LEI DE EXECUES PENAIS

Principiologia
1. Princpio da humanidade das penas: a pena no pode ferir a dignidade da pessoa humana. O
Constituinte, desde logo, no art. 5, inciso XXXXVII, arrolou as penas consideradas desumanas.
1.1 pena de morte (salvo guerra externa declarada)
1.2 pena de carter perptuo no se refere apenas modalidade priso, mas a qualquer pena. No que
diz respeito quela, o art. 75 do CP regulamenta a proibio da priso perptua. a chamada unificao
de penas (1), procedimento, por meio do qual, o juiz das execues penais limita a 30 anos a soma das
penas que supera tal valor.
*Exceo: h, no entanto, uma hiptese excepcional na qual o preso pode ultrapassar esse limite (2), pela
prtica de novo crime, durante o cumprimento da pena. Ex: Caso Pedrinho Matador. Ser somada a pena
que restava a cumprir com a nova sano. E se o caso, haver nova unificao. O tempo j cumprido ser
desprezado para fins de nova unificao.
OBS: Qual o prazo mximo da medida de segurana (MS)?
a) doutrina tradicional: no h, pois no se trata de castigo; e, sim, tratamento que deve perdurar enquanto
necessrio.
b) STF (posio da Magistratura): no pode superar o limite (geral) de 30 anos, por aplicao analgica do
art. 75, CP. Apesar de no ser pena, uma restrio aos direitos da pessoa. O entendimento foi estabelecido
a partir do leading case de Marco Aurlio.
OBS: O prprio STF adverte que se o sujeito precisa de auxlio mdico, devero ser tomadas
providncias na seara cvel.
c) STJ: no pode superar a pena mxima prevista para o crime (Ministra Assis Moura). Fundamento: se a
MS supera o mximo de pena, o sujeito passa a ser sancionado por quem e no pelo que fez.
OBS: relativamente pacfica a orientao que na MS que resulta da supervenincia de doena mental
durante o cumprimento da pena, a medida no pode superar o que restava de pena a cumprir.
1.3 pena de trabalho forado: a doutrina distingue o trabalho forado do trabalho obrigatrio. A
proibio se refere quele trabalho imposto mediante grave constrangimento fsico ou mental. , portanto,
inconstitucional. No confundir com o conceito trabalhista (CLT) de trabalho forado (pois ele
desconsidera o trabalho como pena). J o trabalho obrigatrio aquele imposto mediante perda de
benefcios e castigos no-corporais. relativamente pacfico que o trabalho obrigatrio constitucional,
estando previsto no art. 39, V da LEP.
*HC 84.289, STJ: a recusa ao trabalho falta grave. Crtica (Defensoria): as expresses so sinnimas e a
distino burla a inteno do Constituinte.
1.4 pena de banimento: a retirada forada de um condenado do territrio (regional ou nacional).
1.5 pena cruel: que condiciona um intenso e ilegal cumprimento. Ex: ES presos em container raro caso
de reconhecimento judicial no STJ.
2. Princpio da intranscendncia da pena: tambm chamado de personalidade da pena (art. 5,
XXXXV, CF). Significa que a pena no pode passar da pessoa do condenado.

- Apesar de haver entendimento divergente, prevalece que a pena de multa (no paga convertida em dvida
ativa) no passa aos herdeiros, no caso de morte do condenado, em conformidade ao art. 107, I, CP que
prev que a punibilidade se extingue pela morte do agente.
*A pena de perdimento de bens pode ser extensiva aos sucessores? Para Mirabete, a pena restritiva de
direitos de perda de bens e valores exceo expressa intranscendncia da pena, pois pode alcanar os
sucessores. Prevalece, no entanto, que a perda de bens referida no art. 5, XXXXV extrapenal e assim,
no configura exceo a esse princpio.
3. Princpio de integrao social: nos termos do art. 1 da LEP, a finalidade da execuo a execuo fiel
da sentena, e ainda, a integrao social do condenado (ou internado).
*O preso tem direito de ficar em penitenciria perto da sua famlia? No um direito, mas mera
faculdade do Estado, se houver a possibilidade. Segundo o STF, o interesse do ru em permanecer
prximo de seus familiares com objetivo de integrao perde espao ao interesse do Estado na
manuteno da segurana. Afinal, a pena faz com que o condenado perca justamente a disposio do
seu direito liberdade (de ir e vir).
4. Princpio da individualizao da pena: segundo o penalista Luisi, a individualizao tem trs
momentos.
4.1 cominao legislativa (previso de crimes e penas)
4.2 aplicao da pena (sentena)
4.3 execuo da pena no art. 5, XXXXVI, CF impe-se a individualizao da pena. O art. 5, inciso
XXXXVIII dispe que a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado.
*O art. 5, inciso L assegura s presidirias condies para permanecer com os filhos durante a
amamentao. Est regulamentado pela LEP, a qual prev no art. 14, 3 o acompanhamento pr-natal e
ps-parto. J o art. 83, 2 prev que estabelecimento penal feminino ter berrio para que as mes possam
cuidar de seus filhos e amament-los at, no mnimo, seis meses. Por sua vez, o art. 89 prev que a
penitenciria feminina ter creche para abrigar crianas entre 6 meses e 7 anos.
*A LEP prev em seu art. 8 o exame criminolgico no momento em que o sentenciado ingressa no
sistema carcerrio, para melhor individualizar a pena.
5. Princpio da coisa julgada: tambm chamada de vedao ao excesso em execuo. Significa que a
execuo no pode ir alm ou aqum do fixado no ttulo executivo.
OBS: H uma diferena doutrinria entre excesso e desvio. Enquanto o excesso quantitativo, o
desvio qualitativo. Ambos esto previstos no art. 185 da LEP. No entendimento das Cortes Superiores:
a) na falta de vagas em casa de albergado, deve ser concedida priso (aberta) domiciliar, mesmo no
estando prevista no art. 117, LEP.
b) na falta de vagas em regime semi-aberto, dever ser concedido regime aberto provisrio. Crtica (MP): a
sociedade no pode pagar o preo pela ineficincia do Estado em providenciar vagas; o condenado deveria
aguardar em regime fechado.
c) na falta de vagas em regime fechado, permanece no regime fechado.
*HC 240.715, STJ (2013): ainda que esteja superlotada a casa de albergado, se houver vaga, no tem

direito ao regime aberto domiciliar.

EXECUO PENAL
1. Incio: a pena restritiva de direitos e a pena de multa s podem ser executadas aps o trnsito em
julgado da condenao. A medida de segurana tambm exige o trnsito em julgado da deciso que a
impe. A deciso pode ser: absolvio imprpria (inimputvel) ou condenao (semi-imputvel).
OBS: Nos termos do art. 8 da Resoluo 113, CNJ, tratando-se de ru preso por sentena condenatria
recorrvel, ser expedida guia de recolhimento da pena privativa de liberdade; devendo, nesse caso, o juiz
da execuo agendar os benefcios cabveis.
*Crtica (MP): na pendncia de recurso da acusao no deveria ocorrer a execuo provisria, pois a pena
pode ser aumentada e o condenado pode no ser mais encontrado se j tiver cumprido a pena inicialmente
fixada.
2. Trabalho do preso (art. 28, 2): o trabalho do preso no est sujeito CLT. A remunerao no ser
inferior a do salrio mnimo.
*Crtica (Defensoria): o mnimo deve ser aquele previsto na CF, por imperativo constitucional, mesmo
porque a LEP anterior CF.
2.1 Obrigatoriedade: em regra, o trabalho obrigatrio. Para o preso provisrio, o trabalho facultativo.
2.2 Jornada de trabalho: mnimo de 6 e mximo de 8 horas, com perodo de descanso em domingos e
feriados.
2.3 Trabalho externo: nos termos do art. 36, ao condenado em regime fechado, desde que tomadas as
cautelas necessrias contra a fuga (escolta). O limite total de presos ser 10% dos empregados na obra.
a) Requisitos (art. 37): necessrio o cumprimento de 1/6 da pena, alm de aptido, disciplina e
responsabilidade. O dispositivo no discrimina se a referncia seria ao regime fechado, semi-aberto ou a
ambos.
OBS: Segundo posio pacfica do STJ, no se aplicaria, no exigindo 1/6 para o trabalho externo ao
condenado em regime semi-aberto. O mesmo entendimento foi consagrado no Supremo em 2014 pelo
Plenrio, no Caso Mensalo. Apesar de ser uma interpretao contra lege, vem em conformidade
com o princpio da isonomia e com a realidade brasileira (j que o regime semi-aberto no comporta
trabalho interno).

PODER DISCIPLINAR
1. Introduo (art. 48): ser exercido pela autoridade administrativa designada. limitado pelo art. 45, o
qual impe a legalidade das faltas e sanes. Significa que no h falta/sano sem prvia disposio legal.
As restries ao poder de castigar so:
a) no pode gerar risco para a integridade do condenado;
b) proibida cela escura;
c) vedada a sano coletiva (HC 177.293), pois fere a individualizao da pena e promove a violncia,
pois incentiva a justia interna.
OBS: O preso deve ser cientificado das normas disciplinares da priso.
2. Modalidades de faltas: podem ser graves, mdias e leves. As faltas graves devem estar previstas em lei

federal, j as faltas mdias e leves podem estar previstas em legislao local. Pode ser mera portaria,
resoluo, regulamentos, etc, por jurisprudncia majoritria. Segundo doutrina minoritria, somente a lei
(ainda que seja local) pode gerar obrigaes, por fora constitucional. As faltas graves devero ser
comunicadas ao Juiz para providncias cabveis.
OBS: Prevalece nos Tribunais que a comunicao provoca o Judicirio para que seja reexaminada a
apurao da falta, com sua homologao ou afastamento. Apesar da omisso legal, se fala, inclusive,
na possibilidade de desclassificao (transformar falta grave em mdia, por exemplo).
2.1 Faltas graves: vem previstas nos arts. 50 e 52 da LEP. Ex: ter em sua posse, utilizar ou fornecer
aparelho telefnico de rdio ou similar (inciso VII), que permita comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo. A lei no faz referncia a componentes e acessrios. pacfica a orientao nas Cortes
Superiores que apesar da omisso legislativa, a posse de componentes e acessrios exclusivos de telefonia
celular configura falta grave.
*Crtica (Defensoria): a legalidade base do Estado de Direito, no podendo ser violada.
2.2 Prtica de crime doloso (art. 52): tambm configura falta grave. Bastaria a prtica ou precisaria da
condenao? pacfica a orientao nas Cortes Superiores pela desnecessidade de condenao para o
reconhecimento da falta grave, bastando a prova da prtica. Segundo o STJ, a prova deve ser realizada
por meio de procedimento administrativo (prazo de 90 dias).
*Crtica (Defensoria): o devido processo legal seria a nica forma de se perquirir a prtica do crime no
Estado Democrtico de Direito, em respeito presuno de inocncia.
3. Tentativa e consumao: o art. 49, nico da LEP disciplina que a tentativa de falta como falta
consumada.
4. Prescrio das faltas disciplinares: no h prazo expresso previsto em lei. pacfica a orientao no
STJ que o prazo dever ser contado da falta (se for fuga, conta da recaptura), at a homologao. E o prazo
ser o menor previsto no art. 109 do CP (3 anos a partir de 2010).
*Crtica (Defensoria): o prazo deveria ser de 2 anos, pois o menor prazo do CP, conforme art. 114, CP
(prazo da multa) e ainda, conforme art. 30 da Lei de Drogas (prescrio do porte).
5. Sanes disciplinares: so cumulveis.
a) advertncia e repreenso (inciso I e II), para faltas leves e mdias.
b) suspenso de direitos por at 30 dias (lazer, visitas, contato exterior por meio escrito). Por outro lado, o
direito de comunicar com o Diretor direito constitucional de petio, no podendo ser limitado em
hiptese alguma.
c) isolamento na prpria cela ou em local adequado, por 30 dias. possvel isolamento prvio (antes do fim
do procedimento administrativo), por 10 dias. O isolamento deve ser comunicado ao juiz das execues.
d) RDD (regime disciplinar diferenciado).
6. Procedimento de apurao de falta (art. 59): Cada Estado pode ter seu regulamento prprio,
assegurado o direito de defesa.
*Exige-se defesa tcnica? A Smula Vinculante n 5 diz que a falta de advogado no gera nulidade. Um
primeiro entendimento vai no sentido da dispensabilidade. O entendimento dominante do STJ (REsp
1.378.557, 3 Seo/13) de que precisa de advogado, em respeito ampla defesa (defesa tcnica e auto-

defesa). A SV 5 no se aplica ao procedimento da LEP. Se refere somente aos funcionrios pblicos. Ou

seja, o entendimento tradicional era positivo (STF, HC 77.862), em 2004, considerada a situao do
condenado. No entanto, com a carncia de assistncia jurdica e a SV 5, surge forte entendimento pela
dispensabilidade da defesa tcnica. Por outro lado, o prprio Supremo j reconheceu que a SV 5 no se
aplica, dada a vulnerabilidade do preso.

REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO

1. Conceito: RDD - apesar do nome, no se trata de um regime de cumprimento de pena, mas sim de uma
sano disciplinar.
2. Hipteses legais: art. 52, caput e 1 e 2.
a) prtica de crime doloso que gere subverso da ordem interna do crcere;
b) preso que apresenta alto risco para ordem interna ou externa (ex: lder de faco criminosa) crtica
(Defensoria): aberto demais;
c) preso com fundada suspeita em organizao criminosa, quadrilha ou bando. No h necessidade de
prova.
3. Caractersticas
a) isolamento por at 360 dias, que pode ser renovado em caso de nova falta, at o limite de 1/6 da pena.
Pela lei, s se permitiria a renovao na primeira hiptese (prtica de nova falta). Quando colocaram os
1 e 2 em emenda, no mudaram a norma por completo. Apesar de a norma tratar de nova falta,
entende-se que (interpretao jurisprudencial) se trata de nova causa.
OBS: Atualmente, prevalece a interpretao literal da norma que trata da pena aplicada (1/6) e no
unificada em 30 anos.
*Crtica (Defensoria): a interpretao pela pena aplicada desumana.
b) banho de sol de duas horas dirias
c) visita de duas pessoas por semana sem contar crianas (no conta advogado e estagirio)
4. Constitucionalidade: prevalece o entendimento de que o RDD constitucional, desde que aplicado
apenas quando necessrio (princpio da proporcionalidade STF). Para a Defensoria, inconstitucional,
por ser desumano.
5. Procedimento: prazo mximo de 15 dias (art. 54, 2). No possvel sem prvia deciso judicial, ainda
que de carter liminar (nos casos urgentes). No se confunde com o isolamento (que apenas comunica ao
juiz).
a) Pedido da autoridade administrativa
b) O juiz decide sobre a liminar
c) O MP d parecer
d) A defesa se manifestamente
e) o juiz decide o mrito do RDD

MEDIDAS DE INTEGRAO SOCIAL

4.1 Sistema progressivo: a passagem de um crime mais grave, para outro mais ameno. Por interpretao
sumulada, proibida a progresso por salto (Smula 491, STJ).
a) Na falta de vagas no regime aberto (casa de albergado), dever ser concedida a priso-albergue

domiciliar, mesmo fora das hipteses do art. 117 da LEP, o qual estabelece regime domiciliar para os
maiores de 70 anos, doena grave, condenada com filho menor ou portador de deficincia, alm da
gestante. A Smula 493 pacificou a inviabilidade de fixar pena restritiva de direitos, como condio do
regime aberto, tal como vinha sendo defendido pelo MP. Apesar de ter sentido pragmtico, viola o bis in
idem.
b) No entender das Cortes Superiores, para que no ocorra desvio na execuo, quando houver falta de
vagas no regime semi-aberto, deve ser concedido regime aberto provisrio. No mundo jurdico, o
sentenciado est em regime semi-aberto, mas sob o prisma ftico, aguardar a vaga em regime aberto.
c) J na ocorrncia de falta de vagas no regime fechado, o sentenciado deve permanecer no regime fechado.
4.2 Requisitos da progresso
a) requisito objetivo (art. 112, LEP): cumprimento de parcela da pena nos crimes comuns, basta 1/6 da
pena. J nos crimes hediondos e equiparados, exige-se 2/5 se primrio; e 3/5 se reincidente. Nos termos das
Smulas 471, STJ e SV 26, esses lapsos s sero exigidos nos crimes hediondos e equiparados praticados
aps 29.03.07. Para aqueles praticados antes da Lei, ter direito progresso aps 1/6 da pena.
*Smula 715, STF: os benefcios da execuo penal devem ser calculados com base na pena total
aplicada, e no na unificao em 30 anos.
- Se houver concurso de crimes de natureza distinta, devem ser separados para efeito da contagem. A pena
por crime comum deve ser computada separadamente, conforme os limites de 1/6, 2/5 e 3/5. Somado a 2/5
ou 3/5 da pena do crime hediondo ou equiparado. Prevalecendo que a reincidncia que eleva o lapso
concessivo no precisa ser especfica, em crime de natureza hedionda. Quando o legislador exige
reincidncia especfica, o faz expressamente (ex: art. 83, V, CP). posio praticamente pacfica.
- Se houver uma segunda progresso, dever ser considerada apenas a pena que resta a cumprir, pois a pena
j cumprida pena extinta.
- pacfica a orientao nas Cortes Superiores que a prtica de falta grave interrompe o lapso aquisitivo da
progresso, sendo desprezado o prazo j cumprido e reiniciada a contagem a partir da data da falta, com
base no que resta de pena a cumprir. A mesma regra se aplica ainda que o executado j tenha cumprido o
perodo necessrio para a progresso. O raciocnio do Min. Celso de Mello se d pela ideia de isonomia de
tratamento em comparao aos demais regimes. Quando h falta nos regimes semi-aberto ou aberto, haver
a regresso do regime, passando a correr novamente o prazo para a progresso. Como no h regresso do
regime fechado (pois o mais grave), apenas recomea o prazo.
*Crtica: trata-se de castigo sem previso legal, pois a referida isonomia disfara evidente analogia in
malam partem.
*Smula 441, STJ: esclarece que a prtica de falta grave no interrompe o lapso aquisitivo do LC. O
raciocnio por isonomia no se aplica. No h prtica de falta grave, mas apenas descumprimento de
condio. E nem h qualquer possibilidade de novo LC.
b) requisito subjetivo (art. 112, LEP): o mrito. A polmica est na sua prova. Em regra, o mrito ser
comprovado por atestado de conduta carcerria, firmado pelo Diretor do Estabelecimento, com base no
histrico de falta grave.
*Smula 439, STJ: esclarece que, apesar de no estar mais previsto expressamente, o exame criminolgico
(realizado por Junta Psiquitrica) no est proibido, mas somente pode ser determinado por deciso judicial
que fundamente sua necessidade nas peculiaridades do caso concreto.

*Crtica (Defensoria): o exame criminolgico um intil resqucio de um direito penal do autor. Intil
pois no h base cientfica para avaliar o potencial para a prtica de novos crimes; alm disso, sob a
perspectiva da Criminologia Crtica, a resposta seria sempre positiva, pois todos praticam crimes.
c) requisito especial (art. 33, 4, CP): nos crimes contra a Administrao Pblica, a progresso fica
condicionada reparao do dano, com todos os acrscimos legais.
OBS: Atualmente, prevalece nas Cortes Superiores que possvel conceder a progresso de regime ao
sentenciado estrangeiro. Antes, no se admitia j que por se tratar de estrangeiro no haveria que se falar
em reabilitao social, pois seria expulso do pas aps o cumprimento da pena; nem se poderia falar em
trabalho, pois estava irregular.
4.3 Regresso de regime (art. 118, LEP): a passagem de um crime mais ameno para outro mais grave.
possvel a regresso per saltum. Nos termos do art. 118, 2, a regresso exige a oitiva pessoal do
condenado, salvo na supervenincia de condenao.
a) prtica de crime doloso ou falta grave no h necessidade de condenao definitiva.
b) supervenincia de condenao por crime anterior, se a soma das penas torna invivel a manuteno do
regime. Ex: condenado a 5 anos no RSA, condenado a novo crime em 4 anos tambm no RSA. Como o
total 9 novos, dever ir para o regime fechado, pois somente se admite o RSA em at 8 anos de pena.
c) descumprimento das condies do regime aberto ou no-pagamento da multa imposta (deve ser
solvente). Para a doutrina majoritria, inconstitucional a regresso pelo no-pagamento da multa, pois
seria priso por dvida. Crtica (MP): no h nenhuma inconstitucionalidade, na medida em que apenas o
solvente poderia regredir.
OBS: pacfica a orientao das Cortes Superiores pela viabilidade de suspenso cautelar do regime,
tambm chamada regresso cautelar, enquanto apurada a existncia da causa da regresso.
*Crtica (Defensoria): as cautelares penais devem ser taxativas (Badar), tal como prev o item 7.2 do
Pacto Interamericano de Direitos Humanos.
4.4 Remio: o desconto como pena cumprida por tempo de trabalho ou estudo. A remio ser
contabilizada para todos os fins. possvel, inclusive, cumular a remio pelo trabalho e pelo estudo. Alis,
a autoridade administrativa deve providenciar a compatibilizao dos horrios. Sero tambm considerados
o tempo de trabalho ou estudo, durante a priso cautelar. Em caso de acidente de trabalho, o preso
continuar a se beneficiar da remio at que se recupere. Ocorre apenas por deciso judicial, aps ouvidas
as partes.
- Praticada a falta grave, o sentenciado perder at 1/3 dos dias remidos. A antiga legislao determinava a
perda de todos os dias remidos. Com a entrada em vigor da nova lei mais benfica, deve retroagir (HC
109.163/STF).
a) Remio pelo trabalho: a cada 3 dias trabalhados, ganha um dia de remio. A jornada diria de trabalho
ser de, no mnimo, 6 horas e no mximo, 8. S possvel remio pelo trabalho no regime fechado e semiaberto. No regime aberto, por sua vez, o trabalho faz parte da pena.
b) Remio pelo estudo: a inteno do legislador que a jornada de estudo deveria ser realizada em 4 horas
dirias, por 3 dias na semana. Por outro lado, a maioria dos estabelecimentos no tem espao suficiente.
Assim, passou a aceitar que fossem 12 horas, at mesmo sem intervalo. Para que no houvesse abuso e
acelerao da progresso, essa quantidade deve estar limitada dentro do perodo de 3 dias. Ex: Quem
estuda 12 horas em um nico dia, ter um dia remido, mas somente poder remir outro dia, se cumprir o
novo limite de 12 horas, aps o intervalo de mais 2 dias. Por outro lado, pode haver a diviso em mais de 3

dias. possvel a remio pelo estudo em qualquer regime e inclusive, no LC.

OBS: Prmio pela concluso do curso ser outorgado um acrscimo de 1/3 ao tempo remido pelo estudo,
se concludo, o ensino fundamental, mdio ou superior.
4.5 Recurso cabvel: cabe agravo de qualquer deciso do juzo das execues, em exceo ao princpio da
irrecorribilidade das decises interlocutrias. No existe mais o RESE, apesar de se utilizar o rito desse
recurso. O art. 197 expresso, ao esclarecer que o agravo em execuo no tem efeito suspensivo.
Prevalece nas Cortes Superiores, que invivel o uso de MS pelo MP para atribuir efeito suspensivo ao
agravo. Se a prpria lei fala que o recurso no tem efeito suspensivo, no h como se alegar direito lquido
e certo a ele.
*Exceo: em face do disposto no art. 179, prevalece que o agravo em face da deciso de desinternao ou
liberao de medida de segurana tem efeito suspensivo. Crtica (Defensoria): o suposto efeito suspensivo
teria sido revogado pela Lei Anti-Manicomial (Lei n 10.216/01), pois sem recomendao mdica, vedada
a manuteno da internao.