S1-C211

Fl. 1
Es44t71'..-

MINISTRIO DA FAZENDA

CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS

PRIMEIRA SEO DE JULGAMENTO

Processo n

10845.000927/2005-84

Recurso n

170573 Voluntrio

Acrdo n-

1201-00-221 r Cmara / Is Turma Ordinria

Sesso de

29 de janeiro de 2010

Matria

IRPJ E REFLEXOS

Recorrente

ATLANTIS TRANSPORTES LTDA.

Recorrida

DRJ
Assunto: Processo Administrativo Fiscal
PROVA DOCUMENTAL JUNTADA APS IMPUGNAO.
ELEVADO VOLUME FORA MAIOR. POSSIBILIDADE..
AFERIO LUZ DOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E
DA AMPLA INSTRUO DA VERDADE REAL E DO
FORMALISMO MODERADO.
A verificao de ocorrncia de fora maior, a permitir a juntada
de documentos aps a impugnao nos termos do art. 16, 4, inc.
"a" do Decreto n 70.235/72, deve ser verificada luz dos
princpios da ampla defesa, da ampla instruo, da busca da
verdade real, do formalismo moderado, ampliando-se ao mximo
a possibilidade de produzir provas pelas partes.
D-se provimento ao recurso a fim de que a instncia a quo
conhea da documentao juntada aps o protocolo da
impugnao.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos.

Acordam os membros do colegiado, por maioria de votos, dar provimento ao
recurso do contribuinte para determinar o retomo dos autos autoridade julgadora de primeira
instncia, a fim de que sejam conhecidos os documentos juntados aps a impugnao e
proferida nova deciso, vencidos os conselheiros Guilherme Adolfo dos Santos Mendes e
Marcelo Cuba Netto (Suplente Convocado), que negavam provimento, nos termos do relatrio
e voto que integram o presente julgado.
cf.

10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
Processo

CLAUDEMIR

51-C2T1
P1.. 2

tia

CISES
Wt

QUIAS - Presidente.

kUEIROZ - Relator.
REGIS MAGALHES S lv 41ih.

EDITADO EM:

1 6 ABR 2010

Participaram da sesso de julgamento os conselheiros: Claudemir Rodrigues

Malaquias (Presidente), Alexandre Barbosa Jaguaribe, Guilherme Adolfo dos Santos Mendes,
Marcelo Cuba Netto (Suplente Convocado), Regis Magalhes Soares Queiroz, Antonio Carlos
Guidoni Filho (Vice Presidente).

SI-C2T1
Fl. 3

Processo na 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

Relatrio
Conselheiro REGIS MAGALHES SOARES DE QUEIROZ, relator:
O presente processo cuida de auto de infrao para lanamento de IRPJ, PIS,
COFINS e CSLL, referente(s) a(os) ano(s) calendrio(s) 2000 E 2001, ao fundamento de
omisso de receita consubstanciada em depsitos bancrios no contabilizados, conforme
Termo de Constatao de fls. 159/178
Impugnao juntada a fls.

276

e seguintes.

A fls. -310 est a petio da recorrente juntando relatrios e cinco volumes de

documentos que comprovariam a contabilizao dos depsitos bancrios e sua oferta
tributao, cujo termo de anexao se encontra a fls. 313.
A fls. 318 est outra petio da recorrente juntando a DEPJ de 2000 e 2001,
comprobatrios da existncia de prejuzo fiscal e base negativa, que deveriam ter sido
compostos pela fiscalizao quando do lanamento do IREI e da CSLL.
Justifica o atraso na sua juntada no elevado volume de documentos que
necessitaram de ser pesquisados, desarquivados e organizados para instruir o processo.
A fls. 452 e seguintes, est o r. acrdo a guo que no conheceu dos documentos
juntados aps a apresentao da impugnao e deu provimento em parte impugnao,
cancelando parcialmente o lanamento para permitir o reconhecimento do prejuzo fiscal e da
base negativa do prprio perodo, conforme ementa abaixo transcrita:
Assunto: Processo Administrativo Fiscal
Data do fato gerador: 31/01/2000, 29/02/2000, 31/03/2000,
30/04/2000, 31/05/2000, 30/06/2000, 31/07/2000, 31/08/2000,
30/09/2000, 31/10/2000, 30/11/2000, 31/12/2000, 31/01/2001,
28/02/2001, 31/03/2001, 30/04/2001, 31/05/2001, 30/06/2001,
31/07/2001, 31/08/2001, 30/09/2001, 31/10/2001, 30/11/2001,
31/12/2001
PROVAS. APRESENTAO. PRAZO LEGAL. EXCEES. NO
CARACTERIZA o.
As sucessivas intimaes efetuadas no curso da ao fiscal para a
contribuinte apresentar documentos, cumulada com sua omisso em
justificar autoridade fiscal o motivo pelo qual elas no foram
atendidas, descaracterizam a alegao de exigidade de tempo para
exibi-los, no configurando qualquer das hipteses excepcionais
previstas nas alneas "a" a "c" do 40 do artigo 16 do Decreto n
70.235/1972, que autorizariam o recebimento de documentao depois
de findo o prazo de trinta dias fixado em lei para a apresentao de
impugnao.

CP

LANAMENTOS DECORRENTES.
3

Processo o 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

S1-C21'1
P14

O decidido quanto infrao que, alm de implicar o lanamento de

MI?' implica os lanamentos da contribuio para o Programa de
Integrao Social (Pis), da Contribuio Social para o Financiamento
da Seguridade Social (Cofins) e da Contribuio Social sobre o Lucro
Liquido (CSLL) tambm se aplica a estes outros lanamentos naquilo
em que for cabvel.
Assunto: Imposto sobre a Renda de Pessoa Jurdica - .11212J
Data do fato gerador: 31/12/2000, 31/03/2001, 30/06/2001,
30/09/2001, 31/12/2001
PREJUZO FISCAL. PERODOS ANTERIORES. COMPENSAO.
LANAMFJVTO DE OFICIO. IMPOSSIBILIDADE.
Descabe compensar em lanamento de oficio prejuzo fiscal apurado
em perodos anteriores, pois a lei somente faculta ao contribuinte o
exercido deste beneficio fiscal no momento da entrega da declarao e
de apurao espontnea do imposto devido.
OMISSO DE RECEITAS. PRESUNO. DEPSITOS BANCRIOS.
FALTA DE COMPROVAO DE ORIGEM. CONTRIBUINTE. NUS
DA PROVA.
Presume-se ocorrida a infrao de omisso de receitas ou de
rendimentos quando valores creditados em conta de depsito ou de
investimento, mantida junto a instituio financeira, no tenham sua
origem comprovada por seu titular, mediante documentao hbil e
idnea, depois de regularmente intimado.
OMISSO DE RECEITAS. LANAMENTO. REGIME DE
TRIBUTAO.
O valor do imposto e do adicional relativo s receitas omitidas
lanado de acordo com o regime de tributao a que estiver submetida
a pessoa jurdica no perodo de apurao a que corresponder a
omisso.
Assunto: Contribuio Social sobre o Lucro Liquido - CSLL
Data do fato gerador 31/12/2000, 31/03/2001, 30/06/2001,
30/09/2001, 31/12/2001
BASE DE CLCULO NEGATIVA. PERODOS ANTERIORES.
COMPENSAO. LANAMENTO DE OFICIO. IMPOSSIBILIDADE.
Descabe compensar em lanamento de oficio base de clculo negativa
apurada em perodos anteriores, pois a lei somente faculta ao
contribuinte o exerccio deste beneficio fiscal no momento da entrega
da declarao e de apurao espontnea da contribuio devida.
A fls. 496 o recurso voluntrio est juntado, aduzindo em sntese o seguinte:
1. Preliminar de cerceamento de defesa, em vista de a autoridade a quo
ter desconsiderado a documentao juntada aps a apresentao da
impugnao e antes da deciso de primeiro grau, que comprovaria a
origem dos recursos bem como a sua oferta tributao.
4

Processo n 10845.090927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

S1-C2T1
Fl. 5

2. Necessidade de anulao do MIM em razo de no ter a autoridade

autuante abatido o prejuzo fiscal e a base negativa acumulada, ou a
recomposio das bases de clculo do IRPJ e da CSLL reconhecendoos.
3. Reconhecimento da existncia de mtuo entre o recorrente e
terceiro, excluindo os valores mutuados da base de clculo dos tributos
lanados.
4. Mudana, pelo julgador a quo, das razes do ato administrativo
emanado pela autoridade autuante para a desconsiderao do contrato
de mtuo.
(22
o relatrio.

Processo n 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

SI-C2T1
Fl. 6

Voto
Conselheiro REGIS MAGALHES SOARES DE QUEIROZ, relator:
O recurso voluntrio foi protocolizado dentro do prazo legal e, portanto, dele
tomo conhecimento.
Como O valor exonerado pela instncia a quo inferior ao valor de alada, no
h remessa oficial.

1. Preliminar de cerceamento de defesa por falta de conhecimento de prova

De inicio, cumpre apreciar a preliminar de cerceamento de defesa pelo no
conhecimento dos documentos juntados pelo recorrente ainda na instancia inferior, mas aps o
protocolo da impugnao.
A soluo desta questo demanda identificar qual o melhor critrio de
interpretao da regra restritiva de produo de provas no Processo Administrativo Fiscal,
contida no art. 16, 4, incs. "a", "b" e "c", do Decreto n70.235/72, verbis:
Art. 16. A impugnao mencionar:
4 prova documental ser apresentada na immtmaco. precluindo
direito de oi
nte az-lo em outro momento processual a
menos
(Includo pela Lei n9.532, de 1997)
a) fique demonstrada a impossibilidade de sua apresentao oportuna
por motivo de forca maior (Includo pela Lei n9532, de 1997)
b) refira-se a fato ou a direito superveniente; (Includo pela Lei n
9.532, de 1997)
c) destine-se a contrapor fatos ou razes posteriormente trazidas aos
autos. (Includo pela Lei n9.532, de 1997)

Sou dos que entendem que o processo administrativo insere-se na teoria geral
do processo formando o ncleo comum da processualidade, 1 sendo o denominado
procedimento administrativo o ordenamento dos atos processuais praticados no processo: "o
que caracteriza o processo o ordenamento de atos para a soluo de uma controvrsia; o que
tipifica o procedimento de um processo o modo especifico do ordenamento desses atos". 2
Logo, conceitos tipicamente processuais como "lide", "litigante", "ampla
defesa" (com todos os meios a ela inerentes), "devido processo", entre outros, aplicam-se
Nessa linha, adverte Odete Medauar que "independentemente da disciplina legal especifica, a Constituio
impe a processualidade para cada caso de controvrsia, conflito de interesses e situaes de acusados ante a
administrao", A processualidade no direito administrativo, SP, RT, 1993, p. 23.
2 Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro, SP, Malheiros, 1999, p. 614.

C:2195

Processo n 10845.0009271200544
Acrdo n. 1201-00-221

SI-C2T1
Fl. 7

amplamente ao processo administrativo, consoante, alis, expressa determinao

constitucional:
Art. 5 0 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pais a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;

A caracterstica autotutelar do processo administrativo no lhe retira a

processualidade nem a litigiosidade, posto consubstanciar-se em mais urna forma de buscar a
pacificao social, objetivo precpuo de todo processo (Dinamarco).
No obstante a incontestvel ascendncia dos princpios constitucionais
processuais ao processo administrativo, inexiste ainda uniformidade doutrinria acerca do
conjunto de princpios que se lhe aplicam, adverte James Marins, antes de sistematizar um
quadro de princpios que, a seu ver, orbitam o procedimento e o processo administrativo
fiscais.
O autor sistematiza os princpios dos mais gerais como aqueles aplicveis ao
direito tributrio, administrativo e processual aos mais especficos ao prprio processo
administrativo fiscal.
Os denominados "Princpios constitucionais gerais da administrao
seriam
os da (i) legalidade; (ii) finalidade, (iii) razoabilidade; (iv) proporcionalidade,
pblica"
(v) motivao; (vi) impessoalidade; (vii) publicidade; (viii) moralidade; (xix) responsabilidade;
e (x) eficincia.
Logo abaixo, identifica os "Princpios comuns ao procedimento e ao processo
administrativo tributrios" como sendo os da (i) legalidade objetiva; GO vinculao; (iii)
verdade material; (iv) oficialidade; (v) dever de colaborao; e (vi) dever de fiscalizao.
Abaixo, os mais especficos do "Procedimento administrativo fiscal": (i)
inquisitorialidade; (ii) cientificao; (ih) formalismo moderado; (iv) fundamentao; (v)
acessibilidade; (vi) celeridade; e (vii) gratuidade; ao lado dos "Princpios do processo
administrativo tributrio": (i) devido processo legal; (ii) contraditrio; (iii) ampla defesa; (iv)
ampla instruo; (v) duplo grau; (vi) julgador competente; e (vii) ampla competncia
decisria.3
Esses princpios esto a iluminar o procedere administrativo e so de
observao obrigatria no apenas no momento da criao das leis e normas processuais e
procedimentais, mas tambm no ato de interpretar tais normas.
Ou seja, aquele que exerce a funo administrativa judicante deve ao mesmo
tempo em que respeita as limitaes legais sua competncia para julgar interpretar a norma
3 Direito processual tributrio brasileiro, Si', Dialtica, 2001, pp. 170 e ss.

Processo n10845.000927/2005-84
Acrdo n.1201-00-221

S1-C2T1
Fl. 8

sem perder de vista aqueles princpios constitucionais processuais e os seus objetivos

fundamentais devem permear a aplicao da norma abstrata ao fato concreto.
A aplicao da norma processual qual quer que seja deve alinhar-se
preservao e, mais do que isso, realizao plena daqueles princpios que aliceram o
processo, seja ele judicial ou administrativo.
Esses princpios constitucionais formam uma "ideologia constitucionalmente
adotade4 que oferece parmetros e fundamentos interpretao da lei e impedem que a
autoridade, na sua aplicao, descambe para o arbtrio.
Interessam especialmente ao nosso raciocnio os princpios da (i) busca da
verdade material, (ii) do formalismo moderado, (iii) do contraditrio, (iv) da ampla defesa e (v)
ampla instruo.
Segundo James Marins, 5 o princpio da busca da verdade material de
observncia indeclinvel da administrao tributria, que deve fiscalizar em sua busca, deve
apurar e lanar com base nela e deve julgar com vistas a atingi-la.
J o princpio da formalidade moderada permite aplicao de certo grau de
informalismo em favor do administrado, com escopo de facilitar a sua atuao, flexibilizando
excessos procedimentais que no prejudiquem a formao do processo.
O princpio do contraditrio liga-se, naturalmente, aos princpios da ampla
defesa e da ampla instruo e visa dar ao administrado reais e amplos poderes de se defender
eficazmente contra a pretenso estatal ao seu patrimnio. O direito de defesa deve ser amplo e
deve autorizar o uso de todos os meios de prova vlidos, desde que pertinentes (eficincia).
Vale dizer que "no mbito do procedimento administrativo tributrio, a prova
h de ser feita em toda a sua exterzscio, consoante esquemas rgidos de aplicao das regras
atinentes, de tal modo que se assegure, com todas as garantias possveis, as prerrogativas
constitucionais de que desfruta o contribuinte brasileiro, de ser agravado apenas nos exatos
termos em que a lei tributria especificar".6

Em concluso, o feixe de princpios em destaque indica que o exercente da

funo judicante administrativa deve interpretar as normas processuais no sentido de sempre
favorecer a busca da verdade real e, nessa busca, pode flexibilizar o formalismo procedimental
em beneficio do administrado, quanto mais se tratar de procedimento atinente prova que
possa influenciar na exao, uma vez que a regra geral de interpretao das normas que
regulam a produo de prova devem sempre buscar ampliar os direitos instrutrios, jamais
reduzi-los, consoante exigem os princpios da ampla defesa e da ampla instruo e da busca da
verdade real.
Indo mais longe, o interprete ser ainda mais cauteloso, flexvel e garantista dos
direitos do administrado ampla defesa e produo de provas, quando a exao estiver
Permito-me utilizar a feliz expresso de Whashington Peluso Albino de Souza, que orienta a interpretao da
constituio econmica mas que, em verdade, se aplica interpretao de todos os quadrantes constitucionais:
Primeiras linhas de direito econmico, SP, LTr, 1994, p. 183 e ss.
5 Op. cit. pp. 175 e ss.
6 Paulo de Barros Carvalho, "Notas sobre a prova no processo administrativo tributrio", in Direito Tributrio,
org. Luis Eduardo Sehoueri, Vol. II, SP, Quartier Latia, 2003, p. 859.

Processo 10845.000927/2005-84
Acrdo n 1201-00-221

SI-C2T1
R. 9

fundamentada em presuno legal, p.ex., as que presumem serem receitas tributveis os valores
dos depsitos bancrios no declarados ou contabilizados.
Isso porque apesar de as presunes trazerem praticidade ao lanamento, perdese em segurana e certeza.' Mas a praticidacle no pode ter primazia sobre a justia (ou
verdade real), consoante adverte Mizabel M. Derzi.8
Perceba-se que no se est aqui defendendo a competncia do julgador
administrativo para declinar a aplicao de lei em face de sua inconstitucionalidade, o que seria
vedado pela Smula Unificada n 2, cujo verbete declara que "O CARF no competente para
se pronunciar sobre a inconstitucionalidade de lei tributria".
O que se est aqui a defender a necessidade de interpretar a lei processual luz
dos princpios constitucionais que as iluminam. E, em matria de prova, a diretriz
principiolgica manda _ampliar a extenso da esfera probante, buscando sempre a verdade real,
em detrimento do formalismo, mitigado em beneficio do administrado.
Jamais nos olvidemos, pois, da advertncia de Liebman, de que as formas so
necessrias, mas o formalismo uma deformao.
No caso concreto, o recorrente pretende juntar aos autos, aps a protocolizao
da impugnao, documentos que poderiam, no seu dizer provar que os depsitos bancrios
supostamente omitidos teriam sido regular e oportunamente oferecidos tributao.
Aduziu, em justificativa, que o tempo no foi suficiente para que pudesse
desarquivar, avaliar organizar e estruturar na forma de defesa o grande volume de documentos,
que comportam mais de 5 volumes, anexos aos presentes autos.
Reporto perfeitamente crvel a alegao.
fato notrio que as sociedades h muito terceirizam seus arquivos para
empresas especializadas. Tambm de conhecimento geral que o desarquivamento e entrega
desses documentos, em regra, leva dias para ser concludo (vide o prazo mdio de 30 dias que
o Poder Judicirio leva para desarquivar autos de processos). Some-se o tempo despendido no
necessrio trabalho de anlise e organizao deles e facilmente se concluir pela
verossimilhana da alegao.
Tais circunstncias, em meu entender, configuram um fato necessrio pratica
da empresa moderna e cujos efeitos, nas atividades empresariais, so inevitveis e corriqueiros,
no podem ser desconhecidos ou desconsiderados por qualquer um que precise valorar o dia a
dia das empresas.
O fato descrito pelo recorrente se enquadra, ainda que de maneira lata, no
conceito de fora maior ("fato necessrio cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir" 9),
que exclui a pecha de extemporaneidade da trazida dos documentos aos autos aps a
impugnao, nos termos do art. 16, 4 0, incs. "a", do Decreto n 70.235/72
7 Nesse sentido, cfr. Paulo de Barros Carvalho, op. cit. p. 861.
8 "Legalidade material, modo de pensar `tipificante e praticidade no direito tributrio" in Justia Tributria, p.
650, apucl Eduardo Domingos Bottallo, Curso de processo administrativo tributrio, 2' ed., SP, Malheiros,
2009, P . 95.
C62
9 CC/2002, art. 393, pargrafo nico.
9

Processo a 10845.000927/2005-84

Acrdo is, 1201-00-221

SI-C2T1
H. 10

No bastassem esses argumentos, convem, ainda, em reforo possibilidade de

apresentao dos documentos em questo aps a impugnao, trazer colao a Lei n
9.784/1999, que, conforme o seu art. 1, "estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao".
Por seu carter geral, a lei do processo administrativo federal tem aplicao a
todos os processos desenvolvidos no mbito federal, mesmo queles de natureza tributria,
posto que uniformiza e d garantias mnimas aos litigantes na esfera administrativa. A lei
prpria poder sempre ampliar as garantias processuais fixadas na lei geral, ou regulamenta-las
mincia. Mas no pode suprimi-las.
O art. 3 0, inc. III, da Lei 9.784/1999, inscrito no captulo intitulado "Dos
Direitos dos Administrados", disp5e objetivamente o seguinte:
Art. 32 O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigaes;
11 - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em
que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
M - formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao, por fora de lei.

No capitulo X, atinente Instruo, aduz o art. 38, verbis:

Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada
da deciso, juntar documentos e pareceres requerer diligncias e
percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
r Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao
do relatrio e da deciso.
22 Somente podero ser recusadas, mediante deciso
fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protdatrias.

Sendo normas gerais que ampliam as garantias processuais ampla defesa e

direito instruo pelos administrados, essas regras prevalecem sobre outras normas
processuais menos favorveis mesmo quando estejam em lei especial e especifica
justamente em virtude de sua maior inclinao em fazer valer os sobranceiros princpios da

10.

SI-C2T1
Fl. 11

Processo n10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

ampla defesa, da ampla instruo, do informalismo em favor do administrado, mirando a busca

incessante da verdade real.
Em essncia, essa rega vem reforar o cabimento da juntada de prova pelo
administrado at que seja proferida a deciso definitiva e veda ao exercente do poder judicante
administrativo recusar provas, exceto nas hipteses exaustivas citadas 2, do art. 38, da Lei
9.784/99.
Por fim, deixo registrado que na viso deste relatos, o argumento de que o
contribuinte teve tempo suficiente para providenciar os volumosos documentos durante o
decorrer da fiscalizao, no se sustenta para afastar o mitigador da alnea "a", do 4, do art.
16 do Decreto 70.235/72, nem do disposto na lei acima citada.
Esse argumento comete, segundo penso, o pecado de misturar a fase
inquisitria, representada pela fiscalizao, com a fase processual, que se inicia com a
notificao do lanamento ao sujeito passivo. Tal confuso imprpria.
A fase inquisitria se presta realizao das atividades lanadoras e somente
quando findas estas, havendo resistncia do sujeito passivo, que se abre a fase litigiosa, com
os seus prazos prprios. Essa fase, por conter a efetiva litigiosidade, submete-se ao regime
jurdico do processo com todas as suas garantias de raiz constitucional.1
O fato de a fiscalizao ter solicitado os documentos que s foram juntados aps
a impugnao no autoriza a que, na fase processual, possa ser franqueado prazo exguo ao
administrado para apresent-los ao julgador, porque os prazos de ambos os procedimentos no
se somam nem se excluem.
A insuficincia ou exigidade dos prazos no se examina a priori nem
isoladamente, mas, ao revs, se colhem luz da relevncia e dificuldade objetiva de cada fato
em cada momento do iter de constituio do crdito tributrio.
Por fim, convm mencionar que a jurisprudncia tanto do CAIU' quanto do
Conselho de Contribuintes, ainda que no esteja pacificada, prdiga em precedentes que
interpretam com essa devida amplitude os princpios da ampla defesa e da ampla instruo,
como se v das ementas abaixo transcritas:
EMBARGOS DE DECLARAO RERRTIFICAO DO
ACRDO PRELIMLVAR JUNTADA DE DOCUMENTOS NO
RECURSO VOLUNTRIO ADMISSIBILIDADE PREVALNCIA
DOS PRINCPIOS DA BUSCA DA VERDADE MATERIAL E DA
OFICIALIDADE SOBRE O RIGOR FORMAL. O objetivo do processo
administrativo fiscal a constatao da ocorrncia (ou no) do fato
gerador da obrigao tributria. Tendo a Administrao cincia de
que o ato administrativo de lanamento no seguiu os ditames da
legalidade, ainda que atravs de documento juntado tardiamente, deve
o Fisco, de oficio, rever o ato. (PAF rf 10283.005474/96-33, acrdo
CSRF/03-04.382, Relator N1LTON LUIZ BARTOLI, j16/05/2005,

via)

9e

..re"

io Crf. James Marins, op. de. pp. 169, 169.

II

--

S1-C2T1
Fl. 12

Processo 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221

GLOSA DE DESPESAS PRINCPIOS QUE NORTEIAM O

PROCESSO ADMINISTRATIVO PROVAS - A verdade real
principio que no pode ser afastado do processo administrativo. Na
busca da verdade e para a apurao do efetivo tributo devido,
assegurado ao contribuinte, em qualquer fase do processo, apresentar
provas pertinentes e necessrias ao julgamento. - Ajuntada aos autos,
ainda que aps o julgamento de primeira instncia, de documento que
comprove a efetiva contribuio Previdncia Oficial, importa
consider-lo e, se for o caso, afastar a glosa - Demonstrado por meio
de documentos as efetivas contribuies feitas Previdncia Oficial,
afasta-se a glosa. Recurso provido. (..) (PAF ri 1374g .000567/200183, acrdo n 102-47969, Relator Moises Giacomelli Nunes da Silva,
j. 18/10/2006, vu).

Imposto sobre a Renda de Pessoa Fsica - IRPF Ano-calendrio: 2000,

2001, 2003 PROVAS ACOSTADAS AOS AUTOS APS O PRAZO DE
INTERPOSIO DO RECURSO VOLUNTRIO IMPRESONDIBlZIDADE DA ANLISE PARA O DESLINDE DA
CONTROVRSIA - VERDADE MATERIAL - A prova documental ser
apresentada na impugnao, precluindo o direito de o impugnante
faz-lo em outro momento processual, exceto se comprovado a
ocorrncia de uma das hipteses do art. 16, 4, do Decreto n
70.235/72. Essa a regra geral insculpida no Processo Administrativo
Fiscal Federal Entretanto, os Regimentos dos Conselhos de
Contribuinte e da Cmara Superior de Recursos Fiscais sempre
permitiram que as partes pudessem acostar memoriais e documentos
que reputassem imprescindveis escorreita soluo da lide. Em
homenagem ao principio da verdade material, pode o relator, aps
anlise perfunctria da documentao extemporaneamente juntada, e
considerando a relevncia da matria, integr-la aos autos,
analisando-a, ou convertendo o feito em diligncia. (..) (PAF
10120.003058/2005-15, acrdo ti 106-16716, Relator Alexandre
Andrade Lima da Fonte Filho j 22/01/2008, v.m.).

2. Concluso
Isso ,osto, dou pro nento ao recurso para que os autos sejam baixados
e .ue sejam conhecidos os documentos juntados antes do v.
autoridade julgadora o, a
"a proferida nova deciso considerando-os.
acrdo proferido pela B 'N. a

Regis Mag.:1",

eiroz

12

MINISTRIO DA FAZENDA
ti/25,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCA/S

Processo : 10845.000927/2005-84
Recurso : 170573
Acrdo :1201-00.221

TERMO DE INTIMAO
Em cumprimento ao disposto no 3 do artigo 81 do Anexo II do Regimento
Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Portaria ME n 259/2009), intime-se
o(a) Senhor(a) Procurador(a) Representante da Fazenda Nacional, credenciado junto -
Segunda Cmara da Primeira Seo do CARF, a tomar cincia do inteiro ter do Acrdo n
1201-00.221.
Brasilia - DF, em 16 de abril de 2010

/TrJos Roberto Fran

Secree ' da r Cmara da Primeira Seo
CARF

Ciente, com a observao abaixo:

[ ] Apenas com Cincia
[ ] Com Recurso Especial
[J Com Embargos de Declarao

Data da cincia:

Procurador(a) da Fazenda Nacional