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1. INTRODUCCION
La autoridad que puede resolver una situacin privada internacional no es
siempre la judicial. Tambin pueden ser rbitros, por medio de un
procedimiento particular, donde sujetos privados acuerdan en oportunidad
de celebrar un contrato o en el momento en que se suscita un conflicto que
sea un tercero quien decida la situacin. Adolfo Alvarado Velloso seala
que el arbitraje implica siempre un proceso desarrollado y resuelto por
particulares, como mtodo de debate, y que presenta innegables ventajas
respecto del proceso judicial: generalmente las exposiciones de las partes
se hacen en forma verbal y sin formalismos anacrnicos, no exige el
aparato de una burocracia que demande documentacin y acreditacin de
cada acto, la comunicacin entre partes y juzgador es siempre directa no
es tan oneroso ni dilatado en su duracin, facilita interrogatorios,
aclaraciones, revisiones de cosas y documentos, se realiza a puertas
cerradas y sin acceso de pblico (lo que permite hablar con toda confianza,
llanamente y sin protocolo y con cordialidad pues, ante todo, se desea
mantener la relacin comercial que provoc la desinteligencia contractual) 1.
En el mbito del comercio internacional, el arbitraje ha tenido y tiene un
desarrollo ms intenso que el judicial, ya que los sujetos privados
acostumbran a potenciar una neutralidad que no se predica en los
tribunales ordinarios en los litigios con elementos extranjeros 2; se prefiere
recurrir al arbitraje antes que someterse a decisiones judiciales. Lo que
realizan es estipular el derecho sustancial o las directivas comerciales a
que debern los rbitros sujetar su laudo y, la actividad jurisdiccional de los
Estados queda supeditada, en el supuesto que el laudo no sea acatado.
En trminos claros: las partes se someten a rbitros, le indican el derecho
que deben aplicar y, ante la falta de sometimiento al resultado del laudo, se
ejecuta en un Estado nacional.
Edison Gonzlez Lapeyre 3 sostiene que, en la actualidad es mayor el
nmero de contratos comerciales internacionales que incluyen la clusula
de someterse a arbitraje, que aquellos que no lo hacen, y lo hacen
fundamentalmente porque:
(a) se reduce el trmino de resolucin de conflictos empresarios;
1
ALVARADO VELLOSO, Adolfo. Introduccin al Estudio del Derecho Procesal Segunda parte. Editorial
Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2005, p. 67.
2
FERNNDEZ ROZAS, Jos Carlos. El Arbitraje Internacional y sus dualidades. Anuario Argentino de
Derecho Internacional, Crdoba, XV ao 2006, p. 2.
3
GONZLEZ LAPEYRE, Edison. Cuestiones sobre la Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial
Internacional, en obra colectiva: Liber Amicorum en Homenaje al profesor Dr. Didier Opertti Badn. Editorial
Fundacin de Cultura Universitaria Copatrocinado por la Organizacin de Estados Americanos, 1 edicin
junio 2005, pp. 223/4.
DESARROLLO
PALACIO,
lino.
Arbitraje,
control
de
constitucionalidad
recurso
Ley 24.322.
MAEKELT B. Tatiana de. Conferencia Especializada de Derecho Internacional Privado (CIDIP I) Caracas
1979, p. 39, citado por GONZLEZ LAPEYRE, Edison. Cuestiones sobre la Convencin Interamericana
sobre Arbitraje Comercial Internacional, ob. cit., pp. 226/7.
12
denegar el
motivos son:
arbitraje; (c)
alcance del
13
DIEZ de VELAZCO, Manuel. Instituciones de Derecho Internacional Pblico. Editorial Tecnos, Madrid
2005, decimoquinta edicin, p. 77. BARBOZA, Julio. Derecho Internacional Pblico. Editorial Zabala,
Buenos Aires, 2004, p. 234. MOYA DOMINGUEZ, Mara Teresa. Manual de Derecho Internacional Pblico.
Editorial Ediar, Buenos Aires, 2004, pp. 122/4.
Legislacin Boliviana
A continuacin, veremos cmo se ha desenvuelto el arbitraje en el territorio
boliviano, a modo de observar la evolucin de esta figura y el grado de
importancia
que ha ido obteniendo a lo largo de los tiempos.
El Cdigo de Procederes Santa Cruz, en la Bolivia independiente, ya
contena disposiciones sobre el Arbitraje.
Por ley de 20 de Febrero de 1878 se promulg la Compilacin de las Leyes
de Procedimiento Civil, conocida tambin como "la compilacin"; vigente
hasta la entrada en vigor del Cdigo de Procedimiento Civil de 1976. El
arbitraje abarcaba los Arts. 13 al 27, que se referan al Juicio de Arbitros.
Los aspectos negativos que tuvo esta compilacin fueron la excesiva
dependencia del procedimiento jurisdiccional, la limitada cantidad de
conflictos que podan ser materia de arbitraje, la actuacin de dos arbitros
y el nombramiento de uno ms por los arbitros, o finalmente por las partes,
y la conclusin del compromiso arbitral por la divisin de pareceres (falta
de consenso entre los arbitros). Con esto ltimo, se haca casi imposible el
juzgamiento arbitral, pero resultaba sencillo para la parte que poda estar
en desventaja, pues simplemente se mantena descuerdo, y de esta forma
nunca llegar al fallo.
El Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, en el ttulo 5to, se refiere al
proceso arbitral de derecho y al juicio de arbitradores o amigables
componedores. Este ttulo, que fue expresamente derogado por la Ley
1770, y concentraba procedimientos diferentes en un mismo ttulo
disponiendo que el Tribunal Arbitral estar constituido por tres arbitros;
designacin que nicamente poda recaer en abogados en pleno ejercicio
de sus derechos. Estableci la procedencia del arbitraje a toda cuestin
entre las partes, excepto aquellas en que no se poda transar, o no eran
objeto de transaccin. Dispona que la forma del compromiso arbitral deba
formalizarse mediante escritura pblica, documento privado o por acta
extendida mediante juez de la causa.
Con relacin a los recursos se dispona que, en caso de apelacin, se
delegaba su aplicacin al captulo de las apelaciones correspondientes en
el Cdigo de Procedimiento Civil. Por ltimo, en cuanto al plazo, el laudo
deba pronunciarse dentro de los 40 das a contar desde la ltima
aceptacin. Exista la posibilidad de pedir la nulidad del laudo cuando ste
hubiera sido pronunciado fuera de plazo o se hubiera comprendido puntos
no comprometidos por las partes; era el juez quien determinaba y dictaba
la resolucin sobre la validez o la nulidad del Laudo sin ningn otro recurso
ulterior.14
Concepto
El Arbitraje es el mtodo alterno de solucin de conflictos mediante el cual
las partes, por voluntad propia, deciden someter la resolucin de su
problema ante un Tribunal Arbitral o Arbitro nico, sujetndose a las reglas
procedimentales que los mismos protagonistas del asunto eligieron. Al
respecto el artculo 7 numeral I de la Ley 1770 de Arbitraje y Conciliacin,
en concordancia con el artculo 39, establecen que las partes pueden
derivar la funcin de elegir el procedimiento a una tercera persona. Este
artculo nos dice que, en caso de no existir acuerdo entre las partes, dicha
persona ser el Tribunal Arbitral.
Legislacin Nacional
Nueva Constitucin Poltica del Estado 15. Regula implcita y expresamente
a favor y en contra del arbitraje en nuestro pas en los siguientes trminos:
Tenemos el art. 366 en el cual se menciona la prohibicin de que se hagan
arbitrajes en materia de hidrocarburos; con lo cual se est bloqueando la
oportunidad de que empresas dedicadas a este rubro puedan acudir a esta
medida alternativa de solucin de conflictos; vindose obligadas a
someterse a la justicia ordinaria boliviana, sin poder acudir tampoco a
tribunales arbitrales extranjeros. Sin embargo, (y es por esto que decimos
que regula al arbitraje de manera implcita y por tanto a favor) en el artculo
14 numeral IV en palabras simples dice que lo que no est prohibido por la
Constitucin, est permitido. Esto nos permite seguir utilizando esta va a
pesar de la restriccin antes mencionada. Sobre la jurisdiccin arbitral
internacional, pese al artculo 366, corresponde considerar que bajo el
nombre de "arreglo de diferencias", el CIADI es de hecho un tribunal
internacional de justicia que entiende en asuntos de inversiones. Es un
mecanismo para arbitrar conflictos entre gobiernos e inversores
extranjeros, cuando ambas partes acordaban recurrir a l. Y la mayora de
las veces los diferendos terminaban en soluciones negociadas antes de
que se emitiera un fallo. Pero a partir del NAFTA (acuerdo de comercio e
inversiones entre Estados Unidos, Mxico y Canad) comenzaron a
MORENO, Ramiro(2000) El Arbitraje Comercial en Bolivia, editorial Estudio de
Abogados Moreno Baldivieso, primera edicin, La Paz, Bolivia.
15
Nueva Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009
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proliferar en los aos noventa del siglo pasado los tratados bilaterales de
inversin, el CIADI dej de ser una opcin para arbitrar conflictos y se
convirti en la instancia jurdica obligatoria a la que los inversores
extranjeros presentes y futuros podran recurrir si se consideran
maltratados por el gobierno. 16
Bolivia en fecha 1 de mayo de 2007, ha denunciado al Convenio Sobre
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales
de otros Estados (CIADI) el cual fue suscrito por Bolivia en fecha 3 de
mayo de
1991
y posteriormente ratificado por el Congreso de la
Repblica, a travs de la Ley N 1593 promulgada constitucionalmente.
El Estado boliviano aplic el Artculo 71, de dicho Convenio que establece
que "todo Estado contratante podr denunciar este Convenio mediante
notificacin escrita dirigida al depositario del mismo. La denuncia producir
efecto seis meses despus del recibo de dicha notificacin". Esta denuncia
representa en trminos generales, la manifestacin del Estado de su
intencin de no prorrogar la vigencia
de un convenio o tratado, o de acogerse a alguna de las clusulas
rescisorias. Si se ha desechado el camino del CIADI y su Convenio,
persisten los Tratados Bilaterales de Inversin (BITs o TBIs) suscritos por
Bolivia con ms de 20 pases, que en la mayora de los procesos
conocidos por el CIADI han sido la llave de ingreso a ese foro
internacional, y en una medida menor se han utilizado las clusulas de
arbitraje incluidas en contratos suscritos por los
Estados y el
inversionista.17
Ley No 1770 de Arbitraje y Conciliacin.[viii] Es la que rige estas figuras en
el ordenamiento legal boliviano de la siguiente manera: En el primer
artculo, se establece el mbito normativo que determina que los sujetos
jurdicos facultativamente pueden adoptar el arbitraje o la conciliacin para
resolver sus conflictos, lo que quiere decir que se est dejando a las partes
que utilicen su autonoma de la voluntad para decidir si van a un proceso
ordinario o si se someten a arbitraje o conciliacin. El Art. 2 nos dice los
principios bajo los cuales se regir el Arbitraje. Son los siguientes:
PRINCIPIO DE LIBERTAD, que consiste en el reconocimiento de
facultades potestativas a las partes para adoptar medios alternativos
al proceso judicial para la resolucin de controversias.
PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD, que consiste en el establecimiento
de actuaciones informales, adaptables y simples.
PRINCIPIO DE PRIVACIDAD, que consiste en el mantenimiento
obligatorio de la necesaria reserva y confidencialidad.
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http://www.redtercermundo.org.uy/texto_completo.php?id=3202
http://www.arbitraje.bo/files/Conci_6.pdf
11
3. CONCLUSIONES
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