competitividade a sustentabilidade

Sustentabilidade

Ao 1 Implementao de programas de certificao de produtos e projetos de sustentabilidade (selos verdes, os Rs,

fontes de energia, etc.).
Ao 2 Desconcentrao de unidades da Gesto Ambiental
Ao 3 - Fortalecimento das economias locais em atividades sustentveis

Estratgia 5: Fortalecer e integrar os diferentes modais logsticos

Infraestrutura

Ao 1 Modernizao da estrutura logstica de transporte e comunicaes

Ao 2 - Concluso da implantao dos parques tecnolgicos e dos ambientes de inovao

Estratgia 6: Promoo, identificao e fortalecimento dos APLs para torn-los competitivos

Aglomeraes Produtivas

Ao 1 Desenvolvimento de aes integradas para o fortalecimento dos arranjos produtivos locais nos setores de
atividades emergentes e estratgicas.
Ao 2 Promoo de polticas de incentivo ao ordenamento territorial nos municpios
Ao 3 Criao de linhas permanentes para o investimento na indstria criativa
Ao 4 - Orientaes permanentes aos municpios sobre informaes estratgicas dos setores produtivos locais

Estratgia 7: Incentivar a prospeco e o acesso de mercados nacionais e internacionais

Acesso aos Mercados

62
Par Estratgico 2030

Ao 1 Implantao de Agncia de Negcios voltada ao fortalecimento dos setores produtivos emergentes e estratgicos.
Ao 2 - Adequao da Legislao de Produtos e Mercados
Ao 3 - Certificao de origem de produtos

Polticas Pblicas Existentes

Tipo de atividade estratgica

Federal

Estadual

Bioindstria

MMA (ARPA- Programa reas Protegidas da Amaznia, Projeto Corredores Ecolgicos, ZEE) Centro de
Biotecnologia da Amaznia CBA Biominas Brasil
Programa Primeira Empresa Inovadora (Prime)/FINEP
Decreto n 6.041/2007 (institui a poltica de desenvolvimento da biotecnologia)

Transformao
Mineral

Plano Nacional de Minerao - 2030

Poltica Nacional de Arranjos Produtivos Locais PNAPL

Plano Estadual de Minerao

Alimentos (Agronegcio) Programa Nacional de

Florestas crdito
e assistncia
tcnica

FNO Florestal
Programa de Plantio Comercial e Recuperao de
Florestas (PropFlora)
Programa Nacional de Incentivo Silvicultura e Sistemas Agroflorestais para a Agricultura Familiar (Pronaf
Florestal)
Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC)
Programa de Apoio ao Desenvolvimento de Novas
Empresas de Base Tecnolgica Agropecuria e Transferncia de Tecnologia (PROETA) da EMBRAPA

EMATER
SAGRI
Municpios Verdes
Programa de Segurana Alimentar e Nutricional

Metal mecnico

ALPAAos Laminados do Par

Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional
PNDR

Txtil etc.

SENAI/SEBRAE/SENAC

Economia
Criativa

Sistema S, SEBRAE, ONGs

Programa Mais Cultura
Plano Amaznia Sustentvel PAS
Observatrio Brasileiro da Economia Criativa (OBEC)

Secretaria de Estado de Cultura

Turismo

PRODETUR Nacional - Programas Regionais de Desenvolvimento MTUR,

SEBRAE
Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
PNMT (CAIXA)
EMBRATUR
Lei n 11.771/08 - Poltica Nacional de Turismo

SETUR
PARATUR
Plano Estadual do Turismo

Servios bancrios, educao

Instituto Tecnolgico da Vale ITV,

Parque de Cincia e Tecnologia do Guam (PCT)
CAPES/ FINEP
UFPA, UFRA, CFET, UNIFESSPA
Plano Brasil Escolarizado
Programa Educa Mais Brasil

Plano Estadual de Educao

Navega Par
UEPA
SEDUC

Municipal

SEICOM
CDI
Plano Estadual de CT&I 2011 - 2015

Quadro 04: Polticas Pblicas Existentes para as Atividades Estratgicas e Emergentes

63
Par Estratgico 2030

ESTRATGIAS

Futuro no se prev, prepara-se!

Berger apud Godet, 2011

ATIVIDADES PRODUTIVAS
QUE TEM DINMICA PRPRIA
Reforar a capacidade de
negociao do Estado

fundamental que toda a

sociedade paraense possa se
beneficiar dos projetos e investimentos que ocorrero, para isso
o Estado deve usar o poder de
mediao e de regulao para
redistribuir os benefcios de to
importante atividade econmica, bem como promover sinergias para fortalecer os outros
Eixos.

64
Par Estratgico 2030

ATIVIDADES PRODUTIVAS
TRADICIONAIS
Reforar a capacidade de
articulao do Estado

H muitas polticas pblicas, mas

de fraca efetividade, por causa da
desarticulao e clara definio
de foco. Um dos principais problemas desse Eixo o baixo nvel
de capital humano que acaba
comprometendo o resultado de
outras polticas. Priorizar o capital
humano e ter um bom sistema de
coordenao vai promover importantes avanos.

ATIVIDADES ESTRATGICAS
PARA MUDANA DA BASE
PRODUTIVA

Reforar a capacidade de induo do Estado.

A mo visvel do Estado para fazer
as coisas acontecerem indispensvel. O Estado precisa fortalecer
seus mecanismos de planejamento
e de fomento, bem como de articulao, a fim de criar as pontes
com outros Eixos para promover sinergias, bem como criar e apoiar os
ambientes de inovao necessrios.

ANEXO I

Lista dos Participantes das Oficinas Par Estratgico 2030

OFICINA I - Atividades Produtivas Tradicionais.
DATA: 24/05/2013
Hora: 14h00 s 18:30 Sala: 4
NOME

RGO

E-MAIL

1. Andreia Garcia

SEDIP

andreiagarcia_27@hotmail.com

2. Denys Pereira

PMV

denys.pmv@icloud.com

3. Eliana Zacca

SAGRI

elianazacca@ig.com.br

NAEA/UFPA

fcsilva.ufpa@gmail.com

5. Francisca F. Leite

EMATER

cplan@emater.pa.gov.br

6. George F. Araujo

NGPR

george.araujo@ngpr.pa.gov.br

7. Gyselle Soares Bastos

SEDIP

gysellebastos@yahoo.com.br

8. Leandro M. de Almeida

SEPOF

leandro.econ@Yahoo.com.br

4. Fbio Carlos da Silva

9. Lvia Cavalcante

SEICOM

lvia.cavalcante@seicom.pa.gov.br

10. Luiz Igreja

EMATER

diad@emater.pa.gov.br

11. Mara Comeanha

PMV

mairamaues@gmail.com

12. Marco Antnio Lima

SEICOM

marco.slima@seicom.pa.gov.br

13. Maria Amlia Enrquez

SEICOM

mameliaenriquez@gmail.com

14. Patrcia da Rocha

SEDIP

patrcia_quindere@hotmail.com

15. Ranolfo Matos

SEDIP

ranolfo@hotmail.com

16. Rosana P. Fernandes

SEPOF

rosafer@uol.com.br

17. Sergio Menezes

SAGRI

sergio.menezes@sagri.ps.gov.br

18. Terezinha Silva da Costa

SEDIP

terezinhascosta@yahoo.com.br

19. Wilson Luiz R. da Costa

SEICOM

wilson.costa@seicom.pa.gov.br

OFICINA II Atividades com Dinmica Prpria

DATA: 03/06/2013
Hora: 14h00 s 18:30 Sala: 4
NOME
1. Ana Chama
2. Fabricio Augusto Rocha
3. Hedileno Monteiro
4. Leandro M. de Almeida

RGO

E-MAIL

SEJUDH

anamariachamma@gmail.com

SEDIP

fabriciosalomao@yahoo.com.br

UFPA/PPGE

SEPOF

hedileno@ig.com.br

leandro.econ@Yahoo.com.br

5. Lvia Cavalcante

SEICOM

lvia.cavalcante@seicom.pa.gov.br

6. Marco Antnio Lima

SEICOM

marco.slima@seicom.pa.gov.br

7. Maria Amlia Enrquez

SEICOM

mameliaenriquez@gmail.com

NAEA/UFPA

marioamin@gmail.com

9. Miguel Del Valle

SEPOF

miguiude@hotmail.com

10. Ranolfo Matos

SEDIP

ranolfo@hotmail.com

11. Salomo Sobral

SEDIP

salo_sobral@hotmail.com

12. Sergio Menezes

SAGRI

sergio.menezes@sagri.ps.gov.br

13. Terezinha Silva da Costa

SEDIP

terezinhascosta@yahoo.com.br

14. Wilson Luiz R. da Costa

SEICOM

wilson.costa@seicom.pa.gov.br

8. Mario Miguel Amin

65
Par Estratgico 2030

OFICINA III Atividades Produtivas Estratgicas e Emergentes.

DATA: 04/06/2013
Hora: 14h30 s 18:30 Sala: 1

NOME
1. Antnio Jose Filizzola

RGO
PARATUR

E-MAIL
gmaparatur@gmail.com

2. Fabricio Salomo Rocha

SEDIP

fabriciosalomao@yahoo.com.br

3. Ftima Gonalves

SETUR

ftima.gonalves@setur.pa.gov.br

UFPA

hedileno@ib.com.br

5. Leandro M. de Almeida

SEPOF

leandro.morais@sepof.pa.gov.br

6. M Glaucia P. Moreira

IDESP

glaucia.moreira@idesp.pa.gov.br

7. Magali Morais R. Coelho

SECTI

magali0234@hotmail.com

Redes/FIEPA

marcel.souza@fiepa.org.br

4. Hedileno Monteiro

8. Marcel Souza
9. Marco Antnio Lima
10. Maria Amlia Enrquez
11. Maridalva de S. Nascimento
12. Marjorie Barros Neves

SEICOM

marco.slima@seicom.pa.gov.br

SEICOM

mameliaenriquez@gmail.com

PARATUR
SEICOM

maridalva.nascimento@paratur.pa.gov
marjorieneves@hotmail.com

13. Miguel Delvalle

SEPOF

miguivde@hotmail.com

14. Ranolfo Matos

SEDIP

ranolfo@hotmail.com

15. Regina Lcia M. Pereira

SETUR

regina.pereira@setur.pa.gov.br

16. Rita de Cssia M. Moreira

17. Rodrigo Garcia

PARATUR
SEICOM

rita.moreira@paratur.pa.gov.br
rodrigo.garcia@seicom.pa.gov.br

18. Rosana P. Fernandes

SEPOF

rosafer@uol.com.br

19. Salomo Sobral

SEDIP

salo-sobral@hotmail.com

20. Srgio Castro Gomes

IDESP

sergio.gomes@idesp.pa.gov.br

21. Sergio Menezes

22. Snia Mendes
23. Ultimo Augusto C. Miranda

66
Par Estratgico 2030

SAGRI
SEICOM
PARATUR

sergio.menezes@sagri.pa.gov.br
sonia.abreu@seicom.pa.gov.br
ultimo.miranda@paratur.pa.gov.br

ANEXO II
Tabelas de Subsdio aos Dados das Atividades de Dinmica Prpria

Quantidade

Valor da produo
(Mil Reais)

rea plantada
(Hectares)

rea colhida
(Hectares)

1.051.399

1.051.117

Lavoura temporria

795.974

795.692

2.065.629

Lavoura permanente

255.425

255.425

1.452.917

Mandioca (Toneladas)

294.049

294.049

4.647.552

1.021.088

Pimenta-do-reino (Toneladas)

16.557

16.557

33.349

340.835

Cacau (em amndoa) (Toneladas)

85.041

85.041

63.799

306.876

Milho (em gro) (Toneladas)

210.634

210.532

541.128

294.235

Banana (cacho) (Toneladas)

40.710

40.710

545.493

271.399

Dend (cacho de coco) (Toneladas)

53.968

53.968

1.082.348

262.458

Soja (em gro) (Toneladas)

106.018

105.888

317.093

229.333

8.968

8.968

270.532

193.615

Arroz (em casca) (Toneladas)

102.847

102.797

209.491

112.704

Coco-da-baa (Mil frutos)

23.388

23.388

229.080

87.143

Melancia (Toneladas)

5.252

5.252

120.909

68.193

Feijo (em gro) (Toneladas)

52.760

52.760

38.013

65.106

Laranja (Toneladas)

12.056

12.056

201.458

64.686

Cana-de-acar (Toneladas)

12.592

12.592

715.152

52.044

Caf (em gro) (Toneladas)

10.490

10.490

10.251

40.168

Maracuj (Toneladas)

2.587

2.587

26.930

31.063

465

465

12.621

25.652

Principais Cultivos
Total

Abacaxi (Mil frutos)

Tomate (Toneladas)

produzida

3.518.546

Mamo (Toneladas)

1.158

1.158

17.979

17.143

Limo (Toneladas)

1.158

1.158

20.261

12.920

Borracha (ltex coagulado) (Toneladas)

2.223

2.223

2.334

5.092

Urucum (semente) (Toneladas)

2.141

2.141

2.302

4.573

499

499

5.552

4.392

Malva (fibra) (Toneladas)

2.138

2.138

1.792

3.044

Castanha de caju (Toneladas)

Goiaba (Toneladas)

3.124

3.124

2.746

2.716

Tangerina (Toneladas)

103

103

1.520

796

Abacate (Toneladas)

22

22

625

429

Fumo (em folha) (Toneladas)

46

46

33

238

Guaran (semente) (Toneladas)

41

41

20

133

Amendoim (em casca) (Toneladas)

100

100

125

126

Batata-doce (Toneladas)

50

50

250

125

Juta (fibra) (Toneladas)

50

50

64

112

Palmito (Toneladas)

159

159

533

95

35

14

Melo (Toneladas)

Tabela - rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da produo agrcola do Estado do Par, 2011.
Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal

67
Par Estratgico 2030

ESTOQUE DE EMPREGO SEGUNDO ATIVIDADE ECONMICA NO ESTADO DO PAR, 2011

Micro

Pequeno

Mdio

Grande

Total

Agricultura

1.769

1.742

2.036

7.610

13.157

Pecuria

10.727

8.703

3.757

265

23.452

Total

12.496

10.445

5.793

7.875

36.609

Atividades

Tabela - Estoque de Emprego segundo Atividade Econmica no Estado do Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS

ESTABELECIMENTO COM VNCULO EMPREGATCIO SEGUNDO ATIVIDADE ECONMICA, PAR - 2011

Micro

Pequeno

Mdio

Grande

Total

718

103

17

844

Pecuria

4.651

498

37

5.187

Total

5.369

601

54

6.031

Atividades
Agricultura

Tabela - Estabelecimento com Vnculo Empregatcio segundo Atividade econmica, Par - 2011. Fonte: MTE/RAIS.

ESTABELECIMENTO COM VNCULO EMPREGATCIO E ESTOQUE DE EMPREGO NA INDSTRIA EXTRATIVA, PAR - 2011
Tamanho Estabelecimento

Obras para Gerao e Distribuio de Energia Eltrica e para Telecomunicaes

Estabelecimento com Vnculo Empregatcio

Estoque de Emprego

Micro

83

277

Pequeno

44

1.201

Mdio

11

1.140

Grande

12.865

144

15.483

Total

Estabelecimento com Vnculo Empregatcio e Estoque de Emprego na Indstria Extrativa, Par - 2011. Fonte: MTE/RAIS.

ESTABELECIMENTOS COM VNCULO EMPREGATCIO E ESTOQUE DE EMPREGO EM INFRAESTRUTURA

LOGSTICA, 2011
Estabelecimento com Vnculo
Empregatcio

Estoque de Emprego

Remunerao Total

Construo
de Rodovias e
Ferrovias

Obras
Porturias,
Martimas e
Fluviais

MICRO

39

143

161.172

1.347

PEQUENO

41

1.110

45

1.505.304

63.387

MDIO

17

1.777

3.029.969

GRANDE

2.437

4.499.721

102

5.467

46

9.196.166

64.734

Tamanho Estabelecimento

TOTAL

Construo
de Rodovias
e Ferrovias

Obras Porturias, Martimas e

Fluviais

Construo
de Rodovias e
Ferrovias

Estabelecimentos com Vnculo Empregatcio e Estoque de Emprego em Infraestrutura Logstica, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

ESTABELECIMENTOS COM VNCULO EMPREGATCIO E ESTOQUE DE EMPREGO EM

OBRAS DE ENERGIA ELTRICA, 2011
Obras para Gerao e Distribuio de Energia Eltrica e para Telecomunicaes
Tamanho Estabelecimento

Estabelecimento com Vnculo

Empregatcio

Estoque de Emprego

MICRO

35

129

PEQUENO

20

399

MDIO

12

1.122

GRANDE

9.111

TOTAL

74

10.761

Estabelecimentos com Vnculo Empregatcio e Estoque de Emprego em Obras de Energia Eltrica, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

68

Par Estratgico 2030

Obras Porturias,
Martimas e
Fluviais

ANEXO III
Tabelas de Subsdio aos Dados das Atividades Econmicas Tradicionais

Dados gerais das empresas comerciais

Grandes Regies, Unidades
da Federao de atuao das
empresas, divises e
grupos de atividades

Receita bruta de
revenda e de comisses sobre
venda

Margem de comercializao (1)

Salrios, retiradas
e outras
remuneraes

1 000 R$

Pessoal
ocupado
em 31.12

Unidades
locais
com receita
de revenda
1 650 578

Brasil

2 032 525 281

394 431 634

112 360 635

9 358 262

Norte

73 541 661

14 346 294

3 265 671

274 375

29 583

Par

25 384 656

4 798 494

1 162 749

101 120

9 428

Comrcio de veculos, peas e

motocicletas

3 733 889

569 317

144 556

9 025

625

Comrcio por atacado

12 138 337

1 758 476

304 429

19 910

1 399

Comrcio varejista

9 512 430

2 470 701

713 764

72 185

7 404

Tabela - Dados gerais das empresas comerciais, segundo as Unidade da Federao de atuao das empresas, divises e grupos de atividades - 2010. Fonte:
IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Servios e Comrcio, Pesquisa Anual de Comrcio 2010.
(1) Receita lquida de revenda menos o custo de mercadoria vendida. Refere-se ao resultado obtido pelo esforo de venda de mercadoria deduzidos os custos de
aquisio das mercadorias pelas empresas.

ESTOQUE DE EMPREGO
Comrcio

Part (%) no Total

Servios

Part (%) no Total

125.852

12,1%

94.725

9,1%

33.058

3,2%

56.022

5,4%

GRANDE

29.923

2,9%

89.763

8,7%

TOTAL

188.833

Tamanho Estabelecimento
MICRO

PEQUENA
MDIA

240.510

Total de Estoque
119.684
183.445
161.652
572.308
1.037.089

Estoque de Emprego segundo Porte de Estabelecimento e Setor - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

NMERO DE ESTABELECIMENTOS
Comrcio

Part (%) no Total

Servios

Part (%) no Total

23596

44,1%

14.711

27,5%

MDIA

360

0,67%

563

1,1%

1.615

GRANDE

67

0,13%

151

0,3%

573

Tamanho Estabelecimento
MICRO

PEQUENA

TOTAL

24.023

15.425

Total de Estoque
41.947
9.338

53.473

Estabelecimentos com Vnculo Empregatcio, segundo Setor Econmico e Porte de Empresa, 2011.Fonte: MTE/RAIS.

MASSA SALARIAL
Comrcio

Servios

Total Geral

MICRO

1.529

1.876

1.669

PEQUENA

1.904

2.567

2.150

MDIA

2.123

2.798

2.644

GRANDE

2.799

5.695

5.343

927

1.492

1.513

Tamanho Estabelecimento

TOTAL

Remunerao Mdia, segundo Porte de Estabelecimento - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

69
Par Estratgico 2030

MASSA SALARIAL SEGUNDO PORTE DE ESTABELECIMENTO - PAR, 2011

Comrcio

Servios

Total Geral

MICRO

43.949.937

32.903.174

100.408.145

PEQUENA

65.376.543

77.354.738

198.662.320

MDIA

35.096.658

78.373.105

214.729.608

GRANDE

30.566.241

170.253.861

1.055.065.892

TOTAL

174.989.379

358.884.878

1.568.865.964

Tamanho Estabelecimento

Massa Salarial segundo Porte de Estabelecimento - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

ESTOQUE DE EMPREGO
Comrcio

Servios

Total de Estoque

MICRO

43.949.937

32.903.174

100.408.145

PEQUENA

65.376.543

77.354.738

198.662.320

MDIA

35.096.658

78.373.105

214.729.608

GRANDE

30.566.241

170.253.861

1.055.065.892

TOTAL

174.989.379

358.884.878

1.568.865.964

Tamanho Estabelecimento

Massa Salarial segundo Porte de Estabelecimento - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

Unidade da
Federao

Nmero de
estabelecimentos
agropecurios
com agricultura
familiar (Unidades)

Valor total da produo

dos estabelecimentos
agropecurios com
agricultura familiar (Mil
Reais)

Renda total dos

estabelecimentos
agropecurios com
agricultura familiar
(Mil Reais)

Outras receitas
do produtor com
agricultura familiar
(Mil Reais)

Renda monetria bruta dos

estabelecimentos
agropecurios com
agricultura familiar
(Mil Reais)

Pessoal ocupado
na agricultura
familiar (Pessoas)

203.946

3.276.014

3.099.508

230.877

2.566.722

698.817

Par

Nmero de estabelecimentos, rea, Valor total da produo, Renda, Despesa e Financiamento dos estabelecimentos agropecurios, segundo indicadores da
agricultura familiar, 2006.

Pessoal ocupado na agricultura familiar (Pessoas)

Unidade da
Federao

Par

Total

S mo-de-obra
familiar

Mo-de-obra
familiar e empregado temporrio

Mo-de-obra familiar,
empregado temporrio e
empregado permanente

Mo-de-obra
familiar e servio
de empreitada

Mo-de-obra familiar e
demais combinaes

698.817

565.591

63.972

12.794

15.893

40.567

Pessoal ocupado em estabelecimentos agropecurios, segundo indicadores da agricultura familiar, 2006.

Fonte: IBGE - Censo Agropecurio.

70
Par Estratgico 2030

REMUNERAO MDIA, SEGUNDO PORTE DE ESTABELECIMENTO - PAR, 2011

Tipo de Produto Extrativo

Valor da Produo na Extrao Vegetal (Mil Reais)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Alimentcios

68.811

74.162

89.882

78.896

72.180

92.560

109.366

113.460

135.415

160.489

180.393

204.900

Aa (fruto)

56.265

63.582

78.540

65.668

55.792

76.032

95.140

96.952

122.638

145.384

161.826

183.163

Lenha

30.509

45.966

127.221

35.551

35.198

36.065

48.454

54.111

59.347

60.729

64.354

71.881

Carvo vegetal

51.994

48.371

208.451

277.912

4.309

42.928

56.378

37.783

19.839

15.648

26.906

18.973

Castanha-do-Par

3.931

3.505

3.101

4.248

6.447

7.317

5.867

8.177

7.257

8.104

10.129

12.574

Palmito

8.089

7.071

8.234

8.968

9.455

9.197

8.334

8.261

5.454

6.925

8.356

9.068

Oleaginosos

176

427

511

1.054

830

1.291

1.527

1.760

2.197

2.603

2.592

3.086

Pequi (amndoa)

90

140

188

238

268

450

597

750

1.055

1.235

1.328

1.489

Cumaru (amndoa)

14

64

46

335

312

440

571

542

643

709

744

925

Aromticos, medicinais, txicos e corantes

415

409

107

11

14

23

31

39

40

222

489

Copaba (leo)

56

56

105

163

164

265

208

318

337

491

348

489

Fibras

134

110

67

76

94

87

103

269

276

265

284

403

Buriti

133

109

67

70

90

82

95

261

266

261

279

308

Outros

350

406

101

12

22

30

38

39

34

278

Jaborandi (folha)

188

211

Outros

160

165

299

64

98

88

110

127

120

128

144

526

12

17

15

25

70

66

75

81

95

10

95

Castanha de caj
Outras
Borrachas

150

68

82

280

472

417

439

316

409

483

294

46

Hevea (ltex coagulado)

92

53

66

260

452

414

436

313

397

482

294

46

Babau (amndoa)

23

50

37

33

46

44

39

Tanantes

17

13

16

Outros

17

13

16

Tucum (amndoa)

221.009

244.631

517.565

474.262

186.190

267.729

327.749

323.576

355.860

404.167

458.855

508.735

Total

Remunerao Mdia, segundo Porte de Estabelecimento - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

71
Par Estratgico 2030

Valor da Produo na Extrao Vegetal (Mil Reais)

Pesca Extrativa

Regies e Unidades da Federao

Aquicultura

Marinha

Continental

Sub-total
pesca (t)

Marinha

Continental

Sub-total
pesca (t)

Total (t)

BRASIL

536.454,9

248.911,4

785.366,3

85.058,6

394.340,0

479.398,6

1.264.764,9

NORTE

93.450,2

138.726,4

232.176,6

257,9

41.581,1

41.839,0

274.015,6

0,0

1.904,2

1.904,2

0,0

4.108,7

4.108,7

6.012,8

Acre
Amap
Amazonas
Par
Rondnia

5.865,2

9.854,6

15.719,7

0,0

757,8

757,8

16.477,6

0,0

70.896,0

70.896,0

0,0

11.892,2

11.892,2

82.788,2

87.585,0

50.949,0

138.534,0

257,9

4.286,4

4.544,2

143.078,2

0,0

2.889,0

2.889,0

0,0

9.490,6

9.490,6

12.379,6

Roraima

0,0

396,9

396,9

0,0

4.067,9

4.067,9

4.464,8

Tocantins

0,0

1.836,9

1.836,9

0,0

6.977,5

6.977,5

8.814,4

195.842,1

68.783,5

264.625,6

67.327,9

78.578,5

145.906,4

410.532,1

NORDESTE
Alagoas

9.511,0

438,7

9.949,7

174,7

9.115,8

9.290,6

19.240,3

Bahia

74.043,0

17.669,9

91.712,9

6.560,8

16.256,6

22.817,4

114.530,3

Cear

21.254,7

11.635,1

32.889,8

21.219,8

38.090,9

59.310,8

92.200,6

Maranho

43.780,1

25.944,5

69.724,5

302,5

1.620,8

1.923,2

71.647,8

Paraba

8.337,3

1.927,6

10.264,9

1.898,8

1.292,5

3.191,3

13.456,2

Pernambuco

10.918,3

3.731,7

14.650,0

3.966,1

2.266,0

6.232,1

20.882,1

Piau

2.994,1

2.131,1

5.125,2

1.978,3

4.070,8

6.049,1

11.174,3

Rio Grande do Norte

19.962,5

4.412,1

24.374,5

28.649,7

1.264,3

29.914,0

54.288,5

Sergipe

5.041,1

892,8

5.934,0

2.577,2

4.600,8

7.178,0

13.111,9

SUDESTE

90.588,7

23.276,5

113.865,2

855,5

70.915,2

71.770,7

185.635,9

Espirito Santo

14.035,7

869,1

14.904,9

675,1

6.955,6

7.630,7

22.535,6

Minas Gerais

0,0

9.573,1

9.573,1

0,0

11.618,1

11.618,1

21.191,2

Rio de Janeiro

54.113,0

1.250,2

55.363,2

26,5

7.257,1

7.283,6

62.646,8

So Paulo

22.440,0

11.584,0

34.024,0

153,9

45.084,4

45.238,3

79.262,3

SUL

156.573,9

5.083,7

161.657,5

16.617,4

133.425,1

150.042,5

311.700,0

3.141,0

1.711,7

4.852,7

961,8

35.811,1

36.773,0

41.625,6

Rio Grande do Sul

28.455,9

2.763,0

31.218,9

19,3

55.066,4

55.085,8

86.304,6

Santa Catarina

124.977,0

609,0

125.586,0

15.636,2

42.547,5

58.183,7

183.769,7

CENTRO-OESTE

0,0

13.041,3

13.041,3

0,0

69.840,1

69.840,1

82.881,4

Distrito Federal

0,0

338,9

338,9

0,0

1.233,1

1.233,1

1.572,1

Paran

Gois

0,0

1.440,7

1.440,7

0,0

18.750,1

18.750,1

20.190,8

Mato Grosso

0,0

6.184,6

6.184,6

0,0

35.333,0

35.333,0

41.517,6

Mato Grosso do Sul

0,0

5.077,0

5.077,0

0,0

14.523,8

14.523,8

19.600,8

Tabela. Produo de pescado (t) nacional por modalidade, discriminada por regio e unidade da federao, 2010. Fonte: MPA.

72
Par Estratgico 2030

Regies e Unidades da Federao

TOTAL

Part (%)

BRASIL

853.231

NORTE

330.749

38,8%

Acre

7.537

0,9%

Amap

13.619

1,6%

Amazonas

64.913

7,6%

Par

223.501

26,2%

Rondnia

7.154

0,8%

Roraima

7.762

0,9%

Tocantins

6.263

0,7%

372.787

43,7%

NORDESTE
Alagoas

28.969

3,4%

Bahia

109.396

12,8%

Cear

27.693

3,2%

Maranho

116.511

13,7%
2,6%

Paraba

22.101

Pernambuco

8.596

1,0%

Piau

23.453

2,7%

Rio Grande do Norte

15.982

1,9%

Sergipe

20.086

2,4%

CENTRO-OESTE

16.352

1,9%

188

0,0%

Gois

Distrito Federal

2.711

0,3%

Mato Grosso

8.080

0,9%

Mato Grosso do Sul

5.373

0,6%

SUDESTE

74.925

8,8%

Esprito Santo

16.455

1,9%

Minas Gerais

22.170

2,6%

Rio de Janeiro

11.012

1,3%

So Paulo

25.288

3,0%

SUL

58.418

6,8%

Paran

10.345

1,2%

Rio Grande do Sul

16.745

2,0%

Santa Catarina

31.328

3,7%

Tabela. Nmero de pescadores registrados no Brasil em 2010, distribudos por Unidade

da Federao, 2010. Fonte: MPA.

Tamanho Estabelecimento

Pesca

Aquicultura

Total

MICRO

45

20

65

PEQUENO

MDIO

GRANDE

Total

54

23

77

Estabelecimentos com Vnculo Empregatcio, segundo Setor Econmico e Porte de Empresa, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

Tamanho Estabelecimento

Pesca

Aquicultura

Total

MICRO

114

45

159

PEQUENO

115

31

146

MDIO

346

130

476

GRANDE

273

273

Total

848

206

1.054

Estoque de Emprego segundo Porte de Estabelecimento e Setor - Par, 2011. Fonte: MTE/RAIS.

73
Par Estratgico 2030

ANEXO IV
Tabelas de Subsdio aos Dados das Atividades Emergentes e Estratgicas
Atividades Principais
Transporte rodovirio de passageiros

Estabelecimentos

Emprego

Remunerao Total

354

14.710

15.079.567

Transporte areo de passageiros

40

861

1.521.698

Hotis e similares

613

6.740

5.366.599

21

183

127.694

Restaurantes e outros servios de alimentao e bebidas

1.403

12.314

8.868.053

Total

2.431

34.808

30.963.611

Outros tipos de alojamento no especificados anteriormente

Tabela - Estabelecimento, Estoque de Emprego e Remunerao Total segundo Atividade Econmica no Estado do Par, 2011. Fonte: MTE-2011.

Tabela - Dados regionalizados do segmento empresarial no financeiro, segundo as Unidade da Federao e atividades - 2010
Grandes Regies, Unidades
da Federao e atividades

Par
Servios prestados principalmente s famlias (4)

Receita Bruta de Prestao de Servios (1)

Salrios, Retiradas e Outras

Remuneraes (2)

1 000 R$

Pessoal Ocupado em
31.12

Nmero de Empresas
(3)

8.680.028

1.509.062

111.386

4.409

687.368

185.649

21.570

1.349

Servios de alojamento e alimentao

514.523

127.140

15.706

820

Atividades culturais, recreativas e esportivas

31.894

9.888

1.064

97

Servios pessoais

73.679

21.113

2.639

244

Atividades de ensino continuado

67.272

27.508

2.161

188

Servios de informao e comunicao

2.993.624

180.584

5.708

269

Servios profissionais, administrativos e complementares

1.709.517

508.743

46.194

1.432

Transportes, servios auxiliares aos transportes e

correio

2.684.097

471.592

25.810

674

1.074.480

199.788

16.006

384

987.063

80.832

3.779

90

467.309

133.403

3.678

137

155.245

57.569

2.347

63

Atividades imobilirias

121.058

20.948

1.946

92

Servios de manuteno e reparao

99.606

29.257

2.752

366

Outras atividades de servios

384.758

112.289

7.406

227

Transporte rodovirio
Outros transportes
Armazenamento e atividades auxiliares aos
transportes
Correio e outras atividades de entrega

Tabela - Dados regionalizados do segmento empresarial no financeiro, segundo as Unidade da Federao e atividades - 2010. Fonte: IBGE, Diretoria de
Pesquisas, Coordenao de Servios e Comrcio, Pesquisa Anual de Servios 2010.
(1) Inclusive receita de venda e aluguel de imveis prprios. (2) Incluem participao nos lucros e honorrios da diretoria, remunerao de scios coope- rados (somente para as cooperativas de trabalho) e as retiradas pr-labore. (3) Refere-se ao nmero de empresas com atuao na Unidade da Federao e na regio. Assim
sendo, cada empresa contada apenas uma vez na Unidade da Federao e na regio onde atua. Logo, o nmero total de empresas numa regio igual ou menor
do que a soma dos totais de cada UF dessa regio. Pela mesma razo, o nmero total de empresas no Brasil igual ou menor do que a soma dos totais de cada
regio. (4) O conceito adotado na PAS menos abrangente que o definido nas Contas Nacionais.

74
Par Estratgico 2030

Divises de atividades

Nmero de
unidades locais

Pessoal ocupado
em 31.12

Gastos de Pessoal
(R$ 1.000)

Receita lquida de
vendas (R$ 1.000)

Custos das operaes industriais (R$

1.000)

2.043

97.270

3.260.403

40.123.370

12.992.036

Indstrias extrativas

54

10.448

1.475.333

23.958.930

2.457.228

Extrao de minerais metlicos

23

9.706

1.460.855

23.937.710

2.449.491

Extrao de minerais no metlicos

31

742

14.479

21.220

7.737

Total

1.989

86.823

1.785.070

16.164.440

10.534.808

Fabricao de produtos alimentcios

520

23.993

419.650

5.134.408

3.439.929

Fabricao de bebidas

32

3.040

94.330

550.592

301.284

Fabricao de produtos do fumo

85

2.552

1.169

508

Fabricao de produtos txteis

10

1.903

21.200

67.178

30.178

Confeco de artigos do vesturio e

acessrios

87

1.638

12.443

35.076

11.546

Preparao de couros e fabricao

de artefatos de couro, artigos para
viagem e calados

21

1.124

16.958

128.326

73.153

Fabricao de produtos de madeira

Indstrias de transformao

450

22.242

309.995

1.235.413

663.596

Fabricao de celulose, papel e

produtos de papel

1.799

77.005

557.234

397.735

Impresso e reproduo de gravaes

77

796

12.127

46.051

18.650

Fabricao de coque, de produtos

derivados do petrleo e de biocombustveis

1.153

20.353

62.578

31.297

Fabricao de produtos qumicos

53

2.073

58.698

477.726

343.021

Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos

54

928

2.132

936

Fabricao de produtos de minerais

no metlicos

261

9.678

209.813

1.417.860

682.756

Metalurgia

19

6.930

329.214

5.563.870

4.023.062

Fabricao de produtos de metal,

exceto mquinas e equipamentos

84

2.066

51.214

331.528

230.549

Fabricao de equipamentos de
informtica, produtos eletrnicos e
pticos

168

8.059

4.845

366

Fabricao de mquinas, aparelhos

e materiais eltricos

136

2.787

8.475

4.307

Fabricao de mquinas e equipamentos

24

410

14.387

11.327

6.669

Fabricao de veculos automotores,

reboques e carrocerias

34

533

6.817

22.764

10.195

Fabricao de outros equipamentos de transporte, exceto veculos

automotores

14

604

15.328

115.747

78.086

Fabricao de mveis

86

2.223

29.826

156.599

87.667

Fabricao de produtos diversos

25

379

4.155

14.317

5.728

manuteno, reparao e instalao

de mquinas e equipamentos

76

1.942

38.277

76.737

13.878

Tabela Variveis Selecionadas da Estrutura Produtiva Industrial Paraense, 2010. Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Anual Empresa, 2009-2010.

75
Par Estratgico 2030

Divises de atividades

Valor Bruto da Produo (R$ 1.000)

2009

Gastos de Pessoal
(R$ 1.000)

Receita lquida de
vendas (R$ 1.000)

2010

2009

2010

Total

22.661.869

37.314.712

11.962.721

24.322.676

Indstrias extrativas

9.707.799

21.209.646

7.468.093

18.752.419

Extrao de minerais metlicos

9.545.420

21.183.017

7.396.174

18.733.527

Extrao de minerais no-metlicos

162.379

26.629

71.919

18.892

Indstrias de transformao

12.954.070

16.105.066

4.494.628

5.570.258

Fabricao de produtos alimentcios

2.983.253

5.014.929

902.419

1.575.001

467.891

502.683

231.142

201.398

1.165

656

Fabricao de produtos txteis

67.715

67.282

43.937

37.104

Confeco de artigos do vesturio

e acessrios

26.646

35.550

16.215

24.003

Preparao de couros e fabricao

de artefatos de couro, artigos para
viagem e calados

145.301

133.817

55.917

60.664

Fabricao de produtos de madeira

Fabricao de bebidas
Fabricao de produtos do fumo

1.272.490

1.288.711

589.927

625.115

Fabricao de celulose, papel e

produtos de papel

390.854

546.522

105.965

148.788

Impresso e reproduo de
gravaes

31.418

45.943

17.668

27.294

Fabricao de coque, de produtos

derivados do petrleo e de biocombustveis

50.569

54.807

16.390

23.510

Fabricao de produtos qumicos

438.815

500.658

159.465

157.637

Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos cuticos

1.417

2.217

941

1.281

Fabricao de produtos de borracha e de material plstico

105.464

40.490

Fabricao de produtos de minerais no-metlicos

1.299.795

1.400.378

571.728

717.622

Metalurgia

5.101.698

5.608.156

1.479.302

1.585.093

Fabricao de produtos de metal,

exceto mquinas e equipamentos

241.238

334.750

75.597

104.201

Fabricao de equipamentos de
informtica, produtos eletrnicos
e pticos

6.119

4.849

5.789

4.483

Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos

14.099

8.524

7.022

4.217

Fabricao de mquinas e equipamentos

7.965

11.323

2.835

4.654

Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias

11.543

19.844

4.742

9.649

Fabricao de outros equipamentos de transporte, exceto veculos

automotores

71.404

128.407

21.431

50.320

Fabricao de mveis

135.844

160.650

84.271

72.983

9.592

14.307

5.057

8.579

72.941

76.755

56.380

62.877

Fabricao de produtos diversos

Manuteno, reparao e
instalao de mquinas e equipamentos

Tabela Valor Bruto da Produo Industrial e Valor de Transformao Industrial, segundo divises de atividades do Estado do Par,
2009 2010. Fonte: IBGE, Pesquisa Industrial Anual Empresa, 2009-2010.

76
Par Estratgico 2030