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2. IDEA GENERAL DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD

AUTONOMA DE ANDALUCIA.
Los Estatutos de Autonoma son los que en ultima instancia concretarn la
distribucin de poderes entre el Estado y las Comunidades Autnomas, en ellos se
contendrn las competencias que hayan sido traspasadas por el Estado y que se
establecen en nuestra Constitucin. Las Comunidades Autnomas han tratado de
asumir todas aquellas competencias que la Constitucin no reserva al Estado.
De entre los diferentes tipos de competencias que pueden asumir las
Comunidades Autnomas podemos diferenciar las siguientes:
-Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Estado.
-Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la
potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que
fije el Estado en normas con rango de ley.
-Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que incluye
la potestad de organizacin de su propia administracin y, en general,
aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la
Administracin Pblica.
-Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario.
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA ANDALUZA
Vienen recogidas en el Titulo II, Capitulo II (artculos 46 al 88), del Estatuto de
Autonoma. Las competencias son las siguientes:
Artculo 46. Instituciones de autogobierno. En exclusiva:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco
del rgimen electoral general.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
En exclusiva:
1. El procedimiento administrativo derivado de la organizacin propia de la
Comunidad Autnoma.
2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad
corresponde a la Comunidad Autnoma.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos
materiales de competencia de la Comunidad Autnoma.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
Compartida:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca y rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as como
de su personal laboral.
Competencia ejecutiva, en materia de expropiacin forzosa:
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.

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Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,

desarrollo rural y denominaciones de calidad.
Competencia exclusiva:
1. Materia de agricultura, ganadera y desarrollo rural.
2. Materia de pesca martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y
acuicultura, almadraba, pesca con artes menores y el buceo profesional.
3. Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario,
ganadero, agroalimentario y pesquero andaluz.
Compartida:
Planificacin del sector pesquero, as como los puertos pesqueros.
Artculo 49. Energa y minas.
Compartida:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
c) Regulacin y control de las minas y los recursos mineros.
Artculo 50. Agua.
En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le corresponde
a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
Competencias exclusivas sobre las aguas de la Cuenca del Guadalquivir que
transcurren por su territorio.
Artculo 52. Educacin.
Competencia exclusiva:
Enseanzas obligatorias y no obligatorias, incluidas las enseanzas de educacin
infantil.
Compartida:
Planes de estudio, ordenacin curricular, rgimen de becas, criterios de admisin
de alumnos, la ordenacin del sector y de la actividad docente, los requisitos de
los centros, el control de la gestin de los centros privados sostenidos con fondos
pblicos, la adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la
Administracin educativa.
Competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los ttulos
acadmicos y profesionales estatales.
Artculo 53. Universidades.
Competencia exclusiva:
a) Programacin y coordinacin del sistema universitario.
b) Creacin de universidades pblicas y autorizacin de privadas.
c) Aprobacin de los estatutos de las universidades.
d) Procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) Financiacin de las universidades.
g) Regulacin y gestin de becas.
h) Rgimen retributivo del personal docente e investigador.
Compartida:
a) Regulacin de los requisitos para la creacin de universidades.
b) Rgimen jurdico de las universidades.
c) Adscripcin de centros docentes pblicos o privados.
d) Regulacin de acceso a las universidades.
e) Regulacin del rgimen del profesorado.
f) Evaluacin y garanta de la calidad de la enseanza.

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Competencia de ejecucin en la expedicin de ttulos universitarios.

Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Competencia exclusiva con relacin a los centros y estructuras de investigacin de
la Junta de Andaluca y a los proyectos financiados por sta.
Competencia compartida sobre la coordinacin de los centros y estructuras de
investigacin de Andaluca.
Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.
Competencia exclusiva sobre organizacin, funcionamiento interno, evaluacin,
inspeccin y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, as como
la ordenacin farmacutica.
Competencia compartida en materia de sanidad interior.
Ejecucin de la legislacin estatal en materia de productos farmacuticos.
Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.
Competencia exclusiva:
a) Planificacin, ordenacin, gestin, inspeccin y control de la vivienda.
b) Regulacin administrativa del comercio referido a viviendas.
c) Materia de urbanismo.
d) Materia de ordenacin del territorio.
e) Materia de ordenacin del litoral.
f) Materia de planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas.
g) Condiciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes.
Compartida: Materia de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas.
Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.
Competencia exclusiva:
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.
b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios
naturales protegidos.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevencin ambiental.
h) Materia de caza y pesca fluvial y lacustre.
Competencia compartida en relacin con el establecimiento y la regulacin de los
instrumentos de planificacin ambiental.
Establecimiento de un servicio meteorolgico propio.
Artculo 58. Actividad econmica.
Competencia exclusiva:
a) La ordenacin administrativa de la actividad comercial.
b) Rgimen de las nuevas tecnologas.
c) Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de
artesana.
d) Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas.
e) Promocin de la competencia en los mercados.
f) Fomento y planificacin de la actividad econmica.
g) Sector pblico econmico.
h) Industria.
i) Defensa de los derechos de los consumidores.
j) Creacin y organizacin de mercados de valores.

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Competencias ejecutivas:
a) Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales.
b) Ferias internacionales.
c) Propiedad intelectual e industrial.
d) Control, metrologa y contraste de metales.
e) Defensa de la competencia.
Artculo 59. Organizacin territorial.
Competencia exclusiva sobre organizacin territorial.
Artculo 60. Rgimen local.
Competencia exclusiva en materia de rgimen local que, incluye:
a) Las relaciones entre la Junta de Andaluca y los entes locales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los
municipios.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales.
e) El rgimen de los rganos complementarios de los entes locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales.
Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
Competencia exclusiva:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales.
b) La regulacin y la aprobacin de planes de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas.
d) Materia de voluntariado.
e) Materia de proteccin de menores.
f) Legislacin penal y procesal en competencia de menores.
g) Materia de promocin de las familias y de la infancia.
Artculo 62. Inmigracin.
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural
de los inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
Competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales y sobre la
funcin pblica inspectora. Adems de la gestin en materia de Seguridad Social,
respetando la caja nica.
Artculo 64. Transportes y comunicaciones.
Competencia exclusiva:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y
caminos.
2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera,
ferrocarril o cable.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca,
5. Puertos, aeropuertos y helipuertos.
Competencias de ejecucin:
1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas, cualquiera
que sea el titular de la infraestructura.

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Artculo 65. Polica autonmica.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de
polticas de seguridad pblicas de Andaluca en los trminos previstos en el
artculo 149.1.29 de la Constitucin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin, organizacin
y mando de un Cuerpo de Polica Andaluza que, sin perjuicio de las
funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la
legislacin estatal, desempee en su integridad las que le sean propias bajo la
directa dependencia de la Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la ordenacin
general y la coordinacin supramunicipal de las policas locales andaluzas,
sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Gobierno
y de la Junta de Andaluca, coordinar las polticas de seguridad y la
Actuacin de la Polica autnoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado.
Artculo 66. Proteccin civil y emergencias.
Competencia exclusiva en materia de proteccin civil.
Competencias de ejecucin en materia de salvamento martimo en el litoral
andaluz.
Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.
Competencias de ejecucin en materia de seguridad ciudadana y orden pblico.
Competencias ejecutivas en materia de seguridad privada cuando as lo
establezca la legislacin del Estado.
Competencia ejecutiva en materia penitenciaria.
Artculo 68. Cultura y patrimonio.
Competencia exclusiva:
a) Materia de cultura, que comprende las actividades artsticas y culturales
que se lleven a cabo en Andaluca, as como el fomento de la cultura.
b) Conocimiento, conservacin, investigacin, formacin, promocin y
difusin del flamenco.
c) Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico
y cientfico.
d) Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza
anloga que no sean de titularidad estatal.
Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido
audiovisual.
Competencia exclusiva sobre la organizacin de la prestacin del servicio pblico
de comunicacin audiovisual.
Competencia compartida sobre ordenacin y regulacin y el control de los
servicios de comunicacin audiovisual.
Artculo 70. Publicidad.
Competencia exclusiva sobre la publicidad en general y sobre publicidad institucional.
Artculo 71. Turismo.
Competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, en todo caso: la
ordenacin y la planificacin del sector.
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.
Competencia exclusiva en materia de deportes y de actividades de tiempo libre.
Competencia exclusiva en materia de espectculos y actividades recreativas.

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Artculo 73. Polticas de gnero.

Competencia exclusiva en materia de polticas de gnero que, incluye, en todo
caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos
sociales, laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar
normativas propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas
para la mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para
erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
Competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Competencia exclusiva en materia de juventud.
Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y
mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
Competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin en materia de cajas
de ahorro con domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de
crdito.
Competencia compartida sobre la actividad financiera, disciplina, inspeccin y
sancin.
Competencia exclusiva sobre la estructura, la organizacin y el funcionamiento de
las mutualidades de previsin social no integradas en el sistema de Seguridad
Social.
Competencia compartida sobre la estructura, la organizacin, el funcionamiento y
la actividad de las entidades de crdito, distintas de las cajas de ahorros.
Artculo 76. Funcin Pblica y estadstica.
Competencia exclusiva sobre la planificacin, organizacin general, la formacin y
la accin social de su funcin pblica.
Competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al servicio de
las Administraciones andaluzas.
Competencia exclusiva, en materia de personal laboral.
Competencia exclusiva sobre estadstica para fines de la Comunidad.
Artculo 77. Notariado y registros pblicos.
Competencia ejecutiva sobre:
1. El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de
demarcaciones notariales y registrales.
2. Registro Civil.
3. Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad,
mercantiles y civiles.
Artculo 78. Consultas populares.
Competencia exclusiva para la convocatoria de consulta popular, con la excepcin
del referndum.
Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.
Competencia exclusiva sobre el rgimen jurdico de las asociaciones que
desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
Competencia exclusiva sobre las academias y el rgimen jurdico de las
fundaciones.

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Competencias exclusivas sobre:

a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad.
b) Colegios profesionales.
Competencia sobre la definicin de las corporaciones.
Artculo 80. Administracin de Justicia.
Competencias compartidas en materia de administracin de justicia, de acuerdo
con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 81. Juego.
Competencia exclusiva en materias de juegos, apuestas y casinos, incluidas las
modalidades por medios informticos.
Artculo 82. Proteccin de datos.
Competencia ejecutiva sobre proteccin de datos de carcter personal.
Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
Competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras menciones de
calidad.
Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.
Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las
competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad
econmica.
Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos
econmicos y sociales.
Artculo 88. Coordinacin con el Estado.