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Enfoque Sistmico en Diseo de Proyectos de Inversin con Metodologa

Contable en Evaluacin
Versin 6 - 2015
A. Pedro Guevara

CAPTULO
CUARTO

Enfoque Sistmico en Diseo de Proyectos de Inversin con Metodologa


Contable en Evaluacin
Versin 6 - 2015
A. Pedro Guevara

Captulo Cuarto
Aspectos de organizacin
_______________________________________________
Contenido
1. Significacin de la organizacin en el diseo del
proyecto
2. Organizacin por procesos o campos en tiempo de
ejecucin
3. Organizacin por procesos o campos en tiempo de
operacin
4. Factores de Organizacin
5. Diseo de puestos , organigrama
6. Costo laboral

Objetivo.- Facilitar la comprensin de una propuesta de


diseo de la organizacin y de los efectos sobre costos e
inversin.
_______________________________________________
1. Significado de la Organizacin en el diseo del
proyecto de inversin.
Se disea la estructuracin de las relaciones de los
recursos humanos en los sub sistemas, para considerar su
impacto sobre los costos de operacin y la inversin.

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La organizacin tiene impacto sobre el costo de operacin


al tener efectos sobre la carga salarial y los beneficios
sociales, en tanto que afecta a la inversin, al tomar en
cuenta la dotacin de muebles, enseres a los recursos
humanos que participan en los procesos.
Por otra parte indicamos en el captulo uno, que en la vida
de un sistema, se da los tiempos de diseo, de ejecucin y
de operacin.
En el primer captulo hemos analizado la organizacin de
tiempo de diseo que es el de los recursos humanos que
se requieren para elaborar el proyecto.
En el tiempo de diseo del proyecto de inversin,
tendremos que

analizar el alcance de la organizacin

requerida para el tiempo de ejecucin y de operacin.


En consecuencia se trata de disear la organizacin de dos
empresas, de la empresa administradora del proyecto y de
la empresa de operaciones.
Para analizar la organizacin usamos el concepto de
campo de actividad, definido como un conjunto de
actividades que realizan seres humanos para lograr

un

marco lgico de objetivos.


Eso significa que la organizacin es una funcin de
secuencia de actividades que ayudara a lograr la finalidad,

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misin, objetivos, del cronograma de duracin de las


actividades y de los riesgos que enfrentar la empresa al
ingresar su producto o servicio a mercado.
El mtodo a seguir ser el deductivo que disea primero
los campos, luego elimina algunos campos aplicando los
factores de organizacin, para concluir con la carga laboral
que corresponde a cada puesto.
2. Organizacin por campos de actividad - procesos en
tiempo de ejecucin empresa administradora del
proyecto
El tiempo de ejecucin corresponde a realizar los gastos
del capital en compra de bienes y servicios para crear la
empresa presenta problemas que se expresan en las
preguntas de: Quin va ordenar realizar los gastos?
Quin va ejecutar los gastos? Quin va elaborar las
secuencia de actividades de ejecucin de los gastos?
Las respuestas se encuentran en el anlisis de los
procesos que se dan al interior de los campos de actividad
en tiempo de ejecucin de la inversin, un listado de estos
campos en una matriz general para todo tipo de proyectos
es:
1.

Contratar

personal

administracin del proyecto.

de

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2. Acceder a un inmueble por Alquiler,


o construccin o adquisicin o tomar
en anticrtico.
3. Realizar compras de elementos de
activo fijo y de suministros.
4. Realizar montaje de equipos

mquinas.
5. Contratar personal de operaciones.
6. Cumplimiento de normas de ingreso
a mercado
7. Elaborar los registros contables de
ejecucin

del

presupuesto

de

inversin.
Cada campo corresponde a una funcin y es un proceso
con un conjunto de tareas

a desarrollar

para el

cumplimiento de un marco lgico especfico.


Para una

simplificacin asumimos que el proceso de

contratar al personal de administracin del proyecto ser


realizado por el o los promotores del proyecto.

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Grfico No 28
Matriz de campos de actividad en tiempo de ejecucin
de un proyecto de inversin
Campo de Administracin

Compra

Contratar
Per-sonal OpeMaqui-nas racin
Montaje

de
Bie-nes

ReNormas de ingreso a mercados


Accegistros
der
a
ConIn mue
table
bles

En el caso hipottico que cada campo sea ocupado por un


especialista,
seis

se tendra que contratar a siete personas,

especialistas

administrativo de

el

responsable

proceso

planificar, organizar, dirigir, evaluar,

retroalimentar la ejecucin del proyecto.


Prctica 29

del

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Disear la matriz

de los campos de actividad

por

procesos, del tiempo de ejecucin y breve explicacin de


actividades.
3. Organizacin por procesos en tiempo de operacin
empresa de operaciones
En tiempo de operacin se considera que la empresa se
encontrara en marcha intercambiando energa con el
medio.
El diseador de la organizacin de la empresa en
operacin se enfrenta a los problemas de:
Quin va dirigir la empresa? Qu campos de actividad
se dar en la empresa? Qu tareas se ejecutaran en los
procesos? Cul es la estructura de puestos? Qu niveles
jerrquicos existirn? Cmo se distribuye la autoridad y
responsabilidad?
Los campos de

actividad

a implementar estn

relacionados con los Sub. Sistemas de la empresa en


diseo.
1. Transformacin con las actividades
del proceso definidas al establecer la
secuencia de actividades del ciclo
productivo con inclusin de duracin
de los ciclos.

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2. Comercializacin con actividades


de venta en la unidad productiva o en
puntos de mercado y almacenamiento
de

productos

terminados.

Diseo

realizado para eliminar los riesgos de


ingreso de producto o servicio a
mercado
3. Abastecimiento con actividades de:
compra de suministros,
almacenamiento
4. Asistencia de administracin con
actividades de: Control de Personal,
Retroalimentacin - Registros
contables y evaluacin. Secretara,
seguridad, limpieza de ambientes.

Grfico 29 A
Matriz de campos de actividad de la granja avcola con
ocho mdulos de produccin en tiempo de operacin

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Campo de administracin

Compra
de

Produccin

CoAsistencia de Administracin
mer-ciali-zacin

Bie-nes

Prctica 30
Presentar la matriz de campos de actividad del tiempo de
operacin y breve explicacin de actividades.
4. Factores de Organizacin
En la

estructura de las actividades a ejecutar y

los

puestos a crear, influyen los factores de:


Capital a invertir.
Oferta de servicios de organizaciones externas.
Tecnologa en los procesos.

Se aplican los factores con el propsito de reducir los


campos de actividad y los puestos de empleo atendiendo al
criterio de eficiencia que en este caso se expresa en el

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logro de la capacidad de produccin establecida en base


al menor costo laboral diseado.
4.1. Capital a invertir.El nmero de campos de

actividad o procesos y la

multiplicacin de las tareas por campo de actividad se


incrementa cuando se aumenta el capital para inversin fija
y el capital de

trabajo para elevar la capacidad de

produccin normal.
Por lo tanto se puede formular una funcin de relacin
directa entre capital, nmero de tareas

y nmero de

empleados.
Nmero de empleados = f (Nmeros de tareas a realizar) =
f (Capital a invertir)
En el captulo anterior hemos presentado el ejemplo de la
Granja Avcola que multiplica por ocho la capacidad de
produccin normal al elevar la inversin fija en galpones y
el capital de trabajo.
A. Influencia de cuanta de capital en tiempo de
ejecucin - empresa administradora del proyecto
A mayor capital a invertir se espera en tiempo de ejecucin
realizar ms tareas de compra de elementos de activo fijo y
de los suministros para inicio de operaciones por el

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contrario si el capital a invertir es de un micro proyecto son


muy pocos los bienes a adquirir.
Para el ejemplo del caso de la granja avcola las compras
son:
Equipos
16 bebederos
16 comederos
Inventario inicial de suministros para un ciclo:
12 quintales de alimento balanceado por galpn.
96 quintales para ocho galpones.

En consecuencia en un campo de actividad y con un


empleado se puede comprar suministros del inventario
inicial y otro para compra de bienes de activo fijo. En un
gran proyecto se requieren muchas mquinas, equipos y
suministros que determinara un campo para compra de
mquinas, equipos y otro de adquisicin de suministros.
A su vez el campo de actividad de montaje de equipos
depende de la cuanta de inversin. En el caso del
pequeo proyecto de la granja avcola con ocho galpones
el montaje es colocar

los bebederos y comederos al

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alcance de los animales, no se requiere de personal


especializado y se elimina el campo.
Campo de Administracin

Compra

Contratar
Per-sonal Operacin

de
Bie-nes

ReNormas de ingreso a mercados


Accegistros
der
a
ConIn mue
table
bles

B. Influencia del capital en tiempo de operacin


empresa de operaciones
Por otra parte en tiempo de operacin la cuanta del capital
invertido va influir sobre la magnitud de los flujos de
entrada y salida.
A mayor capital se dar mayor capacidad de produccin
con un incremento de compras de suministros y de ventas,
en consecuencia se espera el requerimiento de un mayor
nmero de empleados para compras, transformacin y
ventas.

Los

efectos

se

extienden

campo

de

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administracin, donde se presenta la necesitad de


multiplicar operaciones de control con registros contables y
de organizacin del personal.
Ejemplo, en ciclo de operacin a mayor capital se justifica
funciones especializadas
Grfico No 30
Campos de actividad para diseo de una gran empresa
Administracin
Operaciones

Campos
1--- Produccin
2 --- Comercializacin
3 --- Personal
4 --- Contabilidad control interno - Finanzas
5 --- Abastecimiento y Logstica
Por el contrario si se trata de un micro proyecto con un
micro capital a invertir las tareas por proceso son reducidas

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y la carga de trabajo por funciones es posible asignar a un


menor nmero de empleados.
Ejemplo en el caso de la granja avcola se defini la
secuencia de actividades de alimentacin, supervisin dos
veces al da de ocho galpones con 100 pollitos por galpn
de un pequeo proyecto. La carga de trabajo es tan
reducida que un empleado a medio tiempo con holgura
lograra realizarlas.
Sera muy diferente el caso si tuvisemos mil pollos por
galpn de mayor dimensin con incremento en el nmero
de empleados por galpn.
4.2 Oferta de servicios de organizaciones exteriores.A fin de minimizar el costo laboral formado por salarios y
cargas laborales se puede prescindir de campos de
actividad transfiriendo las tareas a organizaciones de
entorno, en base a una comparacin del costo de servicio
con el costo laboral de una organizacin propia.
Ejemplo, tener un asistente de administracin a tiempo
completo para los trmites de ingreso a mercado versus
costo del servicio por una oficina de contadura que cobrara
por el servicio realizado en forma simultnea
trmites.

a otros

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Las operaciones de maquila que transfieren actividades del


proceso produccin a organizaciones del entorno tambin
reducen el personal. Por ejemplo en la ciudad del Alto
algunas pequeas empresas entregan a contratistas tela
cortada para hacer pantalones o buzos deportivos a fin de
reducir el costo laboral de los beneficios sociales como:
asegurar a la Caja, pagar aportes a la Administradora del
Fondo de Pensiones.
A. Reduccin de campos de actividad en el diseo de
Tiempo de Ejecucin Empresa administradora del
proyecto
En el tiempo de ejecucin de un pequeo proyecto se
puede encomendar a consultoras especialistas o empresas
de entorno para la realizacin a menor costo de las tareas,
de los campos de actividad de: Cumplimiento de normas
de

acceso

mercados,

Registro

de

operaciones,

Contratacin de Personal, Montaje de mquinas o equipos


quedando reducida la

estructura a los

campos de

actividad de: Compra de Bienes en el caso de un pequeo


proyecto del sector secundario.
Para el proyecto especfico de la granja avcola con la
contratacin del servicio de una empresa de construccin
del entorno reducimos el campo de actividad de construir
con personal propio, como observamos en grfico 15.

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Grfico No 31
Reduccin de campos de actividad por contratacin de
servicios exteriores en la organizacin de tiempo de
ejecucin, de la granja avcola
Administracin del Proyecto

Com- Cons truir Gal


ConRegistro Ingreso a mercado
Compra Bienes
pn
pra
tratar
ConELIMINADO Per-sonal de ope- table.
Te-rre- no
racin

Los campos de actividad se reducen a cinco al considerar


que la construccin la har una empresa de entorno.

B. Reduccin de campos de actividad en el diseo de


la organizacin en tiempo de operacin empresa de
operaciones

En el ciclo de operacin luego de anlisis de costos


internos y de costo de servicios externos, se podra

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plantear la eliminacin de los campos de actividad: como


labores

de

limpieza,

seguridad

comercializacin,

quedando la organizacin estructurada en los campos de:


produccin, labores de apoyo administrativo que incluye
las tareas de secretara, personal, compra de suministros,
registros contables.
Grfico No 32
Reduccin de campos de actividad en el diseo de la
Organizacin en tiempo de Operacin para el caso
especfico de la granja avcola
Administracin De Operaciones

ComPra
Suministros

Pro
duccion
de 8
galpo
nes

CoRegis-tros
merciaContalizables
cin
ELIMI- NADO

Apoyo
Administrativo

Los campos de actividad se reducen a cuatro.


4.3. Tecnologa en los procesos.-

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La incorporacin de tecnologa permite definir procesos


intensivos en capital o intensivos en mano de obra,
Los

bienes de capital

o bienes instrumentales con

inteligencia artificial ejecutan con mayor eficacia y eficiencia


tareas repetitivas, ayudan a eliminar puestos de trabajo al
reemplazar el factor humano.
Ejemplo en el control de la asistencia de personal se puede
reemplazar al registro manual con control biomtrico que
minimiza

la

participacin

humana,

en

los

registros

contables eliminamos a su vez auxiliares contables


mediante incorporacin de un

ordenador y programa

contable como DAC EASY, Mnica, Orion u otro, que con


un solo pase a libro diario por transaccin elimina el
requerimiento de auxiliares para registro de mayores y de
responsabilidad de manejo de cuentas.
Tambin incorporamos tecnologa blanda incluida en el
capital humano

al integrar a personal polivalente con

formacin adecuada para desenvolverse en varios campos


de actividad y reducir a los especialistas de un rea.
A. Aplicacin de tecnologa en el diseo de tiempo de
ejecucin para el caso de la Granja Avcola empresa
administradora del proyecto

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Para el caso de la Granja avcola, es posible integrar a un


polivalente con formacin de administrador contable de
manera tal que se elimina los campos de contratacin de
personal

para

registro

contable,

cumplimiento

de

condiciones del ingreso a mercado, compra de inventario


inicial de suministros.
Reduccin de campos de actividad por aplicacin de
tecnologa en la organizacin de tiempo de ejecucin,
de la granja avcola

Administracin del Proyecto

ComConRegistro
Cumplir normas Ingreso mercado
Compra
Cons truir Gal pn
ELIMINADO
pra
tratar
ConELIMINADO
Bienes
Te-rre- no
Per-sonal ELIMINADO
table.
ELIMINADO
ELIMINADO
ELIMINADO

Luego de aplicacin del ltimo factor todos los campos han


sido eliminados, un empleado polivalente administrador
contable se encargar de ejecutar el micro proyecto.

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B. Aplicacin de tecnologa en tiempo de operacin


empresa de operaciones

En el caso de un micro proyecto es posible considerar en


administracin a un polivalente con conocimiento contable
de computacin que se responsabilice de los registros
contables,

de administracin para monitoreo de la

produccin y de la compra de los suministros para realizar


el campo de abastecimiento que en el micro proyecto
planteado corresponde a comprar cada mes: 48 quintales
de alimentos balanceados, ocho dosis de vitaminas y ocho
bolsas de aserrn.
En el campo de comercializacin, se tiene la solucin de
ventas en lugar de produccin
Grfico No 33
Campos de actividad reducidos en el pequeo proyecto
de la granja avcola, en tiempo de operacin, luego de
haber considerado los factores de tecnologa en los
procesos y oferta de servicios externos

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Administracin De Operaciones

ComPara
Suministros
ELIMINADO

Comercializacin
ELIMI- NADO

Pro
duccion
de 8
galpo
nes

Los factores

Regis-tros
ContaBles

Apoyo
Administrativo

ELIMINADO
ELIMINADO

de organizacin tambin son tratados por

Sapag (2000, p. 211).


Prctica No 31
Reducir los campos de actividad de tiempo de ejecucin
empresa administradora del proyecto aplicando los tres
factores de organizacin.
Prctica No 32
Reducir los campos de actividad de tiempo de operacin,
empresa de operaciones, aplicando los tres principios.
5. Diseo de puestos y organigrama
5.1. Significacin del diseo de puestos.- el diseo
consiste en estructurar cada puesto aplicando principios de

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organizacin tales como: lnea de mando, nivel de


dependencia, carga de trabajo, responsabilidad luego de
haber considerado los tres factores de organizacin,
buscando minimizar el nmero de niveles y puestos para
reducir

el

costo

laboral.

Las

herramientas

que

desarrollaremos sern el reglamento de funciones y el


organigrama lineal.
5.2 Organizacin de puestos para el tiempo de
ejecucin empresa administradora del proyecto
Caso de la Granja Avcola
5.2.1. Reglamento de funciones
La granja avcola queda reducida a los campos de Grfico
No 31, cuya replica es:

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Administracin del Proyecto

Cons truir Gal pn empresa de entorno

Funciones del administrador del proyecto


Campo de actividad - Compra de terreno en localidad
prxima a la mina Chojlla, tiempo dos semanas.
Campo de actividad Contratar constructor mano de
obra vendida, 1 semana.
Campo de actividad Supervisar construccin mano
de obra vendida de 8 galpones de 4x 3 metros con
sus depsitos de almacenamiento, tiempo 8 semanas.
Campo de actividad Comprar inventario inicial de
suministros 1 semana.
Campo de actividad - Contratar personal de tiempo
de operacin y monitorear su actividad 1 semana
para contratar, un bimestre de supervisin.
Campo de actividad Registros contables Una
semana.

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Puesta en marcha a los tres meses, un mes hasta


inicio de construccin y dos meses de construccin
con entrega semana de un galpn rstico de 4x3 y
puesta en funcionamiento de productos en proceso
Remuneracin Bs 1800 mes, Fuente INE, remuneracin
sector privado.

Funciones del constructor


Campo de actividad Realizar la construccin modalidad
mano de obra vendida
Costo de 8 galpones Bs64000
Prctica No 33
Disear el reglamento de funciones y organigrama de
tiempo de ejecucin.

5.3 Organizacin de puestos para el tiempo de


operacin empresa de operaciones
5.3.1. Reglamento de funciones
El diseo del proyecto luego de haber aplicado los factores
de organizacin queda reducido a los campos de actividad
de grfico 32 explicado en punto anterior

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Grfico No 33 B
Organigrama de tiempo de operaciones

Administracin De Operaciones

Pro
duccion
en 8 mdulos

Funciones del administrador de operaciones


Campo de actividad: Realizar adquisiciones de
suministros 48 quintales al mes de alimentos
balanceados, ocho dosis de vitaminas y ocho
bolsas de aserrn, cada dos meses.
Campo de actividad: Coordinar actividad con
empresas de entorno, transportistas de los
suministros, comercializador de pollos, depsitos
bancarios, consultas a veterinarios, realizar aportes a
caja de seguros, administradora de fondo de
pensiones.

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Campo de actividad: proceso administrativo,


planificacin, organizacin, direccin, estandarizacin,
retro alimentacin, evaluacin de la empresa en
operacin llevando registro presupuestos, registros
contables.
Campo de actividad tcnico: Supervisar: la
alimentacin de aves, su crecimiento; ayudar en
labores de faeno, mantenimiento y preparacin de
instalaciones.
Perfil: polivalente con conocimientos de administracin,
veterinaria
Remuneracin Bs 1800 ms cargas sociales.
Funciones del asistente de Produccin
Campo de actividad tcnico: Alimentar a las aves, faenar,
mantener y reparar instalaciones.
Perfil: obrero sin experiencia
Remuneracin Bs 1200 mes ms cargas sociales.
Prctica 34
Presentar organigrama y reglamento de funciones de ciclo
de operacin - empresa de operaciones
6. Costo Laboral

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6.1 Costo Laboral de Tiempo


empresa de operaciones .-

de operaciones

el costo laboral es una

funcin de la cantidad de personal , de remuneraciones


mensuales y cargas sociales por aguinaldo, previsin de
indemnizacin, vacaciones, aportes patronales a Caja de
Seguro Social, la AFP , para el clculo elaboramos una
tabla de costo mensual y otra del costo anual.
A partir del ao 2011 se debe incluir los aportes patronales
a la Administracin del Fondo de Pensiones.

6.1.1. Tabla de Costo Laboral de un mes, considerando


parmetros anteriores a 2011.
Tabla No 33
Costo laboral de un mes en la granja avcola
En bolivianos

NOMINA

SALARI

APORT

APORT

APORTE

APORTE

PATRONA

SOLIDARI

MES

AFP

CSS

1.71%

10%

VIVIENDA

3%

TOTAL

2%
Administrador

1800

30.7

180

36

54

2100.7

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Tcnico
Avcola

TOTAL

1200

8
20.5

3000

2
51.3

120
300

24
60

36

8
1400.5

90

2
3501.3

Prctica 35
Disear la tabla de costo laboral de un mes
6.1.2 Tabla de costo laboral de un ao de operaciones
Tabla No 34
Costo laboral de un ao en la granja avcola
En bolivianos
CATEGORAS
COSTOS LABORALES MENSUALES
AGUINALDO
PREVISN INDENMINIZACIN
VACACIONES
TOTAL

Prctica 36.

TOTAL
42015.06
3000.00
3000.00
1500.00
49515.06

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Presentar la Tabla de Costo Laboral Anual de empresa de


operaciones
6.2 Costo Laboral de tiempo de ejecucin empresa
administradora del proyecto
El costo laboral de tiempo de ejecucin

depende de

duracin de actividades de ejecucin del proyecto y la


estructura de puestos definida, tomando en cuenta los
factores de organizacin.
As tenemos que en algunos proyectos de rea rural, la
duracin puede ser superior al ao, donde el tiempo de
vida necesario para ingreso a mercado

de

plantas o

animales se extiende desde la siembra o la fecundacin


hasta su maduracin mayor al ao, que permita la venta.
Ejemplo en el proyecto de una granja porcina se tendr:
construccin

de

cabaas

seis

meses,

reproductores de unos tres meses,

compra

de

crecimiento de

reproductores 9 meses, gestacin 3 meses, crecimiento


hasta producto 6 meses. Total 24 meses. En estos casos
se deba contemplar campos de actividad con personal
dedicado

desarrollo

productivo

de

apoyo

administrativo, incluyendo en el costo de los productos en


proceso, sueldos y todas las cargas laborales.
En proyectos con tiempo de ejecucin menor al ao se
debe dosificar la cantidad de personal por campos de

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actividad de manera tal de reducir el tiempo de ejecucin a


un periodo menor a los tres meses, a fin de incorporar al
personal, bajo la modalidad de contrato para reducir la
carga laboral.
Para el ejemplo de la granja avcola se consider tres
meses
Tabla No 35
Costo laboral de ciclo de ejecucin empresa
administradora del proyecto
En bolivianos
COMPONENTES

MENSUAL

CONTRATO
3 MESES

Administrador

1800

TOTAL

5400
5400

Fuente :Boletn Estadsticas Nacionales Salario y


Remuneracin Media Nominal del Sector Privado
Recordamos que en el diseo del tiempo de ejecucin de la
granja avcola, el constructor opera con la modalidad de
obra vendida Bs8000 por galpn, importe que ms
adelante se considerar parte de la inversin.
Prctica No 37

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Estimar el costo laboral de ciclo de ejecucin empresa


administradora del proyecto.