CASTEL, ROBERT LA METAMORFOSIS DE LA CUESTION SOCIAL

La cuestin social puede caracterizarse por la inquietud acerca de la

capacidad para mantener la cohesin de una sociedad. Amenazan con la
ruptura ciertos grupos cuya existencia hace vacilar la cohesin del conjunto.
Las poblaciones que son objeto de intervenciones sociales difieren
fundamentalmente segn sean capaces o no de trabajar.
Un primer perfil de estas poblaciones podran ser, ancianos indigentes,
nios sin padres, lisiados de todo tipo, ciegos, paralticos, escrupulosos,
idiotas. Todos estos individuos tienen en comn el no poder subvenir a sus
necesidades bsicas porque no estn en condiciones de trabajar. Estas
poblaciones incapacitadas para trabajar son los clientes potenciales de lo
social-asistencial.
Captulo 1
La proteccin cercana.
-La sociabilidad primaria
Lo social-asistencial puede caracterizarse por oposicin a los modos de
organizacin colectiva que evitan este tipo de recursos. Pues hay
sociedades sin lo social. Lo social ser una configuracin especfica de
prcticas que no se encuentran en todas las colectividades.
Una sociedad sin lo social estar totalmente regida por las regulaciones de
la sociabilidad primaria. Entendiendo por esto los sistemas de reglas que
vinculan directamente a los miembros de un grupo, sobre la base de su
pertenencia familiar, de vecindario, de trabajo, y tejen redes de
interdependencias sin la intervencin de instituciones especficas.
Sociedades de permanencia. Se reproduce en lo esencial con los mandatos
de la tradicin y de la costumbre.
La desafiliacin es, en un primer sentido, una ruptura en las redes de
integracin primaria. Hay riesgos de desafiliacin cuando el conjunto de las
relaciones de proximidad que mantiene un individuo sobre la base de su
inscripcin territorial, que es tambin su inscripcin familiar y social, tiene
una falla que le impide reproducir su existencia y asegurar su proteccin.
Las comunidades muy estructuradas reafilian a los individuos
desestabilizados. La familia extensa se har cargo del hurfano, el invlido o
el indigente encontrara un mnimo de solidaridades naturales en la
comunidad aldeana.
Estas comunidades tendan as a funcionar como los sistemas
autorregulados, que recomponen su equilibrio moviendo sus propios
recursos. Se realizaba la reafiliacin sin cambiar el marco de referencia.

Cuando se relaja el vnculo de la sociabilidad primaria, o la estructura de la

sociedad se complejiza al punto de hacer imposible este tipo de respuesta
global y poco diferenciada, la asistencia a los carecientes es objeto
de prcticas especializadas. As, el hospital, el orfanato, la distribucin
organizada de limosnas, son instituciones sociales. Procedes al
tratamiento particular (especial y especializado) de problemas que en
sociedades menos diferenciadas eran asumidos sin mediacin por la
comunidad.
Caractersticas de lo social-asistencial:
o

Es una construccin de conjunto, de prcticas de funcin

protectora o integrativa, y ms tarde preventiva. Se puede
hablar de sociabilidad secundaria, puesto que se trata de
sistemas relacionales independientes de los grupos, familiares,
de vecindario, de trabajo.

Estas prcticas presentan siempre aunque sea un bosquejo de

especializacin, ncleos de una profesionalizacin futura.

Se bosqueja tambin una tecnificacin mnima. El funcionario

esta obligado a diferenciar entre los que se va a intervenir y
entre los que no.

De entrada se plante la cuestin de localizacin de estas

prcticas, y de inmediato introduce una escisin entre las
prcticas institucionales y las extrainstitucionales.

Se ven dos criterios para rechazar o aceptar a los necesitados:

el de la pertenencia comunitaria y el de la ineptitud para el
trabajo.

-La leyenda evanglica.

Una postura desconfiada y contable llamada a veces burguesa o laica
habra remplazado a la acogida generosa de la caridad cristiana. Sin
embargo esta construccin es cuestionable. Las polticas municipales del
siglo XVI representan una etapa importante no un comienzo. La
preocupacin por la gestin o el manejo de la pobreza no surgi
bruscamente, sino que subtenda de las prcticas asistenciales inspiradas
por el cristianismo.
Hubo en cambio un cuestionamiento profundo de la problemtica asistencial
a partir de la dificultad de tener en cuenta un nuevo perfil de carecientes
que planteaban el problema de una nueva relacin con el trabajo (o el no
trabajo) a mediados del siglo XIV se desprende la cuestin social del trabajo:
de hecho la cuestin social en sentido propio.
-Mi prjimo es mi prximo.

La organizacin sobre la base de la domiciliacin se sistematiza con el

desarrollo de las ciudades, y entraa una transferencia al tejido urbano de
las instituciones y los profesionales de la asistencia, que son ya los
religiosos. La asistencia se organiza sobre una base local e impone una
seleccin ms rigurosa sobre los asistidos.
Ley Isabelina (1601): el gran encierro los pordioseros no podan moverse
de su lugar de origen y residencia.
Robert Castel: La metamorfosis de la cuestin social Ed. Paidos
1997
1. Cmo define el autor a la cuestin social?
Para Castel la cuestin social se caracteriza por una inquietud acerca de
la capacidad para mantener la cohesin de una sociedad, en esta inquietud
se ve la amenaza con la ruptura de ciertos grupos cuya existencia hace
vacilar la cohesin del conjunto.
2. Qu caracteriza a la poblacin objeto de intervenciones sociales?
Las poblaciones que son el objeto de intervencin social son aquellas que
difieren fundamentalmente segn sean o no capaces de trabajar, y en
funcin de ese criterio se las trata de maneras totalmente distintas. Un
primer perfil de estas poblaciones remite a ancianos indigentes, nios sin
padres, lisiados de todo tipo, idiotas. Todos estos individuos tienen en
comn el no poder subvenir a sus necesidades bsicas porque no estn en
condiciones de trabajar.
3. Quines se constituyen en clientela potencial de lo socio
asistencial? 6) Qu papel ha jugado el trabajo en la seleccin de la
poblacin objeto de intervencin social?
Existen poblaciones exentas de trabajar por un conjunto de situaciones
de dependencia reconocidas, constituido en torno de la incapacidad para
entrar en el orden del trabajo, por deficiencias fsicas o psquicas
manifiestas, debidas a la edad, a la enfermedad, a los defectos corporales, y
que pueden incluso extenderse a ciertas situaciones familiares o sociales
desastrosas. Son las poblaciones que se encuentran en estas situaciones
quienes se convierten en clientela potencial de lo social-asistencial.
4. Qu rasgos inviste el indigente vlido?
Se consideran indigentes vlidos a quienes siendo capaces de trabajar
no lo hacen. stos, desprovistos de medios, y por lo tanto tambin
dependientes de un auxilio, no pueden sin embargo beneficiarse
directamente con los dispositivos concernientes a los eximidos de la
obligacin de bastarse a si mismos.
5. Qu consensos, disensos o conflictos genera la asistencia con
diferentes clientelas?

Los disensos que se dan con respecto a las diferentes clientelas son a
causa de los denominados indigentes validos ya que es a menudo
rechazado de la zona de asistencia ya que este no trabaja porque no quiere
y no porque no pueda y tambin con los extranjeros ya que para estos no
existen las redes de proteccin cercana que a los autctonos les aseguran
que alguien se haga cargo mnimamente de sus necesidades elementales.
6. Qu relacin existe entre sociabilidad primaria y asistencia?
La sociabilidad primaria se refiere a los sistemas de reglas que vinculan
directamente a los miembros de un grupo, sobre la base de su pertenencia
familiar, de vecindario, de trabajo, y tejen redes de interdependencias sin la
mediacin de instituciones especficas. Se trata de sociedades de
permanencia, en cuyo seno el individuo, insertado desde su nacimiento en
una red estrecha de coacciones, reproduce en lo esencial los mandatos de la
tradicin y la costumbre. La relacin que guarda este tipo de sociabilidad
con la asistencia se basa en que la asistencia se ocupa de crear prcticas
para cada poblacin carenciada, y por lo tanto toma formas particulares en
las distintas formaciones sociales como en este caso.
7. Y entre sociabilidad secundaria y asistencia?
La relacin que se da entre sociabilidad secundaria y asistencia es que la
sociabilidad secundaria se refiere a sistemas relacionales independientes de
los grupos de pertenencia familiar, de vecindario, de trabajo; haciendo que
la asistencia se encargue de crear nuevas prcticas asistenciales ms
sofisticadas, ya que esta se encarga de crear prcticas acordes a las
necesidades de cada poblacin
8. Qu rasgos tiene segn el autor la asistencia especializada?
Para Castel la asistencia especializada se refiere a que quienes se hacen
cargo de estos tipos de problemas no pueden ser cualquiera, ni lo hacen de
cualquier manera, ni en cualquier lugar; se trata de individuos o grupos que
tienen por lo menos un mandato parcial, y son identificados como tales. Son
a su manera funcionarios de lo social, en cuanto su mandato, por lo
menos en parte, consiste en brindar este tipo de servicio especial.
Preguntas
1) Cmo define el autor a la cuestin social?
La cuestin social puede caracterizarse por la inquietud acerca de la
capacidad para mantener la cohesin de una sociedad. Amenazan con la
ruptura de ciertos grupos cuya existencia hace vacilar la cohesin del
conjunto.
2) Qu caracteriza a la poblacin objeto de intervenciones sociales?
Las poblaciones que son objeto de intervenciones sociales difieren
fundamentalmente segn sean o no capases de trabajar, y en funcin de
este criterio se las trata de maneras totalmente distintas. Un primer perfil

de estas poblaciones remite a lo que puede llamarse una handicapologia, en

el sentido amplio del trmino. Ancianos indigentes, nios sin padres, lisiados
de todo tipo tiene en comn el no poder subvenir a sus necesidades bsicas
porque no estn en condiciones de trabajo; por tal razn se los desliga de la
obligacin del trabajo. La handicapologia debe entonces entenderse en
sentido metafrico: la categora es heterognea en cuanto a sus condiciones
originarias; en cambio es sumamente coherente el criterio definitorio: esa
peculiar relacin con el trabajo.
3) Quines se constituyen en clientela potencial de lo socio asistencial?
Las poblaciones exentas de la obligacin de trabajar son los clientes
potenciales de lo socio-asistencial. Tomarlas a cargo puede plantear
problemas econmicos, institucionales y tcnicos pero ningn problema de
principios. Con la condicin de que el indigente llegue a hacer reconocer esa
incapacidad, puede ser socorrido. Aunque en los hechos este tratamiento se
revele a menudo insuficiente, inadecuado, altanero e incluso humillante
4) Qu rasgos inviste el indigente vlido?
El indigente invalido esta desprovisto de medios y por lo tanto tambin
dependiente de un auxilio, no puede sin embargo beneficiarse directamente
con los dispositivos concernientes a los eximidos de la obligacin de
bastarse a s mismos, En falta con relacin al imperativo del trabajos, es
tambin el ms a menudo rechazado de la zona de asistencia. Si adems es
extranjero no existen para las redes de proteccin cercana.
Vagabundo = el desafiliado por excelencia.
5) Qu consensos, decisiones o conflictos genera la asistencia con
diferentes clientelas ?
6) Qu papel ha jugado el trabajo en la seleccin de la poblacin objeto de
intervencin social?
. La pobreza no otorga ttulos suficientes para beneficiarse con la asistencia.
Son principalmente objeto de la ayuda quienes no pueden subvenir a sus
propias necesidades por son incapaces de trabajar. El reconocimiento de la
incapacidad para trabajar es el criterio discriminatorio esencial para ser
auxiliado.
An en un contexto donde no hay financiamiento especfico, en donde la
infraestructura institucional es inexistente y los medios de intervencin
estn desdibujados, el hecho de ser inepto para subsistir por medio del
trabajo, y estar inscripto en una comunidad territorial, proporciona una casi
seguridad de que ser ayudado.
La simulacin de la invalidez constituye una primera estrategia para buscar
el modelo ideal de asistencia.
7) Qu relacin existe entre sociabilidad secundaria y asistencia?
Lo social-asistencial puede caracterizarse formalmente por oposicin a los
modos de organizacin colectiva.
La sociedad feudal conjuga incluso dos vectores principales de

interdependencia, las relaciones horizontales en el seno de la comunidad

rural y las relaciones verticales de la sujecin al seor. Incluso en las
sociedades ms reguladas por las interdependencias tradicionales, en estos
procesos de integracin primaria pueden surgir problemas.
Las sociedades sin instancias especializadas de asistencia se ven
condenadas cuando tienen que afrontar una vicisitud que perturba sus
regulaciones acostumbradas o bien tiene lugar una recuperacin por las
redes comunitarias dadas o bien no hay nada fuera de distintas formas de
abandono y muerte social.
Generosidad necesaria: la asistencia a los carecientes no era una opcin
librada a la iniciativa personal sino el efecto obligado del lugar que se
ocupaba en el sistema de interdependencias
Cuando se relajan los vnculos de la sociabilidad primaria, o la estructura de
la sociedad se complejiza la asistencia a los carecientes es objeto de
prcticas especializadas. Este social-asistencial presenta caractersticas
formales que son:
Es una construccin de conjunto.
Las prcticas presentan un bosquejo de especializacin.
Tecnificacin mnima.
Localizacin de las prcticas.
Dos criterios: pertenencia comunitaria y la ineptitud para el trabajo.
Estas caractersticas son formales ya que son condiciones generales de
posibilidad de un campo asistencial cualquiera. Su objetivo es suplir las
carencias de la sociabilidad primaria, de una manera organizada,
especializada. Lo social-asistencial se constituye en analoga de la
sociabilidad primaria.
9) Qu rasgo tiene segn el autor la asistencia especializada?
La asistencia se constituye en la interseccin de dos ejes, el de la
proximidad social y la ineptitud para el trabajo. Asociar una incapacidad
completa para trabajar con una mxima insercin comunitaria.
Los desarrollos de la asistencia como una sofisticacin progresiva de los
recursos puestos a disposicin de su proyecto, una especializacin, una
institucionalizacin, una tecnificacin, profesionalizacin cada vez ms
impulsadas y asociadas con medios econmicos cada vez ms abundantes.
Se realiza slo cuando los dos vectores, el de la proximidad social y la
ineptitud para el trabajo, estn saturados.

En trminos generales Robert Castell designa a la cuestin social

como a la incertidumbre, inquietud o enigma de una sociedad
acerca de sus aptitudes para mantener la cohesin entre sus
miembros. Es el desafo que interroga la capacidad de una sociedad
para existir como un conjunto vinculado por relaciones de
interdependencia.
Para este autor la cuestin social se bautiz por primera vez
explcitamente como tal en la dcada del 1900 , a partir de la toma
de conciencia de las condiciones de vida de las poblaciones que
eran a la vez agentes y vctimas de la revolucin industrial. Como
ya vimos, la cuestin social se plante en ese entonces como la
cuestin del pauperismo. Registrndose en ese momento un
divorcio casi total entre un orden jurdico-poltico fundado sobre el
reconocimiento de los derechos del ciudadano y un orden
econmico que supona miseria masiva. Y es en la conviccin de
que exista all una amenaza al orden poltico y moral, que se
plantea la necesariedad de encontrar un remedio eficaz para la
plaga. El desafiliado es aquel que pierde todo contacto con los
elementos que constituyen un entramado social. El primer punto de
desafiliacin es la perdida del trabajo y con l la adscripcin a
distintas instituciones: salud, educacin, incluso a la conformacin
de ncleos afectivos o de redes familiares. Cuando desaparece lo
central que es el trabajo, se produce la incertidumbre laboral,
inestabilidad en la familia y el debilitamiento en las estructuras
comunitarias. Surge la vulnerabilidad social, educativa.