LA IMPUTACION NECESARIA

I.
A MODO DE INTRODUCCIN.La imputacin mnima o necesaria, as como los mecanismos para su
proteccin en el sistema procesal penal constituyen tpicos de suma
importancia, pues de su efectivo cumplimiento depende, en cierta
medida, un efectivo ejercicio del derecho de defensa. En esa lnea, el
Tribunal Constitucional ha considerado que la imputacin necesaria
garantiza el derecho de defensa y el deber de motivacin del auto
apertura de instruccin.

No obstante, pese a la relevancia del tema y de la garanta cuyo

respeto y cumplimiento se reclama en el marco del NCPP, existan
criterios diferenciados respecto a su exigencia. Fue por ello que, el 26
de marzo de dos mil doce, reunidos en el I Pleno Jurisdiccional
Extraordinario de las Salas Penales Permanente y Transitoria, el
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y los
Jueces Supremos de lo Penal, pronunciaron el Acuerdo Plenario n 22012/CJ-116, cuyo asunto hace referencia a la Audiencia de Tutela e
Imputacin Suficiente, siendo esta ltima materia del presente
comentario.

A ello se suma el Acuerdo Plenario n 4-2010/CJ-116 el cual expone

los rasgos generales o caractersticas esenciales de la accin de
tutela jurisdiccional penal. La norma - Acuerdo Plenario n 4-2010/CJ116 - en mencin tiene sustento en la tutela de derechos, garanta de
especfica relevancia procesal penal, que puede usar el imputado
cuando ve afectado y vulnerado uno o varios derechos establecidos
por ejemplo el conocimiento de los cargos formulados en contra del
imputado (artculo 71.2, a), al respecto el Acuerdo Plenario n 22012/CJ-116, entiende como una especie de relacin o cuadro de
hechos acontecimiento histrico, de relevancia penal, que se
atribuye al imputado y que, prima facie, justifican la inculpacin
formal del Ministerio Pblico.

En lo que sigue expondremos unos breves comentarios respecto a la

garanta de imputacin necesaria y la audiencia de tutela.

II. LA IMPUTACIN NECESARIA

En palabras de Alonso Pea Cabrera, a travs de la imputacin se
abre un juicio de atribucin sobre una persona, por la presunta
comisin de un hecho delictivo, en cuanto a una sospecha vehemente
de criminalidad, con arreglo al principio de intervencin indiciaria.
As, Pea Cabrera citando a Guerrero sostiene que la imputacin
consiste en una atribucin de hechos que deben guardar relevancia
jurdica, de tal manera que la Fiscala no puede omitir que las
categoras fundamentales del derecho penal, esto es, tipicidad,
antijuridicidad o culpabilidad no responden nicamente a la labor que
debe realizar el juez de conocimiento cuando define la
responsabilidad penal, pues la Corte Constitucional las considera
como parte integrante del debido proceso.

Castillo Alva, sostiene que no se trata de un derecho que solo los

ciudadanos inocentes pueden reclamar. Tambin los que delinquen se
encuentran protegidos por esta garanta mnima de la administracin
de justicia. Se debe recordar que la informacin de la imputacin que
pesa sobre una persona se formula dentro de los alcances del
principio de presuncin de inocencia que impone como primer
mandato la regla de tratamiento como inocentes a todos los
ciudadanos, mientras no haya una condena firme. La informacin, por
tanto, no se dirige a un reo, sino a un ciudadano . Agrega este autor
que sin la existencia de una imputacin previa suficiente,
detallada, clara y precisa no puede cumplirse con el fundamento del
sistema
acusatorio
dentro
de
un
ordenamiento
procesal
democrtico .

En efecto, si es que expresamente se impone el deber de informar la

imputacin, ello supone una decisin a favor del sistema acusatorio y
una postura en contra del sistema inquisitivo. Aqu el reconocimiento
de la normatividad internacional sobre derechos humanos influye
configurando las caractersticas del sistema penal y, en particular, del
proceso penal.

III. LA AUDIENCIA DE TUTELA

El nuevo Cdigo Procesal Penal (en adelante NCPP) incorpora a la
audiencia de tutela como un mecanismo procesal especial de

proteccin frente a la vulneracin de ciertos derechos, entre los que

figura el de conocer los cargos formulados en su contra (artculo 71
inciso 2 literal a). Este novsimo mecanismo permite resguardar el
derecho de quien no puede defenderse por una ausencia, imprecisin
o vaguedad en la imputacin.

La Tutela de Derechos constituye sin duda alguna, uno de los

principales aportes del nuevo sistema procesal penal, cuya finalidad
esencial es la proteccin, resguardo y consiguiente efectividad de los
derechos del imputado, bsicamente los enunciados en el Art. 71 del
NCPP, por ende, correspondiendo al Juez de Investigacin
Preparatoria, como juez de garantas determinar el derecho o garanta
violado y a partir de ello, disponer la medida correctiva, protectora o
reparadora que corresponda al caso.

Cabe precisar que nuestro sistema procesal penal no corresponde al

rgano jurisdiccional, como en otros contados modelos procesales, un
amplio control de los presupuestos jurdico-materiales en sede de
investigacin penal preparatoria, cuyo seoro ejerce a plenitud el
Ministerio Pblico distinto es el caso, por cierto, de las otras etapas o
fases procesales (verbigracia: artculo 15.3 del Estatuto de Roma de
la Corte Penal) .

De otro lado, la prctica nos ha enseado que no es extrao ver

solicitudes de tutela para supuestos no comprendidos dentro del Art.
71 del NCPP. As por ejemplo, va tutela se pretende:

1) Solicitar el control de plazo de actuaciones fiscales.

2) Solicitar el pronunciamiento judicial frente al rechazo o falta de
pronunciamiento fiscal sobre la actuacin de actos de investigacin,
solicitados por las partes.
3) Solicitar el reexamen de algunas medidas coercitivas.
4) Solicitar la nulidad de la disposicin fiscal de archivo de
investigaciones preliminares.

5) Solicitar la nulidad de la disposicin fiscal de formalizacin de la

investigacin reparatoria por falta o indebida tipificacin de los
hechos investigados.

Esta situacin se ha ido superando con el transcurso del tiempo, ms

an con la expedicin del Acuerdo Plenario N 4-2010/CJ-116, en
mrito al cual se ha dejado claramente establecido el carcter
residual de la Tutela, de tal manera que si el reclamo o
cuestionamiento de alguna actuacin del Ministerio Pblico tiene va
procedimental propia, no podr cuestionarse a travs de la audiencia
de Tutela de Derechos. Ello ocurre por ejemplo con el tipo de
solicitudes formuladas en el numeral 1), 2) y 3), cuyas vas
procedimentales propias se encuentran reguladas respectivamenteen los artculos 1) 334.1 y 343.2; 2)337.5; y 3) 319, del NCPP.
Respecto al cuarto y quinto tipo de solicitud (equvocamente
presentadas en va de tutela), tampoco resultan amparables a travs
de la figura invocada, fundamentalmente porque la intervencin del
Juez de Garantas en este caso, implicara desnaturalizar las funciones
que corresponde a cada parte en el nuevo modelo, ms an cuando
es el Ministerio Pblico el titular del ejercicio pblico de la accin
penal, quien asume la conduccin de la investigacin y por lo tanto
no se puede cuestionar su exclusiva competencia para calificar los
hechos.